第一篇：市工會(huì)主席在全市女職工工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

同志們：

今天，市總工會(huì)在**電信分公司召開女職工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這對(duì)于推動(dòng)全市女職工工作向前發(fā)展起著十分重要的作用。2009年，各級(jí)女職工委員會(huì)大力開展“芙蓉標(biāo)兵崗”、“芙蓉百崗明星”爭創(chuàng)活動(dòng)，創(chuàng)辦女職工業(yè)余學(xué)校，積極參與涉及女職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和政策的修改制定，主動(dòng)維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，為女職工辦實(shí)

事、做好事，為推進(jìn)全市的三個(gè)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好新時(shí)期的女職工工作，講三點(diǎn)意見。

一、要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期女職工工作的責(zé)任感和使命感

工會(huì)女職工工作是工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨的群眾工作的重要組成部分。廣大女職工是深化改革和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的一支偉大力量，在她們當(dāng)中蘊(yùn)含著無窮的創(chuàng)造力和豐富的智慧源泉。當(dāng)前，我市正處于全面建設(shè)小康**的重要機(jī)遇期。市委、市政府提出了要繼續(xù)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快**崛起的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要充分發(fā)揮包括女職工在內(nèi)的全市廣大職工的主力軍作用。各級(jí)工會(huì)組織一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)女職工工作在工會(huì)全局工作中的重要意義。要充分認(rèn)識(shí)到做好新時(shí)期工會(huì)女職工工作，是團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為全面建設(shè)小康**建功立業(yè)的需要；(來源：好范文 http://004km.cn/）是維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的需要；是推進(jìn)工會(huì)全局工作的需要。廣大女職工工作者一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把廣大女職工團(tuán)結(jié)到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來，把廣大女職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全面建設(shè)小康**的宏偉目標(biāo)上來，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大女職工的根本利益，不斷開創(chuàng)工會(huì)女職工工作的新局面。

二、要突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期工會(huì)女職工的各項(xiàng)工作

全面建設(shè)小康社會(huì)是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù)，是新時(shí)期黨和國家的工作大局，也是新世紀(jì)新階段我國工人運(yùn)動(dòng)的主題。各級(jí)女職工組織要牢牢把握新時(shí)期這一主題，認(rèn)真落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，最廣泛地把廣大女職工組織起來，最大限度地維護(hù)好廣大女職工的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大女職工推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和熱情。要大力實(shí)施全總女職工委員會(huì)“311工作計(jì)劃”，精心組織好第五輪“芙蓉杯”女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)成果賽，以“學(xué)習(xí)新知識(shí)、創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新形象”為主題，以賽素質(zhì)、賽業(yè)績、賽形象為重點(diǎn)，主要目標(biāo)和任務(wù)就是要力求用五年左右的時(shí)間，使全市80%的女職工在原有基礎(chǔ)上學(xué)歷上臺(tái)階、文化上層次、技術(shù)上等級(jí)、工作出成果。深入開展女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)成果賽，各級(jí)工會(huì)女職工組織要廣泛開展各種形式、不同層次的女職工崗位建功、崗位創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”活動(dòng)，動(dòng)員組織廣大女職工為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。要以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)辦女職工業(yè)余學(xué)校和流動(dòng)課堂為載體，引導(dǎo)女職工學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)廣大女職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)能力、競(jìng)爭能力、創(chuàng)新能力，把女職工的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)不斷提高到一個(gè)新的水平。要加強(qiáng)源頭參與和權(quán)益維護(hù)工作，主動(dòng)參與改制企業(yè)女職工下崗分流和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的制訂、實(shí)施，保障女職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益；要加大女職工勞動(dòng)條件和安全生產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督，特別要督促用人單位把女職工特殊權(quán)益相關(guān)條款納入勞動(dòng)合同和集體合同；要保證在多樣化的分配形式中實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，特別是保障女職工享有平等參與資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的分配權(quán)，為廣大女職工的發(fā)展和進(jìn)步營造公平、公正和社會(huì)氛圍。要加大“平安團(tuán)體女性防癌保險(xiǎn)”的工作力度，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面；積極協(xié)同有關(guān)部門推動(dòng)女職工就業(yè)和再就業(yè)工作，改善女職工的就業(yè)環(huán)境；繼續(xù)擴(kuò)大并深化“姐妹獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，積極探索對(duì)特困女職工幫扶解困的長效機(jī)制，努力為困難女職工特別是單親困難女職工、病殘女職工和下崗失業(yè)女職工辦實(shí)事、辦好事，為維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為女職工工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

各級(jí)工會(huì)要高度重視和支持工會(huì)女職工工作，及時(shí)解決女職工工作遇到的困難和問題。要定期聽取女職工工作匯報(bào)，把女職工工作納入工會(huì)工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。特別是在確定工作重點(diǎn)工作時(shí)，應(yīng)同步研究、部署和推動(dòng)工會(huì)女職工工作。要抓住貫徹《中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的契機(jī)，按照“同步籌備、同步審批、同步建立”的要求，大力推進(jìn)女職工基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織和女職工組織的影響力。要高度重視對(duì)女工干部的培養(yǎng)、交流和使用，使工會(huì)女職工組織成為培養(yǎng)和選拔女干部的基地。各級(jí)工會(huì)女職工工作者

要樹立新觀念、開拓新思路、掌握新知識(shí)、培養(yǎng)新本領(lǐng)，不斷提高思想政治水平和做好群眾工作的能力，努力用自己的實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績，推動(dòng)新時(shí)期工會(huì)女職工工作不斷取得新的發(fā)展。

同志們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要各級(jí)工會(huì)女職工組織和廣大女職工工作者共同努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，再接

再厲，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

嚴(yán)格執(zhí)法鑄藍(lán)盾

崗位建功創(chuàng)一流

——全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國青年文明號(hào)集體沙區(qū)環(huán)保局簡介

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：

首先我代表沙區(qū)環(huán)保局的全體干部職工，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行的光臨表示熱烈的歡迎，根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局的有關(guān)安排，我在此將我們沙區(qū)環(huán)保局在隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理和政務(wù)公開等方面的一些做法與各位同仁做如下交流。

沙區(qū)環(huán)保局成立于1995年，是全市最早成立的縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的單位，下設(shè)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，現(xiàn)有干部職工42人，其中黨員19人，是一支年輕干部居多、素質(zhì)較高、富有進(jìn)取精神的隊(duì)伍。作為一個(gè)年輕的集體，多年來在自治區(qū)環(huán)保局和區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持及全局同志的積極努力下，沙區(qū)環(huán)保局全體干部勵(lì)精圖志、敢于拼搏、奮發(fā)向上，連年創(chuàng)造佳債，先后獲得九五、十五期間全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)集體、生態(tài)建設(shè)先進(jìn)集體、全國青年文明號(hào)、自治區(qū)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體等多項(xiàng)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)榮譽(yù)，成為本地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)的一面旗幟。

目前，根據(jù)我區(qū)環(huán)境管理職能和區(qū)域特點(diǎn)，我局下設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)室、項(xiàng)目審批監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，監(jiān)察大隊(duì)又下設(shè)大隊(duì)辦公室、稽查隊(duì)、法規(guī)綜合室及五個(gè)監(jiān)察中隊(duì)，各科室在實(shí)際工作中既分工明確，又相互配合，提高了工作效率，取得了最大的工作效益。

創(chuàng)新載體加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)

將環(huán)保局這支隊(duì)伍打造成為一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的集體是我局隊(duì)伍建設(shè)的最終目標(biāo)，在此方面，我局也采取了多項(xiàng)措施。

