第一篇：我國人口老齡化的現(xiàn)狀及其對經(jīng)濟影響的研究分析

我國人口老齡化現(xiàn)狀及其對經(jīng)濟影響的研究

一、緒論

進入21世紀以來，人口老齡化正在廣泛而深刻的影響著人類社會生活的各個方面，日益成為世界各國政府高度關(guān)注的重大人口問題。與其他發(fā)達國家相比，中國更是面臨較為嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，同時隨著程度的日益加深，也使得對當前中國經(jīng)濟發(fā)展影響日益突顯。因此，在中國人口老齡化對經(jīng)濟社會產(chǎn)生日益深刻影響的背景下，分析研究人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響顯得極為迫切。

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7％作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。它主要包括兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。

老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而這兩個問題之間既相互聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會保障和權(quán)益保護看作“老年人問題”，把有關(guān)老年人增加對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響稱為“老齡化問題”，這是從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇來認識老齡問題。

二、中國人口老齡化的現(xiàn)狀分析

中國已于1999年開始進入老齡化社會，是世界上較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一，是世界上老年人口最多、增長最快的國家。

（一）中國人口老齡化產(chǎn)生的原因

1．人口死亡率下降和預(yù)期壽命的延長

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，醫(yī)學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得以發(fā)展，死亡率下降對我國老年人口絕對數(shù)量和相對比例的影響正在日益加大。特別是建國后消除了戰(zhàn)爭對人口死亡的影響，政府采取措施減少或根除了饑荒、疾病、溺嬰、社會剝削等因素，基本上控制造成人口大批死亡的霍亂、天花、瘧疾，還著手完善和提高了醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)施和保健服務(wù)水平。人口平均預(yù)期壽命的延長是人口老齡化形成的前提。人口再生產(chǎn)模式完成了由“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉(zhuǎn)變。在平均壽命延長的初期，最大的受益者是嬰兒和兒童。嬰兒死亡率從解放后急劇下降，這就使得20世紀五六十年代出生的絕大部分嬰兒有更為良好的生存機會活到老年。世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報告》，中國男女平均壽命分別為71歲及74歲。隨著人們平均預(yù)期壽命的不斷延長，老年人口數(shù)量和比重逐漸增加，進而出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果，是民富國強的標志。

2．計劃生育政策和生育率迅速下降

在半個多世紀之前，我國因為受傳統(tǒng)思想觀念和一些政治政策的原因?qū)е氯丝诩ぴ?。人口的增加引起了很多社會問題,特別是嚴峻的就業(yè)壓力。

為了解決就業(yè)壓力，使人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從1973年起我國開始推行計劃生育政策，以降低出生率，控制人口自然增長速度。人口出生率和自然增長率分別呈現(xiàn)下降的趨勢.由于出生人數(shù)減少使得少年兒童比重下降，65歲及以上人口的比重相應(yīng)上升，人口老齡化程度不斷提高。由此可見，生育率下降的作用遠遠大于死亡率下降對人口老齡化的推動作用。

（二）中國人口老齡化的特點

1．人口規(guī)模大

在2010年我國第六次人口普查中，0-14歲人口為222459737人，占16.60%；15-59歲人口為939616410人，占70.14%；60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據(jù)此結(jié)果預(yù)計到2050年中國的老齡人口將超過4.12億，約占中國總?cè)丝诘?/5，占世界老年人口的1/4，老齡人口絕對數(shù)量居世界第一位。

2．發(fā)展速度快

自2000年第五次人口普查到2010年的10年間，中國60歲以上的老年人口平均每年增加302萬，年平均增長的速度為2.85%，高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L速度。根據(jù)聯(lián)合國人口署的資料，中國的老年比每五年平均增加的百點，從1997年左右就超過了世界平均水平，也高于發(fā)達國家的發(fā)展速度，預(yù)計到2015年將達到 4.39%的最高速度，而同期世界平均老年比發(fā)展速度也達到最高，僅為2.36%。人口老齡化是一個動態(tài)過程，中國/的老齡化速度快表現(xiàn)在兩個方面:一是人口老齡化速度快于全國總?cè)丝诘脑鲩L速度。二是我國老齡化的進程快于世界其他國家。人稱“跑步進入老齡化”。

3．發(fā)展呈現(xiàn)階段性

縱觀中國人口發(fā)展，人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)四個不同發(fā)展階段：第一階段為老年人口的平穩(wěn)發(fā)展階段，第二階段為人口老齡化的前期階段，到2000年初步進入老齡化階段；第三階段為人口老齡化的調(diào)整階段，在2000年到2030年這期間，人口老齡化速度加快。對這一階段又可分為兩個小階段，一是2000—2015年少兒人口增長率較慢，勞動人口迅速增加，老年人口增長加快；二是2015-2030年少年人口開始減少，勞動人口也出現(xiàn)下降，老年人口迅速增加；2030年到2050年為高水平人口老齡化階段。在這期間老齡化速度開始減慢，但人老年人口比仍保持在一個較高水平。

4．起步晚，未富先老

發(fā)達國家已經(jīng)在幾十年或上百年前就進入了老年型社會，如老年人口比例達到7%的國家和年份分別為：法國1865年、英國1930年、瑞士1935年、美國1945年、日本1970年，與世界人口老齡化的進程比較，雖然中國人口老齡化起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。計劃生育政策加速了中國的人口轉(zhuǎn)變進程，再加上中國龐大的人口基數(shù)，這使得在未來很長一段時期內(nèi)，中國不僅仍保持世界人口大國的地位，還將成為世界上老年人口最多、人口老齡化速度最快的國家之一。我國屬于發(fā)展中國家，人均GDP較低，而我國老年人口比例卻與世界平均水平持平。因此，我國應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟實力和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。

三、我國人口老齡化對經(jīng)濟的影響

（一）人口老齡化對勞動力和勞動生產(chǎn)率的影響

1．人口老齡化會導(dǎo)致勞動力資源的短缺

人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，與貧窮落后無關(guān)，但這并不證明人口老齡化不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。由于我國人口老齡化具有中國特色，因此研究我國人口老齡化對勞動力的影響時，必須進行有針對性地實證分析，否則容易犯主觀片面性錯誤。勞動力是構(gòu)成生產(chǎn)力的最基本要素，勞動力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急壤拇笮?，對?jīng)濟發(fā)展有著重要影響。西歐和北歐一些國家，它們的人口老齡化是隨著經(jīng)濟發(fā)展、生育率自然下降的過程產(chǎn)生的，因此，在其總和生育率達到更替水平時，人口自然增長率極低。人口老齡化程度的不斷提高，導(dǎo)致了勞動力短缺，并影響到經(jīng)濟健康發(fā)展。我國雖然已進入老年型社會，但由于我國人口老齡化是在計劃生育政策推動下產(chǎn)生的，即使總和生育率已低于更替水平，但由于人口規(guī)模大，處于生育年齡的人口多，人口增長速度仍然較快。同時，在第一次和第二次生育高峰出生的人口現(xiàn)在正處于青壯年時期，因此，我國勞動力資源十分豐富，而且在今后相當長的時期內(nèi)，都不會出現(xiàn)勞動力短缺問題。到2050年勞動年齡人口數(shù)量和比例均將降至該預(yù)測期的最低點。隨著人口老齡化程度的不斷提高，總撫養(yǎng)比開始不斷上升，到2050年達到該預(yù)測期的峰值。因此，人口老齡化對勞動力和經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，國家需要及早采取有效措施，積極應(yīng)對人口老齡化帶來的勞動力不足的挑戰(zhàn)。

