第一篇：大理市2010年政府工作報告

政府工作報告

2011-02-11 閱讀:352 出處:蒼洱時訊 作者: 編輯：趙一丹

市長 馬忠華（2011年1月16日）各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請與《大理市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議。請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2010年和“十一五”工作回顧

2010年，是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃“十二五”的關(guān)鍵之年。市人民政府在省、州黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市委七屆六次全會和市七屆人大三次會議確定的奮斗目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，凝心聚力，攻堅克難，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害，全力推進(jìn)以“兩保護(hù)、兩開發(fā)”為核心的滇西中心城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財政增收、民生改善、社會和諧的良好局面。

（一）凝心聚力謀發(fā)展，預(yù)定目標(biāo)圓滿完成

立足市情，搶抓機(jī)遇，通過調(diào)方略、理思路、抓結(jié)合、明責(zé)任、鼓士氣、出重拳、求實效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成175.78億元，同比增長12%；財政總收入完成22.23億元，同比增長15.82%，其中地方一般預(yù)算收入完成14.21億元，同比增長15.7%；工業(yè)總產(chǎn)值完成200億元，同比增長17.63%；固定資產(chǎn)投資完成107.16億元，同比增長30.16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15801元，同比增長11.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5408元，同比增長11%；單位GDP能耗下降3.94%,圓滿完成市七屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)重效益，工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力實施“工業(yè)倍增計劃”，突出園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、政府投入、隊伍打造五個重點，積極爭取政策資金扶持，狠抓三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)者么山風(fēng)電場二期項目并網(wǎng)發(fā)電，啟動創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)5.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)大理卷煙廠50萬標(biāo)箱改擴(kuò)建、云南白藥大理制造中心、力帆駿馬載貨汽車等30個重點項目建設(shè)。高度重視節(jié)能降耗及淘汰落后產(chǎn)能工作，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實。2010年，工業(yè)增加值預(yù)計完成75億元，同比增長16.8%，占全市GDP的比重達(dá)42.67%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)69戶，產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)16戶。

（三）科學(xué)規(guī)劃提形象，滇西中心城市建設(shè)快速推進(jìn)

圍繞滇西中心城市總體規(guī)劃和“1+6”城市發(fā)展格局，完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海西片區(qū)村莊規(guī)劃編制，修訂城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范。大瑞鐵路、大麗高速公路、廣大鐵路擴(kuò)能改造、中緬油氣管道等重點工程建設(shè)全面實施，滇西中心城市核心地位和經(jīng)濟(jì)輻射能力明顯增強(qiáng)。洱海治理保護(hù)成效明顯。投資7.58億元，完成沿湖15個村及9個生態(tài)文明重點村的環(huán)境綜合整治，建成51座村落污水處理系統(tǒng)和8257座農(nóng)戶污水收集處理設(shè)施。全面規(guī)范清理環(huán)洱海沿岸開發(fā)建設(shè)項目，東環(huán)海生態(tài)環(huán)保公路、洱海湖濱帶生態(tài)修復(fù)、羅時江入湖河口濕地恢復(fù)建設(shè)、環(huán)洱海截污管網(wǎng)和海東、喜洲、上關(guān)、雙廊污水處理項目建設(shè)進(jìn)展順利。州市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤擔(dān)任主要入湖河流河（段）長，成立洱海生態(tài)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所，流域環(huán)境衛(wèi)生整治行動和“洱海保護(hù)月”活動取得明顯成效。洱海水質(zhì)全年總體保持Ⅲ類，1—4月達(dá)到Ⅱ類。

海西田園風(fēng)光保護(hù)深入實施。投資1.31億元，全面實施洱海流域“百村整治”和田園風(fēng)光保護(hù)，完成41個自然村整治工程和4185戶白族民居建筑風(fēng)格整治。崇圣寺三塔慈航大道完工，國道214線上關(guān)至北五里橋公路、西環(huán)海村村通工程快速推進(jìn)，三塔前導(dǎo)區(qū)大鳳路下穿工程開工建設(shè)。古城博愛路以西片區(qū)舊城改造、喜洲四方街片區(qū)恢復(fù)建設(shè)及古民居院落保護(hù)開發(fā)進(jìn)展順利，大理古城、喜洲古鎮(zhèn)、雙廊古漁村保護(hù)開發(fā)建設(shè)得到加強(qiáng)。

海東開發(fā)建設(shè)不斷加快。收儲海東、滿江及天井片區(qū)2.6萬畝土地。海東新區(qū)Ⅰ號路一期、東環(huán)海公路機(jī)場路至天鏡閣段路面硬化和大理滇西技師學(xué)院校區(qū)主體工程基本完工，Ⅱ號路、海東新區(qū)排水管網(wǎng)一期、海東污水處理廠等項目抓緊實施。華彬低碳綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、省城投復(fù)合型現(xiàn)代高端新城鎮(zhèn)、東融滇西中藥材物流經(jīng)營中心、大理源暢光電能源一期等項目進(jìn)展順利，州反恐訓(xùn)練基地、武警支隊整體搬遷等項目前期工作扎實開展。

鳳儀開發(fā)扎實推進(jìn)。鳳儀老城區(qū)改造提升有序進(jìn)行，新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“五通一平”工程進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，大理國際物流園等項目入駐簽約。園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，鳳儀作為大理第三城區(qū)的功能定位進(jìn)一步凸顯。

舊城改造提升取得突破。完成原州財校片區(qū)改造，加快推進(jìn)原省建校、市一醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)站、滇紡、高快客運站、毛巾廠等片區(qū)舊城改造，全面啟動客運中心、交通飯店、小花園等片區(qū)舊城改造項目和文化路改造工程。投資5700萬元，完成蒼山路改造、洱河南路拓寬改造等項目建設(shè)，實施下關(guān)城區(qū)重點路段、重要節(jié)點的美化亮化、補綠增綠、大樹種植和小游園建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)固基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)

投入整合“三農(nóng)”資金4.86億元，完成5個搬遷新村建設(shè)、18個老村改造美化、5個貧困村整村開發(fā)。實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、農(nóng)村民居地震安全、人畜安全飲水等惠民工程，改造中低產(chǎn)田地1.8萬畝、中低產(chǎn)林3萬畝。兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補貼3224萬元。大力扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、無公害蔬菜、花卉苗木、蠶桑、煙草、乳畜等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村合作經(jīng)紀(jì)人隊伍，14戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值近18億元。農(nóng)田水利、動物防疫、抗旱救災(zāi)工作全面加強(qiáng)，百年不遇的大旱之年，無重特大森林火災(zāi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2010年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成25.12億元，同比增長14.46%；糧食總產(chǎn)15.46萬噸，收購烤煙7.2萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入5300萬元，肉類總產(chǎn)7.01萬噸，奶類總產(chǎn)16.5萬噸，禽蛋總產(chǎn)1.22萬噸，農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定、供給充足。

（五）搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，文化旅游業(yè)提質(zhì)增效

深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革，崇圣寺三塔文化旅游區(qū)通過國家5A級景區(qū)資源評價，大理海灣國際酒店投入運營，蒼山大索道、雞足山旅游公路、下關(guān)文廟恢復(fù)重建、大理感通國際養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、大理論壇、“希夷之大理”實景演出等項目有序推進(jìn)，大理王宮、喜洲旅游文化創(chuàng)意園、大理世博城等項目進(jìn)展順利。加強(qiáng)文物保護(hù)監(jiān)管和投入，組建文化遺產(chǎn)局,啟動龍尾古街申報中國歷史文化名街工作?！跋玛P(guān)沱茶制作技藝”被列為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)擴(kuò)展項目。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和市場整頓，大理旅游品牌和知名度不斷提升。全年接待國內(nèi)外游客590萬人次，同比增長7.08%，其中接待國外游客30.81萬人次，同比增長10%；旅游社會總收入46.21億元，同比增長10%。

（六）依托優(yōu)勢引項目，物流居住業(yè)快速發(fā)展

努力突破土地儲備、行政審批、項目落地等因素制約，新簽大理世博城、泰安大廈、嘉逸大理民族文化旅游度假綜合開發(fā)、下關(guān)片區(qū)舊城改造等7個招商引資項目，協(xié)議總投資157.5億元，實際到位資金15.07億元。全面落實房地產(chǎn)管理調(diào)控政策，惠豐新城、蒼洱大觀、洱海莊園等項目有序推進(jìn)，居住產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。滇西卷煙物流配送中心建成，大理木材交易市場等項目穩(wěn)步推進(jìn)，消費品市場交易活躍，物流配送、餐飲服務(wù)發(fā)展迅猛。2010年，房地產(chǎn)投資完成25.84億元，同比增長24.65%；社會消費品零售總額預(yù)計完成55億元，同比增長15.38%；兌現(xiàn)家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)補貼2239萬元。

（七）改革創(chuàng)新破瓶頸，科學(xué)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

進(jìn)一步放開城市經(jīng)營建設(shè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，成立城市更新置業(yè)有限公司，采用BOT、BT等方式引進(jìn)外資，鼓勵民間資本參與城市建設(shè)。順利完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。城市管理綜合行政執(zhí)法局已獲省政府批準(zhǔn)。富滇、中信、交通、興業(yè)銀行落戶大理，海東村鎮(zhèn)銀行成立運營，滇西金融中心地位進(jìn)一步鞏固。充分發(fā)揮籌融資平臺作用，盤活國有“三資”，成功處置一批市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，2010年新增銀行貸款9.13億元，爭取上級補助資金10.71億元，土地出讓金收入17.07億元，有力保障了重點項目建設(shè)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，“三區(qū)”領(lǐng)頭雁、排頭兵作用充分顯現(xiàn)。理順創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、鳳儀鎮(zhèn)管理體制，授予創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)行使部分干部人事管理權(quán)、縣級行政管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，形成高效有序、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的開發(fā)建設(shè)機(jī)制。2010年，開發(fā)區(qū)預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值26.71億元，同比增長15%；實現(xiàn)財政總收入5.2億元，同比增長32.7%；完成固定資產(chǎn)投資22億元，同比增長38.8%；完成工業(yè)總產(chǎn)值34.15億元，同比增長20%。度假區(qū)預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.5億元，同比增長17%；實現(xiàn)財政總收入2.07億元，同比增長23.33%；完成固定資產(chǎn)投資15.3億元，同比增長35.18%。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63億元，同比增長15%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的31.5%。

（八）重視民生保民利，和諧社會建設(shè)成效明顯

投資1700萬元，拆除中小學(xué)D級危房2.32萬平方米，新建校舍2.2萬平方米。下關(guān)七中新建、下關(guān)四小、五中、六中改擴(kuò)建、大理二中改擴(kuò)建一期等項目進(jìn)展順利，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固和提高。大理一中晉升為省一級一等高級中學(xué)，華中師范大學(xué)大理研究院落戶大理學(xué)院。高考上線率達(dá)97.97%，本科率達(dá)71.5%，居全州第一。投資1.5億元，完成市一醫(yī)院改擴(kuò)建一期、市二醫(yī)院改擴(kuò)建二期工程。推行醫(yī)療費用即時結(jié)報制，全面實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，榮獲全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位稱號。全面完成111個村級文化室和31個社區(qū)文化活動中心建設(shè)，覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系基本形成?？萍脊ぷ魅婕訌?qiáng)，被評為全國科技進(jìn)步市。加大就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7234人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7856人，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平明顯提高。完成市兒童福利院新建和148個20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程，10萬平方米廉租房建設(shè)順利推進(jìn)，基本完成10項惠民工程。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，建立醫(yī)療救護(hù)搶救處置機(jī)制和公安涉案應(yīng)急基金，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。加大下訪、接訪力度，排查調(diào)處社會矛盾糾紛，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，妥善處置南國城、龍首關(guān)等熱難點問題。國防、安全生產(chǎn)、食品藥品、防震減災(zāi)、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、人口計生、地方志、氣象、審計、體育、檔案、人防、僑務(wù)等事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，2010年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十一五”劃上了圓滿句號，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了更高更新的發(fā)展起點，“十一五”時期是全市發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、生態(tài)建設(shè)最好、群眾得實惠最多的時期之一。

一是經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉蹦?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)175.78億元，年均遞增11.74%，絕對值比規(guī)劃目標(biāo)148億元超過27.78億元，提前2年完成規(guī)劃目標(biāo)；財政總收入達(dá)22.23億元，年均遞增20.58%，絕對值比規(guī)劃目標(biāo)14億元超過8.23億元，提前3年完成規(guī)劃目標(biāo)；地方一般預(yù)算收入達(dá)14.21億元，年均遞增20.47%，絕對值比規(guī)劃目標(biāo)9.02億元超過5.19億元，提前3年完成規(guī)劃目標(biāo)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快?！笆晃濉蹦I(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，年均遞增18.14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)25.12億元，年均遞增11.48%；社會消費品零售總額預(yù)計達(dá)55億元，年均遞增15.66%；旅游社會總收入達(dá)46.2億元，年均遞增14.1%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9:45:46調(diào)整為7:50:43。三是生態(tài)建設(shè)卓有成效?！笆晃濉逼陂g，累計投入27.86億元，大力實施洱海治理保護(hù)“六大工程”，建成環(huán)洱海截污干渠49.9公里、污水收集管網(wǎng)86.19公里、生態(tài)湖濱帶58公里，全面完成洱海綜合治理保護(hù)“十一五”規(guī)劃項目并通過省“九湖辦”初驗，洱海水質(zhì)連續(xù)保持Ⅲ類，洱海治理保護(hù)經(jīng)驗被國家環(huán)保部在全國推廣。蒼山被列為國家地質(zhì)公園和滇西北生物多樣性保護(hù)重點區(qū)。累計完成人工造林22.32萬畝、義務(wù)植樹740余萬株，森林覆蓋率達(dá)56%，城市綠化覆蓋率達(dá)31%，榮獲“全國綠化模范市”稱號。節(jié)能降耗成效明顯，單位GDP能耗下降15%。四是城鄉(xiāng)發(fā)展業(yè)績斐然?！笆晃濉逼陂g，累計完成固定資產(chǎn)投資349.92億元，年均遞增24.86%。全市建成區(qū)面積由32.88平方公里增加到40平方公里，凈增7.12平方公里；城鎮(zhèn)化率由51.1%增加到55.6%，提高4.5個百分點，滇西中心城市框架基本形成。高度重視“三農(nóng)”工作，整合資金13.09億元，完成20個省級、3個州級、64個市級新農(nóng)村示范村建設(shè)和25個貧困村整村開發(fā)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展。

