第一篇：土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

XX鎮(zhèn)位于XX縣東部，距縣城16公里。東與太康接壤，南與西華交界，許—鄲鐵路橫貫東西，許亳、大廣高速互通式立交橋建在XX鎮(zhèn)境內(nèi)，交通十分便利。全鎮(zhèn)總面積77.5平方公里，有效耕地面積8.4萬畝，轄22個行政村，70個自然村，184個村民組，9332戶，4.1萬余人，近幾年來，在縣委縣政府的大力支持和指導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)在農(nóng)村土地體制機(jī)制創(chuàng)新上大做文章，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，依托XX縣金輝種植合作社等多家農(nóng)民專業(yè)合作社，鞏固了“四大特色”種植基地，促進(jìn)了油用牡丹、葡萄種植、蘆筍及苗木等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的多贏局面。

一、基本情況

目前全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積26442畝，占耕地總面積31.4%。其中：轉(zhuǎn)包3200畝，出租2262畝，互換2020畝，入股1400畝；轉(zhuǎn)入農(nóng)戶4200畝，轉(zhuǎn)入企業(yè)560畝，轉(zhuǎn)入合作社12800畝。該鎮(zhèn)依托自然資源，遵從歷史習(xí)俗，建立以XX縣金輝種植專業(yè)合作社為依托，建立了百黨崗1000畝油牡丹綠化樹種植基地；以牧原食品股份有限公司為龍頭，建立小莊214畝生豬養(yǎng)殖基地；以XX縣程鑫葡萄種植專業(yè)合作社為依托，建立了新北320畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地；建立了百黨崗、劉店700畝苗木基地；以坡賈350畝蘆筍種植基地為依托，輻射帶動了周邊寺后劉、姜紹業(yè)、陳樓、百黨崗等行政村蘆筍種植800余畝。

通過特色種植經(jīng)營，該鎮(zhèn)2015年可提供油用牡丹種子600噸，一年生優(yōu)質(zhì)種苗1000萬株，二年生種苗500萬株，三年生種苗100萬株。目前優(yōu)質(zhì)蘆筍面積達(dá)到了1150畝，每畝平均純收入達(dá)5500元，最高可達(dá)9000元。

二、主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作。同時，每個行政村成立由村委會主任為組長，會計和組長為成員的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢、承包服務(wù)和資料整理等工作，從上至下形成了鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

二是政策宣傳促流轉(zhuǎn)。充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，重點加強(qiáng)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳，并通過土地流轉(zhuǎn)增收致富典型的報道，讓農(nóng)民了解政策，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，放心流轉(zhuǎn)土地。二是規(guī)范引導(dǎo)。積極宣傳現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)已出臺的土地流轉(zhuǎn)獎勵政策，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的積極性。三是召開了各行政村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)組工作人員會議，印發(fā)有關(guān)宣傳資料，宣傳我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策，介紹土地流轉(zhuǎn)工作方法，提出土地流轉(zhuǎn)工作要求。同時結(jié)合種糧大戶培訓(xùn)會，詳細(xì)介紹土地流轉(zhuǎn)政策，讓種糧大戶、養(yǎng)殖能手成為參與土地流轉(zhuǎn)工作的主力軍。

三是強(qiáng)化服務(wù)促流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮村級主體引導(dǎo)作用，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范引導(dǎo)，利用市、縣、鎮(zhèn)政府土地流轉(zhuǎn)扶持政策，鼓勵土地有序流轉(zhuǎn)。在做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作的同時，積極為種植大戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后政策技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)的服務(wù)，切實為種植大戶解決生產(chǎn)實際問題，不斷提高種植大戶的土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

四是確權(quán)不“確地”促流轉(zhuǎn)。為了將土地集中連片成規(guī)模發(fā)展，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取了確權(quán)不“確地”的方式，在承認(rèn)農(nóng)戶土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，將土地適度規(guī)模集并，整體轉(zhuǎn)包給農(nóng)民專業(yè)合作社或種養(yǎng)植大戶，農(nóng)戶每年獲得土地出讓金600—1000元，并享有優(yōu)先參與打工的權(quán)利。

五是政策扶持促流轉(zhuǎn)。在不改變承包地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，XX鎮(zhèn)實施財政獎補(bǔ)政策，每畝農(nóng)田由政府出資200元購買保險，鼓勵農(nóng)戶加入各類合作社或企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

