第一篇：秘書與公文寫作筆記整理

秘書與公文寫作 第一章 事業(yè)單位概況

一、事業(yè)單位概述

1、事業(yè)單位的定義與基本特征

（1）定義：事業(yè)單位，是指國家以社會公益為目的的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第252、411號令）

（2）功能特征：公益性；服務(wù)性（最基本、最鮮明）；知識密集性；公立公有性（3）事業(yè)單位的活動特征（與其他黨政機關(guān)、其他單位的區(qū)別）三大活動特征：

①設(shè)立目的：設(shè)立事業(yè)單位是為了向社會提供某方面的公共服務(wù)。

②履行職責(zé)：事業(yè)單位的職責(zé)是為國民經(jīng)濟和社會各方面提供服務(wù)，包括改善社會生產(chǎn)條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，等等。

③運行方式：事業(yè)單位的運行是通過向社會提供服務(wù)，以加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運行成果主要體提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。與行政單位的區(qū)別：

（1）內(nèi)涵不同——行政單位是國家機關(guān)，而事業(yè)單位是社會服務(wù)組織。

（2）擔(dān)負的職責(zé)不同——行政單位是負責(zé)對國家各項行政事務(wù)進行組織、管理和指揮；而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。

（3）編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費負擔(dān)。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費負擔(dān)。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務(wù)員法》由國家負擔(dān)，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。

二、事業(yè)單位改革

1、事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在問題

2、存在的問題（1）資源配置非社會化（2）編制缺乏法制化、科學(xué)化（3）管理體制行政化、所有制單一（4）人事制度一統(tǒng)化、分配平均化

3、事業(yè)單位改革的目標(biāo)、主要任務(wù)

（1）目標(biāo)：基本優(yōu)先；服務(wù)公平；區(qū)域均衡；門類齊全（2）主要任務(wù)：總體上：建立一套完善的管理運作機制 第一，服務(wù)體系健全；第二，公益目標(biāo)明確；第三，投入機制合理；第四，監(jiān)督制度完善；第五，治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；第六，微觀運行高效。

4、事業(yè)單位改革的內(nèi)容

（1）分類推進事業(yè)單位的改革機構(gòu)

分為三類：管理類：原則上納入行政機構(gòu)序列進行管理； 公益類：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理布局結(jié)構(gòu)； 經(jīng)管類：逐漸轉(zhuǎn)為企業(yè)。

（2）深化事業(yè)單位的人事改革制度

①領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用制度改革。由原來的單一的委任制向多種用人制度（委任制、聘任制：主要的、基本的用人制度、選任制、考任制）轉(zhuǎn)變 ②除公益類事業(yè)單位外，其他都實行聘任制

③除涉密單位和政策性安置人員外，其他所有事業(yè)單位人員一律向社會公開招聘

④逐步實現(xiàn)單個轉(zhuǎn)變：由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；由行政依附關(guān)系向等級人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變；由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變

二、事業(yè)單位的崗位設(shè)置和考核

1、總原則：科學(xué)設(shè)崗、按需設(shè)崗、找崗聘用、競聘上崗、擇優(yōu)聘用

2、設(shè)置類別：管理崗位；專業(yè)技術(shù)崗位；工勤技能崗位

3、崗位設(shè)置等級：（1）管理崗位。管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。根據(jù)人事部的規(guī)定，事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位一到十級職員崗位。（2）專業(yè)技術(shù)崗位：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

（3）工勤技能崗位：工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級。人事部公布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的實施意見規(guī)定，事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

4、事業(yè)單位工作人員的考核（1）考核的內(nèi)容：德、能、勤、績

（2）考核的等級標(biāo)準(zhǔn)：四級：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格

（3）考核的方法、程序：①方法：三結(jié)合：領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合；平時與定期相結(jié)合；定性與定量相結(jié)合 第二章 秘書寫作概論

一、秘書寫作的特點

1、概念：通用公文；實用文體

2、秘書寫作的特點：是職責(zé)寫作；是被動的寫作；是集體寫作：①寫作動機來自于集體②寫作內(nèi)容是集體的③寫作過程——起草、修改、定稿敬多人參與；是法定寫作；是模式化寫作

二、秘書寫作的種類

三、秘書寫作的要求

1、注重實踐性；

2、認識長期性；

3、把握綜合性：文章綜合性、知識綜合性、素養(yǎng)綜合性；

四、秘書應(yīng)具備的素質(zhì)

1、良好的思想政治素養(yǎng)，堅定的政治立場

2、政策理論水平

3、專業(yè)知識

4、知識結(jié)構(gòu)

5、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng) 第三章 行政公文概述

一、行政公文概述

1、公文概念——“公”，指公務(wù)；“文”，指文書。公文是公務(wù)文書的簡稱。我們現(xiàn)在所說的公文，泛指各機關(guān)、團體、組織及企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定制成的用于公務(wù)活動的程式性文書。（1）共產(chǎn)黨的公文（中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文）計有14個文種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要；

（2）人大機關(guān)的公文（國家權(quán)力機關(guān)的公文）計有14個文種：公告、決議、決定；法、條例、規(guī)則、實施辦法；議案；建議、批評意見；請示、批復(fù)、報告、通知、通報、函、意見、會議紀(jì)要

（3）部隊公文（中國人民解放軍機關(guān)公文）計有11個文種：軍事命令；通令；指示；通知；通報；請示；報告；計劃；批復(fù)；公函；布告

2、行政公文的概念：行政機關(guān)的公務(wù)文書（法定效力、規(guī)范體式）

3、行政公文的特點：權(quán)威性；規(guī)范性；程序性；實效性

4、行政公文的分類政府機關(guān)的公文（國家行政機關(guān)公文）計有13個文種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要 從行文方向分，可分為：上行文；下行文；平行文 按緊急程度分：特急件；急件；常規(guī)件 按密級分：絕密；機密；秘密；普通；公布

二、行政公文的行文規(guī)則

1、上行文（下級機關(guān)單位主送上級機關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）按隸屬關(guān)系，逐級行上，一般不得越級

（2）“請示”應(yīng)一文一事，只寫一個主送機關(guān)，其他機關(guān)用抄送形式（3）“報告”中不得夾帶請示事項

（4）下級政府機關(guān)不得向上級機關(guān)負責(zé)人送“請示”“報告”“意見”等（5）受雙層領(lǐng)導(dǎo)的，寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)

（6）“意見”用于上行文的，要按“請示”性的公文的程序要求辦理

2、下行文（上級機關(guān)單位主送下級機關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）政府各部門之間，政府的某一部門與下一級政府之間不得用下行文

（2）政府部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自各自向下行文（如果向下行文，上級部門應(yīng)責(zé)令撤銷）

（3）向下級機關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)發(fā)的重要公文，應(yīng)同時向直接上級機關(guān)抄送一份（4）上級機關(guān)向下級機關(guān)行文，必須向其受雙重領(lǐng)導(dǎo)的與上級抄送一份

（5）“意見”作為下行文時，文中有明確要求的下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行，無明確要求的，應(yīng)參照執(zhí)行

3、平行文（發(fā)文機關(guān)單位主送平級機關(guān)單位或不相隸屬機關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）“函”與其他公文一樣，同樣具有制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法定效力（2）“意見”作為平行文，提出的意見僅供對方參考

4、聯(lián)合行文規(guī)則——同級別

（1）同級政府、同級政府部門、上級政府部門與下級政府，可聯(lián)合行文（2）政府與同級的黨委、軍隊、機關(guān)可聯(lián)合行文（3）同級黨、政等部門之間可聯(lián)合行文

（4）政府與同級的人民團體、事業(yè)單位可聯(lián)合行文

三、行政公文的處理

1、公文處理的概念、原則、要求

（1）概念：指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等（2）原則：實事求是；精簡；高效（3）要求：及時；準(zhǔn)確；安全（保密）

2、行政公文的辦理（1）發(fā)文辦理

①草擬。注意六點：符合國家法律法規(guī)；情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，力求精簡；公文的文種恰當(dāng)；擬定緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急原因，根據(jù)需要確定緊急程度；人名、地名、數(shù)字、引文正確；結(jié)構(gòu)層次敘述正確 ②審核。是否需要行文；行文是否恰當(dāng)；是否符合法規(guī)

③簽發(fā)。以單位制發(fā)的上行文，由主要負責(zé)人簽發(fā)；下行文或平行文由負責(zé)人或負責(zé)人制定的其他負責(zé)人簽發(fā)

④復(fù)核。簽發(fā)手續(xù)；附件材料；格式 ⑤發(fā)?。ㄓ∷ⅲ抻糜?/p>

⑦登記。發(fā)文序號、日期、發(fā)文機關(guān)、文件標(biāo)題、發(fā)文字號、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、擬稿、虛擬稿 ⑧分發(fā)（2）收文辦理 ①簽收

②登記。收文日期、來文機關(guān)、發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、緊急程度、份數(shù) ③審核。是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合法規(guī)；行文的格式規(guī)則是否恰當(dāng) ④擬辦。對上級來文提出擬辦的意見 ⑤批辦。負責(zé)人對來文作出批示 ⑥承辦。核心環(huán)節(jié)。管轄部門具體辦理 ⑦催辦（3）公文歸檔（4）公文管理

①國務(wù)院《辦法》規(guī)定公文由文秘部門或文秘專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀 ②文秘部門應(yīng)建立健全本機關(guān)

③上級機關(guān)公文，除絕密級和注明不得翻印的，其他的經(jīng)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以翻印，注明翻印機關(guān)、份數(shù)、日期

④公開發(fā)布的要文，須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)

⑤公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)加蓋復(fù)印機關(guān)的證明章 ⑥公文被撤銷、廢止、視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力

⑦不具備歸檔和存藏價值的公文，經(jīng)鑒別并經(jīng)辦公廳的批準(zhǔn)，可以銷毀

⑧銷毀密級公文，應(yīng)到指定場所由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷，其中絕密公文應(yīng)登記

⑨機關(guān)合并時，公文合并管理；機關(guān)撤銷時，公文應(yīng)移交檔案部門

四、行政公文的格式

1、用紙、排版、印裝、要求

（1）用紙：采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型（210mm*297mm）

頁邊與版心尺寸：天頭（上白邊）：37mm±1mm；訂口（左白邊）：28mm±1mm 版心尺寸：156mm*225mm（2）排版：正文：3號仿宋體，每頁22行，每行28字（3）印刷：應(yīng)兩面印，頁碼套正，墨色達標(biāo)，均勻，字面不花，無劃斷

2、行政公文各要素的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（眉首、主體、版記）（1）眉首：①公文份數(shù)序號 例: 0000001 ②秘密等級和保密期限 例：絕密★1年 ③緊急程度 例: 特急 急件 ④發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 例: 中共中央文件

⑤發(fā)文字號：由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號三部分組成。例: 中發(fā)〔2004〕1號 ⑥簽發(fā)人（其中第1、2、3、6這四項是選擇項）

(2)主體，七個要素①公文標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，例：國務(wù)院關(guān)于??的通知 ②主送機關(guān)

③公文正文，一般區(qū)分為開頭、主文、結(jié)語三部分。

④附件說明 例： 附件：1.××××××××× 2.××××××××× ⑤成文日期 例: 二○○四年二月十四日 ⑥公文生效標(biāo)識（即印章）

⑦附注 例：（此件發(fā)至縣、團級，傳達至全體黨員）

3、各要素的標(biāo)識規(guī)則

（1）眉首（2）主體（3）版記——主題詞（①《國務(wù)院主題詞表》②最多不超過五個③順序：類別詞、類屬詞、文件）、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、日期

五、行政公文的常用語（模式化用語）

1、起首語：為、為了、根據(jù)、按照、遵照、依據(jù)、建議、關(guān)于、由于、目前、當(dāng)前、茲、茲有、茲將、茲介紹、茲派等

2、銜接語：根據(jù)?決定、根據(jù)?將通告如下、為了?現(xiàn)決定、為此、現(xiàn)就?情況如下、現(xiàn)將?報告如下、經(jīng)?批準(zhǔn)（同意）、現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下、現(xiàn)就?提出如下意見、擬采取如下措施、經(jīng)?研究答復(fù)如下、以上各點、綜上所述、由此可見、總而言之

3、引述語：悉，收悉，電悉，文悉，破悉，欣悉

4、批轉(zhuǎn)語：批示，批閱，審批，批轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)，印發(fā)

5、稱謂語：我（部、局、校?），貴（部?），你（局?），本（部?），該（局?）

6、經(jīng)辦語：經(jīng)，業(yè)經(jīng)，未經(jīng)，擬，擬定，施行，實行，試行，可行，執(zhí)行，參照執(zhí)行，貫徹執(zhí)行，審定，審議，審發(fā)，審核，會議討論，會議聽取，會議認為，會議指出

