第一篇：通州區(qū)2011年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年1月12日在通州區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

區(qū)長

李雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作總結(jié)及“十一五”回顧

過去的一年，在中共通州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定發(fā)展信心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展步伐，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)，較好地完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，比上年增長（下同）14.1%；完成財(cái)政總收入70.2億元，增長26.8 %，其中地方一般預(yù)算收入30.8億元，增長27.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資294億元，增長17%，為“十二五”加

－ 1 － 速騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

發(fā)展層次不斷提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末的10∶60∶30調(diào)整為7∶59∶34。工業(yè)規(guī)模化水平進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值253億元，增長16%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1240億元、銷售1186億元、利稅117億元，分別增長18%、14.5%和12%。億元以上企業(yè)達(dá)263家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值847億元，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)32%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，五大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)86%。榮獲省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。企業(yè)上市領(lǐng)跑蘇中蘇北，江海電容器在深交所成功上市，蛟龍重工在新加坡借殼上市，上市企業(yè)達(dá)6家。建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破500億元，新增魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)工程獎(jiǎng)和詹天佑獎(jiǎng)各1項(xiàng)。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值171億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額177億元。完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入60億元，增長36.6%，增速全市第一。南通家紡城、東大商貿(mào)市場(chǎng)群等4家省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成投入15.8億元，占全部服務(wù)業(yè)投入的26.3%。家紡研發(fā)會(huì)展中心、家紡城物流二期等5個(gè)億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，創(chuàng)業(yè)大廈等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主體竣工。興東機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面推進(jìn)，空港產(chǎn)業(yè)園實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。開沙島旅游度假區(qū)、漁灣水道、忠孝文化園等景點(diǎn)開發(fā)步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，增長4%。新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，完成投資11.15億元。新增高效農(nóng)業(yè)面積9.2萬畝，其中設(shè)施

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－ 2 － 農(nóng)業(yè)面積1.53萬畝。編制完成《都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)南通江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)。榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）稱號(hào)，躋身省秸稈綜合利用示范縣（市、區(qū)）行列。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、氣象等工作不斷加強(qiáng)。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。完成高新技術(shù)投入71億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值368億元，分別增長30%和25%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)34.8%和29%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.7%。申報(bào)立項(xiàng)市級(jí)以上科技項(xiàng)目71項(xiàng)，其中國家級(jí)18項(xiàng)。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)13家、民營科技型企業(yè)37家、高新技術(shù)產(chǎn)品50個(gè)。大力發(fā)展創(chuàng)新載體，新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心7家，市級(jí)科技孵化器2個(gè)，組建省電容器及材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；新增省級(jí)院士工作站2家，國家級(jí)博士后科研工作站1家，總數(shù)居全市之首。拓展產(chǎn)學(xué)研合作新模式，“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”成為地方與高校合作的新紐帶，“百名教授進(jìn)企業(yè)、百家院所入通州”等活動(dòng)成效顯著，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目126項(xiàng)。完成國家和省級(jí)人才智力引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，全市領(lǐng)先。新增享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、省特殊貢獻(xiàn)專家2人。申請(qǐng)專利3825件，其中發(fā)明專利629件，專利授權(quán)2310件。南通家紡城被國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織列為優(yōu)秀案例示范點(diǎn)。申報(bào)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)3個(gè)，省著名商標(biāo)6個(gè)。連續(xù)五屆榮獲全國科技進(jìn)步縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)積極有效。區(qū)政府定期召開季度經(jīng)濟(jì)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)、[3]

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－ 3 － 月度政府工作例會(huì)和重點(diǎn)工作會(huì)辦會(huì)，密切跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)化解發(fā)展中的難題。努力緩解土地要素制約，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，金沙鎮(zhèn)“萬頃良田”工程順利啟動(dòng)。加大政銀企合作力度，新增貸款75億元，中信銀行、招商銀行入駐通州。積極探索金融創(chuàng)新，新增小額貸款公司、擔(dān)保公司6家，率先在南通地區(qū)試行商標(biāo)權(quán)作價(jià)增資入股，郵政儲(chǔ)蓄銀行天后宮村自助服務(wù)區(qū)成為全省首家村級(jí)自助銀行服務(wù)區(qū)，成功推出支農(nóng)綠色希望信用村、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)一卡通等創(chuàng)新產(chǎn)品。積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)區(qū)。

