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      吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)的任審計(jì)操作規(guī)程（5篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 18:45:38下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)的任審計(jì)操作規(guī)程
      

      吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程
      (試行)
      第一章 總 則
      一、為了指導(dǎo)我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使我省的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》（試行）、《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計(jì)署關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)的意見(jiàn)》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》及其實(shí)施條例、《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)際，制定本操作規(guī)程。
      二、省審計(jì)廳是全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主管部門(mén)?？h級(jí)以上人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
      三、社會(huì)審計(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資格由審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定。1 審計(jì)機(jī)關(guān)委托內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽定委托合同或委托協(xié)議。審計(jì)結(jié)束后受托單位向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)的單位下發(fā)審計(jì)決定，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
      第二章 審計(jì)程序
      一、計(jì)劃委托
      （一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行。每年年底前，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理機(jī)關(guān)與之共同確定的審計(jì)規(guī)模和項(xiàng)目，制定審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
      （二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)由干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)黨委和人民政府的意見(jiàn)，以書(shū)面形式向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具《領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書(shū)》
      （三）干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)在委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)介紹和反映被審計(jì)人員的有關(guān)情況和意見(jiàn)，提供與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的情況和群眾舉報(bào)線索。
      （四）審計(jì)機(jī)關(guān)辦理領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的特定事項(xiàng)時(shí)，以干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)出具的書(shū)面委托為調(diào)查立項(xiàng)依據(jù)。委托書(shū)應(yīng)將需查證的事項(xiàng)和目標(biāo)告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
      二、審計(jì)準(zhǔn)備
      （一）組成審計(jì)組。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小、審計(jì)時(shí)間的要求，適時(shí)選派審計(jì)人員組成審計(jì)組和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，指定審計(jì)組和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組組長(zhǎng)，明確審計(jì)分工，審計(jì)組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
      （二）編制審計(jì)方案。審計(jì)方案分審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織由不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組參加的行業(yè)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)或者其他統(tǒng)一審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)工作方案。審計(jì)組具體承辦審計(jì)項(xiàng)目或者實(shí)施單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)實(shí)施方案。編制審計(jì)方案的要點(diǎn)：
      一是審前調(diào)查。審計(jì)組在編制審計(jì)方案前，要調(diào)查了解被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及所在單位、部門(mén)的基本情況，確定審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)，了解、掌握與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及被審計(jì)單位有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。二是明確審計(jì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目標(biāo)是有區(qū)別的，它主要是全面了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律情況，客觀反映其經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)，并做出客觀評(píng)價(jià)，為省委和省政府及干部監(jiān)督管理部門(mén)管理和監(jiān)督干部提供依據(jù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和執(zhí)政水平，加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。三是突出審計(jì)重點(diǎn)。要將干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)要了解的內(nèi)容列為審計(jì)重點(diǎn)，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“直接的”、“主要的”經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)進(jìn)行。3 四是確定審計(jì)步驟與方法。審計(jì)方案要具有可行性、可操作性，要針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，來(lái)確定重要性水平和評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。五是落實(shí)審計(jì)責(zé)任。
      （三）下發(fā)審計(jì)通知書(shū)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)
      審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及所在部門(mén)、單位送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)。審計(jì)通知書(shū)送達(dá)被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及所在部門(mén)、單位時(shí)，應(yīng)要求收件人在審計(jì)文書(shū)送達(dá)回證上簽收。
      （四）收集與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的資料
      在送達(dá)審計(jì)通知書(shū)的同時(shí)，應(yīng)要求被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人提交有關(guān)履行職責(zé)的書(shū)面材料和個(gè)人廉政情況調(diào)查表,要求被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在單位準(zhǔn)備并提供有關(guān)資料。
      被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人應(yīng)當(dāng)按照要求，寫(xiě)出自己履行職責(zé)、在任期內(nèi)負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的書(shū)面材料，連同個(gè)人廉政情況調(diào)查表一并在審計(jì)組開(kāi)始審計(jì)5日內(nèi)送交審計(jì)組。
      被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人書(shū)面材料的主要內(nèi)容包括：
      （1）本人工作職責(zé)范圍及其履行情況；
      （2）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)的完成情況；
      （3）任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行結(jié)果、效益情況、本人 4 在決策中的作用；
      （4）本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況；
      （5）任職前后有關(guān)經(jīng)濟(jì)遺留問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)材料；
      （6）應(yīng)向?qū)徲?jì)組說(shuō)明的其他情況。
      被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)提供的資料主要包括：
      （1）該同志任期內(nèi)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要和記錄，收發(fā)文記錄。（2）該同志任期內(nèi)決策與實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目及實(shí)施結(jié)果，對(duì)外投資項(xiàng)目明細(xì)表及有關(guān)協(xié)議、合同等；
      （3）該同志任期內(nèi)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算安排、決算及說(shuō)明書(shū)。
      （4）該同志任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；
      （5）該同志任期內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)及檢查機(jī)構(gòu)對(duì)你單位作出的重大事項(xiàng)檢查結(jié)果、處理意見(jiàn)及糾正情況資料；
      （6）該同志任期內(nèi)各年度工作總結(jié)；
      （7）你單位對(duì)外投資、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、抵押等事項(xiàng)，以及未決訴訟事項(xiàng)等資料；
      （8）其他有關(guān)資料。
      審計(jì)組在向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)人員所在單位、部門(mén)和企業(yè)有關(guān)會(huì)計(jì)人員及有關(guān)人員，對(duì)提供給審計(jì)組或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)資料及其他有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性，是否有賬外賬、重大關(guān)聯(lián)交易方事項(xiàng)，以及未 5 決訴訟事項(xiàng)等方面作出書(shū)面承諾。
      三、審計(jì)實(shí)施
      （一）進(jìn)一步調(diào)查了解有關(guān)情況
      審計(jì)組進(jìn)入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)有關(guān)人員參加的座談會(huì)。一般應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及有關(guān)財(cái)會(huì)人員，必要時(shí)可以是全體職工。座談會(huì)上審計(jì)組應(yīng)講明審計(jì)目的、依據(jù)、要求以及審計(jì)紀(jì)律，明確被審計(jì)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通的人員。
      在審計(jì)期間，審計(jì)組可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，與有關(guān)部門(mén)、人員，以座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，聽(tīng)取他們對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，并了解、掌握被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。從中了解情況，發(fā)現(xiàn)和掌握違法違紀(jì)的線索；同時(shí)聽(tīng)取他們對(duì)本單位工作、經(jīng)營(yíng)、管理、效益等問(wèn)題的看法。
      （二）評(píng)審內(nèi)部控制制度
      審計(jì)組應(yīng)按審計(jì)方案的要求，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試，以進(jìn)一步確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和審計(jì)方法。必要時(shí)，可以按照規(guī)定及時(shí)修改審計(jì)方案。
      （三）審計(jì)有關(guān)資料，取得審計(jì)證據(jù)
      審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)實(shí)施方案確定的具體審計(jì)事項(xiàng)，在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中收集審計(jì)證據(jù)。具體是：
      一是對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)工作底稿后附有審計(jì)證據(jù)支持。二是通過(guò)監(jiān)盤(pán)方法收集審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)編制實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清單和現(xiàn)金、有價(jià)證券盤(pán)點(diǎn)表等材料，并由審計(jì)人員和被審計(jì)單位有關(guān)人員簽名。三是通過(guò)查詢(xún)方法收集審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被查詢(xún)的單位或者個(gè)人的書(shū)面答復(fù)材料或者口頭答復(fù)記錄，并注明查詢(xún)事項(xiàng)、內(nèi)容、方式和查詢(xún)結(jié)果等情況。涉及到相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的談話記錄等須由談話人和記錄人員簽名。四是通過(guò)函證方法收集審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被函證單位或者個(gè)人的回函，編制函證記錄，注明函證事項(xiàng)、范圍和回函結(jié)果等情況。五審計(jì)組擬利用有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)結(jié)果以及其他監(jiān)督部門(mén)的檢查結(jié)論時(shí)，應(yīng)對(duì)原結(jié)果或結(jié)論進(jìn)一步審查核實(shí)或補(bǔ)充完善。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)格按證據(jù)的關(guān)聯(lián)性重新取證。六是審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中遇有審計(jì)權(quán)限和檢查手段而難以查證的違法違紀(jì)問(wèn)題，可以提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)提前介入，協(xié)助查證，或依照法定程序移交有權(quán)機(jī)關(guān)和部門(mén)調(diào)查處理。審計(jì)組將回復(fù)的查處結(jié)果作為審計(jì)證據(jù)。
      （四）審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，有下列情況之一的，該任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人部分暫停查處：
      審計(jì)機(jī)關(guān)已將被審計(jì)有領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處的；
      審計(jì)期間，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“雙歸”審查的；
      審計(jì)期間，司法機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部立案?jìng)刹斓模?其他特殊原因需要中止的。
      （五）匯總審計(jì)證據(jù)資料，編寫(xiě)審計(jì)工作底稿，與被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及所在單位初步交換意見(jiàn)
      審計(jì)組審計(jì)實(shí)施階段結(jié)束前，審計(jì)組要對(duì)檢查審計(jì)方案所列全部審計(jì)事項(xiàng)是否按要求已全部實(shí)施，對(duì)被審計(jì)單位國(guó)防大學(xué)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在編寫(xiě)審計(jì)日記的基礎(chǔ)上，編制審計(jì)工作底稿。審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)附有審計(jì)證據(jù)。審計(jì)日記與審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿的對(duì)應(yīng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)在審計(jì)日記中通過(guò)索引號(hào)加以注明。審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核。
      審計(jì)組就審計(jì)底稿中提出的審計(jì)結(jié)論及依據(jù)，與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在的單位初步交換意見(jiàn)。
      四、審計(jì)報(bào)告與審計(jì)結(jié)果報(bào)告
      （一）審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，提出《審計(jì)報(bào)告》和《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》。報(bào)告經(jīng)審計(jì)組長(zhǎng)審核后，送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位征求意見(jiàn)。如被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位對(duì)征求意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并作出書(shū)面說(shuō)明。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告；如被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意 8 見(jiàn)的，視同無(wú)異議，并由審計(jì)人員予以注明。
      （二）審計(jì)組所在部門(mén)代審計(jì)機(jī)關(guān)擬寫(xiě)《審計(jì)報(bào)告》和《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》；對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為需要依法進(jìn)行處理、處罰的，審計(jì)組所在部門(mén)應(yīng)當(dāng)代擬《審計(jì)決定》；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的問(wèn)題，審計(jì)組所在部門(mén)應(yīng)當(dāng)代擬《審計(jì)移送處理書(shū)》。
      （三）法制處復(fù)核《審計(jì)報(bào)告》、《審計(jì)決定》、《審計(jì)移送處理書(shū)》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任處復(fù)核《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》及《領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的說(shuō)明》，報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。
      （四）審計(jì)組所在部門(mén)根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定修改報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū)。
      （五）對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員要求舉行聽(tīng)證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
