第一篇：湖北農(nóng)村連片整治示范工作經(jīng)驗總結(jié)(2011年)（模版）

目 錄

01 武漢市總結(jié)材料.......................................1 02 江夏區(qū)總結(jié)材料......................................10 03 黃石市總結(jié)材料......................................18 04 大冶市總結(jié)材料......................................22 05 十堰市總結(jié)材料......................................25 06 丹江口市總結(jié)材料....................................34 07 竹山縣總結(jié)材料......................................45 08 竹溪縣總結(jié)材料......................................51 09 房縣總結(jié)材料........................................56 10 ?？悼h總結(jié)材料......................................61 11 宜昌市總結(jié)材料......................................69 12 五峰縣總結(jié)材料......................................76 13 荊州市總結(jié)材料......................................83 14 洪湖市總結(jié)材料......................................91 15 監(jiān)利縣總結(jié)材料......................................96 16 鄂州市總結(jié)材料.....................................102 17 孝感市總結(jié)材料.....................................109 18 大悟縣總結(jié)材料.....................................117

I 黃岡市總結(jié)材料.....................................123 20 黃州區(qū)總結(jié)材料.....................................128 21 英山縣總結(jié)材料.....................................134 22 武穴市總結(jié)材料.....................................144 23 團風(fēng)縣總結(jié)材料.....................................150 24 浠水縣總結(jié)材料.....................................158 25 蘄春縣總結(jié)材料.....................................165 26 黃梅縣總結(jié)材料.....................................172 27 龍感湖管理區(qū)總結(jié)材料...............................179 28 咸寧市總結(jié)材料.....................................183 29 通山縣總結(jié)材料.....................................193 30 咸安區(qū)總結(jié)材料.....................................198 31 恩施州總結(jié)材料.....................................203 32 鶴峰縣總結(jié)材料.....................................211 33 建始縣總結(jié)材料.....................................218 34 恩施市總結(jié)材料.....................................222 35 宣恩縣總結(jié)材料.....................................227 36 仙桃市總結(jié)材料.....................................231

II

01 武漢市總結(jié)材料

武漢市環(huán)保局關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境連片整治

相關(guān)情況的報告

開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是深化?以獎促治?政策的重要舉措，也是拓展當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護工作的大好歷史機遇。2010年以來，我局在省環(huán)保廳的具體指導(dǎo)下，以?四個兩?為農(nóng)村環(huán)境保護工作的主線，積極推動我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

一、前段工作總結(jié)

（一）以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村環(huán)境連片整治。近年來，我市以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，堅持把農(nóng)村環(huán)境治理作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2009年10月，我市在全國率先編制了全區(qū)域的?武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃（2010--2020）?，以?集中?為主線，適當(dāng)遷并農(nóng)村聚居點，構(gòu)建?城—鎮(zhèn)—村?3級、7個層次的居民點中心體系。計劃用L0年時間，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)—體化發(fā)展為核心，建設(shè)具有武漢特色的?富裕、和諧、秀美?的新農(nóng)村。我市農(nóng)村現(xiàn)有L.6萬個居民點，計劃到2020年，農(nóng)村基層居民點將減少到7000個左右，形成23個新城、L5個中心鎮(zhèn)、L07個重點中心村。

2010年初，我市啟動了新農(nóng)村建設(shè)的第二階段——農(nóng)村?新家園建設(shè)工程?，擬用3年時間，重點打造東西湖區(qū)四季吉祥和柏泉新農(nóng)村、漢南區(qū)漢洪生態(tài)農(nóng)業(yè)、蔡甸區(qū)318國

道新農(nóng)村建設(shè)組團、江夏區(qū)107國道沿線綠色家園生態(tài)工程、黃陂區(qū)湖北臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園六指新農(nóng)村、新洲區(qū)汪集街新農(nóng)村生態(tài)家園等7個市級新農(nóng)村示范片區(qū)。2012-2015年，再以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)單位，集中各方面的力量，整體推進12個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。目前各項規(guī)劃的編制工作及?武漢市新農(nóng)村示范片建設(shè)評價指標(biāo)體系?的制定正在進行中。

（二）以落實目標(biāo)責(zé)任制為核心，全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2010年4月，我市被環(huán)保部正式確定為全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點城市，9月28日，市政府正式印發(fā)了?武漢市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點工作方案?，明確了2010年—2015年我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體工作目標(biāo)及年度分解目標(biāo)，將加強農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護、開展農(nóng)村地區(qū)生活污水處理、推進農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理、加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理、推進農(nóng)作物秸稈綜合利用、開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃、加大農(nóng)村環(huán)保資金投入等9項工作作為我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的中心任務(wù)。并成立了武漢市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了考核辦法，明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核程序及對考核結(jié)果的公布等。

目前我市6個遠城區(qū)人民政府均已結(jié)合本區(qū)實際，圍繞環(huán)保部及武漢市考核指標(biāo)要求，制定了本區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案及目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。黃陂區(qū)人民政府將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為2011年度?十件實事?之一，為

試點工作提供堅強保障。東西湖區(qū)在國家規(guī)定的指標(biāo)體系范圍內(nèi)，自我加壓，提高目標(biāo)和要求，確定了到2015年，各街、辦事處所在地生活污水處理率達到90%；開展生活污水處理的農(nóng)村行政大隊（社區(qū)、居委會）比例達到90%；各街道、辦事處所在地生活垃圾無害化處理率達到90%；開展生活垃圾處理的農(nóng)村行政大隊（社區(qū)、居委會）比例達到95%。

（三）以項目建設(shè)為基石，強化農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。?十一五?以來，我市通過農(nóng)村家園建設(shè)行動，共投入31.18億元，新（改）建村級水廠49個，建成排水管網(wǎng)3700多公里，新建公廁7500余個、公共垃圾堆放場6100余個，實現(xiàn)了每個涉農(nóng)區(qū)都有1座以上污水處理廠運行。從2010年起，我市將用3年時間，通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然塆的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建?城鄉(xiāng)一體化垃圾收運?體系。2011年，我市將投資1.2億余元，在800個建制村建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，建設(shè)簡易轉(zhuǎn)運站20座，配臵129臺垃圾收集運輸車。同時，我局積極貫徹落實?以獎促治?政策，圍繞畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)牧廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水處理等方面開展農(nóng)村環(huán)保示范工程建設(shè)。2008年，我局下達生態(tài)示范項目8個，2009年實施生態(tài)示范的項目擴大到21個，2010年我局生態(tài)示范項目的范圍進一步擴大到29個。2011年3000萬元的村塆生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金也基本得到落實，全市290余個村塆生活污水處理設(shè)施項目已開始施工。

2011年，我市各區(qū)也積極配套資金，強化項目建設(shè)。新洲區(qū)配套專項資金70萬元，在農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)推行農(nóng)村生活

污水處理，東西湖區(qū)投資3200萬元，以慈惠街 ?四季吉祥?為龍頭，在沿漢江38公里20個行政村連片整體推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。江夏區(qū)配套環(huán)境連片整治資金2500萬元。

（四）以加強環(huán)境監(jiān)管為手段，消除農(nóng)村環(huán)境安全隱患。近年來，隨著我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染也日益成為我市農(nóng)村污染的主要類型，引起了社會各界的重視。為加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，我市制定了一系列的政策和措施，從資金和政策等多方面扶持生態(tài)健康養(yǎng)殖、治理畜禽養(yǎng)殖污染。2009年，市政府印發(fā)了?武漢市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作方案?、?武漢市規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)污染防治技術(shù)導(dǎo)則?和?武漢市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境污染治理驗收標(biāo)準(zhǔn)?，明確提出通過對每個養(yǎng)殖小區(qū)建立?一場一策?和整合畜禽養(yǎng)殖污染治理補助資金的方式，完成全市242個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工作。目前已經(jīng)投入治理資金6300余萬元，完成127個畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的整治任務(wù)。整治效果也得到環(huán)保部及省廳的認(rèn)可。

2010年10月份，我市啟動了農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染源專項執(zhí)法檢查活動，一是嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)工業(yè)園區(qū)和項目基地內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管及違法排污情況；二是依照國家?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?，強制關(guān)停?十五小?企業(yè)和?新五小?企業(yè)，采取斷水?dāng)嚯?，清除原料，拆除設(shè)備，堅決予以取締，防止死灰復(fù)燃，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對對違法建設(shè)高耗能、高污染項目的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；三是結(jié)合全市重金屬污染防治工作會議部署和整治方案要求，結(jié)合重金屬專項整治工作情況，按照時限節(jié)點，對尚未完成治理任務(wù) 的涉重企業(yè)依法嚴(yán)處；四是對涉及易燃易爆、有毒有害的重點行業(yè)企業(yè)風(fēng)險源進行細致全面排查，對存在的問題限期整改，消除環(huán)境隱患。五是對農(nóng)村集中式飲用水源進行全面清查，限期清除保護區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設(shè)項目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，將責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（五）以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，推動農(nóng)村環(huán)境整治上臺階。生態(tài)系列創(chuàng)建活動是環(huán)保部門加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容，根據(jù)環(huán)保部國家級生態(tài)村考核指標(biāo)的要求，結(jié)合我市實際，2007年我局制定了武漢市生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)，在全市開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。2010年我市東西湖區(qū)的慈惠街、黃陂區(qū)的官田村和蔡甸區(qū)的星光村分別被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。洪山區(qū)青菱鄉(xiāng)的青菱村、江夏區(qū)的和尚橋村和南岸村及蔡甸區(qū)的復(fù)原村、西屋臺村等20個行政村被評為2010年度的武漢市市級生態(tài)村。生態(tài)村建設(shè)，我局堅持從本市農(nóng)村的實際出發(fā)，選擇了群眾最迫切需要解決的生態(tài)環(huán)境問題作為突破口。從制定生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃到規(guī)劃的具體實施，從收集清運垃圾到村塆綠化，從要求使用清潔能源到建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，大大的改變了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀況。

（六）以江夏區(qū)示范片為重點，全力協(xié)助整治工作。2010年，在省環(huán)保廳的積極支持下，我市江夏區(qū)功申報了梁子湖流域125個行政村的連片整治示范項目，今后三年，中央資金、省級配套資金對江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治計劃安排資金1.25億元。為推動項目建設(shè)，我局先后多次現(xiàn)

場考察連片整治村莊情況，并對項目實施方案給予積極的指導(dǎo)。目前，該區(qū)已成立了以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長、分管環(huán)保和農(nóng)村工作的副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了?江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治實施方案?，進一步明確了整治內(nèi)容和實施辦法，落實了資金管理制度和各項保障措施。編寫完成了?江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的可行性研究報告?、?江夏區(qū)梁子湖流域2010年農(nóng)村環(huán)境整治實施方案?，制訂了各示范村的建設(shè)方案，中央資金435萬元，省級配套資金261萬元，區(qū)政府配套354萬元，目前均落實到位，梁子湖流域9個行政村、斧頭湖流域2個行政村的環(huán)境整治工作全部啟動，2011年連片整治的實施方案正在編制中。

二、主要做法

總結(jié)近年來工作實踐，我們感到，加快推進農(nóng)村農(nóng)村環(huán)境連片整治，必須按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進、示范引導(dǎo)、注重實效?的思路，并重點做好以下幾個方面的工作。

