第一篇：某工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

某工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

某工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

為維護(hù)市場交易秩序，凈化市場環(huán)境，規(guī)范合同行為，市局決定在全市范圍內(nèi)開展以打擊合同欺詐為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《合同法》、《拍賣法》、《擔(dān)保法》以及《合同監(jiān)督條例》、《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮工商部門合同監(jiān)督管理職能，依法打擊各種合同欺詐和違法行為。要通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處合同違法案

件，有效預(yù)防和減少合同欺詐行為的發(fā)生，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信，公平競爭的市場環(huán)境。

二、整治時(shí)間和步驟

從現(xiàn)在開始到九月底結(jié)束。共分四個(gè)階段：

第一階段：6月10日至6月30日為宣傳法律法規(guī)和調(diào)查摸底階段；

第二階段：7月1日至7月20日為規(guī)范合同行為階段；

第三階段：7月21日至9月15日為合同違法案件查處階段；

第四階段：9月16日至9月31日為總結(jié)階段。各單位向市局合同股報(bào)送此次打擊合同欺詐行為專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。

三、打擊重點(diǎn)

重點(diǎn)打擊以下合同違法行為：

應(yīng)按《省合同監(jiān)督條例》規(guī)定申請(qǐng)備案而未備案的格式條款合同行為；

格式條款合同中有侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的條款，經(jīng)審查要求改正而沒有

改正繼續(xù)使用的；

偽造合同的行為；

盜用、假冒他人名義簽訂合同的行為；

虛構(gòu)主體資格與他人簽訂合同的行為；

簽訂合同虛構(gòu)合同標(biāo)的物的行為；

故意交付部分貨物騙取全部貨款或者騙取貨款，拒不交付貨物的行為；

定做方無正當(dāng)理由中止履行合同，不退還所交定金、質(zhì)量保證金、履行保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用或者拒不交付加工費(fèi)的；

利用虛假廣告和信息誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的；

商品房買賣交易中無證照或證照不全而進(jìn)行商品房開發(fā)、交易的行為；

借商品銷售廣告誘騙消費(fèi)者上當(dāng)?shù)男袨椋?/p>

同一間商品房屋多頭銷售的行為；

故意隱瞞已抵押的事實(shí)而欺騙買

主的行為；

虛擬交易、簽訂合同騙取銀行袋款的行為；

房地產(chǎn)開發(fā)商私自印制《商品房買賣合同》示范文本的行為；

倒賣各類工程施工中標(biāo)合同的行為；

拍賣活動(dòng)中串標(biāo)竟買的行為；

提供虛假資料進(jìn)行抵押、騙取貸款的行為；

利用合同及他人擔(dān)保騙取貸款的行為；

利用拍賣公告或其它方法對(duì)拍賣標(biāo)的物作引人誤解虛假宣傳的行為；

其他合同違法行為。

四、工作措施和要求

成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立明光市工商局打擊合同欺詐行為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。盛書志副局長為組長，杜傳海副局長為副組長，合同股及各工商所、直屬局、公平交易局負(fù)責(zé)人

為成員，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在合同股，陳君賢為辦公室主任。各辦案單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

積極配合，形成合力

打擊合同欺詐工作難度大、涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)，各單位要充分發(fā)揮工商職能作用，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)間的溝通和協(xié)調(diào)，尤其是分管合同與公平交易人員的合作，形成合力加大查處力度。同時(shí)要注意取得各級(jí)政府的支持和有關(guān)部門的配合，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)合同糾紛、合同欺詐行為的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)檢查，做到幫扶指導(dǎo)、規(guī)范合同行為與堅(jiān)決打擊合同欺詐活動(dòng)并舉。

打防結(jié)合，規(guī)范行為

各單位要結(jié)合本《方案》的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)市場巡查，認(rèn)真排查轄區(qū)有突出問題的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，在幫助企業(yè)規(guī)范合同行為的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重違法行為的依法予以查處。要將這次專項(xiàng)執(zhí)法與合同幫扶、守合同重信用的

信用體系建設(shè)、合同監(jiān)管“七進(jìn)“活動(dòng)相結(jié)合，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理制度，完善自律機(jī)制，最大限度的減少合同違法行為的發(fā)生。