2．人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響

人口老齡化對勞動生產(chǎn)率影響的計量，影響途徑以及老年勞動力是否比其它年齡段勞動力具有較低的勞動生產(chǎn)率這三個問題，在近年來的研究中得到了更為細致的研究。總結(jié)表示，人口老齡化可通過以下四條途徑影響勞動生產(chǎn)率：第一，勞動力的年齡結(jié)構(gòu)與勞動參與率。在人口因素之外，制度與宏觀經(jīng)濟變量也可引起勞動力年齡結(jié)構(gòu)的變化。其中，不同的養(yǎng)老制度構(gòu)成了對人們退休年齡和方式的不同刺激。對美國已婚退休老年人工作可能性進行的實證研究發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老金收益與老年人勞動供給呈反向關(guān)系。然而，車冀等對青島市養(yǎng)老金與老年勞動力供給行為的實證研究卻發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金與老年人勞動供給正相關(guān)。他們認為造成這一現(xiàn)象的原因是，有養(yǎng)老金的老年人擁有更多的工作機會，在勞動力市場上更有競爭力和延長工作可獲得更多養(yǎng)老金的制度與結(jié)構(gòu)因素。對發(fā)達國家與發(fā)展中國家人均GDP與65歲及以上男性與女性老年人的勞動參與率進行的回歸研究表明，勞動參與率與人均GDP存在反向關(guān)系。他們認為，貧困、缺乏市場機會、基本社會服務(wù)獲取困難和社會網(wǎng)絡(luò)缺乏迫使發(fā)展中國家老年人通過在低收入和危險的行業(yè)中就業(yè)來維持生活。第二，勞均資本存量。新古典增長理論認為勞均資本存量與勞動生產(chǎn)率之間存在同向關(guān)系。通過對18個工業(yè)化國家的實證研究發(fā)現(xiàn)，成年人口增長率通過勞均資本存量對勞均GDP產(chǎn)生了微弱影響，并且兩者之間為反向關(guān)系。第三，技術(shù)。美國兩個學(xué)者在既得利益基礎(chǔ)上證明了，人口老齡化不利于新技術(shù)采用，從而不利于生產(chǎn)率提高。他們的理由是，不同年齡段人口采納新技術(shù)的成本不同，由于新技術(shù)產(chǎn)生收益具有時滯性，老年人在新技術(shù)收益產(chǎn)生前就已死去，但仍要承擔(dān)采用新技術(shù)犧牲休閑的機會成本，所以對新技術(shù)采用持反對意見。他們認為，人口老齡化加大了持反對意見人口的比例，不利于技術(shù)進步。然而，有的學(xué)者認為出生率下降造成勞動力稀缺，誘導(dǎo)下一代人力資本投資增加。而技術(shù)進步依賴于雇員平均人力資本水平，更高的人力資本水平將導(dǎo)致更好的技術(shù)被采用。第四，商品與服務(wù)需求。在非貿(mào)易部門具有較高資本集約度和人口老齡化將引起需求從貿(mào)易部門轉(zhuǎn)向非貿(mào)易部門的假設(shè)下，得到了人口老齡化將造成勞動生產(chǎn)率下降的結(jié)論，但當資本集約度相反或需求轉(zhuǎn)移方向相反時，人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的作用也相反。

我國是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的國家，這些年來經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的一個重要原因在于我國具有供應(yīng)充足的勞動力生產(chǎn)的廉價的勞動密集型產(chǎn)品，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位?？墒抢淆g化將會使這種優(yōu)勢弱化：一方面，老齡化導(dǎo)致了勞動力供給的下降。經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求越來越多，根據(jù)供求關(guān)系原理，勞動力供給的下降將導(dǎo)致勞動力支付的報酬提高，勞動成本相應(yīng)增加。另一方面，人口老齡化降低了勞動生產(chǎn)率。勞動密集型產(chǎn)業(yè)更注重從業(yè)人員的耐受力和適應(yīng)性，勞動者隨著年齡的增長，身體機能也會隨著退化，體力，腦力都處于衰退狀態(tài)，不僅不能勝任現(xiàn)有的工作，而且年長的勞動者在企業(yè)引進新技術(shù)，新設(shè)備時，也不能盡快地接受新的技術(shù)，學(xué)會操作新的設(shè)備。這很大程度上降低了勞動生產(chǎn)率，直接影響了經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）人口老齡化對消費、儲蓄傾向及模式產(chǎn)生的影響

人是生產(chǎn)者，又是消費者，不同年齡的人群，有不同的消費偏好，有不同的儲蓄傾向。因而，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會引起社會消費與儲蓄比例的波動，從而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。

按照生命周期理論，人口老齡化發(fā)展到一定階段，會使得整個社會的消費傾向增加，儲蓄傾向降低。這種轉(zhuǎn)變的后果會產(chǎn)生兩個方面的影響：一是社會消費需求，包括用于老年人的公共支出將會增加，社會消費模式將發(fā)生根本性的變化；二是個人和家庭儲蓄減少。按照經(jīng)濟學(xué)理論觀點，儲蓄等于投資。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，家庭和企業(yè)是資本積累的主要來源，因而，個人消費與儲蓄傾向及模式的變化，會對生產(chǎn)基金的積累產(chǎn)生消極的影響。

因此，在這段時期內(nèi)，主要由于制度方面的原因，老年人口的消費傾向?qū)⑹艿揭欢ǔ潭鹊囊种?。而一旦這些因素得到改善，老年人口的消費需求將迅速增加，對我國的財政政策、稅收政策和消費政策都會產(chǎn)生不可忽視的影響。

（三）人口老齡化對我國社會保障的影響

社會保障制度的核心是社會保險制度。社會保險制度的核心是養(yǎng)老保險制度。推行社會養(yǎng)老保障體系，是社會發(fā)展的必然趨勢。但在選擇社會保障模式時，必須考慮到人口老齡化的影響。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，用于老年人口的養(yǎng)老支出，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人們的收入水平的變動有密切關(guān)系，但與老年人口規(guī)模及比重的關(guān)系更密切。人口老齡化對我國正在健全和完善的社會保障制度提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，目前我國面臨著諸多問題亟待解決。