——在班子建設(shè)上，我局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子和副主任科員、辦公室主任共7人組成的局務(wù)會(huì)，制定執(zhí)行了重大事項(xiàng)局務(wù)會(huì)討論表決制度，對(duì)涉及人財(cái)物以及工作重點(diǎn)、目標(biāo)等各項(xiàng)問題，都堅(jiān)持由局務(wù)會(huì)討論決策，有效的監(jiān)督了權(quán)力的運(yùn)行。制度執(zhí)行以來受到了全體干部職工的肯定，局務(wù)會(huì)在干部職工中樹立了公平、公正、公開的良好印象。

——在隊(duì)伍建設(shè)上，我局充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，設(shè)立了局辦公室、項(xiàng)目審批監(jiān)察室兩個(gè)“黨員模范崗”，并向全局干部發(fā)出“群眾監(jiān)督黨員、黨員監(jiān)督黨員”的號(hào)召，號(hào)召全體黨員、干部對(duì)全局任何一名干部、黨員、領(lǐng)導(dǎo)在工作作風(fēng)、工作方法等方面存在的問題，可在黨員大會(huì)和全局會(huì)議上提出。

——在干部素質(zhì)培養(yǎng)上，我局每年4月固定進(jìn)行全局干部業(yè)務(wù)考試，并開設(shè)了每周五的執(zhí)法心得論壇，相互交流執(zhí)法心得和經(jīng)驗(yàn)，利用各種機(jī)會(huì)把業(yè)務(wù)骨干、年輕干部送到內(nèi)地和疆內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，僅2008年就達(dá)到31人次；鼓勵(lì)干部業(yè)余時(shí)間讀取學(xué)歷，通過不間斷的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

——在隊(duì)伍管理上，我局實(shí)行了半軍事化管理。每年，我局都在西山武警中隊(duì)開展三天嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，軍訓(xùn)和日常工作的半軍事化管理，給我們的隊(duì)伍帶來的是嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)和果敢服從的工作意識(shí)。這也正是我局多年來一直堅(jiān)持軍事訓(xùn)練，從嚴(yán)管理干部的原因所在。

——在干部選拔上，我們?cè)谌謱?shí)行了競(jìng)爭上崗，建立了“能上能下，能力為先”的用人機(jī)制，每年年初，我們都堅(jiān)持對(duì)全局中層干部崗位實(shí)行公開競(jìng)爭上崗，通過業(yè)務(wù)考核、競(jìng)崗演講、答辯，層層過關(guān)，促使有才能的同志脫穎而出，走上負(fù)責(zé)人崗位，在工作中實(shí)踐自己的工作思路和方法，競(jìng)爭上崗也成為全局干部展現(xiàn)自我能力，擔(dān)當(dāng)責(zé)任的最佳時(shí)機(jī)。

——積極開展“巾幗文明示范崗”和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)

沙依巴克區(qū)環(huán)保局年輕干部多，女干部比例高，針對(duì)隊(duì)伍特點(diǎn)，我們?cè)谌指刹恐虚_展了“巾幗文明示范崗”和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，通

過創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展，我局被命名為全國青年文明號(hào)和自治區(qū)級(jí)巾幗文明示范崗，隊(duì)伍素質(zhì)和精神文明建設(shè)水平迅速提升。

——為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息的采集，更好地為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供環(huán)境決策信息服務(wù)，2006年底我局成立了總工辦，主要負(fù)責(zé)各類環(huán)境信息的收集、篩選、整理及綜合利用，并先后創(chuàng)辦《調(diào)研論文》《環(huán)保內(nèi)參》內(nèi)部刊物和對(duì)外發(fā)布的《晨曦》刊物，目前總工辦已出版《環(huán)保內(nèi)參》35期、《晨曦》44期，針對(duì)餐飲業(yè)污染治理、環(huán)境信訪、大氣污染治理撰寫《調(diào)研論文》5篇，通過上報(bào)區(qū)委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，促使環(huán)保政策、信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)決策層，從而為提高對(duì)環(huán)保工作重視程度、協(xié)調(diào)當(dāng)前環(huán)保工作中配合機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作開辟了一條新的途徑。

——充分有效地利用時(shí)機(jī)，開展各項(xiàng)黨、團(tuán)主題實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員、干部、團(tuán)員先后開展了“讀書月”活動(dòng)、參觀愛國主義教育基地、徒步生態(tài)環(huán)?？疾臁⑺刭|(zhì)拓展、扶貧幫困和軍民共建等多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，并先后成立了男子籃球隊(duì)、女子健美操隊(duì)和女子籃球隊(duì)，通過豐富多彩的活動(dòng)和載體，提高了黨支部的組織凝聚力和隊(duì)伍的整體向心力。

嚴(yán)格執(zhí)法以服務(wù)樹立行業(yè)新風(fēng)

確立民本理念，強(qiáng)化文明執(zhí)法意識(shí)，是我局開展執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。幾年來，我局堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，塑造了良好的行業(yè)形象。

——加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開。我局健全了一整套監(jiān)督制約管理機(jī)制，在全區(qū)率先推出了“首問責(zé)任制”和“社會(huì)承諾制”，對(duì)外設(shè)置政務(wù)公開欄，實(shí)行“一掛三有四公開七上墻”，特別是對(duì)社會(huì)公開這部分，我們不僅公示上墻、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，而且向社會(huì)發(fā)放監(jiān)察人員外出執(zhí)行紀(jì)律情況調(diào)查表、規(guī)定服務(wù)時(shí)限、進(jìn)行明查暗訪，使義務(wù)行風(fēng)評(píng)議員和廣大群眾能依照公開內(nèi)容對(duì)我們的工作進(jìn)行全方位、深層次的監(jiān)督批評(píng)。

——堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。2005年起，我局通過競(jìng)爭上崗選拔業(yè)務(wù)骨干成立了法規(guī)綜合室，通過對(duì)各類環(huán)境行政案件的流程監(jiān)控、環(huán)境違法案件的審核、立案、結(jié)案和卷宗整理，行政處罰文書的填具管理及法院

強(qiáng)制執(zhí)行等工作，切實(shí)提高了案卷質(zhì)量和干部執(zhí)法水平，通過三年的實(shí)踐，取得了積極的效果。在去年開展中隊(duì)獨(dú)立辦案試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年我局又在所有執(zhí)法中隊(duì)推行了獨(dú)立辦案，建立了局域網(wǎng)，為各監(jiān)察中隊(duì)配備了電腦等硬件設(shè)備，現(xiàn)各中隊(duì)全部采用電腦獨(dú)立辦案，各監(jiān)察中隊(duì)的執(zhí)法水平有了顯著提高。

——在制定完善環(huán)境信訪工作制度及工作程序的同時(shí)，率先在全區(qū)制定提出了“信訪回訪制”，切實(shí)解決了信訪工作中存在的“解而不決”、重復(fù)投訴的情況，幾年間，沙區(qū)環(huán)保局每年接待信訪量達(dá)千余件，處理率達(dá)100%，群眾滿意率也逐年提高，樹立了良好的執(zhí)法服務(wù)形象。

創(chuàng)優(yōu)爭先污染治理取得顯著成效

受地理環(huán)境和城市功能分區(qū)的影響，烏魯木齊市冬季大氣污染比較嚴(yán)重，這就決定了我們環(huán)保工作的重點(diǎn)就是大氣污染治理。幾年來，為切實(shí)推進(jìn)大氣污染治理進(jìn)程，我區(qū)采取了加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城區(qū)環(huán)境綜合整治能力；推廣清潔能源，提高城區(qū)清潔能源使用率；強(qiáng)制拆并分散燃煤鍋爐，發(fā)展集中供熱；加快推進(jìn)荒山綠化和城區(qū)綠地建設(shè)等綜合防治措施，特別是在小鍋爐拆并工作上，2001年以來，我區(qū)已累計(jì)開辟小鍋爐集中區(qū)域13個(gè)，拆并私人小鍋爐2515臺(tái)，為全市大氣污染治理工作做出了積極貢獻(xiàn)。特別在鍋爐拆并工作中，我們從零作起逐步摸索出了一套完整有效、符合實(shí)際的工作方法，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也在烏魯木齊市全市進(jìn)行了推廣。