搞好宣傳、營造氛圍

要開展多種多樣的合同法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，結(jié)合開展“七進(jìn)“活動(dòng)，深入企業(yè)、商場、市場和鄉(xiāng)村田間地頭，到農(nóng)村專業(yè)合作社，到工業(yè)園區(qū)宣傳合同法律法規(guī)，構(gòu)建社會(huì)誠信體系，提高社會(huì)防范合同欺詐違法行為的能力。

學(xué)習(xí)辦案，提高水平

各辦案單位，尤其是合同管理及辦案人員要以這次開展打擊合同欺詐活動(dòng)為契機(jī)，以查辦合同案件為突破口，鍛煉合同執(zhí)法人員進(jìn)一步學(xué)好合同法律法規(guī)，用好合同法律法規(guī)的能力，充分調(diào)動(dòng)查辦合同案件的主動(dòng)性、積極性，從而大力提高辦理合同案件水平和合同監(jiān)管能力。

二oo八年六月六日

第二篇：哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(哈政辦綜[2005]48號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)[2005]2 1號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對(duì)商業(yè)欺詐行為的強(qiáng)大威懾力。

進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴(yán)禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會(huì)公眾人物形象和以消費(fèi)者、患者、專家的名義作證明；嚴(yán)禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假廣告和不實(shí)信息。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假廣告，對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對(duì)發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品、藥品廣告的審查工作，對(duì)纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請(qǐng)。市衛(wèi)生局要做好對(duì)食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查和打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；工商、公安部門配合對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)非法開展醫(yī)療服務(wù)行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費(fèi)儲(chǔ)值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

此項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委配合。市商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量檢測結(jié)果。對(duì)不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風(fēng)險(xiǎn)提示或故意夸大投資回報(bào)的行為。加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。市商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局要對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。市商務(wù)局、勞動(dòng)和保障局、建委、工商局要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務(wù)人員和施工單位、投資者的行為；查處無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

(二)組織實(shí)施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實(shí)。市商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門制訂具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門，對(duì)涉嫌犯罪的欺詐行為要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的案件要依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)各地、各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(二)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地出臺(tái)規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識(shí)，曝光典型案例，提高群眾識(shí)別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，營造良好的社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的實(shí)施方案（范文）

各縣局、各分局、市局各科室：

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工商行政管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大打擊合同欺詐力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根據(jù)省局關(guān)于開展打合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市工商行政管理工作會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，查處利用合同進(jìn)行的危害國家利益和社會(huì)公共利益的違法行為，確保交易安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，全力推進(jìn)誠信ＸＸ建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

1、執(zhí)法重點(diǎn)：重點(diǎn)查處建筑施工、商品房買賣、加工承攬、旅游、農(nóng)資等合同違法案件。嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌騙取加盟費(fèi)、以回購包銷產(chǎn)品為誘餌推銷種籽種苗和加工器械等商業(yè)欺詐行為；嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為；保護(hù)弱勢群體利益，采取部門會(huì)審、專家點(diǎn)評(píng)、群眾參與的方式，加強(qiáng)對(duì)銀行信貸、電信消費(fèi)、保險(xiǎn)、供氣供熱等格式合同的審查備案。

2、執(zhí)法依據(jù)：依據(jù)《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》、《山西省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)。

3、主要內(nèi)容

（1）重點(diǎn)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域，不具備“五證一照”，擅自制定、使用示范文本的行為。

（2）對(duì)建筑施工領(lǐng)域，虛構(gòu)合同主體，盜用、冒用其他組織或者他人名義簽訂合同的行為。

（3）對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品訂購，重點(diǎn)查處利用虛假合同坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)的行為，加強(qiáng)農(nóng)資市場的合同監(jiān)管，對(duì)違法農(nóng)資合同加大處罰力度。

（4）利用虛假廣告信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用；

（5）查處旅游服務(wù)中的違法行為，重點(diǎn)查處旅游景點(diǎn)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的攝影、飲食、住宿、旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在的欺客宰客、以次充好、欺詐消費(fèi)者的行為。

（6）對(duì)于中介服務(wù)，重點(diǎn)查處會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等事務(wù)所勾結(jié)合同一方侵害合同另一方的違法。

（7）查處定做、加工承攬合同中，設(shè)置無法履行的條款作為陷阱，致使合同無法履行的違法行為。

（8）查處違反《拍賣法》、《擔(dān)保法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，危害國家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的行為。