（一）政府主導(dǎo)，合力推進。推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，必須緊密依靠各級政府和有關(guān)部門的合力推進，不可能僅僅靠環(huán)保部門包打天下。各級政府要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把連片整治擺上議事日程，認(rèn)真安排部署，加強監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)措施落實到位。要明確職責(zé)，建立環(huán)保部門牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，并將其納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格激勵約束，努力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進。在深入調(diào)查和詳細掌握鄉(xiāng)村各類污染源狀況的基礎(chǔ)上，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)

村建設(shè)，科學(xué)制定規(guī)劃。根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量和生態(tài)狀況，重點選擇工作起步較早、目前條件較好、資金配套充足、輻射效應(yīng)明顯的地區(qū)開展示范工作，決不能遍地開發(fā)、搞平均主義。

（三）大小結(jié)合，突出連片。示范地區(qū)實施?以獎促治?政策時，一定要突出區(qū)域連片治理的要求，做到?點面結(jié)合、大小結(jié)合?。既要開展環(huán)境污染嚴(yán)重村莊的治理，又要連片推進。確定連片治理的區(qū)域，要根據(jù)治理目標(biāo)和區(qū)域的實際情況，既有幾個、十幾個村的小連片，也可以考慮多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大連片。

（四）因地制宜，注重實效。農(nóng)村環(huán)保涉及方方面面，農(nóng)村地區(qū)又千差萬別。連片推進過程中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選擇合適的技術(shù)路線和處理方案。如村塆生活污水處理，我市的?農(nóng)民新村建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則?就按照都市型、城鎮(zhèn)型和鄉(xiāng)村型的不同類別，分別采取進污水處理廠、自建小型污水處理設(shè)施和進行分散式污水處理。同時，為鼓勵有條件的村莊自建污水處理設(shè)施，市政府還專門制定了污水處理費返還的相關(guān)政策。

（五）整合資金，重點突破。近年來，由于國家?三農(nóng)?政策的相繼出臺，各類涉農(nóng)資金逐漸加大，農(nóng)村建設(shè)資金也得到突飛猛進的增長，各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，著力整合各類資金，合力攻堅，爭取資金效益的最大化。同時，在項目安排時，嚴(yán)格按照規(guī)劃安排項目，力求少花錢、多辦事，讓群眾在看得見、摸得著、受益多的變化中，理解

支持農(nóng)村環(huán)境保護工作。

（六）全民參與，強化監(jiān)管。通過農(nóng)民喜聞樂見的方式，推進環(huán)境保護知識進村入戶，開展環(huán)境保護宣傳和技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時環(huán)保部門還應(yīng)不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、存在的主要問題

江夏區(qū)梁子湖區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，結(jié)合全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治，雖取得一定成果，但仍存在如下問題：

（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。生活污水處理設(shè)施收集管網(wǎng)的完善需大量資金投入。

（二）長效管理機制尚待完善。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建成后，設(shè)施的運營、維護的相關(guān)費用，及相關(guān)長效管理制度尚待完善。

（三）農(nóng)村地區(qū)環(huán)境宣傳教育需要加強。農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣需要進一步改善，?垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑?的現(xiàn)象亟待改善，測土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥用量尚需引導(dǎo)。

（四）農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)尚待完善。目前我市農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)單一，還不能夠按照?農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策?等相關(guān)要求，因地制宜，選擇多樣的、合適的治理技術(shù)。

四、下步工作計劃

農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項長期艱巨的任務(wù)，需要在工作

實踐中不斷加強、完善和深化。下一步，我們將學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市區(qū)的成功經(jīng)驗，按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合我市實際，繼續(xù)支持江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片工作的順利實施，并深入貫徹落實武漢市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)的相關(guān)決定，積極推動農(nóng)村環(huán)境連片整治。

一是進一步落實目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實國家關(guān)于?試點工作?要求，進一步強化政府責(zé)任主體，加強?試點工作?進度檢查和工作核查，及時反饋信息，扎實推進重點工作。

二是抓薄弱環(huán)節(jié)，有力推進?試點?工作。把農(nóng)村環(huán)境連片整治工作與新農(nóng)村建設(shè)、遷村騰地、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村結(jié)合起來，多方籌集資金，因地制宜處理農(nóng)村生活污水，進一步健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理（處臵）體系，不斷完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

三是建立長效管理機制，保持鞏固創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用，進一步完善農(nóng)村環(huán)境管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加大資金投入，完善農(nóng)村環(huán)保投融資機制。研究推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)，強化農(nóng)村環(huán)保科技支撐。積極探索第三方運營、污水處理費返還等制度，形成農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施管理機制。

四是加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)保宣傳力度。結(jié)合城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各類污染事件，加強對農(nóng)民的警示教育，加大對環(huán)境違法案件的曝光力度。

02 江夏區(qū)總結(jié)材料

大力開展農(nóng)村環(huán)境整治 全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

武漢市江夏區(qū)環(huán)境保護局

（2011年7月）

武漢市江夏區(qū)地處武漢市南部，素有?楚天首縣?之稱，總面積2008.98平方公里，人口63.7萬，2008.98平方公里的江夏三山三地三分水，這個千年古邑、楚天首縣，如今已是湖北縣域經(jīng)濟?三連冠?，進入全國百強縣市行列，正在趕超武漢市中心城區(qū)，2010年財政收入達到63億元，今年將達到80億元。江夏區(qū)水資源十分豐富，東臨梁子湖，西南有斧頭湖，西環(huán)長江，北融湯遜湖，呈江湖懷抱之勢。轄區(qū)內(nèi)水域面積500.65平方公里，占版圖總面積的24.9％。特別是梁子湖，是全國10平方公里以上大型淡水湖唯一保持Ⅱ類水質(zhì)的湖泊，它東西長82公里，南北長22公里，由316個湖汊組成，湖面面積45萬畝，橫跨武漢江夏、黃石市、鄂州市、咸寧市、大冶市。其中江夏水域面積為28.1萬畝，占全湖面積的62.4％。梁子湖已成為武漢城市圈的重要生態(tài)屏障和戰(zhàn)略備用水源地。

做好水文章，保護生態(tài)環(huán)境，是江夏區(qū)委、區(qū)政府及環(huán)境保護部門十分重視的工作，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省環(huán)保廳匯報環(huán)境保護情況，2010年4月28日，省環(huán)保廳李兵廳長來江夏梁子湖調(diào)研時強調(diào)：?保護梁子湖江夏要先行，建議江夏盡快拿出規(guī)劃，把梁子湖生態(tài)保護與發(fā)展生態(tài)經(jīng)

濟、生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)等工程有機結(jié)合起來，爭取國家、省市以獎代補，以獎促治專項資金，將環(huán)梁子湖行政村實行連片整治，打造環(huán)湖生態(tài)保護帶，促進梁子湖水體生態(tài)環(huán)境?。在省廳的大力支持下，去年7月，江夏區(qū)成功申報了梁子湖流域村莊環(huán)境整治項目，并獲國家環(huán)保部批準(zhǔn)成為全國農(nóng)村環(huán)境整治八個示范區(qū)之一。我區(qū)環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境整治工作共涉及到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，125個行政村，共投入資金1.25億元，其中國家和省級資金1億元，區(qū)級財政配套資金2500萬元，分三批三年完成。項目啟動以來，我們嚴(yán)格按照中央、省、市統(tǒng)一部署和安排，扎實有效地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，目前第一批11個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目已完成，同時準(zhǔn)備啟動第二批60個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。在開展農(nóng)村環(huán)境整治示范項目中我區(qū)統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路，探索整治方法，積累工作經(jīng)驗，我們的做法是：

一、深化認(rèn)識，強化責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村環(huán)境整治工作 農(nóng)村環(huán)境整治工作關(guān)鍵在深化認(rèn)識，區(qū)環(huán)保局作為農(nóng)村環(huán)境整治的牽頭單位，將深刻領(lǐng)會上級精神放在首要位臵。梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治工作關(guān)系到全省及全國中部地區(qū)農(nóng)村環(huán)保模式的探索，關(guān)系到武漢城市圈經(jīng)濟社會快速發(fā)展條件下對湖泊保護和生態(tài)修復(fù)的影響和對策，關(guān)系到中國農(nóng)村環(huán)保道路的走向和趨勢，關(guān)系到國家政策對農(nóng)村環(huán)保工作的傾斜力度，示范的成敗直接關(guān)系到國家環(huán)保部對湖北的支持。開展農(nóng)村環(huán)境整治是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是推動江夏生態(tài)區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)

村生態(tài)環(huán)境的具體體現(xiàn)。正是有了高度的認(rèn)識，區(qū)委區(qū)政府對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作進行了準(zhǔn)確定位，以農(nóng)村環(huán)保?四個兩?示范工程為主線，堅持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村?三清潔?工作相結(jié)合，才有力推動了農(nóng)村環(huán)境整治各項工作。為把農(nóng)村環(huán)境整治工作抓好扎實，區(qū)委區(qū)政府迅速成立了工作專班。區(qū)長任組長，分管環(huán)保工作的副區(qū)長和環(huán)保局長任責(zé)任組長，成員涵蓋區(qū)直相關(guān)職能部門，多次召開區(qū)委常委會和區(qū)長辦公會，認(rèn)真研究和制定江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治實施方案，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人不定期召開聯(lián)席會議，互通進度，互通信息，及時協(xié)調(diào)解決整治工作中的困難和問題，形成了全區(qū)一盤棋，各部門齊心協(xié)力的工作格局。

二、突出重點，以點帶面，全力推進農(nóng)村環(huán)境整治示范項目

農(nóng)村環(huán)境整治是建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們在項目實施過程中，既學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，又結(jié)合江夏實情，認(rèn)真考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的實際，把突出重點與解決難點、打造亮點相結(jié)合，緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)保?四個兩?開展工作。組織編制了?江夏區(qū)梁子湖生態(tài)保護規(guī)劃?，把農(nóng)村環(huán)境整治的村灣集中在梁子湖流域、107國道、天子山大道沿線地區(qū)，突出以點帶面的效應(yīng)。將農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村垃圾清運一體化作為重點，同時抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村飲用水水源地保護，清潔種植和清潔養(yǎng)殖，農(nóng)藥、化肥減量化、生態(tài)文明創(chuàng)建等工作。我們在開展農(nóng)村環(huán)境整治過程中，科學(xué)選點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在梁子湖周邊崗坡地、蓄灘、低畦田不再種植稻谷等農(nóng)作物，大力

發(fā)展林果業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障和生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游的農(nóng)家樂項目，采取土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營方式集中實施。如梁湖農(nóng)莊現(xiàn)已發(fā)展成為公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動家園建設(shè)，以景區(qū)面貌帶動村莊面貌，以市民生活帶動農(nóng)民生活，舒謝灣已成為一處休閑勝地、觀光樂園，一幢幢錯落有致的農(nóng)家小樓，一片片林果花卉基地，一畝畝無公害蔬菜園地，彰顯出生態(tài)田園風(fēng)光，農(nóng)家特色。梁子湖北咀村通過遷村騰地，新農(nóng)村家園建設(shè)，將原4個自然灣遷騰地集中建設(shè)新村，聯(lián)排式住宅兩兩相對形成商業(yè)街，新村內(nèi)配套建設(shè)有村綜合辦公樓、醫(yī)務(wù)室、政務(wù)中心、幼兒園，同時配套建有污水處理設(shè)施，垃圾箱、垃圾桶和清運車，以及公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，目前該村擬申報省級旅游示范名村。在畜禽污染防治工作上，我區(qū)從2007年己開始進行集中整治，目前江夏區(qū)年生豬出欄100萬頭，現(xiàn)有萬頭以上規(guī)?；i廠41家，其污染處臵方法因地制宜，有生化處理、有紅泥塑沼氣處理、有?發(fā)酵床—零排放?工藝、有土地消納。如湖北原種畜牧有限公司，采用高墊料零排放飼養(yǎng)工藝，建有720立方米大型沼氣池，流轉(zhuǎn)土地3056畝，發(fā)展1000畝有機茶葉種植基地、1000畝特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、800畝綠色蔬果種植園，鋪設(shè)1000多米沼液管網(wǎng)進行噴灌，形成?養(yǎng)殖 +沼氣+種植?三位一體的循環(huán)模式，做到了畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；⑽廴痉乐螣o害化、廢物利用資源化，帶動了周邊500戶農(nóng)民共同致富，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。在開展?兩清?工作中，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近兩年，全區(qū)退耕還林面積3.3萬畝，其中環(huán)梁子湖流域2萬畝；區(qū)水產(chǎn)

