第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作(棗莊市新華書店)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作

來源：中國論文下載中心 [ 10-05-16 08:47:00 ] 作者：夏春濤 編輯：studa20

【摘要】科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義的世界觀和方法論,是指導(dǎo)我們做好各項工作的理論基礎(chǔ)和行動指南?？茖W(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。近年來,棗莊市新華書店堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力做好圖書發(fā)行的各項工作,特別是在堅持以人為本,不斷創(chuàng)新新時期企業(yè)思想政治工作的方式、方法上,取得了實實在在的成效,推動了全市圖書發(fā)行事業(yè)又好又快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新思想政治堅持以人為本理念,創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作內(nèi)容

堅持科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心,有利于思想政治工作更具人文性和針對性。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,圖書發(fā)行事業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),為了凝聚人心,增強合力,提高新華書店的核心競爭力,棗莊市新華書店堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊貼圖書發(fā)行工作實際,認(rèn)真做好職工思想政治工作,增強了思想政治工作的人文性、針對性、主動性和實效性;調(diào)動了書店干部職工干好工作的積極性和創(chuàng)造性;推動和促進(jìn)了圖書發(fā)行事業(yè)又好又快發(fā)展。

(1)把發(fā)展作為第一要務(wù),夯實圖書發(fā)行事業(yè)又好又快發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。任何事物總是處在對立統(tǒng)一的矛盾運動中,舊的問題解決了,新的問題還會出現(xiàn)。因而,決不能用停止發(fā)展的辦法來解決問題。發(fā)展本身就是一個不斷前進(jìn)的過程,一個不斷解決問題的過程。改革開放以來的實踐證明,抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),一切問題都會迎刃而解。發(fā)展,依然是解決所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展的形勢喜人,發(fā)展的形勢逼人,發(fā)展的形勢不等人。2007年,棗莊市新華書店新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,把發(fā)展作為第一要務(wù),狠抓發(fā)展不放松。市店先后投資400多萬元對魯南書城一期工程進(jìn)行裝修改造和魯南書城二期工程建設(shè),擴大了營業(yè)面積經(jīng)營品種,提升了魯南書城的環(huán)境和社會形象。每年新增租賃近200萬元,2008年初,我們又根據(jù)市委,市政府西遷新文化建設(shè)滯后經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的實際情況,及時申請征地30畝,用于辦公、經(jīng)營、倉儲綜合樓建設(shè),現(xiàn)在申請用地已得到市政府的批準(zhǔn),建設(shè)資金正在多方籌備中,我們的工作思路就是要打牢新華書店長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),為保正市店黨委,經(jīng)理室工作思路的貫徹實施,我們高度重視思想政治工作在推進(jìn)圖書發(fā)行事業(yè)發(fā)展中的作用,注重發(fā)揮黨組織、工會、共青團等職能部門的不同作用,通過會議、學(xué)習(xí)、讀心交流等不同形式把思想政治工作溶于圖書發(fā)行的各項日常工作之中,以科學(xué)發(fā)展的理念,強化管理工作力度,以事業(yè)發(fā)展、效益提高促進(jìn)書店發(fā)展過程中遇到的困難和問題。書店思想政治工作的創(chuàng)新,為圖書發(fā)行事業(yè)繁榮和發(fā)展,提供了強有力的智力支持和思想保證。

(2)緊緊聯(lián)系全省書店系統(tǒng)改革改制,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想凝聚人心。發(fā)展,雖然會出現(xiàn)這樣那樣的問題,但只有發(fā)展,才能使問題從根本上得到解決。堅持以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,這是實行改革開放以來我們黨的一條主要經(jīng)驗。加快書店系統(tǒng)集團化建設(shè),優(yōu)化資源配置,提高新華書店的市場競爭力是新華書店的發(fā)展方向和改革重點,2008年下半年,棗莊市新華書店抓住參加第一批“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動”的機遇,以形勢政策教育為切入點,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識,做到為全省書店系統(tǒng)的改革發(fā)展把好向、清好障、護好航、鼓好勁,教育引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識改革,全面理解改革,積極支持改革,強化好他們投身書店改革發(fā)展的責(zé)任感和自覺性。

(3)注重用身邊的典型教育激勵職工。榜樣的力量是無窮的。弘揚并傳承榜樣的精神,讓優(yōu)秀人文精神在棗莊市店開花結(jié)果,并成為我們大家共同的追求與行動,為棗莊市店發(fā)展聚力奮進(jìn)爭作更大的貢獻(xiàn)。近年來,棗莊市新華書店系統(tǒng)發(fā)展快、變化大,得益于中央的文化產(chǎn)業(yè)政策和各級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo),也是與新華員工腳踏實地、無私奉獻(xiàn),埋頭苦干分不開的。新華書店改革發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先模人物無凝是我們對干部職工進(jìn)行思想政治教育的最鮮活、最生動的教材。被新聞出版總署,人事部表彰為勞動模范——扎根農(nóng)村三十年,默默做好農(nóng)村圖書發(fā)行工作的大塢鎮(zhèn)門市部主任劉召存同志,其先進(jìn)事跡,感人至深、催人奮進(jìn)。為了讓干部職工學(xué)習(xí)劉召存先進(jìn)事跡,為圖書發(fā)行工作多做貢獻(xiàn),市店下發(fā)了向劉召存同志學(xué)習(xí)的決定并組織了劉召存同志先模事跡報告會,在書店系統(tǒng)引起了良好反響。

(4)堅持為職工辦實事,解難題,把科學(xué)發(fā)展觀以人為本的實質(zhì)要求落到實處。思想政治工作說到底是做人的工作,必須堅持以人為本,做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。這是思想政治工作的本質(zhì)和基本原則,又是思想政治工作堅持以人為本的方法和途徑,更是做好當(dāng)前思想政治工作的立足點。為此,把職工的需要作為圖書發(fā)行工作的第一信號,堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合,既雪中送炭,又錦上添花。新班子上任后在不斷改善職工待遇,逐年提高職工收入的同時,努力把涉及職工利益的實事想周到,辦實在,切實解決職工的后顧之憂,保證職工安心工作。春節(jié)、中秋兩大節(jié)日,市領(lǐng)導(dǎo)班子都要親自走訪慰問困難職工,為他們送去黨的溫暖和關(guān)懷,“三八”婦女節(jié),“五四”青年節(jié),“七·一”、“八·一”及“九·九”重陽節(jié)等,書店都要召開座談會,征求不同的職工群體對市店工作的意見和建議,2008年市店在經(jīng)營比較困難的情況下,為全員職工進(jìn)行了健康查體;今年又組織在崗人員到浙江、上海、江蘇等圖書發(fā)行工作的先進(jìn)省市參觀學(xué)習(xí)。干部職工從切身真正體會到了事業(yè)發(fā)展和組織的關(guān)懷,增強了書店的向心力和凝聚力。把握新時期圖書發(fā)行事業(yè)的發(fā)展需求,創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作載體

