第一篇：全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)講話(分享)

---在全區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話

Xx區(qū)衛(wèi)生局局長

同志們：

前段時間，我局結(jié)合工作實際，組成調(diào)研組，采取實地察看、集中聽取匯報、召開座談會等形式，深入全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行調(diào)研，著重查找當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尋求推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措、新方法，取得了良好的效果。在此，結(jié)合調(diào)研的總體情況，我講幾點意見。

一、主要現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況來看，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下和上級衛(wèi)生主管部門的精心指導下，按照上級的各項決策部署和年初制定的工作計劃，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，扎實開展十項基本公共衛(wèi)生服務項目和六項重大公共衛(wèi)生服務項目，衛(wèi)生綜合服務水平全面提升，疾控婦幼保健慢病等各項工作順利開展。

二、存在的主要問題

盡管目前的發(fā)展態(tài)勢良好，但通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，這些問題不同程度地制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我區(qū)醫(yī)療服務水平的區(qū)人民醫(yī)院，基礎設施尚未完善，設備跟不上發(fā)展需求。二是部分基層醫(yī)療機構(gòu)工作用房尚未完善，醫(yī)療設備不夠齊全。三是公共衛(wèi)生服務能力不足，缺乏專業(yè)的公共衛(wèi)生方面的人才，設備陳舊，嚴重影響了公共衛(wèi)生工作的正常開展。四是區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)保健院還未建設。

（二）財政投入資金少。一是醫(yī)改資金配套沒有全部落實到位。二是財政補助跟不上發(fā)展需求。如區(qū)人民醫(yī)院住院大樓建設資金緊缺，上級落實資金不足，影響了工程進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設和設備購臵、公共衛(wèi)生服務和政策性虧損補貼等財政投入都有所提升，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負擔（上繳任務）存在壓力。

（三）衛(wèi)生人力不足。全區(qū)醫(yī)療單位高學歷、高職稱、高技術衛(wèi)生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業(yè)技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務人員收入雖逐年有所提高，但基層醫(yī)務人員待遇偏低和生活條件差嚴重影響了整個隊伍的穩(wěn)定性，導致了人才流失，也影響了醫(yī)院的正常發(fā)展。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是公共衛(wèi)生服務宣傳力度不夠，群眾對此項工作了解不深；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能

弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識不強。部分單位領導干部和職工對“解放思想，科學發(fā)展”認識不足，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實際。少數(shù)醫(yī)務人員因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識和主動服務意識。導致了醫(yī)療業(yè)務停滯不前，個別醫(yī)院業(yè)務量下降。

（六）工作效率不高。雖然開展了多種形式的專題教育活動，衛(wèi)生系統(tǒng)仍存在服務理念不強、服務質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫(yī)護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務質(zhì)量較差。這些行為既影響醫(yī)療服務質(zhì)量，又容易引發(fā)醫(yī)患矛盾。

三、思路、建議

如何解決上述的問題，值得我們大家認真思考并認真解決。必須從現(xiàn)在做起，從當前能夠解決的問題做起，放眼長遠，立足當前，不要追求一步到位，要分清輕重緩急，一個一個解決。我們年初確定了圍繞“一個中心”、狠抓“兩個提高”、做好八項工作，力爭實現(xiàn)“六個突破”的工作思路。這個工作思路不僅是當前的工作中心，也是今后一段時間的工作重點。各單位要按照這個思路，不推不拖，扎扎實實推進，力爭取得實效。下面，我提幾點建議：

（一）加強基礎設施建設。一是積極爭取政府支持，加快xx人民醫(yī)院住院綜合大樓建設，確保節(jié)前竣工并投入使用。二是積極爭取項目資金和社會各界捐助，加快xx衛(wèi)生院的改擴建工程建設步伐。三是進一步完善醫(yī)療設備配套，推進醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療資源共享。

（二）狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設。醫(yī)德醫(yī)風建設是醫(yī)院建設的永恒主題，必須常抓不懈，常建常新。醫(yī)術好不一定醫(yī)德也好。作為一名醫(yī)生，只有醫(yī)術醫(yī)德俱佳，才能真正做好本職工作，才是病人群眾真正歡迎的醫(yī)生。要達到這一點，醫(yī)務人員除了要努力學習、加強自律外，各單位的領導責無旁貸。要把醫(yī)德醫(yī)風建設，作為踐行xx精神的重要內(nèi)容，作為落實區(qū)委戰(zhàn)略部署的核心工作，與糾正行業(yè)不正之風緊密結(jié)合起來，作為衛(wèi)生工作的基礎工程和主線。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，強化行業(yè)自律，不僅需要進行堅持不懈的教育管理，更需要廣大醫(yī)務人員在醫(yī)患角色互換體驗中真切感受病患疾苦，自覺提高服務質(zhì)量。形象好了，質(zhì)量上去了，就醫(yī)人數(shù)自然會上升。

（三）大力發(fā)展醫(yī)療業(yè)務。院長作為醫(yī)院的管理者，既要管理好醫(yī)院的各項事務，還要保證醫(yī)院的生存發(fā)展。醫(yī)療業(yè)務增長快的醫(yī)院，要理清思路，明確發(fā)展方向，確保醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療業(yè)務收入低的醫(yī)院，要多方籌資加強基礎設施建設，增加設

