第一篇：在...市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在...市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

...市婦聯(lián)黨組書記、主席 …

（2018年6月20日）

同志們：

今天，我們在這里召開...市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是總結(jié)交流全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，安排部署下一階段工作。

剛才，在市救助站舉行了反家庭暴力庇護(hù)中心揭牌儀式，現(xiàn)場參觀了...市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作示范點(diǎn)——“愛在家庭”婚姻家庭指導(dǎo)中心。三個區(qū)婦聯(lián)分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，講得都很好。當(dāng)然，幾個縣也有一些探索，總結(jié)了一些好的做法，由于時間關(guān)系，就不一一交流，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同推動婚姻家庭糾紛調(diào)解工作再上新臺階。下面，我就全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識、高度重視

家庭是社會的細(xì)胞，婚姻是家庭的核心。倡導(dǎo)家庭美德、協(xié)調(diào)婚姻家庭關(guān)系、化解婚姻家庭矛盾糾紛是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。近年來，我市把預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛作為平安...、法治...建設(shè)的重要工作加以推進(jìn)，廣泛開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)平安家庭創(chuàng)建，不斷深化婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，各級婦聯(lián)主動加強(qiáng)與政法、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)，大膽創(chuàng)新，探索建立了家事案件協(xié)作機(jī)制、家事案件聯(lián)合工作機(jī)制、訴調(diào)對接機(jī)制以及家事調(diào)解員制度，打造了全省首個反家暴聯(lián)盟，有效化解了大量婚姻家庭矛盾糾紛，防范了婚姻家庭糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，為促進(jìn)家庭和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，得到了黨委政府和社會各界的充分肯定。...區(qū)“愛在家庭”工作經(jīng)驗(yàn)在全省做經(jīng)驗(yàn)交流。納溪區(qū)婦聯(lián)代留守女童起訴其父母不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任案在全省作為典型案例發(fā)布。2017年，在大家的共同努力下，市婦聯(lián)榮獲了全國巾幗維權(quán)工作先進(jìn)集體。當(dāng)然，在取得成績的同時，我們也不能盲目樂觀，工作中仍然存在一些問題，如各區(qū)縣工作開展不平衡，部門聯(lián)動效果不理想、婚姻家庭糾紛隱患也比較多等問題依然突出。去年，省婦聯(lián)、省綜治委、省高院、省公安廳、省民政廳、省司法廳印發(fā)了《關(guān)于做好婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作的實(shí)施意見》，對排查化解婚姻家庭糾紛工作提出了新的更高要求。本月中旬，省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)來瀘調(diào)研專門指出，省上已將婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作納入對市州綜治目標(biāo)考核。省上對市的考核，市上也將同等對區(qū)縣進(jìn)行考核。也就是說，該項(xiàng)工作不單是對你本單位的考核，已經(jīng)上升到對黨委政府工作的考核，因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視，將排查預(yù)防化解婚姻家庭糾紛作為本單位、本系統(tǒng)的重要工作，作為維護(hù)...社會穩(wěn)定的重要工作抓實(shí)抓好。

二、明確職責(zé)，形成合力

去年底，省婦聯(lián)、省綜治委、省高院、省公安廳、省民政廳、省司法廳印發(fā)了《關(guān)于做好婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作的實(shí)施意見》，對各部門負(fù)責(zé)的具體工作進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化，明確婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作由婦聯(lián)牽頭，綜治、法院、公安、民政、司法等部門分工合作。也就是說，婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作不僅是婦聯(lián)的工作，也不單是法院、公安、司法或者民政部門的工作，而是一個系統(tǒng)工程，需要大家齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通，主動作為。今年，我們對照省上要求，廣泛征求意見，印發(fā)了《2018年婚姻家庭糾紛調(diào)解工作方案》，對今年各單位重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確。婦聯(lián)主要是牽頭，溝通、協(xié)調(diào)，推動預(yù)防和制止家庭暴力工作；及時受理婚姻家庭糾紛投訴；推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”和維權(quán)站點(diǎn)建設(shè)；協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛。綜治部門主要是做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評、推動等工作。將婚姻家庭糾紛排查化解工作納入“平安家庭”“平安村（社區(qū)）建設(shè)；推動相關(guān)工作制度的建立；對可能引發(fā)惡性案事件的苗頭性問題，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)工作責(zé)任，推動化解。公安部門主要是積極參與矛盾多元化解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與婦聯(lián)、綜治、人民法院、司法行政等單位和有關(guān)調(diào)解組織的銜接配合；結(jié)合社區(qū)民警“五進(jìn)”活動，開展矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查，對工作中排查出的婚姻家庭矛盾糾紛的苗頭和線索，及時通報有關(guān)部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，早處理，努力將各類婚姻家庭糾紛解決在萌芽狀態(tài)；實(shí)施“家庭暴力告誡制度”，對家暴行為發(fā)放告誡令，預(yù)防和制止家暴案件升級惡化為“民轉(zhuǎn)刑”案件。司法部門主要是依托基層大調(diào)解中心，建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍。法院主要是推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)。...的試點(diǎn)工作，特別是江寧女子法庭在維護(hù)婦女兒童方面工作走在了全國前列。市婦聯(lián)和市法院溝通渠道暢通，也聯(lián)合建立了相關(guān)制度，完善了一系列機(jī)制。民政部門主要是推進(jìn)結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)工作，要開展多種形式的婚前教育，深入推進(jìn)結(jié)婚登記頒證工作，針對離婚登記當(dāng)事人開展糾紛調(diào)解、心理輔導(dǎo)等。該文件對婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作部門工作職責(zé)進(jìn)行了明確，希望各單位各負(fù)其責(zé)、各司其職，相互溝通，齊抓共管，形成合力，共同推動婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作上臺階。