思想政治工作載體建設(shè)之所以重要,關(guān)鍵在于一切思想和觀念都必須有一定的物質(zhì)依附,或者說必須有一定的物質(zhì)承載,實質(zhì)上就是一定思想和觀念的物化、外化和直接現(xiàn)實,依靠一系列載體向職工群眾進(jìn)行的說服與影響。根據(jù)新時期圖書發(fā)行事業(yè)的發(fā)展需求,按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,推進(jìn)企業(yè)思想政治工作的載體創(chuàng)新,是企業(yè)思想、政治工作的內(nèi)在要求。近年來,棗莊市新華書店堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,規(guī)定作法與自選作法相結(jié)合,實現(xiàn)了思想政治工作由“聲勢型”向“實效型”,“指令型”向“自由型”的轉(zhuǎn)變。

(1)建設(shè)直接灌輸型新載體。市店在堅持灌輸?shù)耐瑫r,緊緊抓住事業(yè)發(fā)展的切入點,職工生活的敏感點,運用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、電化教育等現(xiàn)代手段,把思想政治工作滲透融合到圖書發(fā)行事業(yè)的發(fā)展之中。在近年開展的樹立社會主義榮辱觀教育、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,市店利用書店系統(tǒng)局域網(wǎng)組織干部職工交流學(xué)習(xí)體會合收獲。不少人在建議留言欄為書店的改革發(fā)展提出了很多的建議,市店也納言集智該進(jìn)工作,收到了良好的學(xué)習(xí)教育效果。

(2)建立溝通交流多渠道。棗莊市店常年堅持交流談心制度和走訪慰問制度,做到“面談,三訪”,把思想政治工作落實到書店經(jīng)營管理的多個環(huán)節(jié)?！懊嬲劇本褪窃诟刹咳蚊?工作調(diào)動,獎勵懲處前及時談話,了解干部職工的思想動態(tài),注意發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向問題,以便及時調(diào)整方案和制定補救措施?！叭L”是指制定計劃布置工作安排任務(wù)在進(jìn)行了解之前事前、事中、事后走訪,征求職工意見,了解職工訴求,確保書店工作有扎實的群眾基礎(chǔ)。事實證明走訪談心、溝通交流是思想政治工作的有效載體。也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維的方式創(chuàng)新發(fā)展思路的有效方法。

(3)規(guī)范監(jiān)督約束機制加強制度建設(shè)。把企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容柔和到規(guī)范管理工作之中,從而建立規(guī)范監(jiān)督約束機制。為此,棗莊市店健全完善了各項經(jīng)營管理制度,編印了懲治和預(yù)防腐敗制度匯編,推進(jìn)了推行了思想政治工作目標(biāo)化管理,落實了黨政一把手都是經(jīng)營管理和思想政治工作直接責(zé)任人的“雙崗雙責(zé)”責(zé)任制。日常工作中我們也把經(jīng)營管理工作和黨建工作,思想政治工作精神文明建設(shè)同步署,同檢查、周評批、同獎懲。

(4)巧用文化建設(shè)載體。2008年省新華書店集團召開全省書店系統(tǒng)文化建設(shè)工作,提出了以書糾道、以書弘商、人書弘人的“三弘”文化理念。棗莊市新華書店組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三弘”文化,全面理解“三弘”文化,努力構(gòu)筑以“三弘”為核心的經(jīng)營觀和價值取向。同時,我們積極組織開展征文、演講、歌詠、羽毛球及棋類比賽等群眾性文體活動,豐富了職工生活,陶冶了職工情操,提高了職工素質(zhì),密切了人際關(guān)系,巧用文化載體,拓寬了思想政治工作的領(lǐng)域,使思想政治工作煥發(fā)了新的活力。以科學(xué)實效為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的考核方法

社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)和各項業(yè)務(wù)活動都發(fā)生了新的變化,思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對象也隨之發(fā)生了很大變化。因此,企業(yè)思想政治工作的方式方法必須創(chuàng)新和改進(jìn)。在黨政一把手分設(shè)的企業(yè),由于考核方法的不科學(xué),企業(yè)經(jīng)營工作和精神文明建設(shè)一手軟、一手硬的問題是很難解決的。近年來,棗莊市新華書店堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷推進(jìn)企業(yè)思想政治工作考核方法的創(chuàng)新。

首先,根據(jù)棗莊市新華書店黨政一把手分設(shè)的實際情況,建立“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。黨政一把手都要對經(jīng)營工作和思想政治工作親自抓負(fù)總責(zé),思想政治工作和業(yè)務(wù)工作黨政工團要齊抓共管,初步形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,黨政工團依其職能抓好思想政治工作的大政工格局。

二是建立年度考核民主測評機制。把企業(yè)思想政治工作納入企業(yè)經(jīng)營管理的考核范圍。堅持以崗位為基礎(chǔ),以績效目標(biāo)為核心,嚴(yán)格實行目標(biāo)管理和民主測評。堅持定期思想分析制度了解和把握干部職工的思想動態(tài),超前預(yù)測,把問題解決在萌芽狀態(tài)。實行黨政聯(lián)席會議制度,由工會、共青團負(fù)責(zé)督促檢查棗思想政治工作的開展和落實情況,通過制度,考評等多種渠道強化思想政治工作,引導(dǎo)干部職工自我教育,自我管理、自我加壓、自我提高。

三是切實加強政工干部隊伍建設(shè),建立切實有效地保障機制。按上級要求組建政工隊伍和政工網(wǎng)絡(luò),建立健全有效的資金投入和保障制度,工會經(jīng)費、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費按時足額計提,并?？顚Ｓ脤艄芾?無論軟硬件建設(shè)都充分滿足了思想政治工作的正常需要。與此同時,棗莊市店不斷加強政工隊伍自身建設(shè),創(chuàng)造條件對政工干部進(jìn)行培訓(xùn)和輪訓(xùn),提高了政工干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為進(jìn)一步做好企業(yè)思想政治工作打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