六是公司運作促流轉(zhuǎn)。主要是企業(yè)或者合作社向農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地，建立示范基地，從而引導(dǎo)和帶動其他農(nóng)戶加入，形成規(guī)模經(jīng)營。如XX縣金輝種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地自己辦基地，建立了百黨崗2000畝油牡丹種植基地，農(nóng)民可以到基地打工也可以外出務(wù)工。僅坡賈蘆筍種植基地與鄰近的寺后劉、姜紹業(yè)、陳樓、百黨崗等村結(jié)合，就形成了1150畝規(guī)模的蘆筍基地，坡賈基地對蘆筍種植村實行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)蘆筍種苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購銷售成蘆筍。該模式去年使基地內(nèi)農(nóng)民種植蘆筍的畝平純收入達(dá)4000多元，比原來傳統(tǒng)種植模式多收入1000-2000元。XX縣程鑫葡萄種植專業(yè)合作社在新北租賃土地320畝作為優(yōu)質(zhì)葡萄基地，以前該處農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，合作社出資10多萬元，使“水電路”三通，并改善了排灌設(shè)施，現(xiàn)在主要陽光玫瑰、青提、夏黑等優(yōu)質(zhì)葡萄品種。每畝平均可產(chǎn)葡萄8000斤左右，每斤2.4元，毛收入可達(dá)20000元，聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采收，每斤0.5元計4000元，再減去種子肥料等開支，合作社每畝可獲純收入15000元以上，而在合作社打工的1對勞力每天可收入300—400元，全年收入5—6萬元，達(dá)到了雙贏。

七是“訂單”模式促流轉(zhuǎn)。主要是一些加工企業(yè)采取統(tǒng)一供種、技術(shù)支持、訂單收購等方式，以保證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品科技含量，擴(kuò)寬產(chǎn)品應(yīng)用范圍，延長銷售時間，建立原產(chǎn)品基地的一種模式。如坡賈蘆筍基地所生產(chǎn)的蘆筍由河南漯河一家罐頭加工企業(yè)上門統(tǒng)一回收，同時還與專業(yè)大戶簽有長年購銷合同。目前該公司主要產(chǎn)品不但供應(yīng)國內(nèi)主要大中城市，部分蘆筍產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。

下一步，該鎮(zhèn)在現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新模式，不斷把土地流轉(zhuǎn)工作引向深入，使土地流轉(zhuǎn)真正成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的助推器。

第二篇：加快土地流轉(zhuǎn) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（模版）

加快土地流轉(zhuǎn) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

2009年我市制定《北海市推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作方案》和《北海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點方案》，目的是提供優(yōu)惠政策,加快我市土地流轉(zhuǎn),促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。今年，市農(nóng)機(jī)局經(jīng)過專題調(diào)研，認(rèn)為加大資金投入，鼓勵農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快土地流轉(zhuǎn)的重要前提。

一、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)機(jī)化與土地流轉(zhuǎn)相互促進(jìn)，相輔相成。加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，需要農(nóng)機(jī)化的強(qiáng)力支撐。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的快速進(jìn)行。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營過程中遇到的最大障礙之一就是土地分散，也就是土地凝固在千家萬戶分散的農(nóng)民手中，土地資源得不到優(yōu)化配置。在這種情況下，土地經(jīng)營規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)機(jī)化作用發(fā)揮受到制約因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營也是不現(xiàn)實的。因此，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和實現(xiàn)土地的適度集中是提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的必然選擇。

二、其他省市土地流轉(zhuǎn)的新做法

近年來，山東、河南等省份把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓，并創(chuàng)新工作機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)模式，提高流轉(zhuǎn)效益，走出了一條土地規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng) 1

營的新路子。例如山東省萊蕪市實施“企業(yè)+村級組織+農(nóng)戶”的租賃合作模式，就是企業(yè)主動適應(yīng)國際市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，通過鎮(zhèn)村組織租賃農(nóng)民土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民除土地流轉(zhuǎn)收益外，還可在基地打工賺取勞務(wù)收入。這樣推動了土地向特色產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中，土地流向了龍頭企業(yè)和民營大戶。又如，河南省安陽市積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地向種植能手、規(guī)模經(jīng)營大戶的集聚。截至2011年3月，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計達(dá)72萬畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳40個。其中湯陰縣琵琶寺農(nóng)林生態(tài)園由個人投資一次性承包流轉(zhuǎn)土地6900畝，發(fā)展起了生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；安陽縣辛村鄉(xiāng)農(nóng)民康偉承包1100畝土地發(fā)展起了糧食規(guī)模經(jīng)營，這樣的規(guī)模經(jīng)營大戶在安陽還有很多，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)家庭經(jīng)營向現(xiàn)代集約化、規(guī)?；a(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