三、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效

（一）注重機(jī)制建設(shè)，不斷提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作水平。緊緊圍繞解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，按照程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、靈活高效的要求，各區(qū)縣婦聯(lián)要配合相關(guān)部門重點(diǎn)抓好四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。一是排查預(yù)警機(jī)制。要完善信息網(wǎng)絡(luò)，延伸工作觸角，加強(qiáng)矛盾糾紛信息收集研判，實(shí)現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間報告問題、第一時間處置問題。二是調(diào)處工作機(jī)制。進(jìn)一步梳理調(diào)處工作流程，規(guī)范工作程序，明確工作責(zé)任，做到隨時受理、首問負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)會辦、依法調(diào)處、及時督辦、定期回訪，確保調(diào)處工作的時效性和有效性。三是應(yīng)急處置機(jī)制。針對可能引發(fā)嚴(yán)重家庭暴力和容易引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大婚姻家庭糾紛，細(xì)化處置措施和流程，防止因處置不當(dāng)或處置不及時引發(fā)惡性刑事案件和群體性事件。四是協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。完善部門聯(lián)合調(diào)處制度、重大事項(xiàng)及時會辦制度，做到既各司其責(zé)又協(xié)同配合。比如，去年市婦聯(lián)和市中院商議建立了家事案件協(xié)作機(jī)制備忘錄、今年市婦聯(lián)和市民政聯(lián)合建立婚姻家庭指導(dǎo)工作長效機(jī)制等，要進(jìn)一步在實(shí)踐中完善和推廣。

（二）注重教育引導(dǎo)，最大限度預(yù)防婚姻家庭糾紛產(chǎn)生。解決問題最好的方法在于預(yù)防。關(guān)口前移、重心下移，把工作做在預(yù)防上、做到基層去，防患于未然，可以最大限度減少矛盾糾紛的發(fā)生。要加強(qiáng)法制宣傳教育，廣泛宣傳與婚姻家庭密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高公眾的法律素養(yǎng)和調(diào)適婚姻家庭關(guān)系的能力，努力從源頭上減少因不懂法、不懂家庭生活藝術(shù)而導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛。要加強(qiáng)平安家庭創(chuàng)建，充分發(fā)揮家庭建設(shè)對提高家庭成員綜合素質(zhì)、幸福指數(shù)和促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的積極作用。要加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，有針對性地提供情緒疏導(dǎo)、心理調(diào)適、婚姻家庭關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)，暢通家庭成員之間相互溝通、交流、傾訴的渠道，努力預(yù)防和減少家庭矛盾糾紛。

（三）注重齊抓共管，努力形成婚姻家庭糾紛調(diào)解工作合力?；橐黾彝ゼm紛調(diào)解工作是一項(xiàng)涉及多部門、多層面的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要探索建立多部門共同關(guān)注、多層面預(yù)防宣傳、多渠道綜合調(diào)處、多元化解決問題的立體化工作格局。各區(qū)縣婦聯(lián)要主動作為，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時調(diào)查研究婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式。今天我們開會就是推廣...區(qū)“愛在家庭”工作經(jīng)驗(yàn)，剛才發(fā)到大家手里的《關(guān)于建立婚姻家庭指導(dǎo)工作長效機(jī)制的通知》，就是市婦聯(lián)和市民政局共同商議提出的創(chuàng)新舉措。一個重點(diǎn)是建立婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)制，具體工作：一是設(shè)立婚姻家庭調(diào)解中心。由各縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)在婚姻登記處設(shè)立婚姻家庭指導(dǎo)中心并配備相關(guān)辦公設(shè)備。結(jié)合婚姻咨詢、調(diào)解等內(nèi)容會同縣區(qū)婦聯(lián)制定相關(guān)工作機(jī)制，提供服務(wù)。二是建立調(diào)解指導(dǎo)隊(duì)伍。由縣（區(qū)）婦聯(lián)牽頭，協(xié)調(diào)法院、司法局、關(guān)工委等單位選配一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，為人公道正派，熱心調(diào)解工作，具有一定政策水平、法律知識和婚姻家庭指導(dǎo)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的老干部、專家等，組建婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，為有婚姻指導(dǎo)需求的婚姻家庭成員釋疑解惑、疏導(dǎo)情感和化解矛盾。三是保障工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。由市民政局、市婦聯(lián)、各縣（區(qū)）共同出資保障工作有序開展。二個重點(diǎn)就是建立反家暴庇護(hù)中心，由市、縣（區(qū)）兩級民政局牽頭，婦聯(lián)配合，在市、縣（區(qū)）兩級救助管理機(jī)構(gòu)掛牌建立反家暴庇護(hù)中心，制定相關(guān)的制度，劃定專門庇護(hù)區(qū)域，配備基本生活設(shè)施，為受到家庭暴力侵害的婦女兒童提供臨時性的庇護(hù)和服務(wù)。這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作請各區(qū)縣婦聯(lián)和民政部門高度重視，抓好落實(shí)，爭取在年底能見到成效。

第二篇：在調(diào)解人民內(nèi)部矛盾現(xiàn)場會上的講話

近年來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級職能部門的具體指導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞縣委工作思路，建立了由自治縣預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織為依托、各職能部門共同參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，全力調(diào)處化解了一大批社會矛盾糾紛，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)。我們的做法是：堅(jiān)持一個思想，做到四個到位，抓好六項(xiàng)工作。

一、堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，利益調(diào)整引起的社會問題日益凸現(xiàn)，全縣一度出現(xiàn)群體性事件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢。面對良好的發(fā)展機(jī)遇和紛繁復(fù)雜的社會矛盾糾紛，我縣正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，全力維護(hù)社會穩(wěn)定?？h委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，于2003年初作出在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“社會治安綜合治理模范縣”活動的決定，并出臺了關(guān)于做好社會矛盾糾紛調(diào)處工作方案，將全縣矛盾糾紛調(diào)處任務(wù)分解到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處，明確提出年底前實(shí)現(xiàn)“三大糾紛”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積案基本調(diào)處完畢、當(dāng)年發(fā)生的案件全部調(diào)結(jié)的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府和縣直各單位廣大干部群眾以創(chuàng)建市、區(qū)級“綜治模范縣”活動為載體，認(rèn)真按照自治區(qū)黨委提出的“大事不出，中事不出，小事少出，矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)”的工作目標(biāo)要求，研究制定措施，努力解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和歷史遺留問題，正確處理新形勢下各種人民內(nèi)部矛盾，為實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“都安-南寧1小時經(jīng)濟(jì)區(qū)”，加快都安全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、做到“四個到位”，為調(diào)處化解矛盾糾紛工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（一）思想認(rèn)識到位