五是惠民利民有力落實?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長78.06%和55.05%，年均遞增11.98%和9.36%。義務(wù)教育政策全面落實，發(fā)放寄宿制貧困學(xué)生補助1570.62萬元。建成800套經(jīng)濟(jì)適用房、1709套廉租房，城鎮(zhèn)人均居住面積由29.13平方米增加到35.27平方米。累計投入1632.88萬元，完成7471戶農(nóng)村民居地震安全和危房改造。發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼1.42億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新農(nóng)合參合率達(dá)98.88%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)7.69萬人、參保率達(dá)98%。累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1億元、農(nóng)村低保金2322.7萬元，低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。食品安全監(jiān)管成效顯著，被列為首批國家級食品安全示范市。六是改革開放不斷深化。國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深入，規(guī)范組建一批國有公司。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，融資渠道不斷拓寬。行政審批制度、縣鄉(xiāng)財稅管理體制和科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。理順體制，激活機(jī)制，充分授予人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，不斷激發(fā)“三區(qū)”創(chuàng)新干事活力。對外友好交流和招商引資力度不斷加強(qiáng)，與意大利卡拉拉市和日本美馬市締結(jié)為友好城市，成功引進(jìn)一批國際國內(nèi)知名企業(yè)入駐我市，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計達(dá)1.33億美元，引進(jìn)市外實際到位資金累計達(dá)110.23億元。

各位代表，上述成績的取得，是省、州黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市各族人民團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，是轄區(qū)各單位大力支持和密切配合的結(jié)果，是中國人民解放軍、武警駐大理市部隊及民兵預(yù)備役全體官兵大力支援的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心支持大理市建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各族各界人士，向中國人民解放軍、武警駐大理市部隊及民兵預(yù)備役全體官兵表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和不足。一是支撐全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量缺乏，發(fā)展后勁不足，財政收支平衡難度大。二是項目建設(shè)資金籌措困難，雖然市級財政對建設(shè)的支撐強(qiáng)度和貸款融資力度明顯增強(qiáng)，但仍難以滿足建設(shè)項目資金需求，加之行政審批程序復(fù)雜、周期長，導(dǎo)致項目開工不足，投資增長乏力。三是生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)矛盾突出，資源環(huán)境承載壓力大，洱海治理保護(hù)和耕地保護(hù)任務(wù)十分艱巨。四是招商引資實效有待提高，大而強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)落地帶動發(fā)展成效不明顯，滇西中心城市輻射帶動力不足。五是隨著城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展速度加快，重大項目及舊城改造征地拆遷量大、任務(wù)重，由此引發(fā)的熱難點問題多，社會維穩(wěn)壓力不斷增大。六是少數(shù)部門和干部作風(fēng)不實，責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)，工作能力和服務(wù)效率還需進(jìn)一步提高。這些困難和問題，市人民政府將采取強(qiáng)有力措施，切實加以解決。

二、“十二五”發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時期，是全市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全力推進(jìn)以“兩保護(hù)、兩開發(fā)”為核心的滇西中心城市建設(shè)的攻堅時期。為科學(xué)制定未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市委七屆七次全會通過的《關(guān)于制定大理市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府組織編制了《大理市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次會議審議。

“十二五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、云南“橋頭堡”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)生態(tài)文明為著力點，以構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)科技進(jìn)步創(chuàng)新，提高人民生活水平，全力推進(jìn)以“兩保護(hù)、兩開發(fā)”為核心的滇西中心城市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。發(fā)展思路是：強(qiáng)固基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變方式，做大產(chǎn)業(yè)，完善功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，崇尚生態(tài)，創(chuàng)新管理，發(fā)展民生，和諧穩(wěn)定。發(fā)展布局是：構(gòu)建以“一核”（滇西中心城市核心區(qū)）、“兩景”（蒼山、洱海、田園自然景觀和歷史、文化、民族人文景觀）、“三區(qū)”（大理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)、大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)）、“四片”（下關(guān)、大理、鳳儀、海東片區(qū)）、“五大產(chǎn)業(yè)”（新型工業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和居住產(chǎn)業(yè)）、“六大基地”（建成面向東南亞、南亞的加工制造基地、清潔能源基地、度假休閑旅游基地、物流基地、科研教育基地和醫(yī)療衛(wèi)生基地）為主要內(nèi)容的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)350億元，年均遞增13%以上；財政總收入達(dá)44.7億元，年均遞增15%以上，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)28.6億元，年均遞增15%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)327億元，年均遞增25%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)460億元，年均遞增18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27847元，年均遞增12%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)9531元，年均遞增12%以上。

為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，必須集中精力抓好六個方面的主要工作。

（一）推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是全力推進(jìn)新型工業(yè)化，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，重點做強(qiáng)煙草煙輔、汽車機(jī)械、食品飲料、生物制藥、建筑建材、輕工紡織等特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新材料、風(fēng)能、太陽能、節(jié)能環(huán)保、生物資源加工等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固節(jié)能減排成果，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力。二是加速文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“雙核”旅游目的地。依托民族特色文化資源，加強(qiáng)重點文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，實施好“五朵金花、妙香佛國、風(fēng)花雪月”三大品牌示范工程；發(fā)展六個旅游功能區(qū)，打造七條旅游線路，培育六大旅游產(chǎn)品，強(qiáng)力推進(jìn)高星級酒店建設(shè)，構(gòu)建旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新格局。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化城市吸引力和輻射力。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)零售商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)管體系和商業(yè)信用體系建設(shè)，著力打造面向東南亞、南亞的重要物流節(jié)點城市；創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建多元的地方金融服務(wù)體系；大力發(fā)展保險、信息、家政、幼教、陪護(hù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；按照“一鄉(xiāng)十鎮(zhèn)百村千家萬戶”的總體思路，大力推進(jìn)新農(nóng)村示范建設(shè)和扶貧綜合開發(fā)；不斷完善農(nóng)村社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。五是構(gòu)建多層次住房供給體系，促進(jìn)居住產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。完善市場調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)力度，打造高端精品樓盤，加快中低價位、中小戶型商品住房建設(shè)，滿足居民自住和改善住房需求。

（二）科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，加快滇西中心城市建設(shè)

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城市建設(shè)。引入先進(jìn)理念，完善大理、下關(guān)、鳳儀三城區(qū)“一盤棋”城市發(fā)展格局和功能布局，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化和信息網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)；堅定不移地推進(jìn)海東開發(fā)，加大土地收儲，完善配套設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)定位，打造大理高原山地生態(tài)新城市；加快鳳儀開發(fā)，聚集特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造大理第三城區(qū)；推進(jìn)舊城改造提升，創(chuàng)新城市管理方式，重視城市歷史文化遺存保護(hù)，把大理市建成云南“陸上通商口岸”和文化交流融合中心。

（三）加大生態(tài)建設(shè)力度，打造綠色環(huán)保低碳城市

深入實施洱海保護(hù)“六大工程”，推進(jìn)“兩污”治理機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新；重視生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)蒼山保護(hù)開發(fā)；認(rèn)真落實耕地保護(hù)責(zé)任，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，深入實施“人文大理·幸福家園”洱海流域百村整治工程，推進(jìn)海西田園風(fēng)光保護(hù)和白族民居建筑風(fēng)格整治；繼續(xù)實施天然林保護(hù)和退耕還林工程，扎實做好護(hù)林防火、城鄉(xiāng)植樹造林和節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、打造低碳大理。

（四）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，支持“三區(qū)”加快發(fā)展

全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、財稅體制改革、社會事業(yè)體制改革和行政管理體制改革；創(chuàng)新招商模式，引進(jìn)理念、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理；創(chuàng)新融資模式，盤活國有“三資”，整合民間資本；繼續(xù)吸納國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶大理，發(fā)展小額信貸和理財服務(wù)，支持企業(yè)上市融資。強(qiáng)化“三區(qū)”職能，把大理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成大理市產(chǎn)業(yè)開發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的平臺，把大理旅游度假區(qū)打造成為大理市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，把大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)打造成大理市新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，使“三區(qū)”成為州、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“試驗田”。

（五）提高對外開放水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力

主動參與、全面融入橋頭堡建設(shè)，圍繞“一個交通樞紐城市、四個產(chǎn)業(yè)基地、兩個服務(wù)平臺、一個交流窗口”建設(shè)重點，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立“39030”綜合交通體系，構(gòu)筑以大理為核心，輻射帶動周邊城市，形成“1+6”滇西中心城市群，全面提升對外開放合作水平，加速形成區(qū)域資源互補、共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

（六）以改善民生為重點，加快和諧社會建設(shè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中階段教育；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)體系，鼓勵社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高居民健康水平；實施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)；擴(kuò)大城鄉(xiāng)住房保障覆蓋面，加大廉租房、公租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度；以社會保險、社會救助和社會福利為基礎(chǔ)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；深入推進(jìn)平安大理建設(shè)，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，完善社會治安綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品、防震減災(zāi)、民族宗教等工作，預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，扎實推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

三、2011年工作意見

2011年是“十二五”開局之年，市人民政府將在省、州黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆十次全會、州委六屆十次全會和市委七屆七次全會精神，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、云南推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”和滇西中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出科學(xué)發(fā)展主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，培育建強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)滇西中心城市建設(shè)，大力促進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌提升新農(nóng)村建設(shè)成效，保護(hù)生態(tài)，改善民生，構(gòu)建和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)200億元，增長13%以上；財政總收入達(dá)25.56億元，增長15%以上，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)16.06億元，增長13%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)236億元，增長18%；固定資產(chǎn)投資達(dá)134億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17381元，增長10%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)5949元，增長10%以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下九個方面的工作。

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

以園區(qū)為載體，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)煙草煙輔、汽車機(jī)械、生物制藥、食品飲料、水泥建材、輕工紡織、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。積極籌措資金，加強(qiáng)項目前期工作，爭取啟動一批國家、省、州重點支持的好項目、大項目，爭取上級補助資金和銀行貸款支持，推動固定資產(chǎn)投資快速增長。完成國道214線上關(guān)至北五里橋公路、東環(huán)海生態(tài)環(huán)保公路、西環(huán)海村村通工程、大理港下關(guān)碼頭等項目建設(shè)。重點抓好大麗高速鳳儀下關(guān)連接線、興盛北路貫通、全民健身生態(tài)濕地公園、州市公共資源交易暨政務(wù)服務(wù)中心等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好洱海湖濱帶生態(tài)修復(fù)、村落污水處理、中低產(chǎn)田地改造、土地開發(fā)整理、大理特色花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，努力推進(jìn)行政中心建設(shè)。配合實施好大瑞鐵路、大麗高速公路、廣大鐵路擴(kuò)能改造、中緬油氣管道等重點工程。

（二）培植產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支柱，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

繼續(xù)籌集不低于5000萬元工業(yè)發(fā)展資金，扶持培植重點特色支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、生物制藥園區(qū)、綠色食品工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。重點抓好大理卷煙廠年產(chǎn)50萬標(biāo)箱技改、云南白藥大理制造中心、嘉士伯大理啤酒“20+5”技改、力帆駿馬載貨汽車生產(chǎn)配套能力技改、10萬輛節(jié)能型拖拉機(jī)生產(chǎn)線、東亞乳業(yè)技改、五子坡風(fēng)電場等項目建設(shè)。重視企業(yè)品牌創(chuàng)新管理，對獲得省級以上技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)的企業(yè)繼續(xù)予以獎勵，鼓勵扶持力帆駿馬、大理藥業(yè)等龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（三）綜合改革促轉(zhuǎn)型，邁出旅游二次創(chuàng)業(yè)新步伐

圍繞把大理建成云南“雙核”旅游目的地和旅游二次創(chuàng)業(yè)生力軍的目標(biāo)，建立完善旅游產(chǎn)品、服務(wù)、營銷、管理、安全救助和環(huán)境營造六大保障體系，推出“希夷之大理”實景演出，蒼山大索道投入運營，加快大理王宮博物院、喜洲旅游文化創(chuàng)意園區(qū)、大理世博城、嘉逸民族文化旅游度假綜合開發(fā)、龍尾關(guān)古街旅游文化片區(qū)、慈航大道三塔前導(dǎo)廣場等重點項目建設(shè)，加快推進(jìn)感通國際養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、安縵、悅榕莊等國際化休閑度假酒店建設(shè)，引進(jìn)國際管理團(tuán)隊，提升星級酒店管理水平。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，深度挖掘大理歷史、民族文化內(nèi)涵，整合文化旅游資源，實現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。全面整頓和規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，促進(jìn)文化旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）圍繞核心求突破，全力推進(jìn)滇西中心城市建設(shè)

