第一篇：義烏市加強人才住房保障工作的實施意見(試行)

義烏市加強人才住房保障工作的實施意見（試行）

義政發(fā)〔2011〕66號

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步營造良好的引才環(huán)境，切實加快人才集聚，根據(jù)《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見（試行）》（市委〔2008〕30號）、《義烏市公共租賃住房管理辦法》（義政發(fā)〔2010〕107號）、《義烏市經(jīng)濟適用住房管理辦法》（義政發(fā)〔2010〕108號）的相關(guān)規(guī)定，制訂如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強市戰(zhàn)略，通過建立一套比較完善的人才住房保障體系，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，吸引各類人才特別是海內(nèi)外高層次人才來本市創(chuàng)業(yè)，為加快推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點提供強有力的人才支撐和智力保障。

二、基本原則

（一）堅持創(chuàng)新機制體制。認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，進(jìn)一步解放思想，加大投入，強化政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)，積極發(fā)揮用人單位的主體作用，不斷完善人才住房保障工作機制體制。

（二）堅持分類分步實施。結(jié)合保障性住房建設(shè)計劃，按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、使用一批”的工作思路，針對各層次人才住房的不同需求，有效提高人才住房供給，逐步解決人才住房難題。堅持把品德、知識、能力、業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，把貢獻(xiàn)大小作為解決人才住房問題的重要依據(jù)，優(yōu)先保障各類緊缺人才和突出貢獻(xiàn)人才住房。

（三）堅持多種渠道保障。統(tǒng)籌各類人才專項住房資源，采取租售并舉、實物和貨幣補貼相結(jié)合的辦法，多渠道多途徑解決各類人才住房問題。

（四）堅持公開公正原則。公開人才住房保障政策、條件、程序、結(jié)果，接受社會監(jiān)督，為人才住房政策高效、持續(xù)運行提供制度保障。

三、保障范圍

本市范圍內(nèi)在職在編的機關(guān)事業(yè)單位高層次人才；根據(jù)《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見》（市委〔2008〕30號）及其《實施細(xì)則》（義人才領(lǐng)〔2008〕1號）規(guī)定，經(jīng)人力社保部門審核同意引進(jìn)的各類企業(yè)高層次人才。

四、保障方式

人才住房保障方式包括突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房、人才限價專項住房、人才公共租賃專項住房、人才住房購租補助以及用人單位自行購建和租賃人才住房五種。

五、保障政策

（一）突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房的使用和管理

1．適用對象。突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房的適用對象為本市引進(jìn)的各類高層次領(lǐng)軍人才。主要包括：

（1）中國科學(xué)院院士，中國工程院院士；

（2）國家級重點人才（國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者，長江學(xué)者特聘教授，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，國家“千人計劃”入選者，國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選）；

（3）省部級重點人才（享受國務(wù)院特殊津貼人員，省特級專家，省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省“千人計劃”入選者，省“151人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人員，博士生導(dǎo)師）。

（4）相當(dāng)于上述層次的其他高端人才，以及為義烏經(jīng)濟社會發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的特殊人才。2．先租后購。機關(guān)事業(yè)單位正式工作人員，或服務(wù)于本市用人單位并與單位簽訂5年以上期限勞動合同（從人力社保部門收到申請之日起計算），且在義烏市域范圍內(nèi)無房產(chǎn)的前條四類高層次領(lǐng)軍人才，可以先申請租賃使用突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房。勞動合同期滿、且每年在義烏工作時間不少于6個月，經(jīng)組織人事部門會同用人單位考察合格的，可申請購買突出貢獻(xiàn)人才專項住房。

3．短期租住。與本市用人單位簽訂的勞動合同不足5年，但在本市短期工作6個月以上的前條四類高層次領(lǐng)軍人才，可以申請短期租住突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房。

4．使用管理。突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房每套安排140平方米左右，按照“一人一議”原則，根據(jù)引進(jìn)人才層次、崗位特點、工作期限等情況確定具體的租賃和銷售價格（或財政補助標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)權(quán)管理和退出管理辦法。

申請人有無房產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照房改政策執(zhí)行（下同）。5．申請程序。突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房的申請，由本人向所在單位提出申請，單位核準(zhǔn)同意后，由市人力社保部門提出人才住房解決方案，提交市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報市政府批準(zhǔn)。

（二）人才限價專項住房的銷售和管理

1．適用對象。人才限價專項住房適用于被本市機關(guān)事業(yè)單位正式錄用調(diào)入并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動合同（從人力社保部門收到申請之日起計算），具有本市城鎮(zhèn)戶口，且在義烏市域范圍內(nèi)無房產(chǎn)的以下高學(xué)歷、高職稱、高技能人才：

（1）具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學(xué)位人員；

（2）具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級技師）或碩士學(xué)位人員，且從獲得相應(yīng)學(xué)位或任職資格之日起已在本市工作5年以上。

2．先租后購。符合上述條件的高學(xué)歷、高職稱、高技能人才可以先申請租賃使用人才限價專項住房。勞動合同期滿、且合同期內(nèi)均在義烏實際工作，經(jīng)組織人事部門會同用人單位考察合格的，可申請購買人才限價專項住房。

3．優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。人才限價專項住房每戶限租（購）一套一次，享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，120平方米；（2）具有博士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，90平方米；（3）具有碩士學(xué)位或高級技師職業(yè)資格人員，60平方米。

享受人才限價專項住房的人員夫妻雙方均符合優(yōu)惠條件的，可按高檔一方靠。

4．租賃價格。住房面積在承租人享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分的，按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的租金基準(zhǔn)價的10%收?。怀鰞?yōu)惠面積部分按基準(zhǔn)價收取。

5．銷售價格。人才限價專項住房的銷售價格原則上參照《義烏市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的規(guī)定，實行政府定價。住房面積在申購人享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分的，按建成當(dāng)年的人才限價專項住房價格計算房價；超過優(yōu)惠面積部分，按同類地段商品房價格計算房價。

6．產(chǎn)權(quán)管理。人才限價專項住房在租賃期間，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。在租住期限內(nèi)，租住人不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途，如發(fā)生上述行為，或已自行解決住房，或離開本市就業(yè)的，停止租住并取消人才限價專項住房的申租（購）資格。

人才申購房產(chǎn)后擁有有限產(chǎn)權(quán)，購房人在取得產(chǎn)權(quán)證5年內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓，也不得出租、出借，確需出售、調(diào)離本市或辭職、辭退、自動離職后未在本市重新就業(yè)的，由政府優(yōu)先回購。具體管理辦法參照《義烏市經(jīng)濟適用住房管理辦法》第二十三條執(zhí)行。