冬季采暖鍋爐煙塵的超標(biāo)排放是造成煤煙型污染的主要原因，為加強(qiáng)鍋爐運(yùn)行和消煙除塵管理，管嚴(yán)管死鍋爐的超標(biāo)排放，我局連續(xù)多年開展供熱企業(yè)污染專項(xiàng)治理零點(diǎn)行動(dòng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各大小鍋爐房實(shí)行了24小時(shí)地毯式的檢查。同時(shí)，采取取締原煤銷售點(diǎn)、嚴(yán)厲打擊原煤銷售行為等措施積極推廣清潔能源，取得了顯著成效。

在如何實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源科學(xué)有效的管理上，我局也進(jìn)行了不懈的努力和探索。借第一次全國污染源普查工作契機(jī)，我區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，從機(jī)構(gòu)建

設(shè)、普查員選聘培訓(xùn)、普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)、加強(qiáng)宣傳等方面入手開展污染源普查，全面完成了我區(qū)5668戶生活源、502家工業(yè)源、47家農(nóng)業(yè)源及4家集中污染處理設(shè)施的登記及數(shù)據(jù)錄入工作，并建立了我區(qū)普查數(shù)據(jù)處理和檔案管理中心，與此同時(shí)，我局重點(diǎn)做好了普查數(shù)據(jù)的后期開發(fā)利用工作，將普查數(shù)據(jù)利用到環(huán)境統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、環(huán)境管理等各個(gè)方面，建立了沙區(qū)污染源動(dòng)態(tài)信息庫和1562家重點(diǎn)污染源Google（谷歌）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察平臺(tái)，并在全市環(huán)保系統(tǒng)率先開展了污染源環(huán)境星級(jí)管理，對(duì)污染點(diǎn)源進(jìn)行環(huán)境星級(jí)評(píng)定掛牌，從而實(shí)現(xiàn)了污染源環(huán)境管理的提檔升級(jí)。

環(huán)保宣傳教育是環(huán)境保護(hù)工作的基石，近幾年來，我局在環(huán)保宣傳教育上也進(jìn)行了大膽的探索，2005年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的組織下，我局聯(lián)合區(qū)委宣傳部、文明辦、團(tuán)委、教育局、科技局及各街道辦事處、社區(qū)連續(xù)四年成功舉辦了“綠色之韻、和諧沙區(qū)”沙依巴克區(qū)環(huán)境保護(hù)主題宣傳周活動(dòng)，開展了一些卓有成效的宣傳，宣傳周活動(dòng)的持續(xù)開展，改變了環(huán)保局單打獨(dú)斗范圍窄、影響小的局面，使環(huán)境保護(hù)工作特別是環(huán)保宣傳工作拓展到了基層，同時(shí)也樹立了沙依巴克區(qū)環(huán)保宣傳周的品牌形象，促使宣傳周活動(dòng)參與面和影響力不斷擴(kuò)大。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同行們，以上是我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理工作中的一些做法，雖然有一定的成績，但與上級(jí)和群眾的要求還有很大差距，再次請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多給予我們批評(píng)指導(dǎo)，我們會(huì)虛心向其他同行求教，取長補(bǔ)短，不斷進(jìn)步。

謝謝大家。

第三篇：在***縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

——在***縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

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（200*年*月*日）

各位代表、同志們：

今天，縣大大常委會(huì)組織召開這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神和縣委九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議。至去年召開首次經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大充分發(fā)揮職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委向與會(huì)的各位代表并通過你們向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的人大代表表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我結(jié)合當(dāng)前實(shí)際講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞人大職權(quán)，充分發(fā)揮代表參政議政作用。

人大工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞人大代表各項(xiàng)職權(quán)的行使，發(fā)揮代表在密切聯(lián)系群眾，參與重大事項(xiàng)決策，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，積極協(xié)助政府推進(jìn)依法行政等方面開展工作。

（一）發(fā)揮好代表反映民情民意的作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。人大代表生活在群眾之中，聯(lián)系群眾最方便，傾聽群眾呼聲最直接，反映群眾意見最有發(fā)言權(quán)。發(fā)揮代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的優(yōu)勢(shì)和作用，是人大成為有權(quán)威的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，成為反映民情民意并為人民所信賴的代表機(jī)關(guān)的關(guān)鍵。去年以來，我縣各級(jí)人大注重通過多種渠道傾聽民聲，體察民情，搜集建議和意見。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在人代會(huì)期間，通過代表團(tuán)會(huì)議、專題審議會(huì)等多種形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，把審議內(nèi)容議深議透，保證了各項(xiàng)決議決定真正反映代表的意愿，維護(hù)了人民群眾的根本利益。

（二）發(fā)揮好代表參與決策的作用，提高人代會(huì)議事質(zhì)量。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，行使權(quán)力既體現(xiàn)在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，也要體現(xiàn)在閉會(huì)期間。但是，由于我們大部分人大代表是兼職，閉會(huì)期間代表聯(lián)系不夠，發(fā)揮作用不明顯，尤其是代表參與決策的作用，應(yīng)該說還發(fā)揮得相當(dāng)不夠。去年以來，我們對(duì)這一問題開始有所認(rèn)識(shí)，并采取了一些措施，盡量使代表發(fā)揮好參與決策的作用。如組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大外出參觀、考察和學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)參與一些會(huì)議等，一些基層的代表帶來了基層群眾的意見和要求，這些代表了人民的利益，凝聚著代表智慧的基層議案，既是政府工作的重要內(nèi)容，也是人大代表對(duì)本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)作出的決策。

（三）發(fā)揮好代表的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府依法辦事。政府對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，這是我國政治體制所決定的。人大代表對(duì)政府及其工作的監(jiān)督主要體現(xiàn)在審議、建議、質(zhì)詢、檢查、視察等形式上，發(fā)揮人大代表對(duì)政府及其部門的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督作用，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、“讓人民監(jiān)督政府”的重要保障。這兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重在重大事項(xiàng)的決策上聽取人大代表的意見，支持代表開展視察工作，促進(jìn)代表發(fā)揮在黨和政府與人民之間的橋梁紐帶作用，發(fā)揮在本職工作中的模范作用和遵紀(jì)守法上的示范作用，使人大代表成為了推動(dòng)全縣民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的一支強(qiáng)有力的骨干力量。

二、認(rèn)真督辦代表建議，切實(shí)維護(hù)人民的根本利益。

一要提高建議質(zhì)量，為督辦代表建議打好基礎(chǔ)。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)。通過舉辦法律培訓(xùn)班，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，請(qǐng)優(yōu)秀代表介紹履行職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等多種形式，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表參與管理的水平。其次要為代表知政知情創(chuàng)造條件。要采取組織代表組長參加通報(bào)會(huì)，組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)等手段，幫助代表知情知政，體察民情。第三要積極引導(dǎo)代表出“精品”建議。引導(dǎo)代表密切關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到所提建議具有一定的針對(duì)性；引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律知識(shí)，使所提建議于法有據(jù)，具有一定的權(quán)威性；引導(dǎo)代表深入群眾、深入實(shí)際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，使所提建議具有一定的準(zhǔn)確性。

二要請(qǐng)代表參與督辦，加大建議的督辦力度。人大代表既關(guān)心建議的辦理結(jié)果，也注重辦理過程。因此，我們要始終堅(jiān)持要求各承辦單位邀請(qǐng)代表參與，聽取他們的意見和建議。多年來的實(shí)踐證明，凡是緊緊依靠人大代表，做細(xì)致、扎實(shí)的工作，建議辦理效果就好，代表的滿意程度就高；凡是脫離人大代表，工作飄浮，文來文往，辦理效果就差，代表也很難滿意。對(duì)難度較大或有意見分歧的，要把承辦單位和提建議的代表約請(qǐng)?jiān)谝黄?，面?duì)面地商談，從而減少中間環(huán)節(jié)，提高辦理效率。