三、廣東省惠州市四季綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司的典型案例

（一）公司概況。惠州市四季綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司籌建于1999

年，正式成立于2006年元月，是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貯藏、配送和銷售為一體的綠色食品企業(yè)，主要從事無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)和銷售。建有大型空調(diào)低溫加工車間、低溫運輸車隊、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)中心、年產(chǎn)2.5萬噸的有機(jī)肥料廠。2008年，惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)陽光村積極引進(jìn)了這家公司在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地。公司現(xiàn)有無公害蔬菜生產(chǎn)基地7個，租用土地面積2萬多畝，實際種植面積5千多畝，生產(chǎn)基地分別分布在韶關(guān)、惠陽區(qū)永湖鎮(zhèn)、惠城區(qū)、惠陽區(qū)水口鎮(zhèn)、惠東縣白花鎮(zhèn)，以及深圳坪山種苗基地（現(xiàn)代化大棚）?；葜菔兴募揪G農(nóng)產(chǎn)品有限公司成為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是“惠州市最具競爭力50強(qiáng)上榜企業(yè)”，其生產(chǎn)的“四季綠如藍(lán)”蔬菜更是遠(yuǎn)近聞名，好評如潮。

（二）公司經(jīng)營模式?；葜菔兴募揪G農(nóng)產(chǎn)品有限公司充分發(fā)揮龍頭帶動作用，積極推行“公司+示范基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”一站式經(jīng)營服務(wù)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)戶建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密連結(jié)機(jī)制，有效地解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，更好地促進(jìn)了農(nóng)民增收，推動了惠陽區(qū)乃至惠州市無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）公司與農(nóng)戶密切合作。公司從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，本著依法、自愿、有償，不損害農(nóng)民利益，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)，不改變土地農(nóng)業(yè)用途的原則，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由出讓土地的農(nóng)戶自愿填寫土地流轉(zhuǎn)委托書，以村組為單位簽定土地租用合同書，承租后給予農(nóng)戶合理的補(bǔ)償。土地未流轉(zhuǎn)前，農(nóng)戶每戶年收入僅有1萬元左右，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶收益有了較大幅度的提高，年戶均增收約2萬元。通過土地流轉(zhuǎn)，逐步改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

四、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策建議

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今后我們應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)部門支持，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。要求各涉農(nóng)部門結(jié)

合各自業(yè)務(wù)范圍，積極推動具有業(yè)務(wù)特色的土地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù), 開展多種形式的科技保障活動。例如加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。通過開展送科技下鄉(xiāng)活動、舉辦種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)田間管理等多種形式，組織農(nóng)技人員深入基層，把先進(jìn)適用的新技術(shù)、新品種、新農(nóng)資及時送到廣大農(nóng)戶及土地流轉(zhuǎn)大戶手中。

（二）加大資金扶持。設(shè)立專項扶持資金。財政部門應(yīng)每年安排一定額度的資金作為農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中的專項資金，并制定若干扶持獎勵辦法，例如：對規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1000畝且流轉(zhuǎn)期限10年以上的業(yè)主（流入方），按每畝50元一次性給予補(bǔ)貼，同時還可享受政府已出臺的其他產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，對引進(jìn)規(guī)模經(jīng)營100畝以上的單位和個人實施獎勵，對業(yè)主租金按實際支付金額的8%-15%進(jìn)行補(bǔ)助，對業(yè)主基建按總投資的10%-20%進(jìn)行補(bǔ)助等。

（三）成立中介服務(wù)中心，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺。我市應(yīng)成立土地承包流轉(zhuǎn)中介服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓托管中心，并在各縣城設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。開通相應(yīng)的信息網(wǎng)站，提供土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)、辦證流程、轉(zhuǎn)出信息、土地求租等多方面的內(nèi)容，方便土地流轉(zhuǎn)信息的交流與傳播。