全力推進(jìn)洱海保護(hù)?；I集不低于2億元資金，繼續(xù)推進(jìn)“三退三還”、洱海湖濱帶生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖村落環(huán)境綜合整治、羅時江入湖河口濕地恢復(fù)項目建設(shè)，加強(qiáng)主要入湖河道水環(huán)境綜合治理，抓好洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染防治、環(huán)湖道路和截污治污設(shè)施建設(shè)。深入開展“洱海保護(hù)月”和文明衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，完善洱海保護(hù)治理環(huán)境項目審核審批，嚴(yán)格執(zhí)行洱海流域環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)責(zé)任制，確保全年洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上。深入推進(jìn)海西保護(hù)。不斷完善市、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動機(jī)制，以白族民居建筑風(fēng)格整治和村容環(huán)境提升為重點，繼續(xù)實施洱海流域“百村整治”工程，確保完成64個自然村村莊整治任務(wù)。嚴(yán)格海西壩區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)，加快“空心村”改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海西保護(hù)政策措施，建立海西保護(hù)長效機(jī)制，突出中心集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，加大古城、古鎮(zhèn)、古村、古街保護(hù)開發(fā)力度，為打造田園城市奠定良好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)海東開發(fā)。盡快完善海東開發(fā)建設(shè)規(guī)劃體系，籌集不低于5億元資金，規(guī)劃建設(shè)上登、大小湖西1萬畝工業(yè)基地。完成滇西技師學(xué)院一期、第二污水處理廠、Ⅰ號路、Ⅱ號路等項目建設(shè)，確保太陽能非晶硅薄膜光電模板60兆瓦生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)海東城市次干道、海東城市新區(qū)排水管網(wǎng)一期、第六自來水廠、第二垃圾綜合處理場、華彬低碳綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、省城投復(fù)合型現(xiàn)代高端新城鎮(zhèn)等項目建設(shè)，啟動太陽能鋰電池及電動車、光伏電站一期、昆鋼物流中心及鋼構(gòu)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目。加快推進(jìn)鳳儀開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)鳳儀城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造汽車機(jī)械、生物制藥產(chǎn)業(yè)，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)項目工程，啟動大理國際物流園、大理藥業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地、新型LED節(jié)能燈具生產(chǎn)、國家成品油貯備庫和廣大鐵路鳳儀貨運站擴(kuò)建等項目，不斷提升鳳儀片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能。加快下關(guān)舊城改造提升。探索完善舊城改造涉及的土地征收、拆遷安置、工程建設(shè)、社會保障等政策措施，加快實施文化路、沙河沿岸、客運中心、交通飯店、小花園、里后山村等片區(qū)舊城改造，重點突破河畔人家二期、興盛佳苑、河畔家園等項目建設(shè)，全面推進(jìn)下關(guān)北片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)和景觀大道提升改造，完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施。著力加強(qiáng)城市園林綠化、景觀亮化改造提升，加快推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建步伐，建立數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)，完善綜合服務(wù)功能，提升城市形象和品位。

（五）鞏固提高抓統(tǒng)籌，全面加快新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施大坪地萬畝中低產(chǎn)田地改造和“五小”水利工程，啟動三哨水庫、紅旗水庫擴(kuò)容改造，完成麻甸箐水庫除險加固和波羅江下段、西洱河溫泉段治理。壯大龍頭企業(yè)，扶持專業(yè)化經(jīng)營組織，抓好無公害蔬菜、泡核桃、紅豆杉、煙草、特色花卉、蠶桑、乳牛、毛驢等基地建設(shè)。打造環(huán)洱?！稗r(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游帶，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收。繼續(xù)安排2000萬元新農(nóng)村建設(shè)專項經(jīng)費，著力抓好示范村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、一事一議財政獎補、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村民居地震安全工程。繼續(xù)加強(qiáng)森林防火、防汛抗旱、動物防疫和科技?xì)庀蠊ぷ?。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢拓市場，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)

搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，面向東南亞、南亞市場，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵引進(jìn)來、走出去，拓展市場，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快大理國際物流園、東融滇西（大理）中藥材物流經(jīng)營中心、中國（大理）東盟果蔬拍賣交易中心等項目建設(shè)，積極培育鳳儀、上關(guān)兩個物流基地。加快專業(yè)市場建設(shè)，爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場納入國家“雙百市場工程”和全省農(nóng)村市場改造工程，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，做好“家電下鄉(xiāng)”工作。全面落實國家房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，有效調(diào)控土地供給，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)居住產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（七）創(chuàng)新機(jī)制激活力，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力

結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，建立權(quán)責(zé)明確、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和工作機(jī)制。營造良好環(huán)境，為招商項目提供高效、快捷投資服務(wù)，引進(jìn)大項目推動大開發(fā)，以大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展。大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶大理，加快發(fā)展小額信貸、理財服務(wù)、證券投資、風(fēng)險投資和保險業(yè)務(wù)，積極支持優(yōu)質(zhì)和成長性好的中小企業(yè)通過資本市場上市融資，努力培育金融市場。

加強(qiáng)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新、資源條件較好優(yōu)勢，激活發(fā)展動力，推動“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值分別比上年增長18%、35%、40%、23%以上。度假區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資分別比上年增長18%、20%、30%以上。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)要實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長23%以上。

（八）公平正義促和諧，千方百計保障和改善民生

加快推進(jìn)大理滇西技師學(xué)院、下關(guān)七中新建、下關(guān)六中、大理二中改擴(kuò)建等項目建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育成果，穩(wěn)步推進(jìn)高中教育改革發(fā)展，擴(kuò)大職業(yè)高中招生規(guī)模。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施好市一醫(yī)院二期、市中醫(yī)院（市三醫(yī)院）等項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系。加強(qiáng)市場調(diào)控監(jiān)管，確保市場供給和物價穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平，開展全民健身活動，實施文化惠民工程。加快推進(jìn)市中心敬老院建設(shè)，啟動10萬平方米廉租房、公租房建設(shè)，實施國有林區(qū)危舊房改造。重視和支持工、青、婦等群團(tuán)工作，抓好廣播電視、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、地方志、人防、殘聯(lián)、老齡、審計、檔案、僑務(wù)等工作，積極爭創(chuàng)全國文明城市和第五屆全國雙擁模范城。推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，構(gòu)建新型社會治安防控體系，加大社會管理創(chuàng)新力度，實施流動人口“居住證”制度。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)化解矛盾的整體合力，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（九）實施“項目服務(wù)年”活動，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

探索和建立項目服務(wù)工作的長效機(jī)制，按照“主動上門、熱情服務(wù)、敢于擔(dān)責(zé)、高效辦結(jié)”的要求，確定2011年為“項目服務(wù)年”。承擔(dān)行政許可、審批、備案職能的部門，必須主動公開上門服務(wù)事項，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，對重大項目實行定時并聯(lián)審批，開辟辦事“綠色通道”，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，自覺接受新聞媒體、社會各界和項目業(yè)主的監(jiān)督、舉報和投訴，限時高效辦結(jié)。加大明察暗訪、行政督查、效能監(jiān)察力度，實行績效考核、重獎重懲、責(zé)任倒查、嚴(yán)厲問責(zé)，實現(xiàn)發(fā)展意識更強(qiáng)、辦事效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、投資環(huán)境更好、機(jī)關(guān)形象更佳，著力營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，推動政府自身建設(shè)向縱深發(fā)展。深入貫徹實施國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。建立相關(guān)職能部門每半年向市政府專題報告落實情況工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，年底以前完成電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，2012年底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級為民服務(wù)站建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮行政問責(zé)制的保障推動作用，加大對各類行政審批和備案事項、社會保障、生產(chǎn)安全、賑災(zāi)救濟(jì)、來信來訪等事項的辦理力度，不斷向提供公共服務(wù)產(chǎn)品的企事業(yè)單位延伸和深化。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會普遍關(guān)注的事項、重大項目進(jìn)展情況，及時進(jìn)行聽證、公示和通報。強(qiáng)化96128政務(wù)查詢功能，向辦事、投訴功能拓展，提升為民服務(wù)的水平和質(zhì)量。高度重視和認(rèn)真辦理人大代表批評意見建議及政協(xié)委員提案，切實提高辦結(jié)率和滿意率。強(qiáng)化政府投資重大項目、重點民生專項資金、年度重要工作的績效評價，嚴(yán)格控制公費出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待、會議、慶典和論壇等費用，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支。實行目標(biāo)倒逼管理，加大對不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)和處罰力度，提升行政效能。組織政府創(chuàng)新獎評選表彰，鼓勵創(chuàng)新活動、擴(kuò)大創(chuàng)新應(yīng)用、提高創(chuàng)新能力，探索創(chuàng)新政府建設(shè)新路子，引導(dǎo)和激勵廣大公務(wù)員解放思想，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，始終保持良好精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

各位代表、同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，組織和人民期待著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省、州黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，以更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的舉措，更加扎實的工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，真抓實干，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：大理市專業(yè)技術(shù)人員管理制度

專業(yè)技術(shù)人員管理制度

為克服平均主義，貫徹按勞分配原則，創(chuàng)造一種生動活潑的環(huán)境，使每個專業(yè)技術(shù)人員能在與本人知識，能力和客觀需要相適應(yīng)的工作崗位上，充分發(fā)揮自己的才能；促使專業(yè)技術(shù)人員積極學(xué)習(xí)理論，鉆研業(yè)務(wù)，提高素質(zhì)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)取精神，逐步建立起一套適應(yīng)新形勢需要的專業(yè)技術(shù)人員管理制度，根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我公司的實際情況，特制定本辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

公司設(shè)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組，作為管理專業(yè)技術(shù)人員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在定員、定編基礎(chǔ)上，確定高、中，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理比例；高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦；專業(yè)技術(shù)人員的聘用；對專業(yè)技術(shù)人員的及任屆期滿考核工作的審查。

分廠設(shè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評推薦小組，負(fù)責(zé)分廠各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)向公司職稱領(lǐng)導(dǎo)小組的推薦工作；制訂分廠專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)置，評聘方案并提交職稱領(lǐng)導(dǎo)小組；以及對分廠受聘專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行和任屆期滿的考核工作。

專業(yè)技術(shù)人員的日常管理工作由各級人事部門負(fù)責(zé)實施。

二、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的范圍

（一）專業(yè)技術(shù)資格評審或考試適用于公司從事專業(yè)技術(shù)及管理工作的人員。

（二）聘任職務(wù)限于已取得某一系列專業(yè)技術(shù)資格且在相應(yīng)或相

近的專業(yè)技術(shù)或管理崗位工作的人員。

三、專業(yè)技術(shù)資格的評聘或考試程序

由專業(yè)技術(shù)人員本人申報，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報相應(yīng)級別的人事部門核定其任職條件，確認(rèn)后，推薦到職稱領(lǐng)導(dǎo)小組審查，最后報地方人事局，參加其相應(yīng)系列的評審或考試。

四、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職條件

（一）政治素質(zhì)條件

熱愛祖國，遵守憲法和法律，遵守公司各項規(guī)章制度，敬業(yè)愛崗，服從公司工作安排，支持公司各項改革。

（二）學(xué)歷條件

“員級”和“助師級”職務(wù)：要求中專以上學(xué)歷。

“中級”職務(wù)：要求大專以上學(xué)歷。

“高級”職務(wù)：要求大學(xué)本科以上學(xué)歷。

（三）資歷條件

“員級”職務(wù)：中?；虼髮．厴I(yè)見習(xí)一年期滿。

“助師級”職務(wù)：中專畢業(yè)，擔(dān)任“員級”職務(wù)四年以上；大專畢業(yè)，見習(xí)一年期滿再工作三年；大學(xué)本科畢業(yè)見習(xí)一年期滿。“中級”職務(wù)：大專、大學(xué)畢業(yè)擔(dān)任“助師級”職務(wù)四年以上，碩士研究生畢業(yè)，從事本專業(yè)工作三年。

“副高”職務(wù)：大學(xué)本科、研究生畢業(yè)，擔(dān)任中級職務(wù)五年以上。

（四）能力、業(yè)績條件

“員級”職務(wù)：初步掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)知識，能

承擔(dān)本專業(yè)一般的技術(shù)工作。

“助師級”職務(wù)：比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)知識，對本專業(yè)的一般技術(shù)工作進(jìn)行總結(jié)分析，在工作中做出一定成績。

“中級”職務(wù)：系統(tǒng)掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)知識，了解本專業(yè)科學(xué)技術(shù)動態(tài)，結(jié)合實際制定研究技術(shù)計劃，規(guī)劃，能發(fā)現(xiàn)工作中的問題，進(jìn)行分析和總結(jié)，在本專業(yè)技術(shù)工作中做出成績，發(fā)表過有一定水平的論文，著作。

“高級”職務(wù)：具有較系統(tǒng)和堅實的基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)知識，對本專業(yè)有較深入的研究、掌握本專業(yè)發(fā)展前沿狀況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能解決工作的復(fù)雜問題，成績顯著，發(fā)表過有較高水平的論文、著作。