      （六）將出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位，將審計(jì)移送處理書(shū)送達(dá)有關(guān)單位；將審計(jì)結(jié)果報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，并抄送干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)。
      （七）依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布《審計(jì)報(bào)告》和《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》。
      第三章 審計(jì)內(nèi)容
      一、對(duì)部門(mén)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容
      （一）重大經(jīng)濟(jì)決策情況
      由國(guó)家投資、政府籌資和利用政策性貸款興辦的重大投資項(xiàng)目的預(yù)算和決算情況。審查資金來(lái)源和使用的合法性、合規(guī)性及其償債能力，審查內(nèi)控制度的健全性及管理的有效性，審查其他重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的合法性，投資興辦“三產(chǎn)”和各部門(mén)辦賓館、酒店情況，有無(wú)決策失誤造成重大損失浪費(fèi)的問(wèn)題。執(zhí)行政府采購(gòu)制度情況，有無(wú)違反相關(guān)政策謀取私利的問(wèn)題。
      （二）財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性 部門(mén)、單位預(yù)算執(zhí)行情況。主要審計(jì)預(yù)算內(nèi)外資金收入的真實(shí)性、合法性，預(yù)算內(nèi)外資金支出真實(shí)性、合法性和效益性，預(yù)算內(nèi)外資金的使用是否取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
      任職期間資產(chǎn)負(fù)債情況。任職期間資產(chǎn)情況。主要審計(jì)核實(shí)任職期間所在部門(mén)、單位會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，確定總資產(chǎn)的真實(shí)底數(shù)。任職期間負(fù)債情況。主要審計(jì)核實(shí)任職期間所在部門(mén)、單位負(fù)債的真實(shí)性、合法性。并且，還要分析債務(wù)的增減變化情況。
      任職期間國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和管理情況。主要通過(guò)審計(jì)任職期間國(guó)有資產(chǎn)的增減變化情況（一般從凈資產(chǎn)的增減情況來(lái)分析），確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和管理情況，檢查資產(chǎn)核算、管理制度和管理情況。
       代政府管理的各項(xiàng)基金、資金的收支、劃轉(zhuǎn)、管理及效益情況。主要審計(jì)各種基金、資金是否安全、完整，其保值增值是否合規(guī)、合法；管理制度是否健全有效；按規(guī)定投放使用后，是否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
      （三）內(nèi)部控制制度的測(cè)試
      內(nèi)部控制制度的健全性審計(jì)。重點(diǎn)審查、了解、查閱被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的種類(lèi)、范圍和結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)其內(nèi)容是否完整、全面，結(jié)構(gòu)是否科學(xué)、合理。
      內(nèi)部控制制度的適應(yīng)性審計(jì)。重點(diǎn)審查，內(nèi)部控制制度是否符合各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)及其本部門(mén)、本行業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定；是否符合本單位的實(shí)際。能否維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整性，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和正確性，保證財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的合法性。
      內(nèi)部控制制度的效益性審計(jì)。重點(diǎn)審查，內(nèi)部控制制度是否真正得到落實(shí)，是否有利于改善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、堵塞漏洞、提高資金使用效益和提高機(jī)關(guān)工作效率。
      （四）個(gè)人廉政建設(shè)情況
      主要審查有無(wú)用公款購(gòu)買(mǎi)、建造超標(biāo)準(zhǔn)住宅或用公款、公物超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房問(wèn)題；有無(wú)用公款購(gòu)買(mǎi)、更換超標(biāo)小汽車(chē)或?qū)ζ胀ㄞI車(chē)進(jìn)行豪華裝飾問(wèn)題；任職期間配發(fā)的辦公物品登記、管理、使用情況，如通訊工具、辦公家具、電器、計(jì)算機(jī)等有無(wú)轉(zhuǎn)移、隱匿、丟失、損壞問(wèn)題，是否登記清楚或辦理移 11 交手續(xù)；核實(shí)群眾舉報(bào)的違反廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問(wèn)題。
      （六）其他需要審計(jì)的情況
      對(duì)所屬二、三級(jí)單位應(yīng)重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)管理情況及嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)以及其他嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為；此外還應(yīng)查清單位經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體情況、為有關(guān)單位個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保情況以及干部管理監(jiān)督等部門(mén)在委托書(shū)中要求需要查清的有關(guān)問(wèn)題等。
      二、市（州）委書(shū)記和市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）委書(shū)記和縣長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容
      按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，對(duì)市（州）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）委書(shū)記和縣長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，主要是對(duì)其任職期間職責(zé)范圍內(nèi)能夠集中體現(xiàn)“三權(quán)一廉”（重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)，資金的使用權(quán)；個(gè)人廉政情況）進(jìn)行審計(jì)。
      (一)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的審計(jì)，追蹤重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策結(jié)果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政
      審計(jì)重點(diǎn)放在重大建設(shè)工程項(xiàng)目、舉債融資、招商引資、改革改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策過(guò)程和實(shí)施結(jié)果等方面決策上。具體是：
      1．對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政、建委、交通等部門(mén)籌集、使用的重要市政建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。審查重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）的征集是否合規(guī)合法、管理制度是否健全有效、使用效果如何，有無(wú)截留、擠占挪用、損失浪費(fèi)的問(wèn)題。
      2．對(duì)重點(diǎn)市政項(xiàng)目和人民群眾關(guān)注的投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。
      （1）主要審查投資決策程序是否符合有關(guān)規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行招投標(biāo)制度、資金來(lái)源是否合規(guī)；審查貸款的擔(dān)保及還款能力；審查投資項(xiàng)目效益情況。主要是有無(wú)盲目決策、造成投資失誤或“半截子工程”。
      （2）核實(shí)政府債務(wù)情況。對(duì)國(guó)債項(xiàng)目、世界銀行和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)審計(jì)或調(diào)查上述項(xiàng)目的資金使用效果，目前項(xiàng)目進(jìn)展情況，償債能力，以及對(duì)地方財(cái)力的影響。主要是有無(wú)采取違規(guī)舉債、挪用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金及亂集資、亂攤派等方式籌措資金或擅自上馬建設(shè)工程項(xiàng)目等問(wèn)題。
      3．對(duì)招商引資進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，主要是政策是否符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，抽查開(kāi)發(fā)區(qū)重大招商引資項(xiàng)目的效益情況。主要是有無(wú)因盲目決策或決策失誤，造成大量國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的問(wèn)題。
      4．對(duì)市政府制定的關(guān)于土地使用方面的政策進(jìn)行審核，主要是：土地劃撥、出讓程序是否合規(guī)；出讓金是否足額收繳，出讓金的減免是否符合有關(guān)規(guī)定。主要是有無(wú)“土地 換
      資金”、“土地置換市政工程”、違規(guī)減免土地出讓金截留土地出讓金、非法轉(zhuǎn)讓和使用集體土地等問(wèn)題。
      5．對(duì)稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào) 13 查。主要是有無(wú)擅自制定優(yōu)惠政策，超越權(quán)限減、免、緩各項(xiàng)稅收問(wèn)題；有無(wú)“包稅”或變相“包稅”及其他違反稅收政策問(wèn)題。有無(wú)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等增加企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。
      （二）對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的審計(jì)，追問(wèn)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)勤政。將實(shí)際的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入等）與統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比對(duì)，審查其真實(shí)性。具體是：
      1．虛報(bào)政績(jī)。一是采取收支空轉(zhuǎn)、借款交稅、預(yù)征稅款等方式虛增財(cái)政收入。二是弄虛作假，脫離實(shí)際做形象工程。三是忽視內(nèi)部管理或內(nèi)部控制，導(dǎo)致管理失控造成大量國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)。
      2．隱瞞財(cái)政赤字，虛報(bào)平衡
      （三）對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，追查違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。將重點(diǎn)放在對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況特別是住房、教育、救災(zāi)、社會(huì)保障、撫貧支農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、分配和使用情況的審計(jì)。一是有無(wú)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；二是揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金；三是私設(shè)“小金庫(kù)”；四是偷漏稅費(fèi)等。
      （四）個(gè)人廉政情況
      對(duì)市（州）委、市政府和市（縣）政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，主要是審查收入來(lái)源和各項(xiàng)支出的合法合規(guī)性，重點(diǎn)核 14 實(shí)購(gòu)置費(fèi)、出國(guó)費(fèi)及有關(guān)個(gè)人消費(fèi)資金等。一是審查有無(wú)用公款購(gòu)買(mǎi)、建造超標(biāo)準(zhǔn)住宅或用公款、公物超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房問(wèn)題；二是審查有無(wú)購(gòu)買(mǎi)、更換超標(biāo)小轎車(chē)或?qū)ζ胀ㄞI車(chē)進(jìn)行豪華裝飾問(wèn)題；三是審查有無(wú)嚴(yán)重瀆職、玩忽職守，造成重大經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題；四是審查任職期間使用的公款、公物歸還情況；五是核實(shí)群眾舉報(bào)的違反廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問(wèn)題。
      三、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容
      根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委2004年第7號(hào)令關(guān)于《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體內(nèi)容為：
      （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性。
      （二）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)財(cái)務(wù)收支核算的合規(guī)性。
      （三）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)狀況。
      （四）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間對(duì)企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大經(jīng)營(yíng)決策負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      （五）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況。
      （六）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效變動(dòng)情況。
      四、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容
      除按對(duì)部門(mén)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市（州）長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)所列的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)外，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出的真實(shí)、合法、效益情況；借入銀行信貸資金、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、返還的 15 財(cái)政分成、稅收手續(xù)費(fèi)分成、機(jī)動(dòng)地承包收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的管理費(fèi)收入，房屋、場(chǎng)地、機(jī)器設(shè)備出租收入，固定資產(chǎn)變價(jià)收入以及鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金的管理使用情況等。
      第四章 審計(jì)方法
      根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可采用文件查閱法、面談和交流、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合等方法。
      1．文件查閱法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要查閱領(lǐng)導(dǎo)干部任職、離職令，了解其工作職責(zé)及個(gè)人分工；查閱常務(wù)、書(shū)記辦公會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、收（發(fā)）文記錄，政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算安排、決算及說(shuō)明書(shū)等，了解領(lǐng)導(dǎo)干部任期間決策與實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、投資，了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。
      2．廣泛面談和交流。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，突出的是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此要聽(tīng)取紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員、直接分管部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反映和意見(jiàn)。
      3．審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。既要對(duì)干部任職期間制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)情況進(jìn)行審計(jì)，又要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部志個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉政紀(jì)律等領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
      另外還可以專(zhuān)門(mén)審計(jì)技術(shù)方法，如：內(nèi)部控制測(cè)評(píng)方法、抽樣審計(jì)方法、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法等。第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)
      一、評(píng)價(jià)原則
      按照6號(hào)令的要求，審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，主要是根據(jù)不同的審計(jì)目標(biāo)，以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益情況發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)則相對(duì)要復(fù)雜和份量更重一些。它必須堅(jiān)持在審計(jì)事實(shí)全部清楚的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，以全面、客觀、歷史地反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的功過(guò)是非。因此，在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)要堅(jiān)持如下原則：
      （一）客觀性原則。是指在審計(jì)評(píng)價(jià)中，以審計(jì)事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章、制度為準(zhǔn)繩，站在客觀公正的立場(chǎng)上，不附加任何主觀成份，按照客觀事物的本來(lái)面貌，以寫(xiě)實(shí)性的手法來(lái)描述事實(shí)。
      （二）準(zhǔn)確性原則。是指審計(jì)評(píng)價(jià)用語(yǔ)要措詞恰當(dāng)、語(yǔ)言準(zhǔn)確，直接闡述事實(shí)，少用或不用修飾性語(yǔ)言。
      （三）全面性原則。是指審計(jì)評(píng)價(jià)在充分尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，全面分析審計(jì)查出的各種問(wèn)題，避免以偏概全，不能用單個(gè)的事實(shí)或某幾項(xiàng)指標(biāo)去評(píng)價(jià)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況。
      （四）統(tǒng)一性原則。包括四個(gè)方面的含義：
      一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)要統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)，或全行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要注意在對(duì)同一類(lèi) 17 型單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；
      二是審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍和審計(jì)的內(nèi)容必須統(tǒng)一，要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容評(píng)價(jià)，財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支或企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)、合法、效益，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以對(duì)被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能超出審計(jì)的內(nèi)容去作評(píng)價(jià)；