社會矛盾糾紛往往起因復(fù)雜，涉及面廣，具有群體性、反復(fù)性和突發(fā)性等特點(diǎn)，調(diào)處化解難度大。我縣各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識到，調(diào)處化解矛盾糾紛事關(guān)人民群眾的切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局；面對現(xiàn)實(shí)，既不能回避矛盾，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度壓制群眾，激化矛盾。只有懷著對廣大人民群眾深厚感情去抓好工作，做到以人為本，親民愛民，最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益，才能有效地化解矛盾。各級調(diào)處人員以實(shí)現(xiàn)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，深入基層、貼近群眾，認(rèn)真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡一切努力化解，能調(diào)處的立即調(diào)處，一時難以化解的矛盾則穩(wěn)住當(dāng)事人的情緒，積極創(chuàng)造條件分步解決。在調(diào)處中，調(diào)處人員把糾紛的雙方當(dāng)成自家人，站在法律的角度解決問題，調(diào)解時和風(fēng)細(xì)雨，耐心說服，不偏聽偏信，不魯莽行事，動之以理，曉之以情，明之以法，使矛盾雙方心服口服。

（二）機(jī)構(gòu)人員落實(shí)到位

為保證矛盾糾紛排查調(diào)處工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣著力構(gòu)建四級調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，下大力氣建立覆蓋全縣的社會矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是成立了自治縣預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確縣協(xié)調(diào)辦搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)職責(zé)，同時進(jìn)一步強(qiáng)化縣調(diào)處辦的調(diào)處職能；二是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為主體的鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會；三是健全村（社區(qū)）級調(diào)解委員會，在各村（社區(qū)）設(shè)立調(diào)解室；四是各自然屯建立調(diào)解小組。目前，全縣共有鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會22個，村級調(diào)解委員會247個，調(diào)解小組6312個，形成了“橫到邊、縱到底”的“大調(diào)解”格局。

（三）責(zé)任落實(shí)到位

做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。我縣著重抓三個方面工作。一是層層簽訂責(zé)任狀，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委、縣政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理范圍進(jìn)行量化考評，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的一把手為排查調(diào)處矛盾糾紛的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，班子成員對所分管的工作負(fù)直接責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，自上而下，層層簽訂矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任狀，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實(shí)的良好局面。二是建立矛盾糾紛調(diào)處化解工作領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制度，即縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，調(diào)處矛盾糾紛與分管工作同部署、同檢查、同考核。三是分級負(fù)責(zé)，歸口管理。完善了以縣綜治辦、信訪辦、綜治辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位的兩級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)?？h綜治辦負(fù)責(zé)排查全縣“三大糾紛”案件及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，負(fù)責(zé)向上級業(yè)務(wù)部門匯報情況；信訪部門負(fù)責(zé)排查來訪人員所反映的矛盾糾紛，做好當(dāng)事人的思想教育工作，采取措施預(yù)防集體越級上訪，同時向有關(guān)主管部門通報情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的各類矛盾糾紛；國土、林業(yè)、水利行政主管部門分別負(fù)責(zé)受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出來的“三大糾紛”案件，對案件進(jìn)行全程調(diào)處。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由縣協(xié)調(diào)辦協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會議，指定牽頭部門和協(xié)調(diào)單位共同負(fù)責(zé)調(diào)處。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，把全縣39個重大矛盾糾紛案件的調(diào)處工作任務(wù)包到四家班子領(lǐng)導(dǎo)身上，限期調(diào)處。由四家班子領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門深入基層，耐心仔細(xì)地做好群眾工作，把問題化解在基層，確保一方平安。

（四）人財物保障到位

我縣財政雖然極其困難，但縣委、縣政府仍擠出專項(xiàng)資金作為化解矛盾糾紛工作經(jīng)費(fèi)。一是擠出專項(xiàng)資金落實(shí)村（社區(qū)）調(diào)解會主任和人民調(diào)解員的報酬，村干部兼任的調(diào)解會主任的報酬由原來的月130元調(diào)至200元，人民調(diào)解員實(shí)行年薪獎勵辦法。二是落實(shí)調(diào)處機(jī)關(guān)和人員的經(jīng)費(fèi)，去年投入30萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和村人民調(diào)解庭建設(shè)。三是確保糾紛個案的經(jīng)費(fèi)到位。對重大糾紛案件，給予傾斜性經(jīng)費(fèi)投入。如為了查清縣糖廠、榨油廠、冷凍廠與安陽鎮(zhèn)巴譚村忠實(shí)1至5隊(duì)的土地權(quán)屬問題，縣政府多次撥給專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。四是多方籌措資金，至2003年年底共兌現(xiàn)“甘蔗款”、“一會一部”欠款和計生緩扎金534萬元。

三、抓好六項(xiàng)工作，全力調(diào)處化解矛盾糾紛

（一）抓好民間糾紛調(diào)處化解工作，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所立足崗位，立足轄區(qū)，精心指導(dǎo)各級調(diào)解組織，積極調(diào)解各種民間糾紛。2003年，全縣受理民間糾紛2158起，調(diào)解成功1945起，調(diào)解成功率為80.9%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)解成功1318起,村屯調(diào)解組織調(diào)解成功627起，有效預(yù)防因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件36起,成功制止群體性械斗29件，防止群體性上訪34件5340人。有效化解了各種民間糾紛，筑牢了維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的第一道防線，踴現(xiàn)出全國優(yōu)秀司法員潘桂康和優(yōu)秀人民調(diào)解員藍(lán)建情等模范人物，得到了人民群眾的普遍贊譽(yù)。

（二）抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，牢牢把握工作主動權(quán)

以“三大糾紛”為重點(diǎn)的社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題是影響社會穩(wěn)定的主要因素?？h委、縣政府集中時間、集中力量、集中精力，精心組織，采取“七包”的辦法（即包調(diào)查取證、包籌措資金、包調(diào)處化解、包教育疏導(dǎo)、包不出現(xiàn)集體上訪、包不出現(xiàn)非正常事件、包調(diào)處后不出現(xiàn)反復(fù)）。由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛案牽頭，帶領(lǐng)工作組進(jìn)工廠、到社區(qū)、下村屯、入住戶，深入矛盾激發(fā)點(diǎn)，傾聽群眾的呼聲，想方設(shè)法解決實(shí)際問題，把矛盾糾紛化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。去年，共有35起案件和問題得到調(diào)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“三大糾紛”積案年內(nèi)調(diào)結(jié)率達(dá)80%以上、新發(fā)案全部調(diào)結(jié)的目標(biāo)。2003年4月，我縣引進(jìn)北海市順港石油氣有限公司投資300萬在澄江鄉(xiāng)蘭堂村江旁屯建一座液化氣儲備站，建站過程中，周圍的江旁、塘進(jìn)、下坡等15個隊(duì)的部分群眾，以該站危及村民安全為由，把剛建的圍墻推倒，干擾工程施工。案發(fā)后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場調(diào)查研究，查明案件的癥結(jié)，并把該案列為縣委、縣府督辦案件，由一名副縣長牽頭組成工作隊(duì)，逐屯逐戶開展思想工作。通過擺事實(shí)、講道理、明真相，群眾終于主動聲明不再阻工，事件圓滿化解。