7．申請程序。購房申請一般由用人單位提出，經(jīng)有關(guān)部門資格審核、公示確定后，由市住房辦發(fā)給《準(zhǔn)租（購）證》，再組織選房、租（購）房。具體辦法由市住房辦另行制訂。

（三）人才公共租賃專項住房的租賃和管理

1．租賃對象。具有碩士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級技師），被本市機關(guān)事業(yè)單位正式錄用（調(diào)入）并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動合同（從人力社保部門收到申請之日起計算），并在本市實際工作且依法繳納社會保險和住房公積金的，在義烏市域范圍內(nèi)無房產(chǎn)的人員。

2．租房價格。

（1）按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的市場價作為租金基準(zhǔn)價。承租人自承租之日起五年內(nèi)按照基準(zhǔn)價的10%支付租金，五年后仍需續(xù)租的，按照基準(zhǔn)價的50%收取租金。（2）合租的對象，租金按居住房間面積大小和人均分?jǐn)偟男l(wèi)生間、廚房、客（餐）廳等共用面積之和計算；單獨租住的對象，租金按整套公寓面積計算。具體租金結(jié)合年度公有住房層次及朝向差價計算。

3．租房面積。家庭戶型按80-100平方米安排；單身人員按40-80平方米安排。

4．租賃期限。一次簽約租期不超過3年。如確實需要繼續(xù)租住的，須由所在單位提出申請，審查后再行續(xù)簽。

5．申請程序。符合租住條件的，申請人向市房管處提出書面申請，市房管處受理后，將申請材料轉(zhuǎn)市人力社保部門審查。經(jīng)公示無異議的，由市房管處根據(jù)房源情況及登記順序統(tǒng)籌安排。承租人須由所在單位提供擔(dān)保，并繳納一定額度的履約保證金。

6．租賃管理。市建設(shè)局具體負(fù)責(zé)受理入住對象的申請、公示，負(fù)責(zé)人才公共租賃住房的資產(chǎn)管理、租賃協(xié)議的簽訂，辦理入住手續(xù)，租金的收取等日常管理工作。建設(shè)局可以委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、綠化維護(hù)及其他服務(wù)工作。在租住期限內(nèi)，有下列情況之一者，停止租?。海?）租住人已由單位或本人自行解決住房的；

（2）調(diào)離本市或辭職、辭退、自動離職后未在本市重新就業(yè)的；（3）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途的；（4）變動工作未重新辦理租住手續(xù)的；（5）違反租住協(xié)議的。

（四）人才住房購租補助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)

對符合申購和租賃人才專項住房條件，且放棄相應(yīng)資格的，市財政給予相應(yīng)的資金補助： 1．購房補助。對放棄申購人才限價專項住房的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，一次性補助130萬元；具有博士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，一次性補助100萬元；具有碩士學(xué)位或高級技師職稱的人員，一次性補助70萬元。夫妻雙方同屬引進(jìn)人才的按高檔一方享受。

2．租賃補貼。對放棄申租人才住房的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員每人每年補貼2.5萬元；具有博士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員每人每年補貼2萬元;具有碩士學(xué)位或高級技師職稱的人員每人每年補貼1.5萬元。租房補貼最長不超過5年，夫妻雙方同屬引進(jìn)人才的按高檔一方享受。

3．申請補助的程序。由申請人向人力社保部門直接提出申請，繳銷相應(yīng)的人才限價住房《準(zhǔn)租（購）證》或人才公共租賃房資格后，核發(fā)相應(yīng)補助。

（五）鼓勵企事業(yè)單位自行購建和租賃人才住房

用人單位為各類人才購建或租賃住房的，給予以下政策優(yōu)惠： 1．列入市“項目化引才”計劃的事業(yè)單位、國有控股企業(yè)和

連續(xù)三年列“五十強”的民營企業(yè)，可根據(jù)實際需要配套建設(shè)人才公寓，具體政策實行一事一議。

2．鼓勵企業(yè)為引進(jìn)人才購房、給予一次性購房補貼、安排臨時住房或給予租房補貼，市財政根據(jù)《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見（試行）》（市委〔2008〕30號）第三條之規(guī)定予以配套補助。其費用允許列入企業(yè)成本。以上用人單位與其引進(jìn)人才的同類保障方式或財政補助項目不予重復(fù)享受。

六、建設(shè)管理

（一）建設(shè)主體。人才專項住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，可以單獨組織實施，也可以在其他保障性住房建設(shè)中配建。具體規(guī)劃、建設(shè)和管理工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

企事業(yè)單位自建人才住房的，按規(guī)劃部門審批實施。

（二）建設(shè)要求。按照“梯度分明、配置合理、配套齊全、生活便利”要求建設(shè)人才住房。人才住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同步建設(shè)、同期交付使用。人才公共租賃住房應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)裝修，滿足拎包入住要求。

七、工作要求

（一）明確職責(zé)，強化部門協(xié)同配合。人才住房保障工作涉及面廣、政策性強，各部門單位要在市委、市政府和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合。組織人事部門負(fù)責(zé)制定人才住房需求規(guī)劃和年度計劃、人才住房保障政策的實施細(xì)則，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好各類人才的資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)人才住房保障的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；發(fā)改委負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)項目立項審批和人才公共租賃專項住房租金核定工作；國土局負(fù)責(zé)保障人才住房建設(shè)用地的供應(yīng)；建設(shè)局負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)規(guī)劃制定、選址和方案審批以及具體建設(shè)、管理工作，負(fù)責(zé)人才公共租賃住房的出租和管理；住房辦負(fù)責(zé)突出貢獻(xiàn)高端人才專項住房和人才限價專項住房的申租（購）管理；財政局負(fù)責(zé)按相關(guān)政策規(guī)定安排財政預(yù)算，用于人才住房建設(shè)和補貼發(fā)放；審計局負(fù)責(zé)對人才住房建設(shè)和使用管理過程中資金運行情況的審計。