集團公司認(rèn)真開展清潔養(yǎng)殖推廣，實行不投肥、不投藥養(yǎng)殖模式。為了保護和恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，種植水中伊樂花面積3萬多畝、螺絲30萬斤，并為養(yǎng)殖戶提供科技養(yǎng)殖技術(shù)。

三、突破難點，整合資源，著力夯實農(nóng)村環(huán)境整治工作基礎(chǔ)

農(nóng)村環(huán)境整治是利民惠農(nóng)的好舉措，工作涉及面廣，工作量大，光靠環(huán)保部門單打獨斗是不行的，必須充分整合相關(guān)部門的力量和涉農(nóng)資金，共同打造農(nóng)村環(huán)境整治示范項目，我們從三個方面進行整治。

---整合財力資源，集聚充足的建設(shè)資金。一是市、區(qū)兩級共籌集農(nóng)村垃圾清運一休化資金5000萬元，區(qū)城市執(zhí)法管理局負(fù)責(zé)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶（箱）、垃圾轉(zhuǎn)運車配備，以及每個自然灣1名保潔員（年工資6000元），目前已在梁子湖周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，每個中轉(zhuǎn)站約200多萬元。區(qū)環(huán)保局配套負(fù)責(zé)125個農(nóng)村環(huán)境整治示范村的垃圾桶（箱）、垃圾車的配臵，每個村20萬元左右；二是農(nóng)口部門指導(dǎo)農(nóng)民建沼氣池，凡建一個沼氣池區(qū)沼氣辦補助800元，區(qū)環(huán)保局補助800元；三是推行農(nóng)村改廁，凡改一個廁所區(qū)衛(wèi)生局補500元，區(qū)環(huán)保局配套建設(shè)庭院濕地，單體3000元，連片多戶庭院濕地30000元；四是做好飲用水源地的保護，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)湖泊的勘界監(jiān)管工作，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水源地周邊的項目控制，警示牌宣傳牌的制作和日常監(jiān)管。產(chǎn)生了四兩撥千斤、花小錢完善大體系的效果。

——整合技術(shù)資源，構(gòu)筑強有力的技術(shù)支撐。我們積極

整合高校、科研院所等部門資源，聯(lián)合華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、武漢市環(huán)科院、中科院測量與地球物理研究所等單位編制我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目的可行性研究報告，江夏梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境整治實施方案和建設(shè)方案，邀請多名省、市環(huán)保專家，學(xué)者參與方案及治理工藝的評審、招標(biāo)等工作，還聘請武漢大學(xué)水利水電學(xué)院、中科院水工程生態(tài)研究所的專家學(xué)者，開展保護梁子湖水質(zhì)實施農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)截污課題的研究，保障了一系列可行性研究報告、實施方案、建設(shè)方案的技術(shù)可行性和指導(dǎo)性及可操作性，可謂是大專家評小項目。

——整合文化資源，形成強大的輿論宣傳氛圍。我們聯(lián)合區(qū)委宣傳部，區(qū)文明辦在示范點開展生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范戶創(chuàng)建工作，在第一批11個行政村開設(shè)農(nóng)村環(huán)保學(xué)校，委派局技術(shù)骨干編寫教材、畫冊，不定期地為農(nóng)民上課，宣傳農(nóng)村環(huán)境保護知識。與區(qū)文聯(lián)合作，舉辦了以梁子湖生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境整治為主題的環(huán)保征文和攝影比賽，邀請省、市著名作家來梁子湖采風(fēng)，編印了一期?江夏文藝?環(huán)保特刊，與區(qū)文體局聯(lián)合編排了一臺環(huán)保文藝節(jié)目，在?六.五?世界環(huán)境日期間為市民演出；在各示范點制作了宣傳牌、公示欄，為農(nóng)民介紹農(nóng)村環(huán)境整治情況，營造了強大的宣傳優(yōu)勢，體現(xiàn)了名家及大腕效應(yīng)。

四、把握關(guān)鍵，創(chuàng)新思路，建立農(nóng)村環(huán)保工作長效管理機制

農(nóng)村環(huán)境整治工作最關(guān)鍵的是建立長效管理機制。為避免出現(xiàn)建而不管，建而不運行等問題，保障治理設(shè)施長期發(fā)

揮治污效益，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到徹底改善，我們深入研究了全國各地長效機制的管理經(jīng)驗，結(jié)合江夏區(qū)情，多角度探索了長效管理辦法。一是建立績效考核機制，將農(nóng)村環(huán)境整治工作納入?yún)^(qū)政府績效目標(biāo)內(nèi)容，逐級分解下達任務(wù)；二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處落實環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1－2名環(huán)保協(xié)管員，做到基層有人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，當(dāng)好區(qū)環(huán)保部門的耳目和橋梁；三是建立規(guī)范的專項資金使用管理機制，我們與區(qū)財政局聯(lián)合制訂了?關(guān)于中央、省、市農(nóng)村環(huán)境保護專項資金區(qū)級財政報賬制度管理的暫行辦法?，明確了資金管理、報賬程序和監(jiān)督管理的各項內(nèi)容，將錢用在刀刃上，資金全部用于項目建設(shè)，工作經(jīng)費另外籌措、開支，確保專款專用。目前，我區(qū)2010年第一批9個行政村環(huán)境整治項目的中央補助資金435萬元和省級配套資金261萬元及區(qū)政府配套資金354萬元，已全部到位。此外，區(qū)政府還另外追加資金200萬元在斧頭湖區(qū)域兩個村進行了農(nóng)村環(huán)境整治的試點，與梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治項目相同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，相同的資金投入，相同的運作模式。四是區(qū)級財政每年拿出60萬元，作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，垃圾收集保潔等后期運行管理費用，并以區(qū)長辦公會議紀(jì)要的形式進行了明確。污水處理設(shè)施竣工驗收后，由環(huán)保公司對村級專兼職人員進行過渡期的簡單維護，待對全區(qū)污水處理設(shè)施后期運行管理進行招標(biāo)后，采取市場化運作模式納入?yún)^(qū)級集中管理，保證發(fā)揮長期效益，防止建成后做擺設(shè)，搞形式主義、做形象工程，不讓老百姓唾棄。

梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治是我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工

作的重點組成部分，第一批示范點的項目已全部完成，待省、市環(huán)保部門驗收。同時，2011年全區(qū)第二批60個行政村的實施方案，已上報市環(huán)保局和省環(huán)保廳。我們將在認(rèn)真總結(jié)第一批示范點工作基礎(chǔ)上，查找存在的問題和不足，按照全省農(nóng)村環(huán)境整治工作會議要求，進一步創(chuàng)新工作方法，全力抓好后續(xù)的農(nóng)村整治示范項目，使廣大農(nóng)民真正得實惠，使廣大農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改觀，力爭把農(nóng)村環(huán)境整治示范工程打造成全市第一、全省標(biāo)桿、全國樣板。

03 黃石市總結(jié)材料

扎實推進連片整治 切實改善農(nóng)村環(huán)境

黃石市環(huán)境保護局

開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是深化?以獎代補?、?以獎促治?等政策的重要舉措。黃石市加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，將農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為提升群眾生態(tài)文明意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的利民惠民為民的?民心工程?和?惠民工程?來實施，明確責(zé)任，落實措施，突出重點，多管齊下，集中力量，強力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程順利實施。

一、總體思路

在省環(huán)保廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改善梁子湖流域的高河港、虬川港環(huán)境質(zhì)量，保護長江重要支流生態(tài)環(huán)保示范帶內(nèi)的水體環(huán)境，生態(tài)安全及多樣性為目的，以保障農(nóng)村民生、切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以金牛鎮(zhèn)35個村莊環(huán)境連片整治為載體，以農(nóng)村環(huán)保?四個兩?示范工程為主線，即?兩清?(清潔種植和清潔養(yǎng)殖)、?兩減?(農(nóng)藥和化肥減量化生產(chǎn))、?兩治?(農(nóng)村環(huán)境綜合整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治)、?兩創(chuàng)?(創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建國家生態(tài)村)，通過抓點、帶線、促面，逐步健全和完善農(nóng)村環(huán)保長效機制，有效解決各種危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

二、工作進展情況

（一）落實責(zé)任，建立績效考評機制。市委市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，將金牛鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為民生工程來實施，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人、落實配套資金。市領(lǐng)導(dǎo)定期聽取連片整治工作匯報，并多次深入金牛鎮(zhèn)進行現(xiàn)場調(diào)研，明確要求連片整治示范工程要把握原則、突出重點、陽光操作、為民造福。大冶市政府與金牛鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進一步明確連片整治示范項目完成時限、目標(biāo)任務(wù)、整治成效和資金使用督查監(jiān)管制度。同時，對相關(guān)部門實行嚴(yán)格績效考評制度，建立和實行聯(lián)席會議制度、政府和群眾協(xié)商對話制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度、督查通報制度、考評驗收制度，使連片整治示范工程規(guī)范有序，整體推進。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃連片整治?？茖W(xué)規(guī)劃是有效推進連片整治示范工作的前提。針對示范點突出的環(huán)境問題，我市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進。按照?高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率實施?的要求，委托湖北省環(huán)科院編制?梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告?和?梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目2011年度實施方案?，注重將連片整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出村莊生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等，充分考慮示范區(qū)域流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施

共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）突出重點，強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對金牛鎮(zhèn)示范項目范圍廣，村級基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟條件普遍較差等實際問題，明確工作重點，突出示范效應(yīng)。圍繞一路兩河兩區(qū)，堅持三個優(yōu)先：即大金省級公路沿線村莊優(yōu)先；高橋河、虬川河流域村莊優(yōu)先；鎮(zhèn)直兩個社區(qū)優(yōu)先。2011年計劃鋪設(shè)污水管網(wǎng)及明渠12.6千米；建設(shè)垂直流人工濕地污水處理站1.9萬平方米；新建6.5立方米沼氣處理設(shè)施336座，設(shè)臵垃圾箱3550個、垃圾池201個；人工收運斗車196個，垃圾轉(zhuǎn)運站1個；興建飲用水源護欄840米，設(shè)臵警示牌37個。

（四）政府主導(dǎo)，形成公眾參與合力。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是一項龐大的系統(tǒng)工程，部門協(xié)調(diào)配合，公眾積極參與是關(guān)鍵。市政府在對環(huán)保、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標(biāo)任務(wù)的同時，對涉農(nóng)部門的資金進行整合，集中支持連片整治示范項目。同時通過宣傳發(fā)動，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極參與，鼓勵企業(yè)家和在外成功人士捐款捐物獻愛心支持項目建設(shè)。