備，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強質(zhì)量管理，拓展醫(yī)療業(yè)務，提高醫(yī)療業(yè)務收入。暫時無法解決設備、人才等方面問題的醫(yī)院，要想方設法調(diào)動利用現(xiàn)有的資源，揚長避短，在做好基本醫(yī)療業(yè)務的基礎上，逐步摸索尋求突破。

（四）加強公共衛(wèi)生服務。我多次在會議上強調(diào)要落實好公共衛(wèi)生服務項目，特別是基本公共衛(wèi)生服務項目?；鶎有l(wèi)生院要調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變服務模式，把基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目作為今后的工作重點抓實抓牢。加大宣傳力度，明確各自的職責，加強業(yè)務培訓，經(jīng)常性進村開展服務，通過把公共衛(wèi)生服務項目做好、做實、做細，使群眾真真正正得益受惠，從而提高醫(yī)院的知名度、滿意度、誠信度，在一定程度上也可以改善醫(yī)患關系，減少醫(yī)療糾紛。

（五）加強衛(wèi)生人才工作。一是加大衛(wèi)生人才引進力度，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。二是加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，進一步提高疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和應急人員的素質(zhì)。三是加強高層次人才培養(yǎng)，做好優(yōu)秀中青年專家的培養(yǎng)選拔推薦工作。四是加強衛(wèi)生政策法規(guī)、先進管理知識的培訓學習，提高衛(wèi)生行政管理干部隊伍素質(zhì)。

（六）積極推進醫(yī)改工作。一是努力擴大基本藥物制度實施范圍。把基本藥物制度逐步擴大到村衛(wèi)生站、區(qū)級醫(yī)院。二是鞏

固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。著力抓好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力建設，建立健全與服務數(shù)量、服務質(zhì)量和服務對象滿意度等相掛鉤的績效工資制度。探索推進鎮(zhèn)村管理一體化。三是推進公立醫(yī)院改革。積極穩(wěn)妥推進區(qū)人民醫(yī)院改革。四是強化公立醫(yī)院經(jīng)濟預算及后勤管理。五是做好信息化建設和公共衛(wèi)生服務項目。

（七）加強衛(wèi)生建設布局。按照我區(qū)的發(fā)展方向，及時調(diào)整全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。如加強衛(wèi)生布局規(guī)劃，加強衛(wèi)生監(jiān)督、應急體系和傳染病防治工作，加快xx衛(wèi)生院升格為二級醫(yī)院的步伐。同志們，衛(wèi)生工作任重道遠，希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，胸懷為民之情，恪守為民之責，努力把衛(wèi)生工作建設成為老百姓滿意、政府滿意、衛(wèi)生系統(tǒng)職工滿意的實效工程，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。我就講這些。謝謝大家！

第二篇：制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結(jié)合個人工作實際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開展“解放思想，科學發(fā)展”主題實踐活動調(diào)研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫(yī)院、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務站，發(fā)放問卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護人員和農(nóng)民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條（次），取得了良好的效果。

從調(diào)研情況看，近幾年來，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛(wèi)生局的業(yè)務指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應急反應和處置能力顯著增強，醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。本調(diào)研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。

一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問題

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務水平的縣人民醫(yī)院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級醫(yī)院急需的常規(guī)設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設備）難以滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務需求。三是公共衛(wèi)生服務能力不足?？h衛(wèi)生防疫部門人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費絕對數(shù)雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態(tài)不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重搶救設備及基本醫(yī)療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

（三）衛(wèi)生人力不足?？h級醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護現(xiàn)象，護士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學歷、高職稱、高技術衛(wèi)生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業(yè)技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫(yī)務人員隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對此項工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發(fā)展”認識不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識和主動服務意識。

（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在服務理念不強、服務質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫(yī)護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務質(zhì)量較差。

二、對策和建議

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標是以科學實踐發(fā)展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務這條主線；突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛(wèi)生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展格局做出積極貢獻。

針對當前存在的主要問題，現(xiàn)提出幾點建議：

（一）加強領導，進一步明確政府在衛(wèi)生領域的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質(zhì)。市委、市政府《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項重要職責。省、市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出：“堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，堅持公益性質(zhì)?！?/p>

（二）堅持政府主導，增加衛(wèi)生投入。中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確規(guī)定：“各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設，重點支持公共衛(wèi)生體系建設，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應急處理經(jīng)費；加大對醫(yī)療服務機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策。

（三）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。認真實施市委、市政府《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的決定》，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設好1所公立衛(wèi)生院，每個村建設好1所衛(wèi)生室，力爭到2015年，建設起比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，落實職能、人員和經(jīng)費，推進鄉(xiāng)村一體化管理；落實市委、市政府《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的決定》，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的“三基兩化”工作。

（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才強衛(wèi)。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業(yè)務骨干到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受針對性的實用技術培訓；對現(xiàn)有衛(wèi)生人員進行規(guī)范化的在崗培訓和繼續(xù)教育，注重加強基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)；二是開展對口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，并逐步做到經(jīng)?；⒅贫然?；三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫(yī)學技術人才的引進條件；積極爭取上級部門支持，增加醫(yī)護編制，鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務，在工資、職稱評審條件適當給予傾斜。

（五）深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊伍。采取競爭上崗等方式選拔領導，實行院長任期管理責任制，強化監(jiān)督約束機制；推行全員聘任，競爭上崗，優(yōu)化組合，不拘一格使用人才；實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業(yè)、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結(jié)合的方式，讓業(yè)務骨干安心基層，扎根基層。