（二）規(guī)范管理，加強監(jiān)督檢查。要切實加強各類人才住房的租售管理，規(guī)范人才住房補助資金的撥付和使用。對弄虛作假、隱瞞事實，騙取人才住房的，由管理部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；承租人擅自將租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，或無正當(dāng)理由空置6個月以上的，一經(jīng)查實即取消承租資格，并依法追究法律責(zé)任。國家機關(guān)工作人員在人才住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）優(yōu)化服務(wù)，營造聚才引才的良好氛圍。各相關(guān)部門要堅決樹立科學(xué)的人才觀，堅持“人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，人才投入是收益最大、回報最快的投入”的人才工作理念，不斷健全和完善人才住房保障工作責(zé)任制，提高工作效率，提升服務(wù)能力，優(yōu)化人才環(huán)境，以一流環(huán)境吸引一流人才，以一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績

第二篇：義烏市人才住房保障操作細(xì)則

義烏市人才住房保障操作細(xì)則

根據(jù)義政發(fā)〔2014〕40號、義政辦發(fā)〔2014〕112號、義政辦發(fā)〔2014〕113號文件規(guī)定，為更好的實施人才住房保障工作，特制訂如下操作細(xì)則：

一、住房保障資格審核流程

根據(jù)文件規(guī)定，人才住房保障資格審核工作由人力社保局、經(jīng)信委、商務(wù)局分別牽頭組織。義政發(fā)〔2014〕40號、義政辦發(fā)〔2014〕112號和義政辦發(fā)〔2014〕113號文件中基礎(chǔ)人才部分由人力社保局負(fù)責(zé)，義政辦發(fā)〔2014〕113號文件中工業(yè)企業(yè)實用人才由經(jīng)信委負(fù)責(zé)，義政辦發(fā)〔2014〕113號文件中商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實用人才由商務(wù)局負(fù)責(zé)。

（一）申報。

申請人憑以下材料向本人所在單位的主管部門或鎮(zhèn)（街）提出申請。

1.《義烏市人才住房保障審批表》Ⅰ或Ⅱ或Ⅲ（一式兩份）；

2.學(xué)歷學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書或國家職業(yè)資格證書，海歸人才同時提供《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》原件及復(fù)印件；

3.身份證、婚姻狀況證明材料、戶口本、勞動合同原件及復(fù)印件；

4.依法繳納社會養(yǎng)老保險證明材料；

企業(yè)實用人才憑以下材料向企業(yè)所在鎮(zhèn)（街）提出申請。

1.企業(yè)審核同意的《義烏市企業(yè)實用人才住房保障審批表》（一式兩份）；

2.所在企業(yè)出具的實用人才證明；

3.身份證、婚姻狀況證明、戶口本、勞動合同原件及復(fù)印件；

4.依法繳納社會養(yǎng)老保險證明材料。

（二）審核。

1.機關(guān)事業(yè)單位人員由主管部門初審后統(tǒng)一報送市人力社保局（人才服務(wù)局）。企業(yè)申報人員由所在鎮(zhèn)（街）初審，各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)審查企業(yè)人員實際工作情況并填寫企業(yè)人才實地走訪記錄單。工業(yè)企業(yè)人才統(tǒng)一報市經(jīng)信委，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)人才統(tǒng)一報市商務(wù)局，其他企業(yè)人才統(tǒng)一報市人力社保局（人才服務(wù)局）。2014年申報材料接收截止時間為9月30日，逾期不再受理。

2015年及以后的申報工作按文件規(guī)定執(zhí)行。

2.市人力社保局（人才服務(wù)局）、經(jīng)信委、商務(wù)局匯總申報人員情況，分送市人力社保局、教育局、建設(shè)局（住房辦）、國土局審核。

人力社保局 負(fù)責(zé)審核申請人專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、國家職業(yè)資格、社會養(yǎng)老保險繳納年限、確定申請人在義工作服務(wù)年限；

教育局 負(fù)責(zé)確認(rèn)申請人學(xué)歷學(xué)位及“211工程”、“985工程”全日制普通高校（二級學(xué)院除外）情況；

建設(shè)局（住房辦）及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)審核申請人享受房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房（住房貨幣補貼）情況；

國土局 負(fù)責(zé)審核申請人地產(chǎn)情況、享受批建宅基地、農(nóng)村舊村改造情況；

各部門審核過程中，不符合條件人員按上述職責(zé)分工告知申請人。

3.各單位審核結(jié)果分別報市人力社保局（人才服務(wù)局）、經(jīng)信委、商務(wù)局匯總，匯總單位出具最終審核意見。

（三）公示。

審核通過人員由市人力社保局、經(jīng)信委、商務(wù)局在相關(guān)媒體上公示，公示期7天；

公示無異議人員為具備住房保障資格人員。具備資格人員由人力社保局（人才服務(wù)局）、經(jīng)信委、商務(wù)局通知其辦理購房優(yōu)惠手續(xù)。

二、購房優(yōu)惠辦理流程

（一）具備人才住房保障資格人員（以下簡稱申請人）選定安置房（安置房需為義烏市域范圍內(nèi)新建商品住房）后，由房產(chǎn)開發(fā)公司出具選房意向書，選房意向書中應(yīng)明確房產(chǎn)面積、房產(chǎn)價格及房產(chǎn)總價。

（二）申請人憑房產(chǎn)開發(fā)公司出具的選房意向書向市城市投資建設(shè)集團公司（以下簡稱城投公司）申請購房。并將擬購房產(chǎn)所需房款（房產(chǎn)總價減去實際可優(yōu)惠款）一次性存入城投公司帳戶。若需辦理貸款的，申請人需將安置保證金存入城投公司帳戶。安置保證金為實際首付款減去實際可優(yōu)惠款，但不低于總房款的10%。

（三）城投公司核定申請人所交款項后，根據(jù)選房意向書與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂購房合同并支付購房款（首付款）。房產(chǎn)開發(fā)公司出具收款憑證并將所購商品房備案至城投公司。

（四）城投公司在《義烏市人才住房保障審批表》、《義烏市企業(yè)實用人才住房保障審批表》中填寫購房情況，初核最終優(yōu)惠額度和購房時間后送市人力社保局（人才服務(wù)局）、經(jīng)信委、商務(wù)局。市人力社保局（人才服務(wù)局）、經(jīng)信委、商務(wù)局復(fù)核最終優(yōu)惠額度，同時向市財政局申撥優(yōu)惠資金至城投公司指定賬戶。

（五）人才擬購房備案至城投公司后，城投公司與申請人簽訂人才住房安置協(xié)議書。根據(jù)人才住房安置協(xié)議書，將所購房產(chǎn)安置給申請人。申請人與房產(chǎn)開發(fā)公司共同申請將所購商品房的備案變更至申請人。