各級職務(wù)均應(yīng)具備指導(dǎo)下級職務(wù)工作的能力，負(fù)有為公司培養(yǎng)人才的職責(zé)，任期內(nèi)應(yīng)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)一名下一級職務(wù)人員工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

五、專業(yè)技術(shù)資格考試規(guī)定

財會、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計專業(yè)的資格取得，需符合國家有關(guān)文件規(guī)定的學(xué)歷、工作年限的要求，方可報名參加國家組織的統(tǒng)一考試。

六、職稱外語要求

根據(jù)國家有關(guān)文件要求，凡要取得高、中級專業(yè)技術(shù)資格，除符合免試條件的外，必須通過一門外語的考試，因特殊情況采取“先

評候補”取得資格者，在聘期內(nèi)必須通過外語考試，否則不再續(xù)聘。

七、職稱計算機(jī)要求

根據(jù)國家有關(guān)文件要求，各級各類專業(yè)技術(shù)人員除符合免試條件的外，必須參加全國職稱計算機(jī)統(tǒng)一考試并成績合格者，方可申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或參加全國專業(yè)技術(shù)資格考試。

八、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和考試費用的規(guī)定

各系列專業(yè)技術(shù)資格的取得，其評審、答辯、考試等各項費用由申報者本人承擔(dān)。

九、待遇：聘期內(nèi)按公司規(guī)定執(zhí)行

十、本辦法由公司職稱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)公司辦公會議討論通過后實施，并從發(fā)文之日起執(zhí)行。

云南天明建筑工程有限公司

2014年4月1日

第三篇：大理市物業(yè)管理方案

大理XX小區(qū)物業(yè)管理方案書

根據(jù)小區(qū)的設(shè)計特點，現(xiàn)擬出“XX小區(qū)”物業(yè)管理方案。我們真誠希望在與貴方合作中，能使業(yè)主和住戶能充分享受到物業(yè)管理所帶來的方便、溫馨和周到的服務(wù)，使“XX小區(qū)”物業(yè)持續(xù)升值，為住戶營造一個安全、整潔、優(yōu)美、方便的陽光社區(qū)，提升生活品質(zhì)，實現(xiàn)業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)公司和諧、多贏的經(jīng)營目標(biāo)。

一、小區(qū)物業(yè)概況

小區(qū)地理位臵總建筑面積約8.9萬平方米，小區(qū)以多層住宅為主，（小區(qū)交通、生活便利概況）。美麗的社區(qū)，更需要比較耐心、細(xì)致、負(fù)責(zé)任的物業(yè)公司去用心呵護(hù)。

二、公司接管后將采取的管理檔次及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)XX小區(qū)的實況，我公司確定XX小區(qū)物業(yè)為中高檔管理。其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）建立24小時值班制度，設(shè)立服務(wù)電話，接受業(yè)主和使用人對物業(yè)管理服務(wù)報修、求助、建議、問詢、質(zhì)疑、投訴等各類信息的收集和反饋，及時處理并有回訪記錄。

（二）定期向住用戶發(fā)放物業(yè)管理服務(wù)工作征求意見單，對合理建議及時整改。滿意率達(dá)95%以上。

（三）建立落實維修承諾制，零修急修及時率100%，返修率不高于1%。

（四）每半年公開一次物業(yè)管理服務(wù)費用收支情況。

（五）物業(yè)檔案、業(yè)主樓案、設(shè)備設(shè)施檔案齊全。

（六）常規(guī)性公共服務(wù)

1、房屋管理及維修養(yǎng)護(hù)

（1）棟號、樓層、房號等標(biāo)志明顯，設(shè)立引路方向平面圖。

（2）物業(yè)外觀完好、整潔、外墻無脫落，無亂貼、亂涂、亂畫現(xiàn)象。

（3）如有空調(diào)安裝的，空調(diào)應(yīng)安裝統(tǒng)一。

2、共用設(shè)備管理，保證設(shè)備與機(jī)房環(huán)境整潔，設(shè)備良好，定期保養(yǎng)無事故隱患。

（1）供電系統(tǒng)。保證50KW功率用電量的供電正常，停電提前1天通知用戶，備用應(yīng)急發(fā)電機(jī)可隨時起用。接地電阻每3年檢測1次。

（2）弱電系統(tǒng)。保證系統(tǒng)正常工作。故障及時排除。

（3）消防系統(tǒng)。24小時值班；設(shè)備設(shè)施齊全、完好無損，可隨時起用；組織開展消防法規(guī)及消防知識的宣傳教育，明確各區(qū)域防火責(zé)任人；消防疏散通道暢通；保證無火災(zāi)安全隱患。

（4）給排水系統(tǒng)。每半年清洗水池1次，保證水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；水池、水泵周圍清潔衛(wèi)生，無二次污染；停水提前1天通知；消防泵每月進(jìn)行1次操作，每年進(jìn)行1次全面檢查；排水系統(tǒng)通暢，汛期道路無積水，地下室、車庫、設(shè)備房無積水、侵泡發(fā)生；遇有事故，維修人員在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場搶修，并無長時間停水；制有應(yīng)急處理方案。

3、共用設(shè)施管理。共用配套服務(wù)設(shè)施完好，道路、樓道等公共照明完好，道路通暢，路面平坦。

4、保安及車輛管理。

（1）專業(yè)保安隊伍，24小時值班及巡邏，保安文明執(zhí)勤，言語規(guī)范，處理突發(fā)事件。

（2）出入車輛有序，無堵塞交通現(xiàn)象，不影響行人通行。

（3）車輛出入管理嚴(yán)格，有登記。

（4）停車場停放整齊，場地整潔。

（5）危及人身安全處設(shè)有明顯標(biāo)志和防范措施。

（6）聯(lián)系群眾，搞好群防群治。

（7）在公安派出所指導(dǎo)下搞好治安管理。

5、環(huán)境衛(wèi)生管理。做到定人、定地點、定時間、定任務(wù)、定質(zhì)量。

（1）環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備。

（2）實行標(biāo)準(zhǔn)化清掃保潔。

（3）垃圾日產(chǎn)日清，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒滅殺。

（4）共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫現(xiàn)象，大堂、樓梯、扶欄、天臺、屋面等保持潔凈，共用場地?zé)o紙屑、煙頭等廢棄物。

（5）做好環(huán)衛(wèi)宣傳工作，提高業(yè)主的清潔衛(wèi)生意識。

6、綠化管理

（1）綠地?zé)o改變使用用途和破壞、踐踏、占用現(xiàn)象。

（2）花草樹木修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損。

（3）綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物。

（4）綠化完好率達(dá)到95%以上。

7、室內(nèi)裝飾裝修管理（二次裝修）。全過程監(jiān)控，保證房屋的整體性，抗震性和結(jié)構(gòu)安全。

（1）受理本小區(qū)二次裝修咨詢與審批。

（2）所有裝修人員到管理處辦理出入證。

8、房屋租售管理。

（1）督促外來人員在三天內(nèi)辦理《暫住證》手續(xù)。

（2）配合派出所、居委會對小區(qū)內(nèi)租戶、流動人員的調(diào)查，并登記在冊，確保小區(qū)的生活安全。

9、社區(qū)文化

（1）設(shè)立學(xué)習(xí)宣傳園地，開展健康向上的活動。

（2）制有居民精神文明建設(shè)公約。

（3）配合街道辦事處、居委會、派出所開展各項工作。

（4）業(yè)主滿意率95%以上。

（七）針對性的專項服務(wù)（代理業(yè)務(wù)）

1、代住戶進(jìn)行室內(nèi)衛(wèi)生清掃、室內(nèi)裝修、搬家等。

2、提供空房代管、房屋中介等服務(wù)。

3、代定報刊、郵件報刊的代收代發(fā)。

4、提供維修服務(wù)并做到小修不過夜，中修三天完成。

5、安裝、維護(hù)和修理各種家用電器和生活用品等。

三、公司擬采取的管理方式

“對物業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為業(yè)主、開發(fā)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是本公司的管理理念，規(guī)范化管理，貼心服務(wù)，鑄造品牌物業(yè)公司的信譽與形象。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理

物業(yè)管理涉及面廣，一般住用戶對物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、檔次很難進(jìn)行全面了解，業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量與收費關(guān)系的誤解是當(dāng)前物業(yè)公司與業(yè)主關(guān)系僵化的一個主要原因。房屋及設(shè)備保養(yǎng)不及時、日常管理松懈、隨意是物業(yè)管理水平低下、業(yè)主怨聲載道的根本原因。本公司從項目前期管理、入伙、二次裝修、房屋維修與養(yǎng)護(hù)、給排水及電氣設(shè)備管理、消防、安全、保潔、綠化以及便民服務(wù)，均實施全面的、科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，使本公司物業(yè)管理行為向規(guī)范化的國際慣例靠攏，在內(nèi)部管理上自律、制度上創(chuàng)新，以達(dá)到管理嚴(yán)格有序、服務(wù)質(zhì)量高的管理目標(biāo)，使開發(fā)商放心、業(yè)主滿意、公司信譽度得到提高。

（二）溝通服務(wù)至上

組織、溝通、協(xié)調(diào)能力是物管企業(yè)的一項不可或缺的重要素質(zhì)，具備這項素質(zhì)，工作中的各項矛盾往往可以大事化小、小事化無；反之，則誤會重重，隔閡加深。目前大多數(shù)物業(yè)公司受投訴主要在于溝通不暢所致。為此，本公司專門設(shè)臵業(yè)主聯(lián)絡(luò)處，通過禮貌走訪、接待業(yè)主投訴、較好解決業(yè)主提出的問題（合理要求）、答復(fù)業(yè)主疑問、設(shè)臵業(yè)主交流箱、公示欄、宣傳欄等方式，發(fā)展與業(yè)主的良好關(guān)系。同時，鑒于物業(yè)管理是一項具體、繁瑣的業(yè)務(wù)，公司要求管理人員親 力親為，實行走動式管理，親臨服務(wù)一線，直接了解業(yè)主需求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，講道德，重誠實，對業(yè)主有求必應(yīng)，保證服務(wù)質(zhì)量。凡是業(yè)主對入伙交房時提出的涉及與開發(fā)商有關(guān)的問題，我們將利用規(guī)范物業(yè)公司的耐心、親切的服務(wù)優(yōu)勢對業(yè)主進(jìn)行溝通、疏導(dǎo)和撫慰，有效化解部分業(yè)主似懂非懂的怨氣、誤解或投訴，并按物業(yè)管理的規(guī)范要求登記下來，書面呈報開發(fā)商。絕對禁止加劇業(yè)主與開發(fā)商、開發(fā)商與物業(yè)公司、物業(yè)公司與業(yè)主之間錯綜復(fù)雜矛盾的做法與行為。

（三）締造親善的社區(qū)文化

創(chuàng)造一個和諧、文明、舒適、優(yōu)美的生活與工作環(huán)境是我公司與業(yè)主的共同愿望。因此，本公司提倡文明、禮貌、親善的社區(qū)文化，與業(yè)主共建共榮、友好相處、相互信任，主導(dǎo)公司員工發(fā)展與業(yè)主、派出所、社區(qū)居民委員會以及政府部門的友好協(xié)作關(guān)系。不論員工在工作期間或在工作區(qū)域之外，業(yè)主或員工的難處是否關(guān)系到本人，都要熱心助人、溫善相待，主動構(gòu)架良好的人際關(guān)系，為小區(qū)、為業(yè)主、為自己、為這個物欲橫流的社會開辟一方文明的凈土。

四、為開展小區(qū)物業(yè)管理所配臵的人力、物力資源

（一）人員設(shè)臵。

根據(jù)所確定的管理檔次及實地考察，按物業(yè)管理面積8.9萬平方米計算,本公司“XX小區(qū)”管理處擬設(shè)臵工作人員40人。

職位 人數(shù) 負(fù)責(zé)內(nèi)容

管理入主任兼業(yè)主聯(lián)絡(luò)處主任 1人、副主任1人負(fù)責(zé)總體工作安排、業(yè)主溝通 工程人員 2人 負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施維修、保養(yǎng)

車管員/收銀員 2人 停車場管理、出納、收費

保潔綠化人員 9人 負(fù)責(zé)保潔綠化

保安人員 27人 負(fù)責(zé)崗?fù)?、車輛出入、巡邏。注：保安人員崗位設(shè)臵：門崗12人，4人/班，巡邏15人，5人/班。財務(wù)人員由總公司兼任。

（二）綜合效益簡要分析

XX小區(qū)綜合管理費及維修金收費標(biāo)準(zhǔn)可為(以上收費標(biāo)準(zhǔn)僅供參考，最后的收費標(biāo)準(zhǔn)以物價局批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)收費)： 管理費 維修金

多層住宅 0.80元/平方米〃月

商場 1.80元/平方米〃月 臨時停車位 5元/小時

業(yè)主停車位 100元/位〃月

五、XX小區(qū)物業(yè)管理的具體操作

公司貫徹“以人為本、業(yè)主至上”的服務(wù)理念，從項目前期管理、入伙、二次裝修、房屋維修與養(yǎng)護(hù)、給排水及電氣設(shè)備管理、消防、安全、保潔、綠化以及便民服務(wù)，均實施全面的、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理。逐步建立完善的安全保衛(wèi)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)系統(tǒng)、環(huán)境保結(jié)系統(tǒng)、綠化維護(hù)系統(tǒng)、共用設(shè)施管理系統(tǒng)、社區(qū)文化活動組織系統(tǒng)。(一)前期準(zhǔn)備