（六）推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果。進一步加強合作醫(yī)療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫(yī)療信息化管理；嚴格合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全；加強合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，推廣適宜醫(yī)用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫(yī)藥費用不合理增長；科學合理地制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案，使合作醫(yī)療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費用，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面和受益程度。

（七）強化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，強化醫(yī)院管理，完善工作制度，確保有效實施。完善醫(yī)院管理和評價制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，持續(xù)改進醫(yī)療服務質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。努力優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，拓寬服務范圍，改善服務態(tài)度，落實各項便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫(yī)負擔。

（八）加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大對中醫(yī)藥的投入和支持力度，加強縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設和?？平ㄔO，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；積極發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治方面的優(yōu)勢和特色，加強基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥培訓，促進中醫(yī)藥技術的廣泛應用。

（九）加強衛(wèi)生法制建設，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。組織開展普法宣傳，增強醫(yī)療衛(wèi)生人員法律意識和法制觀念；加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力；加強衛(wèi)生監(jiān)督和食品、公共場所、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法采供血監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準入管理，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項行動；會同有關部門整頓醫(yī)療廣告市場，嚴厲打擊違法違規(guī)醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（十）推行政務公開，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為。進一步增強醫(yī)院對內(nèi)對外的透明度，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療價格，不斷提升服務對象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫(yī)生”、“醫(yī)療費用清單制”、“醫(yī)療服務公示制”、“醫(yī)患溝通制”等改革措施。嚴格執(zhí)行住院費用一日清單、費用查詢和單病種限價制度，認真落實醫(yī)院單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫(yī)生用藥合理性評價等制度。不斷完善和創(chuàng)新有效的公開形式，及時將與群眾利益密切相關的事項進行公開，接受社會各界監(jiān)督。

第三篇：制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關于制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結(jié)合個人工作實際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開展“解放思想，科學發(fā)展”主題實踐活動調(diào)研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫(yī)院、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務站，發(fā)放問卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護人員和農(nóng)民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條(次)，取得了良好的效果。

從調(diào)研情況看，近幾年來，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛(wèi)生局的業(yè)務指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應急反應和處置能力顯著增強，醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。本調(diào)研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。

一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問題

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務水平的縣人民醫(yī)院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級醫(yī)院急需的常規(guī)設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設備）難以滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務需求。三是公共衛(wèi)生服務能力不足?？h衛(wèi)生防疫部門人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費絕對數(shù)雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態(tài)不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重搶救設備及基本醫(yī)療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

（三）衛(wèi)生人力不足?？h級醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護現(xiàn)象，護士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學歷、高職稱、高技術衛(wèi)生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業(yè)技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫(yī)務人員隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對此項工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發(fā)展”認識不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識和主動服務意識。

（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在服務理念不強、服務質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫(yī)護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務質(zhì)量較差。

二、對策和建議

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標是以科學實踐發(fā)展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務這條主線;突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛(wèi)生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展格局做出積極貢獻。

針對當前存在的主要問題，現(xiàn)提出幾點建議：

（一）加強領導，進一步明確政府在衛(wèi)生領域的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質(zhì)。市委、市政府《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項

第四篇：在全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會上的講話

在全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會精神，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展放在一個新的高度去推進、去落實，全力打造健康遵義，奮力實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。

總體上看，我市在近年來堅持一手抓改革發(fā)展，一手促衛(wèi)計融合，克服諸多困難，做了大量工作，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，人才隊伍不斷壯大，基層基礎不斷夯實，服務能力不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展，市委、市政府對此是充分肯定的。但我們也清醒地看到，由于“缺資源、缺人才、缺技術”，當前仍然存在著“看病難、看病貴”等突出問題，這與遵義在全省所處的地位及其應承擔的責任和使命相比，與阻斷貧困代際傳遞率先實現(xiàn)小康的要求和任務相比，與廣大人民群眾日益增長的健康需求和期盼相比，不論是資源配置、創(chuàng)新動力、發(fā)展活力，還是醫(yī)療水平、保障能力、服務質(zhì)量等各個方面，都還有較大差距，還有大量艱巨繁重的工作要做。對此，為全力推動“十三五”時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，我主要講三點意見。

一、充分認清加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

第一，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是順應民意、落實上級

指示的重要體現(xiàn)。以人為本，生命至上。老百姓對健康的需求是最基本的、第一位的需求?，F(xiàn)在群眾對健康的要求越來越高，醫(yī)療服務需求持續(xù)上升，但我們現(xiàn)有醫(yī)療服務體系的能力和水平還遠遠不能適應這種需求。北京、上海等遠的不說，就我們毗鄰的重慶、貴陽，其醫(yī)療水平也遠遠超過我們。于是，大量的遵義群眾舍近求遠，選擇異地就醫(yī)。個別家庭往北京、上海跑，經(jīng)濟實力稍好點的都會往重慶跑，其余大多數(shù)群眾也會選擇遵醫(yī)附院、市第一人民醫(yī)院?？梢?，“看病難、看病貴、看不好病”等問題，很大程度上與我們的醫(yī)療水平有著直接關系。當前，全國特別是我們省在抓醫(yī)療衛(wèi)生方面的工作力度前所未有。從國家層面看，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)處在全面小康和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重大戰(zhàn)略地位，***出臺的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，致力于到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，明確到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務業(yè)體系。從省級層面看，全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會提出了兩個關鍵詞，一個是“像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”，一個是“打造健康貴州”，前一個是力度，后一個是目標，為我們抓好新時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。從市級層面看，市委關于“十三五”規(guī)劃的建議明確提出打造“健康遵義”，將大健康產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“姊妹篇”來謀篇布局，把解決老百姓“看病難”作為民生事業(yè)的重中之重來抓，在政策安排和制度設計上都提出了明確要求。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，百姓熱切期盼，上級指示明確，是對我們執(zhí)政能力的嚴格考驗，不容有任何疏忽，必須不折不扣抓實抓好，抓出成效。