需辦理貸款的，申請人憑購房合同、安置協(xié)議、收款收據(jù)、首付款支付憑證等材料申請按揭或公積金貸款并辦理抵押登記。

（六）所購商品房交付備案后，申請人交納相關(guān)稅費，申請將所購商品房直接登記至申請人名下，建設(shè)局在附記中明確5年不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、抵押（按揭除外），5年期限自商品房備案變更至申請人名下起算。

聯(lián)系人：人力社保局人才服務(wù)局 王媛 聯(lián)系電話：85435296

經(jīng)信委經(jīng)濟運行科 王政 聯(lián)系電話：85534677

商務(wù)局商業(yè)發(fā)展科 陳浩 聯(lián)系電話: 89926986

附：1．義烏市人才住房保障審批表（Ⅰ）（Ⅱ）（Ⅲ）

2．義烏市企業(yè)實用人才住房保障審批表

3．義烏市人才住房保障資格申報匯總交接單

4．企業(yè)人才實地走訪記錄單

第三篇：正定縣人民政府住房保障實施意見

正定縣人民政府

關(guān)于完善和落實城市住房保障制度

切實解決低收入家庭住房問題的實施意見

（討論稿）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進(jìn)一步完善和落實城市住房保障制度，切實解決我縣低收入家庭的住房問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和省政府和市政府《關(guān)于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號、石政[2007]54號）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以低收入家庭為對象，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工作力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足縣情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜。

二、進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)

（四）擴大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續(xù)為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎(chǔ)上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭，并做到應(yīng)保盡保。保障對象的具體條件是：

1.具有城區(qū)城市常住戶口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

廉租住房保障對象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會公布一次。

（五）合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)及方式。保障標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實物配租戶數(shù)一般應(yīng)達(dá)到應(yīng)保障戶數(shù)的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購買一批符合標(biāo)準(zhǔn)的新建商品住房和存量住房、利用一批現(xiàn)有公有住房，按照土地出讓合同約定由開發(fā)企業(yè)提供一批新建商品住房。同時，還可采取在經(jīng)濟適用住房小區(qū)中配建廉租住房，建成后由政府回購。所利用的現(xiàn)有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。新建廉租住房，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨門獨戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

（六）落實廉租住房保障資金。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，保障資金主要來源為：

1、縣土地出讓凈收益的10％以上；

2、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費等費用后的余額；

3、財政一般預(yù)算資金；

4、其他資金。

縣財政每年在作預(yù)算安排時，應(yīng)將籌集的前兩項資金全部用于廉租住房制度建設(shè)，如果不足，再從一般預(yù)算財力中安排一定資金加以彌補。廉租住房保障資金實行專戶管理和項目預(yù)算管理，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定編制項目支出預(yù)算，并按照同級財政部門批復(fù)的預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。

（七）規(guī)范廉租住房管理。在開展低收入家庭住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴(yán)格申請、審批、公示和退出制度，實行動態(tài)管理。申請、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會公布。

對經(jīng)審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發(fā)放《廉租住房制度保障證》?？h住房保障管理部門應(yīng)對取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關(guān)情況每年進(jìn)行一次審核，對不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月停發(fā)補貼或停減租金；原享受實物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月起按市場租金收取租金，并要求其在六個月內(nèi)將所租住房退出。

廉租住房的承租人不得將實物配租的廉租住房向他人轉(zhuǎn)租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉(zhuǎn)租的住房。

廉租住房的租金，由房屋維修費和管理費構(gòu)成，由縣政府價格管理部門會同縣住房保障管理部門核定，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并及時報市政府價格管理部門和住房保障管理部門備案。對廉租住房制度保障對象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補貼的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予全額補貼；享受實物配租和租金核減的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發(fā)生的水費、電費、采暖費等，應(yīng)由承租家庭自負(fù)。對特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。

三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理

（八）規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象。供應(yīng)對象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對象銜接。供應(yīng)對象的具體條件是：

1.具有城區(qū)城市常住戶口；

2.家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)卮_定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

單身申請人須年滿35周歲以上，方可申請購買經(jīng)濟適用住房。過去購買過經(jīng)濟適用住房、安居房的，參加過單位集資建房的，享受過房改政策購房的，以及夫妻離異時間不足兩年的，均不得申請購買經(jīng)濟適用住房。

經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會公布一次。

向低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟適用住房，應(yīng)按照家庭收入水平自低向高進(jìn)行，在首先滿足收入相對較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對較高的家庭供應(yīng)住房。

（九）經(jīng)濟適用住房項目確定。經(jīng)濟適用住房項目由政府確定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

（十）做好經(jīng)濟適用住房項目儲備?？h政府根據(jù)城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，按照市政府每年下達(dá)的經(jīng)濟適用住房計劃建設(shè)指標(biāo),提前做好經(jīng)濟適用住房項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

（十一）實行經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目審批制?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同縣有關(guān)部門根據(jù)項目儲備和用地計劃情況，分?jǐn)M定經(jīng)濟適用住房項目，經(jīng)縣級政府同意并完成項目可行性研究報告等必要的前期準(zhǔn)備后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，報省建設(shè)廳審批。

（十二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)方式。經(jīng)濟適用住房按照集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的原則，采取項目法人招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和在普通商品住房小區(qū)配建兩種方式進(jìn)行。

1、采用項目法人招投標(biāo)方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。項目前期準(zhǔn)備由縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)。完成項目前期準(zhǔn)備并經(jīng)市政府同意報省建設(shè)廳批準(zhǔn)后，由縣住房保障管理部門組織項目法人招標(biāo)。

項目法人招標(biāo)應(yīng)采取公開方式，招標(biāo)文件應(yīng)包含建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量、銷售價格等。

參加投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級以上（含三級）相應(yīng)資質(zhì)、項目資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行2004年5月13日印發(fā)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》前已確定項目法人的經(jīng)濟適用住房項目，不再進(jìn)行項目法人招標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得項目法人資格后，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以經(jīng)濟適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產(chǎn)開發(fā)。否則，取消其經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)資格。

2、在普通商品住房小區(qū)配建經(jīng)濟適用住房?？h住房保障管理部門會同國土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，在普通商品住房小區(qū)中按一定比例進(jìn)行經(jīng)濟適用住房建設(shè)，并在土地出讓合同中約定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、戶型面積、銷售方式、銷售價格、交工條件和工程質(zhì)量等控制性標(biāo)準(zhǔn)，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。

