第一篇：工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益工作總結(jié)

縣工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益

專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”。根據(jù)省、市兩級(jí)工商局要求，縣局積極開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)對(duì)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，于2012年4月26日成立了工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。我們要深刻認(rèn)識(shí)開展“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好合同格式條款監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞效能建設(shè)，確?！罢卫煤贤袷綏l款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”抓出成效，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)

為保證整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，于2012年4月27日召開了動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議宣讀了《縣工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案指出，此次專項(xiàng)行動(dòng)以營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境、拉動(dòng)內(nèi)需為目的，加大對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，使消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”得到有效遏制，消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款使用行為不斷規(guī)范。此次專項(xiàng)行動(dòng)主要工作內(nèi)容為：整治經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除或部分免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利及實(shí)施合同欺詐等違法行為，全面加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)督備案工作。專項(xiàng)行動(dòng)自2012年3月至11月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

三、全面調(diào)查摸底切實(shí)掌握情況

此次專項(xiàng)行動(dòng)主要是針對(duì)大型商場(chǎng)和超市、旅游、餐飲、美容美發(fā)、健身、物流快遞、裝飾裝修、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、通訊服務(wù)及供水、供電、供暖、供氣、金融服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的行業(yè)的合同格式條款，重點(diǎn)是整治經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者的權(quán)利等三類違法行為。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所的作用，通過(guò)企業(yè)主體數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，向行業(yè)主管部門了解情況，實(shí)地走訪企業(yè)，進(jìn)行全面排查摸底，切實(shí)掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)量、格式條款使用情況、開展業(yè)務(wù)情況，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2012年4月7日至8日，工商局向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了《提交格式合同樣本的通知》10余份，要求其把正在使用中的各類格式合同提交備查。目前，移動(dòng)、聯(lián)通、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)、金鑫房地產(chǎn)已提交。根據(jù)初步了解，這些企業(yè)所使用的格式合同均由各自的總部統(tǒng)一制作下發(fā)，這些企業(yè)都是被動(dòng)使用。因此，我們認(rèn)為問(wèn)題的根源主要是來(lái)自于上面。

四、下一步工作

1.加強(qiáng)執(zhí)法。各工商分局、所要以轄區(qū)管理和“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管為依托，通過(guò)12315投訴網(wǎng)絡(luò)和日常巡查、抽查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)及各類企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和投訴、舉報(bào)的案件進(jìn)行分類分析，尋找案源。積極集中行政執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用工商行政管理職能，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。各分局、所要認(rèn)真做好案件查處過(guò)程中所涉及相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)工作，尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《合同法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)條款的規(guī)定，明確法律適用。要通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、典型案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)交流等各種方式加大學(xué)習(xí)研究力度，領(lǐng)會(huì)法律條款的明確規(guī)定，力爭(zhēng)查處一批有代表性的案件，并及時(shí)整理和點(diǎn)評(píng)典型案例，形成有質(zhì)量的案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)材料。

3.加大宣傳力度。在充分利用各種宣傳渠道加強(qiáng)法律法規(guī)及專項(xiàng)工作宣傳的同時(shí)，要積極發(fā)揮職能作用及主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搜集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)交易中使用的各類合同文本，含補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)其中的格式合同條款進(jìn)行調(diào)研和篩選，挑選出其中具有代表性的、群眾反映強(qiáng)烈的不平等條款通過(guò)各種新聞媒體設(shè)立專欄等形式進(jìn)行揭露、點(diǎn)評(píng)和曝光，提高消費(fèi)者和社會(huì)公眾的識(shí)別能力，形成部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍。4.積極推廣合同示范文本。針對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，特別對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)行深入調(diào)研論證，積極推廣工商總局及有關(guān)部委制定的合同示范文本，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)主管部門制定并推廣參考合同文本，促進(jìn)行業(yè)合同文本的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二〇一二年十一月二日

第二篇：工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)工作小結(jié)