強班子帶隊伍 聚合力促發(fā)展

中共江漢區(qū)委萬松街工委

街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)，是履行政府職能的重要平臺。隨著新時期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強。面對新形勢的要求，打造一支能力強，作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍至關(guān)重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，使全街各項事業(yè)取得了良好成效。

一、堅持思想教育，帶好干部隊伍

一是強化學(xué)習(xí)意識。街工委以開展學(xué)習(xí)實踐活動試點工作為契機，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，努力在機關(guān)干部中樹立“學(xué)習(xí)是履行職責(zé)需要”的理念。在堅持中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，班子成員在學(xué)習(xí)上做到“三帶頭”，即帶頭參加機關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)、帶頭聯(lián)系實際開展調(diào)研、帶頭到基層作輔導(dǎo)報告。邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和省委黨校教授作輔導(dǎo)報告，組織機關(guān)干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會的輔導(dǎo)報告。創(chuàng)辦了《萬松調(diào)查研究》內(nèi)部?？?，為機關(guān)干部提供學(xué)習(xí)交流平臺。組織機關(guān)干部赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊眼界、解放思想。通過抓學(xué)習(xí)努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機關(guān)干部隊伍。二是強化紀(jì)律意識。針對學(xué)習(xí)實踐活動中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，整頓機關(guān)干部隊伍作風(fēng)中存在的突出問題。請區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，為機關(guān)黨員干部作專題報告，并用學(xué)習(xí)日時間，集中學(xué)習(xí)相關(guān)制度，分組進(jìn)行討論，剖析思想，明確改進(jìn)方向。通過學(xué)習(xí)討論使廣大機關(guān)干部思想上受到一次洗禮，精神狀態(tài)有了較大的改變。

三是強化廉政意識。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅決執(zhí)行廉潔自津的各項規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,爭做遵章守紀(jì)的模范.同時,要求街分管領(lǐng)導(dǎo)，實行“一崗雙責(zé)”。既抓分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要負(fù)責(zé)科室工作人員的思想教育、廉政建設(shè)。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入基層，傾聽民意，關(guān)注民生，多為群眾辦實事、辦好事，有力地促進(jìn)了干部隊伍建設(shè)。

二、堅持民主決策，增強班子團結(jié)

街工委始終堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要大事來抓，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。

一是落實黨內(nèi)生活。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展。結(jié)合民主生活會，班子成員每年開展不少于兩次談心活動，做到“思想見面”，增進(jìn)理解。在班子內(nèi)部“班長”注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風(fēng)正氣足、團結(jié)共事、協(xié)調(diào) 運轉(zhuǎn)的良好局面。

二是健全議事規(guī)則。街工委按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項、重要決策上堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進(jìn)言、集益取優(yōu)，使決策更科學(xué)，運轉(zhuǎn)更高效。

三是建立分工負(fù)責(zé)制。在強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)的同時，建立健全班子成員個人負(fù)責(zé)制，合理劃分每個班子成員的職責(zé)，做到各項工作分工明確，責(zé)任到人。常規(guī)工作實行分管制、專項工作實行包保負(fù)責(zé)制、難點工作實行指定專人負(fù)責(zé)制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協(xié)調(diào)班子成員予以協(xié)作、支持、配合，使每個班子成員的作用也得到了充分發(fā)揮。

三、堅持創(chuàng)新機制，管好干部隊伍

在抓“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。

一是建立約束機制。針對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題，制定了《機關(guān)勞動考勤制度》、《機關(guān)勞動紀(jì)律處罰辦法》、《機關(guān)工作人員考核辦法》等8項規(guī)章制度，并裝訂成冊發(fā)給每一位機關(guān)干部遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了指紋考勤機，對機關(guān)干部上下班實行指紋打卡制度，并對機關(guān)干部每月出勤情況進(jìn)行一次公布。規(guī)范的制度、嚴(yán)格的管理，有效強化了機關(guān)干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，改進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)。

二是完善競爭機制。加大對干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴(yán)格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對中層干部按德才表現(xiàn)進(jìn)行提拔交流輪崗，在實踐中培養(yǎng)干部、鍛煉干部；對改制人員，通過規(guī)范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責(zé)，競爭上崗等措施，調(diào)動干部的積極性、主動性，使機關(guān)行政效能得到提升。

三是探索激勵機制。創(chuàng)新機關(guān)干部考核方式方法，采取街領(lǐng)導(dǎo)班子評價占30%、上級部門評價占30%、機關(guān)干部和基層評價占30%、勞動考勤占10%的方式，評定干部考核等次，對評為優(yōu)秀等次人員給予物資與精神獎勵。將全街工作目標(biāo)責(zé)任分解到各科室，量化目標(biāo)，實行月調(diào)度、季檢查、年考核的方式，對目標(biāo)完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。

四、堅持服務(wù)意識，激發(fā)整體活力

我街圍繞“服務(wù)居民群眾，服務(wù)轄區(qū)單位，創(chuàng)建宜居宜業(yè)服務(wù)型示范街道”目標(biāo)，以“提高執(zhí)行力、提高服務(wù)能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機關(guān)開展了主題實踐活動。強化機關(guān)干部的群眾觀念和公仆意識，促進(jìn)了街道各項事業(yè)的長足發(fā)展。

一是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新突破。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務(wù)企業(yè)意識，爭當(dāng)優(yōu)化政府服務(wù)的排頭兵。以規(guī)模企業(yè)和納稅大戶為重點服務(wù)對象，建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)走訪制度，街道領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)直接溝通。經(jīng)濟主管部門緊緊抓住政府一級目標(biāo)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。2009年，全街工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資等各項經(jīng)濟指標(biāo)均完成或超額完成區(qū)政府下達(dá) 的績效考核指標(biāo)，街道財稅返還位居全區(qū)街道第一。