四、人口老齡化背景下促進經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）充分開發(fā)和利用“銀色人力資源”

隨著社會的進步、生活水平的提高，人們的健康狀況有了巨大的改善，預(yù)期壽命不斷延長。在現(xiàn)實生活中，大部分老齡人的身體比較健康，智慧和經(jīng)驗也正處于成熟期，他們有參與社會發(fā)展的熱情和愿望，如果退休以后只讓他們待在家中，頤養(yǎng)天年，將是人力資源的極大浪費，因此應(yīng)當積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。老年產(chǎn)業(yè)，是指由老年消費市場需求增長帶動而形成的產(chǎn)業(yè)。由于我國老年人口絕對數(shù)量多，老年消費市場規(guī)模龐大，隨著人民生活水平的逐步提高，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）不斷增強經(jīng)濟承載力，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老年人口的養(yǎng)老金、退休金提高了，他們的收入也呈不斷上升的趨勢。老年市場商機無限，購買力非常可觀。特別是中國作為老年人口最多的國家，擁有巨大的消費潛力，如果我們能審時度勢，充分利用現(xiàn)有的前景廣闊的市場，老年產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如果把握得好，將給我國人們創(chuàng)造許多新的工作機會，緩解社會就業(yè)壓力。因此企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品時要有針對性的，以老年人的需要為導(dǎo)向，根據(jù)老年人衣食住行的特點，研制適合他們的產(chǎn)品。重點發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，興建養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、保健機構(gòu)，增加老年服務(wù)項目等。為了老年產(chǎn)業(yè)得到更快、更好的發(fā)展，政府應(yīng)該加強對老齡產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)老年消費品市場的特殊性和異質(zhì)性，出臺相關(guān)政策和法規(guī)支持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵社會資金進入老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟增長創(chuàng)造機遇。由于我國人口老齡化較發(fā)達國家提前到來，因此要在人口老齡化高峰到來之前，大力發(fā)展經(jīng)濟，增強物質(zhì)基礎(chǔ)，提高承載老齡化的能力。大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展，要緊緊抓住“人口紅利”這個難得的戰(zhàn)略機遇期。

（三）加快建立完善適合國情的養(yǎng)老保障

針對我國國情，在養(yǎng)老模式上探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)老年人福利和社會服務(wù)體系為依托、以老年社會福利機構(gòu)為補充的具有中國特色的養(yǎng)老安居模式。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約和思想觀念的影響，絕大多數(shù)老年人都愿意在家養(yǎng)老。而在家養(yǎng)老的老年人中，半數(shù)以上的老年人與已婚子女生活在一起，這種居住方式既有利于低齡老人幫助子女做家務(wù)、照看孫輩，又方便得到子女的經(jīng)濟供養(yǎng)和精神慰藉，同時還能解決已婚子女無住房等問題。我國的人口老齡化現(xiàn)象不是一朝一夕形成的,也不可能在短時期內(nèi)解決這種現(xiàn)象,所以緩解我國人口老齡化的問題還需一段時間的努力.

第二篇：我國人口老齡化現(xiàn)象及其對社會保障制度的影響分析

黃元元 唐雯霞

[摘要]目前我國的人口老齡化正迅速、大規(guī)模、高齡化地到來，而我國現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保障體系很難適應(yīng)這種人口老齡化的形勢。針對人口變遷趨勢，我國應(yīng)在老齡人高峰期到來之前抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，建立可持續(xù)性的社會保障體制。人口老齡化給中國社會經(jīng)濟和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響，老齡化問題已成為不容忽視的重大社會問題。我國人口老齡化的發(fā)展，老年人在社會總?cè)丝谥斜戎氐脑黾樱环矫娼o社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)；另一方面，龐大的老年人群的存在，對我國老年社會保障體系的健全和完善提出了更高的要求。

[關(guān)鍵詞]老齡化；社會保障；挑戰(zhàn)

[中圖分類號]C913.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2008）52-0216-02 人口老齡化給中國社會經(jīng)濟和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響，老齡化問題已成為不容忽視的重大社會問題。我國人口老齡化的發(fā)展，老年人在社會總?cè)丝谥斜戎氐脑黾?，一方面給社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)；另一方面，龐大的老年人群的存在，對我國老年社會保障體系的健全和完善提出了更高的要求。我國人口老齡化的基本態(tài)勢與特點

我國人口基數(shù)大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國人口普查時，我國65歲以上人口已達6.95%，到目前已接近1.32億。而且持續(xù)增長勢頭強勁，預(yù)計2025年60歲老年人口可達2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年將達到4億左右，占總?cè)丝诘?/4以上。老齡人口中，我國80歲以上的高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。作為發(fā)展中國家以及一個人口大國，我國人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點:

1.1 我國人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展水平和社會人口發(fā)展達到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生，呈漸進步伐，當發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均GNP一般在1萬美元以上。而我國成為老齡化國家時，人均GNP僅為800美元。未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化對社會養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟壓力不言而喻。

1.2 農(nóng)村人口老齡化問題愈益突出

我國城鄉(xiāng)差別與人口流動使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動態(tài)而言，由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近，因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問題愈益突出。

1.3 女性老年人負荷沉重 由于社會發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因，老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會受到不公正的待遇。人口老齡化對我國社會保障的挑戰(zhàn)

人口老齡化對我國正在健全和完善的社會保障制度提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，目前我國面臨著諸多問題亟待解決。

2.1 高齡化的老年人口導(dǎo)致社會救助的需求增加

人口老齡化的重要表現(xiàn)之一就是老年人口自身的高齡化，即老年人口的年齡結(jié)構(gòu)也向高齡化發(fā)展，可以稱之為人口高齡化。我國80歲及以上的老年人數(shù)量相對于60歲及以上的老年人口數(shù)量的比例由2000年的9.2％上升到2010年的10.9％后，會呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，然后回升到2030年的10.9％，隨后到2050年快速上升到21.3％，是2000年的2.3倍。高齡老人由于年紀增大導(dǎo)致健康水平明顯下降，生活的自理能力也隨之下降，成為病殘的高發(fā)人群。他們需要更多的經(jīng)濟扶持、醫(yī)療保障和社會救助，從而對老年社會保障和社會服務(wù)體系提出新的要求。