工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專

項(xiàng)行動(dòng)工作小結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”，根據(jù)省、州兩級(jí)工商局要求，工商局積極開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)對(duì)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，于2012年4月26日成立了工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。我們要深刻認(rèn)識(shí)開展“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好合同格式條款監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞效能建設(shè)，確?！罢卫煤贤袷綏l款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”抓出成效，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。為保證整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，于2012年4月27日，召開了動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議宣讀了《工商局整治利用 合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案指出：此次專項(xiàng)行動(dòng)以營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境、拉動(dòng)內(nèi)需為目的，加大對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，使消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”得到有效遏制，消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款使用行為不斷規(guī)范。此次專項(xiàng)行動(dòng)主要工作內(nèi)容為：整治經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除或部分免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利及實(shí)施合同欺詐等違法行為，全面加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)督備案工作。專項(xiàng)行動(dòng)自2012年3月至11月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

三、全面調(diào)查摸底，切實(shí)掌握情況。此次專項(xiàng)行動(dòng)主要是針對(duì)大型商場(chǎng)和超市、旅游、餐飲、美容美發(fā)、健身、物流快遞、裝飾裝修、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、通訊服務(wù)及供水、供電、供暖、供氣、金融服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的行業(yè)的合同格式條款，重點(diǎn)是整治經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者的權(quán)利等三類違法行為。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所的作用，通過(guò)企業(yè)主體數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，向行業(yè)主管部門了解情況，實(shí)地走訪企業(yè)，進(jìn)行全面排查摸底，切實(shí)掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)量、格式條款使用情況、開展業(yè)務(wù)情況，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2012年4月7日至8日，工商局向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了《提交格式合同樣本的通知》10余份，要求其把正在使用中的各類格 式合同提交備查。目前，移動(dòng)、聯(lián)通、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)、鼎鑫房地產(chǎn)已提交，根據(jù)初步了解，這些企業(yè)所使用的格式合同均由各自的總部統(tǒng)一制作下發(fā)，這些企業(yè)都是被動(dòng)使用，因此，我們認(rèn)為問(wèn)題的根源主要是來(lái)自于上面。

四、下一步工作。

1.加強(qiáng)執(zhí)法。各工商分局、所要以轄區(qū)管理和“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管為依托，通過(guò)12315投訴網(wǎng)絡(luò)和日常巡查、抽查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)及各類企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和投訴、舉報(bào)的案件進(jìn)行分類分析，尋找案源。積極集中行政執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用工商行政管理職能，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。各分局、所要認(rèn)真做好案件查處過(guò)程中所涉及相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)工作，尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《合同法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)條款的規(guī)定，明確法律適用。要通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、典型案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)交流等各種方式加大學(xué)習(xí)研究力度，領(lǐng)會(huì)法律條款的明確規(guī)定，力爭(zhēng)查處一批有代表性的案件，并及時(shí)整理和點(diǎn)評(píng)典型案例，形成有質(zhì)量的案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)材料。

3．加大宣傳力度。在充分利用各種宣傳渠道加強(qiáng)法律法規(guī)及專項(xiàng)工作宣傳的同時(shí)，要積極發(fā)揮職能作用及主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搜集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)交易中使用的各類合同文本（含補(bǔ) 充協(xié)議），對(duì)其中的格式合同條款進(jìn)行調(diào)研和篩選，挑選出其中具有代表性的、群眾反映強(qiáng)烈的不平等條款，通過(guò)各種新聞媒體設(shè)立專欄等形式進(jìn)行揭露、點(diǎn)評(píng)和曝光，提高消費(fèi)者和社會(huì)公眾的識(shí)別能力，形成部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍。

4.積極推廣合同示范文本。針對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，特別對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)行深入調(diào)研論證，積極推廣工商總局及有關(guān)部委制定的合同示范文本，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)主管部門制定并推廣參考合同文本，促進(jìn)行業(yè)合同文本的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二0一二年五月十日

第三篇：市工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)整治工作匯報(bào)

工商局開展整治利用合同格式條款 侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)