7、表態(tài)語：不同意，原則同意，同意，擬同意，不行，可辦，可行，照辦，批準(zhǔn)，原則批準(zhǔn)

8、結(jié)束語：上行——請批示；如無不妥，請批示各地執(zhí)行；是否，請批復(fù)；特此報告；以上報告；請審閱；請指示

平行——特此函達；請予研究復(fù)函；專此函達，盼復(fù)；不知尊意如何，盼函告；專此函復(fù) 下行——此復(fù)；特此專復(fù)；特此公告；特此通告；特此通報；情（望）遵照執(zhí)行

六、行政公文的結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：（1）三元素標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種（2）兩元素標(biāo)題：事由+文種

（3）四元素標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+原發(fā)文機關(guān)+事由+文種，（4）五元素標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+原發(fā)文機關(guān)+事由+文種，地方政府用得多 原則：（1）標(biāo)題中不許有標(biāo)點符號，除法規(guī)、規(guī)章外

（2）字數(shù)多可分行，分行時注意詞或詞組要完整，不要硬性拆開，無論單行還是多行，都要居中排列

2、主送機關(guān)：”主送機關(guān)“位于標(biāo)題左下方，頂格，后邊用冒號，黑字體

3、正文

（1）發(fā)文緣由：寫發(fā)文的目的、意義、根據(jù)或背景（2）事項：公文的核心內(nèi)容。格式：一段式或條款式

（3）結(jié)尾：①專用屬語，如“妥否，請批示”“特此回復(fù)”（多用上行文）②提出希望，如“望遵照執(zhí)行”（多用下行文）③規(guī)定實施日期，如“本公告自公布之日起實行” ④禿尾

4、附件：不是所有公文都要求有附件，有附件的有兩種情況（1）補充說明正件中的內(nèi)容的材料，如：報表、照片、典型材料（2）補充正件主要內(nèi)容的，如“要轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的法規(guī)等

5、落款：即印章

6、成文日期：位于印章下方

7、附注：如：傳達范圍，引文出處，名詞解釋

《辦法》對”請示“有特殊要求，文末必須有附注，在圓括號內(nèi)寫明聯(lián)系人的姓名、電話 第四章 常用行政公文的寫作

一、通知

（一）通知的概念：下行文或平行文（不能上行文）

（二）通知的特點：適用范圍廣、使用頻率高、很強的時效性、發(fā)布形式的靈活性

（三）通知的種類：批轉(zhuǎn)通知：對下級機關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)通知：對上級來文的處理；傳達通知：對本機關(guān)的事物，包括印發(fā)通知，事項通知，會議通知；任免通知

（四）通知的適用范圍（通知的作用）1．批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文。

2．轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。3．傳達要求下級機關(guān)辦理或者執(zhí)行的事項。4．傳達需要有關(guān)單位周知的事項。

5．發(fā)布本機關(guān)、單位制定的規(guī)章制度，印發(fā)本機關(guān)單位的有關(guān)文件。6．公布任免事項。

（五）通知的結(jié)構(gòu)，由五部分組成：標(biāo)題、主送機關(guān)、成文、落款、日期

1、標(biāo)題（1）三要素組成：發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如國務(wù)院關(guān)于?的通知（2）兩要素組成：事由+文種（落款上加蓋發(fā)文機關(guān)的章）（3）四要素組成：轉(zhuǎn)送通知

2、主送機關(guān)，一般為下級機關(guān)，不能免寫

（1）主送機關(guān)單一或不超過三個時，應(yīng)直接寫名稱或依序排列

（2）主送機關(guān)超過三個時，用抽象概括的寫法，并用逗號、頓號區(qū)分類別。例如：各省、市、自治區(qū)黨委，各大軍區(qū)，國務(wù)院各部委黨組

3、正文，“一般由發(fā)文緣由+通知事項+結(jié)尾”構(gòu)成（1）發(fā)文緣由

（2）通知事項——主體部分

（3）結(jié)尾：提出要求，希望；習(xí)慣用語,“特此通知”“請遵照執(zhí)行”等；其他說明；沒有結(jié)尾（禿尾）

4、附件（“附件”兩字在下一頁開頭頂格寫黑體字）

5、落款（右下方，單位在上，日期在下）

（六）通知的具體寫法

1、批轉(zhuǎn)通知的寫法

正文格式：批語+轉(zhuǎn)發(fā)語，常用“現(xiàn)將?批轉(zhuǎn)給你們，請參照執(zhí)行”

2、轉(zhuǎn)發(fā)通知：“轉(zhuǎn)述批語+轉(zhuǎn)發(fā)語”）意義、執(zhí)行要求，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”

3、傳達通知

（1）印發(fā)通知，正文結(jié)構(gòu)：發(fā)文緣由+印發(fā)語，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”（2）事項通知，“發(fā)文緣由+通知事項+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——意義、根據(jù)、背景等

②通知事項——a、指示性——政策性、權(quán)威性、原則性 b、周知性——具體明確，層次清晰 ③結(jié)尾——提出希望、要求或慣用語或禿尾（3）會議通知“發(fā)文緣由+通知事項+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——召開會議的意義、根據(jù)、背景等

②通知事項——包括：開會的目的，議題（專題），與會人員，會議名稱，地點，會期，報到時間，與會者應(yīng)做的準(zhǔn)備工作，食宿費用，籌備單位，聯(lián)系方式 ③結(jié)尾

第二篇：秘書公文寫作筆記（定稿）

秘書公文寫作筆記

緒論：

一、如何提高秘書的寫作能力？ 聽：領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)工作思路、經(jīng)驗、具體要求；各部門工作進展情況，各問題的出現(xiàn)· 2 記：記錄聽到的，以及學(xué)習(xí)內(nèi)容，隨手記錄 讀：報刊報紙，了解國家方針政策，領(lǐng)導(dǎo)講話文件 4 寫：寫、練公文

二、注重改進和提高寫作能力的方法 漸進法：從小文章寫起，由簡到繁、由出道精、由少到多 2 綜合法：各種不同的工作的了解 旁觀法：領(lǐng)導(dǎo)不滿意的文章，放置一兩天再來寫 4 討論法：和領(lǐng)導(dǎo)、同事討論 珍藏法：將刊物、文件上的公文收藏學(xué)習(xí)6 精簡法：從文字上下工夫，不斷簡練

三、注重養(yǎng)成良好的寫作習(xí)慣 1 多寫： 2 勤思： 善易：善于變換角度和位置，揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，替代思考 4 樂創(chuàng)：有創(chuàng)新意識，筆刀文成，耳目一新 第一章 秘書寫作概論 第一節(jié) 秘書寫作的概念

一、秘書寫作的概念：秘書寫作時指秘書崗位從業(yè)人員根據(jù)工作需要，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)撰寫各類公文及其他實用文書的寫作行為

二、秘書寫作的特征： 職業(yè)寫作：不是秘書自發(fā)行為，而是領(lǐng)導(dǎo)賦予的工作，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，是代表領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行為 功利寫作：實用，直言要做什么 3 受命寫作： 定向?qū)懽鳎横槍ぷ饕?、群體特點組織內(nèi)容語言等 規(guī)范寫作：邏輯性強，格式規(guī)范，具有程式化特征，制約主觀隨意性，體現(xiàn)專業(yè)性 第二節(jié) 秘書寫作的主體

一、秘書寫作主體的界定：

主體是有認識和實踐能力的人，是實踐活動和認識活動的承擔(dān)者 客體是指主體以外的客觀事物，是主體認識和實踐的對象 秘書主體包括：職業(yè)秘書，兼職秘書和領(lǐng)導(dǎo)人

二、秘書寫作主體的內(nèi)涵

（一）寫作主體的角色定位：角色隨著社會關(guān)系的變化而變化，角色理論的中心概念是角色扮演（是指個體根據(jù)自己所處的特點位置，按照角色期待進行的一系列活動）

角色扮演的具體過程：

（1）第一階段是角色定位：定位過高，過低或者是角色錯位

（2）第二個階段是角色領(lǐng)悟：領(lǐng)悟程度越深，與社會期望的差距越小，角色扮演的效果就越好

（3）第三個階段時角色學(xué)習(xí)：了解角色的硬件（義務(wù)、權(quán)利、行為規(guī)范），培養(yǎng)角色的軟件（態(tài)度、情感、知覺）（4）第四個階是角色實踐：按照自己的角色定位和角色期望創(chuàng)造角色（5）第五個階段是角色評價 秘書的角色定位： 參謀角色：決策層的非決策者 助理角色：最為核心的角色，秘書協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成工作，是最基礎(chǔ)的，最常見的角色 3 服務(wù)角色：以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主，也要服務(wù)大眾 聯(lián)絡(luò)角色：處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為單位發(fā)展創(chuàng)造一種良好的環(huán)境

寫作角度來講：“三位一體”的虛擬領(lǐng)導(dǎo)主體

“三位一體”是指秘書寫作過程中，集國家、立意（體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的想法、自己的特點）表達主體為一體，其中國家、立意主體是統(tǒng)治和管理的需要，參與制作，表達主體是控制文章的過程，特征是：主體的復(fù)雜性和多樣性

（二）寫作主體的雙向轉(zhuǎn)化 立意主體與表達主體的雙向轉(zhuǎn)化。立意主體為領(lǐng)導(dǎo)，表達主體為本人，在寫時需站在領(lǐng)導(dǎo)角度，以領(lǐng)導(dǎo)的身份進行立意和行文 職業(yè)人格智慧與個體生存人格智慧的雙向磨合：要領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的喜好、品味等，（三）寫作過程的沖突破解

秘書寫作不是個體的寫作行為，而是群體的共同創(chuàng)造，寫什么——怎么寫

具體的臨床寫作中，秘書會遇到創(chuàng)造個性與群體要求的沖突，他授性局限者寫作者思想認識的深刻性和情感體驗的廣闊性 規(guī)范性導(dǎo)致了其形式美感的千篇一律(四)秘書寫作主體的功能特征

（一）認知功能特征：

立意主體的需要屬于功能性需要 表達主體的需要屬于功利性需要

（二）情感的功能特征：實用文體寫作普遍理論認為公文寫作不需要或應(yīng)該拒絕情感

（三）道德功能特征：在具體的臨安寫作中，自始至終貫穿著寫作主體的道德傾向，和道德評價

第三節(jié) 秘書寫作的客體 一 秘書寫作客體的界定

只有那些與寫作主體的創(chuàng)作心理相對應(yīng)的進入寫作者的視野，流淌在寫作者的筆端，用文字符號表達出的對象，才能稱之為寫作客體

寫作客體主要有四種類型：對象化的自然世界、群體化的社會生活、個體化的人生狀態(tài)、外在化的精神產(chǎn)品

二、寫作客體的特征

相對穩(wěn)定性、具體多變性、真實可靠性 第二章 秘書寫作的一般過程 第一節(jié) 寫作準(zhǔn)備

一 實現(xiàn)動機轉(zhuǎn)化：秘書寫作主體要有意識地將被動性動機轉(zhuǎn)化為主動性動機 二 明確行為目的：對行文目的的領(lǐng)會要清楚、深刻、全面、準(zhǔn)確 三 確定公文主題：主題先行，單一鮮明

四 收集研究材料：秘書掌握材料的多少和熟練程度，決定公文信息量的大小，也決定著公文的深度和質(zhì)量

資料分為三類：依據(jù)類、佐證類、輔助類 五 選擇行文文種：根據(jù)行文目的以及行文關(guān)系來選用文種 第二節(jié) 撰擬公文 一 構(gòu)思篇章結(jié)構(gòu)：

第一步：設(shè)情以位體——確定主題，安排結(jié)構(gòu) 第二步：酌事以取類——甄別材料，安排位置 第三步：措辭以舉要——提煉文字，列出提綱

構(gòu)思階段所要完成四大任務(wù)：一是統(tǒng)籌內(nèi)容、二是聯(lián)線收尾、三是關(guān)聯(lián)左右、四是取舍素材 常用的公文結(jié)構(gòu)形式以及構(gòu)思方法： 并列式：主題，側(cè)面。歸納法 遞進式：由淺到深。剝繭法 總分式：總結(jié)，分析。演繹法 構(gòu)思的注意事項：