2.2 人口老齡化對養(yǎng)老保險造成巨大壓力

在人口老齡化和工業(yè)化過程中，退休人口增加的速度一般要快于總?cè)丝诘脑黾铀俣?。根?jù)我國第三、四次人口普查和《中國統(tǒng)計年鑒》的資料計算，在近十幾年，我國老年人口以年均3％左右的速度增長，離退休人口則以年均7％左右的速度增長。由于我國養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長對養(yǎng)老保險金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢。為解決這種收不抵支的矛盾，一些地區(qū)不得不將儲存在個人賬戶中的資金用于當期的統(tǒng)籌資金支付，由此導(dǎo)致個人賬戶空轉(zhuǎn)，或出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象。從整體上看，這種養(yǎng)老保險金入不敷出的狀況才剛剛開始，隨著人口老齡化高峰的到來，形勢將更加嚴峻。

2.3 快速增長的老年人口扶養(yǎng)比加重了贍養(yǎng)負擔(dān)

老年人口扶養(yǎng)比是從經(jīng)濟學(xué)角度反映人口老齡化社會后果的動態(tài)指標，即老年人口與勞動年齡人口的比例，通常用百分比表示。隨著我國老齡化社會的到來，我國人口扶養(yǎng)比在未來50年中變化比較明顯。60歲及以上老年人口的扶養(yǎng)比從2000年的15.7％上升到2050年的56.8％，將上升41.1%。少兒人口的扶養(yǎng)比則從2000年的37.2％下降到2050年的28.3％，下降8.9%。即便是少兒人口扶養(yǎng)比下降，但由于60歲及以上老年人口扶養(yǎng)比上升的幅度較大，也將導(dǎo)致總?cè)丝诜鲳B(yǎng)比從2000年的52.9％上升到2050年的85.1％，將上升32.2%。大幅度升高的老年人口扶養(yǎng)比例加重了勞動人口的贍養(yǎng)負擔(dān)，這是我國養(yǎng)老保障必將面對的一個嚴峻考驗，它將會影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。2.4 對社會保障需求加大，制約經(jīng)濟的發(fā)展

老年人保障支出加大，制約社會擴大再生產(chǎn)。一是基本養(yǎng)老金支出加大。2006年，各級財政補助基本養(yǎng)老保險基金675億元，其中中央財政補助504億元。二是醫(yī)療保障費用支出增多。按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題。三是其他老年福利保障支出，如老年公寓、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。這些支出的急劇增加，會減少國家對經(jīng)濟建設(shè)的投入。健全和完善我國社會保障制度

3.1 實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

基本養(yǎng)老金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌。我們應(yīng)進一步做實個人賬戶，改變過去現(xiàn)收現(xiàn)付狀況，實行“統(tǒng)賬”結(jié)合的積累制。擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。我國的基本養(yǎng)老保險最初只覆蓋國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工。2000年，我國把基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍擴大到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。2002年，把基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。這樣使無論在何種性質(zhì)企業(yè)退休的老年人無后顧之憂，做到老有所養(yǎng)。

3.2 開辟多渠道投資，建立可持續(xù)性的保險金體制

做好政府對老年社會保障事業(yè)投入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立促進老齡事業(yè)發(fā)展的長效機制，力爭獲得更好的社會效益和經(jīng)濟效益。逐步增加對老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和老年文化教育、老齡科學(xué)研究、老年活動等方面的投入。通過市場機制，激活老年保障的資金供給，對于既有市場前景又符合老齡事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國家要給予一定的經(jīng)濟支持，逐步建立老齡事業(yè)投入的增長機制。除國家投資外，設(shè)立養(yǎng)老生活保障福利彩票，發(fā)揮社會各級養(yǎng)老基金會的作用，積極引導(dǎo)民營資本和國外資金投入老齡事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多元化養(yǎng)老資金的投入機制。

3.3 倡導(dǎo)個人儲蓄養(yǎng)老，鼓勵老年人積極參加養(yǎng)老儲蓄

基本養(yǎng)老保險應(yīng)堅持低水平、廣覆蓋、量力而行、分類指導(dǎo)、逐步發(fā)展的原則。保障水平低也就意味著擴大覆蓋面具有可能性，但同時也使保障的風(fēng)險過于集中，這樣也為其他的保障項目提供了發(fā)展的空間。在發(fā)展基本養(yǎng)老保險的同時，要建立個人養(yǎng)老儲蓄制度，保護和鼓勵養(yǎng)老儲蓄。應(yīng)建立養(yǎng)老優(yōu)惠儲蓄賬戶，對存款數(shù)額設(shè)定最低的儲蓄限額，子女也應(yīng)定期將部分收入存入該賬戶，所有權(quán)歸其父母，當其達到退休年齡才可以支取使用。這樣，既可以減輕子女的贍養(yǎng)壓力，也可以緩解由于人口老齡化使養(yǎng)老保障支出逐年增長而帶來的經(jīng)濟壓力。

3.4 依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)

老有所養(yǎng)是孔子幾千年前就提出的人類生存標準，這種思想發(fā)展到近代已演變成為大規(guī)模的社會組織目標，進而上升為國家責(zé)任。就我國而言，為使老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂等，應(yīng)加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)中的積極作用。在此方面，筆者認為一應(yīng)加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如可興辦不同檔次、不同形式的老年福利院、老年護理院、老年公寓、托老所等，為老年人提供生活照料、文化、健身等多方面的服務(wù)；二應(yīng)在城市醫(yī)療制度改革中適當向老年人口傾斜，并逐步建立完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)展家庭病床，采取定點、巡回、上門服務(wù)等方式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)和心理咨詢等服務(wù)；三應(yīng)通過創(chuàng)作各種老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品，開辦老年大學(xué)，豐富老年人的精神文化生活，從而把對老年人的思想工作與開展健康有益的文化體育活動結(jié)合起來。

第三篇：人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的影響分析

人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的影響分析

摘 要：本文針對中國人口老齡化的現(xiàn)狀及特點，人口老齡化直接關(guān)系到我國養(yǎng)老保險基金的收支狀況，論述了當前我國養(yǎng)老保險制度中存在的問題，然后從養(yǎng)老保險債務(wù)問題、養(yǎng)老保險基金管理及延遲退休等方面探討了應(yīng)對人口老齡化的政策建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險基金 養(yǎng)老保險制度