省局市場(chǎng)規(guī)范管理處：

為貫徹落實(shí)省工商局《關(guān)于印發(fā)<廣東省工商行政管理系統(tǒng)整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》精神，我市工商系統(tǒng)結(jié)合“三打兩建”工作，深入開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將開展落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、高度重視，精心組織。一是按照省局的整治工作方案制定《市工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并印發(fā)至全系統(tǒng)，要求認(rèn)真抓好落實(shí)；二是市局和各縣（區(qū)）局、分局都成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)較為健全；三是召開市場(chǎng)、經(jīng)檢、消委會(huì)等人員會(huì)議，市局領(lǐng)導(dǎo)親自部署動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；四是加強(qiáng)指導(dǎo)，市局分管領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)、經(jīng)檢科人員深入各縣（區(qū)）局、分局進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)；五是聯(lián)合市消委會(huì)在3.15消費(fèi)者權(quán)益日進(jìn)行廣泛宣傳，在工商紅盾網(wǎng)發(fā)出向社會(huì)征集“霸王條款”的通告；六是發(fā)揮12315申訴舉報(bào)熱線平臺(tái)作用，認(rèn)真受理消費(fèi)者的咨詢和舉報(bào)投訴；七是整治行動(dòng)與“三打兩建”工作有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。

二、行動(dòng)迅速，全面摸查。全市工商系統(tǒng)在市局召開的

動(dòng)員會(huì)后，針對(duì)方案確定的重點(diǎn)行業(yè)，迅速開展摸底調(diào)查行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止4月20日，共出動(dòng)檢查人員 人、檢查通信、旅游、房產(chǎn)交易、中介服務(wù)、汽車銷售維修、美容美發(fā)、健身、餐飲等單位 個(gè)、檢查格式合同 份，糾正店堂告示5處，尚無(wú)案件。

二〇一二年四月二十日

第四篇：關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為切實(shí)加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足“早”字，突出“快”字，務(wù)求“實(shí)”字，全面排查轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)、超市、商場(chǎng)等行業(yè)利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等違法內(nèi)容，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

2020年年初，局黨組在研究部署2020年重點(diǎn)工作時(shí)，就對(duì)整治合同格式條款專項(xiàng)行動(dòng)提出明確要求，局主要領(lǐng)導(dǎo)還專門作出批示：要求將此項(xiàng)工作抓緊抓好，要明確時(shí)間進(jìn)度，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化案件查辦，確保此項(xiàng)工作在系統(tǒng)前列。加大市場(chǎng)巡查力度，深入挖掘查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局迅速行動(dòng)，整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)在全縣全面鋪開。對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)、超市、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，連續(xù)進(jìn)行“地毯式”巡查，收集、檢查合同格式條款。

為突出整治重點(diǎn)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局投入三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，采取實(shí)地檢查、指導(dǎo)自查、嚴(yán)謹(jǐn)審查、認(rèn)真核查的“四查”工作法，對(duì)餐飲企業(yè)、超市、商場(chǎng)等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，反復(fù)排查，收集格式合同文本10份。暫未發(fā)現(xiàn)有涉嫌利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件線索。本次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)于提改善消費(fèi)環(huán)境、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)、提升消保維權(quán)效能發(fā)揮重要作用。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月15日

第五篇：在全省“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上

在全省“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上的講話

山西省工商行政管理局副局長(zhǎng) 王振宇

2012年4月10日

同志們、新聞界的朋友們：

今天，省工商局在這里召開整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布首批涉及房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、商業(yè)零售、旅游，公用事業(yè)五領(lǐng)域29種涉嫌違法的不公平格式條款和2011年各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處的格式合同違法案件。這是全省工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”精神的具體行動(dòng)；是工商部門履行合同監(jiān)管職能，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)要求；是努力創(chuàng)造公平、誠(chéng)信、和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的具體措施。對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)和服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展都具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表全省工商系統(tǒng)對(duì)一直以來(lái)給予我們支持的新聞界的朋友們，表示衷心的感謝。

下面我就如何搞好今年的專項(xiàng)行動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和使命感

2011年，全省工商系統(tǒng)組織開展了對(duì)公用事業(yè)、通信服務(wù)、有線電視、物業(yè)管理、裝飾裝修、汽車銷售、醫(yī)療服務(wù)、郵政、保險(xiǎn)、消費(fèi)貸款、房地產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)、旅游、運(yùn)輸、餐飲及其它服務(wù)業(yè)、大型商場(chǎng)、超市等壟斷性行業(yè)和具有優(yōu)勢(shì)地位的行業(yè)在市場(chǎng)交易和服務(wù)過(guò)程中濫用格式條款，侵害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效地規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的交易行為，經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題得到遏制，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。但是，經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為依然存在，對(duì)壟斷行業(yè)合同格式條款整治還未達(dá)到預(yù)期效果。今年中央電視臺(tái)3.15晚會(huì)上，國(guó)家工商總局權(quán)威發(fā)布指出，2011年全國(guó)工商系統(tǒng)12315受理的投訴糾紛中，合同糾紛占到總投訴的20%，比2010年增長(zhǎng)了70%。從中不難看出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同糾紛呈快速上升趨勢(shì)。因此，在全省進(jìn)一步開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，顯得尤為重要和緊迫。