公司派出專業(yè)人員對待承接項目進(jìn)行深入研究，了解項目規(guī)劃、物業(yè)特點以及周邊地區(qū)物業(yè)分布情況、安全狀況，結(jié)合本方案擬定特定物業(yè)項目的管理方案；進(jìn)駐前二個月開始籌建物業(yè)管理隊伍，進(jìn)行人員選拔、培訓(xùn)，針對項目特點制定各項管理規(guī)定及工作流程，擬定用戶手冊、業(yè)主公約及前期物業(yè)管理協(xié)議；進(jìn)駐前一星期必須安排好管理用房、員工宿舍及管理處相關(guān)辦公設(shè)備；物業(yè)接管必須進(jìn)行驗收評估，妥善進(jìn)行鑰匙、圖紙資料的交接。1.內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)臵與擬定人員編制 2.物業(yè)管理人員的選聘和培訓(xùn)

開展管理工作前3個月。培訓(xùn)內(nèi)容為：專業(yè)管理概念，緊急應(yīng)變的處臵，業(yè)主及用戶投訴的處理，特別電梯配電應(yīng)取得上崗證方可上崗。3.規(guī)章制度制定

1）、根據(jù)政府有關(guān)部門的法律、法令、文件和示范文體，編寫《業(yè)主公約》、《用戶手冊》并在入伙時發(fā)放。

2）、制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理文件（各項守則、管理規(guī)定，各級員工崗位職責(zé)及工作程序）并在入伙前完成。(二)物業(yè)管理的啟動 1.物業(yè)的接管驗收

1）、產(chǎn)權(quán)資料（項目批準(zhǔn)文件、用地批準(zhǔn)文件、建筑執(zhí)照）。2）、技術(shù)資料（竣工圖、設(shè)備的檢驗合格證書等）2.入伙管理

1）、房屋驗收、交接執(zhí)行公司嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的“入伙管理系統(tǒng)”。發(fā)放入伙通知書、住戶手冊，明確入伙驗收手續(xù)、收費標(biāo)準(zhǔn)，簽署“業(yè)主公約”，禮貌、熱忱接待業(yè)主，主動解釋有關(guān)疑問；簽訂物業(yè)管理委托合同、業(yè)主公約；通過宣傳使用戶了解和配合物業(yè)管理工作；向用戶發(fā)放《用戶須知》、《用戶手冊》；配合用戶搬遷，應(yīng)打掃好室內(nèi)外衛(wèi)生、清掃進(jìn)出道路、協(xié)助用戶搬遷以及交通指揮等；做好用戶搬遷階段的安全工作，合理協(xié)調(diào)保安人員值班、巡邏，適當(dāng)增加保安力量。

2）、建立業(yè)主檔案和產(chǎn)權(quán)備案。在辦理移交手續(xù)中，系統(tǒng)了解業(yè)主相關(guān)資料，建立顧客檔案，界定每個產(chǎn)權(quán)人擁有產(chǎn)權(quán)的范圍和比例，建立產(chǎn)權(quán)備案制度，為今后順利管理打好基礎(chǔ)。3.二次裝修施工全過程監(jiān)控

二次裝修管理的建筑風(fēng)格、品質(zhì)，因此，為了保證樓房長期正常使用，公司將依《大理州住宅區(qū)物業(yè)管理條例》、建設(shè)部第46號令《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》、《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》、《家庭居室裝飾二次裝修管理試行辦法》等有關(guān)法規(guī)以及《前期物業(yè)管理協(xié)議》、《用戶手冊》、《業(yè)主公約》執(zhí)行管理。

作業(yè)現(xiàn)場管理時，管理處將采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保障作業(yè)人員和相鄰居民的安全，控制現(xiàn)場的各種粉類、廢氣、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，減輕或避免對相鄰居民的日常生活造成影響。

安全防范管理。二次裝修施工人員須按政府規(guī)定辦理證件，接受管理處管理，留宿施工人員由業(yè)主或代理人書面擔(dān)保，防范治安事件發(fā)生；進(jìn)行二次裝修中用電、煤氣、明火安全管理，消除消防隱患；二次裝修與入住并存期間，加強(qiáng)安全防范重點宣傳，有針對性地采取措施，確保不遺留安全隱患。

環(huán)境衛(wèi)生管理。規(guī)范二次裝修材料及垃圾的運輸和堆放，嚴(yán)禁投入下水道，確保樓宇內(nèi)道路通暢及環(huán)境整潔；加強(qiáng)噪聲控制，限定二次裝修施工時間或進(jìn)行噪聲隔離，最大限度降低對周邊居民正常生活及工作的影響，控制入住和二次裝修期交叉時造成的環(huán)境影響。

共用設(shè)備設(shè)施管理。確保二次裝修中水電主干線、消防設(shè)施等戶內(nèi)外設(shè)備設(shè)施不受破壞，嚴(yán)禁任意動用消防設(shè)施，保證其正常運行。

外二次裝修管理。嚴(yán)禁破壞外墻整體美觀，不得在外墻鑿洞；禁止安裝雨陽蓬或作任何形式的封閉；窗戶、落地窗防護(hù)柵應(yīng)設(shè)在窗扇內(nèi)側(cè)；公共部位嚴(yán)禁安裝、架設(shè)私家物品及構(gòu)筑物，尤其是私自在樓梯口加裝鐵門。

土建二次裝修管理。不得用重磅大錘進(jìn)行野蠻施工，以防止破壞樓板結(jié)構(gòu)；不得變更或破壞房屋的柱、梁、板、承重墻等建筑主體結(jié)構(gòu)、外墻、屋面防水、廚衛(wèi)防水；外墻體埋設(shè)管線，須進(jìn)行防水處理，以防止外墻滲水；不得在無梁板上砌筑檣體。

水電設(shè)施二次裝修管理。嚴(yán)禁在結(jié)構(gòu)樓板鑿溝埋管、在公共墻體埋設(shè)水管；廚衛(wèi)下水主管檢查口不得封死；二次裝修前堵塞好下水口，10 以防止二次裝修土頭、雜物造成堵塞；墻體及吊頂內(nèi)埋設(shè)電線應(yīng)使用套管；動員住戶在進(jìn)行吊頂裝飾時留出檢查口。

裝修工程完工后，由裝修戶通知管理處工程部對工程進(jìn)行驗收，出具竣工驗收單并辦理相關(guān)手續(xù)。(三)完善的日常物業(yè)管理服務(wù) A、安全保衛(wèi)系統(tǒng)

1、總體安全環(huán)境管理

在社區(qū)四周、車庫進(jìn)出口、社區(qū)出入口，電梯轎廂內(nèi)設(shè)臵閉路監(jiān)控系統(tǒng)，建立24小時不間斷監(jiān)控資料；結(jié)合公安110報警系統(tǒng)，對突發(fā)安全事件及時解決，依法辦事。

培訓(xùn)專業(yè)保安巡查隊伍，保安巡查員統(tǒng)一著裝、佩戴明顯標(biāo)志，文明值勤，言語規(guī)范，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對社區(qū)進(jìn)行24小時值班及巡邏，制定詳盡巡邏路線及頻次；對危及人身安全處設(shè)有明顯標(biāo)志和防范措施并及時消除安全隱患。

在出入口處對來訪客人進(jìn)行登記，控制樓宇內(nèi)流動人員數(shù)量，防止推銷人員散發(fā)廣告?zhèn)鲉位驘o關(guān)人員流竄；遇有突發(fā)事態(tài)，可以立即調(diào)配全公司人力和物力集中支援；制定應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急措施，如防臺風(fēng)、防地震方案等。

2、對出租戶管理

租戶的社區(qū)角色不同，人員流動性大，社會背景、身份也極為復(fù)雜，因此，出租戶管理成為當(dāng)今物業(yè)管理中較難處理的問題。我公司將從提倡親和社區(qū)文化入手，對租戶進(jìn)行分類拜訪與重點關(guān)注；配合 派出所、居委會對小區(qū)內(nèi)租戶、流動人員的調(diào)查。確保樓宇內(nèi)業(yè)主、租戶的生活安全與人際和諧。

3、車輛交通及道路管理

樓宇停車場有專人疏導(dǎo)，管理有序，排列整齊，機(jī)動車輛出入有登記；非機(jī)動車車輛按規(guī)定位臵停放；每天巡查樓宇內(nèi)道路，確保道路通暢，路面平整；井蓋無缺損、無丟失，路面井蓋不影響車輛和行人通行及業(yè)主的日常生活。

4、科學(xué)管理

記錄全面的事件日志，針對事故多發(fā)地加強(qiáng)巡邏及監(jiān)控，消滅安全隱患。

B、設(shè)備設(shè)施維護(hù)系統(tǒng) 1.房屋管理與維修養(yǎng)護(hù)

主出入口設(shè)樓宇平面示意圖，幢、單元（門）、戶標(biāo)號標(biāo)志明顯；定期檢查外墻，發(fā)現(xiàn)破損及時修補，確保房屋外觀完好、整潔，外墻面磚、涂料等裝飾材料無脫落、無污跡；空調(diào)安裝位臵統(tǒng)一，冷凝水集中收集；設(shè)立小告示板，開展與業(yè)主交流，及時通報相關(guān)事項。2.共用設(shè)備管理

本公司設(shè)備保養(yǎng)與維修，一是以預(yù)防為主，堅持日常保養(yǎng)與計劃維修并重，使設(shè)備始終處于良好狀態(tài)；二是對房屋設(shè)備做到“三好”，“四會”和“五定”。三好是指用好、修好和管理好重要的房屋設(shè)備。“四會”是指物業(yè)維修人員對房屋設(shè)備要會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。“五定”是對房屋主要設(shè)備的清潔、潤滑、檢修要做到 定量、定人、定點、定時和定質(zhì)；三是實行專業(yè)人員修理與使用操作人員修理相結(jié)合。以專業(yè)修理為主，同時設(shè)備的使用操作人員參加日常的維護(hù)保養(yǎng)和進(jìn)行部分的小型維修。四是完善設(shè)備管理和定期維修制度。制度科學(xué)的保養(yǎng)規(guī)程，完善設(shè)備資料和維修登記卡片管理，合理制定定期維修計劃。1）給排水設(shè)備管理

管理目標(biāo)：細(xì)心保養(yǎng)，確保給排水設(shè)備、閥門、管道工作正常，無跑冒滴漏，方便住用戶生活。

供水設(shè)備（包括蓄水池、供水泵、管網(wǎng)、屋頂水箱、水表、閥門等）。對生活水泵、給水管網(wǎng)定期檢修及防腐保養(yǎng)，確保供水設(shè)備運行正常、設(shè)施完好、無滲漏、無污染；每天2次巡視水泵房、給水管網(wǎng)、屋頂水箱；水泵、水池、水箱有嚴(yán)格管理措施，無污染隱患；生活用水的水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；對二次供水蓄水池、屋頂水箱每半年清洗、消毒一次，無二次污染，保存二次供水衛(wèi)生許可證、水質(zhì)化驗單；停水提前一天通知住用戶。

排水管理。每天巡視排水管道等設(shè)施，確保排水、排污管理通暢，無堵塞、外溢現(xiàn)象；汛期道路、車庫、設(shè)備房無積水、浸泡發(fā)生；每年一次清理化糞池、污水井；遇有事故，維修人員在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行搶修，無大面積跑水、泛水、長時間停水現(xiàn)象。2）供電設(shè)備管理

供電設(shè)備（變壓器、電表、供電線路、總開關(guān)、戶外型負(fù)荷開關(guān)、戶內(nèi)型漏電保護(hù)自動開關(guān)、避雷針等）。建立24小時運行和維修值 班制度，及時排除故障；每天檢查供電線路，確保正常供電，道路、樓道等公共照明完好；建立配電室巡查制度（每班巡查一次，每月細(xì)查一次，半年大檢修一次），并做好運行記錄；停電提前一天通知各用戶；臨時施工及?。ㄓ茫粞b修制定臨時用電管理措施；發(fā)生地震、火災(zāi)、水災(zāi)等情況及時切斷電源；備用應(yīng)急發(fā)電機(jī)隨時起用。

配電房管理。由機(jī)電技術(shù)人員管理和值班，無關(guān)人員禁止入內(nèi)；建立配電運行記錄，每班巡查1次，每月細(xì)查1次，半年大檢修1次，查出問題及時處理，并做好記錄；室內(nèi)照明、通風(fēng)保持良好；操作開頭的標(biāo)志明顯，停電拉閘要掛標(biāo)志牌，檢修停電，更應(yīng)掛牌；操作及檢驗時，必須按規(guī)定使用電工絕緣工具、絕緣鞋、絕緣手套等。