      三是局部利益與全局利益要統(tǒng)一，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全局來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)那些挖空心思損害國(guó)家利益而獲取的單位集體利益，不僅不能給予肯定的評(píng)價(jià)，還應(yīng)通過(guò)審計(jì)的事實(shí)和數(shù)據(jù)給予充分的揭露；
      四是歷史與現(xiàn)實(shí)必須統(tǒng)一，就是對(duì)有些事實(shí)既要?dú)v史的了解，也要現(xiàn)實(shí)的看待。如任前、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，某些指標(biāo)階段性的消漲，某個(gè)問(wèn)題前后幾年認(rèn)識(shí)的差異，以及政策、法規(guī)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不斷的更新等。
      （五）量化性原則。是指在審計(jì)評(píng)價(jià)中，要堅(jiān)持以定量考評(píng)為主，依據(jù)可靠數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，采取寫(xiě)實(shí)、量化的方法予以評(píng)價(jià)，對(duì)于沒(méi)有具體數(shù)字和可靠證據(jù)的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)。
      （六）謹(jǐn)慎性原則。對(duì)審計(jì)過(guò)程中非審計(jì)事項(xiàng)、未涉及的審計(jì)具體事項(xiàng)或證據(jù)不足的、評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的，以及超出審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)。
      （七）寫(xiě)實(shí)性原則。集中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任從性質(zhì)、程度、直接與主管等方面加以確認(rèn)；評(píng)價(jià)審 18 計(jì)結(jié)果中揭示的調(diào)增調(diào)減的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及對(duì)內(nèi)控制度的符合性測(cè)試情況；對(duì)這些事項(xiàng)發(fā)生的原因、處理經(jīng)過(guò)，造成的后果給予充分的說(shuō)明；明確領(lǐng)導(dǎo)干部在這些事項(xiàng)運(yùn)作中所起的作用，進(jìn)而確定其直接責(zé)任或主管責(zé)任。
      （八）以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主的原則。緊緊圍繞被審計(jì)人員的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒(méi)有直接關(guān)系不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行為不予評(píng)價(jià)。
      二、審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)和責(zé)任的化分
      國(guó)家法律、現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)、黨政廉政規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)部門(mén)法定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、本部門(mén)、單位的工作業(yè)績(jī)與問(wèn)題、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
      被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。直接責(zé)任主要包括：（1）本人直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；（2）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、弄虛作假的行為；（3）失職、瀆職的行為；（4）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。主管責(zé)任：除直接責(zé)任之外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。
      三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容
      按現(xiàn)行作法，審計(jì)評(píng)價(jià)分為：總體評(píng)價(jià)、責(zé)任化分兩部分。6號(hào)令規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)只對(duì)所審計(jì)的事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及、審計(jì)證據(jù)不充分、評(píng)價(jià)依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
      四、審計(jì)評(píng)價(jià)方法
      審計(jì)人員在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，將定性評(píng)價(jià)法和定量評(píng)價(jià)法以及其他評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來(lái)，綜合加以運(yùn)用。
      (一)審計(jì)人員要對(duì)能夠量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，盡量采用定量評(píng)價(jià)法。其具體步驟為：
      1.確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
      （1）以任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核(或計(jì)劃)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，將審計(jì)核實(shí)的被審計(jì)人員實(shí)際完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核(或計(jì)劃)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、分析，確定被審計(jì)人員任期內(nèi)工作目標(biāo)完成情況；
      （2）以任前實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。將審計(jì)核實(shí)的被審計(jì)人員任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)或完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與任前實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、分析，確定被審計(jì)人員任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)；
      （3）以同行業(yè)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)。將審計(jì)核實(shí)的被審計(jì)人員任期內(nèi)完成或?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)或單位實(shí)現(xiàn)的同類(lèi)指標(biāo)相比較，分析確定被審計(jì)人員經(jīng)營(yíng)管理能力和工作業(yè)績(jī)。在實(shí)際操作中，根據(jù)工作需要還可以選擇同行業(yè)平均水平和本單位歷史最好水平為參考進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.用對(duì)比分析結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)
      在對(duì)比分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)過(guò)程中，因?yàn)椴捎玫臉?biāo)準(zhǔn)不同，其評(píng)價(jià)結(jié)果也應(yīng)有所區(qū)別：
      20（1）以任期目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)際完成的資產(chǎn)和效益類(lèi)指標(biāo)結(jié)果大于任期目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)定任期內(nèi)工作任務(wù)完成較好；如結(jié)果小于任期目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)定任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)沒(méi)有完成，應(yīng)在具體分析原因的基礎(chǔ)上慎重給予評(píng)價(jià)；費(fèi)用類(lèi)指標(biāo)在排除生產(chǎn)銷(xiāo)售增長(zhǎng)，人員增長(zhǎng)及其他增長(zhǎng)因素后，如結(jié)果小于任期目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)定任期內(nèi)管理較好，如結(jié)果大于任期目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)定任期內(nèi)管理力度不大或內(nèi)部控制制度不夠健全、或執(zhí)行不夠好，應(yīng)慎重評(píng)價(jià)，指出存在問(wèn)題；
      （2）以任前實(shí)現(xiàn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，如資產(chǎn)保值增值率大于或等于100%，應(yīng)認(rèn)定任期內(nèi)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了增值或保值；如小于100%，則應(yīng)認(rèn)定為減值。如凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等指標(biāo)高于任前，則應(yīng)認(rèn)定為，決策能力、經(jīng)營(yíng)能力優(yōu)。如上述各類(lèi)指標(biāo)在排除各種不可比因素后仍低于任前，應(yīng)認(rèn)定其決策能力、經(jīng)營(yíng)能力低，費(fèi)用類(lèi)指標(biāo)在排除各種不可比因素后高于任前，應(yīng)認(rèn)定管理能力低；
      （3）以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定量分析，應(yīng)與前任而對(duì)比分析結(jié)果結(jié)合起來(lái)才能作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。如資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值率、銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等若高于同行業(yè)先進(jìn)水平，應(yīng)認(rèn)定任期內(nèi)資本收益好，投資帶來(lái)的利潤(rùn)高；若低于同行業(yè)先進(jìn)水平，但又高于任前實(shí)現(xiàn)水平，應(yīng)認(rèn)定任期內(nèi)資產(chǎn)收益較好，但尚未能發(fā)揮最好效益，評(píng)價(jià)時(shí)要慎重；如低于同行業(yè)平均水平、又低于任前，21 則應(yīng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)管理能力較低。
      第六章 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告
      一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告
      （一）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是指審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)后，分類(lèi)匯總審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)及有關(guān)資料，就審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提交的書(shū)面文書(shū)。
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告一般由標(biāo)題、編號(hào)、被審計(jì)單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、出具單位審計(jì)和簽發(fā)日期等構(gòu)成。
      （二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告正文內(nèi)容一般包括
      1．審計(jì)依據(jù)，即干部管理監(jiān)督部門(mén)的委托和年度審計(jì)計(jì)劃。．基本情況，主要包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人及所在單位的基本情況、審計(jì)組審計(jì)工作開(kāi)展情況。3．被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任，主要是指審計(jì)單位對(duì)其提供的與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、其他證明材料的真實(shí)性和完整性的承諾。
      4．實(shí)施審計(jì)的基本情況，一般包括審計(jì)范圍、審計(jì)方式和審計(jì)實(shí)施的起止時(shí)間。
      5．審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，即總體評(píng)價(jià)和責(zé)任化分。
      6．主要業(yè)績(jī)
      7．審計(jì)查出的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在的單位違反國(guó)家規(guī)定的事實(shí)和定性、處理處罰決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，有 22 關(guān)移送處理的決定及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。8．必要時(shí)可以對(duì)被審計(jì)單位提出改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的意見(jiàn)和建議。
      第七章任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告
      一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是指經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定，審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府報(bào)送的審計(jì)專(zhuān)業(yè)文書(shū)。應(yīng)根據(jù)干部監(jiān)督管理部門(mén)的要求和實(shí)際情況報(bào)抄送給委托審計(jì)的干部監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)。
      二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告內(nèi)容
      1．引言部分。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)依據(jù)、審計(jì)起止時(shí)間、審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)方式。
      2．審計(jì)評(píng)價(jià)
      審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)在審計(jì)事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，依據(jù)充分的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人給予綜合性概括性的評(píng)價(jià)，主要有：
      （1）評(píng)價(jià)被審計(jì)者任職期間的主要業(yè)績(jī)，經(jīng)審計(jì)可以確認(rèn)的與經(jīng)濟(jì)責(zé)任密切相關(guān)的突出優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，加以肯定的評(píng)價(jià)。
      （2）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情 23 況，增減情況，分析原因、后果及影響，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)組織能力。
      （3）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織情況，以及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)能力。
      （4）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間組織、監(jiān)督、管理、使用本部門(mén)、本單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部資本運(yùn)作能力。
      （5）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間組織制定本部門(mén)、本單位內(nèi)控制度及有關(guān)的規(guī)章制度情況，執(zhí)行情況和結(jié)果，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力。
      （6）審計(jì)查出的被審計(jì)單位或企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，應(yīng)評(píng)價(jià)與其領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任職責(zé)相關(guān)的問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，存在問(wèn)題所造成的影響或后果等。指出應(yīng)由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。
      （7）評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法和廉潔自律情況
      如果在審計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人存在個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，也未接到其他問(wèn)題的舉報(bào)，在與有關(guān)人員座談時(shí)，亦沒(méi)有反映出其他問(wèn)題時(shí)，亦應(yīng)說(shuō)明沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的前提，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
      3．主要業(yè)績(jī)
      （1）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，貫徹執(zhí)行中 24 央各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針和政策，本地區(qū)、本部門(mén)、本單位所取得的能反映主要成績(jī)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。
      （2）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間通過(guò)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)、決策實(shí)施，所取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
      （3）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間通過(guò)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位國(guó)有資產(chǎn)有效的管理和監(jiān)督，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的成果。
      （4）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間組織制定本部門(mén)、本單位內(nèi)控制度及有關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范運(yùn)作的成果。
      4．審計(jì)查出的主要問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任（1）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間不認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，沒(méi)有按要求完成部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，指出領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      （2）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不履行法定程序，決策失誤，管理不嚴(yán)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)指出領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      （3）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)本部門(mén)、本單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督不利，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。應(yīng)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，指出領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      （4）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本部門(mén)、本單位內(nèi)控制度不健全，財(cái)政財(cái)務(wù)管理混亂，應(yīng)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，指出領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)本部門(mén)、本單位違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及整改 25 情況。
      （5）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本人違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及處理意見(jiàn)。
      5．審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理