（一）開展專項(xiàng)行動(dòng)是維護(hù)合同公平、化解消費(fèi)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

在現(xiàn)實(shí)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者依靠自身的優(yōu)勢(shì)地位，或利用信息不對(duì)稱，在格式條款中免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利，形成眾多不公平的消費(fèi)合同關(guān)系。由于消費(fèi)領(lǐng)域不公平格式條款所危害的當(dāng)事人往往具有群體性，容易引發(fā)群體性的消費(fèi)糾紛，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，開展治理不公平格式條款專項(xiàng)行動(dòng)是維護(hù)合同公平、化解消費(fèi)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

（二）開展專項(xiàng)行動(dòng)是服務(wù)民生、維護(hù)公平的有效途徑

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一方面，消費(fèi)者的日常消費(fèi)大多需要通過(guò)訂立和履行格式條款來(lái)實(shí)現(xiàn)；另一方面，消費(fèi)者由于維權(quán)知識(shí)和能力的欠缺，在遭遇不公平格式條款時(shí)，往往處于無(wú)知、無(wú)奈的困境。在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不充分、誠(chéng)信意識(shí)缺失的環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的不公平格式條款成為了一個(gè)普遍的問(wèn)題，給廣大的消費(fèi)者、社會(huì)公眾帶來(lái)持續(xù)性的精神上和物質(zhì)上的危害，嚴(yán)重影響了社會(huì)公眾的生活品質(zhì)。工商機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依靠自身遍布城鄉(xiāng)的行政管理體系，既可以通過(guò)備案手段對(duì)不公平格式條款進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范；也可以通過(guò)市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查、受理申訴和舉報(bào)等方式，對(duì)不公平格式條款進(jìn)行及時(shí)、快速的監(jiān)督處理；還可以通過(guò)專項(xiàng)治理、社會(huì)公示等方式，解決某一領(lǐng)域、某一行業(yè)普遍存在的利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。因此，開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不公平格式條款進(jìn)行集中整治，是服務(wù)民生，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者切身利益的有效途徑。

（三）開展專項(xiàng)行動(dòng)是依法行政、維護(hù)社會(huì)公共利益的需要

經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者從合同格式條款訂立時(shí)起，就呈現(xiàn)著一強(qiáng)一弱的狀態(tài)，消費(fèi)者往往處于弱勢(shì)一方。合同格式條款存在著雙方當(dāng)事人合同地位形式上的平等、實(shí)質(zhì)上不平等的弊端，因此需要政府機(jī)關(guān)介入，以保障合同關(guān)系的真正平等?！逗贤ā返?27條明確規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理”。工商機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為依法予以監(jiān)督處理，是維護(hù)社會(huì)公共利益的需要。

二、把握整治重點(diǎn)，提高專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性

這次整治合同格式條款的重點(diǎn)范圍是：供水、供電、供氣、通訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、房地產(chǎn)交易、裝飾裝修、物業(yè)管理、汽車銷售及維修、旅游、運(yùn)輸、餐飲、美容美發(fā)、健身以及大型商場(chǎng)和超市等消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的行業(yè)中的合同格式條款（包括通知、聲明、店堂告示等）。整治的突出問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)者在格式條款中免除自己的責(zé)任。二是經(jīng)營(yíng)者在格式條款中加重消費(fèi)者責(zé)任。三是經(jīng)營(yíng)者在格式條款中排除消費(fèi)者權(quán)利。此次專項(xiàng)行動(dòng)從3月開始至11月底結(jié)束。共分三個(gè)階段、十五個(gè)步驟。第一個(gè)階段是啟動(dòng)準(zhǔn)備（3月1日至3月31日）。第二個(gè)階段是組織實(shí)施（4月1日至9月30日）。第三個(gè)階段是檢查驗(yàn)收（7月1日-10月30日）。