供電設(shè)備的正常維護(hù)和保養(yǎng)。觀察種類儀表、電壓是否正常，使用電流的變化情況，高峰用電時的電流數(shù)值，三相電流是否平衡，對照值班記錄檢查分析有關(guān)差異；核對各個支路的實際負(fù)荷是否與裝設(shè)的保護(hù)元件整定值相符合；配電箱固定是否牢固，箱內(nèi)器件是否完好無損，各閘具的接頭有無松動，操作是否靈活，刀刃及接點有無燒傷，導(dǎo)線絕緣是否老化、變脆、熔斷器有無焦痕；導(dǎo)線絕緣是否良好，各類絕緣導(dǎo)線的絕緣是否老化，各接頭處無燒焦、變脆、絕緣包布有無失效，接頭之間有無腐蝕現(xiàn)象；金屬管連接的地線是否良好，有無虛脫或腐蝕，各種管路固定是否牢固。管子接頭有無脫扣拔節(jié)現(xiàn)象，管路有無塌腰變形；各用電器具是否牢固；各種地板的接地電阻是否符合規(guī)定。3）弱電設(shè)備管理 每天對門禁對講系統(tǒng)進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保故障能及時排除。4）消防管理

消防控制中心24小時值班，消防系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備齊全，完好無損，可隨時起用；制訂突發(fā)事件應(yīng)急方案；消防管理員接受嚴(yán)格正規(guī)的培訓(xùn)。

建立日常防火檢查制度，每周一次檢查消防系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備，每月全部檢查一次，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)安全隱患，確保消防設(shè)施齊全、完好，標(biāo)識完整，可隨時起用；在明顯處設(shè)立消防疏散示意圖。照明設(shè)施、引路標(biāo)志完好，緊急疏散通道暢通無阻；全體管理人員掌握消防設(shè)施設(shè)備的使用方法并能及時處理各種問題；組織開展消防法規(guī)及消防知識的宣傳教育，明確各區(qū)域防火責(zé)任人；建立義務(wù)消防隊，制訂突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急方案；每年舉行一次消防演習(xí)，增強(qiáng)應(yīng)急技能、提高業(yè)主消防意識。C、環(huán)境保潔系統(tǒng)

環(huán)境衛(wèi)生管理的目的是凈化環(huán)境，給業(yè)主提供一個清潔宜人的工作、生活環(huán)境。我司對清潔衛(wèi)生工作將嚴(yán)格“五定”管理，即定人、定地點、定時間、定任務(wù)、定質(zhì)量。

管理標(biāo)準(zhǔn)：垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備完備；標(biāo)準(zhǔn)化保潔（專職人員及清潔衛(wèi)生責(zé)任制）；垃圾日產(chǎn)日清，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒滅殺；房屋公共部門共用設(shè)施無蟻害；樓宇內(nèi)道路等共用場地?zé)o紙屑、煙頭等廢棄物；房屋共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫；樓梯扶欄、天臺、公共玻璃窗等保持潔凈。

1、日常保潔

范圍 工 作 內(nèi) 容 頻 次 標(biāo) 準(zhǔn) 1 樓道 收垃圾，洗垃圾桶 2次/天 無遺留物、臭味 2地板及樓梯 清掃地板、樓梯 1次/天 無雜物，無積水 3 沖洗樓梯 1次/周 無雜物，無積水 4 擦公寓口信報箱 1次/天 無灰塵，無手印 5 擦電梯 2次/天 無灰塵，無手印 6 擦公共防盜門 1次/周 無灰塵 7 擦樓梯扶手 1次/周 無灰塵 8 擦公共天花板 1次/周 無灰塵、蜘蛛絲 9 擦消火栓 1次/月 無灰塵 10 擦窗戶 2次/月 無灰塵 道路 路面 循環(huán)清掃 無雜物 2 路邊綠地 2次/天 無雜物 3 水泵結(jié)合器 1次/周 無灰塵 4 路燈柱 1次/周 無灰塵 綠地 清理 2次/天 無 灰塵、枯葉

2、四害消滅

在樓道、道路、綠地等公共區(qū)域，每月定期一次采取措施消滅老鼠、蟑螂，二次消滅蚊子、蒼蠅，配合周圍區(qū)域?qū)λ暮ψ躺叵咎幚?。D、綠化維護(hù)系統(tǒng)

制定綠化管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對樓宇綠化進(jìn)行澆水、施肥、修剪、殺蟲等工作；對樓宇綠化進(jìn)行改進(jìn)、栽種；綠地?zé)o改變使用用途和破壞、踐踏、占用現(xiàn)象；花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損、無斑禿；綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物。

項 目 措 施 標(biāo) 準(zhǔn)

綠化澆水 澆水（依氣候變化）澆足澆透

草皮 修剪（按季節(jié)進(jìn)行）草皮美觀平整

雜草 清除（每周一次）確?；緹o雜草

防蟲 病蟲害防治（一年2次）無病蟲害

養(yǎng)護(hù) 施肥（一年4次）綠化生長旺盛

喬灌木 修剪造型一年4次 E、共用設(shè)施管理系統(tǒng)

制定共用設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)主的共用設(shè)施：籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場等制定相應(yīng)的管理辦法，定期對共用設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；開發(fā)收益性服務(wù)項目，借助專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)對共用設(shè)施進(jìn)行有效管理，并引入良好的運營機(jī)制充分發(fā)揮物業(yè)的使用價值，為業(yè)主及開發(fā)商獲取收益也為良好的物業(yè)管理注入動力。

F、社區(qū)文化活動組織系統(tǒng)

1、社區(qū)文化建設(shè)

創(chuàng)造一個和諧、文明、舒適的生活與工作環(huán)境是我公司與業(yè)主的共同愿望。在一年里，特別是節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)等，管理處騰出活動空間，與社區(qū)居委員會一道，組織社區(qū)居民參與開展各種積極向上的文藝活動，使住用戶擁有一份歸屬感；各項活動事先計劃，爭取政府有關(guān)部門支持，并發(fā)展與業(yè)主委員會、社區(qū)居委會以及政府有關(guān)部門的良好合作關(guān)系；在樓宇告示欄上設(shè)立學(xué)習(xí)宣傳園地；配合、支持、參與社區(qū)文化建設(shè)，提倡高雅的社區(qū)文化。

2、便民服務(wù)

“不出社區(qū)門，照樣過日子”是本公司服務(wù)的一項重要目標(biāo)，當(dāng)住戶遇到生活上或工作上的多方面問題而難以應(yīng)對時，全公司員工都能夠有求必應(yīng)地提供服務(wù)，主動為住戶排憂解難，積極開展臨時性的、專項性的、業(yè)戶自愿選擇的特約服務(wù)方式。1）、日常服務(wù)

設(shè)臵業(yè)主聯(lián)絡(luò)處、服務(wù)專線，開辟為業(yè)主/業(yè)主委員會與本公司溝通交流場所，不但要接受住戶的質(zhì)疑、問詢、投訴、求助、報修，還要求公司員工必須熱情相待，及時處理和反饋住戶的各種要求；建立回訪制度并記錄，定期向住用戶發(fā)放物業(yè)管理服務(wù)工作征求意見單，對合理化建議及時整改；每半年公開一次物業(yè)管理服務(wù)費用收支情況；代定報刊，郵件報刊代收代發(fā)。2）、特約服務(wù)

提供有償特約維修服務(wù)。室內(nèi)維修裝潢業(yè)務(wù)，小修不過夜，中修三天完成；空房代管，房屋中介；委托代裝家用電器；代辦家庭清潔、消毒、打蠟；委托代聘各種類型的保姆、家教和醫(yī)療護(hù)理；信息咨詢服務(wù)等。

六、物業(yè)接管事項說明

（一）我公司一旦接受委托進(jìn)行物業(yè)管理，保安、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系小區(qū)基本生活秩序的工作立即入場開展，各項接管工作一周內(nèi)完成，以保障小區(qū)業(yè)主的切身利益。

（二）為了高效完成接管工作，公司領(lǐng)導(dǎo)成立以總經(jīng)理為首的接管驗收小組。成員包括2名工程師、1名會計師。

第四篇：大理市物業(yè)管理實施辦法(試行)

大府規(guī)登?2006?6號

大理市人民政府公告

第2號

現(xiàn)公布《大理市物業(yè)管理實施辦法（試行）》，自2006年5月1日起施行。

二○○六年三月六日

大理市物業(yè)管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省物業(yè)管理規(guī)定》第三條的授權(quán)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動應(yīng)當(dāng)遵守國家《物業(yè)管理條例》、《云南省物業(yè)管理規(guī)定》等配套規(guī)定和本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各種物業(yè)都要逐步建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

第四條 大理市建設(shè)局是本市物業(yè)管理行政主管部門，大理市房地產(chǎn)管理處具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理行業(yè)的日常工作。

民政、規(guī)劃、城市管理、工商、物價、公安、環(huán)保、供電、供排水、有線電視、通訊等有關(guān)行政管理部門和單位，按照各自職責(zé)配合實施本辦法。居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理工作。

第二章 業(yè)主自治管理

第五條 業(yè)主通過業(yè)主大會和業(yè)主委員會對物業(yè)實施自治管理。業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選舉產(chǎn)生。

業(yè)主委員會委員應(yīng)具備以下條件：

1、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，自覺遵守《中華人民共和國公民道德實施綱要》；

2、具有公民政治權(quán)利；

3、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定群眾基礎(chǔ)；

4、具備一定組織協(xié)調(diào)能力和議事能力；

5、積極維護(hù)業(yè)主利益和帶頭履行業(yè)主義務(wù)的產(chǎn)權(quán)人。

業(yè)主委員會委員由業(yè)主大會籌備委員會組織推薦候選人，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。業(yè)主大會的議題應(yīng)提前告知業(yè)主，業(yè)主大會決定的事項應(yīng)及時在本物業(yè)區(qū)域內(nèi)公布。

第六條 住宅區(qū)符合召開首次業(yè)主大會條件時，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定和本辦法及時組織召開首次業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

第七條 首次業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)在行政主管部門和居民委員會的指導(dǎo)下，由房屋管理單位、部門（包括公有住房出售單位）、開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)前期聘請的物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主代表組成業(yè)主大會籌備委員會，負(fù)責(zé)業(yè)主大會的籌備工作。

第八條 首次業(yè)主大會籌備委員會負(fù)責(zé)做好以下工作：

（一）協(xié)商確定召開業(yè)主大會的形式、時間、地點和內(nèi)容；

（二）協(xié)商業(yè)主委員會組成人數(shù)，并按業(yè)主委員會成員條件推薦業(yè)主委員會委員候選人，候選人名單及基本情況應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布；

（三）起草業(yè)主委員會選舉辦法、章程和業(yè)主公約草案，并在大會召開前15日發(fā)給參加會議的成員征求意見；

（四）做好召開首次業(yè)主大會的各項會務(wù)準(zhǔn)備工作；

（五）主持召開首次業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

第九條 首次業(yè)主大會除行使《物業(yè)管理條例》規(guī)定的權(quán)利外，還應(yīng)審議通過以下事項：

（一）業(yè)主大會和業(yè)主委員會議事規(guī)則；

（二）業(yè)主委員會日常工作權(quán)限；

（三）業(yè)主委員會的選舉及任期；

（四）物業(yè)管理企業(yè)的選聘辦法；

（五）物業(yè)的有關(guān)公共管理規(guī)定；

（六）選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

業(yè)主大會因各種原因不能正常召開時，可采用問卷調(diào)查的方式，經(jīng)全體業(yè)主簽字認(rèn)可，確定通過審議事項。但整個調(diào)查過程必須接受行政主管部門的監(jiān)督、審批、檢查，具體程序應(yīng)遵循：呈報、審批、查實問卷調(diào)查結(jié)果等。

第十條 首次業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會人數(shù)，根據(jù)物業(yè)大小情況，一般為3—9人（單數(shù)），特殊物業(yè)報經(jīng)行政主管部門同意后可適當(dāng)增加人選。業(yè)主委員會自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)到行政主管部門申請登記備案。業(yè)主委員會申請登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）業(yè)主委員會登記備案表；

（二）業(yè)主委員會選舉辦法及選票；

（三）業(yè)主委員會成員簡歷，身份證（復(fù)印件），聯(lián)系方式；

（四）業(yè)主大會審議通過的主要事項。

第十一條 業(yè)主委員會通過選舉產(chǎn)生主任1名和副主任若干名，業(yè)主委員會不得從事經(jīng)營活動。

第十二條 業(yè)主委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，督促全體業(yè)主、使用人遵守物業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章、制度和業(yè)主公約，幫助物業(yè)管理企業(yè)實施本區(qū)域的物業(yè)管理，配合物業(yè)管理企業(yè)解決在實施管理服務(wù)中的重大問題，接受物業(yè)管理行政主管部門、居民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合社區(qū)建設(shè)管理。

第十三條 業(yè)主委員會主任享有下列權(quán)利：

（一）負(fù)責(zé)召開業(yè)主委員會會議；

（二）經(jīng)業(yè)主委員會授權(quán)，核簽物業(yè)維修等項目的費用，代表業(yè)主委員會對外簽約或簽署文件；

（三）業(yè)主委員會授權(quán)的其他事項。業(yè)主委員會主任應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守物業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和業(yè)主公約、業(yè)主委員會章程，辦事公正、負(fù)責(zé)；

（二）完成業(yè)主委員會交辦的工作；

（三）代表業(yè)主委員會處理事務(wù)；

（四）接受行政主管部門的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十四條 業(yè)主委員會每屆任期一般為3—5年，具體期限由其業(yè)主大會議事規(guī)則確定，可以連選連任。業(yè)主委員會任期屆滿3個月前，應(yīng)及時換屆選舉。業(yè)主委員會負(fù)責(zé)換屆選舉的具體籌備工作，并參照召開首次業(yè)主大會的方式成立換屆選舉工作籌備委員會。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好業(yè)主委員會換屆選舉的日常事務(wù)性工作。第十五條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與社區(qū)居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。