一是通觀全局：明確行為目的才能立足現(xiàn)實，成竹在胸 二是開闊思路：創(chuàng)造力

三是注意剪裁：不必要的意思想法，不明確不典型的材料 二 擬定寫作提綱

（一）寫作提綱的用途：

用于征求立意主體的意見，避免寫作成果偏離立意主體的發(fā)文意圖用于思路的條理化和合理安排的材料

（二）寫作提綱的內(nèi)容：一般包括初擬標(biāo)題，主要思想觀點以及主要事項，重點章節(jié)的布局以及主要內(nèi)容，段落層次的大體安排，開頭結(jié)尾的方式以及需要過度以及照應(yīng)的地方

（三）寫作提綱的詳略：取決于文稿的長短、重要程度，寫作主體的熟悉程度以及寫作習(xí)慣 三 起草撰寫成文

初稿的撰寫順利與否，決定了完成既定任務(wù)的效率和質(zhì)量 首先使自己盡快進入寫作狀態(tài)，其次力爭達到嚴、準(zhǔn)、精、快 嚴：保持政治上的嚴肅性，和政策上的嚴密性 準(zhǔn)：內(nèi)容準(zhǔn)確，體式規(guī)范

精：文字精煉，言簡意賅，條理清楚，邏輯嚴密 快：思路順暢，盡快脫稿 第三節(jié) 審改定稿 一 審核修改的重要性

審核修改是文章草擬完成之后的精加工，是寫作主體不斷深化認識，不斷完善表達的過程 從寫作規(guī)律來看，草擬的文章必須修改

從寫作實踐來看，古今中外的文章精品大多得力于修改 二 審核修改能力的培養(yǎng)和鍛煉

對文稿的審核修改是寫作能力的一個重要組成部分，被稱為“改動工夫”主體明確，材料恰當(dāng)，機構(gòu)合理，語言準(zhǔn)確規(guī)范 需從三個方面不斷培養(yǎng)和鍛煉： 一是培養(yǎng)自己的鑒賞識別能力，二是掌握更多的知識和信息，收集資料，平時積累 三是在實踐中鍛煉和強化審核修改能力 三 修改文稿的方式 1 自己改：時間比較緊急的文稿，一般采取朗讀的方式，時間較寬裕的采取冷卻處理的方法，也可采用推敲斟酌法 2 請別人改，云山蒼蒼，江水泱泱，先生之風(fēng)，山高水長 3 集體討論修改

第三章 秘書寫作的思維和語言

第一節(jié) 秘書寫作主體的思維特點：被動性和規(guī)約性 第二節(jié) 秘書寫作的思維方式：

一 目的性思維：首先體現(xiàn)為審時度勢的思維取向，把握公文所產(chǎn)生的原因背景功能目的措施，其次體現(xiàn)為遵命運思的傾向

二 對象化思維：圍繞作者想要處理的那一件事

三 模式化思維：公文寫作也要求有獨到的見解，但并不刻意求新求異；公文寫作只用敘述、議論、說明三種方式

四 替代思維：站在他人的立場，設(shè)身處地替他人思考的一種思維方式，與代言作者身份密切相關(guān)，是一種被動的限制的組織性的思維

五邏輯思維：是人在認識過程中借助于概念、判斷、推理反映現(xiàn)實的思維方式 概念的準(zhǔn)確性：概念的思維形式是語氣詞

判斷的準(zhǔn)確性：對事物要有準(zhǔn)確的判斷，判斷的思維形式是句子 大量運用推理：必須是真的，符合現(xiàn)實的，推理方式必須正確 第三節(jié) 秘書寫作語言運用

一 秘書寫作語言的特點：公文語言與其他各類文章語體相比，風(fēng)格迥異，個性鮮明 二 秘書寫作語言運用的要求：

（一）準(zhǔn)確

秘書寫作符合事物本來面貌的語言，就是準(zhǔn)確地語言，準(zhǔn)確即言實相符，不悖事理，用詞準(zhǔn)確恰當(dāng)，表意明確周密；公文所用語言要十分講求措辭和用理得妥帖，十分注意詞語多反映的概念在概念和外延的準(zhǔn)確度。如何做到公文語言的準(zhǔn)確性呢？ 1 措辭恰當(dāng)： 一，詞無歧義 二，言不費解

三，仔細辨析同義詞和近義詞，弄清其詞義范圍大小，程度深淺和分量輕重，根據(jù)表達需要，選用最恰當(dāng)?shù)摹? 慎用文學(xué)語言 恰當(dāng)?shù)氖褂媚：Z言，利用模糊詞和公文表達的專用語

模糊詞：①表時間的：最近、近來、當(dāng)前、過去、往日、長期、初期等沒有標(biāo)明明確的時間段

表范圍：個別、有些、大多數(shù)、少數(shù)、有關(guān)、局部、一部分 表程度：巨大、重大、特大、一定、稍微、差不多、充分、足夠 表頻率：經(jīng)常、不斷、往、多久、仿佛、一再 表數(shù)量：一伙、一系列、多次、屢次、表趨向：繼續(xù)、持續(xù)、增長、減少、減輕、強化等

（二）準(zhǔn)確：

語言簡練就是簡明扼要，言簡意賅，力求以較少的文字表達較豐富的內(nèi)容，做到以少勝多，以簡代繁、言簡意賅，文約而意簡（精簡字數(shù)，注意選用通俗易懂的語言）1 使用套語，8種 適當(dāng)使用約定俗成的規(guī)范化語言 3 盡可能使用短語 4 適當(dāng)使用一些文言用語“來函收悉” 5 反復(fù)錘煉語言

（三）平實

在語言運用上，提倡質(zhì)樸無華，開門見山，平易自然，通俗易懂（感情樸實、用詞樸素）使用限制性詞語，少用修飾性的定語和狀語 第四章 秘書寫作規(guī)律

規(guī)律是事物之間的本質(zhì)的聯(lián)系 一 主體客體統(tǒng)一規(guī)律

（一）主體的主觀認識與客體的客觀實際統(tǒng)一

（二）主體的寫作動機與現(xiàn)實的實戰(zhàn)需要統(tǒng)一

（三）主體提升的政策措施與具體的工作環(huán)境統(tǒng)一 二 被動主動轉(zhuǎn)換規(guī)律

動機轉(zhuǎn)化（秘書寫作動機都來自外部，由外部需要轉(zhuǎn)化為內(nèi)部需要）行為轉(zhuǎn)化（自己主動加強自身修養(yǎng)）第五章 秘書人員的修煉

一 講政治、明事理：高度的政治責(zé)任感，完善制度保障建立機制

二．常留心，勤學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)理論掌握思想武器；學(xué)習(xí)政治，掌握政府動向；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，掌握單位業(yè)務(wù)

三 善于思考，能創(chuàng)新：一總覽全局，二換位思考，三努力創(chuàng)新 四 多練習(xí)，熟能生巧 中篇 法定公文寫作訓(xùn)練 第一章 法定公文概述 第一節(jié) 公文及其發(fā)展歷程 一 公文的概念及分類

公文：及公務(wù)文書的簡稱，是人類社會實踐活動的產(chǎn)物，從某種意義上來說，人類社會的燦爛文明歷史就是憑借那些卷帙浩繁的不同形式的文書記載而傳之于世的。

人類社會某一族發(fā)展到統(tǒng)一文字的階段，必然首先產(chǎn)生公文這一管理及傳播工具

（一）法定公文的概念

廣義的公文，是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料

狹義的公文，是指黨政機關(guān)處理公務(wù)時所用的公文，主要指《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定的文種，是具有法定效力個規(guī)范體式的文書，包括：決議，決定，命令，公報，公告，通知，意見，通知，通報，報告，請示，批復(fù)，議案，函，紀(jì)要等15種 公文指內(nèi)務(wù)和外務(wù)或者是政務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)來訪）和事務(wù)（日常性工作）公文形成的主體和使用者是黨政機關(guān)

公文形成的目的是行使職權(quán)和實施管理的工具 公文形成的條件行使職權(quán)和實施管理的過程中 公文的特征是具有法定效力和規(guī)范體例

（二）公文的種類（共15種）

（三）公文及其相關(guān)概念辨析

在機關(guān)工作中，常常出現(xiàn)“文書”“文件”和“公文”這三個基本概念是一致的，但根據(jù)不同場合用法不同

1文書：包括公文文書和私人文書，還可以指一種職業(yè)，外延較大，是一個整體的概念，涵蓋了公私活動

2公文：最早稱為“書契”“簡牘”和“文案”，三國時已形成統(tǒng)稱 3 文件：大約出現(xiàn)在清末，習(xí)慣上指一些重要的文獻資料，從廣義上講，文件與文書所表達的概念是相同的，本質(zhì)上沒什么區(qū)別，相對來講，公文的外延要小于文書、文件，它僅是指公務(wù)文書，二 公文的發(fā)展歷程 起源 演變

（二）特定格式

公文的特定格式包括信函格式、命令格式和紀(jì)要格式三種 信函格式：一般非普發(fā)型公文，某一特殊對象、事情所需的特殊解決方法，常用于答復(fù)解釋說明某一事件。文體寫作

第一節(jié)：行政公文的概述

（一）概念：我們今天所謂的公文是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體在公務(wù)活動中使用的具有規(guī)范體式和法律效力的公務(wù)文書，按最新的規(guī)定，分為15類，命令、決定、公告、通知、通告、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要、決議、公報

（二）外觀：紙張——標(biāo)準(zhǔn)A4紙，頁邊距——上37下35左28右26，眉首——行政公文紅色反線及其以上部分，主體——紅色反線一下（不含）及主題詞（不含）之間的各要素，版記——主題詞及其以下部分。正文3號仿宋字，每頁22行，每行28個字

（三）格式的標(biāo)識：1 格式內(nèi)容：公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成

具體寫作 一 命令：

（1）分類：公布令、行政令、嘉獎令、任免令

（2）寫作方法：命令一般有四部分構(gòu)成：標(biāo)題、令號、正文、落款 ①標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》

事由+文種，《關(guān)于XX的命令》

發(fā)文機關(guān)名稱+文種。《中華人民共和國令》

②編號：一是按年編順序號，二是從領(lǐng)導(dǎo)人任職開始編流水號 ③正文：公布令和授銜令：篇設(shè)合一，交代根據(jù)，對象，生效時間

行政令和任免令：發(fā)令緣由和命令事項

嘉獎令：一是嘉獎對象的主要事跡，二是對嘉獎對象的事跡進行分析，指出其意義，三是嘉獎的依據(jù)以及嘉獎方法，四是提出要求

文本模板：

XX機關(guān)關(guān)于XX事件命令

XX﹝XX﹞XX號

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（開頭提出原因），為此，命令如下：

（一）Xxxxxxxxx

（二）xxxxxxxxxxxxxx（提出命令內(nèi)容）

XXX

（成文日期）XX年XX月XX日

二 決定

（一）分類：指揮性決定；獎懲性決定；知照性決定

（二）寫作方法：一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、生效標(biāo)識四部分組成 ①標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種?！秶鴦?wù)院關(guān)于授予江浙省榮譽稱號的決定》

事由+文種?！蛾P(guān)于開除XXX公職的決定》

②主送機關(guān)：可以是一個或多個，面對全體人員公開發(fā)出時，可以不寫主送機關(guān) ③正文：⑴布置指揮性決定的正文：決定緣由，決定事項，執(zhí)行要求

⑵獎懲性決定的正文。（懲戒性）一寫出受處分的單位或個人的基本情況，二寫出所犯錯誤的事實，三，要對所犯錯誤的根源性質(zhì)危害做簡要分析，四要寫出被處分對象對錯誤的認識以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定所給予的處分，有時，也可在結(jié)尾部分根據(jù)情況向受處分單位或個人提出一些希望或要求 ⑶告知性決定的正文：開頭寫決定的根據(jù)，主體寫決定內(nèi)容，結(jié)尾交代相關(guān)問題或要求，采取自然結(jié)尾的方式。文本模板：

XX關(guān)于XXXX的決定（發(fā)文機關(guān)+事由+標(biāo)題）

國發(fā)﹝XX﹞XX號

XXXX：（主送機關(guān)）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（簡要說明決定的原因目的和依據(jù)意義）

XXXXXXXXXXXXXXXXXX（說明決定的內(nèi)容）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（說明意義或者要求）

國務(wù)院XX XX年XX月XX日

三 決議

（一）內(nèi)容：分為三種，審議批準(zhǔn)型決議，方針政策性決議，專門事項性決議 四 紀(jì)要

（一）會議紀(jì)要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的，具有紀(jì)實性、紀(jì)要性、條理性的特點