第二，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是擺脫貧困、實現(xiàn)率先小康的重要基礎。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。習近平總書記強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。陳敏爾書記也指出，“醫(yī)療衛(wèi)生既是全面建成小康社會的重要基礎，又是當前我省社會事業(yè)發(fā)展短板中的短板”。對遵義來講，要在全省率先實現(xiàn)全面小康目標，在硬件上必須破解交通和水利兩大瓶頸，而在軟件上，則必須加快突破教育和醫(yī)療兩大制約。教育是孩子們贏得人生、贏得未來的重要保障，而健康則是孩子們贏得人生、贏得未來的重要基礎。去年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的21.8%，經(jīng)濟硬實力不斷提升，到2018年在全省率先實現(xiàn)全面小康，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入三大核心指標都不成問題，但教育、衛(wèi)生、文化等發(fā)展軟實力還較弱，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、分布不均，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的獲得感與經(jīng)濟發(fā)展水平很不相稱，是我們脫貧攻堅、率先小康的主要薄弱點之一。目前，我市還有不少群眾常常是“小病拖、大病扛”，把小病拖成大病，把大病拖成不治之癥，“致富十年功，大病一場空”的現(xiàn)象時有發(fā)生，共有9777戶貧困戶、31841位貧困人口因病致貧、因病返貧。對此，我們要千方百計做足做好“健康”這篇大文章，合理配置醫(yī)療資源，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平和服務能力，讓全市各族群眾都能享受安全有效、方便廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，切實增強獲得感和幸福感，從而阻斷貧困代際傳遞，使遵義的率先小康真正成為看得見、摸得著、得實惠、沒水分的小康。

第三，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是對外開放、建設開放新高地的重要陣地。2月19日，省委常委會專題聽取遵義工作匯報，明確要求遵義“堅持紅色傳承，推動綠色發(fā)展，打造西部內(nèi)陸開放新高地”。遵義的開放不僅僅是經(jīng)濟的開放，而是全方位、多渠道、各領域的全面開放。打造西部內(nèi)陸開放新高地，必須大力增加遵義這座城市的吸引力、聚集力，這就要求我們在提升城市經(jīng)濟硬實力的同時，更要有好的學校、好的醫(yī)院，增強城市發(fā)展的軟實力。近年來，我們主動承接上海對口幫扶，加強與成渝地區(qū)合作，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才引進、技術合作、遠程診療、醫(yī)保異地結(jié)算等方面，作出了大量有益探索并取得初步成效。要堅持“走出去、請進來”，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領域作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要陣地，更加自覺地抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領域的對外開放工作。堅持用開放的理念、開放的思路、開放的辦法，通過開放把高端醫(yī)療人才、高水平醫(yī)院引到遵義來。尤其要主動承接好上海瑞金醫(yī)院等知名醫(yī)療機構(gòu)的對口幫扶，主動與重慶西南醫(yī)院等長期合作伙伴牽手，加快推動雙方在人才隊伍建設、重點?？平ㄔO、醫(yī)院綜合管理、設備設施共享、遠程醫(yī)療會診等領域的對接合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。

二、準確把握加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突破口和關鍵點

打造健康遵義，最終目的是讓遵義群眾擁有健康的身體，享有健康的服務，享受健康的生活。我們要正視差距、找準不足、分析原因、靶向治療，堅持以大健康為標志、以大衛(wèi)生為重點、以大醫(yī)藥為支撐、以大協(xié)同為保障，千方百計破解難題，全面推進改革創(chuàng)新，推動全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，真正使崇尚健康成為全市人民的自覺追求，讓健康遵義成為醉美遵義的應有之義。具體要抓住以下關鍵點，實現(xiàn)六個新突破。

第一，要在加大資源供給上取得新突破。醫(yī)療衛(wèi)生資源供給不足是我市現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的主要矛盾。我們要搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大政策機遇，堅持一手抓擴量提質(zhì)，一手抓資源下沉，千方百計盤活存量、擴大增量、提高質(zhì)量，著力增加有效供給。一是要加快服務陣地建設。堅持高起點、高標準、高品位推進醫(yī)療衛(wèi)生服務陣地建設，大力實施“醫(yī)療衛(wèi)生五大建設工程”，加快建成一批醫(yī)療衛(wèi)生服務陣地。各縣（市、區(qū)）要加快謀劃一批項目、新建一批項目、改造一批項目、竣工一批項目，用項目支撐起醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“大廈”。各級各部門在醫(yī)療衛(wèi)生項目手續(xù)辦理、征地拆遷等方面要開辟“綠色通道”，全力支持項目建設。市發(fā)改委要把醫(yī)療衛(wèi)生項目納入重點項目觀摩，定期比一比進度，賽一賽“成績單”。二是要加快民營醫(yī)院發(fā)展。剛才，務川縣昇輝醫(yī)院的發(fā)言讓我深受啟發(fā)，務川縣通過解決400個用人編制，引入社會資本新建了一個10多萬平方的民營醫(yī)院，減輕政府辦醫(yī)壓力，這是一種十分值得借鑒的好做法。政府辦醫(yī)的主體責任不能回避，但這不是說政府就要包打天下、唱獨角戲。總體上看，全市社會辦醫(yī)個頭雖多，但規(guī)模較小、等級不高、能力較弱。下一步，我們要進一步加大力度，擴大社會資本辦醫(yī)的準入領域和范圍，將不低于