（三）抓好涉及項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛化解工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好涉及項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛化解工作，對加快我縣大開放大發(fā)展有著舉足輕重的作用。縣委、縣政府以抓好涉及水南公路、百才新區(qū)開發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處化解為重點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。水南公路都安路段全長82.4公里，涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）29個村委會343個村民小組。由于公路施工，不同程度地給周圍群眾的生產(chǎn)生活帶來影響，造成群眾與施工隊(duì)產(chǎn)生矛盾，引發(fā)多起糾紛及阻工事件。為確保公路施工順暢，我縣將涉及水南公路糾紛問題列為縣委、縣府督查督辦的案件，指定一名副縣長負(fù)責(zé)聯(lián)系，由縣公安局、國土局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手牽頭，做好矛盾糾紛排查調(diào)處的協(xié)調(diào)、組織和指揮，組建了一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)，一旦發(fā)生糾紛和阻工事件，保證隨時有足夠的人員調(diào)動，及時妥善處置，做到情況明、信息靈、決策快、處置早。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處人員經(jīng)常深入到問題較多、群眾意見較大、矛盾較突出的施工路段了解情況，與施工單位協(xié)調(diào)，妥善解決群眾提出的各種要求。水南路開工以來，我縣境內(nèi)路段發(fā)生糾紛1180起，其中村民阻工485起，這些涉路糾紛和阻工事件在各級黨委、政府和廣大調(diào)處人員的共同努力下得到一一化解。在巴譚工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，項(xiàng)目建設(shè)用地涉及原都安糖廠、榨油廠、冷凍廠與安陽鎮(zhèn)巴譚村忠實(shí)屯1至5隊(duì)的土地權(quán)屬糾紛。這起糾紛時間跨度大，原因復(fù)雜，雖然法院判決廠區(qū)土地屬國有，但忠實(shí)屯群眾仍強(qiáng)行瓜分并在廠區(qū)種植農(nóng)作物。為使工業(yè)集中區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了專案組，由分管政法工作的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政法委領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，通過多次到實(shí)地調(diào)查了解問題的根源，并到有關(guān)部門詢問證人，跑檔案館查資料，查找“三廠”征地的原始憑證，核實(shí)各種證據(jù)材料，召開四次對話會，與群眾代表廣泛交流，引導(dǎo)5個隊(duì)的群眾自覺停止侵占廠區(qū)行為。目前我縣還組織400余名黨政干部和政法干警進(jìn)村入戶與百姓宣傳法制，引導(dǎo)他們依法維權(quán)。

（四）抓好信訪接待工作，充分發(fā)揮信訪渠道化解矛盾糾紛的作用

我縣堅(jiān)持四家班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，定期接待來訪人員，為群眾解惑釋疑，及時解決群眾反映的實(shí)際問題，緩解了矛盾糾紛，密切干群關(guān)系。通過信訪渠道,各級黨委、政府和職能部門能在第一時間掌握到矛盾糾紛的信息，及時采取措施，把問題化解在基層；那些涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度大的矛盾糾紛，也能通過信訪渠道提交縣委、縣政府研究，落實(shí)有關(guān)部門調(diào)處。在日常信訪工作中，信訪干部對來訪者提出合理要求的，都能積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處；提出過分要求或無理取鬧的，挑明利害關(guān)系，講清法律責(zé)任，使其心服口服，促其息訪，消除矛盾。

（五）把好“三大糾紛”案件的裁決關(guān)，防止矛盾糾紛激化和反復(fù)

依法對“三大糾紛”案件進(jìn)行裁決，是我縣的一項(xiàng)重要工作。在調(diào)處“三大糾紛”案件中，對一些久調(diào)不決、群眾纏訪但證據(jù)充分的案件，我縣及時移送縣人民政府依法裁決?？h政府法制部門從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格辦案程序，認(rèn)真調(diào)查取證，正確適用法律，堅(jiān)持以事實(shí)為定論依據(jù)，本著有利于生產(chǎn)、有利于團(tuán)結(jié)以及利益均衡等原則依法公平、公正、合理地作出裁決，維護(hù)人民群眾的根本利益。2003年以來，共審結(jié)“三大糾紛”案件23起，依法作出政府決定10起，沒有出現(xiàn)因裁決失誤而導(dǎo)致矛盾糾紛激化的事件發(fā)生，收到了預(yù)期的效果。

(六）抓好法制宣傳，積極預(yù)防和減少人民內(nèi)部矛盾糾紛

預(yù)防和化解矛盾糾紛既要“治標(biāo)”，更要“治本”。近年來，我縣進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。2003年，全縣投入法制宣傳經(jīng)費(fèi)12.4萬元，舉辦法制文藝演出53場，廣播宣傳1469次，出法制宣傳墻、板報282期，編寫《公民實(shí)用法律知識》20000冊，印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地、山林、水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》8000份，將群眾最需要的這些法律書籍送到他們手中，通過法制宣傳，使廣大公民不斷提高學(xué)法、知法、守法的自覺性,有效地預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。今年1至5月，全縣發(fā)生各種社會矛盾糾紛 736起，比去年同期下降21.3 %；受理群眾信訪54件，同比下降18.8%；個人來訪64人次，同比下降24.1%；集體上訪18次291人次，同比下降33.3%；群體性事件發(fā)生5起,同比下降50%，沒有跨縣的群體性事件發(fā)生。社會的穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了保障，全縣各族人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各行各業(yè)建設(shè)突飛猛進(jìn)，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、城(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)區(qū)街道整治、水南公路經(jīng)濟(jì)示范帶、庫區(qū)移民遷建、百才新區(qū)開發(fā)、招商引資等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。1至3月，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值24273萬元，同比增長6.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值7281萬元,同比增長25.1%，農(nóng)民人均純收入增長22元，同比增長6.52%，實(shí)現(xiàn)了開門紅。