（五）擴大宣傳，提升群眾環(huán)保意識。連片整治工作涉及千家萬戶，做好環(huán)境政策宣傳教育是關(guān)鍵。通過送發(fā)宣傳資料、播發(fā)公開信、刷寫標(biāo)語、會議培訓(xùn)等形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與環(huán)境保護的積極性和主動性。共編印?農(nóng)村環(huán)境保護宣傳手冊?3500本，印發(fā)連片整治宣傳單35000份，刷寫固定宣傳標(biāo)語100余條。著力倡導(dǎo)節(jié)約

資源、保護環(huán)境、綠色消費的生活方式，為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

三、存在的問題

一是項目范圍廣，各村基礎(chǔ)條件不一，具體實施方案需結(jié)合實際逐一細化制定并落實，工作量較大，施工過程中也會遇到一定困難。

二是金牛鎮(zhèn)35個村的經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，污染治理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護也會遇到一定困難。

四、下一步工作打算

一是有序推進連片整治工作。根據(jù)?梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告?和?梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目2011年度實施方案?，結(jié)合實際情況，確定各村的污染防治項目和工程建設(shè)進度，確保按期完成。

二是規(guī)范實施環(huán)境整治工程。按照?湖北省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法?規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目招投標(biāo)、施工、驗收等全過程管理。

三是加強監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行?湖北省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金監(jiān)督管理暫行辦法?，加強對示范項目專項資金使用的監(jiān)督和管理。

二〇一一年七月二十日

04 大冶市總結(jié)材料

突出“五抓”

強力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程

大冶市環(huán)境保護局

大冶市金牛鎮(zhèn)作為梁子湖生態(tài)保護示范帶區(qū)域，2010年被國家財政部、環(huán)保部列入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點，項目實施時限為2010年—2012年，整治區(qū)域為金牛鎮(zhèn)轄區(qū)33個建制村和2個社區(qū)。

我市的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，引起省環(huán)保廳、黃石市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，今年5月4日，省環(huán)保廳李兵廳長專程深入金牛鎮(zhèn)實地調(diào)研連片整治示范項目進展情況并強調(diào)指出：大冶市要將農(nóng)村環(huán)境連片整治項目作為提升群眾生態(tài)文明意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的?環(huán)保示范工程?，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率實施。

開春以來，大冶市將農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為利民惠民為民的?民心工程?、?德政工程?和?惠民工程?擺上重要議事日程，明確責(zé)任，落實措施，突出重點，多管齊下，強力推進示范工程的順利實施。

一是抓宣傳，提升群眾環(huán)保意識。連片整治工作涉及千家萬戶，做好環(huán)境政策宣傳教育是關(guān)鍵。通過送發(fā)宣傳資料、播發(fā)公開信、刷寫標(biāo)語、會議培訓(xùn)等形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與環(huán)境保護的積極性和主動性。共編印

?農(nóng)村環(huán)境保護宣傳手冊?3500本，印發(fā)連片整治宣傳單35000份，刷寫固定宣傳標(biāo)語100余條。著力倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色消費的生活方式，為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

二是抓規(guī)劃，科學(xué)編制實施方案。科學(xué)規(guī)劃是有效推進連片整治示范工作的前提。針對示范點突出的環(huán)境問題，大冶市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進。委托湖北省環(huán)科院編制?農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告和工作方案?，注重將連片整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出村莊生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等，充分考慮示范區(qū)域流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。

三是抓重點，突出整治示范效應(yīng)。針對金牛鎮(zhèn)示范項目范圍廣，村級基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟條件普遍較差等實際問題，明確工作重點，突出示范效應(yīng)。圍繞一路兩河兩區(qū)，堅持三個優(yōu)先：即大金省級公路沿線村莊優(yōu)先；高橋河、虬川河流域村莊優(yōu)先；鎮(zhèn)直兩個社區(qū)優(yōu)先。2011年計劃鋪設(shè)污水管網(wǎng)及明渠12.6千米；建設(shè)垂直流人工濕地污水處理站1.9萬平方米；新建6.5立方米沼氣處理設(shè)施336座，設(shè)臵垃圾箱3550個、垃圾池201個；人工收運斗車196個，垃圾轉(zhuǎn)運站1個；興建飲用水源護欄840米，設(shè)臵警示牌37個。

四是抓協(xié)調(diào)，形成公眾參與合力。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是一項龐大的系統(tǒng)工程，部門協(xié)調(diào)配合，公眾積極參

與是關(guān)鍵。市政府在對環(huán)保、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標(biāo)任務(wù)的同時，對涉農(nóng)部門的資金進行整合，集中支持連片整治示范項目。同時通過宣傳動員，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極參與，鼓勵企業(yè)家和在外成功人士捐款捐物獻愛心支持項目建設(shè)。

五是抓責(zé)任，推行績效考評機制。市委市政府高度重視，將金牛鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為大冶市2011年十件實事之一，落實領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、落實配套資金。市委常委、副市長紀(jì)春明專門聽取連片整治工作匯報，并深入金牛鎮(zhèn)進行現(xiàn)場調(diào)研，明確要求連片整治示范工程要把握原則、突出重點、陽光操作、為民造福。市政府與項目責(zé)任主體——金牛鎮(zhèn)人民政府簽訂專門責(zé)任狀，進一步明確連片整治示范項目完成時限、目標(biāo)任務(wù)、整治成效和資金使用督查監(jiān)管制度。同時，對相關(guān)部門實行嚴(yán)格績效考評制度，建立和實行聯(lián)席會議制度、政府和群眾協(xié)商對話制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度、督查通報制度、考評驗收制度，使連片整治示范工程規(guī)范有序，整體推進。

總之，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程是一項長期艱巨的?環(huán)保安居工程?，需要在實際工作中不斷完善、有效探索、循序漸進。在以后的工作中，我們將嚴(yán)格按照省廳和上級主管部門的規(guī)范要求，實事求是、因地制宜、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效，圓滿完成我市金牛鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程任務(wù)，為建設(shè)和諧大冶，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻。

05 十堰市總結(jié)材料

十堰市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作情況匯報

十堰市地處秦巴山區(qū)，位于湖北省西北部，既是全國最大的優(yōu)質(zhì)水源區(qū)，也是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，全市所轄6個縣市，均為國家級貧困縣。保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，不僅是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而且是保證南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的迫切需要?？梢赃@樣說，十堰市生態(tài)環(huán)境狀況的好壞，直接關(guān)系到南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的水質(zhì)安全，直接關(guān)系到南水北調(diào)中線工程的成敗。在省委省政府和省環(huán)保廳的高度重視下，我市的丹江口市、竹山縣、竹溪縣、房縣被列入2010至2012年度農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，這是對我市農(nóng)村環(huán)保工作的有力支持，是我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)難得的機遇。自去年省政府召開農(nóng)村環(huán)境連片整治工作動員會議后，我市遵照全省的統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，狠抓落實，全力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進展情況

去年以來，我市在農(nóng)村環(huán)境連片整治中主要開展了一下工作：

1、市政府召開市長辦公會議，專題聽取全省農(nóng)村環(huán)境連片整治動員會議精神及我市貫徹意見的匯報。會議認(rèn)為，省委省政府和省環(huán)保廳將我市四個縣市納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍，含金量高、投入力度大，這在我市歷史上

是少有的，這對于我市農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)必將產(chǎn)生重大影響，會議要求，各級各有關(guān)部門要抓住機遇、用好機遇、明確責(zé)任、狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施。會議強調(diào)，市農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、交通、住建等涉農(nóng)部門要積極向上級部門對口爭取政策和資金，合力推進我市農(nóng)村環(huán)境連片整治和新農(nóng)村建設(shè)。

2、召開全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作動員會議。市委常委、副市長張維國主持召開由市環(huán)保、財政、農(nóng)辦和四個縣市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作推進會議，結(jié)合十堰實際情況，對四個縣市的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行動員和部署。市政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對四個縣市農(nóng)村環(huán)境連片整治的工作指導(dǎo)和督辦檢查。會議要求，各縣市要根據(jù)全省農(nóng)村環(huán)境連片整治動員會議的要求和省環(huán)保廳、財政廳的工作部署，結(jié)合各縣市的實際情況，加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，制定工作方案，明確工作職責(zé)落實配套資金，切實把農(nóng)村環(huán)境連片整治工作各項措施落到實處。

3、各縣市政府及環(huán)保部門積極行動，立即組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。各地根據(jù)省市農(nóng)村環(huán)境連片整治動員會議精神，結(jié)合實際，突出重點，謀劃近期，規(guī)劃長遠，迅速開展工作。一是成立了以分管縣市長為組長的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。二是各地根據(jù)省環(huán)保廳的要求，從實際出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，編制農(nóng)村環(huán)境連片整治三年規(guī)劃，房縣、竹山、竹溪縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編制了房竹百公里城鎮(zhèn)帶2010至2012年農(nóng)村環(huán)境

連片整治規(guī)劃，丹江口市編制了扶貧奔小康三年規(guī)劃。三是四個縣市的環(huán)保局根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的技術(shù)規(guī)范要求，迅速組織力量，在時間緊、任務(wù)重的條件下，先后制定了2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案和2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目資金安排方案。

4、市環(huán)保局召開局務(wù)會議，對房竹百公里城鎮(zhèn)帶農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案和三年規(guī)劃進行認(rèn)真評審，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治規(guī)劃與?十二五?環(huán)保規(guī)劃相結(jié)合。會議要求，在工作指導(dǎo)上，要堅持實事求是，堅持從農(nóng)村的實際出發(fā)，因地制宜，著眼于建立長效機制。在工作重點上，要注重把握兩個層面，一是在農(nóng)村生活污水治理上要以建設(shè)人工濕地為主；二是在農(nóng)村垃圾治理上要以垃圾收集、轉(zhuǎn)運為主。

5、加強督促檢查，推進工作落實。去年10月中旬，市委書記陳天會陪同省委領(lǐng)導(dǎo)、省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)，檢查房竹百公里城鎮(zhèn)帶農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進展情況，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作。去年11月初，市委副書記、市長周霽，帶領(lǐng)市環(huán)保、財政、農(nóng)辦等有關(guān)部門，深入房縣、竹山、竹溪調(diào)查研究，聽取三個縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作情況匯報，了解工作中的困難和問題，掌握工作的進度，推進工作的落實。周霽要求，要加快推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進度，把房竹城鎮(zhèn)帶建設(shè)成百公里生態(tài)長廊，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，規(guī)劃建設(shè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，社會事業(yè)發(fā)展一體化。今年3月，周霽市長在全市農(nóng)村工作會上，要求把農(nóng)村環(huán)境連片整治工作作為民生工程切實抓出成效，周霽強調(diào)?把農(nóng)村垃

圾這個天大的小事辦好了，農(nóng)村的社會文明就進來一大步?。今年以來，成佳剛副市長多次聽取農(nóng)村環(huán)境連片整治工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，進一步推進工作落實。