（二）會議紀(jì)要主要由標(biāo)題正文和生效標(biāo)識三部分組成

①標(biāo)題：常見的是會議名稱+文種《全國政法工作會議紀(jì)要》，非公文式標(biāo)題，可以用主題+副題的方式。

②正文：開頭——簡要交代會議概況，包括召開會議的時間地點，組織者，與會人員，主持人，會議主要內(nèi)容等；主體——交代會議討論的問題及結(jié)果，會議議定的事項等；結(jié)尾處提出希望號召，要求有關(guān)單位認真貫徹會議精神，努力完成會議提出的各項任務(wù)。③生效標(biāo)識：作者是會議主持機關(guān) 文本模板：

XX會議紀(jì)要（會議名稱+標(biāo)題）XX年XX月XX日（題注）

XXXXXXXXXX（概述會議基本情況）

XXXXXXXXXXXXXXXX（主體部分，寫明會議主要情況和議定事項）四 意見

（一）內(nèi)容：意見是對重要問題提出意見和處理辦法時使用的公文，有以下特點：所涉及的事項是重要的，寫作的重心是對策和措施，文種的作用力不強，往往具有參考性和原則性，分為指導(dǎo)性意見、建議性意見和評估性意見

（二）意見由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和生效標(biāo)識組成 ①標(biāo)題：三項式——《XX市人民政府關(guān)于XX的意見》；二項式——《關(guān)于XX的若干意見》

②主送機關(guān)：根據(jù)行文方向不同，主送機關(guān)可以是上級機關(guān)、平行機關(guān)或是下級機關(guān) ③正文：前言——交代行文緣由，包括背景、原因、目的、中心思想；主體——具體意見，主要是具體問題的主張辦法、措施等；結(jié)尾——寫明對意見所附帶說明的問題或?qū)κ芪恼叩南Ｍ鸵蟆?/p>

④生效標(biāo)識：成文日期及加蓋印章 文本模板：

關(guān)于XXX的若干意見（標(biāo)題）XX﹝XX﹞XX號（發(fā)文字號）XXXX：（主送機關(guān)）

為XXXXXXXXXXXXXXXXXX，現(xiàn)提出以下意見：

一、XXXXXXXXXX

二、XXXXXXXX（意見具體內(nèi)容）

XXXXXXXXXXXXX如無不妥，請批準(zhǔn)實行

（發(fā)文機關(guān)）XXXXXX（成文日期）XX年XX月XX日

第三篇：秘書公文寫作與公文處理

秘書公文寫作與公文處理：公文擬寫的基本要求

一、觀點正確

二、實事求是

三、準(zhǔn)確及時

四、簡明生動

五、體式規(guī)范

六、注意書寫材料的運用

紙型按國家的統(tǒng)一規(guī)定，用單頁十六開紙（190×265毫米），在左側(cè)留出裝訂線，橫寫橫排。首頁應(yīng)包括：主送機關(guān)、抄送機關(guān)、擬稿部門和擬稿人、簽發(fā)人、會簽機關(guān)或部門、發(fā)文號、印制份數(shù)、附件、發(fā)出日期等項，以便于逐項填齊。正文的行距間隔宜適當(dāng)放寬，留出修改的余地。用紙的格式和項目，可根據(jù)本機關(guān)的實際需要設(shè)計和印制。

第四篇：公文寫作與處理 筆記

公文寫作與處理 第一章公文公文即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書，是進行公務(wù)活動的重要工具。公文的含義：1）公文形成的主體是國家機關(guān)及其即將出現(xiàn)或已出現(xiàn)的問題提出解決辦法和處理意見）；6）講究格式，規(guī)范性強（各個機關(guān)制發(fā)公文都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式）。公文寫作的基本要求：1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性；要實事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律；3）在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動、符合語法與邏輯；4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序；他社會組織；2）公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理；3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書；4）公文是進行公務(wù)活動的重要工具。公文是隨著階級、國家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著生產(chǎn)與管理活動的發(fā)展而不斷發(fā)展的。漢代以前，我國文書的載體材料一般為：金石、甲骨、青銅、竹木、縑帛等。公文的特點：1）公文有法定的作者（主要是以機關(guān)的名義或機關(guān)的某一部門的名義制發(fā)的）；2）公文有法定的權(quán)威（公文可以代表機關(guān)發(fā)言，代表制發(fā)機關(guān)的法定權(quán)威）；3）公文有特定的效用，即指公文的現(xiàn)實效用；4）公文有規(guī)范的體式（制發(fā)公文是一件極其嚴肅的，具有重要政治意義的工作）；5）公文有規(guī)定的處理程序（公文的制發(fā)和辦理都必須經(jīng)過規(guī)定的處理程序）。公文的作用：1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用；2）行為規(guī)范作用；3）傳遞信息作用；4）公務(wù)聯(lián)系作用；5）憑據(jù)記載作用。公文的分類：1）（按來源）對外和收來文件、內(nèi)部文件；2）（按行文關(guān)系）上行文、平行文、下行文；3）（按秘密程度和閱讀范圍）秘密文件、普遍文件、公布文件；4）（按制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)）法律 法規(guī)文件、行政文件、黨的文件；5）（按內(nèi)容的性質(zhì)與作用）指揮性、規(guī)范性、報請性、知照性、記錄性文件）。公文的文種也就是每一份公文的名稱，它是根據(jù)發(fā)文機關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。行政機關(guān)的公文文種有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)。黨的公文文種有14種：決定、決議、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。第二章公文寫作公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。公文起草的組織可分別采用的形式：1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文；2）由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草；3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆一人統(tǒng)稿貫穿成文。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩個方面：1）在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強；2）在文字表達方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。公文寫作的特點：1）被動寫作，遵命性強（公文不是憑撰寫者個人的興趣、意志決定的，而是在機關(guān)或組織的領(lǐng)導(dǎo)授意下以被動的方式進行）；2）對象明確、針對性強（公文寫作必須明確受文對象，公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對性）；3）集思廣益，群體性強（公文是集體智慧的結(jié)晶，這就是寫作過程的群體性）；4）決策之作，政策性強（公文的內(nèi)容既要符合黨和國家的方針政策，又要提出便于基層執(zhí)行的政策）；5）急迫之作，時限性強（公文是為解決現(xiàn)實問題，往往是對重大事情作出決策，對

5）要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。公文寫作的步驟和方法：1）明確發(fā)文主旨（中心內(nèi)容、文種、發(fā)送范圍和閱讀對象、發(fā)文的具體要求）；2）收集有關(guān)材料（收集、閱讀和研究有關(guān)的文件、深入下去，收集有關(guān)的實際材料）；3）擬出寫作提綱；4）認真起草正文（把握公文主題選好用好材料、觀點正確情況確實、內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會商取得一致意見、文字表述要簡練交代問題要清楚）；5）反復(fù)檢查修改（關(guān)于主題、觀點、材料、結(jié)構(gòu)及語言的修改）。公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng)：1）政治素質(zhì)好（明確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治洞察力和鑒別力，要求自覺地在政治上同黨中央保持一致，要求嚴守紀(jì)律，嚴格遵守保密制度）；2）有一定的政策理論水平（政治理論水平的高低直接決定公文寫作的成敗）；3）熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況；4）有較寬的知識面（社會和自然科學(xué)知識、熟悉本單位的業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況）；5）有較好的文字功底。公文寫作人員加強修養(yǎng)的途徑：1）與時俱進，勇于創(chuàng)新；2）博覽群書、增長知識；3）深入實踐，勤學(xué)苦練。

第三章公文的體式與稿本公文的體式是指，公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。2 公文的文體，是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。通常在寫作上運用的表達方式有敘述、描寫、抒情、議論和說明五種。3 公文的語言特點：1）準(zhǔn)確；2）簡明；3）莊重；4）得體（要求：適應(yīng)行文的語體風(fēng)格、分清上下級關(guān)系掌握好分寸、恰當(dāng)運用公文的專業(yè)用語）。公文的構(gòu)成要素：發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、印章、成文時間、主題詞。公文的成文時間：1）在一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時間為準(zhǔn)；2）經(jīng)會議討論通過的，以會議通過時間為準(zhǔn)；3）規(guī)范性公文以批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)；4）兩上以上機關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，以最后一個簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時間為準(zhǔn)；5）一般的日常事務(wù)性公文以它們的印發(fā)時間為準(zhǔn)。公文標(biāo)注主題詞應(yīng)注意的問題：1）必須在公文主題詞表中選用主題詞；2）公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用；3）主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞；4）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容再對第二個主題內(nèi)容進行標(biāo)引；5）在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物；6）居左頂格3號黑體標(biāo)在抄送機關(guān)上1行后用冒號。7 公文的稿本：1）公文的文稿：草稿和定稿（又稱原稿、底稿、正稿）；2）公文的文本，用途不同分為：正本、副本、存本、修訂本、試行本、各種文字文本。

第四章公文的行文規(guī)范按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護機關(guān)間的行文秩序稱為行為規(guī)范，其內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式及行文規(guī)則三方面。確定行文關(guān)系的基本原則：1）國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍；2）黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。機關(guān)間行文關(guān)系的劃分：1）同一系統(tǒng)的機關(guān)上下級間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；2）上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系；3）非同一系統(tǒng)機關(guān)間，無論級別高低，它們僅僅是（公布后對下級機關(guān)和人民群眾的活動有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用）；3）有約束力（其執(zhí)行是帶強制的）。決策的類型：1）指揮型；2）個案型（目的是引起注意或警惕，擴大正面影響縮小消極影響）；3）知照型。決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導(dǎo)性公文。決議的特點：1）表達群體意志，是大多數(shù)或全體與會者意志的體現(xiàn)；2）有權(quán)威性和約束力，任何個人不能隨意改變決議也不能拒不執(zhí)行決議。決議的類型：決策部署型、結(jié)果公布型。決定和決議的關(guān)系：（聯(lián)系）兩者都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近側(cè)重于對重要事項的決策，一般性關(guān)系或稱不相隸屬關(guān)系；4）同一系統(tǒng)的同級機關(guān)間的關(guān)系屬于平行關(guān)系。公文的行文規(guī)則：1）注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)；2）大力精減文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；3）在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文；4）牽涉到幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文；5）行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)；6）主送機關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；7）關(guān)于聯(lián)合行文的問題，聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須是同級的；8）關(guān)于“請示”的行文問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)；9）關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳（室）的行文問題（凡在自己職權(quán)范圍內(nèi)下發(fā)的文件，對授權(quán)的機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人不作說明，直接敘述要講的事情即可；凡是授權(quán)以辦公廳（室）名義下發(fā)的文件對授權(quán)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人要在文件開關(guān)加以說明）；10）經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。第五章機關(guān)法定公文的寫作（上）具有發(fā)布命令的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)：1）中華人民共和國主席、2）國務(wù)院、3）國務(wù)院各部、各委員會、4）縣級以上地方各級人民政府、5）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。命令的特點：1）權(quán)威性（表現(xiàn)在兩方面：一是發(fā)布命令的必須是鄉(xiāng)以上級別的國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)、二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性）；2）指揮性（具有指揮下級機關(guān)或有關(guān)人員行動的功能）；3）強制性（命令的執(zhí)行具有強迫的因素）。命令的類型有：公布令又稱發(fā)布令或頒布令、行政令、嘉獎令。命令寫作的要求和具體方法：1）必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；2）要注意各類型命令寫作的共同點和不同點（內(nèi)容單一，一文一事篇幅較短、結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、編號、正文、簽署構(gòu)成）；3）語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。議案，是有議案提出權(quán)的機構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。議案的特點：1）行文關(guān)系及辦理程序的法定性；2）行文內(nèi)容的單一性和可行性。議案的類型，根據(jù)身份的不同：1）由職能機構(gòu)提出的議案（全國人大主席團、全國人在常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院）；2）由人民代表大會提出的議案。議案寫作要注意三點：1）提出的問題重要且已具備解決的條件；2）要注意提出的權(quán)限和時限；3）要注意行文格式和辦理程序。決定是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。決定的特點：1）內(nèi)容重要（由領(lǐng)導(dǎo)集團或權(quán)力機構(gòu)針對重要事項或重大行動，集體研究討論后作出的安排和部署）；2）政策性強