我縣預(yù)防和化解各種人民內(nèi)部矛盾糾紛工作雖取得一定成效，但和兄弟縣（市、區(qū)）相比還存在很大差距，維護(hù)社會穩(wěn)定工作形勢依然嚴(yán)峻。我縣決心乘著這次全市預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾工作會議的東風(fēng)，借鑒兄弟縣（市、區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)，把握大局，扎實(shí)工作，全力預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：在婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室掛牌儀式上的講話

在**社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解**工作室

掛牌儀式上的講話

**主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

今天我們在***街道辦事處***社區(qū)舉行婚姻家庭糾紛調(diào)解***工作室掛牌儀式，在此我代表區(qū)婦聯(lián)對***工作室的成立表示祝賀，向市婦聯(lián)對我區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝，向***街道辦事處、***社區(qū)和各位熱心熱愛調(diào)解工作的志愿者對我區(qū)婦女事業(yè)、婦女同胞的支持致以誠摯的敬意！

國是千萬家，家是最小國。我們女性在家庭中扮演著妻子、母親、女兒等多重角色，更需要被呵護(hù)、被關(guān)愛。因此，做好我區(qū)街道、社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，對于促進(jìn)家庭幸福和諧、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。借此機(jī)會，我對社區(qū)***工作室的成立提三點(diǎn)要求和希望：

一是要強(qiáng)化宣傳，做好服務(wù)引導(dǎo)。***工作室是市婦聯(lián)在全市打造的“身邊和姐、身邊的家”的婚調(diào)服務(wù)品牌，不僅為我們社區(qū)婚姻家庭調(diào)解工作室平臺建設(shè)提供了專業(yè)指導(dǎo)，還將在心理咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等多方面給予全力支持，因此，我們一方面要組織工作室愛心人士、專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)村組、深入居民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，讓真正需要幫扶的居民群眾找到組織，積極引導(dǎo)她們通過合法有序地手段維護(hù)好自身權(quán)益。另一方面要加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，有針對性地提供情緒疏導(dǎo)、心理調(diào)適、家庭關(guān)系指導(dǎo)、法律咨詢和糾紛調(diào)解等多項(xiàng)服務(wù)，暢通家庭成員之間相互溝通、交流、傾訴的渠道，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)為黨和政府分憂解難。

二是要建章立制，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。我們要注重規(guī)范調(diào)解工作流程，圍繞婚姻家庭糾紛調(diào)解的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，逐步構(gòu)建教育引導(dǎo)、排查預(yù)警、應(yīng)急處置、法律援助和社會救助等工作機(jī)制，切實(shí)做到以制度強(qiáng)基礎(chǔ)，以規(guī)范促提升。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建設(shè)一支懂法律法規(guī)、懂調(diào)解技巧、懂群眾心理，會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解的“三懂三會”調(diào)解員隊(duì)伍。同時，我們的調(diào)解員要強(qiáng)化以人民為中心的服務(wù)理念，對待來訪群眾要做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一席話語暖心”，切實(shí)把群眾當(dāng)作家人，能當(dāng)場解決答復(fù)的盡全力解決，不能解決的要做好解釋工作，盡量讓她們滿意而歸。

三是合力推進(jìn)，構(gòu)建多元化格局?；橐黾彝フ{(diào)解工作是一項(xiàng)涉及多部門、多層面的系統(tǒng)工作，我們要堅(jiān)持多元化解機(jī)制，加強(qiáng)與司法、綜治、民政等部門聯(lián)動，加強(qiáng)與上級婦聯(lián)組織的溝通交流，加強(qiáng)與社會專業(yè)團(tuán)隊(duì)、愛心志愿者的工作對接，積極構(gòu)建多部門共同關(guān)注、多層面預(yù)防宣傳、多渠道綜合調(diào)處、多元化解問題的工作格局，為廣大居民群眾提供切實(shí)有效的服務(wù)，為平安**創(chuàng)建發(fā)揮積極的作用。

最后，希望***社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解***工作室能規(guī)范管理、用心服務(wù)、打造亮點(diǎn)，共同推進(jìn)社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，共筑千千萬萬幸福美滿家庭！謝謝大家！

第四篇：發(fā)言材料[深入推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作][定稿]

完善措施積極協(xié)調(diào)

深入推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作

近年來，全市各級衛(wèi)生行政部門在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視和各級綜治、司法行政、法院、公安等相關(guān)部門的大力支持配合下，成功調(diào)解各種復(fù)雜、重大的醫(yī)患糾紛數(shù)起。取得了“信訪人數(shù)下降、涉訴案件下降、內(nèi)部糾紛下降”和“政府比較滿意、患方比較滿意、醫(yī)院比較滿意”的成效。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織，健全醫(yī)療糾紛調(diào)處的組織體系。我市從2007年起就建立了醫(yī)療糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度，市成立由市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“市醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理小組”，在市衛(wèi)生局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。成員單位各派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作，專門負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處理工作。各縣（區(qū)）和二級以上醫(yī)院也都成立了相應(yīng)的組織和機(jī)構(gòu)，各一級醫(yī)院也明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

二是制定處置預(yù)案，建立預(yù)防醫(yī)療糾紛長效管理機(jī)制。2007年，我們與市綜治辦、司法行政、公安等部門共同研究制定，由市政府辦公室下發(fā)了《市醫(yī)療糾紛處理及長效管理辦法》，建立了預(yù)防醫(yī)療糾紛長效管理機(jī)制及處置預(yù)案，對醫(yī)療糾紛報告、處置、部門職能和工作要求作出了規(guī)定，對保證醫(yī)療糾紛得到 －1－