三要用事實(shí)說話，真正提高辦理質(zhì)量。在督辦過程中，要注意避免公文往來的形式主義，重視采取調(diào)查、檢查等形式來推動(dòng)問題的解決和督促辦理的落實(shí)。在督辦議案時(shí)，要反復(fù)多次深入市場(chǎng)進(jìn)行檢查，廣泛采取調(diào)查、座談、走訪等形式，既督促承辦單位加大工作力度，又及時(shí)了解掌握辦理情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)辦理工作的落實(shí)。

三、健全各項(xiàng)制度，保障人大代表充分發(fā)揮作用

一要堅(jiān)持重大情況通報(bào)制度。根據(jù)人大代表的建議和要求，結(jié)合每次人代會(huì)通過的議案和作出的決定，每年應(yīng)安排2—3次通報(bào)會(huì)，組織政府和司法機(jī)關(guān)向人大代表組長通報(bào)有關(guān)情況，拓寬代表的知政渠道。在通報(bào)內(nèi)容上，要反映人大代表關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如關(guān)于確保下崗職工基本生活問題；確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放問題；關(guān)于加強(qiáng)污染治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境情況；關(guān)于抗洪救災(zāi)和建設(shè)園林城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）問題；關(guān)于如何加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)問題等等。每次通報(bào)會(huì)上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都應(yīng)認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。

二要堅(jiān)持聯(lián)系代表制度。今后要確定縣人大主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席接待代表日制度，定期接待代表，聽取代表意見，以更好地督促政府解決代表反映的重大問題。要把走訪人大代表作為聯(lián)系代表、聽取代表意見、接受代表監(jiān)督的重要途徑長期堅(jiān)持下去。各級(jí)人大的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入到人大代表工作的地方和家里，征求代表對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣工作的意見，同時(shí)了解基層代表的情況，為代表排憂解難。

三要堅(jiān)持區(qū)域性代表小組開展活動(dòng)制度。人大要把組織地區(qū)性代表小組活動(dòng)作為閉會(huì)期間代表活動(dòng)的主要內(nèi)容之一常抓不懈，每個(gè)組每季度至少有兩次代表活動(dòng)，要督促代表組結(jié)合人大的工作重點(diǎn)以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際情況開展活動(dòng)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，座談?dòng)懻摫炯?jí)人大的工作以及縣人大常委會(huì)準(zhǔn)備審議通過的文件，草擬一些人民群眾普遍關(guān)心的意見和建議。

四要堅(jiān)持代表建議辦理情況反饋制度。長期以來，為了提高代表建議的辦理質(zhì)量，我們實(shí)行了代表建議辦理情況反饋制度。即向代表印發(fā)《代表建議辦理情況意見反饋表》，要求代表在接到承辦單位的答復(fù)后，及時(shí)向常委會(huì)代表工作部門反饋對(duì)辦理情況的意見，今后我們還要長期堅(jiān)持下去。要把代表表示不滿意辦理結(jié)果的建議重新交有關(guān)承辦單位，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真辦理，并進(jìn)行跟蹤督辦，直至達(dá)到代表滿意的程度為止。

四、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，切實(shí)用以指導(dǎo)我們的工作和實(shí)踐，使人大代表在思想上、行動(dòng)上始終與黨委保持高度一致。

——要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)地結(jié)合起來。[轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)]鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要不斷增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作來確定我們?nèi)舜蟮墓ぷ髦攸c(diǎn)，要做到部署同步，工作合拍。在依法行使各項(xiàng)職權(quán)和在工作中遇到重大問題時(shí)，人大主席團(tuán)要及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持。在審議和決定重大事項(xiàng)時(shí)，既要帶頭嚴(yán)格依法、按章辦事，依法行使職權(quán)，又要積極探索，從法律和制度上確保黨委重大決策的實(shí)現(xiàn)，保證黨委始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)也要帶頭模范遵守憲法和法律，支持人大主席團(tuán)依法行使職權(quán)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

——要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心工作服務(wù)大局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，無論是制定工作計(jì)劃還是確定主席團(tuán)會(huì)議議題，或是安排主席團(tuán)一些重大活動(dòng)，都必須突出為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，通過全面有效地行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在推進(jìn)民主法制建設(shè)的同時(shí)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的民主決策作用，圍繞我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長遠(yuǎn)而重大的問題，深入調(diào)查研究，及時(shí)聽取匯報(bào)，認(rèn)真審議討論，依法做出決議決定，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，特別是要加大對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施和重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

——要堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把各族群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)是由各族人民群眾選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。在行使職權(quán)過程中，要緊緊依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表開展工作，通過完善代表學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、聯(lián)系選民等一整套制度，使代表履行職責(zé)和開展活動(dòng)都走上經(jīng)?；?、制度化的軌道。要拓寬代表工作途徑，引導(dǎo)代表更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)行使好管理國家事務(wù)的權(quán)利。要認(rèn)真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的來信來訪工作，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、［轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò):004km.cn］難點(diǎn)問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，把廣大群眾的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)班子成員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線，使各項(xiàng)決策牢固建立在廣大人民群眾的意愿之上。

——要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作必須以實(shí)事求是的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，才能充分發(fā)揮人大的作用。人大工作的一個(gè)重要特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的法律性、程序性和規(guī)范性，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的前提下積極探索創(chuàng)新，才能不斷積累經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)人大工作新局面。民主法制建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過程，必須要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷總結(jié)完善，既不能消極等待，也不能急于求成，要根據(jù)現(xiàn)階段民主法制建設(shè)的實(shí)際情況，把握時(shí)機(jī)，逐步推進(jìn)，才能使人大工作步步上臺(tái)階。

各位代表，同志們，當(dāng)前，全縣各族干部群眾正按照縣委的安排部署，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職能，以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，發(fā)揚(yáng)成績，查找不足，不斷推動(dòng)工作持續(xù)進(jìn)步，為布爾津縣早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，祝各位代表、同志們身體健康，工作順利！

謝謝大家！

第四篇：在全國煤礦安全培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是國家局第一次以煤礦安全培訓(xùn)為主題召開的經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，按照國務(wù)院安委會(huì)第二次全體會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作座談會(huì)作出的部署，認(rèn)真總結(jié)全國煤礦安全培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)推廣雞西礦業(yè)（集團(tuán)）公司等單位全員培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究探討依法加強(qiáng)煤

礦安全培訓(xùn)工作的有效途徑，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，明晰思路，全面推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制、管理、方法和手段的創(chuàng)新，努力提高全國各類煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。這次會(huì)議，將采取經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀和座談?dòng)懻摰姆绞絹磉M(jìn)行，旨在通過典型引路，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，盡快把全國煤礦安全培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新的水平，把“人才興安”戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)一步落到實(shí)處。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，深刻理解煤礦全員安全培訓(xùn)的重大意義