      6．審計(jì)結(jié)果報(bào)告后附《被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的反饋意見(jiàn)》。
      (三)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的幾點(diǎn)要求
      1．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告在向本級(jí)人民政府報(bào)送前應(yīng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人意見(jiàn)。如必要，可修改審計(jì)結(jié)果報(bào)告；如審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部意見(jiàn)不一致，要在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中作必要的說(shuō)明。
      2． 審計(jì)結(jié)果報(bào)告要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)明確、條理清晰，文字精煉，一般不使用財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。
      3．審計(jì)結(jié)果報(bào)告所揭示的內(nèi)容一定要突出“主要的”“個(gè)人的”經(jīng)濟(jì)責(zé)任，與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)關(guān)的、帳務(wù)上屬于技術(shù)處理的問(wèn)題不能在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中列示。
      4．?dāng)?shù)字盡可能用較大數(shù)位表述，如萬(wàn)元、億元等。
      第九章 附 則
      一、本操作規(guī)程適用于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
      二、本操作規(guī)程由吉林省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。
      三、本操作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。27
      第二篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程-2（推薦）
      第三章
      審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)
      第三十三條
      審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)為主要內(nèi)容，注重對(duì)關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重要國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況的審計(jì)，突出重點(diǎn)，提高效率，保證質(zhì)量。
      第三十四條
      部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。
      （一）部門(mén)、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況
      1．預(yù)算內(nèi)外資金收入的真實(shí)性、合法性
      （1）是否嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算與實(shí)際是否相符；財(cái)務(wù)收入計(jì)劃的執(zhí)行情況；主管部門(mén)有無(wú)撥款不及時(shí)，克扣、截留基層單位經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
      （2）預(yù)算外收入來(lái)源是否合法，收入是否全額、及時(shí)入賬，有無(wú)隱瞞收入、設(shè)置賬外賬和“小金庫(kù)”問(wèn)題；有無(wú)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問(wèn)題；有無(wú)將應(yīng)繳財(cái)政的罰沒(méi)款和應(yīng)繳財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)款計(jì)入本單位預(yù)算外收入，截留國(guó)家財(cái)政收入的問(wèn)題；有無(wú)拖欠、坐支、截留罰沒(méi)收入，納入預(yù)算的規(guī)費(fèi)收入和應(yīng)交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外收入問(wèn)題；
      （3）其他收入包括不必上繳財(cái)政的零星雜項(xiàng)收入、有償服務(wù)收入、有價(jià)證券及銀行利息收入、房租收入等，其來(lái)源是否合法，收入是否全額、及時(shí)計(jì)入單位財(cái)務(wù)賬，統(tǒng)一管理使用，有無(wú)賬外賬和“小金庫(kù)”以及貪污、私分等問(wèn)題。
      2．預(yù)算內(nèi)外資金支出的真實(shí)性、合法性、效益性
      （1）各項(xiàng)支出管理制度是否健全有效，有無(wú)多頭審批和無(wú)計(jì)劃開(kāi)支，有無(wú)會(huì)計(jì)核算失真、白條抵庫(kù)、大量公款私借、多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、賬實(shí)不符等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。
      （2）是否嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算列支，有無(wú)違反預(yù)算列支問(wèn)題；有無(wú)違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物問(wèn)題；有無(wú)貪污、私分、侵占公有財(cái)物和揮霍浪費(fèi)問(wèn)題；有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金問(wèn)題；有無(wú)違反專(zhuān)款專(zhuān)用原則擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題。
      （3）專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益情況，是否取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有無(wú)損失浪費(fèi)問(wèn)題。
      （二）資產(chǎn)情況
      主要審計(jì)核實(shí)任職期間所在部門(mén)、單位各類(lèi)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。包括貨幣資金、有價(jià)證券、應(yīng)收款項(xiàng)、庫(kù)存材料、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等，其中對(duì)外投資要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
      （三）負(fù)債及信用擔(dān)保情況
      主要審計(jì)核實(shí)任職初、離任時(shí)所在部門(mén)、單位各類(lèi)負(fù)債的真實(shí)性、合法性。重點(diǎn)審查向銀行貸款規(guī)模，摸清銀行貸款資金的使用去向，特別是基建工程舉債是否有償還能力，是否存在急功近利、搞短期行為，造成入不敷出、干部職工工資難以?xún)冬F(xiàn)、行政職能無(wú)法履行等問(wèn)題；往來(lái)款項(xiàng)的清理是否及時(shí)，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和被其他單位或個(gè)人占用等問(wèn)題；有無(wú)呆賬、死賬和賬外債務(wù)；債務(wù)的增減變化情況以及有無(wú)違反規(guī)定進(jìn)行信用擔(dān)保的問(wèn)題等。
      （四）國(guó)有資產(chǎn)保值增值和管理情況
      通過(guò)審計(jì)任職初、離任時(shí)國(guó)有資產(chǎn)的增減變化情況（一般利用凈資產(chǎn)指標(biāo)分析），確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和管理情況，檢查資產(chǎn)核算是否合規(guī)、管理制度是否健全、國(guó)有資產(chǎn)有無(wú)流失、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。
      （五）代政府管理的各項(xiàng)基金、資金的籌集、分配、使用、管理和效益情況
      主要審計(jì)有無(wú)隱瞞、少交、漏交、拖欠、截留、挪用等問(wèn)題；各種基金、資金是否安全、完整，管理制度是否健全有效；按規(guī)定投入使用后，是否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
      （六）經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
      針對(duì)不同部門(mén)、單位的性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)和特點(diǎn)，圍繞財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)容，具體確定各自的審計(jì)內(nèi)容。
      （七）重大經(jīng)濟(jì)決策及實(shí)施效果（益）情況
      （八）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況
      重點(diǎn)檢查有無(wú)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。
      （九）其他需要審計(jì)的情況
      第三十五條
      市、縣（市、區(qū)）本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)
      （一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收支審計(jì)
      1．各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算收入的征收、解繳、退庫(kù)等情況的真實(shí)性、合法合規(guī)性，是否完成預(yù)算，有關(guān)基金、行政性收費(fèi)及罰沒(méi)收入等是否按規(guī)定納入預(yù)算管理。
      2．財(cái)政支出的預(yù)算分配、調(diào)整以及資金撥付、管理使用情況，是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃執(zhí)行，并有重點(diǎn)地延伸抽查下級(jí)政府的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出。
      3．財(cái)政收支平衡情況，辦理的結(jié)算是否準(zhǔn)確、合規(guī)，有無(wú)人為減少財(cái)政結(jié)余或隱瞞赤字等問(wèn)題。
      4．財(cái)政預(yù)算外資金的來(lái)源是否正當(dāng)，是否納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，資金的管理使用是否合規(guī)有效。
      5．本級(jí)政府債權(quán)、債務(wù)情況，有無(wú)違規(guī)投放財(cái)政資金或舉債等問(wèn)題。
      6．國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督情況，有無(wú)因?yàn)楸O(jiān)管?chē)?yán)重失控或處置不當(dāng)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成不應(yīng)有的損失；國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳、分配使用是否合規(guī)，有無(wú)在財(cái)政體外循環(huán)。
      （二）財(cái)稅政策的執(zhí)行情況審計(jì)
      1．審查地方政府是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政政策以及“收支兩條線”管理和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理等方面的規(guī)定。
      2．審查各項(xiàng)稅收政策和稅收管理體制是否得到貫徹落實(shí)，有無(wú)超越權(quán)限，違反規(guī)定自定政策侵蝕稅基、開(kāi)政策口子減免稅收、擅自降低稅率等問(wèn)題。
      （三）重點(diǎn)部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)
      1．審查各項(xiàng)政府性基金和行政性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置、規(guī)模、資金來(lái)源及使用情況。
      2．審查養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征收、管理、發(fā)放情況，有無(wú)拖欠、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問(wèn)題。
      3．審查教育、交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況。
      4．審查國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有土地劃撥、轉(zhuǎn)讓、處置及其收益的收繳、管理、使用情況。
      （四）主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況
      重點(diǎn)圍繞上一級(jí)政府與該級(jí)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。除財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等情況外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可參照統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)字。在審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)與責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)完成情況。
      （五）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序和效果情況
      通過(guò)查閱黨委政府關(guān)于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的會(huì)議記錄、文件，了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策過(guò)程中的行為。重點(diǎn)審查決策的依據(jù)是否充分；決策的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；決策的程序是否合法合規(guī)；有無(wú)超越職權(quán)決策、盲目和個(gè)人獨(dú)斷決策，造成損失浪費(fèi)等問(wèn)題；決策項(xiàng)目資金管理使用及建成投產(chǎn)后的效益情況。
      （六）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況
      重點(diǎn)檢查有無(wú)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。
      （七）其它需要審計(jì)的問(wèn)題。
      黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重于其任職期間的經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的審計(jì)；政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重于其任職期間財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況的審計(jì)。
      第三十六條
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容
      （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)
      1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收入的真實(shí)性、合法性
      （1）財(cái)政收入真實(shí)性。主要審查：財(cái)政收入來(lái)源是否真實(shí)，有無(wú)虛假收入；核算是否完整，有無(wú)將財(cái)政收入不入賬或轉(zhuǎn)作往來(lái)掛賬；各項(xiàng)收入的征收數(shù)與入庫(kù)數(shù)、上解數(shù)是否一致，有無(wú)隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移收入等問(wèn)題。
      （2）財(cái)政收入合法合規(guī)性。主要審查：各項(xiàng)收入來(lái)源是否合規(guī)，有無(wú)自定項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問(wèn)題；各項(xiàng)稅款征收是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否存在違反規(guī)定征收或擅自減免稅問(wèn)題；預(yù)算內(nèi)收入是否按規(guī)定上解，有無(wú)坐支挪用；征收機(jī)關(guān)內(nèi)控制度是否健全有效，有無(wú)因管理不善造成財(cái)政收入流失問(wèn)題；
      2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)支出的真實(shí)、合法和效益性
      （1）財(cái)政支出真實(shí)性主要審查：支出項(xiàng)目是否真實(shí)，有無(wú)虛列支出項(xiàng)目，套取財(cái)政資金；支出內(nèi)容及支出報(bào)銷(xiāo)原始憑證是否真實(shí)，有無(wú)假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題；支出資金去向是否真實(shí)，有無(wú)人為調(diào)節(jié)財(cái)政收支結(jié)果，造成會(huì)計(jì)核算失真等問(wèn)題。
      （2）財(cái)政支出合法合規(guī)性。主要審查：支出內(nèi)容和支出標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，有無(wú)違規(guī)搞非生產(chǎn)性建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)和專(zhuān)控商品、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)葐?wèn)題；支出去向是否合法合規(guī)，有無(wú)私設(shè)小金庫(kù)、貪污等問(wèn)題；支出憑證和支出審批手續(xù)是否合法合規(guī)，有無(wú)白條或不合規(guī)的原始憑證報(bào)賬和自簽自報(bào)問(wèn)題。
      （3）財(cái)政支出效益性。主要審查：專(zhuān)項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度是否健全，對(duì)支出資金的分配和使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門(mén)是否進(jìn)行了有效監(jiān)督；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是否做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)損失浪費(fèi)。
      3．財(cái)政結(jié)余和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的真實(shí)合法，財(cái)政結(jié)余是否真實(shí)，有無(wú)水分；債務(wù)是否真實(shí)，負(fù)債資金的來(lái)源、去向是否合法合規(guī)，有無(wú)舉債購(gòu)車(chē)、建房和平衡機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問(wèn)題；核實(shí)接任與任期債務(wù)數(shù)額。
      4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)黨委、人民政府部門(mén)和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。
      （二）執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策情況
      重點(diǎn)審查農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅收政策、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況。
      （三）投資決策與效益情況
      主要審查投資決策是否科學(xué)合理；資金來(lái)源是否合規(guī)合法；項(xiàng)目資金管理使用及效益情況。
      （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
      圍繞縣（市、區(qū)）政府與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。除財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等情況外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可參照統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)字。在審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)與責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行比較，考核完成情況。
      （五）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況
      重點(diǎn)檢查有無(wú)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、貪污和分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。
      第四章
      審計(jì)方法
      第三十七條
      審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，除采用一般常用的技術(shù)方法，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)外，還要注重搞好以下幾個(gè)方面的結(jié)合：
      （一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他類(lèi)型審計(jì)相結(jié)合。合理利用審計(jì)部門(mén)（當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)、部門(mén)單位內(nèi)部審計(jì)）以往的審計(jì)資料，如：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)等其他類(lèi)型審計(jì)的結(jié)果。