及時有效處理發(fā)揮了作用。

三是加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提升醫(yī)療糾紛調(diào)處的能力和水平。為了提高各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員調(diào)處醫(yī)療糾紛的能力，我們定期組織相關(guān)人員參加國家、省、市組織的醫(yī)療糾紛處置培訓(xùn)班。2009年我們組織參加一次全國培訓(xùn)班和兩次省級培訓(xùn)班。2010年組織市、縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)院共106人分四期參加了省衛(wèi)生廳舉辦的醫(yī)院投訴管理培訓(xùn)班。我們還邀請南京市醫(yī)患調(diào)解中心的幾位醫(yī)學(xué)和法律專家到市里舉辦了一期醫(yī)療糾紛處置培訓(xùn)班，就相關(guān)法律知識、國家和省下發(fā)的相關(guān)文件以及溝通技巧和方法進(jìn)行了培訓(xùn)。另外，我們還會同公安部門到外地醫(yī)院和醫(yī)患調(diào)解中心參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，收到了很好的效果。

四是搞好協(xié)調(diào)配合，積極開展調(diào)處工作。醫(yī)療糾紛的發(fā)生是多因素的，其處置也并非衛(wèi)生行政部門能夠單獨(dú)完成的，一件醫(yī)療糾紛事件的順利調(diào)處，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合。首先我們加強(qiáng)了醫(yī)院內(nèi)部協(xié)調(diào)配合工作。在發(fā)生醫(yī)療糾紛時，病區(qū)、職能科室以及院領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，積極主動開展調(diào)處工作。另外，在接到重大醫(yī)療糾紛報告時，我們積極和公安、保險公司及地方黨政組織協(xié)調(diào)配合，為醫(yī)患雙方搭建溝通平臺，宣傳法律法規(guī)，認(rèn)真介入調(diào)查，及時制定處理方案，給出處理建議。使多起重大醫(yī)療糾紛能夠得到及時有效的處理，化解了社會矛盾。

今年上半年，市衛(wèi)生局在相關(guān)部門的配合下處理了9起重大醫(yī)療糾紛，沒有發(fā)生一例上訪事件。

今后工作中，我們將根據(jù)這次會議的要求，組織和動員各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院以平安醫(yī)院創(chuàng)建為平臺，充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制的作用，進(jìn)一步加大工作力度，不斷創(chuàng)新工作方法，使醫(yī)患糾紛調(diào)解工作逐步進(jìn)上規(guī)范化、法制化、社會化、科學(xué)化的道路，為人民群眾創(chuàng)造更加安寧、和諧的就醫(yī)環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。

一是扎實(shí)做好醫(yī)患糾紛的預(yù)防工作。以創(chuàng)建平安醫(yī)院和開展“全面改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)行動為抓手，健全院內(nèi)醫(yī)患溝通組織，完善制度和工作流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。創(chuàng)新服務(wù)流程，為患者提供及時、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療核心制度，堅(jiān)持“三合理”規(guī)范，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。按照“發(fā)現(xiàn)在早、處理在小”的原則，加強(qiáng)對情況的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，加強(qiáng)醫(yī)患協(xié)調(diào)溝通工作，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)醫(yī)院技術(shù)防范體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，制定、完善各種突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處和打擊影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的“醫(yī)鬧”等違法犯罪行為。

二是協(xié)同推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。配合司法行政機(jī)關(guān)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)、推廣各地在醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組

織建設(shè)、管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)工作力度。建立以司法行政部門為主導(dǎo)、司法與衛(wèi)生行政部門密切合作的管理體制，使全市醫(yī)患糾紛調(diào)解工作統(tǒng)一組織形式、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一調(diào)解流程。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解辦法和程序。在行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)宣傳力度，提高醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制的知曉率。建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動配合調(diào)解組織的調(diào)解工作，主動提供相關(guān)信息和醫(yī)療文書。醫(yī)患糾紛發(fā)生早期，是引導(dǎo)到調(diào)處機(jī)構(gòu)的最佳時期。在各調(diào)解組織和醫(yī)院建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，一旦發(fā)生糾紛，及時將糾紛的處理引導(dǎo)到調(diào)解組織，重大糾紛發(fā)生后，相關(guān)部門及時趕到現(xiàn)場控制事態(tài)，通過多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人到調(diào)解組織處理。加強(qiáng)宣傳，逐步擴(kuò)大醫(yī)患調(diào)解組織的影響，將人民調(diào)解的優(yōu)勢、原則，調(diào)解組織的地址和聯(lián)系人在醫(yī)院適當(dāng)部位進(jìn)行公示，方便醫(yī)患雙方申請調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織與醫(yī)院溝通中心的工作對接。

三是推動醫(yī)療責(zé)任保險與醫(yī)患糾紛人民調(diào)解的結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省《實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險的意見》、《市醫(yī)療責(zé)任保險實(shí)施方案》等文件精神，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險制度的建立。把醫(yī)患糾紛人民調(diào)解與實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)保調(diào)對接。相關(guān)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)絡(luò)員制度，理順醫(yī)患關(guān)系協(xié)商機(jī)制與醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制之

間的關(guān)系，明確理賠依據(jù)、理賠程序和理賠時限，促進(jìn)調(diào)保對接，以保促調(diào)良好局面的形成。

四是進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。推動各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全醫(yī)患糾紛調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善信訪工作制度，依法規(guī)范衛(wèi)生行政部門及醫(yī)院內(nèi)部的信訪工作。加強(qiáng)與公安、司法行政、法院、信訪、宣傳、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織等相關(guān)部門、單位的溝通與聯(lián)系，建立信息交流制度和聯(lián)席會議制度，及時通報相關(guān)情況，及時爭取指導(dǎo)和支持，努力形成工作合力。加強(qiáng)社會宣傳工作，讓群眾了解醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，努力形成尊重科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動的社會輿論氛圍。以醫(yī)患糾紛人民調(diào)解為主線，積極推動醫(yī)患雙方友好協(xié)商、衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)處理、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場調(diào)解、人民法院案件審理全過程調(diào)解、信訪部門調(diào)解以及市醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故技術(shù)鑒定全過程調(diào)解，并把各類協(xié)調(diào)處理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)不同情況，選擇最佳的協(xié)調(diào)處理方式，努力構(gòu)建醫(yī)患糾紛大調(diào)解格局。建立和完善各類調(diào)解的工作制度、工作流程和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，把各類調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢發(fā)揮好。

第五篇：在全市“雙減”工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在全市“雙減”工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

今天的推進(jìn)會，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“雙減”工作部署，以及全省“雙減”工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)，對“雙減”工作進(jìn)行再動員、再部署、再強(qiáng)化，進(jìn)一步提升站位、明確任務(wù)、創(chuàng)新舉措，推動“雙減”政策落地見效。