（四）建立土地流轉(zhuǎn)項目儲備制度。建立待流轉(zhuǎn)土地項目和擬流轉(zhuǎn)土地業(yè)主信息儲備庫，對土地流轉(zhuǎn)項目進(jìn)行篩選和包裝，收集并定期或不定期地在互聯(lián)網(wǎng)、各類媒體上發(fā)布農(nóng)用地流轉(zhuǎn)供求信息。

（五）打造規(guī)模經(jīng)營示范基地。建立一個1000畝以上規(guī)模經(jīng)營示范基地，以期通過試點示范，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)和項目，如國發(fā)公司的珍珠深加工項目和金品公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項目等，形成一批具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，健全發(fā)展機(jī)制，制定和落實加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實施辦法及優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上規(guī)模、上水平、上效益。

五、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在土地流轉(zhuǎn)中的重要作用

農(nóng)機(jī)化在我市土地流轉(zhuǎn)中起到的支撐作用日益顯著，但我市農(nóng)機(jī)化綜合水平還較低，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)還有待提高。我們要通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)和提高服務(wù)水平，推動農(nóng)機(jī)化在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮更大作用。

1、政府要加大資金投入力度，完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制。爭取黨委政府的重視,因地制宜，盡快依法制定關(guān)于加快北海市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，把推進(jìn)農(nóng)機(jī)化納入北海市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，逐步提高對農(nóng)機(jī)化的資金投入。在積極爭取上級對我市農(nóng)機(jī)化加大投入的基礎(chǔ)上，市財政要設(shè)置農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項基金，每年安排50-100萬元，并根據(jù)財政收入增幅比例每年以5%-8%的速度增加投入，用于推廣農(nóng)機(jī)具的購置補(bǔ)貼配套資金，逐步改善基層農(nóng)機(jī)推廣、管理、培訓(xùn)和安全監(jiān)理的基礎(chǔ)條件，扶持和鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)科技示范大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

2、加大政策扶持，鼓勵農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。政府要因勢利導(dǎo)，建議出臺更切實有效的政策措施支持土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對從事規(guī)模化、機(jī)械化種植的個人或組織給予作業(yè)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、購機(jī)累加補(bǔ)貼等政策傾斜，引導(dǎo)土地向農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶集中，鼓勵農(nóng)民推行作業(yè)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)機(jī)化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。

3、大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。一是大力扶持、發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)機(jī)大戶傾斜。二是充分利用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心和農(nóng)機(jī)學(xué)校這兩塊培訓(xùn)陣地，培育新型農(nóng)民。要把農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織成員作為培育重點，加強(qiáng)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的操作技能和作業(yè)服務(wù)水平。三是發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，大力開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。充分發(fā)揮基層公益性崗位人員的的作用,積極帶頭組建片區(qū)服務(wù)實體，整合農(nóng)機(jī)資源，扶持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合，組建農(nóng)民需求的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。組織、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織把服務(wù)重點由單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析

**市地處浙東沿海，在百強(qiáng)市中名列前茅，然而，**認(rèn)為，**有87萬農(nóng)村人口，占戶籍人口的85%，65萬畝耕地中54萬畝是農(nóng)戶承包耕地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功在千秋，土地流轉(zhuǎn)工作則是基礎(chǔ)工程，要抓早抓好。

自1989年出臺土地流轉(zhuǎn)專門文件，到2008年6月底，**市共簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同84195份，土地流出農(nóng)戶14.9萬戶，占土地承包農(nóng)戶的59.6%；土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到30.7萬畝，占全市農(nóng)村承包土地總面積的56.9%。其中，流轉(zhuǎn)期限在5年以上的8.38萬畝；全市單體規(guī)模10畝以上的土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到30.85萬畝；百畝以上土地規(guī)模經(jīng)營面積11.2萬畝。**土地流轉(zhuǎn)工作能順利推進(jìn)，主要抓好了五個方面的工作。