6、召開農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作推進會。3月18日，市政府召開農(nóng)村環(huán)境連片整治推進會議。市環(huán)保、財政、規(guī)劃、農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)人和丹江口市、竹山縣、竹溪縣、房縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議。會上市環(huán)保局傳達了全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作現(xiàn)場會議精神，提出了我市的貫徹意見，四個縣市政府匯報了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進展情況。成佳剛副市長就進一步推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行了動員部署，提出了具體要求，強調(diào)要加強責(zé)任，突出重點，務(wù)求實效，全力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

7、組織外出學(xué)習(xí)考察活動。為了切實做好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，4月7日，市政府組織四個縣市分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局長及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，赴江西鷹潭市等地學(xué)習(xí)考察農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點學(xué)習(xí)了鷹潭市農(nóng)村垃圾分類收集、資源化利用、無害化處理以及建立長效機制等經(jīng)驗。

8、認(rèn)真審查2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案。受省環(huán)保廳的委托，市環(huán)保局于5月5日至6日，組織專家對四個縣市2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案進行了認(rèn)真評審，按照省環(huán)保廳的要求，借鑒江西省鷹潭市農(nóng)村垃圾分類收集的作法，對四個縣市上報的實施方案進行了認(rèn)真審查，提出修改的意見。各示范縣市按照專家的意見，對2011年實施方案進行修改完善后，上報省環(huán)保廳備案。

9、加大2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設(shè)的督辦

力度。5月12日和6月11日，省環(huán)保廳副廳長呂文艷和副廳長劉天忠分別帶隊對我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行督導(dǎo)。我市借省環(huán)保廳督導(dǎo)的機會，采取各縣市交叉檢查的方式，對四個縣市56個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行了全覆蓋督辦，針對存在的問題，對各地的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作提出了整改的意見。

二、我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作主要特點 2010年，我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作覆蓋4個縣市，15鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個行政村。受益農(nóng)戶12.7萬戶，人口38.11萬人。截止今年6月，各示范縣市共投入資金7600萬元。其中丹江口市1540萬元，竹山縣5010萬元，竹溪縣450萬元，房縣600萬元。購臵垃圾收集運輸車36臺、垃圾桶3911個；新建垃圾池1243個、人工濕地7個、厭氧池44個；建設(shè)污水收集管網(wǎng)95545米；治理畜禽養(yǎng)殖污染7處；清理垃圾1700噸。全市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作取得階段性進展，?2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案?和?2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目資金安排方案?的編制、工作專班組建等前期準(zhǔn)備工作扎實有效，符合山區(qū)實際。示范村的選擇科學(xué)合理，體現(xiàn)了連片整治的特點。部分示范縣（市）已初見成效，主要有以下特點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各示范縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入重要的議事日程。分管縣市長親自抓，部門?一把手?具體抓，項目開工前有部署動員，項目建設(shè)中有具體指導(dǎo)，項目建成后有檢查驗收。為示范工作的有效推進奠定了良好的

組織保障。丹江口市政府分管市長對農(nóng)村環(huán)境連片整治工作親自部署，具體指導(dǎo)，通過宣傳媒體等多種形式大造農(nóng)村環(huán)境保護的聲勢，較好地解決了農(nóng)民環(huán)境保護認(rèn)識上的問題，營造了較好氛圍。

2、明確思路，合理選點。各示范縣（市）從各地的實際出發(fā)，在農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作中進一步理清思路，在示范效應(yīng)上做文章。竹山、竹溪在村莊的選擇上突出連片的特點，集中安排在省道兩邊的基礎(chǔ)較好的村莊進行環(huán)境整治，達到連片示范的效果，體現(xiàn)了整治后的村莊與整治前的村莊形成鮮明對比的效果。

3、整合資金，有序推進。各示范縣（市）充分發(fā)揮資金的最大效益。按照?2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目資金安排方案?，細化項目資金使用，把有限的資金用在刀刃上。在工程招標(biāo)上，按照規(guī)定程序進行招投標(biāo)的同時，認(rèn)真核算工程成本，加強項目管理。在資金缺口上，各縣（市）政府對國土、水利、交通、畜牧等部門資金進行整合，采取資金打捆使用的方式，解決資金不足的問題，保證工程進度有序進行。

4、因地制宜，分類指導(dǎo)。各示范縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，針對當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾和生活污水污染嚴(yán)重兩大突出的環(huán)境問題，對環(huán)境連片整治工作實行分類指導(dǎo)。首先解決農(nóng)村生活垃圾問題，目前生活垃圾治理工程，已配備垃圾清運車、新建垃圾池、配臵垃圾桶。在距城區(qū)較近的鄉(xiāng)村，按照?戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運、縣（市）集中處理?的模式進行處臵；在地理位臵離城區(qū)較遠的鄉(xiāng)村，采用?戶

分類、組建池、村清運、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理?的模式進行處理。其次是對農(nóng)村生活污水鼓勵采取人工濕地方式進行處理，力求解決可持續(xù)運行問題。在技術(shù)上環(huán)保部門給予指導(dǎo)，充分借鑒外地的成熟技術(shù)穩(wěn)步推進。丹江口市在丁家營、六里坪、習(xí)家店等鄉(xiāng)村建設(shè)人工濕地，對生活污水實行雨污分流，處理效果較好。

5、大膽試驗，探索機制。各示范縣（市）在認(rèn)真組織項目建設(shè)的同時，積極探索后期運行及管理的長效機制。丹江口市在環(huán)境連片整治中積極探索?以車養(yǎng)車?的新路子，尋求解決垃圾收集后期的運行費用。竹山縣摸索環(huán)保機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的體制機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境保護工作站，在集鎮(zhèn)設(shè)臵公益崗位，配備財政事業(yè)編人員，開展農(nóng)村環(huán)境管理工作。

三、我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作存在主要問題 我農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作按照全省規(guī)定時間節(jié)點，任務(wù)還十分艱巨和繁重。示范工作目前主要存在以下問題：

1、整體工作進度與全省要求的任務(wù)節(jié)點相比，進展仍然緩慢。尤其是生活污水治理工程進展緩慢，管道收集和人工濕地建設(shè)滯后。同時飲用水源保護工程和畜禽養(yǎng)殖糞便整治工程進度也沒有跟上。個別示范縣（市）沒有嚴(yán)格按照?2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案?確定的建設(shè)項目進行建設(shè)。

2、建成的環(huán)保設(shè)施有待進一步規(guī)范和完善。有的示范縣（市）人工濕地建設(shè)工程沒有按照技術(shù)規(guī)范要求進行建設(shè)，出現(xiàn)雨污合流的現(xiàn)象，影響處理效果。

3、農(nóng)村環(huán)境連片整治宣傳工作力度有待進一步加強，農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境保護的認(rèn)識還不夠高，參與意識還不夠強。村干部工作的積極性和主動性有待進一步發(fā)揮。

四、當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村環(huán)境保護工作重點 我市當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村環(huán)境保護工作任務(wù)十分繁重，急需解決的環(huán)境問題還比較多，群眾對我們環(huán)境保護工作的要求較高，我們面對的壓力比較大，因此，我市將以農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程建設(shè)為突破口，以創(chuàng)建環(huán)保模范城為抓手，全力推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。重點抓好以下工作：

1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各示范縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，繼續(xù)發(fā)揮工作專班的組織協(xié)調(diào)作用，主要解決項目實施中工作經(jīng)費、政府采購、統(tǒng)一招標(biāo)、項目建設(shè)主體、部門配合等具體問題，為項目建設(shè)提供組織保障。

2、合理推進項目建設(shè)，加快建設(shè)的步伐。各示范縣（市）要加快推進項目建設(shè)的進度，要采取工程倒計時方式，確保按時完成項目建設(shè)內(nèi)容。對工作中存在的問題要抓緊整改到位。各地環(huán)保部門要積極做好項目建設(shè)中技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強中標(biāo)單位項目建設(shè)中的監(jiān)督管理，確保項目建成后的運行效果。

3、進一步落實地方配套資金，確保項目建設(shè)資金及時到位。各示范縣（市）要按照責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實地方配套資金，保證項目資金按期撥付，防止因資金不能到位而影響項目建設(shè)工期。在整合資金、資金打捆使用上防止出現(xiàn)挪用環(huán)保資金的問題。

4、加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度。通過多層次、多形

式的宣傳教育活動，提高農(nóng)民的環(huán)境意識。同時開展環(huán)境保護知識和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與能力和水平。引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與村莊連片環(huán)境綜合整治行動，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。

5、發(fā)揮和調(diào)動各方力量共同開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。要把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作同新農(nóng)村建設(shè)、扶貧奔小康、南水北調(diào)移民內(nèi)安、生態(tài)創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，共同推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。

二〇一一年七月十八日

06 丹江口市總結(jié)材料

丹江口市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作會議交流材料

一、2010年度環(huán)境連片整治工作開展情況

我市2010年度農(nóng)村環(huán)境連片整治共涉及習(xí)家店、丹趙路、三官殿、浪河、丁家營以及均縣等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦18個行政村，總投資1728萬元，包括中央專項資金864萬元、省配套資金518.4萬元以及地方配套資金345.6萬元。重點治理污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染以及飲用水源地環(huán)境等方面。整個項目工程量為：污水管網(wǎng)總長65030米(含入戶支管)，污水人工濕地處理系統(tǒng)7套（總處理能力700噸/日），垃圾池489個，其它污水處理設(shè)施（厭氧處理池、氧化塘、凈化池）44個，沼氣池1600口，5處飲用水源保護區(qū)設(shè)臵標(biāo)識牌、警示牌。項目示范區(qū)覆蓋面積329842畝，直接受益人口34000余人。通過本項目的實施，力求達到示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%，畜禽糞便綜合利用率≥70%，飲用水合格率≥90%的預(yù)期目標(biāo)。

截止目前，我市2010年的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作總體進展順利，污水管網(wǎng)完成了61545米，占總長65030米的94.6%（未完成部分是因為要與移民安臵點配套，待安臵點建成后實施），厭氧池（含氧化塘、凈化池）和垃圾池分別完成44個和489個，均100%完成，7套人工濕地全部建成

（3套已栽上植物，還有4套未栽上植物）；1600口沼氣池全部建成；大柏河水庫、金樁堰水庫等5處飲用水源保護區(qū)的標(biāo)識牌、警示牌設(shè)臵已經(jīng)完成。完工工程質(zhì)量優(yōu)良。已完成垃圾翻斗車、勾臂式垃圾車以及垃圾中轉(zhuǎn)箱等設(shè)備的政府采購，設(shè)備已經(jīng)全部到位。我們的主要做法是：

（一）高度重視，精心謀劃組織項目實施

我市高度重視農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，多次召開專題會議進行研究部署，成立了丹江口市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、分管副市長任組長，市環(huán)保局、財政局、扶貧辦、移民局、建設(shè)局、水務(wù)局等職能部門任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員單位選調(diào)精兵強將，落實專門人員。各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及示范村也都成立了工作專班，明確了責(zé)任分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立健全了我市農(nóng)村環(huán)境連片整治的工作體系，政令暢通，組織得力，運轉(zhuǎn)有序。在總體思路部署上，重點抓好一個主體，兩個責(zé)任狀，三個結(jié)合。

一個主體，即實施農(nóng)村環(huán)境連片整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主體，對項目進度、工程質(zhì)量以及項目成效負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照?實施方案?的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求進行建設(shè)，達到方案要求的預(yù)期目標(biāo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在項目實施過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)，農(nóng)民參與，因地制宜，務(wù)求實效，注重長效的原則，以農(nóng)村?兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)?示范工程為主線，加強農(nóng)村生活污水收集