黨中央召開全國人才工作會(huì)議并作出“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略決策之后，國家局黨組從安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，遵照科學(xué)發(fā)展觀和與之緊密相關(guān)聯(lián)的科學(xué)人才觀，明確提出了在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤叭瞬排d安”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！叭瞬排d安”內(nèi)涵有兩方面：一方面，安全生產(chǎn)人才資源在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上，要能夠有效地支撐整個(gè)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，將安全生產(chǎn)人才資源作為一種戰(zhàn)略性資源，要通過加大對(duì)人力資本的投入力度，積極開展人才資源的能力建設(shè)，以及深化人力資源的開發(fā)、管理體制的變革與機(jī)制的創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。特別是黨的十六大之后，黨和國家又采取了一系列重大措施，不斷改進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。今年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》。黃菊副總理針對(duì)全國安全生產(chǎn)多次發(fā)表重要講話，明確提出了安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)思路、方針原則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)。今年以來，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，事故總量有所下降，特別重大事故減少，工礦商貿(mào)企業(yè)特別是煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)中見好。煤礦發(fā)生各類事故1736起，死亡2573人，同比起數(shù)減少156起，死亡人數(shù)減少490人。在煤炭產(chǎn)量同比增長1.15億噸，增幅15％的情況下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降8％和16％。一次死亡10人以上事故同比減少6起，少死亡212人，分別下降25％和39％。百萬噸死亡率由2001年的5.07、2002年的4.64、2003年的4.17下降到今年上半年的2.96。其中國有重點(diǎn)煤礦百萬噸死亡率降到0.5以下，創(chuàng)出了歷史最好水平。

但是，目前全國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。主要是工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)重特大事故較多，道路交通、消防火災(zāi)等公共安全領(lǐng)域事故有所上升。尤其應(yīng)該看到，盡管煤礦安全生產(chǎn)取得了一些成績，但事故總量仍然較大，事故多發(fā)狀況未從根本上扭轉(zhuǎn)，與先進(jìn)工業(yè)化國家相比差距很大。我國煤礦安全狀況不好，原因是多方面的，除了生產(chǎn)力發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理和基礎(chǔ)工作比較薄弱之外，很重要的一條，就是人才不足。不僅缺乏高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，而且現(xiàn)場(chǎng)操作人才也很缺乏。目前煤礦職工隊(duì)伍存在的問題，一是低下的素質(zhì)與新型工業(yè)化的高要求不適應(yīng)。據(jù)部分國有重點(diǎn)煤礦調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前煤炭生產(chǎn)一線工人85％為初中以下文化，還有20％左右的文盲，對(duì)現(xiàn)代化的煤礦大生產(chǎn)根本沒學(xué)過、沒看過、甚至沒聽過；二是落后的意識(shí)與先進(jìn)管理不適應(yīng)。有的總認(rèn)為煤礦是個(gè)粗活，甚至認(rèn)為下井不過是一天站、兩天看、三天就能對(duì)付干，師傅不愿教，徒弟認(rèn)為用不著學(xué)，導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)管理方法，在煤礦難以推廣；三是松懈的思想觀念與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)不適應(yīng)。尤其是許多小煤礦，礦主為了多掙錢，變著法的讓工人多下井、多干活、多出煤，相當(dāng)多的工人安全觀念淡薄，缺乏安全生產(chǎn)基本常識(shí)，沒有自律意識(shí)，自我保護(hù)能力較差，結(jié)果造成傷亡事故甚至是重特大事故屢屢發(fā)生。由此可以看出，煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低下的問題，已成為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的“瓶頸”制約和亟待解決的焦點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。不僅影響“人才興安”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，也嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我們必須從戰(zhàn)略的高度，從全局的高度，從長遠(yuǎn)的高度，深刻認(rèn)識(shí)搞好煤礦全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性，并從以下三個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)和加深理解。

第一，搞好煤礦全員安全培訓(xùn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨

為公，執(zhí)政為民，必須更加重視煤礦的安全培訓(xùn)。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和最活躍因素，搞好全員安全培訓(xùn)就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求；加強(qiáng)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過安全培訓(xùn)，最大限度地控制各類煤礦事故，代表了最廣大人民群眾的根本利益。

同時(shí)，安全培訓(xùn)與科學(xué)發(fā)展觀也有著密切的聯(lián)系，安全培訓(xùn)體現(xiàn)了“以人為本”的思想和理念，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們要從“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)做好安全培訓(xùn)工作的重要意義，把煤礦安全培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)和改革發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)。

第二，搞好煤礦全員安全培訓(xùn)工作，是實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略的重要舉措。國家局黨組提出的“人才興安”戰(zhàn)略構(gòu)想，是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略決策的重大舉措。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，是人才資源開發(fā)的主題，也是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)?！薄敖逃侨瞬刨Y源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐是提高人的能力的基本途徑”。黃菊副總理明確要求：“要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)”。同時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)安全培訓(xùn)工作分別作出了具體的規(guī)定。全國人大和政協(xié)部分代表、委員也對(duì)安全培訓(xùn)工作提出了一些十分寶貴的議案和提案。所有這些，都為煤礦安全培訓(xùn)工作提供了難得的機(jī)遇，對(duì)此，國家局黨組在確立“三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的工作思路中，堅(jiān)持把安全培訓(xùn)確立為六大支撐體系之一，并制定了全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)方案，明確提出了安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、工作原則、工作格局、工作框架和主要措施。特別是在剛剛結(jié)束的安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上，王顯政局長在安排下半年狠抓“四個(gè)落實(shí)”，做好“五個(gè)推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)起步”和研究思考“六個(gè)戰(zhàn)略問題”的總體工作布局時(shí)，又再次對(duì)實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略和加強(qiáng)煤礦安全人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。

第三，搞好煤礦全員安全培訓(xùn)工作，是實(shí)現(xiàn)我國煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我國與世界一些工業(yè)化國家的差距很大。以煤礦百萬噸死亡率為例，美國是0.02、波蘭是0.23、印度是0.5、俄羅斯是0.7、南非是0.23。而我國，上半年百萬噸死亡率仍然高達(dá)2.96。安全狀況落后，從某種意義上說，不單單是管理的落后，裝備的落后，很大程度上反映了培訓(xùn)的落后。與先進(jìn)工業(yè)化國家相比，我國的煤礦安全培訓(xùn)工作還存在很大差距，有一些問題急需研究和加以解決：如全國煤礦安全培訓(xùn)工作的法律、法規(guī)尚不健全；培訓(xùn)工作的發(fā)展不夠平衡，眾多非公有制小煤礦，根本不重視培訓(xùn)工作，甚至出現(xiàn)了當(dāng)天招工，當(dāng)天下井，當(dāng)天死亡的現(xiàn)象；煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督管理制度不夠完善，管理工作跟不上培訓(xùn)發(fā)展的需要；培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量與煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，等等。我們一定要正視這些問題，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全培訓(xùn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和前瞻性，真正把煤礦安全培訓(xùn)工作當(dāng)做一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，使煤礦安全培訓(xùn)工作成為安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保證。

二、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，勇于創(chuàng)新煤礦全員安全培訓(xùn)的工作思路

國家局成立以來，加大煤礦安全培訓(xùn)工作力度，取得了一定的成效。初步建立了四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，師資隊(duì)伍不斷壯大，“四個(gè)統(tǒng)一”逐步規(guī)范，培訓(xùn)體系日趨完善，各類培訓(xùn)全面開展，煤礦安全培訓(xùn)逐步走上法制化、制度化和規(guī)范化軌道。并涌現(xiàn)出了一大批煤礦安全培訓(xùn)先進(jìn)單位。如雞西礦業(yè)集團(tuán)通過認(rèn)真吸取“6.20”事故的深刻教訓(xùn)，走出了一條提高煤炭企業(yè)職工素質(zhì)的新路子，創(chuàng)建了一套進(jìn)行職工全員安全培訓(xùn)的新機(jī)制，呈現(xiàn)了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的新形勢(shì)，今年上半年在原煤產(chǎn)量比去年同期增產(chǎn)8％的情況下，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了100％和87.5，百萬噸死亡率下降了6.6。先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，為煤礦全員安全培訓(xùn)工作闖出了新路，提供了啟示和借鑒：