      （二）地區(qū)、部門(mén)、單位自查與審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查相結(jié)合。審計(jì)前要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門(mén)、單位提供財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)自查報(bào)告。
      （三）賬目審計(jì)與賬外調(diào)查相結(jié)合。審計(jì)中除審查賬簿等會(huì)計(jì)資料外，還需要進(jìn)行群眾性的調(diào)查，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，通過(guò)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)了解有沒(méi)有典型的舉報(bào)，有沒(méi)有案件遺留，掌握一些需要引起注意的問(wèn)題等，以獲取較為全面的信息，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地確定審計(jì)重點(diǎn)。
      （四）任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)可將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)分期實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排分期實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，可以在最后匯總出具一份審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
      第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家、湖北省有關(guān)規(guī)定和公司管理制度，對(duì)基層企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其所在基層企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益和權(quán)益的真實(shí)性、合法性、效益性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和公司規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
      一、審計(jì)目標(biāo)
      通過(guò)對(duì)被審計(jì)人員及其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況的審計(jì)，實(shí)事求是地鑒定被審計(jì)單位及被審計(jì)人員任職期間資產(chǎn)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)成果以及資產(chǎn)保值增值等情況，客觀公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)單位和被審計(jì)人員任職期間履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)為人事部門(mén)考核管理干部提供參考依據(jù)。
      二、審計(jì)要點(diǎn)
      （一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；
      （二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；
      （三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；
      （四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；
      （五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；
      （六）企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；
      （七）國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況；
      （八）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；
      （九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況，對(duì)所屬單位的監(jiān)管情況；
      （十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，以及本人廉潔從業(yè)情況；
      （十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；
      （十二）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
      三、審計(jì)方法與技巧
      （一）審計(jì)組在編制審計(jì)方案前，要調(diào)查了解被審計(jì)企業(yè)及被審計(jì)負(fù)責(zé)人的基本情況，了解、掌握與被審計(jì)企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定制度等。
      （二）實(shí)施內(nèi)部控制制度審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否建立完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。
      具體內(nèi)容為：
      1、現(xiàn)金和銀行存款的業(yè)務(wù)控制制度：銷(xiāo)售及收款的業(yè)務(wù)控制制度：包括訂單處理、授權(quán)及責(zé)任管理、發(fā)貨運(yùn)送、開(kāi)立銷(xiāo)貨發(fā)票、應(yīng)收賬款及記錄、收款等制度。
      2、采購(gòu)預(yù)付款業(yè)務(wù)控制制度：包括請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、退貨處理、應(yīng)付負(fù)債及記錄、付款、備用金等制度。
      3、生產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括領(lǐng)料、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、出入庫(kù)手續(xù)、存貨管理及記錄。
      4、融資業(yè)務(wù)控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關(guān)事務(wù)處理（例如，股票發(fā)行、過(guò)戶(hù)、掛失及注銷(xiāo)的授權(quán)、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。
      5、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括固定資產(chǎn)的取得、添置、清理、處置、報(bào)廢、折舊、保管及記錄等制度。
      6、投資業(yè)務(wù)控制制度：包括有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及衍生性商品的投資決策、買(mǎi)賣(mài)、保管、記錄、監(jiān)督被控股公司等制度。
      7、研發(fā)循環(huán)；包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。
      8、電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門(mén)與使用者的部門(mén)權(quán)責(zé)劃分、信息處理部門(mén)的功能及職責(zé)劃分、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書(shū)的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購(gòu)告、使用及維護(hù)控制、系統(tǒng)復(fù)原計(jì)劃及測(cè)試程序的控制等制度。
      9、印鑒使用管理制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、預(yù)算管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、背書(shū)保證、負(fù)債承諾及或有事項(xiàng)等制度。
      10、有無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)內(nèi)部稽核或內(nèi)部審計(jì)工作，人員資格、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)是否符合要求，獨(dú)立性如何，方法是否得當(dāng)，效果是否良好，企業(yè)管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的接納程度如何等。
      （三）實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性審計(jì)，各資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目的審計(jì)要點(diǎn)和技巧詳見(jiàn)第一章財(cái)務(wù)審計(jì)章節(jié)。
      （四）實(shí)施任職期間完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、效益性審計(jì)
      1、企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)有：資產(chǎn)增值保值率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)損失比率。
      2、企業(yè)償債能力指標(biāo)有：資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益對(duì)負(fù)債比率、產(chǎn)權(quán)比率、舉債經(jīng)營(yíng)比率。
      3、企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)有：對(duì)新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)投入總額、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)率、技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品率、固定資產(chǎn)成新率、利潤(rùn)保留率。
      4、反映企業(yè)完成利潤(rùn)情況指標(biāo)有：利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、任職期間平均利潤(rùn)增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)虧損掛帳比率。
      5、企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售指標(biāo)有：銷(xiāo)售收入、產(chǎn)品銷(xiāo)售率、銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率。
      6、企業(yè)資本資金運(yùn)用效率指標(biāo)有：資本保值增值率、資本周轉(zhuǎn)率、資本積累率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率。
      7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)指標(biāo)有：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、上繳利稅指標(biāo)、人均利稅額指標(biāo)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率、所有者權(quán)益利潤(rùn)率、股本報(bào)酬率、長(zhǎng)期投資收益率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率。
      8、企業(yè)職工收入指標(biāo)有：職工收入增長(zhǎng)率、職工收入與新增效益增長(zhǎng)幅度比率。
      9、其他專(zhuān)業(yè)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有：存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。資產(chǎn)保值增值審計(jì)
      （五）實(shí)施資產(chǎn)保值增值審計(jì)。確認(rèn)被審計(jì)人員任職初期和期末企業(yè)資產(chǎn)狀況和盈虧情況，查明資產(chǎn)的保值增值狀況，進(jìn)一步確認(rèn)其任職期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。國(guó)有資本保值增值率完成值的確定，需剔除任期內(nèi)客觀及非正常經(jīng)營(yíng)因素（包括增值因素和減值因素）對(duì)企業(yè)年末國(guó)家所有者權(quán)益的影響。
      1、需剔除的增值因素為：
      （1）國(guó)家直接或追加投資增加的國(guó)有資本金；（2）政府無(wú)償劃入增加的國(guó)有資本；（3）進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）增加的國(guó)有資本；
      （4）增加的國(guó)有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國(guó)有資本；（6）接受捐贈(zèng)增加的國(guó)有資本；（7）按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國(guó)有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國(guó)有資本。
      2、需剔除的減值因素為：
      （1）經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)批準(zhǔn)核減的國(guó)有資本；（2）政府無(wú)償劃出或分立核減的國(guó)有資本；（3）按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）核減的國(guó)有資本；（4）按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資核減的國(guó)有資本；（5）因自然災(zāi)害等不可抗拒因素而核減的國(guó)有資本；（6）中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國(guó)有資本。
      （六）實(shí)施企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)科學(xué)性、有效性的審計(jì)
      確認(rèn)重大決策程序的科學(xué)性，投出資金的效益性；確認(rèn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策水平和駕御經(jīng)濟(jì)管理工作的能力。
      1、審查重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)可行性研究、論證，是否經(jīng)過(guò)企業(yè)董事會(huì)同意、或經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；
      2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整、重大投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝、技術(shù)、環(huán)保等是否先進(jìn)，發(fā)展前景如何，產(chǎn)品性能、服務(wù)項(xiàng)目有無(wú)占領(lǐng)市場(chǎng)的可能；
      3、投資協(xié)議有無(wú)損害本企業(yè)的條款，投資資金來(lái)源是否合規(guī)，有無(wú)足夠的資金保證工程按時(shí)完成，并形成生產(chǎn)能力；
      4、對(duì)虧損項(xiàng)目要進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定該項(xiàng)目是否盲目決策的結(jié)果；
      5、審查投資回收期和報(bào)酬率是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投資效益是否真實(shí)、完整，有無(wú)“只投不管”的現(xiàn)象，有無(wú)截留投資收益不入賬的問(wèn)題；
      6、企業(yè)舉債投入是否超過(guò)其承受能力，是否將有限資金投放在關(guān)鍵項(xiàng)目上，有無(wú)在新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中搞重復(fù)建設(shè)等；
      7、查明有無(wú)因決策不慎或決策失誤而造成巨大的損失浪費(fèi)或?qū)е缕髽I(yè)資金拮據(jù)、債臺(tái)高筑、效益滑坡、瀕臨倒閉的問(wèn)題。
      （七）實(shí)施企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)和廉潔自律情況審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無(wú)侵占國(guó)有及集體資產(chǎn)和違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定及其他違法違紀(jì)問(wèn)題。在審查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性、合法性、完整性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明企業(yè)有無(wú)隱匿、截留、轉(zhuǎn)移收人和濫支亂用、揮霍浪費(fèi)資財(cái)?shù)冗`反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題。
      （八）方式方法
      1、注重資料的查閱及利用
      主要是查閱董事會(huì)會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議、前后任交接資料，辦公會(huì)或經(jīng)營(yíng)工作會(huì)，各種委員會(huì)的會(huì)議記錄以及反映決策過(guò)程和決策結(jié)果的相關(guān)資料，盡量取得原始記錄。
      可以充分利用企業(yè)近期內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)成果或被審計(jì)人員所在企業(yè)及有關(guān)部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察工作成果。
      2、與重要崗位人員的座談
      重要崗位人員包括：接任人及被審計(jì)單位的其他班子成員，與管錢(qián)管物有直接關(guān)系的部門(mén)人員，紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)人員等。座談是為了聽(tīng)取和了解有關(guān)人員對(duì)被審計(jì)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見(jiàn)和看法，座談前應(yīng)向參加座談人員講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)，目的和要點(diǎn)，要注意策略，講究方式，做好引導(dǎo)工作，座談的結(jié)果要經(jīng)過(guò)審計(jì)查實(shí)，切不可偏聽(tīng)偏信，在取得其他可以證實(shí)的審計(jì)證據(jù)后，方可形成審計(jì)結(jié)論。
      四、審計(jì)評(píng)價(jià)及責(zé)任界定
      審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定、責(zé)任考核目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)不應(yīng)超出審計(jì)的職權(quán)范圍和實(shí)際實(shí)施的審計(jì)范圍。
      （一）審計(jì)評(píng)價(jià)
      1、評(píng)價(jià)方法主要包括業(yè)績(jī)比較法、量化指標(biāo)法、環(huán)境分析法、主客觀因素分析法、責(zé)任區(qū)分法等。
      （1）業(yè)績(jī)比較法。包括縱向比較法（即任期初與任期末業(yè)績(jī)比較法，或先確定比較基期再將比較期與之進(jìn)行對(duì)比的方法）和橫向比較法（即將相關(guān)業(yè)績(jī)與同行業(yè)平均水平進(jìn)行比較的方法）。
      （2）量化指標(biāo)法。即運(yùn)用能夠反映企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析其完成情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方法。
      （3）環(huán)境分析法。即將企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為置于相關(guān)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以分析，作出客觀評(píng)價(jià)。
      （4）主客觀因素分析法。即對(duì)具體行為或事項(xiàng)進(jìn)行主客觀分析，推究其具體的主客觀原因，分析該具體行為或事項(xiàng)是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)管干部的主觀過(guò)錯(cuò)，還是由于客觀因素的影響，進(jìn)而作出客觀評(píng)價(jià)。
      （5）責(zé)任區(qū)分法。包括區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。
      2、對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，可以采取分類(lèi)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。
      （1）分類(lèi)評(píng)價(jià)即對(duì)審計(jì)關(guān)注的某一方面的情況分別評(píng)價(jià)，一般包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性的評(píng)價(jià)、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況的評(píng)價(jià)、對(duì)內(nèi)部控制建立健全情況的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部遵守廉潔從業(yè)情況的評(píng)價(jià)等。（2）綜合評(píng)價(jià)即給出被審計(jì)單位和被審計(jì)人員的總體評(píng)價(jià)。對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)在前述分類(lèi)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出“履行、基本履行、未履行”的總體結(jié)論。
      （二）責(zé)任界定
      審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
      1、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為包括：
      （1）直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。
      （2）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果。
      （3）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。