第三章 物業(yè)管理企業(yè)

第十六條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，按照建設(shè)部《物業(yè)管理資質(zhì)管理辦法》，經(jīng)市物業(yè)行政主管部門初審合格后，報上一級行政主管部門申報物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。物業(yè)管理企業(yè)領(lǐng)取資質(zhì)證書后，方可從事與資質(zhì)相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)活動。

第十七條 物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。年檢重點是物業(yè)管理企業(yè)物業(yè)服務(wù)協(xié)議或物業(yè)服務(wù)合同、履約能力、承諾落實情況、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員持證上崗、業(yè)主和業(yè)主委員會對物業(yè)管理企業(yè)的評議、工作業(yè)績、財務(wù)報表、資質(zhì)登記的有關(guān)事項變更以及執(zhí)行法律法規(guī)政策等方面的情況。

第十八條 從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書；物業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得相應(yīng)行業(yè)的技術(shù)資格證書；物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)對新聘用的物業(yè)管理工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

第四章 物業(yè)管理服務(wù)

第十九條 建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)之前，制定業(yè)主臨時公約，報市物業(yè)行政主管部門備案。建設(shè)（開發(fā)）單位制定的業(yè)主臨時公約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益，物業(yè)買受人與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時，應(yīng)當(dāng)對遵守《業(yè)主臨時公約》予以書面承諾。

《業(yè)主臨時公約》至業(yè)主大會審議通過的業(yè)主公約生效時終止。

第二十條 建設(shè)（開發(fā)）單位按照建設(shè)與管理相分離的原則，在市物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在房屋預(yù)（銷）售前代表未來業(yè)主，通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)提前介入，與其選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議，承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)。同時，物業(yè)管理提前介入將作為核發(fā)商品房預(yù)（銷）售許可證所必須的前臵條件。

投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)市物業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

物業(yè)管理企業(yè)在中標(biāo)后15天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)開發(fā)單位簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，前期物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)單位的投標(biāo)書、現(xiàn)場答辯中所承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。前期物業(yè)服務(wù)合同自簽訂之日起10日內(nèi)，報市行政主管部門備案。

第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在與建設(shè)（開發(fā)）單位簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同后15日內(nèi)派員進(jìn)駐現(xiàn)場，其主要職責(zé)為：

（一）熟悉場地，掌握開發(fā)地塊的管網(wǎng)、線路布臵及設(shè)施設(shè)備功能情況；

（二）結(jié)合物業(yè)管理特點，對設(shè)計方案提出修正建議；

（三）根據(jù)建設(shè)（開發(fā)）單位設(shè)計方案的要求和向業(yè)主承諾的條件，掌握招標(biāo)書所列內(nèi)容，如期完成各項配套設(shè)施設(shè)備安裝及相關(guān)場地建設(shè)情況；查驗物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備情況，并提出整改意見；

（四）在開發(fā)企業(yè)與物業(yè)買受人簽訂商品房買賣合同的同時，與物業(yè)買受人簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議，并解釋物業(yè)管理政策；

（五）根據(jù)前期物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好房屋交付中接待業(yè)主入住的各項相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第二十二條 前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議和物業(yè)服務(wù)合同中必須約定物業(yè)管理具體服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費收取辦法、服務(wù)期限、裝飾裝修管理服務(wù)以及其它事項。

前期物業(yè)服務(wù)事項應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及要求；

（二）物業(yè)建設(shè)期間參與內(nèi)容、職責(zé)及權(quán)限；

（三）房屋接交過程的授權(quán)范圍及職責(zé)；

（四）協(xié)助管理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序、安全防范、消防、交通等事項。其中安全防范和交通車輛管理必須明確約定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任；

（五）物業(yè)裝飾裝修的管理服務(wù)；

（六）管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住用戶與竣工驗收等檔案資料；

（七）根據(jù)業(yè)主和物業(yè)使用人要求，提供的特約服務(wù)。

第二十三條 建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配臵必要的物業(yè)管理用房。

在規(guī)劃方案會審時，建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)在設(shè)計方案中明確物業(yè)管理用房的具體位臵及相應(yīng)面積，物業(yè)管理用房一經(jīng)確定，不得改動。

（一）物業(yè)管理用房按不低于總建筑面積的3‰、不高于總建筑面積的7‰的比例配臵。

（二）設(shè)施設(shè)備房、技術(shù)夾層等不得抵作物業(yè)管理用房。

（三）建設(shè)（開發(fā)）單位在簽訂前期物業(yè)管理合同時應(yīng)明確會所產(chǎn)權(quán)的歸屬，會所產(chǎn)權(quán)明確為小區(qū)業(yè)主共有的，應(yīng)抵作物業(yè)管理用房面積。

（四）物業(yè)的總建筑面積一般按物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證上載明的建筑物面積計算。

第二十四條

業(yè)主委員會成立后應(yīng)當(dāng)及時續(xù)聘或者通過招標(biāo)方式重新選聘物業(yè)管理企業(yè)，并簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同期限一般為2—3年，具體期限由雙方協(xié)商確定。物業(yè)服務(wù)合同自簽訂之日起30日內(nèi)報市行政主管部門鑒證、備案。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)使用市物業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的《物業(yè)服務(wù)合同》。第二十五條

物業(yè)管理企業(yè)對所管理的物業(yè)在合同期滿前三個月應(yīng)向市行政主管部門報告。對新的物業(yè)管理企業(yè)未確定前，未結(jié)清財務(wù)帳目或未移交管理資料的，不得擅自撤離管理人員，放棄對項目的各項管理。

對于未經(jīng)市物業(yè)行政主管部門同意或未與新的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行交接，擅自撤離管理人員造成住宅小區(qū)管理混亂的，將由市物業(yè)行政主管部門報請上一級物業(yè)行政主管部門降低物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第五章 物業(yè)管理服務(wù)收費

第二十六條 建設(shè)（開發(fā)）單位在簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同時，可以采取包干制或者酬金制等形式，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限等與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)費用。

建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)從第一套房屋移交業(yè)主之日起6個月內(nèi)，處理完畢建設(shè)遺留問題，同時積極協(xié)助有關(guān)部門和業(yè)主成立業(yè)主委員會，完成小區(qū)建設(shè)與業(yè)主委員會的順利交接，逾期則由建設(shè)（開發(fā)）單位承擔(dān)逾期內(nèi)的全部物業(yè)費用直至完成交接。

第二十七條 小區(qū)業(yè)主自辦理房屋交接手續(xù)后次月起根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。

已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由建設(shè)（開發(fā)）單位全額交納。

業(yè)主辦理房屋交接手續(xù)后空關(guān)的房屋由業(yè)主全額交納物業(yè)服務(wù)費用。物業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租時，業(yè)主應(yīng)向物業(yè)管理單位備案。

物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費用，同時出據(jù)物業(yè)管理企業(yè)繳費證明。凡未結(jié)清物業(yè)管理費用的，產(chǎn)權(quán)交易部門不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十八條 市價格主管部門會同市物業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督管理。

物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循合理，公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

大理市轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)收費政府指導(dǎo)價，由州、市價格主管部門和建設(shè)行政主管部門制定后定期向社會公布。

第二十九條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等公用事業(yè)單位向業(yè)主或者使用人提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按戶計量，直接向最終用戶收取有關(guān)費用。任何單位不得強(qiáng)行要求物業(yè)管理企業(yè)代收繳有關(guān)費用，確需委托的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂委托合同，實行有償服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)代收繳有關(guān)費用時，不得價外加價，也不得向業(yè)主另外收取手續(xù)費用。

物業(yè)管理企業(yè)不接受委托的，上述有關(guān)部門不得停止相應(yīng)服務(wù)（供應(yīng)）。第三十條 物業(yè)管理區(qū)域共用部位的水電費用從物業(yè)管理費中列支。沒有進(jìn)行城網(wǎng)改造的小區(qū)或單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，加緊城網(wǎng)改造工作，水電收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 利用物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備，包括停車場、墻體戶外廣告等公共場所進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會同意，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。稅后所得純收益應(yīng)當(dāng)主要用于補充住房專項維修基金，也可由業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商決定。

物業(yè)管理區(qū)域停車場管理的相關(guān)規(guī)定和職權(quán)范圍由物業(yè)管理企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公示。

第三十二條 設(shè)有電梯的高層或小高層住宅，電梯產(chǎn)權(quán)屬住宅全體業(yè)主。電梯日常維修養(yǎng)護(hù)費用由全體業(yè)主共同負(fù)擔(dān)，具體管理和使用辦法由業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定。

經(jīng)合同雙方協(xié)商確定設(shè)立電梯折舊更新專項資金的，應(yīng)當(dāng)單獨立帳，定期公布，?？顚Ｓ茫⒓{入專項維修基金專戶分項管理，同時接受物業(yè)行政主管部門和全體業(yè)主的監(jiān)督。

第三十三條 業(yè)主委員會是維護(hù)住宅小區(qū)全體業(yè)主共同利益的群眾性組織和公益性事業(yè)，原則上沒有報酬；但也可根據(jù)住宅小區(qū)的實際情況，通過合同雙方協(xié)商，每年從物業(yè)服務(wù)收費總額中按照1—2%的比例提取一部分資金，作為業(yè)主委員會必要的經(jīng)費開支。

第六章 住宅室內(nèi)裝飾裝修管理

第三十四條 在城市從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，實施對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，遵守建設(shè)部110號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》相關(guān)規(guī)定和本辦法。

第三十五條 住宅室內(nèi)裝飾裝修活動禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動或拆解建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、承重磚墻、剪力墻體、連接接點、基礎(chǔ)、主桿、框架柱、支墩、樓板、屋架、懸索等；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）改變住宅外立面，在承重墻上開門、窗，擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第三十六條

裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理單位、部門、住宅小區(qū)全體業(yè)主推選的業(yè)主委員會（以下簡稱物業(yè)管理單位）申報登記。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修中禁止行為和注意事項告知業(yè)主，并對業(yè)主的裝飾裝修活動進(jìn)行監(jiān)管。

第三十七條 申報登記應(yīng)提交下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；

（二）申請人身份證件；

（三）裝飾裝修方案；

（四）變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案；

（五）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件，以及施工人員身份證復(fù)印件，辦理臨時小區(qū)出入證明，并與物業(yè)管理單位簽訂責(zé)任書。

非業(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。第三十八條

室內(nèi)裝飾裝修工程未經(jīng)物業(yè)管理單位同意禁止施工。

第三十九條 物業(yè)管理單位有權(quán)對室內(nèi)裝飾裝修工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，裝修人和裝飾裝修企業(yè)不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查。物業(yè)管理單位對裝修人影響房屋安全的行為應(yīng)及時勸阻、制止，情節(jié)嚴(yán)重的，物業(yè)管理單位可以采取必要的措施，勒令停工，并及時向市行政主管部門報告。業(yè)主或非業(yè)主使用人因裝飾裝修造成他人人身財產(chǎn)損害或影響其物業(yè)使用的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第四十條 業(yè)主或者使用人在裝飾裝修房屋時，應(yīng)向物業(yè)管理單位交納裝修保證金，住宅建筑面積200m2以下交納1000元；滿200m2、不足300 m2交納2000元；依次類推。業(yè)主裝修完畢經(jīng)物業(yè)管理單位驗收合格后，如數(shù)退還。

第四十一條 非住宅裝飾裝修活動，按照本辦法執(zhí)行。

第七章 新建住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理

第四十二條 新建住宅小區(qū)綜合驗收實行備案制度。住宅小區(qū)建設(shè)項目全部竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市行政主管部門提出住宅小區(qū)竣工綜合驗收備案申請及提交下列文件：

（一）規(guī)劃部門及其他專業(yè)管理部門批準(zhǔn)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及各個單項工程設(shè)計文件（圖紙）等。所有建設(shè)項目按批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并滿足小區(qū)使用功能要求。

（二）住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施（供水、供電、通訊、有線電視、消防、人防、園林綠化、道路及路燈等）單項工程全部驗收合格資料。質(zhì)量責(zé)任主體根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定的各單項工程質(zhì)量等級評定文件。

（三）竣工資料（圖紙）和技術(shù)檔案資料。

（四）拆遷安臵情況（舊城改造項目）。

（五）物業(yè)管理落實情況。

第四十三條 對綜合驗收不達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū)不得交付使用。

第八章 專項維修基金的收取、管理、使用

第四十四條 住宅專項維修基金的收取、管理和使用遵守建設(shè)部、省、州制定的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》的配套規(guī)定和本辦法。第四十五條 商品房專項維修基金，由房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）企業(yè)在銷售商品房時向業(yè)主代為收取。商品住房、非住房（車庫、辦公用房等）按購房價款的2%收?。簧啼伜蜕虡I(yè)經(jīng)營性用房按購房價款的1%收取。個人購地自建房屋按房產(chǎn)證面積10.00元/m2收取.第四十六條 商品房專項維修基金交納實行備案制度。開發(fā)（銷售）企業(yè)在住房產(chǎn)權(quán)登記前將住房專項維修基金移交市行政主管部門。開發(fā)（銷售）企業(yè)應(yīng)提供住宅小區(qū)的開發(fā)總面積、總戶數(shù)、總成交金額等，并分幢列出交納專項維修基金的業(yè)主姓名、購房面積、購房價款、繳交比例、應(yīng)繳數(shù)、實繳數(shù)等明細(xì)表格。市物業(yè)行政主管部門驗收合格后，出據(jù)專項維修基金交繳合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的必備條件和依據(jù)。