建立中介組織 全市20個鎮(zhèn)、街道全部建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，289個有承包土地的村全部建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，基本形成了自下而上、覆蓋全市的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)揮了巨大的作用。一是圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，以規(guī)劃引領(lǐng)流轉(zhuǎn)，以流轉(zhuǎn)促進(jìn)布局，使土地流轉(zhuǎn)真正做到有目標(biāo)流轉(zhuǎn)、分階段推進(jìn)、按規(guī)劃實施，確保了作物功能區(qū)塊的實現(xiàn)，特別是確保了糧食功能區(qū)的穩(wěn)定。二是確保了農(nóng)民利益，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和合同。對流出土地的農(nóng)戶，都要求簽訂流轉(zhuǎn)合同，嚴(yán)格按合同辦事，大大減少了土地流轉(zhuǎn)糾紛。2002年以來全市沒有發(fā)生一例因中介委托流轉(zhuǎn)引起的土地流轉(zhuǎn)糾紛案件，農(nóng)民都能按合同的規(guī)定按時拿到土地流轉(zhuǎn)費。三是統(tǒng)一流轉(zhuǎn)期限和價格。中介組織對統(tǒng)一區(qū)塊土地流轉(zhuǎn)時間、期限保持基本一致，流轉(zhuǎn)價格相對穩(wěn)定，從而加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是打破行政地域限制。通過土地流轉(zhuǎn)中介組織，打破隊界、村界甚至鎮(zhèn)界，形成規(guī)?；兀l(fā)包給大戶，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式 **在經(jīng)營模式、流轉(zhuǎn)形式上作出了探索和創(chuàng)新。一是完善直接流轉(zhuǎn)。首先是規(guī)范合同，其次抓變更，再次是抓檔案。二是開展土地股份合作制試點。對土地承包經(jīng)營權(quán)尚未落實到戶的集體土地、經(jīng)過土地整理后的新增土地（圍墾）、流轉(zhuǎn)合同到期的經(jīng)營規(guī)模以及新發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目等，努力發(fā)展土地股份合作制。到2007年底，我市共發(fā)展土地股份合作社12家，入股土地7620畝。三是“四統(tǒng)一”型規(guī)模經(jīng)營。在土地仍是農(nóng)民收入主要來源的地區(qū)，大規(guī)模連片經(jīng)營又不可行的情況下，充分發(fā)揮專業(yè)合作社、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作用，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)品，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)不流轉(zhuǎn)照樣能規(guī)模經(jīng)營的效果。四是季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)。針對我市的水稻主產(chǎn)區(qū)季節(jié)性拋荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題，實行農(nóng)閑時由規(guī)模經(jīng)營大戶集中種植一季小麥或早稻，種完后仍還給農(nóng)戶種植水稻，待第二年再集中經(jīng)營。

實施項目帶動 一是把土地整理項目作為土地流轉(zhuǎn)的主戰(zhàn)場。**市優(yōu)先選擇已打破地域界限的區(qū)域?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)，使土地整理、土地綜合開發(fā)、土地圍墾等項目成為推動土地流轉(zhuǎn)的重點區(qū)塊。二是通過產(chǎn)業(yè)化項目拉動土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈系。目前，**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到330多家，建成原料基地20萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成了帶動土地流轉(zhuǎn)的生力軍。

出臺優(yōu)惠政策 首先，扶持政策起步早、力度大。從1999年開始，**市已經(jīng)連續(xù)10年出臺關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的補(bǔ)助獎勵政策。2002-2007年市本級用于土地流轉(zhuǎn)的政策資金累計達(dá)到了2500萬元，今年財政安排預(yù)算資金超過800萬元。其次，實行“承包地流轉(zhuǎn)換保障”。為鼓勵土地流轉(zhuǎn)期限長期化，消除流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民后顧之憂，對二輪承包期內(nèi)剩余年限的土地承包經(jīng)營權(quán)一次性委托鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的并有書面承諾的農(nóng)戶，市財政給予每年每畝100元的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。再次，鼓勵大學(xué)生（大戶）發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。最后，加大保險金融支持力度。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，保險品種擴(kuò)大到油菜、奶牛等10個品種。通過創(chuàng)建農(nóng)戶小額信用擔(dān)保有限公司，免費為規(guī)模經(jīng)營大戶提供貸款擔(dān)保等解決貸款難。