      2、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任的行為包括：
      （1）對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      （2）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。
      3、除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為，應(yīng)當(dāng)界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      五、審計(jì)結(jié)果報(bào)告? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果向主要領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)或委托機(jī)構(gòu)提交的書(shū)面報(bào)告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容一般包括：
      （一）審計(jì)任務(wù)的說(shuō)明。審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)本次審計(jì)的任務(wù)進(jìn)行說(shuō)明，主要包括：執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)、被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員姓名、被審計(jì)企業(yè)名稱(chēng)、審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間、延伸、追溯審查重要事項(xiàng)的情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)配合與協(xié)助的情況等。
      （二）審計(jì)的基本情況。主要包括：企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益及所有者權(quán)益審計(jì)的情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)重大決策情況，企業(yè)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況；采用的主要審計(jì)方法等。
      （三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予具體揭示，包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事實(shí)，產(chǎn)生問(wèn)題的原因，所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問(wèn)題所造成的影響或后果等。
      （四）審計(jì)處理意見(jiàn)和審計(jì)建議。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題的處理、處罰意見(jiàn)，并提出審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議。
      （五）審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。綜合評(píng)價(jià)被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的主要業(yè)績(jī)，指出應(yīng)由其承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。
      （六）需要反映的其他情況
      第五章 基建工程項(xiàng)目審計(jì)
      第四篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      淺析國(guó)家審計(jì)信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展方向
      摘要：在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，國(guó)家審計(jì)能力的提升和發(fā)揮的根本途徑在于信息化，國(guó)家審計(jì)信息化是國(guó)家審計(jì)的方法載體和實(shí)現(xiàn)路徑。本文從信息化條件下國(guó)家審計(jì)的發(fā)展歷程入手，分析國(guó)家審計(jì)信息化現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的完善措施，并按照國(guó)家審計(jì)政務(wù)的基本職能和發(fā)展職能需求分析國(guó)家審計(jì)信息化未來(lái)的發(fā)展方向，希望對(duì)國(guó)家審計(jì)信息化的發(fā)展有所裨益。
      關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì);信息化;審計(jì)信息化；發(fā)展方向
      一、引言
      2014年5月，總書(shū)記在河南考察時(shí)指出，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)。時(shí)隔半年之后的2014年11月，總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面描述了經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)的九大趨勢(shì)性變化，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、動(dòng)力、模式和目標(biāo)都將加速轉(zhuǎn)變，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要根據(jù)新的約束條件選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)一項(xiàng)方興未艾的重要審計(jì)類(lèi)別，十余年來(lái)在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)完善國(guó)家治理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、預(yù)防抵御經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)等諸多方面發(fā)揮了積極作用，也日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷深化，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一新的歷史條件下，創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷向前發(fā)展，就成為擺在審計(jì)部門(mén)面前的一個(gè)重大課題。
      二、新常態(tài)下實(shí)施國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性
      新常態(tài)下實(shí)施國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計(jì)鑒證，其審計(jì)結(jié)果不僅成為人事、組織部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任免的重要參考依據(jù)，而且也為選拔、任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提供導(dǎo)向。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2010年印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了強(qiáng)有力的制度保障，是新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正逐步走向規(guī)
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      范基礎(chǔ)。同時(shí)，作為一項(xiàng)重要的制度保障，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)家審計(jì)頂層設(shè)計(jì)的大框架下不斷深化發(fā)展，在全面建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。
      （一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員依法履職的“警示器”。
      新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面的監(jiān)督評(píng)價(jià)，將有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)行為，最大限度減少其在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤，避免“決策時(shí)拍腦袋，出了問(wèn)題拍屁股”現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，幫助領(lǐng)導(dǎo)人員全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還可以使廣大領(lǐng)導(dǎo)人員受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，從而提高依法履職的能力和水平。
      （二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是正確考核和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“校正機(jī)”。
      社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員施展才干提供了廣闊舞臺(tái)，同時(shí)也給干部考察工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)控管理、政策執(zhí)行、自我約束等行為的審計(jì)，運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，能較好地德、能、勤、績(jī)、廉等多方面為各級(jí)黨委和上級(jí)人事部門(mén)正確考核、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供客觀依據(jù)，有利于增強(qiáng)干部監(jiān)督部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的的透明度和準(zhǔn)確性。
      （三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是落實(shí)群眾路線、深化反腐倡廉的“對(duì)照鏡”。
      在新常態(tài)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員勤政廉政、預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅立足于對(duì)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)以干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，對(duì)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定。通過(guò)審計(jì)，“一言堂作風(fēng)，一枝筆審批”現(xiàn)象得到糾正，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得以遏制，違規(guī)違紀(jì)人員和腐敗分子受到懲治，領(lǐng)導(dǎo)人員依法履職、遵守和執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的自覺(jué)性得到提升。
      （四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“助跑器”。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對(duì)被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性做出評(píng)價(jià)并保護(hù)企業(yè)資金、財(cái)產(chǎn)的安全、保值、增值的同時(shí)，還為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等把脈，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考 的問(wèn)題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并運(yùn)用獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)的眼光進(jìn)行分析提煉，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供咨詢(xún)和建議，有利于完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理控制、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
      三、新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的完善措施
      目前，國(guó)家面臨全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，新常態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)成為首要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為我國(guó)國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，需切實(shí)發(fā)揮其職能作用，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此從以下七個(gè)方面探究新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完善措施。
      （一）圍繞全面深化改革，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能
      新常態(tài)下，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面深化改革成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。中?guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部20署，涉及 15 個(gè)領(lǐng)域、330 多項(xiàng)重大改革舉措。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需密切關(guān)注改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，跟蹤實(shí)際落實(shí)情況，推動(dòng)改進(jìn)和完善。
      關(guān)注國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)履行等情況，密切關(guān)注法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用，促進(jìn)理清企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新。持續(xù)關(guān)注國(guó)有企業(yè)全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度執(zhí)行情況，把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，把問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)貫穿始終，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)；跟蹤國(guó)有企業(yè)“營(yíng)改增”完成情況，對(duì)“營(yíng)改增”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，關(guān)注國(guó)有企業(yè)消費(fèi)稅、資源稅繳納的具體情況。
      同時(shí)加強(qiáng)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為是不斷全面深化改革經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效途徑，審計(jì)部門(mén)要把制度建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要抓手。現(xiàn)階段，應(yīng)深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理對(duì)審計(jì)工作的指示、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》、中央兩辦《規(guī)定》等精神，制定和完善好與之配套的一系列制度和規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
      （二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
      新常態(tài)下，只有積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能有效實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      兩者是相輔相成的。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需密切關(guān)注國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題與出現(xiàn)的新情況，并及時(shí)予以反映。
      關(guān)注國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)措施進(jìn)行評(píng)估；跟蹤國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的使用情況，相關(guān)資金分配是否符合政策目標(biāo)、使用是否合法、合規(guī)及政策執(zhí)行效果等內(nèi)容；關(guān)注國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)科技體制、機(jī)制中存在的問(wèn)題和不足，提出審計(jì)建議，促進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新；開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)，通過(guò)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估定位分析，發(fā)現(xiàn)目前技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r與期望狀況間的差距，找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
      并進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。但就目前運(yùn)行的工作機(jī)制而言還存在許多亟待改進(jìn)的地方，不利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展。因此，進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制勢(shì)在必行。健全整改責(zé)任制，明確國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為整改第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)審計(jì)整改結(jié)果在書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)政府或主管部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公告。
      （三）圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策部署，推動(dòng)政策貫徹落實(shí)
      新常態(tài)下，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性及執(zhí)行的有效性的審計(jì)監(jiān)督，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)在合理區(qū)間運(yùn)行。
      關(guān)注國(guó)有企業(yè)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，對(duì)政策貫徹實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，以保證其按照政策設(shè)計(jì)的要求執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為；以宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行時(shí)資金投入的預(yù)算為起點(diǎn)，根據(jù)資金支出的流向，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人使用資金的情況按預(yù)算要求分期進(jìn)行真實(shí)性、有效性的跟蹤審計(jì)；關(guān)注政策“工具箱”的使用情況，對(duì)政策本身存在的不完善、不合理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以揭示和反映，提出切實(shí)可行的建議。
      在政策、機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)透明流程，借鑒美國(guó)保護(hù)法案，實(shí)行廣泛監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，由于不同領(lǐng)域的國(guó)企單位各自特點(diǎn)差異較大，所以評(píng)價(jià)相應(yīng)指標(biāo)確定不可過(guò)于機(jī)械，應(yīng)結(jié)合實(shí)際行業(yè)特點(diǎn)選用不同指標(biāo)、確定不同權(quán)重。同時(shí)，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)從雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下解脫出來(lái)，形成
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      獨(dú)立的上報(bào)負(fù)責(zé)體制，并賦予其相應(yīng)的行政監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。在監(jiān)督方面，應(yīng)推行陽(yáng)光審計(jì)，在審計(jì)結(jié)果公告上有所突破。
      （四）圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
      新常態(tài)下，以環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼。2015 年新的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)進(jìn)一步拓展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)和科學(xué)發(fā)展。