二是社區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學(xué)配置社區(qū)“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測試等選拔程序，整合社區(qū)人力資源；社區(qū)“兩委會”通過換屆，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；“兩型”社區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，電業(yè)社區(qū)率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應(yīng)的難題，受到相關(guān)媒體極大關(guān)注；老舊住宅物業(yè)服務(wù)初步實現(xiàn)了全覆蓋，白松社區(qū)在全市率先采取服務(wù)外包，成為全區(qū)物業(yè)覆蓋工作的亮點。

三是市容管理工作發(fā)生新變化。面對轄區(qū)面積大、主次干道多、城市管理難的現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子變壓力為動力，充實力量，加大投入，實行精細(xì)化管理。以“雙創(chuàng)”活動為抓手，堅持“每天進(jìn)步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創(chuàng)”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。2009年，面對大事多。重要節(jié)點多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴(yán)峻形勢，通過“平安創(chuàng)建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發(fā)生”和“五個為零”，全街基本實現(xiàn)了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧”的目標(biāo)。

五是黨建工作呈現(xiàn)新亮點。街工委把學(xué)習(xí)實踐活動作為推進(jìn)萬松各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越的機遇，緊密結(jié)合街道實際，創(chuàng)新活動載體，突出分類指導(dǎo)，使我街學(xué)習(xí)實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經(jīng)驗，市委書記楊松親臨我街考察調(diào)研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業(yè)務(wù)精，能力強” 的基層黨務(wù)工作者隊伍，分四個專題對基層書記進(jìn)行了培訓(xùn)，并以“五好”班子創(chuàng)建活動為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務(wù)隊”、“相約星期五快樂盡義務(wù)”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機制，開展“黨內(nèi)關(guān)愛”行動，對困難黨員給與人文關(guān)懷、困難救助、就業(yè)幫扶。今年“兩節(jié)”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達(dá)6萬余元。同時，與中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作共建開放式創(chuàng)新實踐基地，夯實街道理論基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平。

在過去的一年里，我街堅持強班子帶隊伍，全街上下形成了真抓實干、團結(jié)進(jìn)取、生機勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2010年3月5日

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)11

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

突出實踐特色 抓好支部建設(shè)

與時俱進(jìn)，是中國特色社會主義理論最鮮明的時代精神。這種時代精神就是勇于實踐、勇于探索、勇于求真的改革創(chuàng)新精神。2010年是公司面臨嚴(yán)峻市場形勢和生存壓力的一年，也將是迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅、推進(jìn)跨越發(fā)展、實現(xiàn)生產(chǎn)長周期穩(wěn)定高效運行的一年。做為基層黨支部，如何突出實踐特色，將科學(xué)發(fā)展觀的理論與車間、工段的生產(chǎn)經(jīng)營實踐相結(jié)合，與加強黨支部建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”中，把“融入中心抓黨建，爭創(chuàng)一流促發(fā)展”的思想落實好、實踐好，促進(jìn)黨建工作“更加有活力，更加有價值，更加有作用”。圍繞“抓管理、降成本、增效益”的中心工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工，一、抓好黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。黨支部必須高度重視自身建設(shè)，提高自身的生命力、戰(zhàn)斗力，提高對黨員和群眾的影響力、凝聚力、感召力，發(fā)揮火車頭的帶動作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。首先，要貫徹好黨的路線方針政策，保證本單位生產(chǎn)工作任務(wù)的完成；其次，加強對黨員的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，在完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時，扎實做好職工思想工作，黨支部要傾聽職工的呼聲，關(guān)心大家的疾苦，任勞任怨的為職工辦實事辦好事。只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力，才能心往一處想、勁往一處使，從而促進(jìn)各項工作向前發(fā)展。

要以學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神為重點，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，推進(jìn)黨支部“思想建設(shè)工程”和“黨員素質(zhì)工程”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。要把思想作風(fēng)建設(shè)作為提升黨員干部的素質(zhì)來抓，強化大局意識、責(zé)任意識、執(zhí)行意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，增強黨員干部的自覺性與主動性。把表率引領(lǐng)作用，落實在行動上，體現(xiàn)在工作中。黨支部在認(rèn)真落實“三會一課”的同時，要注重黨員的政治理論、業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部職工通過學(xué)習(xí)把握正確的政治方向，教育他們自覺運用科學(xué)發(fā)展觀精神指導(dǎo)實踐，并把促進(jìn)各項工作做為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，把黨員干部職工素質(zhì)得到提高作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)志。通過加強對黨員的學(xué)習(xí)教育培堅定信心、迎難而上、提高執(zhí)行力，為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供政治思想組織保證。訓(xùn)，為更好地完成今年的各項工作任務(wù)夯實思想組織基礎(chǔ)。

同時，要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強黨員干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力。黨支部要有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，保持清正廉潔的作風(fēng)。形成想干事、能干事、干成事、干好事、不出事的工作氛圍。

二、深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須突出實踐特色，實現(xiàn)生產(chǎn)高效穩(wěn)定、指標(biāo)上水平、管理上檔次、提高執(zhí)行力。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標(biāo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用。通過創(chuàng)建”五好“先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)”五率先“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，形成一個大氣包容、善于反思、博取他人之長、謀求進(jìn)步、具有較強協(xié)作精神的高效團隊。

要重點突出實踐特色，科學(xué)發(fā)展觀是世界觀方法論，結(jié)合車間工段的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備狀況、工藝指標(biāo)、安全環(huán)保、人員思想狀況、現(xiàn)場管理等方面存在的急需解決的問題，認(rèn)真分析、確定目標(biāo)、制定措施、推進(jìn)落實，取得實效。

要將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與實現(xiàn)大高爐的長周期穩(wěn)定高效運行緊密結(jié)合起來，精心組織“內(nèi)爭先進(jìn)、外創(chuàng)一流、振興承鋼、爭創(chuàng)明星車間”立功競賽活動，開創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的新局面，實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定設(shè)備穩(wěn)定，指標(biāo)優(yōu)化效益提升。

將學(xué)習(xí)實踐活動與加強基礎(chǔ)工作，提高精細(xì)管理嚴(yán)格管理相結(jié)合。健全管理制度，明確管理職責(zé)。強化學(xué)習(xí)與考核，提高各項工作的執(zhí)行力。

將學(xué)習(xí)實踐活動與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。提高黨員干部服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、危機意識。深入現(xiàn)場，情況明、底數(shù)清，現(xiàn)場的問題要及時發(fā)現(xiàn)迅速處理，有想法有對策，強化事前控制，變被動處理為主動出擊。將 “四杜絕一控制”，落實到班組崗位，嚴(yán)格控制和杜絕工藝設(shè)備事故的發(fā)生。