一是要把煤礦安全培訓(xùn)與安全生產(chǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)培訓(xùn)觀念的創(chuàng)新。這是煤礦安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展的前提。黑龍江、安徽、四川省局和雞西礦業(yè)集團(tuán)、雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)、平頂山煤業(yè)集團(tuán)、晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)等單位的成功之處，就在于他們能夠正確認(rèn)識(shí)煤礦安全培訓(xùn)的重要地位和作用，在依靠安全培訓(xùn)搞好煤礦安全生產(chǎn)的過程中，始終堅(jiān)持強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，即強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。真正把煤礦安全培訓(xùn)作為煤礦安全生產(chǎn)的基本要求，作為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體舉措之一，作為搞好煤礦安全生產(chǎn)的治本之策。真正認(rèn)識(shí)到，抓好煤礦安全培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)就是在治理煤礦最大的不安全隱患，就是抓住了煤礦安全生產(chǎn)的根本，就是對(duì)煤礦工人的真正關(guān)愛；強(qiáng)化“生命工程”意識(shí)。真正把煤礦安全培訓(xùn)作為事關(guān)煤礦職工生命安全的大事，作為煤礦企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的命脈所在，作為企業(yè)強(qiáng)根固本的根本途徑，從而擺上重要日程，常抓不放，一抓到底；強(qiáng)化法律意識(shí)。真正認(rèn)識(shí)到，煤礦安全培訓(xùn)必須依法進(jìn)行，必須以國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，必須把煤礦安全培訓(xùn)工作自覺納入法制軌道。因此，我們一定要緊緊圍繞強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新觀念，為搞好煤礦全員安全培訓(xùn)奠定扎實(shí)的思想根基。

二是要大力推廣全員培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)理念的創(chuàng)新。這是把握培訓(xùn)發(fā)展的方向和靈魂。雞西礦業(yè)集團(tuán)在“6.20”事故后，面對(duì)實(shí)際，痛定思痛，提煉升華并形成了“加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，全面提高職工素質(zhì)”的全新理念，這一理念，貴就貴在“全員”二字上。同時(shí)，在具體實(shí)踐中還總結(jié)歸納出了樹根原理、逆水原理、鏈條原理、木桶原理和堤壩原理。正是這些培訓(xùn)理念的創(chuàng)新，進(jìn)而帶來了煤礦安全培訓(xùn)的路子創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和成果創(chuàng)新。實(shí)際情況也是如此，100個(gè)人下井，99人做到了自主保安，而僅1人違章蠻干，其整體安全度也等于零。“培訓(xùn)不到位，人人是隱患”。因此，要實(shí)現(xiàn)煤礦的長治久安，就必須象雞西礦業(yè)集團(tuán)、淄博礦業(yè)集團(tuán)那樣，大力推廣全員、全方位和全過程的培訓(xùn)理念，堅(jiān)持根據(jù)各自不同工種、不同特點(diǎn)、不同內(nèi)容，著重抓好“薄弱點(diǎn)”、“特殊點(diǎn)”和“困難點(diǎn)”，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的煤礦安全培訓(xùn)工作格局。培訓(xùn)出多門類、多層面、多工種的各類人才，特別要培養(yǎng)出采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)的高水平組織者、管理者和操作者，把“人才興安”的戰(zhàn)略落實(shí)到井下和第一線。

三是要加大安全培訓(xùn)投入，加強(qiáng)基地建設(shè)，推動(dòng)培訓(xùn)體系的創(chuàng)新。做好煤礦安全培訓(xùn)工作是投資最少、見效最快、回報(bào)最持久的特殊投資。這是山西、河南、云南、吉林等省局和煤炭企業(yè)一致的共識(shí)、深刻的體會(huì)和成功的經(jīng)驗(yàn)。雞西礦業(yè)集團(tuán)在資金極為緊張的情況下，加大培訓(xùn)投入，裝備了安全培訓(xùn)教室27個(gè)，購置了大批安全培訓(xùn)教學(xué)模型和演示設(shè)備，僅今年上半年公司就投入資金100多萬元。實(shí)踐證明，通過加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，減少事故，降低損失，投入是值得的。各單位都應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，設(shè)立安全培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。要通過加大安全培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，增加培訓(xùn)裝備，配強(qiáng)硬件；要通過加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，配強(qiáng)軟件，努力構(gòu)建強(qiáng)有力的煤礦安全培訓(xùn)體系。

四是要綜合運(yùn)用各種培訓(xùn)手段，推動(dòng)培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新。培訓(xùn)要想求實(shí)效，方式方法是關(guān)鍵。在全國煤礦安全培訓(xùn)過程中，黑龍江、安徽、山東、四川等省局和煤礦企業(yè)都創(chuàng)造了很多靈活多樣，貼近實(shí)際的方式方法。雞西礦業(yè)集團(tuán)總結(jié)出的“三個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)不同”就更有特點(diǎn)。即堅(jiān)持全員一般培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)與新技術(shù)普及教育相結(jié)合。做到不同時(shí)期有不同重點(diǎn)，不同工種有不同內(nèi)容，不同對(duì)象有不同方法，不同層次有不同要求。同時(shí)，不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角，有針對(duì)性地開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比武、安全書畫展覽、安全教育一條街以及安全文藝宣傳等活動(dòng)，豐富了安全培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)了廣大職工的學(xué)習(xí)熱情，營造了濃厚的安全氛圍，充分體現(xiàn)了全員、全方位、全過程培訓(xùn)的思想。學(xué)習(xí)雞西經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)和借鑒這些方式方法，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，探索加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑，使煤礦安全培訓(xùn)更加生動(dòng)、鮮活和富有成效。

五是要健全完善的工作制度和獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。安全培訓(xùn)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，如果沒有切實(shí)有效的制度做保證，就會(huì)流于形式。黑龍江、貴州、遼寧、湖南等省局和許多煤炭企業(yè)對(duì)此都有深切的體會(huì)。雞西礦業(yè)集團(tuán)從組織培訓(xùn)之初就從行政管理、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、監(jiān)督考核等方面著手，建立了總經(jīng)理安全培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金制度、安全培訓(xùn)調(diào)學(xué)制度、與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度，逐步規(guī)范了安全培訓(xùn)工作。尤為值得一提的是，該集團(tuán)狠抓培訓(xùn)考核、跟蹤問效這一環(huán)節(jié)，將安全培訓(xùn)指標(biāo)納入集體和個(gè)人政績的考核內(nèi)容，與評(píng)先爭優(yōu)、晉升職務(wù)和達(dá)標(biāo)檢查緊密掛鉤，并將安全素質(zhì)直接反映在工資獎(jiǎng)金水平上，這是一個(gè)十分重要的舉措。不僅極大地調(diào)動(dòng)了職工的學(xué)習(xí)積極性和自覺性，而且有力地推動(dòng)了安全培訓(xùn)工作。這些成功的做法，十分有助于我們解決對(duì)安全培訓(xùn)“不重視”、“不熱心”、“不落實(shí)”等傾向問題，各單位一定要在完善制度規(guī)章和建立長效機(jī)制上狠下功夫，通過一系列配套措施，靠制度抓培訓(xùn)，靠制度促培訓(xùn)，靠制度管培訓(xùn)，把煤礦安全培訓(xùn)工作納入制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化軌道。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)煤礦全員安全培訓(xùn)工作

抓好煤礦全員安全培訓(xùn)工作，必須緊緊圍繞重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題，全力向前推進(jìn)，把工作做到位。

（一）推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)法制化。國家局在完善現(xiàn)有培訓(xùn)法規(guī)、制度和管理辦法的同時(shí)，要抓緊出臺(tái)《安全培訓(xùn)管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》、《安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估細(xì)則》、《特種作業(yè)人員范圍標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，抓好行政許可配套制度建設(shè)工作。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際，抓緊進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)有關(guān)實(shí)施細(xì)則、配套制度的調(diào)研和制訂工作，把煤礦安全培訓(xùn)納入法制軌道。