第四十七條 住宅小區(qū)未設(shè)立專項維修基金或未收齊專項維修基金的，由小區(qū)聘請的物業(yè)管理企業(yè)按照比例要求向業(yè)主收取。專項維修基金利國利民，是構(gòu)建和諧社會，維護(hù)全體業(yè)主共同利益的一件好事，業(yè)主委員會要積極主動予以配合。

收取專項維修基金的單位和部門統(tǒng)一使用“維修基金專用收據(jù)”。第四十八條 專項維修基金由市行政主管部門在銀行設(shè)立專戶進(jìn)行管理。第四十九條 業(yè)主委員會成立并聘請物業(yè)管理企業(yè)、經(jīng)業(yè)主委員會同意和驗收合格后，專項維修基金移交物業(yè)管理企業(yè)按幢設(shè)帳、按業(yè)主分戶核算，在指定的銀行設(shè)立專戶存儲代管。本著業(yè)主監(jiān)督的原則，做到公開、公平、安全使用。第五十條 業(yè)主自用部位維修費用由業(yè)主自行負(fù)擔(dān)。相鄰樓板發(fā)生滲水現(xiàn)象（共用設(shè)施發(fā)生滲水現(xiàn)象除外），由樓上業(yè)主負(fù)責(zé)維修及費用，相鄰業(yè)主應(yīng)積極配合。

第五十一條 共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的中、小修工程，由協(xié)議雙方在物業(yè)服務(wù)合同中約定維修及維修費用責(zé)任界線。屬使用專項維修基金的，按規(guī)定報批使用。應(yīng)急工程維修費用由物業(yè)管理企業(yè)先行墊付，然后按照雙方約定的維修責(zé)任界線處臵。

第五十二條 單幢共用部位維修費用由單幢業(yè)主共同分?jǐn)?；小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維修費用由小區(qū)全體業(yè)主共同分?jǐn)偂?/p>

第五十三條 房屋共用部位大修工程范圍：

（一）房屋主體結(jié)構(gòu)部位，包括基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)?，因損壞影響住用安全，需要拆換加固的。

（二）整幢樓屋面因損壞影響正常使用，需要重做防水或者保溫層的。

（三）外檐面層脫落、保溫層損壞達(dá)到整幢樓外檐面積30％以上，影響安全和正常使用，需要修繕的。

（四）整幢樓共用部位樓地面面層、門窗及樓梯扶手因破損影響正常使用，需要修繕的。

（五）整幢樓給排水管道老化、損壞，需要更新改造的。第五十四條 共用設(shè)施設(shè)備大修、更新改造工程范圍：

（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)路面破損50％以上，影響安全和正常使用，需要整體修復(fù)的。

（二）整體更新改造消防設(shè)施或者更換、維修主要部件，一次性費用超過原造價20％的工程。

（三）設(shè)有電梯的高層或小高層住宅的電梯需要維修的。

（四）二次供水、排水及消防水泵因損壞影響安全和使用，需要更新改造的。

（五）小區(qū)圍墻或者大門因損壞影響安全和使用，需要整體修繕、更新的。

（六）小區(qū)環(huán)境綠化需要更新改造的。

第五十五條 專業(yè)服務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修，并承擔(dān)相關(guān)費用。與專業(yè)服務(wù)部門有約定的，從其約定。第五十六條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照維修基金使用范圍，根據(jù)房屋現(xiàn)狀以及業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主的意見，制定大修、更新改造方案。大修、更新改造方案包括：

（一）大修、更新改造內(nèi)容；

（二）工程預(yù)算；

（三）涉及戶數(shù)及按戶分?jǐn)傎M用；

（四）維修基金繳存余額；

（五）大修、更新改造組織方式；

（六）業(yè)主委員會意見。

經(jīng)業(yè)主委員會確認(rèn)的大修、更新改造方案應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期7天。業(yè)主對公示內(nèi)容有疑義的，業(yè)主委員會或者物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好解釋工作。

第五十七條 物業(yè)管理企業(yè)向市物業(yè)行政主管部門提出維修基金使用申請，填寫《商品住宅維修基金使用申請登記表》，并提交下列材料：

（一）大修、更新改造方案、工程預(yù)算；

（二）業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主書面確認(rèn)證明原件及復(fù)印件；

（三）公示情況照片及大修、更新改造方案公示證明。

第五十八條 市物業(yè)行政主管部門審核同意后，由銀行專戶撥付使用。工程驗收合格的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將費用清單、發(fā)票及驗收合格文件告知業(yè)主委員會。業(yè)主委員會主任、副主任簽章后列入專項基金管理帳務(wù)，并按工程實際發(fā)生額在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示。

第五十九條

維修基金不敷使用時，按業(yè)主所占有的住宅建筑面積20.00元/m2續(xù)籌；商鋪和商業(yè)經(jīng)營性用房按建筑面積40.00元/m2續(xù)籌，納入專項維修基金專戶管理。

第九章 已售公有住房住宅小區(qū)管理

第六十條 已售公有房包括房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、單位全額集資房。第六十一條 鼓勵已售公有住房住宅小區(qū)或單幢住宅小區(qū)進(jìn)入市場化物業(yè)管理，對暫時沒有條件或業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)業(yè)主一致同意，成立業(yè)主委員會或推選業(yè)主代表后，由業(yè)主自行管理，但不得收取相關(guān)費用。

第六十二條 為促進(jìn)房地產(chǎn)的流通，搞活房地產(chǎn)市場，鼓勵個人已取得產(chǎn)權(quán)的公有住房上市交易，任何部門和單位不得擅自設(shè)臵上市交易限制條件，阻礙公有住房上市交易，通過二級市場取得產(chǎn)權(quán)的業(yè)主與原住宅小區(qū)內(nèi)所有業(yè)主享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

第六十三條 公有住房售后維修基金來源于兩部分：

1、售房單位從售房款中提取，屬多層住宅的按售房款的20%提??；屬高層住宅的按售房款的30%提取。

2、購房者按其占有的住宅建筑面積10.00元/m2交納。

第六十四條 公有住房住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會并聘請物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)籌集專項維修基金；沒有成立業(yè)主委員會的由售房單位負(fù)責(zé)籌集；改制和破產(chǎn)企業(yè)由小區(qū)全體業(yè)主推選的業(yè)主委員會或業(yè)主代表負(fù)責(zé)籌集。對利用原公有住房售后剩余、遺留房屋、共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的營利性收入，稅后凈收益應(yīng)主要納入維修基金補貼使用，也可由住宅小區(qū)全體業(yè)主通過業(yè)主大會決定。

第六十五條 公有住房住宅小區(qū)專項維修基金的管理和使用按照第八章執(zhí)行。公有住房住宅小區(qū)專項維修基金不敷使用時，按購買者所占有的住宅建筑面積10.00元/m2續(xù)籌。房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，專項維修基金同時轉(zhuǎn)移。

第十章 法律責(zé)任

第六十六條 違反國家《物業(yè)管理條例》、《云南省物業(yè)管理規(guī)定》及有關(guān)配套規(guī)定的，由市物業(yè)行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰。

第六十七條 業(yè)主、使用人未交納物業(yè)管理服務(wù)費和其它費用的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促其交納，物業(yè)管理企業(yè)可限期催交，逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以按每日萬分之五加收滯納金。

第六十八條 對于業(yè)主、使用人不遵守規(guī)章的行為，經(jīng)說服不改的，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會可以把他們的行為公示出來。

不能及時足額交納物業(yè)服務(wù)費的業(yè)主，不得當(dāng)選為業(yè)主委員會委員，其所在相關(guān)單位應(yīng)積極幫助做好相應(yīng)說服教育工作，必要時應(yīng)代為扣繳。

第六十九條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會做出的決定違反本辦法或者侵害公共利益的，市物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。業(yè)主委員會違反本辦法開展活動或者不能正常履行職能的，市行政主管部門可責(zé)令其停止活動，進(jìn)行整改，或者主持召開臨時業(yè)主大會重選。

第七十條 建設(shè)（開發(fā)）單位未按照規(guī)定提供物業(yè)管理用房以及物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的，由市物業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期補建，逾期不補建的，應(yīng)當(dāng)交納補建價款。并按《物業(yè)管理條例》規(guī)定處10萬元以上50萬元以下的罰款。

建設(shè)（開發(fā)）單位未按照規(guī)定落實物業(yè)管理企業(yè)、未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由市物業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并按《物業(yè)管理條例》規(guī)定處10萬元以下罰款。

第七十一條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法，按照下列規(guī)定處罰：

（一）物業(yè)管理企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理活動的，由市行政主管部門按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定，沒收非法所得，并處以5萬元以上20萬元以下罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市物業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并列入企業(yè)資質(zhì)年檢考核量化條件；

（三）物業(yè)管理企業(yè)對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備管理不善，造成環(huán)境惡化的，由市物業(yè)行政主管部門對其做出警告，報請上一級行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第七十二條 違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由工商、價格、財政、公安等部門處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條 違反本辦法的規(guī)定，沒有設(shè)立專項維修基金或沒有收齊專項維修基金的，由市物業(yè)行政主管部門限期改正，并作為企業(yè)資質(zhì)年檢合格與否的必備條件。

對拒交專項維修基金的個人和單位可通過法律程序強(qiáng)制追繳所欠本金和利息； 對拒交專項維修基金的業(yè)主在利用自身物業(yè)出租或經(jīng)營時，有關(guān)行政管理部門拒絕辦理相關(guān)證照；

對拒交專項維修基金的業(yè)主在產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，產(chǎn)權(quán)部門拒絕辦理相關(guān)手續(xù)。第七十四條 違反本辦法的規(guī)定，不執(zhí)行住宅室內(nèi)裝飾裝修管理有關(guān)規(guī)定的，由市物業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)建設(shè)部110號令對裝修人處以500元以上1000元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上10000元以下的罰款，對造成嚴(yán)重后果的依法追究其法律責(zé)任。

第七十五條

違反本辦法的規(guī)定，市物業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七十六條 當(dāng)事人對行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一章 附 則

第七十七條 本辦法由市物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第七十八條 本辦法與上級有關(guān)法律、法規(guī)及政策有沖突的，以上級有關(guān)法律、法規(guī)及政策為準(zhǔn)。

第七十九條 本辦法自2006年5月1日起施行。

第五篇：大理市公安局動員部署

大理市公安局動員部署“三訪三評”深化“大走訪”暨“四群”工作2012年是公安機(jī)關(guān)開展以和諧警民關(guān)系為主題的“三訪三評”深化“大走訪”活動的初年。在即將跨入新年之際，12月30日，大理市公安局對全國2012年開展“三訪三評”深化“大走訪”活動進(jìn)行了動員部署。大理州公安局副局長、市人民政府副市長、市公安局黨委書記、局長李彪對活動進(jìn)行了動員部署重要講話。

12月16日，在公安部召開全國公安機(jī)關(guān)“清網(wǎng)行動”總結(jié)表彰暨開展“三訪三評”深化“大走訪”活動動員部署電視電話會議上，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱對全國公安機(jī)關(guān)在2012年開展“三訪三評”深化“大走訪”活動作了動員部署，要求全國各級公安機(jī)關(guān)以開展“三訪三評”深化“大走訪”活動為契機(jī)，實實在在地幫助群眾解決一批實際問題，實實在在地化解一批矛盾糾紛，實實在在地整改一批突出問題，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感，以做好公安工作的新業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開。

在大理市公安局“三訪三評”深化“大走訪”暨“四群”工作動員部署大會上，市公安局局長李彪宣讀了大理市公安局2012年開展“三訪三評”深化大走訪活動暨“四群”工作方案，并作具體要求：全局各部門、各警種要深入學(xué)習(xí)了解“訪問民情”、“訪查民意”、“訪排民憂”，“評議工作”、“評查問題”、“評選先進(jìn)”的“三訪三評”內(nèi)容和“群眾觀點”、“群眾路線”、“群眾利益”、“群眾工作”的“四群”內(nèi)容實質(zhì)，堅持民意先導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的贏得最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，建立最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)。要堅持把群眾呼聲作為第一信號，真實掌握民意、著力化解民憂；要堅持把群眾需求作為第一選擇，真情服務(wù)群眾、著力保障民生；要堅持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真誠接受監(jiān)督、著力提升水平。通過學(xué)習(xí)孟連事件中解決群眾關(guān)系問題的經(jīng)驗做法，以“三訪三評”為契機(jī)，通過加強(qiáng)群眾觀點教育、群眾路線教育、群眾利益教育、群眾工作教育，結(jié)合大理市實際，切實解決好實際問題、現(xiàn)實問題和方式方法問題。他還要求，要把“三訪三評”深化大走訪活動暨“四群”工作持續(xù)貫穿于整個公安工作中，全局各部門、各警種要強(qiáng)化督導(dǎo)、務(wù)求實效；整改問題，確保實效；加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；統(tǒng)籌推進(jìn)，整體跨越。

此次動員會議由大理市公安局政委甘帆主持，局領(lǐng)導(dǎo)及局屬各部門民警參加了當(dāng)天的動員部署活動。