將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與推進(jìn)現(xiàn)場5s管理、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)相結(jié)合。積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)建設(shè)，使員工認(rèn)識到5S管理是承鋼實現(xiàn)精益生產(chǎn)、變革管理模式、提升員工素質(zhì)、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)，努力提高現(xiàn)場環(huán)境管理水平。組織開展文明生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動。

將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與以人為本，努力為職工辦實事相結(jié)合。反映和解決職工關(guān)心的實際問題，穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊伍，推進(jìn)和諧發(fā)展。

三、以黨建貫標(biāo)和支部示范基地建設(shè)為載體，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“黨員先鋒賽”活動，加強黨建基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)。

實施“黨員先鋒工程”和“黨支部堡壘工程”，實現(xiàn)黨建重心下移，增強支部工作的針對性和時效性，實現(xiàn)支部建設(shè)的基礎(chǔ)在基層、創(chuàng)新在基層、活動在基層，加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。結(jié)合“四優(yōu)四強”活動與“鋼城先鋒”活動，推進(jìn)黨建工作的改進(jìn)和創(chuàng)新。大力開展支部黨建工作對標(biāo)和支部示范基地創(chuàng)建活動，通過黨支部工作對標(biāo)，實現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作的整體提高。推進(jìn)黨支部工作目標(biāo)管理，積極開展支部項目承包活動。

開展“鋼城先鋒”和“紅旗支部競賽”活動。利用“三會一課”加強思想政治教育，開展黨員先進(jìn)性教育，使黨員做到解放思想走在前，遇到困難沖在前，挖潛增效干在前，成為生產(chǎn)工作的骨干力量。要求黨員掛牌上崗，事事處處以實際行動為黨增輝。學(xué)習(xí)新時期政治理論和黨的路線、方針、政策，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到“講黨性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建設(shè)。

四、以人為本，做好思想宣傳工作。

加強形勢任務(wù)教育和宣傳思想工作，要增強宣傳思想工作的親和力、吸引力和感染力，增強職工迎難而上、戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)的信心和能力。2010年是公司搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨支部要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，開展“三項教育”、樹立“三種意識”，統(tǒng)一思想凝聚力量，為“抓管理打指標(biāo)、降成本增效益”和“內(nèi)爭先進(jìn)、外創(chuàng)一流、振興承鋼”立功競賽活動，提供思想保障。及時把握職工思想動態(tài)，開展形勢教育，要居危思危，樹立憂患意識、危機意識。堅持職工思想動態(tài)反饋分析會制度，加強溝通交流、解決職工的熱點難點問題，穩(wěn)定思想穩(wěn)定隊伍，營造和諧氛圍，杜絕越級上訪。黨支部和車間工段領(lǐng)導(dǎo)、班組長要深入崗位，有針對性的做好思想工作，及時化解矛盾；堅持三訪三談，對職工婚喪嫁娶必須及時到位，給與支持與幫助。形成一個團結(jié)創(chuàng)新、真抓實干、爭創(chuàng)一流的工作局面。

五、將“5S”管理與精神文明建設(shè)相結(jié)合，改善環(huán)境、塑造形象。黨支部要積極開展文明示范崗創(chuàng)建并不斷充實創(chuàng)建內(nèi)容，將5S管理、安全生產(chǎn)、合理化建議、最佳實踐者、道德之星評選等與示范崗建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)“三德三做”扎實有效的開展，掀起“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作氛圍。

高度重視職工形勢教育，定期組織時事政治、形勢教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在各站室設(shè)立“文件公示宣傳欄”和報刊架，讓職工及時、準(zhǔn)確、直觀的了解公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢，各項管理精神，增強職工責(zé)任感、危機感。組織員工學(xué)習(xí)《行為規(guī)范》、《文明禮儀手冊》，迅速提升崗位文明素質(zhì)。形成愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、注重細(xì)節(jié)，講求效率的良好氛圍。

六、以“工人先鋒號”為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。黨支部要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、實現(xiàn)精益生產(chǎn)為目標(biāo)。創(chuàng)建讀書活動室和學(xué)習(xí)園地，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，讓職工在學(xué)習(xí)中拓寬視野，開拓思路，增強主動學(xué)習(xí)的能力和意識，以提高職工的綜合素質(zhì)，激發(fā)個人創(chuàng)新能力，持續(xù)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和崗位實踐能力。著力塑造誠實守信，愛崗敬業(yè)，精益求精，盡職盡責(zé)，遵章守紀(jì)，樂于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德素質(zhì)。

二車間：盧軍虎

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強人武部建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強人武部建設(shè)

XXX鎮(zhèn)武裝部長

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義世界觀、方法論在新時期、新階段的集中體現(xiàn)。其中，以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步、持續(xù)增長、講求效益等基本理念，既科學(xué)揭示了經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的客觀規(guī)律，也深刻反映了國防后備力量建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，加強人武部建設(shè)，必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，才能全面提高人武部的建設(shè)質(zhì)量。

一、當(dāng)前人武部建設(shè)存在的實際問題

人武部既是地方黨委的軍事部門，又是政府的兵役機關(guān)；既是人民軍隊的組成部分，從事的又是地方武裝工作。由于領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重性，工作任務(wù)的開放性，工作對象的特殊性，工作環(huán)境的社會性，使得人武部建設(shè)的發(fā)展顯現(xiàn)出復(fù)雜性和動態(tài)性的特點。

（一）日常工作有些“?！?/p>

一是專武干部兼職多，擔(dān)子重。我鎮(zhèn)現(xiàn)共有專武干部3名，其中武裝部長主管武裝，兼管政法、綜治維穩(wěn)、管區(qū)黨務(wù)等工作，武裝部副部長兼任柱塘管區(qū)主任，負(fù)責(zé)管區(qū)各項事務(wù)，武裝干事兼任黨政辦主任、信訪專干、政協(xié)秘書等工作，他們之中多則三四項，少則也有一二項。二是專武干部干勁足，盼頭小。很多專武干部在本職工作上兢兢業(yè)業(yè)，奮斗了不少時間，耗費了大量心血，但升職幔、提職少，造成了干好干壞一個樣，干多干少一個樣的現(xiàn)狀。