（二）推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)基地建設(shè)。國有重點(diǎn)煤礦，都要建成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的四級(jí)培訓(xùn)基地，并著力改善辦學(xué)條件，搞好安全培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，實(shí)施教師培訓(xùn)上崗制度，分期分批對(duì)現(xiàn)任教師進(jìn)行培訓(xùn)，按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，把師資配夠、配強(qiáng)、配足。要加強(qiáng)教材建設(shè)。本著“少而精”、“實(shí)用”、“管用”的原則，逐步建設(shè)起科學(xué)合理的煤礦安全培訓(xùn)教材體系，為煤礦安全培訓(xùn)提供高質(zhì)量精品教材。要推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高培訓(xùn)對(duì)象的參與程度。

（三）推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核和統(tǒng)一發(fā)證的規(guī)定，進(jìn)一步完善煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)煤礦各類人員培訓(xùn)考試題庫建設(shè)。隨著培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫的完善，對(duì)煤礦各類人員將全部實(shí)行教考分離。

（四）推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)許可。以貫徹實(shí)施《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為契機(jī)，加強(qiáng)安全資格準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作。要做好煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格的考核和發(fā)證工作，加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和操作證的管理；要做好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理，對(duì)各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行質(zhì)量評(píng)估制度，優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理；要加快實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。協(xié)助人事部門共同做好全國首次注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的相關(guān)工作，并根據(jù)《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》，做好首批注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)登記、崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象，形成煤礦安全培訓(xùn)的正常秩序。

（五）推進(jìn)各項(xiàng)煤礦安全培訓(xùn)。積極推廣雞西礦業(yè)集團(tuán)等單位全員安全培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面開展煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高煤礦各類從業(yè)人員的素質(zhì)。重點(diǎn)要依法推進(jìn)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)，繼續(xù)抓好煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。同時(shí)，還要加大境外安全培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)的國際合作與交流。

（六）推進(jìn)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作的監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將全員安全培訓(xùn)納入煤礦安全監(jiān)察的范圍，提高監(jiān)察層次，采取有效措施，執(zhí)法監(jiān)察到位。特別是要對(duì)全員培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)安全資格持證情況進(jìn)行監(jiān)察，為煤礦安全培訓(xùn)工作營造良好的法制環(huán)境。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦安全培訓(xùn)工作，正確處理好煤礦安全培訓(xùn)與煤礦總體工作之間的關(guān)系、與其他基礎(chǔ)工作之間的關(guān)系、與人才合理使用之間的關(guān)系。既要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，切實(shí)把煤礦安全培訓(xùn)工作納入重要議事日程，并從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面保證煤礦安全培訓(xùn)的正常開展。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要通過建立安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)和考核責(zé)任制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，真正把煤礦安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

同志們，做好煤礦安全培訓(xùn)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指引下，以先進(jìn)單位為榜樣，更新理念，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)性地抓好煤礦安全培訓(xùn)工作，為煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，為開創(chuàng)全國煤礦安全生產(chǎn)工作的新局面做出更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，由全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會(huì)議九部門共同召開的。會(huì)議的主題是，深入貫徹落實(shí)江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)

驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作思路和工作重點(diǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會(huì)和五中全會(huì)的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。溫家寶副總理去年在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開好這次會(huì)議提出了明確要求和重要的指導(dǎo)性意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門的實(shí)際貫徹落實(shí)。國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和山東省及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)這次會(huì)議高度重視，并親臨會(huì)議指導(dǎo)，這是對(duì)開好會(huì)議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會(huì)議主辦單位講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識(shí)

跨入新世紀(jì)的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會(huì)逆轉(zhuǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就難以落實(shí)。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將直接參與更加激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關(guān)政策，積極培育有國際競(jìng)爭力的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，關(guān)鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，找到既符合我國國情，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)的問題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)具備開拓市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的能力，是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場(chǎng)。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶闖市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時(shí)也可以減少政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)直接的行政干預(yù)。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動(dòng)，就能夠真正做到調(diào)得動(dòng)、調(diào)得準(zhǔn)、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)后續(xù)車間的利潤返還到第一車間，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會(huì)有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的有力措施。當(dāng)今的國際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭已經(jīng)不是單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競(jìng)爭。應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實(shí)施引進(jìn)來、走出去的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。農(nóng)村改革確立的以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證和制度基礎(chǔ)，必須長期堅(jiān)持不變。隨著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國際化和農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶僅僅有社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)已經(jīng)不夠了，必然要求有跨社區(qū)的各類市場(chǎng)主體和組織提供更加廣泛的服務(wù)。以公司農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破了原有社區(qū)的局限，豐富了為農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大了服務(wù)的領(lǐng)域，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)

了資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)戶找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下聯(lián)合與合作的新形式，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對(duì)雙層經(jīng)營體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅(jiān)持和完善我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，也不能走政府高額補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的路子，必須立足我國國情。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，可以在不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的情況下，為提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益開辟新的道路，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素和科學(xué)管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

各地的實(shí)踐充分證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以極大地解放和發(fā)展我國農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，代表了我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)踐江總書記三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須從戰(zhàn)略的高度來深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識(shí)，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個(gè)新水平。

二、認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，尤其是去年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議以來，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，在制定扶持政策，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善經(jīng)營機(jī)制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷取得新的進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。年底，全國的個(gè)縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個(gè)。到年底，多個(gè)縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個(gè)。平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的固定資產(chǎn)規(guī)模增長％，銷售收入增長％。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的區(qū)域布局呈現(xiàn)新的變化。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足的進(jìn)步。年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量占全國總量的比重，比年提高了近個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)中，東部地區(qū)占。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善。在各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量增加，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。年，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共帶動(dòng)農(nóng)戶多萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，既是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。正是通過實(shí)踐，人們才逐步認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的正確選擇；正是在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才從局部地區(qū)的探索走向全國，成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要趨勢(shì)，從來自基層和農(nóng)民的創(chuàng)造性實(shí)踐，上升為黨和國家的重要政策導(dǎo)向。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們的認(rèn)識(shí)不斷從感性認(rèn)識(shí)得到理性升華，再用對(duì)事物本質(zhì)和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)來指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實(shí)踐上的盲目性，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。近年來，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)

培育有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初期階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)不可能是一個(gè)模式。山東等地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)辦和培育龍頭企業(yè)，必須堅(jiān)持多種途徑和多種方式；堅(jiān)持不分地區(qū)、行業(yè)和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。像我們?cè)谶@里開會(huì)的濰坊市，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，幾年來開發(fā)、引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種多項(xiàng)，有多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口近個(gè)國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯億多美元，初步形成了外向型農(nóng)業(yè)的格局。江蘇、浙江等省注意引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有加工能力進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，避免盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。有些地方還創(chuàng)造了批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等流通組織創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第二，高度重視市場(chǎng)開拓，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得新的空間

市場(chǎng)制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。在市場(chǎng)制約條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力開拓市場(chǎng)，創(chuàng)造新的需求。各地在工作中十分重視市場(chǎng)調(diào)研，把握新的消費(fèi)趨勢(shì)；不斷完善市場(chǎng)營銷方式，在創(chuàng)名牌、建網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展連鎖經(jīng)營、完善售后服務(wù)等方面下功夫；并且把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。如河南蓮花味精集團(tuán)在開發(fā)市場(chǎng)時(shí)，采取先開市場(chǎng)、后建工廠的原則，組織有關(guān)人員超前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)開發(fā)，由于準(zhǔn)備工作充分，該集團(tuán)生產(chǎn)的等級(jí)面粉、牛肉、牛奶等，一經(jīng)投產(chǎn)就贏得了市場(chǎng)。內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)注重綠色食品開發(fā)，先后推出多個(gè)綠色食品品牌，有效地提高了市場(chǎng)占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區(qū)市還根據(jù)物流方向，協(xié)商解決了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