隨著我國人口老齡化問題的日益嚴重，老年人口撫養(yǎng)比不斷上升，養(yǎng)老保險基金收支缺口逐年擴大，使我國養(yǎng)老保險基金收支平衡面臨嚴峻考驗。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥心贻p人與老年人數(shù)量比例失衡，即老年人口數(shù)量增加，年輕人口數(shù)量減少的現(xiàn)象。全球通用的衡量人口老齡化的一個方法就是，如果一個國家或者地區(qū)內(nèi)60周歲以上的人口占比達到10%，或者65周歲以上的人口占比達到7%，就可以判斷出被調(diào)查的國家或地區(qū)正處于老齡化發(fā)展階段。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量有了很大提升，人們對醫(yī)療衛(wèi)生條件的要求越來越高，人們的壽命也越來越高，加之我國計劃生育政策的不斷落實，我國的人口出生率也不高，這些都加重了我國人口老齡化現(xiàn)象。通過我國第六次人口普查獲得的信息不難看出，早在2010年我國60周歲以上的人口數(shù)量占比達到13.3%，比2000年有了明顯提升，其中65歲及以上人口占總?cè)丝?.9%，比2000年上升1.9個百分點。截至2015年末，我國60周歲以上的人口占比達到16.1%；65周歲以上的人口占比達到10.5%，這就表明了我國人口老齡化現(xiàn)象日益嚴峻，處于快速老齡化階段。然而，目前，中國仍屬于中等收入國家。與發(fā)達國家相比，中國人口老齡化速度更快，時間更短，因而形成老齡化進程超前于經(jīng)濟發(fā)展的局面。在這樣的背景下，中國人口老齡化體現(xiàn)出其獨有的特征：老年人口基數(shù)大，人口老齡化發(fā)展速度快，未富先老、未備先老，我國養(yǎng)老保障制度的落實也受到了人口老齡化的影響。

二、我國人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響及現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在的不足

（一）我國人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響

第一，養(yǎng)老保險基金籌集更加困難。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，我國每年發(fā)放的養(yǎng)老金總額也在不斷增加，另一方面，每年繳納養(yǎng)老保險金的人數(shù)卻不斷減少，隨著老齡人口數(shù)量不斷增長，全社會養(yǎng)老負擔(dān)也在逐漸擴大。

第二，養(yǎng)老保險基金支出壓力增大。近來隨著老齡人口數(shù)量增多，一方面，上繳養(yǎng)老保險費用的人數(shù)越來越少，而且退休人員及每年發(fā)放的退休金數(shù)量卻越來越多。老齡人口贍養(yǎng)率逐年增長。養(yǎng)老保險基金入不敷出，公共財政終將不堪重負。

（二）當前養(yǎng)老保險制度中存在的問題

第一，基本的養(yǎng)老保險制度不夠完善，涉及到的人員不夠全面?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國有企業(yè)行政事業(yè)單位在職職工及離退休人員，大部分的農(nóng)村人口及個體就業(yè)工作者都無法享受養(yǎng)老保險，參保意識淡薄，未被制度覆蓋，這意味著勞動年齡人口養(yǎng)老保險繳費比例降低，養(yǎng)老保險繳費人數(shù)相對縮減，養(yǎng)老負擔(dān)更加沉重。

第二，養(yǎng)老保險的歷史遺留問題有待解決，有些地方甚至存在空賬運行的問題。雖然我國制定了統(tǒng)賬結(jié)合累積的養(yǎng)老保險制度，但是改革所需的資金不足導(dǎo)致新型養(yǎng)老保險制度的落實受阻，這就導(dǎo)致我國各大地區(qū)出現(xiàn)了空賬運行的問題。智能通過個人賬戶透支的辦法維持養(yǎng)老保險金的正常發(fā)放，養(yǎng)老保險基金職工個人賬戶繳費沒有實際積累下來。我們需要享受養(yǎng)老保險的人口數(shù)量越來越多，每年需要發(fā)放的養(yǎng)老保險金數(shù)量在逐步增加，但是繳納養(yǎng)老保險金的人數(shù)卻逐漸減少，因此，我國的養(yǎng)老保險制度正面臨著“舊債新賬”的雙重壓力，也造成我國面對人口老齡化的養(yǎng)老金支付危機。

第三，養(yǎng)老保險基金保值增值能力較差，存在貶值風(fēng)險。首先，我國當前社會保險基金投資運營存在投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問題，我們國家還沒有形成一套完整的養(yǎng)老金監(jiān)管系統(tǒng)，自然也不能確定投資的風(fēng)險收益值，無法為養(yǎng)老基金提供良好的投資方式，我國目前養(yǎng)老保險基金保值增值能力較差；部分養(yǎng)老基金出現(xiàn)了貶值。根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查可以得知，我國養(yǎng)老金的實際投資回報率為負數(shù)，其次，養(yǎng)老基金監(jiān)督控制體系不夠完善，無法有效防止養(yǎng)老基金貪腐、浪費現(xiàn)象的發(fā)生，因為養(yǎng)老保險金的監(jiān)督管理不夠完善，有的養(yǎng)老保險金被政府部門恣意挪用，這些現(xiàn)象都增加了我國養(yǎng)老保險金的增值風(fēng)險。加之人口老齡化現(xiàn)象日益嚴峻及通貨膨脹的雙重影響，我們急需解決養(yǎng)老保險金的增值問題。

三、針對人口老齡化探析我國養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新對策

第一，有針對性的提升基本養(yǎng)老保險的涉及面。通過不斷擴大我國養(yǎng)老保險的涉及面可以有效增加養(yǎng)老保險資金的多元化，還能在一定程度上緩解我國人口老齡化帶來的養(yǎng)老保險問題。目前的養(yǎng)老保險工作主要對象應(yīng)該鎖定在個體工作人員、農(nóng)村戶口人員等，符合勞動年齡要求的有正當工作收入的人都能夠參與到養(yǎng)老保險金的繳納工作中，這樣退休后也能領(lǐng)取足夠的養(yǎng)老保險金；同時推行適合農(nóng)民參加的養(yǎng)老保險制度，并且通過加強宣傳增強農(nóng)民參保意識；如果沒有固定收入或者收入較低的城鎮(zhèn)或農(nóng)村老人，可以通過政府撥款給予一定的養(yǎng)老補貼，滿足其基本生活需求。

第二，?J真解決養(yǎng)老保險的歷史遺留問題，解決個人賬戶空轉(zhuǎn)的問題。由于我國的養(yǎng)老保險歷史問題沒有得到很好的解決，因此我們需要不斷完善相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險法律規(guī)定，徹底清算養(yǎng)老保險的隱蔽債務(wù)，制定一系列科學(xué)的養(yǎng)老保險債務(wù)償還方案，盡量解決遺留的債務(wù)問題。要想從根本上落實養(yǎng)老保險積累制度，就應(yīng)該解決個人賬戶的空轉(zhuǎn)問題，還能有效緩解社會賬目與個人賬目的統(tǒng)籌管理，進一步完善養(yǎng)老保險制度，促進新舊制度的轉(zhuǎn)軌。同時通過實行部分積累式的基金制籌資模式，才能確保養(yǎng)老保險金的有效積累。