（十三）嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月10日《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）印發(fā)后取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟適用住房項目，單套住房建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右。之前取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟適用住房項目，單套住房建筑面積，多層樓房應(yīng)控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應(yīng)控制在90平方米以下。

經(jīng)濟適用住房規(guī)劃、設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定的單套住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和普通的裝修與室外景觀環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計。

對不符合經(jīng)濟適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的項目，城市規(guī)劃管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格書，建設(shè)管理部門不得辦理施工圖審查備案手續(xù)。否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十四）改革經(jīng)濟適用住房銷售方式。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得《經(jīng)濟適用住房預(yù)售許可證》后，須將經(jīng)濟適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。

（十五）嚴(yán)格監(jiān)管銷售價格。對通過項目法人招投標(biāo)方式建設(shè)的經(jīng)濟適用住房項目，縣政府審計行政主管部門應(yīng)先行對廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心提供的經(jīng)濟適用住房項目成本構(gòu)成進(jìn)行審計，再由價格管理部門按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定確定招標(biāo)底價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的中標(biāo)價格即為經(jīng)濟適用住房的最高平均銷售價格。

對在普通商品住房小區(qū)中配建的經(jīng)濟適用住房，由縣政府審計行政主管部門按照同地段經(jīng)濟適用住房成本構(gòu)成進(jìn)行審計，價格管理部門再按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定確 定最高平均銷售價格，并以此作為土地出讓的前提條件。

銷售價格和樓層、朝向差價由縣政府價格管理部門向社會公布。經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)實行明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)對象審核程序?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、透明原則和上級有關(guān)規(guī)定，研究制定本地經(jīng)濟適用住房購買申請、審批和公示程序，報縣政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。申請、審批和公示程序于2008年底前向社會公布。

對符合經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件的家庭，縣住房保障管理部門應(yīng)向其發(fā)放《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》。在有房源的情況下，取得《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》的家庭，可以持證選購一套經(jīng)濟適用住房。

購房人購買經(jīng)濟適用住房申請貸款時，應(yīng)向商業(yè)銀行或住房公積金管理部門提供《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》。

（十七）改革經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)讓辦法。購房人在購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》上應(yīng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。購房人對經(jīng)濟適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。

2007年5月1日后取得《經(jīng)濟適用住房預(yù)售許可證》的經(jīng)濟適用住房項目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項目，購房人在取得《房屋所有權(quán)證》后，可以將所購經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價格管理部門核定的價格，轉(zhuǎn)讓給取得《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》的家庭。

關(guān)于經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)讓規(guī)定，應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。

（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項目。

四、完善住房公積金制度

（十九）健全住房公積金管理機構(gòu)。進(jìn)一步健全住房公積金管理委員會決策機制，落實會議制度、重大事項備案制度和報告制度。（二十）繼續(xù)擴大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對住房公積金工作的認(rèn)識，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實。目前尚未給財政供養(yǎng)人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

住房公積金管理機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，調(diào)查、掌握所有單位和其職工人數(shù)情況。對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對拒不繳納的，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》的規(guī)定申請法院強制執(zhí)行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發(fā)[2005]34號文件規(guī)定執(zhí)行。單位為職工繳存住房公積金的，計算月繳存額的職工本人工資基數(shù)，不得超過職工工作所在地統(tǒng)計部門公布的上一在崗職工月平均工資的3倍。

（二十二）努力提高住房公積金個人住房貸款使用率。應(yīng)加強宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對于商業(yè)貸款的優(yōu)惠條件，在需要住房貸款時首選公積金；住房公積金個人貸款利率按國家規(guī)定的貸款利率執(zhí)行，貸款額度最高為30萬元，貸款期限最長為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化手續(xù)，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（二十三）大力實施舊住宅小區(qū)改善工程?？h住房保障管理部門要對舊住宅小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立基本情況檔案。對房屋、道路和各種管線年久失修、服務(wù)設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區(qū)，實施改善工程，內(nèi)容包括整修房屋，清理垃圾，補建、改造配套設(shè)施，拆除違章建筑，進(jìn)行建筑節(jié)能改造等。鑒于這些舊住宅小區(qū)所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過“政府補一點、公用設(shè)施運營單位投一點、原開發(fā)建設(shè)單位拿一點、居民出一點”的辦法解決。統(tǒng)籌使用土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、公用事業(yè)附加等城建資金作為政府補貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設(shè)施的更新、補建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設(shè)施的更新、補建，由各運營單位負(fù)責(zé)。原開發(fā)建設(shè)時遺漏的設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資完善。居民自用部位和設(shè)施設(shè)備維修，由住房產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。政府也要從城市建設(shè)維護(hù)費中提取一定比例的資金用于舊住宅小區(qū)改善工程。要依據(jù)舊住宅小區(qū)改善工程規(guī)劃和實施方案，積極推進(jìn)，分步實施。

（二十四）強力推進(jìn)危陋住宅區(qū)改建工程。對不具有改善和保護(hù)、利用價值的危陋住宅區(qū)進(jìn)行改建。依據(jù)制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃及計劃。堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運作。按照《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，實行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。在改建過程中，對被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當(dāng)于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅；對開發(fā)項目，也應(yīng)根據(jù)實際，實行優(yōu)惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《住宅設(shè)計規(guī)范》。城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工程要在3年內(nèi)完成。

六、發(fā)展和規(guī)范住房市場

（二十五）積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會出租，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應(yīng)，引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。

（二十六）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，建立健全房地產(chǎn)市場稽查機構(gòu)，成立正定縣房地產(chǎn)市場稽查大隊，加強監(jiān)督檢查，切實把日常監(jiān)督和集中整治結(jié)合起來。加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售的全過程監(jiān)管，堅決查處違法建設(shè)、違法銷售、發(fā)布虛假廣告和違法利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等行為，以及在中介服務(wù)、物業(yè)管理和房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。對嚴(yán)重違法、擾亂市場秩序的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律清出市場。建立長效機制，推廣行之有效的防范市場風(fēng)險的經(jīng)驗做法，推行預(yù)（銷）售備案、抵押備案當(dāng)事人到場制度，加強存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管，確保交易資金安全。同時，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

七、完善配套政策

（二十七）落實經(jīng)濟政策和建設(shè)用地。一是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)?？h有關(guān)部門要根據(jù)住房建設(shè)和保障規(guī)劃，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報用地指標(biāo)時單獨列出，切實保證供應(yīng)。三是住宅小區(qū)外城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)配套建設(shè)。四是商業(yè)銀行根據(jù)經(jīng)濟適用住房購買人的申請向其提供貸款，應(yīng)執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個人購房貸款的住房公積金，應(yīng)優(yōu)先向經(jīng)濟適用住房購買人發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在建的經(jīng)濟適用住房項目作抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。五是社會各界向政府捐贈廉租住房房源，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。六是社會機構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程的，可同時給予相關(guān)的政策支持。