在文字表達方面風(fēng)格也一致都要求準(zhǔn)確鮮明、簡潔。（區(qū)別）1）形成的程序有異，決議須由議會通過而決定可由議會作出也可由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出；2）內(nèi)容的范圍有異，決議多半針對全局性問題，決定既可解決全局問題也有不少用以解決具體事項；3）發(fā)布形式有異，決議以會議名稱發(fā)布，決定可由會議名稱發(fā)布但多半以機關(guān)名稱發(fā)布。指示的特點：1）針對性；2）原則性（對于具體的工作方法，要發(fā)揮下級機關(guān)的主動性和創(chuàng)造性，不宜包辦代替）。指示的類型：1）涉及全局問題，帶普遍性的指示；2）涉及局部問題，帶特殊性的指示。指示的寫作：1）標(biāo)題一般由發(fā)文單位、事由、文種組成；2）正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求組成。意見的類型：1）直接指導(dǎo)型（領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接對重要問題發(fā)表意見用以指導(dǎo)下級的工作）；2）批轉(zhuǎn)執(zhí)行型（由職能部門提出經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意，批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)各下級部門執(zhí)行）。意見的寫作：1）意見的標(biāo)題，也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級機構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面；2）意見的正文，開頭多半是提出意見的現(xiàn)實根據(jù)，后面則是對工作的具體要求及實施的原則、步驟、方法等。第六章機關(guān)法定公文的寫作（中）公告是機關(guān)、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件；通告是機關(guān)、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項；通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。公告、通告的特點和差異：1）發(fā)布的公開性，兩者的內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍??；2）事項的重要性，都是代表政府或一定的機構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布；3）操作的嚴肅性，公告和通告均內(nèi)容重要而面廣，因而操作時必須嚴肅要嚴格按章辦事。3 公告、通告的類型：1）涉及法定事項的公告、通告；2）知照性公告、通告。公告、通告的寫作：1）符合權(quán)限一事一告；2）內(nèi)容明確語氣莊重（公開宣布較重要的事情，要有關(guān)人員知道或遵守，所以內(nèi)容一定要十分明確以免執(zhí)行時出現(xiàn)差錯，在宣布時，證據(jù)要莊重以免造成誤解）；3）注意格式。公報是公開發(fā)布重要決或重大事件的告知性文件。公報的類型：1）會議公報（用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定）；2）統(tǒng)計公報（發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字）；3）外交公報。公報的寫作：1）會議公報，如目的是公布會議結(jié)果，只要簡明扼要說明最后結(jié)果就行；如目的是傳達會議精神，就要根據(jù)會議內(nèi)容，作較詳細的分析闡述；2）統(tǒng)計公報，必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機構(gòu)發(fā)布；3）外交公報，涉及對外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。復(fù)，要本著急件急辦的原則，及時處理各類請示。函是機關(guān)間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點：1）形式靈活，適應(yīng)性強；2）務(wù)實性強。函的類型：1）商洽函，用于機關(guān)間商洽工作、討論問題；2）問復(fù)函，用于機關(guān)間提出詢問和答復(fù)詢問；7 公報與公告的區(qū)別：從發(fā)布機關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)多用公報，政府機關(guān)多用公告；從內(nèi)容來說，宣布單獨事件多用公告，發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況多用公報，宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。通知的類型：1）發(fā)布性，用于發(fā)布行政規(guī)章及黨內(nèi)規(guī)章制度（使用條例、規(guī)定、辦法、守則等文種）；2）批轉(zhuǎn)性，用于上級批轉(zhuǎn)下級的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行；3）轉(zhuǎn)發(fā)性，用于轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行；4）指示性，用于上級指示下級如何開展工作；5）任免性，用于任免和聘用干部；6）事務(wù)性通知，用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。通知正文的寫作：1）發(fā)布性通知，只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就行了；2）批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件請貫徹執(zhí)行，如有意見需另起一段寫；3）指示性通知，先引言說明為什么要做這件工作，工作內(nèi)容和要求一般結(jié)合寫內(nèi)容多的要分條列出，最后小結(jié)對受文單位提出總的要求和希望；4）任免性通知，寫明什么權(quán)力機構(gòu)任免什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行；5）事務(wù)性通知，把周知或執(zhí)行的事寫清。通報是在一定范圍內(nèi)表彰先進、批評錯誤，傳達事項的告知性文件。通報的特點：1）周知性，即在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報的情況；2）指導(dǎo)性，通報應(yīng)對讀者的思想、行為有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。通報的類型：表彰先進型、批評錯誤型、傳達事項型。第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）報告是下級向上級機關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。報告的特點：1）重陳述，報告的主要任務(wù)是如實向上級陳述工作情況，事實和意見的陳述應(yīng)當(dāng)是報告的主要內(nèi)容；2）有主見，匯報者在報告中應(yīng)當(dāng)對所報告的事實提出自己的看法。報告的類型：1）（按內(nèi)容涉及的范圍）綜合報告（金屬例行報告）和專項報告（不定期的根據(jù)實際情況的需要而撰寫）；2）（按行文目的）呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。報告的寫作：1）陳述事實要清楚扼要；2）表達觀點要精練清晰；3）語言要簡潔樸實。2 請示是下級向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。請示的特點：1）超前性，請求必須在辦事前；2）說明性，請求的目的在向上級說明情況請求幫助；3）單一性，請求必須堅持“一文一事”。請示的類型：請求批準(zhǔn)類、請求幫助類、請求批轉(zhuǎn)類。請示的寫作：1）要遵守行文規(guī)則（一文一事、一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機關(guān)、一般不得超級請示有特殊情況應(yīng)當(dāng)抄送被超過的上級機關(guān)、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的向上級機關(guān)請求，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責(zé)答復(fù)）；2）理由要充分要求要合理；3）格式要正確語言要得體（標(biāo)題要事由加文種，正文按請求理由、請求事項、結(jié)束語的順序?qū)?，語氣既要委婉又要實事求是）。3 批復(fù)的特點：1）針對性，針對“請示”及請示的機關(guān)和問題；2）指導(dǎo)性，針對請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用。批復(fù)的類型：表態(tài)性批復(fù)、指示性批復(fù)。批復(fù)的寫作：1）要先回應(yīng)后批復(fù)，批復(fù)正文的開關(guān)一定要表示來文已收到；2）態(tài)度要鮮明，措辭要明確；3）要及時批

3）請準(zhǔn)函，用于向沒有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)；4）知照函，用于把自己管轄范圍的事項告訴有關(guān)的機構(gòu)。函的寫作：1）一事一函直陳其事，不要轉(zhuǎn)彎抹角說客套話；2）語言要平實、親切、自然。會議紀(jì)要是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀(jì)實性文件。會議紀(jì)要的特點：1）紀(jì)要性，把會議的主要精神和議定事項經(jīng)歸納整理表述出來；2）約束性；3）知照性。會議紀(jì)要的類型：1）決議性會議紀(jì)要（多半是有一定權(quán)力的機構(gòu)召開的研究工作的會議）；2）協(xié)議性會議紀(jì)要（由代表不同方面的不同機構(gòu)聯(lián)合召開的商討共同關(guān)心問題的會議）；3）研討性會議紀(jì)要（只要把各方的主要觀點、意見或情況記下就行）。會議紀(jì)要的寫作：1）一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿，協(xié)議性會議紀(jì)要則要與會各方領(lǐng)導(dǎo)人都同意才能定稿；2）其標(biāo)題常用“會議名稱加文種”；3）其正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個部分；4）會議紀(jì)要由會議主持機關(guān)撰寫，可在最后署機關(guān)名稱和撰寫日期，也可只在正文中寫出主持機關(guān)不另外署名。條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文，于1987年首次定為行政法規(guī)名稱。條例和規(guī)定在黨的機關(guān)可作正式公文行文，在行政系統(tǒng)只能以“令、決定或通過”形式發(fā)布。條例和規(guī)定的區(qū)別：條例規(guī)范的范圍大，制定和發(fā)布的機構(gòu)級別高，而規(guī)定規(guī)范的范圍較小，能夠制定和發(fā)布規(guī)定的機構(gòu)的級別可高可低；從使用范圍說，規(guī)定比條例廣，很多局部的、具體的工作都可用規(guī)定，而條例規(guī)范的工作一般帶有全局性，不涉及過于細小的工作。條例和規(guī)定的寫作：1）草擬需遵循：（堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；符合憲法和法律及黨和國家的路線、方針、政策；實事求是；貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主）；2）起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理；3）條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，內(nèi)容較復(fù)雜的多用“章條式”，內(nèi)容較簡單的多用“條款式”；4）語言要準(zhǔn)確、嚴密。第八章機關(guān)其他常用文書的寫作（上）規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企事業(yè)單位及各類組織機構(gòu)。其包括：條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。其特點有：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強制性和制定的程序性。辦法是對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定，或是對法律、條例、規(guī)定等在執(zhí)行過程中某些方面的具體做法的補充規(guī)定。實施細則就是實施法律、法規(guī)的細小規(guī)則，是針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。章程是一定的組織機構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。計劃類文書是機關(guān)團體為達到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。其包括：規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種。其作用有：上情下達、下情上達、統(tǒng)一自

身步調(diào)。計劃類文書的特點：1）目標(biāo)的前瞻性（任何工作計劃都有一個需要完成的預(yù)期目標(biāo)，這目標(biāo)不是任意確定的它必須服從更長遠的奮斗目標(biāo)）；2）操作的預(yù)想性（可操作性，同時具有尚未經(jīng)實踐檢驗的預(yù)想性）。計劃類文書的類型：規(guī)劃類、計劃類、安排類。計劃類文書的寫作：1）分析情況要認真細致；2）確定目標(biāo)要實事求是；3）措施步驟要切實可行；4）條目要分明語言要簡潔。5 提案的寫作要求：1）熟悉同提案有關(guān)的情況；2）注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式（一般把“案由、提案人、理由、辦法“突出來頂格寫在每部分的開頭后面加冒號）。建議的寫作格式：標(biāo)題、稱謂、正文、落款。建議的寫作要求：1）把握分寸要適度，建議的寫作要實事求是，要使建議在現(xiàn)實條件下行得通；2）4 總結(jié)的特點：1）回顧性，總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作；2）經(jīng)驗性，從具體工作中引出經(jīng)驗教訓(xùn)以便為以后的工作提供借鑒。總結(jié)的類型：1）綜合性總結(jié)，是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作；2）專題性總結(jié)，內(nèi)容比較單一?？偨Y(jié)的寫作：1）回顧工作情況要實事求是；2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著眼未來；3）綱目要清晰，文風(fēng)要平實。總結(jié)的正文常見的寫法有：分層展開式，是一種縱式結(jié)構(gòu)；綱目帶動式，是一種模式結(jié)構(gòu)。調(diào)查報告的作用：提供真實的社會情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)。調(diào)查報告的特點：1）針對性強，即調(diào)查報告寫作的目的很明確，都是針對定的現(xiàn)實問題寫的；2）紀(jì)實性強，調(diào)查報告的主要任務(wù)是提供與要解決的問題有關(guān)的事實，是真實的、確鑿的材料。調(diào)查報告的類型：新聞性、政務(wù)性、個案性調(diào)查報告。調(diào)查報告的寫作：1）深入細致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提；2）圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù)；3）調(diào)查報告的格式：其標(biāo)題有公文式（對象、內(nèi)容、文種）和新聞式（有單行和雙行兩種，形式比較多樣）。第九章機關(guān)其他常用文書的寫作（下）講話類文書的類型：講話稿、開幕詞 閉幕詞、歡迎詞 歡送詞 答謝詞。講話類文書的特點：口頭性、直接性、針對性、情感性。講話類文書的寫作要求：1）主題要鮮明、集中；2）材料要真實、新穎；3）而已要清晰、緊湊；4）語言要明白、生動。記錄類文書是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。其類型有：1）會議記錄；2）電話記錄；3）接待記錄；4）大事記（將本機關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動或重大事件按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書）。記錄類文書的特點：1）內(nèi)容的紀(jì)實性（是對有關(guān)內(nèi)容的實錄）；2）材料的直接性（是直接第一手材料）；3）語言的實錄性（一般不是作者的語言，而是如實記錄別人的語言）。大事記寫作要求：要記述“大”事；要客觀真實、要言簡意賅。簡報的特點：1）簡，在文字上要簡明扼要；2）快，在尊重事實保證質(zhì)量的前提下的“快”；3）新，立意要新、內(nèi)容要新。簡報類文書的寫作：1）報頭（簡報的正下方印上期數(shù)，期數(shù)左下方寫主編簡報的單位名稱，右下方寫印發(fā)的具體日期，再在下面加上一條紅線與主體隔開）；2）主體（由按語、標(biāo)題和正文組成）；3）報尾（正文寫完后用一條黑線隔開）。簡報類文書的寫作要求：1）內(nèi)容要真實、確切；2）篇幅要短小；3）針對性、指導(dǎo)性要強。建議類文書可分為：1）議案；2）提案（是指，提請機關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。提案一般在各級政協(xié)會議和職工代表大會中使用）；3）建議（是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時使用的文書）。建議類文書的特點：建議性、說理性、委婉性。建議類文書的寫作：1）標(biāo)題；2）案由；3）提案人（可寫在案由下方，也可放在正文后日期之前處）；4）理由；5）辦法；6）日期。