25%的床位份額預留給社會辦醫(yī)，鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)?；木C合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院。各地要積極探索特許經(jīng)營、民辦公助、組建醫(yī)聯(lián)體等方式與公立醫(yī)療機構(gòu)合作辦醫(yī)，全面形成政府辦醫(yī)為主、社會辦醫(yī)為重要補充的醫(yī)療服務體系。今后，除辦好縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院外，所屬區(qū)域內(nèi)確需新建的綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院的，要一律實行招商引資，民辦民營。三是要加快資源配置重心調(diào)整。資源總量不足的主要區(qū)域在農(nóng)村，看病遠、看病難的主要群體在農(nóng)村，均等化服務的主要差距在農(nóng)村。各地要把資源配置的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村、轉(zhuǎn)向基層。通過調(diào)整政策措施，完善機制體制，支持鼓勵市屬三級醫(yī)院通過采取組建醫(yī)療集團、醫(yī)療聯(lián)合體、整體托管等多種方式，與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)建立緊密型協(xié)作關系，以大帶小、以強帶弱，促進城市醫(yī)院人才、技術、科研、管理等資源向基層有序縱向流動。要加快市級臨床病理、影像診斷中心和遠程診療中心籌建步伐，盡快實現(xiàn)結(jié)果互認，促進資源共享。加強對口支援工作，建立落實醫(yī)務人員在職務職稱晉升前下基層服務制度，幫助提升基層醫(yī)療服務能力。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居合并實際，注重提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輻射能力，在部分體量大的村適當增設村級衛(wèi)生室或延伸服務點，構(gòu)建好“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務圈”。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，適度增大城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置比例，構(gòu)建好“15分鐘城市社區(qū)健康服務圈”。

第二，要在人才隊伍建設上取得新突破。缺乏人才，醫(yī)院的發(fā)展就無從談起。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，既是當務之急，也是長遠大計，各地要切實加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、培訓和引進力度，加快建設一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。一是要注重人才培養(yǎng)，增強造血功能。充分利用短期培訓、定期輪訓、跟班學習、學術交流等形式，加大在職人員培養(yǎng)密度和頻次。通過加強繼續(xù)教育、加強業(yè)務考核、嚴格職稱評定、開展技能競賽等形式，激發(fā)醫(yī)技人員終身學習的內(nèi)在動力。遵義醫(yī)學院、遵義醫(yī)專是我市人才培養(yǎng)的主陣地，在全市醫(yī)療衛(wèi)生建設發(fā)展中功不可沒，要更加注重醫(yī)教協(xié)同，力爭適度擴大招生規(guī)模和優(yōu)化專業(yè)設置。遵醫(yī)附院、市第一人民醫(yī)院是引領發(fā)展的雙引擎，要進一步增強人才集聚、儲備功能，主動承擔培訓培養(yǎng)責任，切實抓好日常培訓、住院醫(yī)生規(guī)范化培訓和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓工作。二是要注重人才引進，打通輸血渠道。常規(guī)人才要立足自身批量培養(yǎng)，高端人才要立足經(jīng)常性向外引進。全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士、全科醫(yī)生與2020年發(fā)展目標要求差距較大，編制、人事部門要改進招聘方式，提升應屆畢業(yè)生簽約率和儲備量。既要引進一批醫(yī)技精湛的技術高手，也要引進一批精通現(xiàn)代醫(yī)院管理的能人。對高層次、領軍型人才，既要加強直接引進，又要靈活采用柔性引進方式，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來。市衛(wèi)計委要指導、牽頭帶領各縣（市、區(qū)）、各醫(yī)院到知名醫(yī)科院校“搶人”。三是要注重充實基層，夯實基礎力量。加強基層衛(wèi)生人員學歷培訓、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，做好定向免費醫(yī)學生安置，積極實施全科醫(yī)生特崗計劃，探索實行縣管鄉(xiāng)用、縣鄉(xiāng)村一體的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才管理機制。實施衛(wèi)生事業(yè)單位分類招聘政策，改革招錄機制，力爭通過

3年努力，在保持合理的梯次結(jié)構(gòu)的同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編率縮小和控制在10%以內(nèi)，切實解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人難問題。四是要注重政策落實，留住用好人才。編制、人事、財政、衛(wèi)計等部門要科學制定用人計劃，落實醫(yī)院選人用人自主權，開通醫(yī)技人員招聘引進“綠色通道”。要認真落實國家和省、市規(guī)定的人才培養(yǎng)、培訓、引進等方面的經(jīng)費補貼政策和人員待遇政策，堅持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，讓人才真正引得來、下得去、用得上、留得住。醫(yī)院院長對醫(yī)院發(fā)展至關重要，各級黨委、政府和有關部門要注重醫(yī)院管理人才培養(yǎng)引進，選好院長，配好班子，認真研究管理機制和方法。對好的院長要重用優(yōu)酬，對不負責任和能力平庸的要及時調(diào)整。各級醫(yī)院院長和副院長調(diào)出本級行政區(qū)域的，必須征得同級黨政主要領導和分管領導同意。