三、加大措施保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

省局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由我擔(dān)任，合同信用處、法制處、市場(chǎng)處、消保處、消費(fèi)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在合同與信用監(jiān)管處。各市工商行政管理局要設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合作、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的工作機(jī)制。要將專項(xiàng)行動(dòng)納入各級(jí)工商機(jī)關(guān)績(jī)效考核，認(rèn)真制定績(jī)效考評(píng)方案，建立辦案激勵(lì)機(jī)制及績(jī)效掛鉤機(jī)制。

（二）重視輿論引導(dǎo)，取得社會(huì)支持

要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，采取召開相關(guān)企業(yè)座談會(huì)、專家研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在公共場(chǎng)所懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式宣傳有關(guān)法律法規(guī)和開展專項(xiàng)行動(dòng)目的意義，讓企業(yè)明白，讓社會(huì)公眾知曉。要通過(guò)媒體集中發(fā)布曝光一批典型案例，以案釋法，在全社會(huì)形成震懾效應(yīng)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和樹立格式條款方面的正面典型，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，加以推廣，促使壟斷行業(yè)和優(yōu)勢(shì)地位行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，帶動(dòng)整體提高。

（三）堅(jiān)持依法行政，保證公正合法

合同格式條款監(jiān)管執(zhí)法工作涉及眾多的法律關(guān)系、法律責(zé)任和專業(yè)知識(shí)，關(guān)系到工商部門合同監(jiān)管的權(quán)威性。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，設(shè)立合同格式條款評(píng)審機(jī)構(gòu)，廣泛吸收立法、司法部門以及相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者參與到格式條款評(píng)審工作中來(lái)，以提高對(duì)格式條款違法行為定性的合法性、合理性及科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，確保最大成效

一是要把專項(xiàng)行動(dòng)與推行合同示范文本結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，省局整理推行國(guó)家工商總局制定發(fā)布的合同示范文本共有77種，并與省政府其它部門、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定發(fā)布《山西省建設(shè)工程施工合同》、《二手車買賣合同》、《山西省市政工程施工合同》、《攝影服務(wù)合同》等示范文本19個(gè)，涉及9個(gè)行業(yè)。對(duì)于規(guī)范當(dāng)事人的合同行為，遏制經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。下一步，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在專項(xiàng)行動(dòng)中進(jìn)一步加大合同示范文本的制定與推廣力度，力爭(zhēng)出臺(tái)一批具有我省特點(diǎn)的合同示范文本。

二是要把專項(xiàng)行動(dòng)與社會(huì)信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的高度抓好專項(xiàng)行動(dòng)，既要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)者利用格式合同侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，更要在規(guī)范企業(yè)合同信用行為上下功夫，要以“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)為抓手，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)有目的的認(rèn)定一批守合同重信用企業(yè)，樹立信用企業(yè)典型，以此營(yíng)造“誠(chéng)信興商”的社會(huì)信用環(huán)境。

三是要把專項(xiàng)行動(dòng)與工商效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一要向社會(huì)公布公開投訴舉報(bào)電話，暢通信息渠道，廣泛接受社會(huì)各界投訴舉報(bào)。二要采取邀請(qǐng)有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者召開座談會(huì)、開展群眾問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽取意見和建議，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開展。三要開展走訪企業(yè)活動(dòng)，建立約談企業(yè)負(fù)責(zé)人機(jī)制，督促其整改。四要建立案件會(huì)審、案件評(píng)析制度，組織相關(guān)專家、人員對(duì)查辦的疑難案件和已辦結(jié)的案件進(jìn)行會(huì)審、評(píng)析，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高辦案質(zhì)量和水平。五要利用信息化手段，按照《信用信息鎖定辦法》的規(guī)定，采取納入企業(yè)信用監(jiān)管記錄、進(jìn)行信息鎖定、限期整改、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公示公告等手段，促其企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)配合。六要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，要將具體工作任務(wù)量化，分解到崗、落實(shí)到人。省局將把專項(xiàng)行動(dòng)納入對(duì)市、縣級(jí)工商機(jī)關(guān)考核的內(nèi)容。

同志們，整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們一定要樹立信心、攻堅(jiān)克難、不斷創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)抓出成效，達(dá)到預(yù)期目的，在全省范圍內(nèi)有效遏制格式條款違法行為，使市場(chǎng)秩序得到規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境得到凈化，為促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！