（二）民兵整組工作有些“虛”

整組難度大，兵員散。民兵中外出務(wù)工人員多，有編無兵，有兵無編，編非所用，交叉混編。整組過程中也沒有結(jié)合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位臵，也不管人員編組結(jié)果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一時找不到解決問題的好辦法。

（三）應(yīng)急拳頭力量有些“軟”

鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊大多是機關(guān)行政人員組成,完全符合應(yīng)急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,機關(guān)要辦公，應(yīng)急隊伍的拉動受嚴(yán)重影響。這些“戰(zhàn)斗員”既是鎮(zhèn)同類任務(wù)的組織者，又是具體辦事員和協(xié)調(diào)員，長時間執(zhí)行任務(wù)有沖突，難以完成任務(wù)。特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災(zāi)任務(wù)就更難。

（四）武裝工作開展有些“難”

目前正是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的良好時期，黨委政府大項工作主要集中在經(jīng)濟建設(shè)上，已改善民生為重點，導(dǎo)致對武裝工作重視不夠，有時認(rèn)為武裝工作是個軟指標(biāo)，不想更多的投入人力、物力、財力。加之鎮(zhèn)財政十分緊張、困難，投入的武裝經(jīng)費是少之又少，無法滿足武裝工作開支，很難保障民兵政治教育、軍事訓(xùn)練等活動開展。就算組織訓(xùn)練，多數(shù)單位將訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮，訓(xùn)練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)、質(zhì)量不高，甚至不訓(xùn)等問題。

二、解決存在問題的對策

隨著我軍跨越式發(fā)展步伐的不斷加快，從嚴(yán)治軍的地位日益凸顯，人武部的正規(guī)化建設(shè)必須堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，探索規(guī)律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學(xué)，更加有效，為建設(shè)強大的國防后備力量、打贏信息化戰(zhàn)爭提供重要保證。

（一）要強化專武干部培訓(xùn)，努力提高隊伍能力素質(zhì)。要下功夫抓好人武干部、專武干部、民兵干部和國防動員機構(gòu)干部的選拔培養(yǎng)，加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，定期組織專武干部培訓(xùn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部的工作實際，設(shè)臵了隊列、戰(zhàn)術(shù)、民兵組織建設(shè)、戰(zhàn)備工作、完成急難險重任務(wù)等方面的專題輔導(dǎo)，有效提高武裝干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時，拓寬培訓(xùn)渠道，積極組織專武干部、民兵骨干學(xué)習(xí)考察、進(jìn)修輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參與重大軍事任務(wù)，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高。著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊伍，為推動武裝工作又好又快發(fā)展提供可靠的人才保證。

（二）要加強基層民兵隊伍，認(rèn)真搞好民兵整組工作。武裝部對民兵組織進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整布局，改進(jìn)編組辦法、擴大編組范圍、拓寬編組渠道,進(jìn)一步規(guī)范民兵整組的程序方法，就近編入民兵組織等辦法,抓好民兵工作的落實,確保有一個齊裝滿員、基礎(chǔ)扎實、素質(zhì)過硬的基干民兵分隊。同時要加強民兵動態(tài)管理.針對民兵大流量、多流向的問題,建立民兵檔案,對外出打工的民兵的自然概況、工作去向、聯(lián)系電話等登記歸檔,并指定專人管理.建立民兵組織關(guān)系轉(zhuǎn)換接管制度。

（三）要強化武裝工作秩序，盡快完善各類管理制度。正規(guī)的工作秩序，就是要用條令條例規(guī)范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮(zhèn)定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴(yán)密組織，科學(xué)運籌，統(tǒng)籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動局面。要健全學(xué)習(xí)、值班、會議、請示報告、安全保密、總結(jié)講評等制度，落實崗位責(zé)任制。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，實行嚴(yán)格的責(zé)任制、獎懲制，獎功罰過，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，各科密切協(xié)作，主動配合，維護良好的辦公秩序。以準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)謹(jǐn)、求實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成上級交給的任務(wù)。

（四）要加強民兵戰(zhàn)備訓(xùn)練，保證民兵隊伍隨時“拉得出，用得上，打得贏”。

軍事訓(xùn)練是和平建設(shè)時期人武部的一項重要工作，建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序是提高訓(xùn)練質(zhì)量和民兵素質(zhì)的重要保障。正規(guī)的戰(zhàn)備訓(xùn)練，是人武部履行根本職能的保證。

一是要經(jīng)常進(jìn)行戰(zhàn)備教育。建立和完善戰(zhàn)備制度，具有較系統(tǒng)和符合實際的戰(zhàn)備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強戰(zhàn)備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動，具備快速反應(yīng)和應(yīng)變能力。

二是要完善戰(zhàn)備方案。戰(zhàn)備方案是人武部組織實施戰(zhàn)備工作的依據(jù)，要結(jié)合本部承擔(dān)的戰(zhàn)備任務(wù)，擬制和完善本級的各種戰(zhàn)備方案、行動預(yù)案，并使全體人員熟悉方案的有關(guān)規(guī)定和各項制度。

三是要著力提高訓(xùn)練質(zhì)量。堅持按綱施訓(xùn)，強化正規(guī)訓(xùn)練。集訓(xùn)早籌劃，準(zhǔn)備早就緒，人員早落實，確保民兵按時統(tǒng)一集中在訓(xùn)練基地參訓(xùn)；保證訓(xùn)練質(zhì)量，組織嚴(yán)格考核。建立民兵軍事訓(xùn)練考核登記簿，促進(jìn)隊伍軍政素質(zhì)明顯提高。通過建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，逐步達(dá)到訓(xùn)練步驟秩序化，訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化，訓(xùn)練管理制度化，訓(xùn)練手段現(xiàn)代化。緊緊圍繞經(jīng)濟生產(chǎn)安排民兵教育訓(xùn)練和各項活動，主動擔(dān)負(fù)急難險重任務(wù),發(fā)揮民兵的突擊作用。

（五）要加強軍地武裝協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費。一是加強協(xié)調(diào)，形成軍地合力，共同解決好市場經(jīng)濟條件下民兵隊伍人員難集中、活動難開展、教育訓(xùn)練質(zhì)量難提高、軍事任務(wù)難落實等問題。二是加大投入，積極協(xié)調(diào)地方財政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時分發(fā)到民兵手中。應(yīng)急動員準(zhǔn)備和軍事演習(xí)所需的各項經(jīng)費，要優(yōu)先保障。對武裝工作遇到的各種實際問題，要特事特辦，優(yōu)先解決。