處理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、飲用水水源地保護等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。市政府將示范項目的建設(shè)納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的政績考核內(nèi)容，并對責(zé)任主體實施全面的考核和評價。

簽訂了兩個責(zé)任狀，一是我市與省政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；二是我市與各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，細化并明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作目標(biāo)與責(zé)任，強化了目標(biāo)責(zé)任管理，并就工作實施進行了全面的安排部署。

三個結(jié)合，即是在選擇開展環(huán)境連片整治的示范村方面，主要根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，突出重點，兼顧一般，一是充分與我市的移民內(nèi)安復(fù)建相結(jié)合；二是與農(nóng)村脫貧奔小康和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；三是與文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、旅游名鎮(zhèn)等的創(chuàng)建相結(jié)合。注重資源整合、項目整合，整體把握，全域謀劃，以點帶線，以線促面，力求通過三年的示范工作，能夠使我市農(nóng)村的環(huán)境面貌有較大程度的改善，群眾的環(huán)境意識有顯著的提高，農(nóng)村的環(huán)保工作步入良性發(fā)展的軌道?；谝陨峡傮w思路，選擇了習(xí)家店鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的18個行政村作為我市2010年度實施農(nóng)村環(huán)境連片整治的重點示范村，并對2011年和2012年度示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村進行了通盤考慮。

結(jié)合村莊實際，組織工程技術(shù)人員深入現(xiàn)場踏勘調(diào)查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及行政村進行反復(fù)的研究討論，研究制訂了一套效

果好、切合實際的項目實施方案。

（二）強化部門協(xié)作，認(rèn)真執(zhí)行項目管理制度 在項目實施過程中，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制、報備制、報帳制、公示制、群眾參與制以及招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等工程項目管理制度，做到工程建設(shè)造價合理、技術(shù)可行、質(zhì)量可靠。在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)之下，各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)連片整治工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，市財政局負(fù)責(zé)資金管理，市移民區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與丹江口庫移民內(nèi)安后靠建設(shè)的銜接，與扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與脫貧奔小康建設(shè)的銜接。認(rèn)真抓好項目整合工作，做到項目建設(shè)與基本農(nóng)田改造項目相結(jié)合，與農(nóng)村能源開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與建設(shè)、水利、林業(yè)、交通等部門農(nóng)村環(huán)境整治項目相整合，做到整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進。

（三）強化監(jiān)督檢查督導(dǎo)，確保工程進度及質(zhì)量

1、加強項目督導(dǎo)，保證工程進度

2010年8月市政府與省政府目標(biāo)責(zé)任狀簽訂后，我市立即組織召開了全市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作會議，對2010年度農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作進行了全面安排部署，明確了責(zé)任任務(wù)，確立了工作方案，與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會議并就工作實施進行了全面安排部署，明確提出了責(zé)任、質(zhì)量、進度、程序等方面的要求。

后又召開多次項目推進會議，尤其是在全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作現(xiàn)場會、十堰市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作推進會相繼召開后，我市又于2011年3月20日和21日相繼召開了連片整治工作成員單位聯(lián)席會議和連片整治工作推進會議，會議要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一把手每星期過問兩次連片整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入項目現(xiàn)場加強督辦，有影響工期等的問題、矛盾要及時解決；二是要合理安排工期，實行工期倒排，保證按期完成整治任務(wù)，否則，要對主要負(fù)責(zé)人進行約談或追究責(zé)任；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在每周五下午五點以前書面匯報工作進度，五點半以前報分管副市長；四是組織督辦檢查組，深入到各示范村的施工工地現(xiàn)場檢查督辦。

為了認(rèn)真落實我市2011年3月農(nóng)村環(huán)境連片整治推進會精神，加快推動農(nóng)村連片整治工作，市農(nóng)村連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專班，多次深入到各個示范村的每個施工地實地督導(dǎo)環(huán)境整治工作的開展情況，并就項目的施工工期、工程質(zhì)量、地塊落實、合同簽訂、建立長效機制等情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、村兩委干部和施工單位負(fù)責(zé)人進行了認(rèn)真的討論、調(diào)查摸底，并對個別組織不力，進度遲緩的村進行督辦。在時間緊、任務(wù)重，且18個村有2個村有移民外遷、9個村有移民內(nèi)安復(fù)建任務(wù)的復(fù)雜情況下，通過扎實督導(dǎo)、強力推進，我市2010年的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作總體進展順，基本完成項目建設(shè)任務(wù)。

2、加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量

對于工程建設(shè)質(zhì)量我們明確提出了要求：一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦嚴(yán)格按照?實施方案?的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求以及設(shè)計圖、施工圖進行施工，不偷工減料、短斤少兩；二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)要深入到工地現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時整改；三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)理，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；四是要求施工方有技術(shù)人員在場，現(xiàn)場指導(dǎo)施工；五是在4月底工程接近完工的時候，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對工程數(shù)量及質(zhì)量進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

在明確質(zhì)量要求的同時，市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強了現(xiàn)場檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，多次組織專班對各施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。從多次現(xiàn)場檢查的情況看，總體工程質(zhì)量良好，但也存在一些問題：均縣鎮(zhèn)洪家溝兩塊人工濕地未按照設(shè)計圖紙施工，偷工減料，存在工程質(zhì)量問題，檢查組當(dāng)即要求其返工，整改到位；個別示范村污水管網(wǎng)覆蓋范圍小，存在短斤少兩現(xiàn)場，沒有對污水做到應(yīng)收盡收，不能充分發(fā)揮設(shè)施的效益，對其也提出了明確要求。

下一步我們將組織力量對項目進行全面的工程竣工驗收，確保完成?實施方案?中規(guī)定的工程量，工程質(zhì)量百分之百合格，保障環(huán)保設(shè)施能夠運行良好，最大程度地發(fā)揮其環(huán)境效益和社會效益。

（四）加強宣傳，引導(dǎo)帶動群眾參與

只有把干部群眾統(tǒng)一到這個認(rèn)識上來，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們的參與熱情，才能開展好、實施好這項工作。這就必須要加大宣傳力度，宣傳環(huán)保知識以及農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的內(nèi)容和目標(biāo)，提高人們的認(rèn)識水平，形成干部群眾齊參與的良好局面。

我們采用多種媒體廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，一是在丹鄖公路沿線等制作安裝4塊宣傳牌；二是制作了2個電視專題片，在丹江口電視臺多次連續(xù)播放；三是通過會議、培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查等方式，宣傳農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，宣傳環(huán)保知識；四是各示范村對環(huán)保設(shè)施設(shè)臵標(biāo)牌，宣傳設(shè)施的作用，在村口、路邊等顯眼位臵刷宣傳標(biāo)語，宣傳環(huán)境連片整治工作。通過多種形式的宣傳教育，全市人民思想認(rèn)識水平大為提高，連片整治工作深入人心，示范區(qū)域干部群眾的積極性、主動性以及參與熱情得到有效激發(fā)。

除了利用媒體宣傳外，我們還在丹鄖公路沿線率先啟動了項目試點工作，以期能起到示范帶動作用，在習(xí)家店五龍池村建起一套日處理污水150噸的人工濕地污水處理系統(tǒng)以及垃圾收運設(shè)施、在丹鄖公路沿線建起了5個庭院式小型人工濕地。通過把實實在在的成果擺在老百姓的面前、把實實在在的好處裝進老百姓的心里，引導(dǎo)帶動群眾參與，臟、亂、差現(xiàn)象沒有了，環(huán)境改善了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的干勁更大了，老百姓的參與熱情更高了，起到了很好的示范帶動作用。

（五）強化項目資金管理，充分發(fā)揮資金效益 按照國家及省關(guān)于環(huán)保專項資金以及其它相關(guān)的項目資金使用管理規(guī)定，研究制訂了?丹江口市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目專項資金使用管理暫行辦法?，切實加強對項目資金的使用管理，專款專用，不擠占、挪用。在資金使用管理上，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、市環(huán)保局、市財政局五級審核簽訂的管理辦法。

目前，中央864萬元資金全部到位，省級518.4萬元資金到位381萬元。專項資金已撥付752萬元。通過吸引社會資金，鼓勵群眾參與、引導(dǎo)群眾投工投勞等多方位、多渠道籌集項目建設(shè)資金，地方配套自籌的20%資金，即345.6萬元已全部落實到位。

（六）積極推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，探索建立農(nóng)村環(huán)保長效運行體制機制

在項目實施過程中，我們努力做因地制宜、務(wù)求實效，積極推廣應(yīng)用農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。如：在生活污水處理方面，在基礎(chǔ)條件較好、人口居住相對集中的區(qū)域，建設(shè)人工濕地等污水收集處理系統(tǒng)；在基礎(chǔ)條件較差的區(qū)域，重點加強排污溝渠建設(shè)，通過建設(shè)凈化池等處理污水；在居住分散區(qū)域及丹鄖公路等重點道路沿線，建設(shè)庭院式小型人工濕地，既處理了污水，又做到與景觀建設(shè)相結(jié)合；在城鎮(zhèn)附近村莊，納入城鎮(zhèn)污水收集處理管網(wǎng)。

積極探索農(nóng)村環(huán)保體制機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)治污設(shè)施長效運行工作。目前各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都在這方面進行了有益探索，建立健全了規(guī)章制度、落實了機構(gòu)、人員、經(jīng)費，組織引導(dǎo)村民參與項目運行和管理，通過受益農(nóng)戶中收一點、集體經(jīng)濟中出一點等方法解決運行經(jīng)費問題。有運行管理機構(gòu)建立方面，有的是以村為單位建立機構(gòu)、有的是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為單位建立機構(gòu)，如習(xí)家店鎮(zhèn)6個示范村的生活垃圾轉(zhuǎn)運工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一實施。在環(huán)保機構(gòu)向農(nóng)村延伸方面也進行了研究探索。

二、取得的成效

通過項目實施工作的扎實開展，至目前，我市2010年度農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目基本竣工，示范區(qū)域突出環(huán)境問題得到解決，項目取得較好的環(huán)境效益與社會效益。

（一）環(huán)境效益

項目示范區(qū)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的18個行政村，覆蓋面積329842畝，直接受益人口34000余人。本項目實施完畢并投入運行后，可以達到?中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）?中規(guī)定的最低預(yù)期治理目標(biāo)：生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70%，飲用水合格率≥90%。

示范項目共有生活污水人工濕地處理系統(tǒng)7套，總處理能力700噸/天，年處理污水25.55萬噸。濕地設(shè)計出水水

質(zhì)執(zhí)行?城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB18918-2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)，即COD ≤60mg/L、氨氮≤8mg/L、總磷≤1mg/L。其它污水處理設(shè)施（厭氧池、氧化塘、凈化池）總處理能力1170噸/天，年處理污水42.7萬噸，對COD、總磷和總氮的處理效率分別可達60%、30%和20%。項目污水處理設(shè)施年處理生活污水共68.25萬噸，可削減COD 66.5噸、氨氮8噸。

據(jù)相關(guān)調(diào)查資料，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量為0.86kg/天，按本項目示范區(qū)受益人口計算，每年收集生活垃圾1萬噸，這些垃圾將全部清運到附近的垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。

畜禽糞便進入沼氣池生產(chǎn)沼氣，沼氣作生活燃料用，沼渣、沼液用作農(nóng)田肥料。畜禽糞便不再隨意堆放，產(chǎn)生惡臭和病原污染。

大柏河、金樁堰等5個水庫水質(zhì)良好，水庫上游居民都很少，沒有工礦企業(yè)污染，通過設(shè)臵標(biāo)識牌、警示牌，可進一步加強對水源的保護。