——持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)，跨越趕超蓄勢(shì)待發(fā)。

載體平臺(tái)全面打開。合力推進(jìn)拆遷工作，完成拆遷353萬平方米。江海開發(fā)拉開新框架，“一園三區(qū)”開發(fā)步伐加快，特色園區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)基本形成。開發(fā)區(qū)完成拆遷106萬平方米，南區(qū)“三橫四縱”道路建設(shè)全面推進(jìn)，為重大項(xiàng)目落戶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。錫通科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，成為跨江合作的新亮點(diǎn)。張芝山鎮(zhèn)完成拆遷101萬平方米，騰出土地7平方公里，為加快推進(jìn)錫通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了支撐。濱江新區(qū)完成拆遷20萬平方米，完成橫港沙固沙護(hù)灘首期3000畝吹填工程，二期2萬畝匡圍工程有序推進(jìn)，通用碼頭工程防洪評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)長江水利委員會(huì)審批。濱海新區(qū)南區(qū)二期吹填、北區(qū)1.5萬畝圍墾、污水處理廠、管道天然氣供應(yīng)站等工程全面竣工，中心商務(wù)區(qū)拆遷、安臵小區(qū)配套工程全面完成。金通二大道、平海大道一期、通富

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－ 4 － 路北延全面啟動(dòng)，臨海公路等重點(diǎn)交通工程全面動(dòng)工。

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。進(jìn)一步加大招商引資組織力度。成功舉辦第十六屆金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等系列招商活動(dòng)，新組建2個(gè)駐外招商分局，外派常駐招商人員超過100人。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在建規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目750個(gè)，完成工業(yè)投入204億元，增長17%。開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目總投資超100億元。恒漢化纖首個(gè)10萬噸差別化纖維項(xiàng)目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)。總投資20億元的南通供銷產(chǎn)業(yè)園成功落戶，成為全區(qū)首個(gè)大型央企項(xiàng)目。綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、大富豪產(chǎn)業(yè)園、桑夏軟件園、東方泵業(yè)、宏德機(jī)電等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，金飛達(dá)產(chǎn)業(yè)園、東源電器產(chǎn)業(yè)園、江蘇三友集團(tuán)、古鎮(zhèn)燈具燈飾城等項(xiàng)目成功落戶。聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，國盛精密機(jī)械、一本調(diào)度、威爾機(jī)電、光伏玻璃等項(xiàng)目開工建設(shè)。全區(qū)新批外資項(xiàng)目45個(gè)，新批工商登記注冊(cè)外資5.1億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬1.1億美元；引進(jìn)市外民資65億元，新增私營企業(yè)3084家，新增私營企業(yè)注冊(cè)資本108億元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23億美元，增長38.5%；新簽外經(jīng)合同額2.2億美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2.15億美元。新辦境外非貿(mào)易投資企業(yè)10家，投資總額3.3億美元。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作有了新提升。

發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。圓滿完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門調(diào)整為27個(gè)，撤銷副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)11個(gè)，調(diào)整區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門職能181項(xiàng)，構(gòu)建了適應(yīng)通州發(fā)展的行政管理體制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理，進(jìn)一步規(guī)范人員補(bǔ)充程

－ 5 － 序。深化鎮(zhèn)醫(yī)院體制改革，每個(gè)鎮(zhèn)由政府舉辦一家醫(yī)院的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制日臻完善，啟動(dòng)新一輪學(xué)校布局調(diào)整，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。按照“五統(tǒng)一”原則，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，7個(gè)鎮(zhèn)試行載體建設(shè)項(xiàng)目制

[7]

[6]成效初顯。農(nóng)村改革加快推進(jìn)，新組建“三大合作組織”197家，社員覆蓋率達(dá)40.6%，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。榮獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，人居環(huán)境不斷改善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。城東新區(qū)、銀河新區(qū)、老城區(qū)共26.2平方公里控制性詳規(guī)完成最終成果。完成中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、給水、綠地系統(tǒng)、防震減災(zāi)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃要點(diǎn)研究，明確建設(shè)控制性要求。調(diào)整濱海新區(qū)總體規(guī)劃，編制開沙島旅游度假區(qū)、家紡新城概念規(guī)劃及橫港沙發(fā)展規(guī)劃、南通港呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)興東機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)規(guī)劃研究。全面完成各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，15個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，4個(gè)鎮(zhèn)開展道路等重要專項(xiàng)規(guī)劃編制?；巨r(nóng)田專項(xiàng)規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審。開展違反規(guī)劃和容積率整治，有效維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