所列內(nèi)容要具體，易于落實；3）表述語言要精練，建議書的寫作只需言簡意明地把具體辦法和措施列出來。第十章公文處理工作從廣義上說，公文處理工作就是運用科學(xué)的原則、程序和方法對機關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔所進行的一系列銜接有序的工作。公文處理工作的特點：1）政治性（直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行）；2）時限性（表現(xiàn)在：凡進入文書部門的公文一般都要及時迅速地進行處理、有的公文的處理要講究適時、公文處理的各個環(huán)節(jié)都要注意時間上的銜接）；3）機要性（指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機密性及文書工作崗位的重要性）；4）規(guī)范性（指公文在形成、辦理、管理和整理歸檔過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范）。公文處理工作的作用主要指從公文的形成到公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列環(huán)節(jié)對機關(guān)工作所發(fā)揮的作用，主要表現(xiàn)在：1）助手作用（有助于機關(guān)工作有條不紊地進行、提高機關(guān)工作的效率和效益、提高機關(guān)工作的水平）；2）紐帶作用（任何一個機關(guān)都不能孤立地存在，各機關(guān)間聯(lián)系的紐帶除當(dāng)面談話研究工作及電話聯(lián)系外，還有公文）；3）查考作用（機關(guān)工作活動中形成的文件，辦理完畢后其中部分對日后工作還有查考作用，需轉(zhuǎn)化為檔案保存）。公文處理工作的基本任務(wù)：科學(xué)地組織機關(guān)的文書工作、及時準(zhǔn)確地處理機關(guān)的往來公文、有條理地安全地運轉(zhuǎn)公文、完整地保管公文、正確地發(fā)揮公文的作用、有效地推進機關(guān)工作、為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。公立處理工作的組織包括：組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)、組織形式。

A公文處理工作的組織機構(gòu)：1）對于一些較大的機關(guān)來說，歸機關(guān)的辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)；2）對一些較小的機關(guān)或者基層單位來說，一般中要在辦公室設(shè)一兩個專職或兼職的文書即可；3）對一些企業(yè)單位來說，大中型的可在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等，而小型的只須在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職文書即可。

B公文處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：1）從全國來說，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作；2）從一個機關(guān)來說，由本機關(guān)的秘書長或辦公廳（室）主任負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；3）從上下級機關(guān)的關(guān)系來說，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對其所屬的機關(guān)、單位具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任；4）從機關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來說，可責(zé)成一名秘書分工負責(zé)公文處理工作；5）對機關(guān)檔案部門來說，它對機關(guān)的公文處理工作也負有一定的指導(dǎo)責(zé)任。

C公文處理工作的形式：1）集中式（指在一個機關(guān)內(nèi)除文件的承辦外，公文處理的各個基本環(huán)節(jié)都集中在辦公室來進行）；2）分工式（指將一個機關(guān)的公文處理工作分別由機關(guān)的辦公廳（室）及各業(yè)務(wù)機構(gòu)的公文處理部門或?qū)?、兼職文書分工負?zé)進行），分工式又可分為兩種情況：按文件內(nèi)容和職責(zé)分工、按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工。公文處理工作形式的選擇應(yīng)考慮的情況：1）機關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍；2）機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量；3）機關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少；4）機關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠近；5）機關(guān)工作人員的數(shù)目和機關(guān)文書的配備等。公文處理工作的要求：1）準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量；2）及時、迅速，注重時效；3）做到安全可靠，確保機密；4）加強集中統(tǒng)一管理：5）堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行；6）精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。第十一章公文辦理程序公文辦理程序指，公文在機關(guān)內(nèi)部從形成到運轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。主要有：簽收、拆封與登記；分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。簽收公文應(yīng)做到“四查清”：1）查清信封或封筒上的收文機關(guān)名稱是否確屬本機關(guān)的收文，以防錯投、錯收；2）查清信封號碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號碼是否一致；3）查清文件封口是否破損包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆等情況應(yīng)及時追查原因；4）查清文件的登記件數(shù)與有件數(shù)是否相符。公文登記的作用：1）便于管理和保護文件，防止積壓和丟失；2）便于檢查和檢索文件；3）便于文件的統(tǒng)計和催辦工作；4）作為核對與交接文件的憑據(jù)。收文登記的形式：1）簿冊式（優(yōu)點是：容易保存，適宜按時間順序進行登記）；2）聯(lián)單式（優(yōu)點是：可減少重復(fù)登記的某些項目，簡化登記手續(xù)）；3）卡片式（優(yōu)點是：能適應(yīng)使用和管理文件的需要，在卡片盒里靈活地進行分類排列）。分發(fā)亦稱分辦，是指文書在文件拆封登記后，按文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。分發(fā)的原則和具體要求是：1）對那些方針政策性的，關(guān)系本機關(guān)工作全局的指揮性文件或重大問題的指示、報告類的文件，及文書還不能判定應(yīng)由哪個部門承辦的文件，均應(yīng)先送辦公部門負責(zé)人或機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；2）對那些屬于機關(guān)日常事務(wù)性的已有明確分工的文件，直接分送有關(guān)部門或承辦人；3）對來文機關(guān)答復(fù)本機關(guān)詢問的文件，原來是哪個部門請求、詢問或要求下級報送的，復(fù)文就分送哪個部門閱辦；4）在文件人數(shù)少閱辦閱知部門多的情況下，就按先辦理后閱知、先主辦后協(xié)辦、先正職后副職的次序分送；5）公文的分發(fā)要建立登記交接制度。傳閱文件應(yīng)注意：1）傳閱的順序；2）傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進行傳遞；3）在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時對文件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時，要按指示意見進行處理；4）每份傳閱文件都應(yīng)由文書部門在文件首面附上《文件傳閱單》由閱看人員在上面簽注姓名和日期。7 擬辦是指，對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。做好擬辦工作的要求：1）擬辦前要認真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機關(guān)的要求，弄清來文的背景查明問題的癥結(jié)所在，以便有針對性地提出切實要行的擬辦意見；2）要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，力求使擬辦意見既符合實際情況，又符合政策規(guī)定；3）要熟悉業(yè)務(wù)；4）擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響；5）擬辦意見的文字要簡明扼要，擬辦意見之下要簽署擬辦人姓名和擬辦日期。批辦是指，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。批辦的內(nèi)容有：1）提出處理該份文件所

述問題的原則和方法；2）提出并指明負責(zé)承辦該文件的單位或承辦人，規(guī)定承辦的時限；3）凡是需要兩個單位或人員共同承辦的，須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人具體執(zhí)行；4）各項批辦意見，均應(yīng)著重地填寫《公文處理單》的“批辦意見”欄內(nèi)，并簽署批辦人姓名和批辦日期。承辦，指機關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進行具體工作或辦理復(fù)文。它既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。承辦需注意：1）對有領(lǐng)導(dǎo)具體指示的公文，一定要認真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按領(lǐng)導(dǎo)的意圖及時辦理不得延誤推諉；2）一般性公文就根據(jù)有關(guān)的文件精神、有關(guān)規(guī)定或按以前的慣例酌情辦理；3）對領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門牽頭與其他部門聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復(fù)文請有關(guān)部門會商，并由本部門和有關(guān)部門負責(zé)人簽名后再報請機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；4）復(fù)文需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審定的，要將有關(guān)文件材料一并附上，以保證領(lǐng)導(dǎo)能全面掌握情況，作出正確的判斷和決策。10 催辦指，那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時限的要求及時對文件承辦的情況進行督促和檢查。催辦工作應(yīng)注意：1）要明確催辦范圍；2）要將催辦落實；3）要建立和加強公文催辦工作的組織機構(gòu)。查辦指，文書人員協(xié)助機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實，及對某些問題進行查處、解決的一項承辦性工作。查辦的工作程序：1）閱讀有關(guān)材料，為查辦立項作準(zhǔn)備；2）查辦立項（確定查辦的事由、明確辦理要求、指明承辦單位或承辦人、規(guī)定完成時限、提出辦結(jié)后的反饋要求）；3）查辦的辦理（一種是轉(zhuǎn)出交辦，一種是由查辦人員直接承辦）；4）查辦的結(jié)果與反饋（1肯定的，即反映問題屬實按規(guī)定作了處理、2否定的，即反映問題失實，向指示人當(dāng)事人說明了情況、3部分肯定部分否定、4事件的范圍有所擴大，即由一個問題涉及一片。）5）整理歸檔。12 注辦指，對公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。注辦的內(nèi)容有：1）一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后文書應(yīng)注明閱畢的日期；2）需要辦理復(fù)文的文件，辦完后要注明“已復(fù)文”并注上復(fù)文的日期和文號；3）用口頭或電話答復(fù)的要注明時間、地點、接談或接話人等，并由承辦人簽字；4）不需復(fù)文的要注明“已辦、已閱、已摘記”等。發(fā)文辦理程序的環(huán)節(jié)：擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對；用印、登記與分發(fā)。擬稿是指，公文承辦人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。審核指，公文的草稿在送交機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)前，對公文的內(nèi)容、體式進行的全面審核和檢查。公文的審核要做到“六查”：1）查是否需要行文，以什么名義行文；2）查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策及上級的有關(guān)規(guī)定是否一致，與平等機關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾；3）查要求和措施是否明確具體，切實可行；4）查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會簽；5）查方案表述是否準(zhǔn)確、簡練、條理清楚，標(biāo)點是否正確文字書寫是否規(guī)范；6）查公文格式是否符合規(guī)定。簽發(fā)需注意：1）必須確認是自己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文才有權(quán)簽發(fā)，不可超級；2）以機關(guān)內(nèi)某個部門名義的發(fā)文，可由部門負責(zé)人簽發(fā)；3）在簽發(fā)文件時，須對文件的內(nèi)容和文字作嚴格的審閱修改，對其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字表述的正確性負完全責(zé)任；4）文件經(jīng)簽發(fā)人審批發(fā)出時，簽發(fā)人應(yīng)在送簽的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內(nèi)寫上“發(fā)、印發(fā)、急發(fā)”等字樣，并署全名及年月日；5）聯(lián)合發(fā)文，一般由主辦該公文的單位負責(zé)，送請有關(guān)聯(lián)署機關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。核發(fā)的內(nèi)容與要求：1）審批意見是否明確，審批人員是否簽署全名及時間等；2）文稿中的文種、格式、內(nèi)容等是否正確；3）編排發(fā)文安號；4）對需要標(biāo)明密級、緊急程序的公文進行標(biāo)注；5）確定分送單位和印制份數(shù)。繕印需注意的問題：1）要忠于原稿，如發(fā)現(xiàn)原稿有不當(dāng)之處須經(jīng)過秘書或辦公部門同意才能更改，不允許擅自改動；2）文字無誤、設(shè)計美觀大方、格式排版合要求、便于閱讀辦理；3）不要出現(xiàn)末頁無正文的現(xiàn)象；4）要注意保密；5）公文的繕印要建立登記制度。校對，指將公文的譽寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、打字上同保存價值（凡是反映社會歷史發(fā)展和記錄機關(guān)主要職能活動、反映機關(guān)基本歷史面貌的重要文件，所起的作用和保存價值就必然要大一些；而機關(guān)工作活動中所形成的一般性文件相對而言就小些，甚至沒有保存價值）。