維護(hù)農(nóng)民利益 一是推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，**市通過加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力加速向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，以失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力為重點，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和培訓(xùn)工作力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能，讓農(nóng)民從容轉(zhuǎn)業(yè)。二是規(guī)范自發(fā)流轉(zhuǎn)。**市土地流轉(zhuǎn)總量的一半是自發(fā)流轉(zhuǎn)，保障自發(fā)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的利益成為流轉(zhuǎn)工作的重要組成部分。2008年，為了引導(dǎo)農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)中介組織這個平臺，市政府出臺政策，把承包地委托給鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)組織流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，都將享受政府土地規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)助政策。三是土地互換。對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不愿意流轉(zhuǎn)的，則設(shè)立農(nóng)戶自種區(qū)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營區(qū)，妥善解決個別承包地不愿流轉(zhuǎn)和連片流轉(zhuǎn)的矛盾。

第四篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

百良鎮(zhèn)太棗村位于合陽縣東北部，距縣城30千米，共有8個村民小組，555戶，2185口人，耕地面積4680畝。具有良好的地域資源優(yōu)勢，海拔高度適宜，土地資源豐富，土層深厚，氣候條件優(yōu)勢優(yōu)越，是發(fā)展紅提球葡萄的最佳區(qū)域。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“突破發(fā)展、和諧穩(wěn)定”主題，以“農(nóng)民增收”為目標(biāo)，按照發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的要求，結(jié)合實際，精心謀劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，同時他們制定出臺了一系列惠農(nóng)政策，采取“支部+ 黨員+ 農(nóng)戶”的方式，積極引導(dǎo)鼓勵村黨支部和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾增加收入。

為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，我村兩委班子積極響應(yīng)縣、鄉(xiāng)政府號召集中連片，規(guī)模栽植，帶領(lǐng)群眾發(fā)展紅提葡萄產(chǎn)業(yè)，2009年秋季栽植紅提葡萄200畝，2010年栽植紅提葡萄300畝，2011年建日光溫室設(shè)施葡萄15座，今年底再建溫室設(shè)施葡萄15座，露地栽植紅提葡萄300畝，輻射帶動全村村民大力發(fā)展設(shè)施葡萄，心往一處想，勁往一處使，把葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使葡萄成為農(nóng)民增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

村干部2010年9月27日在路井鎮(zhèn)參加縣上組織紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，樊書記、陳縣長做了重要指示，通過現(xiàn)場觀摩北黨村雷俊杰和車莊村景來寶的二年生嫁接紅提示范

園，看到了紅提葡萄是一個“穩(wěn)、平、快”的好項目，具有發(fā)展?jié)摿?，了解了紅提葡萄非常好的經(jīng)濟(jì)效益，使人振奮，深受啟發(fā)，倍受鼓舞，會后村干部變心動為行動，扎實做好紅提葡萄產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。

村兩委會制定《太棗村2010——2012年千畝紅提葡萄基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，為了果農(nóng)建好園，村上提供葡萄桿，多次組織村民到行家莊、新民村、北黨村參觀學(xué)習(xí)，邀請縣果業(yè)局王穎丹來我村開展技術(shù)講座，面對面為群眾解決疑難問題，確保紅提產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。去年建日光溫室紅提葡萄示范基地，村干部埋頭想事，認(rèn)真干事，為果農(nóng)協(xié)調(diào)土地，聘請工程隊建棚，聯(lián)系郵政信貸，解決果農(nóng)資金缺乏問題；為設(shè)施大棚通電、通水；組織果農(nóng)到渭南、大荔參觀學(xué)習(xí)，全力促進(jìn)紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九月的太棗葡萄綠意正濃，串串葡萄綴滿枝，處處呈現(xiàn)豐收景，2011年9月15日中國渭南葡萄節(jié)，我村葡萄種植能手張敏孝葡萄產(chǎn)品參加評比，喜獲金獎，為我村葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動作用。

我村設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技人才匱乏是瓶頸，還需上級大力支持，想方設(shè)法聯(lián)系、聘請技術(shù)專家指導(dǎo)，建立一支葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)人才隊伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化市場營銷隊伍，提升品牌影響力和市場號召力，真正要讓葡萄成為我村農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第五篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)布時間：2009年08月07日 13:02 來源：《求是》 期號：2006.3 作者：劉樹琪