實施示范項目，將使農(nóng)村的生活污水、生活垃圾以及畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，飲用水源的保護得到加強，臟、亂、差及部分突出環(huán)境問題得到解決，大大改善人居環(huán)境，提高了村民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)水源清潔，家園清潔，田園清潔。

（二）社會效益

通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。污水處理設(shè)施、沼氣池的建設(shè)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用

等技術(shù)的推廣和應(yīng)用，將增強群眾的環(huán)保意識，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。通過環(huán)境綜合整治，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障群眾身心健康，提高村干部和群眾的環(huán)境保護意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2011年度環(huán)境連片整治工作安排

丹江口市是移民大市，移民內(nèi)安村達125個，我市2011年度農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的20個村，其中有12個村的實施重點放在移民內(nèi)安點上。

2011年度的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案已經(jīng)編制完畢并獲批，目前正按照專項資金及項目管理的有關(guān)要求抓緊進行招投標(biāo)工作，招投標(biāo)完成后立即著手實施，并爭取在年內(nèi)完成全部任務(wù)。

丹江口市人民政府 二〇一一年七月十九日

07 竹山縣總結(jié)材料

竹山縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)工作匯報

我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目區(qū)涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個行政村，國土面積1021.22平方公里，受益農(nóng)戶6.5萬戶，人口25.69萬人。2010年安排7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，2011年安排7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，今年年初以來，我們以省環(huán)保廳將我縣作為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)為契機，結(jié)合竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)，集中資金狠抓農(nóng)村環(huán)境連片整治，?抓點、帶線、促面?，逐步解決了我縣部分農(nóng)村地區(qū)村容村貌?臟、亂、差?和面源污染嚴(yán)重等突出環(huán)境問題，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

一、從責(zé)任落實入手，建立農(nóng)村環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行力。按照?縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村實施、部門幫扶、全民共治?的原則，我縣推進縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)治，強化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)工作職責(zé)，建立了上下一致、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、全民動手的治理體系?？h委、縣政府多次召開專題會議，研究環(huán)境整治工作，制定了三年規(guī)劃，年度方案和考評細則，縣政府成立了以縣委書記、縣長佘立柱為組長，縣委常委、組織部長王斌、副縣長陳倫富為副組長，農(nóng)辦、環(huán)保、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水務(wù)、林業(yè)、住建等部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣環(huán)保局設(shè)立辦公

室，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護工作站，明確了分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)和專兼職環(huán)保干部，各村明確了環(huán)保員。

（二）、廣泛宣傳，增強影響力。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對示范區(qū)建設(shè)工作大力進行宣傳，2010年14個示范項目村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了宣傳專欄，營造良好的輿論氛圍。切實落實了?參與制?、?公示制?，使廣大農(nóng)民深刻體會到中央的關(guān)心和重視，既享受到了?公共財政?的陽光，也充分體現(xiàn)了?環(huán)境公平?的理念，增強了廣大農(nóng)民群眾重視環(huán)境、保護環(huán)境和自覺參入環(huán)境保護的意識。

（三）、落實責(zé)任，增強生命力。我縣把農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)工作確定為縣鄉(xiāng)?一把手?工程，采取?縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶?的辦法，層層落實責(zé)任?？h人民政府與示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂?竹山縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書?，把環(huán)境整治工作作為全縣年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核體系的一項重要考核內(nèi)容，年初定標(biāo)、季度檢標(biāo)、年末兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把此項工作直接與鄉(xiāng)村干部工資獎懲掛鉤，并實行一票否決。從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓面，部門領(lǐng)導(dǎo)抓塊，業(yè)務(wù)部門抓線，人人有行動，齊抓共管的環(huán)境整治局面，為此項活動開展提供了組織和機制保障。

二、從抓管理入手，推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理

（一）、堅持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制實施方案。按照?中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）?的要求，我縣向省環(huán)保廳組織申報了?竹山縣2010年農(nóng)村環(huán)境

連片綜合整治示范項目?，縣政府委托湖北省環(huán)科院編制實施方案，省環(huán)科院專家在深入我縣示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了?竹山縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目可行性研究報告?和?竹山縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治方案?，省環(huán)保廳組織專家評審后并批準(zhǔn)了?竹山縣2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案（含可研）?（鄂環(huán)函[2010]840號）。2011年的項目申報和實施方案編制完成，并獲市環(huán)保局組織專家評審?fù)ㄟ^，已報送省環(huán)保廳。

（二）、堅持因地制宜，扎實推進項目實施。一是通過政府采購和工程招投標(biāo)，給示范區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村配送了14臺垃圾收集運輸車、35只垃圾箱、3360只防火式垃圾桶；二是建人工濕地11處，建設(shè)污水收集管網(wǎng)31千米，建垃圾存儲池88處；三是治理畜禽養(yǎng)殖污染7處；四是拆除污水排污口14個，清除河道及村莊內(nèi)的垃圾600多噸，關(guān)閉韓溪河村年生產(chǎn)能力15萬噸水泥機立窯，明清磚廠等5家污染企業(yè)，對鑫源皂素有限公司實行停電停產(chǎn)整頓；五是發(fā)放環(huán)保宣傳冊2000本，培訓(xùn)環(huán)保人員50多人；六是召開動員會、現(xiàn)場觀摩推進會10場次，參會人員達400人次，印發(fā)農(nóng)村環(huán)境綜合整治簡報9期，實施?治理設(shè)施抓配套，生態(tài)建設(shè)抓進展，環(huán)境整治抓清理，體制機制抓創(chuàng)新，工作推進抓督辦?的?五抓?措施，全力推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)。

（三）、堅持整合社會資源，整體推進環(huán)境整治。在農(nóng)村環(huán)境連片整治活動中，我縣積極整合資源，各部門齊心協(xié)力、通力合作抓環(huán)境整治工作的建設(shè)機制。一是縣衛(wèi)生局在

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投資250萬元，常年派2名技術(shù)人員指導(dǎo)，對已建房而未建化糞池的，建5000座三格式無害化衛(wèi)生廁所；二是農(nóng)業(yè)局投資260萬元，建沼氣池2100個，利用沼氣凈化技術(shù)在處理生活污水、沼液回農(nóng)田使用的同時，還獲得了清潔能源，利用物理方法治理示范區(qū)內(nèi)茶葉和考煙等農(nóng)作物蟲害；三是林業(yè)部門投資100多萬元，造林補植生態(tài)恢復(fù)510畝，縣公路局在示范區(qū)內(nèi)投入400多萬元，建綠化帶2.6萬米，栽行道樹10萬株，污水收集管網(wǎng)10千米，縣水務(wù)局投入4000萬元整治示范區(qū)內(nèi)河道8000米，治理水土流失200多畝。

三、從抓載體建設(shè)入手，將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作落到實處

（一）、完善投入機制。建立農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目資金籌措管理機制，實行財政專戶管理、項目集體協(xié)商、工程公開招投標(biāo)，除連續(xù)三年縣財政每年列入250萬元農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范專項資金外，以后逐年增加，用于支持項目規(guī)劃編制、項目申報、環(huán)境整治開展，逐步向全縣鋪開。

（二）、創(chuàng)新推進機制。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組每兩月召開一次現(xiàn)場推進會，組織現(xiàn)場觀摩，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，推進工作平衡。同時，我們積極爭取國家、省廳指導(dǎo)和政策支持以及資金傾斜力度，建立公益設(shè)施建管、以錢養(yǎng)事制度，萬人以下的村配備3名、萬人以上的村配備5名以錢養(yǎng)事人員，從事農(nóng)村環(huán)保工作，總結(jié)一批點上見成效、面上能推廣的經(jīng)驗。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況

XX年，為創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美、和諧的農(nóng)村環(huán)境，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)依托項目建設(shè)，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)XX個行政村都實現(xiàn)了生活垃圾無害化處理，并堅持政府組織，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，講求實效的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，培養(yǎng)村民文明意識和良好的生活習(xí)慣，推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境得到很大程度上的改善，現(xiàn)就今年工作匯報如下：

一、基本情況

農(nóng)村環(huán)境連片整治重點項目建設(shè)工作。

XX區(qū)區(qū)域面積XX平方公里，全區(qū)常住人口XX萬人。轄XX個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX個鎮(zhèn)、XX個街道辦事處，半入地式垃圾池61個，垃圾收集房6座，水沖式公廁2座，維修旱廁6座。XX鎮(zhèn)共收集處理生活垃圾12400噸，XX辦事處收集處理生活垃圾1500噸，XX辦事處收集處理生活垃圾2600噸。

二、生活污水處理方面：XX鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)了 7700米，提升泵站一座； XX鎮(zhèn)XX村等項目區(qū)鋪設(shè)DN300的集污管道 1900m，目前XX鎮(zhèn)正在對市第五污水處理廠進行 施工，預(yù)計年底可完工，屆時，XX鎮(zhèn)所有居民污水排放將進入市第五污水廠排污管網(wǎng)，進行統(tǒng)一處理。XXXX村等項目區(qū)鋪設(shè)集污管道 1600米，污水檢查井53座，全部建設(shè)完畢。共處理生活污水1XX方。XX辦事處XX村項目區(qū)建設(shè)污水管網(wǎng) 1870米，污水處理設(shè)施一處，管網(wǎng)全部鋪設(shè)完成。截止到目前，XX辦事處XX村近500戶村民已接入污水處理管網(wǎng)，處理生活污水59000方。

三、道路及村容村貌整治方面：今年結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和主干道路大整治活動，為有序管理，區(qū)財政局先后投入50萬元，對三個涉農(nóng)單位的主要街路，“臟、亂、差”集中的泄洪溝、村莊巷道、垃圾“重災(zāi)區(qū)”進行整治。XX鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心投資20萬元，整理道路 70公里，在二站村新建垃圾池10座。填埋一站村垃圾場，并建成一座停車場，此舉使一站村街道變得有序、整齊。同時XX鎮(zhèn)通過資金整合，由建設(shè)交通局投資200多萬元，重點對XX鎮(zhèn)XXXX村村莊88條，全長 28公里 的巷道進行整治。XX辦事處投入人力680余人次，投資30萬元，拆除圍欄、廣告牌，粉刷圍墻 1600米，拆除違章建筑物41間 2050平方米，平整垃圾41000平米，拉運土方2600方，清運垃圾7450噸，動用鏟車、挖掘機等車輛560余次。XX辦事處制冷25萬元，動用車輛520余次，清理垃圾6800噸，清理巷道、馬路堆積物780多處。

通過各單位的努力，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作效果明顯，“臟、亂、差”的面貌得到了逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境良好發(fā)展勢頭已經(jīng)凸顯，農(nóng)民群眾的環(huán)保意識也得到了提高。

農(nóng)村環(huán)境運行管理。明確農(nóng)村環(huán)境管理主體，工作目標(biāo)及職責(zé)，加強制度建設(shè)，加強考核制度，并明確經(jīng)過管理式運行，逐步把運行管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)有始有終，有序建設(shè)，持續(xù)發(fā)展。

二、主要做法

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。XX區(qū)成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、審計、發(fā)改局、監(jiān)察局、園林和農(nóng)牧水務(wù)局、城管局、交通建設(shè)局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、各涉農(nóng)單位等12個成員單位組成的運行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉農(nóng)單位也相繼成立了以各單位一把手為組長的運行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