昨天下午，通過實(shí)地參觀，大家對漢濱區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法有了直觀體驗(yàn)，切身感受到了“雙減”帶來的勃勃生機(jī)和教育活力，更加深了對“雙減”政策的理解和認(rèn)識。剛才，清泉常務(wù)副區(qū)長作了熱情洋溢的致辭，相關(guān)單位作了精彩的分享和發(fā)言，成燕局長安排了全市“雙減”工作，講得都很好，我都同意。大家知道，“雙減”政策的核心是“提質(zhì)增效”，不僅重視提升學(xué)校硬件水平，更重視提升學(xué)校軟實(shí)力。我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在學(xué)校硬件投入上還有不足，“雙減”政策更注重學(xué)校精細(xì)管理和內(nèi)涵提升，這為XX教育發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們要把握新形勢，抓住新機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，推動XX教育加快發(fā)展。下面，就做好“雙減”工作，我講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好“雙減”工作的責(zé)任感和緊迫感

“雙減”工作是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重要決策部署，事關(guān)黨的教育方針落實(shí)、學(xué)生全面發(fā)展和健康成長、人民群眾切身利益，是重大政治任務(wù)、民生工程、教育變革。作為政治任務(wù)，“雙減”是習(xí)近平總書記親自抓、經(jīng)常講的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年全運(yùn)會期間，習(xí)近平總書記在榆林考察時強(qiáng)調(diào)：要深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，真正把過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來，辦好人民滿意的教育。作為民生工程，“雙減”涉及千家萬戶，備受全社會關(guān)注，和人民群眾密切相關(guān)。作為教育變革，“雙減”不僅是對我國教育格局的重大調(diào)整，更是教育觀念的大變革。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要指示批示精神，從政治的高度、民生的維度、發(fā)展的角度，深刻認(rèn)識“雙減”工作的重要性和必要性，提高站位、統(tǒng)一思想，不折不扣執(zhí)行黨中央和省市相關(guān)工作要求，確?！半p減”政策落地落實(shí)。

總體而言，我市“雙減”工作開局良好、推進(jìn)有序、成效明顯。截止目前，全市已建立作業(yè)公示制度的學(xué)校占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的100％、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減數(shù)量占審批機(jī)構(gòu)數(shù)量的71.28％。但從市“雙減”工作專班組織的聯(lián)合督查和近期工作開展情況來看，還存在壓力傳導(dǎo)不到位、政策宣傳不到位、保障機(jī)制不健全、作業(yè)管理不精細(xì)、課后服務(wù)質(zhì)量不高、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減進(jìn)度慢、學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異難查處等問題。當(dāng)前，“雙減”工作已進(jìn)入中段攻堅(jiān)、全面提升的關(guān)鍵階段，任務(wù)還十分艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，力度再加大、舉措再細(xì)化、時間再倒排、責(zé)任再壓實(shí)，不斷提升“雙減”工作質(zhì)量效果，努力交出高分答卷。

二、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”工作各項(xiàng)任務(wù)

11月15日，市委辦、市政府辦印發(fā)了《XX市貫徹落實(shí)“雙減”工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確了50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。要緊扣重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，消除盲點(diǎn)，解決難點(diǎn)，推動“雙減”工作走深走實(shí)。重點(diǎn)統(tǒng)籌好以下三大關(guān)系：

（一）統(tǒng)籌好“減”與“加”的關(guān)系

“雙減”是對教育功利化、內(nèi)卷化的一次系統(tǒng)糾偏，是對教育工作新階段新使命新任務(wù)的一次全面規(guī)劃，“減”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人質(zhì)量加上去，最終實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)增效。

一是堅(jiān)持五育并舉，促進(jìn)全面發(fā)展。

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，突出“以德為先”，持續(xù)深化“德潤XX”創(chuàng)新行動，深入推進(jìn)學(xué)校黨、團(tuán)、隊(duì)和中小學(xué)思政課“兩個一體化建設(shè)”。要堅(jiān)持把學(xué)生身心健康成長和道德品質(zhì)培養(yǎng)作為教育的首要目標(biāo)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育美育，深化體教融合，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控，深入開展勞動實(shí)踐教育，強(qiáng)化心理健康教育，加快構(gòu)建符合XX市情的德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

二是落實(shí)五項(xiàng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為。

要統(tǒng)籌抓好“手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)健康”五項(xiàng)管理，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)和課程管理，及時修訂完善學(xué)校管理規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為和教學(xué)行為，不斷提高學(xué)校依法辦學(xué)治校水平。要著重抓好作業(yè)管理，“一校一策”完善作業(yè)管理辦法，突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生自主探究，培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)。

三是破解“五唯”痼疾，構(gòu)建良好生態(tài)。

教育評價改革牽動教育發(fā)展全局，引領(lǐng)正確的辦學(xué)方向。構(gòu)建良好教育生態(tài)，必須把深化教育評價改革作為落實(shí)“雙減”的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和“最硬一仗”。改革教育評價，對照我市《貫徹落實(shí)〈深化新時代教育評價改革總體方案》若干措施》任務(wù)分工，抓好教育評價改革工作落實(shí)；改進(jìn)學(xué)校評價，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，從嚴(yán)管理招生入學(xué)，規(guī)范學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測；完善人才評價，堅(jiān)持因材施教，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，做到全面客觀評價學(xué)生和教師，促進(jìn)全社會樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀。

（二）統(tǒng)籌好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

實(shí)施“雙減”改革必須做強(qiáng)做優(yōu)學(xué)校教育，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，讓學(xué)生更好回歸校園，推動形成校內(nèi)校外相互支持、相互補(bǔ)充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢學(xué)校主陣地，提升教育服務(wù)水平。

學(xué)校要擔(dān)負(fù)起“育人主陣地”使命職責(zé)，著力優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容品質(zhì)，想方設(shè)法做實(shí)“課后育人”好文章，在全覆蓋的基礎(chǔ)上提升服務(wù)水平，切實(shí)把課后兩小時用足用好用活。教育部門要加強(qiáng)教學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合辦學(xué)理念和地域特色，開設(shè)好地方課程、校本課程、社團(tuán)課程，統(tǒng)籌用好師資、場地、設(shè)施設(shè)備等教學(xué)要素，實(shí)現(xiàn)一校一特色。