（二十八）加快制定地方規(guī)章和規(guī)范性文件。根據(jù)省市有關(guān)政策，縣住房保障管理部門要會同縣發(fā)展改革、財政、國土資源、民政、價格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實施辦法》和《正定縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》；縣民政部門要會同縣住房保障、財政、統(tǒng)計等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》；縣財政部門要會同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項資金管理辦法》，為推進(jìn)和規(guī)范住房保障工作提供必要的法規(guī)、政策依據(jù)。

八、強化各級政府的住房保障職能

（二十九）提高對住房保障工作重要意義的認(rèn)識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經(jīng)濟體制下政府的重要職責(zé)，是當(dāng)前建立和諧社會的迫切需要。各級各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實履行好政府職責(zé)，把住房保障工作抓緊抓好。

（三十）完善住房保障工作組織體系。根據(jù)省政府冀政[2007]95號和市政府[2007]54號文件要求，成立正定縣住房保障機構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房、經(jīng)濟適用住房管理以及其他房產(chǎn)管理工作。包括負(fù)責(zé)廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發(fā)放、經(jīng)濟適用住房項目前期準(zhǔn)備和銷售代理等事宜。

建設(shè)、規(guī)劃、財政、民政、審計、價格、稅務(wù)、國土資源和住房公積金管理等部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強化服務(wù)，共同做好住房保障工作。

（三十一）編制并認(rèn)真實施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃?？h規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，編制或修改城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，經(jīng)縣政府同意后，于2008年底前向社會公布并報市住房保障局備案。城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃應(yīng)合理確定普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房等各類住房的建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，并將具體項目落實到各個地塊，按提出建設(shè)時序；明確提出廉租住房保障資金的落實計劃和有關(guān)工作安排。

認(rèn)真實施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。

（三十二）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程，要堅持經(jīng)濟、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質(zhì)量。

（三十三）將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理?？h政府將把住房保障工作納入對各部門的目標(biāo)責(zé)任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進(jìn)行考核。對工作不落實、措施不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評；問題嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在住房保障工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

縣有關(guān)部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項政策措施的落實。要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決低收入家庭住房困難工作情況。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我縣有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

2OO8年11月5日

第四篇：人才工作的實施意見

XX關(guān)于進(jìn)一步加強

人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作的意見

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，造就人才智力優(yōu)勢，有力促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作提出如下意見。

一、加強對人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)

1、編制《XX中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》。緊緊圍繞全縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游名縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“構(gòu)筑用好現(xiàn)有人才，吸引急需人才，培育適用人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，儲備潛在人才體系，合理規(guī)劃好各類人才隊伍建設(shè)，抓好各類人才的后續(xù)培養(yǎng)和終身教育，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有人才，加大人才的培訓(xùn)力度，強化培訓(xùn)的計劃性、針對性，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與各類人才加快集聚的良性循環(huán)”的總體思路，編制好《XX中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，從源頭建立健全全縣人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等體制機制，為全面實施人才強縣戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)。

二、加大培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才、急需人才工作力度

2、深入實施以創(chuàng)新型人才為重點的高層次人才培養(yǎng)工程。立足我縣縣情，切實制定和落實好各項人才政策措施，做到把良好的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的實際行動；著力抓好享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻(xiàn)專家等高層次人才培養(yǎng)

— 1 — 選拔和管理工作，加大省級、市級中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才、技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)選拔工作力度；認(rèn)真抓好“名師工程”，每年有計劃選派縣級教師學(xué)科帶頭人赴發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)，出臺優(yōu)惠政策，大力吸引縣外骨干學(xué)科帶頭人為全縣教育發(fā)展注入生力軍；以實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略為總抓手，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，依托重大農(nóng)業(yè)科技項目和“保山市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步獎”的評選，抓緊培養(yǎng)選拔一批農(nóng)業(yè)科技高層次人才；認(rèn)真抓好“名醫(yī)工程”，實施好省“十百千萬”高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，加大我縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度；圍繞全縣實施“礦電結(jié)合”的發(fā)展思路，加大工作力度，抓緊培養(yǎng)一批高層次水利和電力人才，為實施“硅工業(yè)基地縣”的發(fā)展目標(biāo)提供人才支撐。

3、積極推進(jìn)以急需人才為重點的緊缺人才引進(jìn)工程。圍繞打造“特色林畜牧生態(tài)縣、硅工業(yè)基地縣、中國黃龍玉第一縣、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工基地縣”的發(fā)展目標(biāo)，堅持招商與招才相結(jié)合，大力實施“項目引才”、“項目聚才”活動，在引進(jìn)項目的同時，大力培養(yǎng)和引進(jìn)城市建設(shè)、衛(wèi)生、教育、旅游和技工等緊缺人才，為XX經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、制定聯(lián)系服務(wù)專家工作制度。研究制定我縣進(jìn)一步加強黨委政府聯(lián)系專家工作的意見，建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系專家學(xué)者制度；積極組織專家開展調(diào)研考察、座談交流，聽取他們的意見和建議，為XX的科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、突出重點，整體推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

5、重點抓好黨政人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。著力推進(jìn)干部自主選學(xué)和在線學(xué)習(xí)，加強思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，建立晉升科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格基本知識考試制度；根據(jù)全縣優(yōu)勢資源開發(fā)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)，每年有計劃選派科級干部分層次到對口幫扶地區(qū)、矛盾多發(fā)區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉；切實加大后備干部的培養(yǎng)力度，成立縣下派辦，每年有計劃選派優(yōu)秀年輕干部到新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工礦企業(yè)等環(huán)境比較復(fù)雜、條件比較艱苦、矛盾比較突出、任務(wù)比較艱巨的一線崗位去經(jīng)受磨練，增長才干；以競爭性選拔干部為抓手，出臺相關(guān)政策，統(tǒng)籌抓好少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部和年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。

6、抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。切實加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才政策法規(guī)培訓(xùn)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識及能力培訓(xùn)。做好“銀河工程”培訓(xùn)工作，組織縣內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營管理人員參加“銀河工程”舉辦的成長型中小企業(yè)管理培訓(xùn)班、中小企業(yè)管理實務(wù)培訓(xùn)班、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策管理培訓(xùn)班、職業(yè)經(jīng)理人企業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)班；做好“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員參加各級專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。積極組織企業(yè)中高層管理人員到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專業(yè)對口學(xué)習(xí)，建立中小企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)據(jù)庫。