      關(guān)注國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新環(huán)保法的嚴(yán)格執(zhí)行情況，是否存在對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)情況，監(jiān)督環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)是否存在工作不到位、工作不力的情況，推動(dòng)“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏”的落實(shí)；結(jié)合環(huán)保需要不斷擴(kuò)大污染治理的企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，如水資源污染審計(jì)、土壤污染審計(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)審計(jì)等；以財(cái)務(wù)審計(jì)為環(huán)境審計(jì)的突破口，大力發(fā)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)，即對(duì)國(guó)有企業(yè)環(huán)保資金分配使用的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保投資項(xiàng)目的效益性和環(huán)保部門(mén)的業(yè)績(jī)進(jìn)行的審查；不斷探索新的環(huán)境審計(jì)模式和創(chuàng)新審計(jì)的方式方法，整合審計(jì)資源。
      面對(duì)新形勢(shì)和新常態(tài)，要注重改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，提高審計(jì)工作效率，積極探索、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)域的新問(wèn)題、新情況，重點(diǎn)研究如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)用信息化手段開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘和分析，提高審計(jì)查找案件線索的效率和能力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)從單點(diǎn)審計(jì)向多點(diǎn)審計(jì)、從離散審計(jì)向連續(xù)審計(jì)的過(guò)渡。
      （五）圍繞經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
      新常態(tài)，各項(xiàng)改革措施相繼推出，穩(wěn)增長(zhǎng)成為重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，各種經(jīng)濟(jì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)隱患逐漸暴露。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。關(guān)注經(jīng)濟(jì)“去杠桿化”，防控國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解情況，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)新增債務(wù)的舉借和使用，跟蹤影子銀行情況，防范銀行業(yè)壞賬增加導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)注“去產(chǎn)能化”，防止相關(guān)行業(yè)形成密集性風(fēng)險(xiǎn)。
      加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，是強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督職能、推進(jìn)全面深化改革的必然要求，是保證財(cái)政資金安全、加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求。應(yīng)督促被審計(jì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)整改，把涉及國(guó)家重大決策部署、重大政策措施落實(shí)方面存在問(wèn)題的整改情況作為一項(xiàng)重要審計(jì)事項(xiàng)，并公示整改情況，推動(dòng)被審計(jì)國(guó)有企業(yè)及時(shí)整改、規(guī)范管理。
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      （六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，健全整改責(zé)任制
      審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用是審計(jì)存在和發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。因此，必須加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用，一方面審計(jì)結(jié)果運(yùn)用要服務(wù)“黨管干部”的宗旨，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部“守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職”重點(diǎn)。
      對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度及時(shí)通報(bào)情況、落實(shí)整改、責(zé)任追究；另一方面是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析，歸納和分析權(quán)力運(yùn)行中帶有普遍性、規(guī)律性和傾向性的問(wèn)題，提出標(biāo)本兼治的審計(jì)意見(jiàn)和建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建言作用，為黨委、政府提供決策參考，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供合格的領(lǐng)導(dǎo)干部人才支撐。
      （七）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
      李克強(qiáng)總理最近在聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)指出，要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的“審計(jì)鐵軍”。總理的指示為加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循和努力方向。根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，當(dāng)前宜從以下幾方面入手：
      1.是從嚴(yán)管理隊(duì)伍，始終堅(jiān)持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，確保審計(jì)人員認(rèn)真履職、無(wú)私奉獻(xiàn)。
      2.是要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。經(jīng)責(zé)審計(jì)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，要求審計(jì)人員必須具備過(guò)硬的基本功。不僅要會(huì)查賬，更要能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)；不僅要會(huì)審數(shù)據(jù)，更要通過(guò)數(shù)據(jù)找規(guī)律；不僅要精通財(cái)務(wù)，更要熟悉政策法規(guī)和被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)；不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要善于推動(dòng)解決問(wèn)題；不僅要“一專(zhuān)”，更要“多能”。審計(jì)人員只有具備過(guò)硬的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮審計(jì)的功能和作用。
      3.是要鑄造鐵的紀(jì)律作風(fēng)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，深入踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，切實(shí)做到“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”。隊(duì)伍強(qiáng)，則事業(yè)興。一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)，敢于審計(jì)、善于審計(jì)，紀(jì)律嚴(yán)明，勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)鐵軍”，必將為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      三、國(guó)家審計(jì)信息化發(fā)展展望
      《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，用現(xiàn)代信息技術(shù)和組織模式架構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理體系。因此，以實(shí)施電子審計(jì)體系為主要內(nèi)容的“金審”三期工程是國(guó)家審計(jì)信息化的一個(gè)發(fā)展方向。電子審計(jì)體系是國(guó)家電子政務(wù)體系的重要組成部分，是國(guó)家行政執(zhí)法綜合監(jiān)管體系的重要組成部分。在“十二五”期間，要重點(diǎn)建設(shè)、完善和提升“一個(gè)中心”（數(shù)字化審計(jì)指揮中心）、“五大體系”（國(guó)家電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國(guó)家審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系）和“五大系統(tǒng)”（審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、模擬審計(jì)系統(tǒng)），逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過(guò)程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計(jì)信息化、數(shù)字化格局，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。
      按照國(guó)家審計(jì)政務(wù)的基本職能和發(fā)展職能需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和方式，打造信息化環(huán)境下的電子審計(jì)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)支撐和發(fā)展模式，發(fā)揮電子審計(jì)體系在國(guó)家審計(jì)促進(jìn)和完善國(guó)家治理中“免疫系統(tǒng)”功能的支撐作用。
      （一）積極推進(jìn)創(chuàng)新模式的持續(xù)發(fā)展
      基于“云”的移動(dòng)審計(jì)共享模式，總體分析、分散核查、整體研究模式，在線實(shí)時(shí)多級(jí)聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)跟蹤聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，以計(jì)劃為主線的審計(jì)管理質(zhì)量控制數(shù)字化模式。
      （二）數(shù)字化綜合分析和績(jī)效評(píng)價(jià)模式建設(shè)
      審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)為總體分析、多級(jí)聯(lián)動(dòng)等發(fā)展模式提供支持，開(kāi)展多專(zhuān)業(yè)融合、多視角分析、多方法結(jié)合、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的分析。同時(shí)，全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，建立制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和其他審計(jì)績(jī)效審計(jì)方法體系。為此，需要構(gòu)建數(shù)字化綜合分析和績(jī)效的數(shù)字化審計(jì)分析評(píng)價(jià)模式。
      （三）模擬審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)仿真預(yù)測(cè)模式建設(shè)
      《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建設(shè)模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測(cè)等有效支持。為此，需要構(gòu)建模擬審計(jì)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，一方面為數(shù)據(jù)分析和審計(jì)學(xué)習(xí)提供真實(shí)場(chǎng)景模擬的審計(jì)環(huán)境，另一方面對(duì)財(cái)政、社保等重要行業(yè)的突出矛盾、潛在風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)提供計(jì)
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      算機(jī)多維分析、仿真分析的科學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
      （四）電子審計(jì)組織指揮模式建設(shè)
      審計(jì)署關(guān)于構(gòu)建國(guó)家電子審計(jì)體系進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，要加快數(shù)字化審計(jì)指揮中心建設(shè)，包括組織指揮系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)三大部分。其中組織指揮系統(tǒng)重點(diǎn)包括對(duì)全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)一組織指揮，以審計(jì)計(jì)劃為主線的數(shù)字化審計(jì)管理和質(zhì)量控制的統(tǒng)一組織指揮；信息展示系統(tǒng)重點(diǎn)包括全國(guó)性統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目等各類(lèi)信息的多方式交互和展示；決策支持系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)計(jì)劃管理的實(shí)施進(jìn)度、重大問(wèn)題的普遍性與傾向性、審計(jì)資源配置與調(diào)度、審計(jì)質(zhì)量控制等內(nèi)容的信息展示和分析，提供科學(xué)決策，及時(shí)下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)的功能。
      （五）信息系統(tǒng)審計(jì)將成為國(guó)家審計(jì)的重要內(nèi)容
      審計(jì)信息化建設(shè)，要經(jīng)歷一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)、循序漸進(jìn)的過(guò)程，從開(kāi)始的計(jì)算機(jī)作為一種工具對(duì)電子賬表進(jìn)行審計(jì)到計(jì)算機(jī)作為一個(gè)系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)再到計(jì)算機(jī)作為一個(gè)對(duì)象實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化。因此，隨著會(huì)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，逐步加大對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)的力度，關(guān)注信息系統(tǒng)的可靠性和安全性，信息系統(tǒng)的審計(jì)成為必然。綜上所述，利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)將有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平是審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，必將對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)今信息爆炸的時(shí)代，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，國(guó)家電子政務(wù)得到快速發(fā)展，國(guó)家審計(jì)信息化建設(shè)工作也必須努力適應(yīng)、快速跟進(jìn)，以“金審工程”建設(shè)為依托，加快審計(jì)信息化建設(shè)，同時(shí)要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)管理體制、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的建設(shè)，才能使我國(guó)國(guó)家審計(jì)信息化邁向一個(gè)新的發(fā)展階段，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
      五、總結(jié)
      在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)主動(dòng)作為，深入思考與積極謀劃。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，理清思路。深刻理解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期上級(jí)確定的審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和原則，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，帶著“大局”觀念開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，用“全局”意識(shí)指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
      大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，把對(duì)重點(diǎn)
      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
      地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次的要求落到實(shí)處。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施中“把查處重大突出問(wèn)題作為重要工作目標(biāo)”，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握審計(jì)切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)全覆蓋。切實(shí)做到“五個(gè)高度關(guān)注”：高度關(guān)注國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況、高度關(guān)注公共資金安全高效使用、高度關(guān)注維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、高度關(guān)注民生和生態(tài)文明建設(shè)、高度關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，確保當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督查員”和人民利益的“守護(hù)神”。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)反腐“尖兵”和“利劍”作用。為全面深化改革和依法治國(guó)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特的促進(jìn)作用，充分發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用。
      參考文獻(xiàn)
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      對(duì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
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      第五篇：淺議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì).doc修改版
      淺議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 摘要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種有效的管理與監(jiān)督方法。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展至今雖有了很大的進(jìn)步，但是依舊存在界定錯(cuò)誤，審計(jì)人員素質(zhì)不高，審計(jì)結(jié)果沒(méi)能得到重視等實(shí)際問(wèn)題。只有建立相關(guān)規(guī)章制度，營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)的執(zhí)行力，提高審計(jì)人員的總體素質(zhì)，才能進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
      關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題對(duì)策 一．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在地區(qū)、部門(mén)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。目前，我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是依據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦發(fā)[2010]32號(hào)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》；對(duì)于中央企業(yè)，國(guó)資委2004年8月23日印發(fā)了第7號(hào)令《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》。
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展和改革的要求發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任具有重要意義。