第三，要在深化改革創(chuàng)新上取得新突破。一是要把政府辦醫(yī)體制建起來。全面回歸公立醫(yī)院公益性的基本定位，把政府的領導責任、保障責任、監(jiān)督責任落到實處，建立科學化、制度化、規(guī)范化和成熟度較高的體制機制。創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和指導監(jiān)督，形成政府辦好醫(yī)、部門管好醫(yī)、院長經(jīng)營好醫(yī)、社會支持辦醫(yī)的良好格局。二是要把現(xiàn)代醫(yī)院管理制度立起來。實行政事分開、管辦分開，改進院長選拔任用制度，推進公立醫(yī)院去行政化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配等經(jīng)營管理自主權，強化民主管理，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權力運行機制。全面推行醫(yī)務人員聘用制、崗位管理制和公開招聘制，合理確定薪酬水平，加強績效考核管理，有效激發(fā)醫(yī)務人員內(nèi)在動力。三是要把合理就醫(yī)秩序順起來。以基層服務能力建設為基礎，以分工協(xié)作機制為支撐，綜合運用法律、行政和市場手段，強化醫(yī)療保險對醫(yī)療服務供需雙方的引導調(diào)節(jié)作用，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)保支付比例，引導各級各類醫(yī)療機構(gòu)落實功能定位，倡導患者使用鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務和使用符合需求的醫(yī)療設施，全面推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。四是要把醫(yī)療保障能力強起來。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險提標擴面，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，認真抓好農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助精準扶貧，逐步提高公共財政籌資水平和受益面、補償比，健全完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，增強廣大群眾抵御疾病的經(jīng)濟能力。改進醫(yī)保支付方式，強化層級管理監(jiān)督，加大檢查密度，改進監(jiān)控手段，嚴查重處套取醫(yī)保資金行為，從源頭上防止過度醫(yī)療。五是要把公立醫(yī)院的逐利性控下來?；颊呓锌嗍召M高、醫(yī)院叫苦收費低，這是長期存在的一對矛盾，要理性認識，正確化解。要堅決破除以藥補醫(yī)機制，建立完善藥品陽光采購配送方式和醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，使之更有利于體現(xiàn)醫(yī)務人員的技術勞動價值。六是要把藥品價格虛高降下來。我市已在全省率先推行醫(yī)藥分開，取消藥品加成，并啟動了市級第一輪醫(yī)療服務價格調(diào)整，這項改革總體運行良好，過渡平穩(wěn)，效果有所顯現(xiàn)，但還需加大力度，防止故態(tài)復萌。同時，要加大對醫(yī)療行為的監(jiān)控、監(jiān)管和查處力度，切實糾正大處方、重復檢查、小病大醫(yī)等過度診療行為，把藥占比、耗材比等降低到

合理區(qū)間。要強化法紀約束，嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，嚴禁將醫(yī)務人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤，有效遏制醫(yī)藥費用的不合理增長。

第四，要在服務能力提升上取得新突破。在做大資源總量的同時，要堅定不移地走科技興醫(yī)、人才強醫(yī)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，切實提升看得準病、治得了病、防得住病的能力。一是要抓好重點學科建設。各級衛(wèi)生計生行政主管部門和醫(yī)院要把學科建設擺到突出位置，認真制定學科發(fā)展規(guī)劃，分階段、分類型、分層次遴選立項，加強學科帶頭人和人才團隊建設，搭建科研平臺，加大經(jīng)費投入，完善激勵機制，逐步造就一批國內(nèi)先進、西南領先、具有顯著特色和優(yōu)勢的臨床重點學科。今年，在積極爭取國家和省級重點學科建設的同時，要全面啟動市級重點學科建設，加快提升醫(yī)院的整體實力。二是要抓好等級醫(yī)院創(chuàng)建。按照“適度擴規(guī)模、重在提質(zhì)量”的要求，明確創(chuàng)建目標，逐個細化方案，強化工作措施，全面加大等級醫(yī)院創(chuàng)建力度?！笆濉逼谀?，確保全市三甲醫(yī)院達到

8家以上，縣級以上綜合醫(yī)院至少85%達到三級以上。市級醫(yī)院要著力提高醫(yī)院引領發(fā)展的帶動力、市場競爭力和社會影響力，努力把遵義建成西部地區(qū)重要的醫(yī)療衛(wèi)生重鎮(zhèn)?？h級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要通過強化內(nèi)力、提升等級，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，充分發(fā)揮農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系龍頭作用，力爭實現(xiàn)90%的患者看病就醫(yī)不出縣。

第五，要在公共衛(wèi)生服務上取得新突破。一是要著力提高防控水平。政府在公共衛(wèi)生服務中的主導作用不可替代。要著力建好市、縣疾病控制、婦幼保健、血液采供、衛(wèi)生監(jiān)督、應急指揮等公衛(wèi)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務室要強化公共衛(wèi)生服務功能定位，行主責，抓主業(yè)，做到基本服務到邊到底。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費要足額預算，服務機制要改進完善，服務項目要逐步增加，做到城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間的公共衛(wèi)生服務差距逐步縮小。二是要著力抓好項目管理。認真實施消除重大疾病危害戰(zhàn)略、重大疾病防治戰(zhàn)略和慢性病綜合防治戰(zhàn)略，扎實抓好國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，構(gòu)建主動干預、有效管理的公共衛(wèi)生服務模式，確保各類傳染病和重大疾病報得快、防得好、控得住，確保不發(fā)生大規(guī)模的傳染病爆發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低，確保應急處置能力和執(zhí)法監(jiān)管水平不斷提升。三是要著力加強愛國衛(wèi)生。將創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)與打造“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”結(jié)合起來，深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，加強全民健康教育，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加強農(nóng)村改廁步伐，廣泛開展全民健身活動，有效普及健康生活方式，切實推進“健康遵義”建設。在全省