第三，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程，實(shí)質(zhì)上是提高產(chǎn)品科技含量和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長方式的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制的過程。各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作愈來愈重視，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)措施。吉林德大公司引進(jìn)國際先進(jìn)的藥物殘留檢測(cè)設(shè)備，對(duì)養(yǎng)雞戶用藥和飼料添加劑進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，實(shí)行質(zhì)量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實(shí)行質(zhì)量全員管理和全過程管理，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期在國內(nèi)外開展人員培訓(xùn)，保證原料環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良種良法和無病毒化，加工發(fā)酵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，成品質(zhì)量合格率基本達(dá)到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團(tuán)）有限公司按有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)和加工過程，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟有機(jī)食品種植基地、加工和國際貿(mào)易三項(xiàng)認(rèn)證，不但提高了產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，而且其價(jià)格在國際市場(chǎng)上也比同類產(chǎn)品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的根本所在。各地在這方面提供的經(jīng)驗(yàn)是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式存在；針對(duì)實(shí)際問題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向緊密型方向發(fā)展。許多省在有關(guān)政策文件中都明確提出，只要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系時(shí)，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠(yuǎn)近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。北京市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織在幫助農(nóng)民同企業(yè)進(jìn)行商業(yè)談判、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的日常糾紛和幫助農(nóng)民解決資金、物資的落實(shí)方面，發(fā)揮了積極作用。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)基金以及提供法律服務(wù)等，都做了大量的工作。好范文版權(quán)所有

第五，把政府的引導(dǎo)和服務(wù)與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種市場(chǎng)行為，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓農(nóng)戶和企業(yè)當(dāng)主角。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也離不開政府的引導(dǎo)和服務(wù)，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進(jìn)行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財(cái)政金融等支持力度；幫助企業(yè)解決具體困難，改善投資環(huán)境；主動(dòng)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。廣東省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會(huì)專門作出關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。陜西、四川等個(gè)省區(qū)市就發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制定了文件。年，全國省級(jí)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金達(dá)到億多元，今年增加到億元。為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)班子、一個(gè)辦公地點(diǎn)、一套政策措施的管理方式，改善了對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的服務(wù)。安徽省組織省農(nóng)行和家省級(jí)龍頭企業(yè)舉行銀企座談會(huì)，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進(jìn)行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預(yù)。

各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，希望大家在會(huì)議期間進(jìn)行深入的總結(jié)和廣泛的交流。在認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和開闊思路，進(jìn)一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

總體上看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠(yuǎn)。龍頭企業(yè)的實(shí)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責(zé)任感和緊迫感。

十五是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實(shí)現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。十五時(shí)期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體目標(biāo)是：大力培育有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)化組織的產(chǎn)品質(zhì)量、效益和加工增值能力有一個(gè)大提高；產(chǎn)業(yè)化組織的區(qū)域布局更趨合理，按照比較優(yōu)勢(shì)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營體制趨于完善，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭力中的作用得到更充分的體現(xiàn)。

根據(jù)這一總體目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。牢牢抓住這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。

（一）加快發(fā)展有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。十五期間，在大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的同時(shí)，要加快培育一批有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在現(xiàn)有家的基礎(chǔ)上，發(fā)展到家。培育龍頭企業(yè)要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是抓住機(jī)遇，促進(jìn)龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織和糧棉購銷體制市場(chǎng)化改革的有利時(shí)機(jī)，加快中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)東部地區(qū)龍頭企業(yè)上水平，并積極推進(jìn)糧棉生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是龍頭企業(yè)要進(jìn)一步明確經(jīng)營方針。龍頭企業(yè)要立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營、上項(xiàng)目、鋪攤子。鼓勵(lì)具有國際比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)的企業(yè)，在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高國際競(jìng)爭力。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)展龍頭企業(yè)，企業(yè)家至關(guān)重要。龍頭企業(yè)的經(jīng)營者要始終保持清醒的頭腦，善于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，嚴(yán)于律己，開拓進(jìn)取，不斷提高自身素質(zhì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者正確處理與企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的關(guān)系，為企業(yè)家成長提供良好的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。龍頭企業(yè)要繼續(xù)深化改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開拓市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

五是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)不是一般意義上的工商企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，使農(nóng)民從中真正得到實(shí)惠，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩件事：一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部門制定的關(guān)于扶持國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策的落實(shí)；二是按照規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

（二）大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競(jìng)爭力的重要環(huán)節(jié)之一。十五期間，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶的面，要爭取平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)。

一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時(shí)引導(dǎo)向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而不同，應(yīng)允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強(qiáng)加干預(yù)。對(duì)于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。有條件的，提倡發(fā)展緊密型的利益聯(lián)結(jié)方式。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過各類龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?；亟ㄔO(shè)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，高起點(diǎn)規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模，大群體的路子。

三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個(gè)有效形式。要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動(dòng)作用。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要繼續(xù)探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。十五期間，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。

一是龍頭企業(yè)要通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步步伐，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭力。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

二是按照產(chǎn)業(yè)化的要求繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革。農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)和大專院校，要面向生產(chǎn)實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步明確科技攻關(guān)重點(diǎn)，優(yōu)先研究開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的技術(shù)支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，要積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)具有開拓市場(chǎng)能力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是切實(shí)抓好科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐，采取多種形式，培養(yǎng)有關(guān)的專業(yè)科技人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還要通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。要多渠道增加對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。國家鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

我國已進(jìn)入總體解決溫飽，全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是擴(kuò)大出口和完善進(jìn)口管理的重要手段。要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是切實(shí)提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的切入點(diǎn)和有效途徑。十五期間的主要工作目標(biāo)是消滅無標(biāo)生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前重點(diǎn)是制定國家或行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要積極實(shí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)各地質(zhì)檢中心建設(shè)，配置專用設(shè)備，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動(dòng)把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。

三要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。同時(shí)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、許可和認(rèn)證工作，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四要政府引導(dǎo)，增加投入。國家設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目，要更多的向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)的投入。

總而言之，加快發(fā)展有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，既是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要工作抓手。抓好這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就能夠取得新的突破。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)和服務(wù)

黨的十五屆六中全會(huì)《決定》，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)做出了全面的部署，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，對(duì)于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確基本政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門合作，努力提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導(dǎo)和服務(wù)水平。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件

農(nóng)戶和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，政府部門的主要職責(zé)是為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶及企業(yè)的積極性作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放手讓農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)去實(shí)踐、去創(chuàng)造，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持旺盛生命力的群眾基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農(nóng)戶和企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，及時(shí)提供信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。要認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見，不斷改進(jìn)和完善我們的工作方式和工作方法，堅(jiān)決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)。各類農(nóng)村投資項(xiàng)目的安排、技術(shù)引進(jìn)和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等，要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，既要承擔(dān)經(jīng)營的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也有獲得相應(yīng)收益的權(quán)利。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶和企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制方式的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農(nóng)戶和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，尤其要尊重農(nóng)戶對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進(jìn)行轉(zhuǎn)包。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益和保證農(nóng)村發(fā)展的制度基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長期堅(jiān)持。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持條件、自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

第三，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶和龍頭企業(yè)解決實(shí)際困難

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，就必須深入實(shí)際調(diào)查研究。有關(guān)部門和各級(jí)干部，要帶著對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入到農(nóng)戶和龍頭企業(yè)中去，與農(nóng)民和企業(yè)家促膝談心，交朋友，有針對(duì)性的開展深入細(xì)致的調(diào)查研究和解決具體問題。要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農(nóng)戶和企業(yè)之所急，盡可能幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶解決一些實(shí)際問題和困難。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

第四，加強(qiáng)部門合作，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大合力

扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涉及到國務(wù)院有關(guān)部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務(wù)院九部門建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度，是一個(gè)很有效的工作機(jī)制，為各部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并不斷加以完善。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，支持和扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要多做一些基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展作出新的努力。

同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進(jìn)入全面提高水平的新階段，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，振奮精神，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營躍上新臺(tái)階，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。