      實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以預(yù)防腐敗與貪污，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的一種方法，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。預(yù)防腐敗與貪污首先在法治上要有一套的完整的制度，同時(shí)對(duì)制度進(jìn)行保證的執(zhí)行力更是必不可少。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是其中的一環(huán)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，可以充分對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提出審計(jì)建議，下達(dá)審計(jì)決定，促使被審計(jì)單位規(guī)范管理，從而維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。
      二.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的低位越來(lái)越重要，但是就算如此，目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系不是很完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度同樣也不是很健全。在實(shí)際審計(jì)工作中，需要準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容并合理分析比較，辯證地界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，繼而不斷健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
      縱觀這幾年來(lái)有秩序，有重點(diǎn)的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部在遵紀(jì)守法的方面的觀念不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作管理能力得到顯著的提高，個(gè)人廉潔自律意識(shí)也得到增強(qiáng)。無(wú)疑，由于這些好的變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步成為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，初步形成了紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的干部監(jiān)督管理的新機(jī)制。但是，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的同時(shí)，還存在很多問(wèn)題。
      2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定位模糊。
      黨中央國(guó)務(wù)院提出開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門(mén)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，其
      目的是通過(guò)審計(jì)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。某種程度上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，是高層次的監(jiān)督。《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》提出領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿(mǎn)，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但目前的狀況是在相當(dāng)多的地區(qū)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等同于離任審計(jì)。只要屬于審計(jì)范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部離任，審計(jì)部門(mén)都必然去審計(jì)。這明顯體現(xiàn)出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一種科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成操作不規(guī)范，直接影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用。同時(shí)，也會(huì)造成對(duì)審計(jì)的各種資源的浪費(fèi)，審計(jì)質(zhì)量無(wú)法得到保證，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來(lái)越變成走過(guò)場(chǎng)，形式化，程序化的現(xiàn)象。
      2.2未能在審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用上引起足夠的重視
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用除了是審計(jì)部門(mén)的事情之外，還涉及到人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)。審計(jì)結(jié)果是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的證明之外，也是工作問(wèn)題的反映，可以為上級(jí)組織人事部門(mén)考核、選拔、監(jiān)督干部等提供參考依據(jù)。由于目前審計(jì)資源是處于一種嚴(yán)重不足的情況下，所以很多時(shí)候都無(wú)法對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)。導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用通常都只限于被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而沒(méi)有被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒(méi)用意識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)在含義，大部分的審計(jì)熱源都不會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)自身問(wèn)題的排查和整改。這些情況的發(fā)生就會(huì)直接導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果只是一個(gè)結(jié)果，并沒(méi)人被審計(jì)人員用于最正確的地方。
      2.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏計(jì)劃性。
      在我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多是臨時(shí)交辦或委托的一些審計(jì)項(xiàng)目，沒(méi)有征求審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，更沒(méi)有考慮審計(jì)部門(mén)統(tǒng)一審計(jì)項(xiàng)目、計(jì)劃安排和自身的承受能力。往往是以部門(mén)剛結(jié)束預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，便又再進(jìn)行對(duì)其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的想想，審計(jì)任務(wù)過(guò)于集中和缺少計(jì)劃性的問(wèn)題，這會(huì)增大了審計(jì)實(shí)施的難度，而且也造成審計(jì)任務(wù)繁重，審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量必然下跌，最重要的是這必然造成了審計(jì)資源的過(guò)渡透支。另一種缺乏計(jì)劃性的情況便是，目前多數(shù)地區(qū)是幾個(gè)部門(mén)各自為戰(zhàn)，組織部門(mén)只管拿計(jì)劃，審計(jì)部門(mén)只管去審計(jì)。事前缺乏研究，過(guò)程中缺乏溝通，事后缺少碰頭。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。理論上是每個(gè)部門(mén)都完成了自己的任務(wù)，但事實(shí)上是整體質(zhì)量很低。
      2.4審計(jì)人員素質(zhì)不高，審計(jì)力量不足，成本較高
      兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量急劇增加。自然而然，審計(jì)人員的任務(wù)會(huì)更加繁重。與此同時(shí)，審計(jì)人員嚴(yán)重缺乏，能應(yīng)付常規(guī)審計(jì)工作就很不錯(cuò)了，對(duì)于新增的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就更難承擔(dān)了。
      很多時(shí)候在審計(jì)實(shí)踐中，許多審計(jì)人員還是習(xí)慣采用手工方法進(jìn)行審計(jì)，即手工翻賬摘抄，人工匯總等。這樣一來(lái)，不僅效率低下，速度慢，而且難以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，審計(jì)質(zhì)量也難以保證。
      另一方面，做份審計(jì)項(xiàng)目委托的上級(jí)主管單位或組織人事部門(mén)，沒(méi)有審計(jì)成本意識(shí)，在安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)主觀性較強(qiáng)，堅(jiān)持凡動(dòng)凡離必審，使得一些單位審計(jì)過(guò)于頻繁，加大了審計(jì)成本，造成很大程度上的資源浪費(fèi)。
      2.5審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不盡人意
      一是審計(jì)工作的重要性沒(méi)有得到體現(xiàn)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作會(huì)存在或多或少的偏見(jiàn)，認(rèn)為審計(jì)工作其實(shí)是對(duì)自己和地方財(cái)政的約束，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督就會(huì)是束縛地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害地方利益，國(guó)家對(duì)自己不信任。這種想法本身就削弱了審計(jì)執(zhí)法的力度。特別是在審計(jì)工作遇到阻力時(shí)，未能給予理解和必要的支持。二是審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性沒(méi)有得到保證。就目前的情況看來(lái)，審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)
      立性和權(quán)威性不同程度地受到了行政干預(yù)，有的政府領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)是本級(jí)政府的行政執(zhí)法部門(mén)。明顯有些政府領(lǐng)導(dǎo)是還沒(méi)了解我過(guò)部門(mén)結(jié)構(gòu)的工作性質(zhì)。
      三.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策
      問(wèn)題的產(chǎn)生，既有認(rèn)識(shí)上，操作上的原因，也有體質(zhì)、機(jī)制和制度上的問(wèn)題。需要方方面面引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地加以改進(jìn)。本人認(rèn)為想要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，可以采取以下對(duì)策：
      3.1建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律、法規(guī)。
      國(guó)家應(yīng)該要通過(guò)法律、法規(guī)加以明確以下兩點(diǎn)：一是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制的重要組成部分，在干部監(jiān)督管理體系中處于什么地位，審計(jì)監(jiān)督如何與紀(jì)檢、組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。二是領(lǐng)導(dǎo)干部在任免、調(diào)任之前，必須接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的不得解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也不得新任職務(wù)。這樣可以有效避免“先離后審”的現(xiàn)在，同時(shí)也可降低犯罪逃脫的可能性。
      3.2正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任
      參與審計(jì)的人員只有統(tǒng)一對(duì)審計(jì)目的的認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)的內(nèi)容各項(xiàng)定義，才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一般情況下，單位領(lǐng)導(dǎo)除了負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)方面的工作外，還要負(fù)責(zé)行政、人力資源等工作，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著重關(guān)注的就是領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過(guò)程中與行使該職權(quán)有關(guān)的情況下發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)師要正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任
      任期責(zé)任。明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的任期時(shí)間和任期責(zé)任，是正確發(fā)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)干部的真正責(zé)任與對(duì)在指時(shí)的工作質(zhì)量的前提。因此，正確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的任期責(zé)任非常重要。
      審計(jì)主客體。審計(jì)主客體的確認(rèn)才能確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施，以及沒(méi)對(duì)審計(jì)資源的浪費(fèi)。只有確定審計(jì)主客體才能讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在正確的起跑線上出發(fā)，才能避免審計(jì)人員扎堆審計(jì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部這種情況出現(xiàn)。
      3.3正確運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。
      首先對(duì)審計(jì)結(jié)果要予以足夠的重視，要對(duì)審計(jì)及時(shí)收歸干部檔案，建立一套領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案盒廉政檔案制度。其次要及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，初次之外還要把審計(jì)結(jié)果真正體現(xiàn)在干部選任工作中。例如，把審計(jì)結(jié)果與干部選拔任用工作掛起鉤來(lái)，切實(shí)運(yùn)用到干部選任工作中區(qū)，作為識(shí)別、裂解干部的重要依據(jù)。最后，要堅(jiān)持審用結(jié)合，先審后用，不審不用的原則。
      3.4選擇最佳審計(jì)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)部門(mén)合作，形成審計(jì)合力
      為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法，建立起一個(gè)高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長(zhǎng)，同時(shí)也要建立組織、紀(jì)檢、審計(jì)等幾部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行匯總與了解，避免各項(xiàng)工作的脫節(jié)。最后對(duì)審計(jì)的結(jié)果要由組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)一起向被審計(jì)對(duì)象及單位交換，提出整改意見(jiàn)，聯(lián)合監(jiān)督整改情況，以提高審計(jì)結(jié)果的正確性。
      3.5提升審計(jì)人員的綜合能力，引進(jìn)更多先進(jìn)的審計(jì)方法
      作為審計(jì)人員必須審時(shí)度勢(shì)，不斷充電，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合分析能力和審計(jì)技術(shù)水平，一高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化工作措施，務(wù)實(shí)工作基礎(chǔ)。不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)奠定基礎(chǔ)。國(guó)家應(yīng)該提供更多人力物力來(lái)完善
      審計(jì)的硬件，引進(jìn)更多現(xiàn)金的審計(jì)方法，提供各個(gè)地區(qū)交流審計(jì)方法的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。
      3.6加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立正確的審計(jì)觀念，深刻理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義
      要利用各種渠道和方式宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、范圍和目的，提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)意識(shí)，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)提出和積極接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
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任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法第一條 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，保證國(guó)......
        經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
        關(guān)于××監(jiān)獄×××同志 任中（離任）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的報(bào)告 廳領(lǐng)導(dǎo)： 根據(jù)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《廣東省地廳級(jí)以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和......
        黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程-1（共五則范文）
        黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程 (試行)  第一章總則 第一條為了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)，明確審計(jì)職責(zé)，提高審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，中辦、......
        2015經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案
        2015經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案 方案一：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案 為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，保證質(zhì)量并按時(shí)完成任務(wù)，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范和各項(xiàng)要求，根據(jù)《審計(jì)法》及其......
        推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（★）
        推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 加強(qiáng)干部監(jiān)督管理 劉善橋 推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理開(kāi)辟了一條新途徑。要真正發(fā)揮其作用，核心在于轉(zhuǎn)化運(yùn)用好審計(jì)成果。  轉(zhuǎn)化運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)......
        淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)
        淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià) 淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià) 謝婷 摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一，是審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有......
        《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作手冊(cè)》
        一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)審計(jì)包含的內(nèi)容 1、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)：會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整，賬實(shí)、賬賬、賬表是否相符。 2、資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)狀況審計(jì)：確認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動(dòng)......
        淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)
         經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，是審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)后，在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作......