農(nóng)村連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展工作，各成員單位按照各自工作職責(zé)確定專人全方位配合好各涉農(nóng)單位完成此項工作。

建立保障機制。XX鎮(zhèn)及各涉農(nóng)辦事處在制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，明確環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工的基礎(chǔ)上，逐步建立了農(nóng)村保潔服務(wù)組織，配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍，并按照“戶集--村收--轉(zhuǎn)運--集中處理”的模式，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財政局 按照經(jīng)費預(yù)算，建立正常的經(jīng)費投入機制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障設(shè)施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

嚴(yán)格考核獎懲。區(qū)政府建立對成員單位、辦事處對行政村的嚴(yán)格督查考評體系，并納入政府目標(biāo)管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。督查組將不定期檢查，通報存在的問題，限時整改，并提出對各涉農(nóng)辦的獎勵、獎金分配意見。

完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境集中整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和良好的生活習(xí)慣，推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。

第三篇：通山縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報

通山縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作情況匯報

通山縣環(huán)境保護局

我縣位于鄂東南，是這次示范項目重點支持的全省7個脫貧奔小康試點縣之一。2010年至2012年，省環(huán)保廳、財政廳共安排我縣中央、省級財政農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金3818.4萬元（其中：2010已到位資金1186萬元）。項目擬對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個村莊環(huán)境進行整治。繼8月19日全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作會議后，我縣高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，迅速成立了工作專班，按照省、市要求，穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完成項目實施前各項基礎(chǔ)性工作，主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了保障機制。

1、主動向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取重視支持。

2、迅速成立了示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組。組成了以縣長杜成清為組長，環(huán)保、財政、新村辦、國土、建設(shè)及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，我局也隨即組建了以局長牽頭，2名班子成員具體抓的工作專班，負(fù)責(zé)項目實施的具體日常工作。

3、召開了專題會議研究部署我縣示范項目工作，明確了職責(zé)，形成了共識。

4、搶抓示范項目契機，進一步加強了縣級環(huán)保隊伍能力建設(shè)。（1）新增編制8人，其中新增機關(guān)行政編4人，事業(yè)編4人；（2）監(jiān)察大隊、監(jiān)測站機構(gòu)升級問題已率先得到落實；（3）從2011年起追加財政預(yù)算60萬元；（4）同意公開招聘環(huán)保專業(yè)本科大學(xué)生3人；（5）示范項目工作經(jīng)費另行專項解決；（6）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層環(huán)保機構(gòu)設(shè)置已列入縣委、縣政府議事日程。

二、明確責(zé)任，形成齊抓共管工作局面。

1、縣環(huán)保局為項目實施主體單位，負(fù)責(zé)項目的宣傳、招標(biāo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查驗收等工作。

2、縣新村辦負(fù)責(zé)項目編制及實施的規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)各項目的整體推進，充分發(fā)揮項目資金的整合聚集效應(yīng)。

3、縣財政局負(fù)責(zé)配套資金的籌措以及項目資金的使用、拔付和監(jiān)管工作。

4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好項目實施過程中的配合以及群眾矛盾的組織協(xié)調(diào)工作。

三、借鑒經(jīng)驗，積極探索農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)新思路。

為探索農(nóng)村環(huán)保工作新模式、新思路，市縣兩級政府先后組織赴仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化、江西鷹潭農(nóng)村垃圾無害化處理等先進經(jīng)驗作法，既開拓了視野和思路，又進一步增強了工作緊迫性認(rèn)識。

四、注重實效，扎實推進我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目工作。

1、已聘請專業(yè)環(huán)保工程設(shè)計單位完成項目實施方案、施工設(shè)計圖編制工作，現(xiàn)已進入招標(biāo)程序。

2、為確保示范項目按期保質(zhì)順利組織實施，我縣擬采取對項目中農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)等技術(shù)性部分采用招標(biāo)方式確定專業(yè)環(huán)保工程公司治理，對管網(wǎng)鋪設(shè)、沼氣池等土建工程擬委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織發(fā)包。

3、按照“因地制宜、量力而行”原則，充分發(fā)揮項目的社會效益和經(jīng)濟效益。如在污水收集管網(wǎng)上我們采取分流式為主，截留式合流制為輔的收集系統(tǒng)，同時解決村莊雨水和污水排放問題；在污水處理上充分結(jié)合原有的池塘、水溝和庭院條件，靈活選用厭氧加人工濕地、生物氧化塘、地埋式生活污水處理裝置、庭院式人工濕地等處理技術(shù)；在畜禽養(yǎng)殖污染治理上我們擬與能源辦協(xié)作，采用項目資金支持與養(yǎng)殖戶出一點相結(jié)合辦法來共同建設(shè)沼氣池等?？傊?，通過多建一些讓農(nóng)民看得見、得實惠、受歡迎的農(nóng)村環(huán)保實用項目來積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與連片示范項目整治行動，努力來改善生產(chǎn)生活環(huán)境，共同建設(shè)美好家園。

目前，我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目還在緊張有序組織實施過程中，與省、市工作要求相比仍有較大差距。會后，我們將認(rèn)真貫徹落實會議精神，采取得力措施，加快進度，全力推進農(nóng)村環(huán)保項目建設(shè)，確保我縣示范項目出亮點、出經(jīng)驗、出特色。

2010年12月29日

第四篇：農(nóng)村連片整治工作進展情況匯報（范文）

XX環(huán)境保護局

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目進展

情況的匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)及全體與會的同志們：

大家好！

現(xiàn)將XX縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進展情況簡要匯報如

下：

一、基本情況

我縣是第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣，該項目涉及C

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的X個行政村，共55個自然村，惠及示范區(qū)的120932口人。（分別為XX鄉(xiāng)XX村、XX村、XX村、XX村、X村；XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村；XX鄉(xiāng)XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮(zhèn)XX村。）包括飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處置、農(nóng)村畜禽養(yǎng)

殖糞便處理、公用標(biāo)識牌建設(shè)五大內(nèi)容。

二、項目進展情況

該項目已由山西師范大學(xué)編寫“實施方案”并通過相關(guān)

部門及專家組評審，4月XX日由山西省環(huán)保廳?2012?CCC

號文件批復(fù)并準(zhǔn)予實施，5、6月份我們又請XX大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心對項目工程進行了詳細的施工設(shè)計，現(xiàn)在已委托XX投資咨詢管理有限公司進行招投標(biāo)工作，并于7月4日發(fā)布了招標(biāo)公告，預(yù)計近期就能夠完成招投標(biāo)工作并正式組織工程實施。

三、主要做法：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。我縣縣委、縣政府高度重視此項惠民工程，把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府工作的重要議事日程，從人力、物力、財力等方面提供保障。首先是成立了以縣人大主任XX同志為組長，政府辦主任XXX同志、環(huán)保局局長XX同志、財政局局長XX同志為副組長，發(fā)改局、住建局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)生局、科技局、文體局等相關(guān)單位的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，以統(tǒng)籌全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作和發(fā)揮各部門技術(shù)力量和作用；其次是我們參照市政府下達的責(zé)任制，制定了我縣的責(zé)任制，各職能部門對照各自職責(zé)，即分工明確，又協(xié)調(diào)合作，確保此項工作取得實效。

二是建章立制，規(guī)范管理。我縣多次召開專項工作會議對這項工作進行安排部署，先后制定出臺了《XX農(nóng)村環(huán)境連

片整治工作暫行管理辦法》《XX農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》《XX農(nóng)村環(huán)境連片整治工作例會制度》《XX農(nóng)村環(huán)境連片整治工作督查制度》《XX農(nóng)村環(huán)境連片整治工作情況通報制度》等一系列的制度措施，形成了“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進”的工作機制。

三是營造氛圍，廣泛宣傳。我們制作了連片整治工程任務(wù)表和典型工程效果展示牌各4塊，在整治區(qū)域進行廣泛宣傳展示，先后散發(fā)傳單8000余份，在每個項目村都刷寫了2條宣傳標(biāo)語。目前，示范區(qū)老百姓對連片整治政策的目的意義有了普遍認(rèn)識，為下一步的項目實施贏得了廣泛支持。

四是組織人員對項目區(qū)進行了實地勘測，根據(jù)勘測情況對項目的選擇、技術(shù)的選取等方面不斷地進行補充完善，進一步細化項目內(nèi)容和技術(shù)手段，努力使實施方案達到施工設(shè)計深度。

五是組織人員赴XX縣、XX縣等地參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村生活污染治理的先進技術(shù)和經(jīng)驗，以確保我縣的示范工程治理技術(shù)選得準(zhǔn)、能實施、出成效。

六是整合資源，長效運作。我縣把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目與“環(huán)境建設(shè)年”活動相結(jié)合，先后投入150萬元將

示范區(qū)域全部納入城市管理范圍，根據(jù)行政村的大小設(shè)置2—3個410×200×130的垃圾中轉(zhuǎn)箱；每10戶設(shè)立一個垃圾箱；每自然村配備一輛垃圾清運車。對示范區(qū)內(nèi)的垃圾采取“村收集、縣清運”的辦法進行嚴(yán)格處理，將戶至箱的垃圾轉(zhuǎn)運至行政村的中轉(zhuǎn)箱，再由縣城市服務(wù)中心清運至垃圾填埋場。徹底解決了示范區(qū)垃圾清運的后顧之憂，確保了我縣的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作能長效運作。

以上匯報如有不妥，敬請批評指正。

謝謝大家！

二〇一二年X月XX日

第五篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

為貫徹落實國家財政部、環(huán)境保護部“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作啟動會”的會議精神，落實國家環(huán)境保護部與福建省政府簽署的《共同推進福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的合作協(xié)議書》關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護，重點推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)等工作的有機結(jié)合，加快促進海峽西岸生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構(gòu)、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域為我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點

按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我省農(nóng)村突出的環(huán)境問題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到 95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行，污水達標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達到 70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應(yīng)

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實0.2億元，省水利廳負(fù)責(zé)落實0.3億元，省移民局負(fù)責(zé)落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：鄭松巖 省長助理

副組長：馬承佳 省環(huán)保廳廳長

王永禮 省財政廳副廳長

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國

林少雄

王建萍

何南飛

省環(huán)保廳副廳長 省環(huán)保廳副廳長

省發(fā)展改革委副巡視員 省農(nóng)業(yè)廳副廳長

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師 省國土資源廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

雷 雄 省移民局副局長 下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環(huán)保廳廳長 副主任：王永禮 省財政廳副廳長

陳 寧 省環(huán)保廳副廳長

廖 屹 省環(huán)保廳副廳長 成 員：各有關(guān)廳局主管處室領(lǐng)導(dǎo) 2．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織實施。

省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動工作機制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，建立專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。

示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)篩選，實施方案編制，落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報、下達，落實環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護示范工程。負(fù)責(zé)對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個連片整治典型示范點。

省水利廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個連片整治典型示范點。

省移民開發(fā)局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個連片整治典型示范點。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu)，并配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、細化工程項目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實施。

4．加強管理，監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的組織管理、整治任務(wù)、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告轄區(qū)項目實施情況；省級財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設(shè)施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

5．科技先導(dǎo)，技術(shù)支撐。加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入，開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。

6．建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善；加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理、運行專項資金；創(chuàng)新管理模式，保障治理環(huán)境污染設(shè)施長期運行。