6歸檔文件整理的質(zhì)量要求：1）歸檔的文件應(yīng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的應(yīng)予復(fù)制；2）整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護要求。7 推行以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)做好：更新觀念，增強改革意識、提高人員素質(zhì)、加強硬件建設(shè)，即加大對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入、注意新舊整理方法的銜接。歸檔文件整理的工作步驟：裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒。以件為單位進行裝訂時應(yīng)注意：的錯誤。用印指在印好的文件上加蓋機關(guān)印章。用印需注意：1）必須以機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門負責(zé)人簽發(fā)的公文原稿為依據(jù)，經(jīng)核對無誤后始得用?。?）公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒；3）兩個以上機關(guān)或部門聯(lián)合下發(fā)的發(fā)文，都要加蓋印章；4）公文用印一定要與制發(fā)公文的機關(guān)部門或單位相一致；5）公文用印要核實份數(shù)，超過份數(shù)不能蓋印。封發(fā)文件應(yīng)注意：1）先要看發(fā)文稿紙注明的發(fā)送單位、密級、有無附件等，然后按發(fā)送份數(shù)進行分裝；2）收文機關(guān)的郵編地址、名稱要在發(fā)文的信封上寫準(zhǔn)確；3）發(fā)文如系密件、急件、新啟件，凡文稿上沒注明的須分別注明，并在封套上加蓋密件戳、急件戳、寫明親啟；4）文件封裝后應(yīng)及時發(fā)送，發(fā)送方式按文件性質(zhì)分別采取郵遞、機要交通傳遞和專人傳遞；5）會議發(fā)放的文件，凡怒放帶回的也要發(fā)行簽字手續(xù)，并應(yīng)向與會者所在單位發(fā)出“會議文件目錄”，以加強對會議文件的管理。第十二章公文的整理（立卷）與歸檔歸檔文件整理是指，將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。歸檔文件整理工作的意義：1）它能夠保持文件間的有機聯(lián)系，便于文件的查找利用；2）可以維護文件的完整與完全，也便于文件的保管；3）歸檔文件整理為檔案工作奠定了基礎(chǔ)，它既是公文處理工作的最后一道工序又是檔案工作的起點。實行文書部門整理（立卷）制度的優(yōu)越性：1）可充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)，提高歸檔文件整理的質(zhì)量和工作效率；2）可有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整及保守黨和國家的秘密；3）文書部門可暫時保存當(dāng)年的文書，有關(guān)人員平時查閱比較方便也便于平時文件的收集與整理；4）可促進機關(guān)檔案工作，提高機關(guān)檔案管理水平，更好地為機關(guān)工作服務(wù)。選擇機關(guān)公文整理（立卷）環(huán)節(jié)應(yīng)考慮的相關(guān)因素：1）被確定為整理（立卷）環(huán)節(jié)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理；2）對整理（立卷）一切所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求；3）要考慮機關(guān)辦公地點的分布情況；4）要考慮文書人員的數(shù)量和配備情況及他們對業(yè)務(wù)的熟悉程度。歸檔文件是指，立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。其含義可從幾方面來理解：1）指出了歸檔文件的來源和范圍；2）應(yīng)于歸檔的文件必須是辦理完畢的文件，正在辦理的文件還不能歸檔；3）應(yīng)于歸檔的文件須是能作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。歸檔文件的整理的基本原則：1）遵循文件的形成規(guī)律，保持文件間的有機聯(lián)系；2）區(qū)分文件的不

1）對“件”內(nèi)文件進行排列；2）對用紙規(guī)格需按A4型紙的尺寸加以折疊，但應(yīng)盡量減少折疊層次折痕應(yīng)處于文件、圖表字跡外取齊右邊和下沿；3）裝訂前，應(yīng)對不符合要求的文件材料進行必要的修整；4）裝訂前，應(yīng)將“件”內(nèi)各項按一定方式對齊；5）裝訂服務(wù)器須符合檔案保護要求。9 歸檔文件的分類：1）按分（分時，一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)，據(jù)以判定文件所屬）；2）按保管期限分（永久（50年以上）、長期（15-50年）、短期（15年以下）；3）按機構(gòu)（問題）分（機構(gòu)分類法和問題分類法）。歸檔文件目錄的具體填寫要求：1）件號：填寫室編件號；2）責(zé)任者即文件的發(fā)文機關(guān)或署名者；3）文號，一般由機關(guān)代字、年份和序號組成；4）題名即文件的標(biāo)題；5）日期即文件的形成時間；6）頁數(shù)，以件為單位填寫總頁數(shù)用于統(tǒng)計和核對；7）備注，用于填寫歸檔文件需要補充和說明的情況。歸檔文件目錄一般要打印三份，其中一份隨文件入盒，一份承受歸檔文件向檔案館（室）移交，一份留存?zhèn)洳榭?。檔案盒的內(nèi)容：全宗號、、保管期限、機構(gòu)（問題）、起止件號、盒號。裝盒要求：不同形成的歸檔文件不應(yīng)放入同一檔案盒，不同機構(gòu)（問題）形成的歸檔文件不應(yīng)放入同一檔案盒，裝盒時應(yīng)視文件的多少選擇檔案盒的厚度。歸檔范圍，凡機關(guān)工作活動中形成的具有保存價值的文件材料，經(jīng)文書部門或業(yè)務(wù)部門整理、立卷后，應(yīng)定期向檔案部門歸檔。歸檔時限，機關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門一般應(yīng)在第二年上半年向檔案部門移交檔案。歸檔要求：1）應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整；2）文件和電報按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷；3）歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，便于保管和利用。

第五篇：《秘書與公文寫作》課程教學(xué)大綱

《秘書與公文寫作》課程教學(xué)大綱

一、教師信息

姓名：萬玲華 職稱：副教授 辦公室：徐匯校區(qū)文苑樓1212 電話：64322296 電子郵箱：wlinghua@shnu.edu.cn 答疑時間：周二12：30-13：30

二、課程基本信息

課程名稱：秘書與公文寫作

課程英文名稱：Secretarial and Official Document Writing 課程性質(zhì)：專業(yè)必修課 課程類別：學(xué)術(shù)知識類 課程代碼：

周學(xué)時：3 總學(xué)時：54 學(xué)分：3 先修課程：管理學(xué)、行政管理學(xué) 開設(shè)專業(yè)：行政管理

三、課程簡介

《秘書與公文寫作》是一門理論性和實踐性都很強的綜合型管理類學(xué)科，本課程將秘書工作和公文寫作知識相結(jié)合，形成從事行政管理等工作的重要知識技能課程。本課程包括兩大部分內(nèi)容：第一部分是秘書工作的基礎(chǔ)知識，從理論與實踐的角度，完整而系統(tǒng)地闡明秘書學(xué)的基礎(chǔ)知識和基本原理，重點讓學(xué)生了解秘書、秘書機構(gòu)，秘書工作特點規(guī)律以及秘書人員應(yīng)具備的素養(yǎng)、能力；溝通協(xié)調(diào)工作；日常事務(wù)管理工作；會務(wù)工作等。第二部分是公文寫作的內(nèi)容，主要包括公文寫作概論；15種黨政公文的寫作方法；其他常用公文的寫作方法；公文的處理、整理（立卷）與歸檔。

四、課程目標(biāo)

通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以比較系統(tǒng)地掌握秘書學(xué)和公文寫作的基本知識、基本理論和基本技能，熟悉和了解我國秘書工作的性質(zhì)、特點和作用，掌握秘書工作的內(nèi)容、程序和方法，提高辦文、辦事和辦會的能力；認識公文寫作的形成和處理的基本規(guī)律，培養(yǎng)和提高撰擬公文和處理公文的能力。本課程著重培養(yǎng)學(xué)生解決秘書工作實際問題的能力，幫助學(xué)生提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，培養(yǎng)能夠較為熟練地從事秘書管理工作的實用型人才。

五、教學(xué)內(nèi)容與進度安排

上編 秘書實務(wù)（24課時）第一章 秘書理論概述 1.課時數(shù)：3 2.授課內(nèi)容及重難點

第一節(jié) 秘書的涵義和職業(yè)特征

一、秘書的由來與定義

二、秘書的類別和層次

三、秘書的職業(yè)特征

第二節(jié) 秘書工作的內(nèi)容、特點和作用

一、秘書工作內(nèi)容

二、秘書工作的原則和要求

三、秘書工作的性質(zhì)與特點

四、秘書工作的作用

五、秘書長、辦公廳（室）主任的任務(wù) 第三節(jié) 秘書工作機構(gòu)的設(shè)置

一、秘書部門概述

二、秘書工作機構(gòu)的地位與性質(zhì)

三、秘書工作機構(gòu)的職能與工作要求

四、秘書機構(gòu)人員的配備

五、秘書部門和人員的管理

教學(xué)重點：秘書的概念與類型；秘書工作的內(nèi)容和特點，重點分析不同職位的秘書人員、秘書工作的不同之處和作用；秘書部門的性質(zhì)和職能。

教學(xué)難點：秘書的不同含義；秘書工作的方式、方法；秘書部門與職能部門的關(guān)系；秘書角色定位?！叭?wù)”特別是“為本級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的含義。3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù) 通過本章學(xué)習(xí)，重點掌握與秘書工作相關(guān)的基本概念，掌握秘書人員的類型、層次及劃分方法。認識秘書工作的特點，理解秘書工作的一般規(guī)律與原則；學(xué)會運用規(guī)律開展秘書工作。4.教學(xué)方法

課堂講授、案例分析 5.課外學(xué)習(xí)要求

自己查閱資料或?qū)嵉乜疾炷硞€單位秘書機構(gòu)設(shè)置情況及其合理性、科學(xué)性。

第二章 日常事務(wù)工作（上）1.課時數(shù)：3 2.授課內(nèi)容及重難點 第一節(jié) 辦公室管理

一、辦公環(huán)境的含義

二、辦公室環(huán)境管理的原則

三、辦公室環(huán)境管理的內(nèi)容

四、辦公環(huán)境的美化 第二節(jié) 通訊工作

一、電話接打

二、辦公室郵件處理 第三節(jié) 接待工作

一、接待的類型、方式和規(guī)格

二、接待工作的原則

三、接待工作的程序與內(nèi)容 第四節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)活動管理

一、領(lǐng)導(dǎo)日程安排

二、領(lǐng)導(dǎo)差旅事宜

教學(xué)重點：接打電話的技巧；接待準(zhǔn)備工作，接待工作的原則，制定接待工作計劃，按照接待規(guī)格接待來訪者。

教學(xué)難點：接待工作禮儀，接待工作方法 3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

了解接待工作的含義，熟悉接待工作禮儀，掌握接待工作的方法，熟練掌握接待工作的技能。4.教學(xué)方法

課堂講授、案例法 5.課外學(xué)習(xí)要求

參與至少一次前臺接待、團體接待，觀摩或參與一次外賓接待工作。第三章 日常事務(wù)工作（下）1.課時數(shù)：3 2.授課內(nèi)容及重難點 第一節(jié) 督查工作

一、檢查督辦的含義、范圍和內(nèi)容

二、督查工作的作用

三、督查工作的基本原則和程序 第二節(jié) 保密工作

一、秘密的概念、類型

二、保密工作的意義、方針

三、秘書部門保密工作的內(nèi)容

四、保密工作的責(zé)任和紀(jì)律 第三節(jié) 印信工作

一、公章的概念、樣式和種類

二、印章的刻制、保管和使用 第四節(jié) 值班工作

一、值班和值班工作的組織形式

二、值班工作的內(nèi)容和要求

三、值班工作制度

教學(xué)重點：秘書保密工作的內(nèi)容； 教學(xué)難點：印章的管理。3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

了解保密工作的責(zé)任和紀(jì)律。熟悉印章的使用流程。4.教學(xué)方法

講授、案例法 5.課外學(xué)習(xí)要求

找?guī)讉€近年來發(fā)生的典型的秘書泄密案例加以分析，談?wù)剰闹袘?yīng)該吸取什么教訓(xùn)。

第四章 信息與調(diào)研工作 1.課時數(shù)：3 2.授課內(nèi)容及重難點 第一節(jié) 信息工作

一、信息和信息工作的含義

二、信息工作的意義與作用

三、秘書收集信息的主要內(nèi)容和形式

四、信息工作的程序和方法 第二節(jié) 調(diào)研工作

一、調(diào)查研究的含義和作用

二、調(diào)查研究的內(nèi)容、類型與方法

三、調(diào)查研究的步驟

教學(xué)重點：秘書信息收集的內(nèi)容、渠道，信息整理的方法。教學(xué)難點：信息整理；調(diào)研問卷設(shè)計。3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

了解信息的含義，懂得處理信息的過程，初步掌握處理信息的方法。4.教學(xué)方法

講授、案例法 5.課外學(xué)習(xí)要求 指定收集某一方面的信息；做一個專題調(diào)查。第五章 會務(wù)工作 1.課時數(shù)：3 2.授課內(nèi)容及重難點 第一節(jié) 會議概述

一、會議及會務(wù)工作

二、會議的作用

三、會議的種類

四、對秘書會務(wù)工作的基本要求 第二節(jié)

會前準(zhǔn)備

一、會議計劃的制訂和會議成本的預(yù)算

二、文書資料的準(zhǔn)備

三、會議場所的選擇和準(zhǔn)備

四、議程、程序的擬定

五、會議通知的發(fā)送 第三節(jié) 會間工作

一、會場的組織與服務(wù)