7、加強中高級技能人才隊伍建設(shè)。緊緊抓住技能培養(yǎng)、技能選拔、考核評價等環(huán)節(jié)，加大中高級技能人才培養(yǎng)選拔力度；組織好各個行業(yè)的技能競賽，選拔一批中高級技能人才；

— 3 — 加大職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)力度，繼續(xù)選派教師參加專業(yè)技能培訓(xùn)；以職業(yè)學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)中心為陣地，積極開展校企合作和“訂單培訓(xùn)”，不斷擴大職業(yè)教育面向農(nóng)村招生的規(guī)模，大力開展后備勞動力技能培訓(xùn)；加大社會化培訓(xùn)鑒定工作力度，對下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施技能培訓(xùn)。

8、加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。抓好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和綠色證書培訓(xùn)工程，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位技能要求，以縣農(nóng)職校、農(nóng)廣校等為基地，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展培訓(xùn)；抓好“新農(nóng)村科技帶頭人培養(yǎng)計劃”的落實，對農(nóng)民開展以農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理及政策法規(guī)和相關(guān)知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)；抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和“XX農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”的落實，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，近5年內(nèi)每年完成1萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)；圍繞農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（農(nóng)技協(xié)）和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷強化對農(nóng)技協(xié)理事長、合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的集中培訓(xùn)和引導(dǎo)支持，重點培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實用人才帶頭人；圍繞實施城鄉(xiāng)基層黨支部結(jié)對共建、“54321”結(jié)對幫扶等活動，組織縣城黨員干部、科技人員結(jié)對幫扶農(nóng)村黨員，培養(yǎng)一批農(nóng)村黨員致富帶頭人。

9、加強農(nóng)村中小學(xué)師資人才隊伍建設(shè)。組織實施中小學(xué)校長和農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)計劃，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度；努力構(gòu)建遠(yuǎn)程開放式培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和集中培訓(xùn)等多種形式相結(jié)合

— 4 — 的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，抓好教師繼續(xù)教育工作，重點抓好全縣中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)、中小學(xué)教師學(xué)歷提高培訓(xùn)、中小學(xué)教師師德教育、高中課改教師培訓(xùn)等工作。實施“農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程”，在縣城建設(shè)一批農(nóng)村教師經(jīng)濟適用房，在農(nóng)村學(xué)校建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)住房，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。

10、加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。圍繞建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一村一名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的目標(biāo)，抓緊培訓(xùn)一批農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和骨干醫(yī)師培訓(xùn)班，積極選派縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人才到市級以上醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，繼續(xù)組織實施云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師滇滬合作項目培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員業(yè)務(wù)水平；加強社區(qū)衛(wèi)生全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）10%的人員進(jìn)行培訓(xùn)；以“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為平臺，加大城市衛(wèi)生人才支援農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行城市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前必須到農(nóng)村基層服務(wù)累計達(dá)一年的制度。繼續(xù)為醫(yī)療衛(wèi)生人才搭建互動平臺，強化醫(yī)療衛(wèi)生人才間的互動交流，以舉辦愛心醫(yī)學(xué)者協(xié)會交流和醫(yī)患溝通情景劇演示賽等載體，為醫(yī)療衛(wèi)生人才搭建起互相學(xué)習(xí)、互相交流、拓寬視野和展示最新學(xué)術(shù)科研成果的舞臺。

五、創(chuàng)新工作體制機制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情

11、深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，積極探索我縣干部人事

— 5 — 制度綜合改革工作。重點是進(jìn)一步探索完善“三公開、四提名、五差額”干部選拔任用方式；進(jìn)一步加大競爭性選拔干部工作力度，重點推進(jìn)差額選拔、競爭上崗和公開選拔；堅持和完善從基層一線選拔干部制度，每年有計劃地從全縣機關(guān)事業(yè)單位或公務(wù)員招錄中拿出部分崗位，面向服務(wù)期滿3年的大學(xué)生“村官”進(jìn)行招考，調(diào)動其工作的積極性，加大從基層一線考錄公務(wù)員工作力度。

12、健全和完善人才考核評價機制。建立我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法，強化考核結(jié)果的運用，引導(dǎo)干部以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀。

13、健全和完善人才流動機制。積極推進(jìn)人才資源市場化配臵，重點做好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人才市場信息發(fā)布、流動人員人事檔案管理、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等人才公共服務(wù)工作。加強人才市場法制建設(shè)，規(guī)范人才市場管理，加大執(zhí)法力度，確保人才服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展。探索建立黨政機關(guān)與企事業(yè)單位之間的人才交流機制，促進(jìn)人才在各機構(gòu)之間的合理流動，充分發(fā)揮好人才的作用。

14、健全和完善人才激勵機制。設(shè)立“XX創(chuàng)新人才獎”，專門獎勵在科技創(chuàng)新上取得了前沿性、有效性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新成果，產(chǎn)生了重大的科研價值或重大經(jīng)濟和社會效益，為經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才。此獎項每三年評比一次，由各企事業(yè)單位、群團組織或個人向縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中申報，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組建評審小組進(jìn)

— 6 — 行評審，全縣每屆評選出10名左右在經(jīng)營管理、教育、衛(wèi)生和學(xué)術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面取得突出成果的優(yōu)秀人才。每屆“XX創(chuàng)新人才獎”由縣財政拿出50萬元資金，用于工作經(jīng)費和資金設(shè)臵，對評選出的優(yōu)秀人才授予榮譽稱號。對獲得市級以上自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技創(chuàng)新獎等獎項的科研項目，由縣委、縣政府再給予上級相對應(yīng)的獎勵（以獲得最高獎項為標(biāo)準(zhǔn)）。