12個國家級衛(wèi)生城市名單中，我市占了5個，務必加大創(chuàng)建力度，保持領先優(yōu)勢。到2020年，全市所有縣（區(qū)、市）要全部創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率要達到35%以上。

第六，要在促進大健康與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展上取得新突破。一是要加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。主動對接“云上貴州·健康云”和“智慧城市”建設，全力加快智慧醫(yī)療建設步伐，加快建設區(qū)域衛(wèi)生信息、醫(yī)療機構(gòu)標準化信息、遠程醫(yī)療、居民健康卡發(fā)行應用等平臺，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平。二是要著力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。滿足人民群眾日益增長的健康需求，既是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要目的，也是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。近期，市委、市政府將召開大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出專題部署。各級各部門要堅持以大數(shù)據(jù)的理念、用大數(shù)據(jù)的手段，加快培育醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、健康管理服務等大健康產(chǎn)業(yè)，促進大健康與大數(shù)據(jù)深度融合，真正讓大數(shù)據(jù)擁抱大健康。

三、切實增強加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力和落實力

全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各項任務已經(jīng)明確，關鍵在落實。我們要以高度的政治責任感，切實發(fā)揚“釘釘子”精神，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展任務落到實處，確保取得實效。

第一，要強化組織保障。對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，黨政“一把手”要總負責、負總責，親自研究謀劃，親自安排部署，親自督促落實，親自上手上陣。要抓緊成立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展領導小組，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、各負其責、協(xié)同推進的工作機制，把履行醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展職責情況納入各級黨政領導班子考核和干部選拔任用考核的重要內(nèi)容。要高度重視衛(wèi)計部門和醫(yī)療機構(gòu)領導班子建設，樹立良好的工作導向和用人導向，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

第二，要強化政策落地。醫(yī)療衛(wèi)生是早投晚投早晚都要投的事業(yè)，必須堅持再窮不能窮醫(yī)療，再緊也要做增量，千方百計保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入。在醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設和大型設備購置上，國家嚴禁醫(yī)院自身負債建設，各縣（市、區(qū)）要構(gòu)建好融資平臺，采取PPP等合作模式，多渠道增大建設投入。對省、市出臺的支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎設施建設、人才隊伍建設等各項改革發(fā)展政策措施，各級各部門要逐項研究，制定落實具體實施意見和配套政策，切實打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，確保各項政策落地生根，開花結(jié)果。

第三，要強化責任落實。漠視群眾健康是失職，出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件是瀆職，辦不好醫(yī)療衛(wèi)生是不稱職。要不斷完善責任機制、考核機制、問責機制，層層擔責，層層傳導壓力，層層抓好落實。加大督促檢查力度，對改革發(fā)展不力、工作明顯滯后、造成重大事故或惡劣影響的，對其黨政主要負責人和有關部門負責人要嚴肅問責，以責任落實推動工作落實。

第四，要強化輿論引導。醫(yī)者仁心，大愛無疆。廣大醫(yī)務工作者要正心潛學、提升技能，精心施治、救死扶傷，誠心待人、甘于奉獻，共同維護白衣天使的良好形象。要大力營造尊醫(yī)重衛(wèi)環(huán)境，廣泛宣傳醫(yī)務工作者懸壺濟世、仁心仁術的先進事跡，在全社會形成“尊重醫(yī)生就是尊重生命”的共識。要深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，引入第三方公正合理處理，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動，對暴力傷醫(yī)事件“零容忍”，讓廣大醫(yī)務工作者安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業(yè)。

第五，要強化行風建設。醫(yī)德好、服務好、質(zhì)量好，群眾才滿意。要經(jīng)常開展理想信念教育、黨紀法規(guī)教育和職業(yè)道德教育，嚴格落實行風建設“九不準”規(guī)定，建立落實醫(yī)德醫(yī)風考評管理機制，引導廣大醫(yī)務人員常修行醫(yī)之德。要始終堅持“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”，扎實開展黨風廉政建設突出問題集中專項整治，嚴肅查處衛(wèi)生計生工程建設、民生項目、專項資金等領域的違法違紀行為，從嚴整治重復收費、大處方、收受紅包等分割群眾利益的行為。

同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)事關民生福祉，全市加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的集結(jié)號已經(jīng)吹響，各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，以更加堅定的決心、更加自覺的態(tài)度，像抓教育一樣下更大力氣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為打造健康遵義，滿足人民群眾健康需求做出新的更大的貢獻