二是打贏校外主戰(zhàn)場，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

加快“營轉(zhuǎn)非”重新審核登記。一方面，大力壓減總量，年底最多保留80家左右的機(jī)構(gòu)繼續(xù)營業(yè)；另一方面，堅(jiān)持“清理＋轉(zhuǎn)型＋引導(dǎo)”，做好政策宣傳，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。行政審批部門要充分把好重新審核關(guān)口，嚴(yán)格對照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求開展審核。嚴(yán)查隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等各類隱形變異問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。全面加強(qiáng)風(fēng)險防范化解。近期，隨著校外培訓(xùn)監(jiān)管治理的深入推進(jìn)，個別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已發(fā)生非正常停課、跑路、倒閉及拒絕退費(fèi)等敏感事件，對此要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，早介入、早處置，及時化解風(fēng)險隱患，守好安全穩(wěn)定底線。

三是突出家庭主心骨，提高協(xié)同育人效能。

重機(jī)制建立，以貫徹《家庭教育促進(jìn)法》為契機(jī)，落實(shí)法定職責(zé)，強(qiáng)化政策設(shè)計，健全家長培訓(xùn)體系和家校社協(xié)同長效機(jī)制，夯實(shí)家長依法履行家庭教育主體責(zé)任；重家校共育，發(fā)揮學(xué)校教育引領(lǐng)家庭教育的重要作用，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，加強(qiáng)家長學(xué)校和家長委員會規(guī)范化建設(shè)，為家庭教育特別是留守兒童和困難家庭提供指導(dǎo)服務(wù)；重宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳家庭教育知識，幫助家長樹立正確的人才觀、教育觀和學(xué)習(xí)觀，擺脫“功利化、短視化”行為，打造良好的家庭教育新生態(tài)。

（三）統(tǒng)籌好“標(biāo)”與“本”的關(guān)系

做好“雙減”工作，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。完成中省考核任務(wù)是“標(biāo)”，提升教育質(zhì)量是“本”。要把握“雙減”創(chuàng)造的有利時機(jī)，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建為抓手，辦好老百姓家門口的學(xué)校，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，讓每一位家長安心放心，讓每一個孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育。

一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，把牢民生本質(zhì)。

要樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和工作要求，著力改善辦學(xué)條件，有序擴(kuò)大教育資源供給，補(bǔ)齊農(nóng)村新區(qū)和城市新增人口集中區(qū)教育資源短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，與“雙減”工作有效有機(jī)結(jié)合，盤活優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量；維護(hù)教育公平公正，將鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步完善特殊群體接受義務(wù)教育服務(wù)保障體系，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感幸福感。

二是深化課堂革命，回歸育人本位。

提高課堂效率，提升教學(xué)質(zhì)量是“雙減”工作落地見效的治本之策。要提高課堂教學(xué)效能。開齊開足開好國家規(guī)定課程，規(guī)范教學(xué)流程，創(chuàng)新課堂管理，改變教學(xué)方式，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變課堂育人方式。遵循教育發(fā)展和學(xué)生身心成長規(guī)律，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)設(shè)計，著力建設(shè)和豐富課程資源，推動從“知識本位”向“素養(yǎng)本位”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、釋放潛能、全面發(fā)展。要強(qiáng)化課改成果凝練。充分發(fā)揮課堂教學(xué)改革基地學(xué)校、示范學(xué)校和骨干教師的示范引領(lǐng)作用，培育一批“精品課程”和“精彩一課”。

三是建強(qiáng)師資隊(duì)伍，堅(jiān)守教師本色。

“雙減”政策落實(shí)得好不好，關(guān)鍵在教師。要組織廣大教師開展“雙減”專題“大學(xué)習(xí)、大討論、大研修”活動，做好教師思想工作，調(diào)動廣大教師的積極性主動性創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮好教師在校內(nèi)減負(fù)中的核心作用；加強(qiáng)新時代師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)宣傳先進(jìn)典型，不斷規(guī)范教師職業(yè)行為，嚴(yán)禁在校教師參與課外有償培訓(xùn)；持續(xù)實(shí)施“十百千萬”教師校長培訓(xùn)工程，關(guān)照教師訴求，加大教師關(guān)愛；深化教師“縣管校聘”管理制度改革，著力優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊師資短板；探索課后服務(wù)教師多樣化供給辦法，聘請退休教師、具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員和志愿者參與課后服務(wù)，彌補(bǔ)師資力量不足。

三、齊抓共管，凝聚“雙減”工作合力

“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體和部門職責(zé)，必須由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能確保各項(xiàng)舉措切實(shí)落地。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，壓實(shí)屬地責(zé)任，黨政統(tǒng)籌，把“雙減”工作列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)考核，專題研究部署，細(xì)化完善措施，集中開展專項(xiàng)治理，確保專項(xiàng)治理行動扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

二是健全工作機(jī)制。

市上印發(fā)的“雙減”《重點(diǎn)任務(wù)清單》，對各縣區(qū)、各部門任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)提出了明確要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、主責(zé)意識、擔(dān)當(dāng)意識，健全責(zé)任落實(shí)和督辦問責(zé)機(jī)制，建立工作專班制度、“雙減”半月報制度和工作督查考核制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)落具體。

三是強(qiáng)化協(xié)作配合。

市“雙減”辦（市教體局）要牽頭抓好“雙減”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，凝聚工作合力；市“雙減”工作專班要充分發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，履行好抓推進(jìn)、促整改的職能；各成員單位要按照各自職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)部門責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

四是加大宣傳引導(dǎo)。

要組織各級媒體大力宣傳“雙減”政策要求，準(zhǔn)確傳遞中央政策溫度。按照“表彰一批、通報一批、查處一批”的思路，完善新聞發(fā)布、聯(lián)合表彰、媒體曝光、依法查處機(jī)制，樹立典型示范，凝聚社會共識，促進(jìn)“雙減”工作見實(shí)效、見長效。

同志們，做好“雙減”工作，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的政治需要，是全面落實(shí)黨和國家重大決策部署的戰(zhàn)略需要，是深入踐行以人民為中心發(fā)展思想的現(xiàn)實(shí)需要。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市要求上來，以對黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成“雙減”工作任務(wù)，構(gòu)建良好教育生態(tài)，推動XX教育高質(zhì)量發(fā)展！