蓬萊仙境自古為人憧憬。今天的蓬萊市從自身優(yōu)勢出發(fā)，把葡萄及葡萄酒生產(chǎn)作為百年立市產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，經(jīng)過努力實現(xiàn)了農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加，為解決“三農(nóng)”問題走出了新路子。２００４年４月，胡錦濤總書記視察這里的工作后對蓬萊解決“三農(nóng)”問題的做法予以肯定，勉勵干部群眾抓住機(jī)遇，乘勢而上，保持發(fā)展的良好勢頭，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

從本地優(yōu)勢出發(fā)，選好解決“三農(nóng)”問題的突破口。蓬萊具有氣候優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，種植的葡萄可以釀造世界頂級葡萄酒；蓬萊在葡萄種植及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，積累了豐富的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗，造就了一大批專業(yè)技術(shù)人才。市委市政府根據(jù)這些獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把種植葡萄和發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為解決蓬萊“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，全面抓好種植和加工的各個環(huán)節(jié)，壯大相關(guān)生態(tài)觀光旅游業(yè)，促使第一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實四大措施，全力打造“中國葡萄酒名城”。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究與科學(xué)規(guī)劃。市政府撥出２００萬元專項專題研究資金，聘請山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和深圳規(guī)劃設(shè)計院分別制訂出了《蓬萊３５萬畝葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《１８公里“葡萄觀光長廊”規(guī)劃》，使產(chǎn)業(yè)有了科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。二是強(qiáng)化品牌管理和行業(yè)自律。為躋身世界頂級葡萄酒“俱樂部”，提升蓬萊產(chǎn)區(qū)的知名度，我們專門成立了葡萄酒局和行業(yè)協(xié)會，先后制訂了《蓬萊葡萄酒質(zhì)量宣言》，《葡萄及葡萄酒行業(yè)生產(chǎn)管理辦法》；每年８月定期舉辦“中國蓬萊·國際葡萄酒周”，整合對外宣傳“中國葡萄酒名城”品牌，擴(kuò)大社會影響。三是筑巢引鳳，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺。到目前為止，蓬萊市已引進(jìn)６名世界葡萄酒界的技術(shù)人才，與５所院校建立了合作關(guān)系，使全國第一家葡萄酒研發(fā)機(jī)構(gòu)在這里落戶；還與國內(nèi)著名的食品工業(yè)學(xué)校——江南大學(xué)聯(lián)合辦起蓬萊學(xué)院，專門開設(shè)葡萄及葡萄酒專業(yè)。同時，引進(jìn)日本最大的水產(chǎn)品和食品批發(fā)企業(yè)，并在蓬萊建起全國首家葡萄及葡萄酒交易專業(yè)批發(fā)市場。四是通過產(chǎn)業(yè)招商，迅速壯大產(chǎn)業(yè)實力。按照“政府引導(dǎo)、專家參與、企業(yè)運作”思路招商引資，引來如中糧長城、天津王朝、德國阿爾瑪、英國登龍等一大批中外著名葡萄酒企業(yè)紛紛落戶蓬萊。２００５年，全市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入１３．４億元，利稅３．６１億元，上繳稅金１．６９億元，占全市稅收的１６％。

產(chǎn)業(yè)帶動，工業(yè)反哺，實現(xiàn)“三增”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益。蓬萊的葡萄基地建設(shè)采取“公司＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在生產(chǎn)中全面推行品種區(qū)域化、種植規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)的全過程都采用了國際最先進(jìn)和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人之列，規(guī)避自然和市場雙重風(fēng)險而獲得穩(wěn)固高收入。葡萄酒產(chǎn)業(yè)將大量農(nóng)民轉(zhuǎn)成了產(chǎn)業(yè)工人，使得農(nóng)民在葡萄種植—加工—銷售—旅游的整個產(chǎn)業(yè)鏈上都可以與企業(yè)實現(xiàn)利益共享，因而從根本上解決了農(nóng)民增收和就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計，全市采取訂單模式種植葡萄的農(nóng)民，每種植一畝釀酒葡萄，收入可達(dá)４８００元，凈收入可達(dá)４０００元。去年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)５８１０元，同比增長１４．９％。三是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。蓬萊著力打造了煙臺——蓬萊沿線１８公里“葡萄長廊”，形成集葡萄種植、加工、觀光為一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集帶。同時，將位于葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶的村莊逐步進(jìn)行搬遷，建起統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)民新村，加速全市農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進(jìn)程。

（作者：中共山東省煙臺市委常委、蓬萊市委書記）