第三，不斷強化養(yǎng)老保險基金的管理力度，有效增強養(yǎng)老保險基金的增值水平。首先需要不斷提升養(yǎng)老保險基金的安全性，嚴禁出現(xiàn)養(yǎng)老保險金被恣意挪用的現(xiàn)象；其次需要逐步完善養(yǎng)老保險金的風(fēng)險評估體系，利用養(yǎng)老保險金投資某項目以前應(yīng)該對投資風(fēng)險進行精準評估，并建立相應(yīng)風(fēng)險防控機制，確保養(yǎng)老保險基金安全；其次，運用養(yǎng)老保險基金進行高效投資。對于不同地區(qū)、不同支付、領(lǐng)取方式的養(yǎng)老保險金應(yīng)該有針對性的制定投資方案，不斷擴大養(yǎng)老基金的投資渠道，投資公共設(shè)施與重大基礎(chǔ)設(shè)施，使基金投資兼具安全性與收益性，提高養(yǎng)老保險基金收益率，進而完成養(yǎng)老保險金的增值；最后，創(chuàng)建一套科學(xué)合理的養(yǎng)老保險金監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控養(yǎng)老保險金的動向，定期完成其審核及評估工作，積極了解存在的資金風(fēng)險，把養(yǎng)老保險金的風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，投資動向要時刻接受人們的監(jiān)督，保障養(yǎng)老保險金的增值。

第四，適當提升在職員工的法定退休年齡，這樣不僅能夠增加養(yǎng)老保險金的累積年限，還能縮短領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的時間，所以可以通過延緩?fù)诵菰黾泳蜆I(yè)人口，同時調(diào)高享受養(yǎng)老保險金的年齡，適當延長領(lǐng)取養(yǎng)老金所需的時間，這樣可以減少養(yǎng)老保險金的總量，從而有效緩解養(yǎng)老保險金的支付壓力。因此，我們可以減少提前退休職工的養(yǎng)老金領(lǐng)取額度或者增加延遲退休職工的養(yǎng)老金領(lǐng)取額度來減少提前退休行為，逐步推遲退休年齡，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金增收減支。同時逐步提高法定退休年齡，是我國應(yīng)對人口老齡化的必然選擇。

參考文獻：

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[2]林義，林熙.人口老齡化與養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問題[J].老齡科學(xué)研究，2015

第四篇：淺談我國人口的老齡化及其對社會養(yǎng)老的影響

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淺談我國人口的老齡化及其對社會養(yǎng)老的影響

作者：顏婧芝

摘 要：我國是在發(fā)展過程中進入老齡化社會的，居民人均收入還處于較低水平，社會保障體系還不夠健全，老齡化不單單加重了家庭贍養(yǎng)負擔(dān)，也使社會撫養(yǎng)負擔(dān)和成本較為沉重；再加上計劃生育政策的實施雖然有效控制了我國人口的增長，卻也減少了勞動人口的數(shù)量，“人口紅利”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪搨?，這將不僅僅阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展，也對我國的社會安定和諧埋下了隱患。關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老模式

胡錦濤總書記在黨的十八大報告中提到：“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)?！崩淆g化的問題早已引起了我國黨和政府的高度關(guān)注。老齡化是我國在進入二十一世紀以來所面臨的重大難題之一，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須予以解決的問題，根據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是“歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象”。那么，我國的人口老齡化對我國社會養(yǎng)老的發(fā)展有造成了怎樣的影響？

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的 《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)劃指出，人口老齡化是我國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，自1999年中國步入老齡化社會以來，中國人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，越來越多的老年人健康水平堪憂，地區(qū)之間人口老齡化程度發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)倒置顯著，人口老齡化超前于現(xiàn)代化，造成人口“未富先老”。另外，我國老年人權(quán)益保護方面法律法規(guī)還不健全，老年人“返貧”較為常見，城鎮(zhèn)老年人的居住環(huán)境問題十分突出，涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時有發(fā)生，老年群體社會管理存在真空等等?？梢哉f我國人口老齡化形勢還是十分嚴峻的。

從以上敘述的內(nèi)容來看，我國老齡化形勢嚴峻，對我國經(jīng)濟社會生活各個方面都有影響，對社會養(yǎng)老也有著深遠的影響。

一、人口老齡化對養(yǎng)老保險造成巨大壓力

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的資料計算，在近十幾年，我國老年人口以年均3%左右的速度增長，離退休人口則以年均7%左右的速度增長。由于我國養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長對養(yǎng)老保險金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢。隨著人口老齡化高峰的到來，形勢將更加嚴峻。

二、快速增長的老年人口贍養(yǎng)系數(shù)加重了贍養(yǎng)負擔(dān)

老年人口負擔(dān)系數(shù)（又稱贍養(yǎng)系數(shù)，指贍養(yǎng)人口占勞動人口的百分比，即60歲以上人口與15～59歲人口的比例）逐年增長，也就是說勞動人口供養(yǎng)老年人口的負擔(dān)將越來越重。預(yù)計到2050年我國勞動人口供養(yǎng)老年人口的負擔(dān)等于 2000年的3—4倍。不僅如此，勞動人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年

孩童。在這種情況下，老年人的養(yǎng)老很大程度上是依賴社會的?？梢哉f，未來幾十年我國勞動人口負擔(dān)之重是可以預(yù)計的，這就極易打擊我國勞動人口的工作動力和熱情，也提高了社會不穩(wěn)定情況發(fā)生的可能性。

三、人口老齡化對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，也影響了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國現(xiàn)行的養(yǎng)老方式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。在人口流動頻繁的今天。這兩種情況必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面嚴重缺乏，依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實現(xiàn)養(yǎng)老目標。這種情況下，一些獨居老人選擇了雇請保姆。近年來保姆工資不斷上漲，除了有經(jīng)濟條件的老人還能勉強承擔(dān)，其他老人尤其是農(nóng)村老人大多只能望洋興嘆；加上老人與保姆相處未必融洽，許多老人最終還是選擇了獨自生活。

我國現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老模式很大程度上已經(jīng)無法滿足老年人的需求，也給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)計到2013年底，中國老年人口總數(shù)將超過2億，到2025年，老年人口總數(shù)將超過3億，2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口。這是一個十分龐大的消費人群和消費需求，孕育一個巨大的消費市場———老年產(chǎn)品市場，也將帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本自1970年進入人口老齡化社會后，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，把第三產(chǎn)業(yè)視為老齡化社會的 “救世主”?？梢哉f，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好的話，完全可以成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。

四、結(jié)論

總的來說，我國的老齡化現(xiàn)象不可避免。雖然，人口老齡化是一個世界性的難題，然而，其他國家都是在經(jīng)濟充分發(fā)展、社會保障體系較為完善的情況下進入老齡化社會的，老齡化對他們經(jīng)濟社會發(fā)展不會造成根本性的影響，較高的收入水平也大大降低了社會的贍養(yǎng)負擔(dān)。我們制定合理靈活而又不乏活力的人口政策，完善社會保障制度，建立以家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式，在全社會加強敬老愛老的教育宣傳，完善老年人權(quán)益保護法等法律法規(guī)，發(fā)展壯大老年產(chǎn)業(yè)等等。

可以說，老齡化問題的解決是勢在必行的。然而，從我國老齡化的特征來看，我國老齡化不僅形勢嚴峻，而且問題復(fù)雜，對此我們要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度對待人口老齡化所帶來的各種問題，實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而減緩人口老齡化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響，在解決人口老齡化問題上成為世界的榜樣！

參考文獻：

[1] 北京大學(xué)老年學(xué)研究所，《持續(xù)的人口老齡化挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略應(yīng)對——第五屆中國老年學(xué)家前沿論壇綜述》，《人口與發(fā)展》2009年第15卷第6期.[2] 中國社會科學(xué)院，《老齡藍皮書 中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》.[3] 黃瑞，《人口老齡化及其經(jīng)濟影響》，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》，2010年第四期.[4] 晏月平廖煉忠，《中國人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及應(yīng)對策略》，《山西師大學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2010年5月第37卷第3期.