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)確保人民

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)確保人民

生命財產(chǎn)安全——淺議民用爆炸物品安全管理

思南縣公安局 劉永松

民爆物品的管理，是公安機關(guān)依法對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)督和依法管理的行政行為，是公安機關(guān)危險物品管理和維護社會治安穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近年來，各級公安機關(guān)本著依法從嚴(yán)管理民爆物品，確保社會穩(wěn)定，從而服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的精神，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有力的措施，針對解決農(nóng)村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差，從業(yè)人員行為缺乏制約和公安機關(guān)審批管理與使用單位現(xiàn)場管理相脫節(jié)等問題，規(guī)范了相應(yīng)的操作規(guī)程和法規(guī)，取得了明顯的成效。然而，由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實際情況來看，形勢很不容樂觀，管理方面仍然存在許多的漏洞，從而導(dǎo)致涉爆案件和事故頻發(fā)，爆炸物品大量流散社會等問題，給社會治安穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全帶來嚴(yán)重的威脅和重大損失。在此，本人就公安機關(guān)特別是基層公安機關(guān)如何管理好民爆物品，談點粗淺的看法。

一、民爆物品管理工作存在的問題及形成的原因分析。

1、安全意識淡薄，對爆炸物品的危害性認(rèn)識不足。爆炸物品用途廣泛，不僅軍事和國防建設(shè)需要，而且開山、采礦、興修水利、筑路、架橋等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也廣為應(yīng)用，是我國經(jīng)濟建設(shè)中必不可少的重要物資。過去由于民用爆炸物品原材料到處都有，而且制作簡單，人們在思想上沒有引起足夠的重視，特別是農(nóng)村，沒有意識到它的危害性和強大的破壞力，喜歡在家存放一定數(shù)量的爆炸物品，用于開山造房子，甚至炸魚的大有人在。非法制造黑火藥的情形更加普遍，人們對這些情形都習(xí)以為常。就是管理部門也沒有引起足夠的重視。

2、民爆物品從業(yè)人員素質(zhì)低下，給管理帶來一定的難度。爆破工作是項危險性很大的工作，許多人都不愿意從事該項職業(yè)，特別是在農(nóng)村從事該項工作的人大多是年齡較大，文化程度較低的農(nóng)民，有些甚至是文盲。管理部門在審批“四大員”作業(yè)證時，無法從高從嚴(yán)要求，勉強給予過關(guān)，每年除了一次年審，再也沒有其他時間參加培訓(xùn)進(jìn)修的機會，作業(yè)人員僅憑習(xí)慣的操作過程和經(jīng)驗從事該項工作，從業(yè)人員管理水平難以提高。

3、管理部門職責(zé)不清，責(zé)任不明確。公安機關(guān)是民爆物品管理工作的主力軍，但民爆專營公司、國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門對民爆物品的管理也有密切的關(guān)系。特別是民爆專營公司、國土資源局、經(jīng)貿(mào)局地礦、在民爆物品的流通、使用等環(huán)節(jié)有著直接的關(guān)系。由于目前沒有一部完整的法律和具體的工作規(guī)范，個部門執(zhí)行各部門自己上級的文件，許多問題各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一樣，于是就容易造成部門和部門之間，上級和下級之間的管理職責(zé)不清，責(zé)任不明確。如項目、機耕路、公路、水電站建設(shè)申請使用爆破器材時不用辦理采礦證，而有的地方的礦管部門認(rèn)為不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要辦理采礦證，那么公安機關(guān)辦理〈爆炸物品使用許可證〉時應(yīng)該怎樣操作呢？又如現(xiàn)在的〈礦山安全條件許可證〉的辦理是以采石為條件還是以營利為標(biāo)準(zhǔn)呢？也就是說什么樣的爆破作業(yè)是礦山的問題，相關(guān)的部門沒有一個統(tǒng)一的定界，所以，公安機關(guān)特別是基層公安機關(guān)就很難操作，就要靠部門之間協(xié)調(diào)來工作了，如果協(xié)調(diào)不好的話就會導(dǎo)致管理的混亂，就會直接影響到經(jīng)濟建設(shè)。與礦管，經(jīng)貿(mào)部門達(dá)成共識，給經(jīng)濟建設(shè)造成了不必要的損失。由于沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范，公安機關(guān)內(nèi)部民爆管理部門的職責(zé)也不清，責(zé)任難落實，造成管理不規(guī)范。

４、現(xiàn)場監(jiān)管不力，制度不落實。

二、談?wù)劗?dāng)前民爆物品管理的對策。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門關(guān)系。各級公安機關(guān)要根據(jù)爆炸物品管理核心要求，針對存在的問題，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，提出工作意見，取得政府支持，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各有關(guān)部門，特別是國土資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門有關(guān)許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關(guān)系，明確各自的職責(zé)和工作配合辦法，杜絕扯皮現(xiàn)象。

2、加強對作業(yè)人員及管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高作業(yè)人員的素質(zhì)和管理隊伍的水平。縣級公安機關(guān)的治安大隊或治安科是民爆物品管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，對民爆四大員培訓(xùn)及派出所的管理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督作用。因此，治安部門要及時傳達(dá)上級公安機關(guān)民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)民爆物品管理動態(tài)，研究民爆物品的管理方法，定時組織轄區(qū)內(nèi)民爆四大員及基層派出所管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民爆四大員自覺遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范，優(yōu)化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)；使基層派出所管理人員精通管理的業(yè)務(wù)，提高管理人員的素質(zhì)。