（9）利用合同格式條款、店堂告示損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

（10）非法為他人提供蓋有公章的空白合同文本、證件和銀行帳號(hào)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市“打擊合同欺詐行為”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得成效，市局成立打合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長：ＸＸＸ民

副組長：ＸＸＸ

成 員：市局合同科負(fù)責(zé)人、各縣局、分局局長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在合同科，主任由ＸＸＸ副局長兼任。各縣局、分局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

四、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段：3月1日至15日，各單位做好執(zhí)法行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。結(jié)合本地實(shí)際制定本單位實(shí)施方案，抽調(diào)人員、配備必要辦案裝備，組織人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)行動(dòng)員部署，采取多種形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，在社會(huì)上造成一定的聲勢。公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)和投訴。

（二）實(shí)施階段：2006年3月16日至11月15日，按照實(shí)施方案確定的內(nèi)容和重點(diǎn)開展檢查。對(duì)于舉報(bào)的和檢查中發(fā)現(xiàn)的合同案件，進(jìn)行調(diào)查取證、處理，分三個(gè)階段:

1、3月16日至5月31日，重點(diǎn)打擊利用建筑施工、商品房買賣、重要生產(chǎn)資料、格式條款等合同進(jìn)行的違法行為。

2、6月1日至7月31日，重點(diǎn)打擊利用旅游、中介服務(wù)、加工承攬合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

3、8月1日至11月15日，重點(diǎn)打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為。

（三）總結(jié)階段：11月16日至11月30日，各單位在執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后對(duì)此次執(zhí)法的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及改進(jìn)措施進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出書面報(bào)告于11月30日前報(bào)市局合同科。市局結(jié)合全年目標(biāo)考核對(duì)各單位情況進(jìn)行考核匯總，對(duì)全市專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。查處合同欺詐行為，努力營造誠信守信、公平競爭的市場環(huán)境，是工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各單位要從認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)。各縣、分局要建立執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),將專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，層層分解、落實(shí)到人。落實(shí)執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。各縣（分）局市場股要重點(diǎn)抓好大案要案查處工作，在案件查處中要實(shí)行執(zhí)法重心下移，發(fā)揮各工商所的作用，要求每個(gè)工商所至少查辦10起以上合同案件，爭取在合同案件查處中有較大突破。

3、依法行政，查處大要案件。各單位要按照實(shí)施方案的要求，迅速部署,認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。在工作中，總結(jié)去年專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步拓寬辦案領(lǐng)域，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，要追根溯源，一查到底。要充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法手段，加大對(duì)合同欺詐的懲處力度，對(duì)于觸犯刑律的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以罰代刑。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，秉公辦事，樹立良好的工商執(zhí)法形象。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。打擊利用合同欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者和侵害國家利益及社會(huì)公共利益的違法行為，難度大、任務(wù)重，必須借助全社會(huì)的力量。各單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得支持。積極爭取與公安、司法等有關(guān)部門的支持和配合，要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加大宣傳力度，重點(diǎn)對(duì)合同欺詐行為的特點(diǎn)及表現(xiàn)方式進(jìn)行宣傳，公布舉報(bào)電話，對(duì)重大案件進(jìn)行曝光，震懾違法分子。采取多種形式，教育和發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)及人民群眾，積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，從而為做好此項(xiàng)工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重信息交流。市局將針對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法中存在的問題，針對(duì)性的通過召開案件研討會(huì)、開展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)等，注重辦案質(zhì)量。各縣局、各分局要充分發(fā)揮我局網(wǎng)格化監(jiān)管的作用，認(rèn)真做好對(duì)各工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范辦案行為。對(duì)于本地工商部門不易查處的案件，報(bào)請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，市局可親自查處或委托其他縣（分）局人員進(jìn)行查處。要確保合同案件查處標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查處合同案件中，要嚴(yán)格依照《山西省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國家工商行政管理總局《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于合同欺詐案件定性、處罰有歧義的，要及時(shí)向市局請(qǐng)示。同時(shí)，各縣局、各分局要加強(qiáng)信息反饋和情況溝通，每個(gè)階段書面匯報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)展情況，要注重做好對(duì)重大案件和典型案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)市局。市局組織人員不定期對(duì)各單位執(zhí)法情況進(jìn)行督察，并將督察結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