中心城區(qū)形象明顯提升。以“城市建設(shè)推進(jìn)年”和“城市管理提升年”活動(dòng)為抓手，組織實(shí)施132項(xiàng)城建項(xiàng)目，完成投資62億元。全力推進(jìn)城東新區(qū)“一湖八路”工程建設(shè)，南山湖湖體基本成型，新區(qū)開發(fā)初具雛形。銀河新區(qū)廈門北路、太山路加快建設(shè)。完成人民西路改造，金橋西路、五一路建成通車。實(shí)施建設(shè)

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－ 6 － 路、人民中路兩側(cè)立面出新和世紀(jì)大道、新金中路景觀亮化，完成人民公園擴(kuò)建、金橋東路等綠化景觀工程，鋪設(shè)世紀(jì)大道、人民東路、朝霞西路等污水管網(wǎng)。大力實(shí)施暢通工程，強(qiáng)化“三車”整治，改造朝陽路轉(zhuǎn)盤，新增停車位300個(gè)。改造老小區(qū)67萬平方米。完善“大城管”機(jī)制，數(shù)字城管運(yùn)行更加順暢，管控范圍20平方公里，及時(shí)接處率達(dá)98.8%。城管執(zhí)法大隊(duì)、城建監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法通過省級(jí)驗(yàn)收。

鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀。以生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建為抓手，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治生態(tài)環(huán)境，18個(gè)鎮(zhèn)通過國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)省級(jí)驗(yàn)收。南部地區(qū)、石港、平潮等14個(gè)污水處理廠（站）建成投運(yùn)，建設(shè)配套管網(wǎng)80公里。實(shí)施區(qū)域供水一體化及農(nóng)村飲水安全工程，新增覆蓋人口30萬人，完成3.5萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。推進(jìn)公交便民工程，東部地區(qū)率先完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣等工程，新建改造泵站75座，新建防滲渠道211.7公里，疏?？h鄉(xiāng)級(jí)河道430公里，整治村莊河塘845萬方，被評(píng)為省河道疏浚先進(jìn)縣（市、區(qū)）。新江海河閘管理所晉升為國家級(jí)水管單位。新建農(nóng)村公路680公里，新建改造農(nóng)村橋梁149座。著力加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，在7個(gè)鎮(zhèn)試行派駐城管執(zhí)法中隊(duì)。全面建成區(qū)域性農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套工程，“四位一體”長效管理[10]

[9]得到強(qiáng)化。榮獲全國首批村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

－ 7 － ——力促共享惠民生，社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。

就業(yè)再就業(yè)持續(xù)推進(jìn)。統(tǒng)籌開展失業(yè)人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)1.1萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近萬人。下移農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，村就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展“百企千崗大型人才洽談會(huì)”、“百優(yōu)企業(yè)南通專場(chǎng)人才招聘會(huì)”等活動(dòng)7場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1.2萬個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

社會(huì)保障更加健全。大力推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)面工程，新增參保11.68萬人，參保率達(dá)98%，參保率及基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率提前并超額完成省市下達(dá)任務(wù)。新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98.9%。企業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)中有升。再度提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放定期補(bǔ)助金8018.6萬元，發(fā)放困難群眾一次性物價(jià)上漲補(bǔ)貼450萬元。完善撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待金自然增長機(jī)制，兌付定補(bǔ)資金3749萬元。為1205人次發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金315.7萬元，實(shí)現(xiàn)無固定收入重殘人員生活救助全覆蓋。調(diào)增800多萬元，實(shí)施尊老金提標(biāo)擴(kuò)面。開展多層次養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站96家。深入實(shí)施“百千萬救助幫扶”工程

[11]，扎實(shí)開展“扶貧助殘行動(dòng)日”等慈善救助活動(dòng)。完善住房保障機(jī)制，城區(qū)開工建設(shè)安臵房145萬平方米，新建廉租房120套。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，榮獲全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位稱號(hào)。為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。

文教衛(wèi)體等事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。教育事業(yè)取得新突破。大力實(shí)施