3、明確職責(zé)，落實管理責(zé)任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度，理就是要具體抓責(zé)任制的落實，把責(zé)任層層落實，一級抓一級，縣公安局把責(zé)任落實到基層派出所和業(yè)務(wù)科，基層派出所和業(yè) 務(wù)科把責(zé)任落實到責(zé)任區(qū)民警和專管人員，然后，責(zé)任區(qū)民警和專管人員把責(zé)任落實到各涉爆單位和民爆四大員，要形成分級管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)、權(quán)、利，誰簽字誰負(fù)責(zé)?；鶎优沙鏊衙癖锲饭芾砉ぷ髁腥胴?zé)任區(qū)民警的考核工作，并把它提到重要的位置上來，要制訂詳細(xì)的目標(biāo)考核責(zé)任制。業(yè)務(wù)科要著重抓好責(zé)任制的落實，加大對基層派出所現(xiàn)場管理的監(jiān)督機制。派出所責(zé)任區(qū)民警要著重抓好安全員對現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督作用，要求安全員對每次爆破作業(yè)的爆破器材的領(lǐng)取、使用、退庫的時間、數(shù)量要如實登記，保證每次爆破作業(yè)要在崗在位，認(rèn)真履行安全員的職責(zé)，杜絕爆破器材在現(xiàn)場作業(yè)時流失，從源頭上堵塞漏洞。同時，在加強內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，還要加強外部的監(jiān)督，如，國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、民爆專營公司等部門的監(jiān)督。

4、加強宣傳和查處涉爆案件的力度。公安機關(guān)，特別是基層派出所、業(yè)務(wù)科要積極宣傳民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，對平時查處的典型案例要大力加以宣傳，教育人們自覺遵守民爆物品的管理的法律法規(guī)。同時管理部門要加大對違反民爆物品管理案件的查處力度。特別是嚴(yán)重違反民用爆炸物品的案件。例如無證爆破、將爆破器材轉(zhuǎn)讓、贈送等違規(guī)行為要從重處罰。該行政拘留的就不要作罰款，該關(guān)閉的就要關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的就要追究刑事責(zé)任。要在全社會形成對民爆物品的嚴(yán)管重打的態(tài)勢。

5、堅持動態(tài)監(jiān)管制度，形成四級聯(lián)防機制。把民爆物品安全監(jiān)管工作落實到基層，形成治安管理大隊、轄區(qū)派出所長、民爆物品專管民警、責(zé)任區(qū)民警和涉瀑單位五級聯(lián)防制，采取家家見面、處處查到、不留死角、消除盲區(qū)、責(zé)任倒查的方法，定期進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)一是堅持動態(tài)監(jiān)管制度，形成四級聯(lián)防機制。把民爆物品安全監(jiān)管工作落實到基層，形成治安管理大隊、轄區(qū)派出所長、民爆物品專管民警、責(zé)任區(qū)民警和涉瀑單位五級聯(lián)防制，采取家家見面、處處查到、不留死角、消除盲區(qū)、責(zé)任倒查的方法，定期進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改。

6、堅持重點督查制度，形成四個到位體系。組織檢查到位，定期組織相關(guān)職能部門組成的安全監(jiān)管工作聯(lián)合檢查組，對全縣各涉瀑單位進(jìn)行全面檢查；分析原因到位，對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記在冊，分析原因，研究制定整改措施；跟蹤整改到位，對掛牌整治的民爆物品安全問題，堅持周跟蹤、旬小結(jié)、月匯報制度，確保問題有效解決；創(chuàng)新方法到位，積極探索創(chuàng)新民爆物品監(jiān)管工作新方法、新路子，有效預(yù)防不安全事故發(fā)生。

7、堅持便民制度，形成四種服務(wù)模式。對臨時需要大規(guī)模使用民爆器材的單位和區(qū)域，采取專業(yè)隊伍、專業(yè)運輸、專業(yè)爆破、專業(yè)管理、專業(yè)回收的方式實行真情服 務(wù)；對小型、零星使用爆破器材的區(qū)域采取就近依托礦山企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畮椭鷧f(xié)調(diào)企業(yè)支持，在確保安全的條件下實行和諧服務(wù)；對當(dāng)?shù)責(zé)o礦產(chǎn)企業(yè)，使用量小的，采取治安管理部門指派有資質(zhì)的專業(yè)公司實行流動服務(wù)；

8、堅持責(zé)任追究制度，形成四個一律標(biāo)準(zhǔn)。對民用爆破物品監(jiān)管不嚴(yán)，造成成果的，一律實行責(zé)任倒查，決不遷就；對違規(guī)、違法行為的，一律按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，實行相同問題，一個標(biāo)準(zhǔn)，一樣對待；對背離服務(wù)宗旨，片面牟取暴利的，一律取消營運資質(zhì)，永不聯(lián)營；對宗旨意識淡薄，服務(wù)意識差的民警，一律按照黨紀(jì)、政紀(jì)從嚴(yán)處理。

9、堅持定期通報制度，形成四個責(zé)任落實。每月對全縣民爆物品監(jiān)管情況進(jìn)行梳理匯總，落實監(jiān)管責(zé)任；對存在問題的涉爆單位，督促整改，落實主體責(zé)任；對違規(guī)違法使用民爆物品、器材的單位，加強政策和法律法規(guī)宣傳，重點督查，落實法律責(zé)任；治安管理部門定期匯報民爆物品使用、監(jiān)管情況，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10、建立爆破服務(wù)公司，實行一條龍服務(wù)的封閉式管理。民爆物品既要嚴(yán)格管理，又要積極服務(wù)，公安機關(guān)要在加強嚴(yán)格管理的同時，又要服務(wù)與生產(chǎn)，否則，就失去了管理的意義。因此，公安機關(guān)在管理民爆物品的過程中不能一管就死，一放就亂，要管而不死，放而不亂，如：全縣爆破服務(wù)公司或爆破服務(wù)隊，以集體或股份制的形式，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的監(jiān)督下，承擔(dān)全縣的所有零星爆破作業(yè)和部分或全部的爆破工程，真正實現(xiàn)一條龍的服務(wù)，在爆炸物品的銷售、運輸、使用、存儲等環(huán)節(jié)實施封閉式管理。

綜上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能單靠公安一家，各有關(guān)部門都要積極參與共同管理，在各個環(huán)節(jié)堵塞漏洞。公安機關(guān)作為民爆物品管理工作的主力軍，要不斷地改變管理方法適應(yīng)新形勢，明確職責(zé)，落實責(zé)任，規(guī)范管理，形成分級管理體制，堅決杜絕民爆物品的流失和涉爆案件、事故的發(fā)生，既要嚴(yán)格管理又要服務(wù)生產(chǎn)。今后的工作中，狠抓日常安全監(jiān)管責(zé)任的落實，確保民爆物品“不流失、不炸響”，切實維護社會治安大局穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。