第四篇：打擊六合彩專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

羅坊鄉(xiāng)打擊地下“六合彩”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊和有效遏制地下“六合彩”賭博活動(dòng)，維護(hù)我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展打擊地下“六合彩”專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

以提升群眾安全感滿意率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，采取集中時(shí)間，集中人力，突出重點(diǎn)，打防結(jié)合等有效措施，對(duì)“六合彩”賭博活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制“六合彩”賭博蔓延態(tài)勢，全力維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、整治重點(diǎn)

一是以營利為目的，組織、引誘他人進(jìn)行“六合彩”賭博活動(dòng)的“莊家”、“賭頭”；二是明知“莊家”、“賭頭”進(jìn)行賭博活動(dòng)，仍多次幫助收注、登記、結(jié)算以及交接賭資并從中漁利的；三是明知“莊家”、“賭頭”利用“六合彩”進(jìn)行賭博活動(dòng)，為其提供賭博場所的；四是以“六合彩”賭博為誘餌，收取投注款后，攜款潛逃的；五是非法印制、銷售“六合彩”賭博小報(bào)、圖書等賭博宣傳資料情節(jié)嚴(yán)重的；六是國家機(jī)關(guān)工作人員參與“六合彩”賭博等非法經(jīng)營活動(dòng)，或者為“六合彩”賭博活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的；七是多次參與“六合彩”賭博活動(dòng)，累計(jì)金額較大以及參與地下“六合彩”賭博活動(dòng)中獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)打擊地下“六合彩”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立羅坊鄉(xiāng)打擊地下“六合彩”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員下：

組

長：江 艷（黨委副書記）副

組

長：鄧家添（派出所所長）

成員：吳曉斌、林森興、李秋、李楷斌、羅龍福、黃金濱、周琳娟

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄧家添任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)派出所。并設(shè)舉報(bào)電話，號(hào)碼為8498030。各村、各單位也要調(diào)整充實(shí)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)打擊地下“六合彩”賭博活動(dòng)的工作。

四、主要措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造強(qiáng)大的整治聲勢。各村、各單位要層層召開動(dòng)員會(huì)并充分利用各種傳媒，大力宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針、政策，深刻揭露地下“六合彩”的欺詐性和嚴(yán)重危害性；各村、各單位要向社會(huì)群眾廣泛發(fā)送宣傳提綱、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)村入戶開展宣傳，組織舉辦地下“六合彩”參賭人員學(xué)習(xí)班，并要求參賭人員寫出不再參與的保證書。要通過宣傳教育，使整治地下“六合彩”工作做到家喻戶曉，人人皆知，從而提高人民群眾的思想覺悟，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

（二）深入細(xì)致，摸底排查。各村、各單位要對(duì)莊家、收單、寫單和參與“買碼”人員再進(jìn)行一次地毯式、拉網(wǎng)式排查，并逐一登記造冊，建立臺(tái)帳，實(shí)行摸底排查滾動(dòng)式管理，各村、各單位每周要向?qū)ｍ?xiàng)整治辦報(bào)一次摸排情況。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)揭發(fā)，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡舉報(bào)一名夠判刑、夠勞教的參賭人員的，經(jīng)查證屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500—1000元，凡舉報(bào)一名夠治安處罰的，經(jīng)查證屬實(shí)，則獎(jiǎng)勵(lì)罰款的10%。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。這次集中整治行動(dòng)，要始終把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)上線莊家，對(duì)摸排出來的上線莊家要逐一落實(shí)打擊、抓捕工作措施，收集固定證據(jù)，在給予法律嚴(yán)懲的同時(shí)，沒收其全部非法所得并依法頂格處以罰金。對(duì)仍在參與“買碼”的一律以賭博論處，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)莊家、寫單和收單大戶、組織者（包括協(xié)助組織者）、策劃者，聚賭人數(shù)在三人以上且賭資金額在5000元以上（含本數(shù)）20000元以下（不含本數(shù)）的，或數(shù)額雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但有其他嚴(yán)重情節(jié)或造成其他嚴(yán)重后果，尚不夠刑事處罰的，進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)；對(duì)上述賭博活動(dòng)受過刑事、行政處罰，兩年以內(nèi)從事上述賭博活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的，不論聚眾人數(shù)、賭資金額及贏利的多少，一律勞動(dòng)教養(yǎng)。整治行動(dòng)中，公安派出所重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)涉案金額在5000以上，夠判刑、夠勞教等案件的打擊處理，專項(xiàng)整治組對(duì)涉案金額在5000元以下（含參與“買碼”人員）的案件，依照法律程序進(jìn)行處理。