二、會議信息的收集與編發(fā) 第四節(jié) 會后工作

一、會議善后工作

二、會后文書工作

第五節(jié) 幾種常見會議的組織

一、工作會議

二、代表會

三、聯(lián)席會議

四、記者招待會

五、座談會

六、慶典會

七、簽約儀式

教學(xué)重點：會務(wù)工作的基本程序和方法。

教學(xué)難點：不同會議的組織要求。3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

了解會議的含義和要素，理解會議的種類，掌握會前準(zhǔn)備的內(nèi)容，熟練掌握會間工作的方法。4.教學(xué)方法

講授法、實訓(xùn)法 5.課外學(xué)習(xí)要求 舉行一次會議（座談法、慶典會或?qū)W代會），至少每人寫一份會議預(yù)案。第六章 信訪工作 1.課時數(shù)：1 2.授課內(nèi)容及重難點

第一節(jié) 信訪工作概述 第二節(jié) 信訪工作的程序

教學(xué)重點：信訪工作的基本程序和方法。

教學(xué)難點：對特殊信訪事項的處理。3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

了解信訪工作的含義和要素及其重要性，熟練掌握信訪工作的方法。4.教學(xué)方法

講授法、實訓(xùn)法 5.課外學(xué)習(xí)要求

學(xué)習(xí)《信訪條例》，了解法規(guī)內(nèi)容。第七章 溝通與協(xié)調(diào) 1.課時數(shù)：2 2.授課內(nèi)容及重難點 第一節(jié) 溝通概述

一、溝通含義和類型

二、有效溝通的原則

三、溝通的障礙因素

四、溝通的基本方法和技巧 第二節(jié) 協(xié)調(diào)工作概述

一、協(xié)調(diào)的含義

二、協(xié)調(diào)的要求和原則

三、協(xié)調(diào)的內(nèi)容

四、協(xié)調(diào)工作的步驟、方法和技巧 教學(xué)重點：公務(wù)溝通與協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和形式，正確理解溝通與協(xié)調(diào)在秘書工作中的不同作用。秘書與上司溝通的方法。

教學(xué)難點：溝通與協(xié)調(diào)的藝術(shù)和方法；秘書人員的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系的技巧。

3、學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)：

了解公務(wù)溝通的意義和類型，掌握秘書公務(wù)溝通的藝術(shù)和方法，運用語言溝通和非語言溝通，提高公務(wù)溝通和協(xié)調(diào)工作的能力。熟練掌握協(xié)調(diào)關(guān)系的含義，協(xié)調(diào)關(guān)系的過程；了解秘書溝通與協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容；熟練掌握協(xié)調(diào)關(guān)系的方法。4.教學(xué)方法

課堂講授、案例法 5.課外學(xué)習(xí)要求

假設(shè)班級里要舉行一項活動，但在舉行什么活動上大家意見不統(tǒng)一，如果你是活動的組織者請就溝通中出現(xiàn)的障礙、使用的溝通方法、溝通技巧和問題的解決等內(nèi)容進行總結(jié)。

第八章 文書檔案工作 1.課時數(shù)：6 2.授課內(nèi)容及重難點 第一節(jié) 公文辦理

一、公文辦理的內(nèi)容

二、收文辦理程序

三、發(fā)文辦理主要程序

四、公文傳遞與傳輸 第二節(jié) 公文管理

一、公文管理的作用、基本要求

二、公文管理的主要內(nèi)容

第三節(jié) 文書的整理（立卷）與歸檔

一、文書整理概述

二、文書整理的方法和程序

三、電子文件處理

教學(xué)重點：收文處理程序中的承辦、傳閱，發(fā)文辦理過程中的復(fù)核。以“立卷”方式整理和以“件”方式整理的異同。

教學(xué)難點：公文整理方法和程序。3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

掌握發(fā)文處理和收文處理各環(huán)節(jié)的概念，掌握公文處理的程序和要求；熟悉公文整理（立卷）與歸檔的方法。4.教學(xué)方法

講授、實訓(xùn) 5.課外學(xué)習(xí)要求

參觀檔案室或檔案館。

下編（公文寫作27課時）第九章 公文寫作基礎(chǔ)理論 1.課時數(shù)：6 2.授課內(nèi)容及重難點 第一節(jié) 公文概述

一、公文的概念和特點

二、公文種類

三、文種及其選用 第二節(jié) 公文格式

一、通用格式

二、特定格式

第三節(jié) 公文行文規(guī)則

一、行文總規(guī)則

二、向上級機關(guān)行文的規(guī)則

三、向下級機關(guān)行文的規(guī)則

四、其他行文規(guī)則

第四節(jié) 公文寫作的一般步驟與要求

一、公文寫作的一般步驟

二、公文寫作的要求

教學(xué)重點：公文名稱和適用范圍及選用；公文格式；公文寫作的要求。教學(xué)難點：各種公文名稱作用的區(qū)別；公文行文規(guī)則的正確把握。3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

了解公文的種類和劃分，弄清各種公文名稱的適用范圍，掌握公文寫作的特點，掌握公文的體式和行文規(guī)則。4.教學(xué)方法

講授、實訓(xùn) 5.課外學(xué)習(xí)要求

找一些在文種選用、格式和正文內(nèi)容上有問題的公文分析，指出錯誤并改正。第十章 主要公文寫作方法 1.課時數(shù)：15

2.授課內(nèi)容及重難點

第一節(jié) 決議、決定、命令

一、決議

二、決定

三、命令

第二節(jié) 公報、公告、通告

一、公報

二、公告

三、通告

第三節(jié) 意見、通知、通報

一、意見

二、通知

三、通報

第四節(jié) 報告、請示、批復(fù)

一、報告

二、請示

三、批復(fù)

第五節(jié) 議案、函、紀(jì)要

一、議案

二、函

三、紀(jì)要

教學(xué)重點：通知、請示、報告、紀(jì)要、函的寫作 教學(xué)難點：公文內(nèi)容的寫作技巧 3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

掌握黨政機關(guān)常用公文的寫法。4.教學(xué)方法

講授、寫作訓(xùn)練 5.課外學(xué)習(xí)要求

多閱讀范文，建議看國務(wù)院網(wǎng)站的公文公報欄目發(fā)布的公文；多練筆，撰寫常用公文。

第十一章 其他常用文種的寫作方法 1.課時數(shù)：6

2.授課內(nèi)容及重難點

第一節(jié) 計劃（活動方案）、總結(jié)、調(diào)查報告

一、計劃（活動方案）

二、總結(jié)

三、調(diào)查報告

第二節(jié) 信息、簡報

一、信息

二、簡報

第三節(jié) 經(jīng)驗材料、講話稿、述職報告

一、經(jīng)驗材料

二、講話稿

三、述職報告

教學(xué)重點：工作計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、簡報的寫法 教學(xué)難點：撰寫講話稿的技巧 3.學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)

熟練掌握計劃、總結(jié)和簡報的寫法。4.教學(xué)方法

講授、實訓(xùn) 5.課外學(xué)習(xí)要求

為某一活動策劃一份方案。

（備注：考查：3課時）

六、修讀要求

不無故缺勤，不遲到不早退；面授時學(xué)生應(yīng)積極回答問題和參與課堂討論；必須完成教師布置的練習(xí)。多閱讀公文范文，了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

七、學(xué)習(xí)評價方案

課程考核依據(jù)包括出勤率、課堂參與度、作業(yè)和期末考試?？己诵问剑壕砻嫘问剑ㄩ_卷，題型包括選擇、判斷、改錯和公文撰寫）。綜評成績?yōu)椋浩綍r（出勤、課堂討論等）10%、作業(yè)為20%、期末為70%。

八、課程資源 教材和參考書目

教材：陸瑜芳編著：《秘書學(xué)概論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007年10月第2版。

魏建周編著，《新編黨政機關(guān)公文寫作》，北京：紅旗出版社，2012年10月。參考書目：

1、李成武主編：《高級秘書業(yè)務(wù)》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2005年。

2、常崇宜主編：《秘書學(xué)概論》，線裝書局，2000年。

3、袁維國等主編：《秘書學(xué)》，高等教育出版社，1997年。

4、陳合宜主編：《秘書學(xué)》，濟南大學(xué)出版社，2005年8月。

5、王千弓等主編：《秘書學(xué)與秘書工作》，光明日報出版社，2000年。

6、胡鴻杰等主編：《辦公室管理》，中國人大出版社，2001年。

7、董繼超編著：《秘書實務(wù)》，線裝書局出版社，2000年。

8、趙映誠著：《文書工作和檔案管理》，高等教育大學(xué)出版社，2003年；

9、朱傳忠編著：《秘書理論與實務(wù)》，杭州大學(xué)出版社，2004 年。

10、《黨政機關(guān)公文寫作能力指導(dǎo)和訓(xùn)練》第二版，姬瑞環(huán)編著，中國人事出版社，2013-01-01。

11、張保忠、岳海翔編著：《最新公文寫作規(guī)范、技巧和范例》 中國言實出版社，2012-10-1

12、《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，2012年。

13、《黨政機關(guān)公文格式》，2012年。

思考題： 第一章

1、什么是秘書？秘書的類型有哪些？

2、試述不同類型的秘書人員在工作內(nèi)容上及對領(lǐng)導(dǎo)人（決策層）所起的作用有何不同？

3、結(jié)合案例，歸納、討論秘書工作主要內(nèi)容有哪些？

4、簡述秘書工作中“三服務(wù)”的具體內(nèi)容。

5、什么是秘書部門？舉例說明不同性質(zhì)、級別的單位內(nèi)部秘書部門是怎樣設(shè)置的？

6、秘書部門機構(gòu)設(shè)置的原則是什么？

7、秘書部門的職能是什么？

8、結(jié)合秘書的社會地位與就業(yè)前景，談?wù)劽貢鴳?yīng)具備哪些知識結(jié)構(gòu)和能力、素質(zhì)？如何實現(xiàn)？

第二章

1、辦公室環(huán)境管理指的是什么？

2、接打電話的基本要求是什么？

3、簡述接待工作的原則。

4、對待外國來賓，我們應(yīng)該怎樣做好接待工作？ 第四章

1、信息管理工作包括哪些環(huán)節(jié)？

2、簡述秘書部門信息工作的要求。

3、簡述秘書部門獲取信息的主要渠道。

4、秘書部門信息存儲的要求有哪些？ 第五章

1、會議的類型有哪些？

2、什么是會議預(yù)案？會議預(yù)案內(nèi)容有哪些？

3、會議的籌備工作包括哪些？

4、會中的服務(wù)需要秘書做好哪些工作？

5、會后秘書需要做哪些工作？

6、如何提高會議的質(zhì)量？ 第六章

1、簡述信訪工作的組成要素。

2、信訪工作的原則是什么？

3、簡述信訪案件處理應(yīng)把握的主要環(huán)節(jié)。第七章

1、有效溝通的原則有哪些?

2、怎樣進行有效傾聽和有效提問?

3、怎樣克服溝通中的障礙?

4、秘書公務(wù)溝通和協(xié)調(diào)工作的意義是什么？

5、秘書公務(wù)溝通的內(nèi)容和途徑、形式有哪些？。

6、公務(wù)溝通和協(xié)調(diào)的方法和藝術(shù)有哪些？

第八章

1、公文辦理的基本原則是什么？

2、文書整理（立卷）的基本原則是什么？

3、平時歸卷工作包括哪些內(nèi)容？

4、怎樣理解六個特征立卷法

5、歸檔要求的主要內(nèi)容包括哪些？

6、試述電子文件的歸檔過程。第九章

1、什么是公文？公文的特點是什么？

2、選擇公文文種的依據(jù)是什么？

3、公文的表達方式有什么特點？

4、如何確定公文的成文日期？

5、公文有哪些行文方式？

6、公文有哪些行文關(guān)系？行文規(guī)則的內(nèi)容有哪些？

7、公文寫作的基本步驟和要求有哪些？ 第十章

1、決議和決定有哪些區(qū)別？

2、簡述公告與通告的異同。

3、簡述通知的特點、種類及各類通知的寫法。

4、說說請示與報告的異同。

5、意見在行文關(guān)系方面的特點

6、公函的特點是什么？

7、撰寫會議紀(jì)要要注意哪些問題？ 第十一章

1、簡述計劃的正文部分的寫法。

2、調(diào)查報告的正文部分有哪些規(guī)范？

3、簡報的主要特點與寫作要求是什么？

4、怎樣理解講話稿的特點和功能？

九、其他需要說明的事宜

依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，學(xué)生無故缺席三次被視為自動放棄本課程學(xué)習(xí)，因工作或身體原因無法出席面授，必須履行請假手續(xù)。

學(xué)生有疑問除在周三中午答疑時間面談外，也可以通過電子郵件在課外與教師聯(lián)系或討論。