第五篇：我國人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響及其對策

我國人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響及其對策

[摘要]在分析人口老齡化的現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢以及我國養(yǎng)老保險制度的影響的基礎(chǔ)上，重點探討了應(yīng)對人口老齡化的對策。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 養(yǎng)老保險制度 影響 對策

進入2001年, 我國的人口類型從成年型迅速轉(zhuǎn)變成老年型,整個社會步入老齡化階段。人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度的影響應(yīng)該引起我們足夠的重視，因此很有值得研究的必要。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢

（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀。國際社會衡量人口老齡化的標準通常有兩個：一是60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%以上；二是65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%以上。凡符合上述兩個標準之一的國家或地區(qū)，就可稱為“老年型國家”或“老年型地區(qū)”。根據(jù)這個標準來看我國第五次人口普查表明，2000年我國65歲以上老年人口已達到8811萬人，占人口總數(shù)的6.96%，我們已經(jīng)接近老齡化國家；2005年底全國1%人口抽樣顯示，我國總?cè)丝跀?shù)達到130756萬人，其中65歲以上人口達到10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。從數(shù)據(jù)可以推斷，我國已經(jīng)真正成為人口老齡化國家。

（二）我國人口老齡化的特點。從我國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，我國人口老齡化呈現(xiàn)出以下四個方面的特點：一是“未富先老”。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家，平均生育率的下降和壽命的延長，屬于典型的“未富先老型”國家。二是老齡化速度快。我國實現(xiàn)從人口成年型向人口老年型轉(zhuǎn)化只用了短短的18年時間（1981－1999年），2005年底全國1%人口抽樣顯示，我國總?cè)丝跀?shù)達到130756萬人，其中65歲以上人口達到10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%，成為世界上老齡人口最多的國家。四是農(nóng)村老齡人口大大高于城鎮(zhèn)。根據(jù)2000年第五次人口普查的結(jié)果顯示，我國8838萬60歲以上老齡人口中，農(nóng)村老齡人口為5944萬，占67.3%。

（三）我國人口老齡化的發(fā)展趨勢。根據(jù)一些學(xué)者的研究結(jié)果，我國人口老齡化進程在未來時期將分為四個階段，第一個階段為人口老齡化加速期（1999－2010年），老年人口比重每年上升0.1%；第二個階段為人口老齡化高速期（2010－2040年），老年人口比重每年將上升0.4%；第三個階段為人口老齡化減速期（2040－2060年），老年人口比重年均上升速度將回落到0.1%；第四個階段為人口老齡化穩(wěn)定期（2060年以后），老年人口比重基本停止上升，人口也達到基本穩(wěn)定。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響

（一）人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老負擔(dān)加重。人口老齡化不僅是老年人占總?cè)丝诘谋壤粩嗵岣叩倪^程,而且也是養(yǎng)老金領(lǐng)取者與繳納養(yǎng)老保險費的在職職工的比例不斷提高的過程,從而對養(yǎng)老保險基金的平衡產(chǎn)生直接的影響。

（二）人口老齡化導(dǎo)致離退休費用不斷攀升。改革開放以來,由于人口老齡化的影響,一方面,每個離退休人員對應(yīng)的在職職工人數(shù)呈逐年下降趨勢。另一方面,離退休退職總費用逐年上升。全國離退休退職費用總額逐年攀升的主要原因在于:一是離退休退職人數(shù)(主要是退休人數(shù))迅速增加。二是每人每年離退休退職費用也逐年攀升。

（三）人口老齡化會使社會養(yǎng)老保險基金籌集模式發(fā)生轉(zhuǎn)換。

世界銀行的一項研究報告預(yù)測,如不改變現(xiàn)收現(xiàn)付模式,中國的養(yǎng)老金支出與工資總額的比例到2030 年時,將上升到48%，遠遠超過國際公認為20-25%的警戒線,屆時將出現(xiàn)養(yǎng)老金支付危機,因為這種代際轉(zhuǎn)移負擔(dān)的基金籌集模式,把退休一代人的養(yǎng)老金負擔(dān)壓在了下一代職工的身上,必將影響下一代人的生產(chǎn)積極性,極大地制約經(jīng)濟發(fā)展,也嚴重地影響社會穩(wěn)定。

三、我國養(yǎng)老保險制度應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)應(yīng)采取的對策

（一）提高認識，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的步伐。在我國，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)。隨著我國人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會問題，農(nóng)村老年人口對社會化養(yǎng)老保險的需求日益迫切。

要提高對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的重要性的認識。要把加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個關(guān)鍵來抓，作為構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容來抓。應(yīng)加大國家對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)為主，集體補助為輔，政府給予政策扶持的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式。

（二）完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險。逐步延長職工退休年齡，增強基本養(yǎng)老保險的基金積累。在當前我國就業(yè)形勢十分嚴峻的情況下，可以分三個階段逐步推遲退休年齡：首先可以將女工人的退休年齡提高到55歲，然后將女工人和女干部的退休年齡推遲到60歲，最后將所有職工的退休年齡推遲到65歲。

解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的歷史債務(wù)問題，逐步做實個人賬戶。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)逐步做實個人賬戶。

改變目前現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌籌資模式，實行部分積累式的基金制籌資模式?？傊?，解決人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度帶來的挑戰(zhàn)不能采取單一的保障辦法，而應(yīng)采取“大保障”的思路，構(gòu)建一個多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。

（三）人口老齡化沖擊下社會養(yǎng)老保險制度的完善。解決人口老齡化問題一個重要的方面, 就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。當今社會,社會養(yǎng)老已成為主要方式,因此必須進一步完善我國的社會養(yǎng)老保險制度。