15、營造良好環(huán)境，大力引進(jìn)人才智力。筑巢引鳳，在引進(jìn)范圍上，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，引進(jìn)緊缺急需專業(yè)本科以上畢業(yè)生或中高級專業(yè)技術(shù)人員，重點引進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、文化旅游、冶金和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的中、高級人才；在引進(jìn)方式上，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人事部門和用人單位參加，每年組織1次到高等院校和外地以當(dāng)場簽約的形式引進(jìn)。在管理上，引進(jìn)的人才由用人單位提出人選名單，并向縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)人事部門考察批準(zhǔn)，列入引進(jìn)人才管理范圍，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在政策上，對到我縣安家落戶的，由用人單位一次性發(fā)給安家補助費，副高職稱人員每人5萬元，正高每人8萬元，家屬及未成年子女可隨調(diào)隨遷，并優(yōu)先解決子女入學(xué)、就業(yè)等問題；對聘用或業(yè)余兼職等“柔性流動”方式引進(jìn)的人才，用人單位安排臨時住房，并給予差旅費補貼。尊重人才，充分調(diào)動各類優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的主觀能動性，在重點項目建設(shè)上，要召開1次以上專家座談會，廣泛聽取專業(yè)技術(shù)人才意見建

— 7 — 議，發(fā)揮他們在一些重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的參謀助手作用，提高科學(xué)決策水平。結(jié)合縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立1-2個種植、養(yǎng)殖的實驗基地，為廣大科技工作者提供實踐的平臺，讓科技成果更好、更快地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益。同時，鼓勵高校組織畢業(yè)生到實驗基地實習(xí)，從而吸引更多的高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)。要成立外來人才聯(lián)誼會，為我縣引智聚才提供一個良好載體，每年定期開展1-2次人才聯(lián)誼活動，通過活動加強外來人才之間的交流，增進(jìn)外來人才之間的友誼，豐富外來人才生活，為他們營造良好的生活環(huán)境，讓他們更快地適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活。通過聯(lián)誼活動，為外來的青年人才提供交流的平臺，幫他們牽線搭橋，切實幫助解決生活上的后顧之憂，使他們能扎根于XX的經(jīng)濟和社會建設(shè)。優(yōu)化資源，按照人才資源人才配臵社會化的原則，加大縣人才市場建設(shè)力度，發(fā)展多層次、多渠道、城鄉(xiāng)結(jié)合的人才市場體系，規(guī)范人才流動和市場管理，充分發(fā)揮市場在人才資源配臵中的基礎(chǔ)性作用?？h人才服務(wù)中心要積極收集、匯總、發(fā)布人才需求信息（每年至少組織1 次以上人才供需見面會），并認(rèn)真做好各類人才的檔案移交、接收及管理等工作。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，為人才工作健康發(fā)展提供保障

16、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才資源開發(fā)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要戰(zhàn)略，把人才隊伍建設(shè)擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要位臵，把抓新的經(jīng)濟增長點與抓人才隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把改善經(jīng)濟

— 8 — 發(fā)展環(huán)境與優(yōu)化人才成長環(huán)境結(jié)合起來；要通過宣傳和表彰優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡、樹立人才與人才開發(fā)典型等手段，大力開展實施人才戰(zhàn)略的宣傳，營造全社會尊重知識、尊重人才的輿論環(huán)境，讓各類人才真正體會到XX各界的關(guān)心和重視。

17、營造環(huán)境，愛惜人才。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強愛才、求才、重才、惜才、用才的緊迫感和使命感，要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的情感、聚才的方法，對人才工作要實行行政首長負(fù)責(zé)制，凡因單位領(lǐng)導(dǎo)原因，造成優(yōu)秀骨干人才流失的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)更要牢固樹立尊重知識、尊重人才和求賢若渴的人才意識，進(jìn)一步加大培養(yǎng)人才、用好人才和吸引人才的工作力度，為各類人才施展才華營造良好的工作和社會環(huán)境。

第五篇：無錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快實施住房保障工作的意見

無錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快實施住房保障工作的意見

2009年11月05日 16時58分154

主題分類: 土地房產(chǎn)

“住房保障”

無錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快實施住房保障工作的意見

錫政發(fā)[2009]207號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為更好地貫徹《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令50號）、《江蘇省經(jīng)濟適用住房管理辦法》（省政府令51號）以及《無錫市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（錫政發(fā)[2008]85號）精神，全面完成住房保障三年行動計劃，進(jìn)一步解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，現(xiàn)就我市加快實施住房保障工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步完善廉租住房制度

（一）2009年申請廉租住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1000元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。

（二）申請廉租住房實物配租保障的住房困難家庭條件為：享受低保（特困）、家庭人均建筑面積在10平方米以下的住房困難家庭，并根據(jù)房源、住房困難情況輪候。

（三）持有《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《無錫市特困職工優(yōu)惠證》的低收入住房困難家庭，廉租住房租賃補貼每平方米月補貼額調(diào)整為12元；其他低收入家庭每平方米月補貼額調(diào)整為10元。按規(guī)定計算所得租賃補貼額低于每月200元的，按200元發(fā)放。

（四）已取得廉租住房實物配租資格的家庭，如果放棄選擇實物配租而選擇租賃補貼，對其發(fā)放的租賃補貼在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加20%。

（五）集中配建的廉租住房，要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住功能。

二、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度

2009年申請經(jīng)濟適用住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1500元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。

三、進(jìn)一步加快公共租賃住房的試點

為創(chuàng)新住房保障機制，解決新就業(yè)人員的住房問題，按照“政府主導(dǎo)、社會化運作“的原則，建設(shè)公共租賃住房，對在本市的新就業(yè)人員進(jìn)行配租，實行統(tǒng)一物業(yè)管理、統(tǒng)一租住管理、統(tǒng)一社會治安管理。

建設(shè)公共租賃住房，主要采用在經(jīng)濟適用住房小區(qū)中配建的方式，所需資金在住房保障資金中列支。

新就業(yè)人員租住公共租賃住房，租賃期最長不超過5年，租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場租金的一定比例確定。

公共租賃住房的試點，由市住房保障部門制訂具體實施辦法。

四、進(jìn)一步加快中心城區(qū)危舊房改造

（一）2009年全面啟動中心城區(qū)危舊房改造，到2010年全面完成。

（二）將市本級重點危舊房地塊改造列入市重點工程。一是對重點危舊房地塊改造項目，按照國家有關(guān)規(guī)定，各項稅費予以優(yōu)惠；二是對地塊拆遷完成后的建設(shè)項目，按照國家有關(guān)規(guī)定，實施稅收優(yōu)惠政策；三是鼓勵社會資金參與中心城區(qū)危舊房改造，對開發(fā)企業(yè)參與危舊房地塊拆遷改造的，可根據(jù)實際情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，在政府規(guī)費、稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（三）重點危舊房地塊由市中心城區(qū)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)定。

五、本意見未提及的關(guān)于住房保障的有關(guān)政策，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。

二○○九年十月三十日