第五篇：鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告

關于 XX 鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告 按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段的安排，我 于 3 月下旬對我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題 進行了調(diào)研。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況 我鎮(zhèn)共有***個村（居）總?cè)丝?***萬，農(nóng)民人均純收入**** 元，年人均衛(wèi)生消費支出約為****元。近年來，我鎮(zhèn)致力于提高廣大農(nóng)村居民健康素質(zhì)并把它作為 全面建設小康社會的奮斗目標之一，建立了適應衛(wèi)生事業(yè)新形勢 發(fā)展要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和預防保健服務體系，形成了強有 力的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡，為保障人民群眾身體健康，促進全鎮(zhèn)經(jīng) 濟發(fā)展和社會進步起到了積極的作用。目前，我鎮(zhèn)有衛(wèi)生院 2 處，村級衛(wèi)生室 7 個，有在職衛(wèi)生工作人員 50 人，衛(wèi)生工作人員與服 務人口比例為 1：336。在醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設方面，一是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋 建設。近年來，我鎮(zhèn)積極推進村級衛(wèi)生室改造工作，先后投資**** 余萬元，對***居、***村、***村等 7 處衛(wèi)生室進行改造或新建，總建筑面積達 600平方米。二是增設和更新了醫(yī)療設備。幾年來，鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后購置 B 超、X 光機等醫(yī)療設備 8 臺件，總投資 40 萬 1 元，為臨床提供了科學的檢測診斷依據(jù)。為適應衛(wèi)生全行業(yè)管理新形勢的需要，我鎮(zhèn)設立了食品與藥 品監(jiān)督管理所，大力開展食品藥品打假活動，并做到與日常衛(wèi)生 監(jiān)督工作相結(jié)合，對食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生定期進行了專項整頓，制定了責任追究制度，對違法業(yè)戶依法嚴肅處理，規(guī)范了食品藥 品市場，保證了人民群眾健康和生命安全，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，保護了廣大群眾的健康。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生亟待解決的問題 雖然近年來我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展取得了一些成績，基本 能夠滿足農(nóng)民群眾的需要，但仍然存在一些問題，集中反映以下 幾個方面：

1、醫(yī)療設備、設施陳舊老化。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分衛(wèi)生室房屋破 舊、設施簡陋、醫(yī)療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常 醫(yī)療保健的目標。相當一部分農(nóng)村衛(wèi)生室只有“老三樣”，一個聽 診器，一個血壓器，一個體溫計。醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐緩慢，衛(wèi)生 事業(yè)發(fā)展滯后，與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求不相適應。

2、醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏。由于農(nóng)村物質(zhì)條件落后，專業(yè)技術人 員大多集中在城鎮(zhèn)，導致了農(nóng)村醫(yī)務人員所占的比例比較低。人 才的缺失導致醫(yī)護人員青黃不接，“出不去，進不來”的現(xiàn)象正嚴 重的制約著事業(yè)的發(fā)展。對現(xiàn)有在編醫(yī)護人員培訓提高措施不到 位，醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏的局面沒有得到改善。

3、地方醫(yī)療機構(gòu)在與駐地企業(yè)醫(yī)院的競爭中舉步維艱。坐落 2 于我鎮(zhèn)的****廠、****廠等大企業(yè)都有自己的下屬醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi) 生條件相對完善，也為地方群眾的看病問題提供了一定便利。但 一定程度上也壓縮了衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的生存空間，造成公共衛(wèi)生 機構(gòu)發(fā)展緩慢。

4、非法行醫(yī)現(xiàn)象時有發(fā)生。非法行醫(yī)在農(nóng)村屢禁不止，個體 診所不規(guī)范，有的藥店私自開展醫(yī)療項目，有些人打著外地醫(yī)療 機構(gòu)或醫(yī)療院校的牌子，以義診為幌子，行推銷藥品，騙取錢財 之實，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和健康。

三、發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建議 為了進一步完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生服務和醫(yī)療保健體系，提高居民的 醫(yī)療保健水平。結(jié)合調(diào)查，就抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，提出 以下幾點建議。

1、切實把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺上更加重要的位置。農(nóng)村醫(yī)療 衛(wèi)生事關廣大農(nóng)民群眾的生命安全和身體健康，沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)村的小康。中共中央、國務院新醫(yī)改方案已經(jīng)出臺，進 一步明確了基層衛(wèi)生事業(yè)的定位，界定了服務功能，維護其公益 性質(zhì)。面對新的形勢，要把加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入全鎮(zhèn) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點，根據(jù)新情況制定長、中、短期發(fā)展 規(guī)劃，完善政策措施，實現(xiàn)小病不出村，一般病癥不出鎮(zhèn)，大病 進大醫(yī)院，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。

2、切實把健康教育、愛國衛(wèi)生等工作納入政府工作日程。要 常抓不懈，在全鎮(zhèn)中小學生中繼續(xù)開展好健康教育課，在農(nóng)民群 3 眾中做好保健知識的宣傳，進一步促進全民自我保健意識的提高。

3、加強基礎公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。預防為主，提前干預，減少各類疾病發(fā)生，防止各類傳染性疾病流行。

4、建立人才流入機制。要積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造 有利于人才流入的環(huán)境，廣攬技術人才，激活用人機制，提高衛(wèi) 生院的醫(yī)療水平，提高競爭力。同時抓好從業(yè)人員培訓，每年對 鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓

一次，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生知識更新步伐。

5、加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的軟環(huán)境建設。積極協(xié)調(diào)有關部門對村 級衛(wèi)生服務機構(gòu)所負擔的收費進行清理，堅決取消不合理收費，為村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)減負。進一步強化食品藥品監(jiān)督管理所的監(jiān) 督管理職能，打擊非法售販假冒偽劣食品藥品的行為，凈化食品 藥品市場。同時，要進一步加大對非法行醫(yī)現(xiàn)象的懲治力度，徹 底凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場，使非法行醫(yī)現(xiàn)象在農(nóng)村沒有生存的土 壤。****年**月**日 4