加快社會養(yǎng)老保險立法,擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。改革養(yǎng)老基金的繳費機制, 實行費改稅, 保證基金入口暢通。改革基金統(tǒng)帳管理模式, 實行分帳管理、實帳運行。通過這些措施,基本養(yǎng)老保險的“空帳戶”問題有望得到解決,個人帳戶可以得到真正的積累,從而實現(xiàn)實帳運行。進一步完善多層次的養(yǎng)老保險體系。完善社會養(yǎng)老保險基金的投資機制,實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值。

未來我國老年人口規(guī)模大,人口老齡化發(fā)展速度快,是在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下迎來了人口老齡化，因此需要抓緊時間從立法、機制改革、管理模式、體系、投資機制等方面去改善，以建立具有中國特色的老年保障體系,應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]張文學(xué).《人口老齡化背景下的中國養(yǎng)老保險制度分析》.統(tǒng)計觀察.2005，（8）.[2]王金安.《人口老齡化與我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺陷分析》.數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究.2003，（7）.[3]張運剛.《人口老齡化與我國養(yǎng)老保險制度改革》.四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2005,（2）.[4]鄭功成.《社會保障制度》.中國人民大學(xué)書報資料中心.2004，（2）.[5]陳堅.淺談我國人口老齡化與社會養(yǎng)老保險制度的完善[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報 , 2003,(03).[6]張運剛.人口老齡化與我國養(yǎng)老保險制度改革[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2005,(02).1999年，世紀之交，千年之交，這是在人類歷史上具有待殊意義的一年，因為1999年標志人類進入長壽時代和人類社會進入全面老齡化的時代。人口老齡化(Population Aging)又稱“人口老化”。人口老齡化的程度取決于死亡率和出生率(除去人口遷移因素)，而出生率的下降則是加速人口老齡化的主要因素。中國是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國的人口老齡化不僅是中國的自身問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進程，備受世界關(guān)注。

二、中國人口老齡化的趨勢和基本特征

(一)中國人口老齡化的發(fā)展趨勢1982年維也納“老齡問題世界全會”規(guī)定:60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%以上的國家和地區(qū)，就是老年型國家或地區(qū)[[3]。一份由CSIS提交的最新調(diào)研報告《銀發(fā)中國》稱:“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6: 1，而往后的35年，這個比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動力人口總數(shù)將比目前減少18%-35%。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量。”(二)中國人口老齡化的基本特征中國人口老齡化發(fā)展速度高，老年人口規(guī)模龐大，地區(qū)發(fā)展嚴重失衡，與其它一些老齡化國家的經(jīng)濟水平相比，中國人口老齡化的進程和中國現(xiàn)有的國力水平不相適應(yīng)，即應(yīng)付人口老齡化的承載能力極為薄弱閻。與先期進入人口老齡化的發(fā)達國家相比，中國人口老齡化有四個鮮明的特征:

第一、老齡化速度大大快于世界平均水平，發(fā)達國家從成年型向老年型轉(zhuǎn)變用了幾十年直至上百年，而我國只用了近20年時間。

第二、城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間在老齡化的發(fā)展速度上是有很大的差異性。經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)人口己經(jīng)開始老齡化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)還相對年輕。上海1980年已進入老齡化社會。而青海、寧夏則要到2010年左右才能到達，相差約30年。

第三、擁有老年人口的絕對數(shù)最大。到今年，中國老年人口將達1.3億，約占世界老年人口的20%0

第四、中國人口老齡化是經(jīng)濟不發(fā)達的情況下出現(xiàn)的。發(fā)達國家大多是“先富后老”，經(jīng)濟發(fā)展為解決人口老齡化問題奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國是尚未富裕卻“老”了，這就增加了我們解決老齡化問題的難度。人口老齡化是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn), 是我國社會文明進步的重要標志之一, 同時, 又成為一個不容忽視的重大社會問題, 對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來一系列的影響。主要表現(xiàn)有: 人口老齡化必然要求用于老年社會保障的費用大幅增加, 需要政府財政做出相應(yīng)安排;人口老齡化使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化, 老年人的醫(yī)療和護理問題日益突出, 對社區(qū)照料服務(wù)的需求迅速增加;老年人對精神文化生活和參與社會發(fā)展的要求不斷提高;老年消費的特殊性對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求;在市場經(jīng)濟的新形勢下, 代際關(guān)系出現(xiàn)許多值得重視的新情況和新問題。這些影響應(yīng)引起高度重視, 研究和采取相應(yīng)對策, 防患于未然。正如江澤民同志指出的: “老齡問題越來越成為一個重要的社會問題, 我們要予以重視。希望各級黨委和政府要加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo), 切實做好這項工作”。胡錦濤同志也強調(diào): “人口老齡化給家庭結(jié)構(gòu)和社會生活帶來新的變化, 對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對于這樣一個重大的社會問題, 全國上下都要有充分的認識, 并積極研究制定相應(yīng)的政策。”

2.2.3 解決好我國健康老齡化問題的主題思路是: 加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系, 加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè);合理規(guī)劃社區(qū)藍圖, 使老年人能就近得到咨詢、生活照料、醫(yī)療保健、護理和緊急救護等各種服務(wù), 并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件, 逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務(wù)體系, 建立有中國特色的安老、養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.2.4 照管好老年人的生活, 使老年人安度晚年, 并不是最終目的, 而是把低齡和健康老人的積極性調(diào)動起來并加入創(chuàng)造社會財富的行列, 減少需要養(yǎng)護的人口, 將老年人重新融入創(chuàng)造價值的生活主流, 開發(fā)老年人人才資源。要在關(guān)懷老年人健康前提下, 量才發(fā)揮, 量力而行, 使“健康老齡化”和“積極老齡化”相結(jié)合。為社會、為國家繼續(xù)奉獻光和熱, 創(chuàng)造更大的財富。

2.2.5 實現(xiàn)健康老齡化, 可以提高老年人的生活、生命質(zhì)量,減輕社會和家庭負擔(dān), 節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生資源, 構(gòu)建和諧社會。隨著社會的發(fā)展, 人民生活水平的提高, 人均壽命的延長, 老年人口逐年增加, 根據(jù)全國老齡辦最新消息, 截至2006 年6 月1 日零時, 我國60 歲以上老年人口總數(shù)為14 657萬人, 占全球老年人口的21.4%, 且老齡化增長速度快, 年均增長率達3.2%, 幾近總?cè)丝谠鲩L速度的5 倍?！翱粘怖先恕北壤@著增加;18%的城市老人常感孤獨;養(yǎng)老保障尚有較大差距。世界各國從成年型到老年型社會的過度一般需50～80 年, 而我國只用了18 年。上述情況說明, 應(yīng)對老齡化問題形勢嚴峻, 做好養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)緊迫。

中國人口老齡化的特點是: 人口規(guī)模大, 老齡化速度快;人口“未富先老”;地區(qū)之間人口老齡化程度不平衡