（四）實(shí)行包干負(fù)責(zé)制 增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部責(zé)任。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部包村、村干部包組，做到人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)頭上有壓力。包干鄉(xiāng)村干部對(duì)所駐村組內(nèi)打擊地下“六合彩”工作負(fù)責(zé)，努力督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，如工作未落實(shí)，從嚴(yán)追究責(zé)任。

（五）明確以村為主，建立防范長效機(jī)制。充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，各村、各單位黨支部要普遍建立黨員干部聯(lián)戶承包責(zé)任制，由每名村組干部、村民黨員對(duì)聯(lián)系一戶或多戶參與過地下“六合彩”人員的幫教；堅(jiān)持和完善打擊整治地下“六合彩”的村規(guī)民約，各村都要通過召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)修訂和完善村規(guī)民約，村規(guī)民約要明確對(duì)參與地下“六合彩”賭博活動(dòng)人員的具體處罰規(guī)定；配齊聯(lián)防巡查隊(duì)和所需的基本裝備，解決聯(lián)防隊(duì)員的基本津貼待遇，充分發(fā)揮以村治保主任為隊(duì)長的聯(lián)防巡查隊(duì)的作用。

羅坊鄉(xiāng)人民政府 2015年5月20日

第五篇：XX縣開展打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)檢查實(shí)施方案

XX縣開展打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)檢查實(shí)施方案

為徹查定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)過程中違法違紀(jì)行為，著力打擊組織欺詐騙保行為，確保檢查質(zhì)量和效果，根據(jù)縣政府專項(xiàng)行動(dòng)部署，制定本次專項(xiàng)檢查實(shí)施方案。

一、明確目標(biāo)，重點(diǎn)檢查與全面排查相結(jié)合。

檢查對(duì)象為全縣城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店。醫(yī)保和新農(nóng)合管理部門運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，群眾舉報(bào)、明查暗訪等手段提供疑點(diǎn)信息和檢查目標(biāo)。

職工醫(yī)保、新農(nóng)合按服務(wù)協(xié)議管理要求，對(duì)住院患者身份核實(shí)、住院標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用藥、合理檢查、醫(yī)療文書規(guī)范性以及新農(nóng)合報(bào)銷程序等方面進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，視情形移送公安機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察處

理。

二、部門配合，分工合作。

人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管（藥品監(jiān)督）、審計(jì)等部門分工合作，組成專門工作隊(duì)伍，全面深入開展檢查工作。

（一）衛(wèi)計(jì)部門要從規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為出發(fā)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)拒不整改或性質(zhì)嚴(yán)重的依法吊銷營業(yè)許可，涉嫌違規(guī)醫(yī)務(wù)人員依法取消行醫(yī)資格。

（二）公安部門要依法受理有關(guān)部門移送的欺詐騙保涉嫌犯罪案件線索并立案偵辦，并配合檢查組做好線索疏理和排查工作。

（三）市場監(jiān)管（藥品監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)全面檢查藥品耗材供銷存情況，為專項(xiàng)行動(dòng)提供有力的技術(shù)支撐。

（四）人力資源社會(huì)保障部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理、處罰；

三、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向縣政府報(bào)告；

四、成立專項(xiàng)檢查工作小組，組成如下：

第一組：組

長：XX

縣醫(yī)保中心主任

副組長：XX

縣新農(nóng)合副主任

成員：XX

縣一院內(nèi)科主任

XX

縣公安局內(nèi)保教導(dǎo)員

XX

縣審計(jì)局社保股長

XX

縣市場監(jiān)督局藥械股長

XX

縣醫(yī)保中心醫(yī)管股長

第二組：組

長：XX

縣新農(nóng)合主任

副組長：XX

縣醫(yī)保中心副主任

成員：XX

縣一院外科主任

XX

縣公安局內(nèi)保副大隊(duì)長

XX

縣審計(jì)局投資股股長

XX

縣市場監(jiān)督局藥械股員

XX

縣新農(nóng)合副主任

XX縣專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組