－ 8 － 區(qū)域教育現(xiàn)代化和中小學(xué)校舍安全工程，余北小學(xué)、志浩小學(xué)等25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，高水平通過省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收。衛(wèi)生事業(yè)取得新業(yè)績。建成第四人民醫(yī)院綜合樓、第八人民醫(yī)院門急診樓，有序推進(jìn)中醫(yī)院門急診樓、第二人民醫(yī)院等重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和藥品安全專項(xiàng)整治，校園食品放心工程全面實(shí)施。鎮(zhèn)、村世代服務(wù)中心（室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。深入實(shí)施“12345”文化惠民工程，開展“第二屆江海民俗文化節(jié)”等活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活，再次榮獲全國文化工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。文藝創(chuàng)作成果豐碩，小戲《歡慶與建國》、小品《浪漫的夜》分獲省五星工程金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，版畫《寒冬》榮獲首屆中國農(nóng)民藝術(shù)節(jié)一等獎(jiǎng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，榮獲全國億萬學(xué)生陽光體育活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。中國乒協(xié)乒乓球運(yùn)動(dòng)學(xué)校建成開學(xué)，成功承辦“兵發(fā)莫斯科”等重大賽事。完成有線電視主干網(wǎng)改造和20萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。物價(jià)、民兵預(yù)備役、兵役、雙擁、人防、檔案、民族宗教、地方志以及紅十字、老齡、老區(qū)開發(fā)、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作取得新成績。社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)位居全市第一。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面構(gòu)建“大綜治、大調(diào)解、大防控、大基礎(chǔ)、大管理”五大體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，長安通州建設(shè)水平不斷提升?！拔逦濉逼辗ǜ邩?biāo)準(zhǔn)通過省市驗(yàn)收。深入

－ 9 － 推進(jìn)大接訪、信訪積案化解等活動(dòng)，積極預(yù)防、妥善處臵突出問題，有力保證了世博會(huì)等重要時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展道路交通、?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，建立完善應(yīng)急管理體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提效能，行政能力不斷提升。

依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見和建議。辦理人大代表建議249件、政協(xié)委員提案247件，一次答復(fù)滿意率和基本滿意率達(dá)100%。深入實(shí)施政府信息公開制度，累計(jì)公開各類政務(wù)信息近1.3萬條。受理區(qū)長信箱來信1140件。大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，妥善化解行政爭議。第九屆村委會(huì)換屆選舉工作順利完成。

行政效能有力提升。深入開展“責(zé)任比黃金更重要”大討論和效能服務(wù)品牌評(píng)選活動(dòng)，推行會(huì)審會(huì)辦和重大項(xiàng)目信息跟蹤服務(wù)制度，圍繞企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好掛鉤幫扶和要素協(xié)調(diào)等工作，幫助企業(yè)提振信心、化解難題。鞏固完善行政審批服務(wù)機(jī)制，審批效率進(jìn)一步提高，行政許可、服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)93%。開通“民生直通車”，開展“999民生熱線”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作督查與行風(fēng)評(píng)議有機(jī)結(jié)合，整

－ 10 － 合督查力量，開展明查暗訪，公開評(píng)議38個(gè)重點(diǎn)科室，行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極推進(jìn)思想道德和社會(huì)誠信“兩大體系”建設(shè)，增強(qiáng)防腐預(yù)警能力。全面推行政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)審，強(qiáng)化政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓監(jiān)督，著力整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)，保證了政府資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

各位代表！“十一五”是通州加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”新跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易?；仡櫋笆晃濉保覀冎饕盐樟艘韵聨讉€(gè)方面：

（一）始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭力。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出“特色、共享”兩大原則，按照“三宜”要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，全力打造發(fā)展新平臺(tái)，積極培育發(fā)展新引擎，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“十一五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%；財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入年均分別增長28.5%和29%，總量分別為“十五”期末的3.4倍和3.5倍。

－ 11 －

（二）始終堅(jiān)持改善民生，不斷提高群眾滿意度。把改善民生作為發(fā)展的最終目的，堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷完善社會(huì)保障和救助體系，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。提前全面達(dá)小康。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22920元，是“十五”期末的 1.9倍；農(nóng)民人均純收入連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，達(dá)10270元。

（三）始終堅(jiān)持勤廉高效，努力打造服務(wù)型政府。牢牢把握?qǐng)?zhí)政為民根本宗旨，強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)政務(wù)公開，持之以恒提升效能。加大經(jīng)濟(jì)工作、民生建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法、效能和廉政監(jiān)察，部門服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)不斷深化，執(zhí)行能力不斷提升，為加快區(qū)域發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表！過去的一年，我們團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，奮勇爭先，各項(xiàng)工作取得了可喜成績。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、駐區(qū)官兵、離退休老同志，向給予政府工作熱情支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心通州事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士及海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)

－ 12 － 亟需加快，平臺(tái)承載能力有待提升；先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨；土地、資金等要素制約仍很明顯，節(jié)能降耗、治污減排任務(wù)仍很繁重；全面融入南通步伐還需加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制有待完善；保障和改善民生還需加強(qiáng)，社會(huì)管理與公共服務(wù)的體制機(jī)制需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)工作組織水平還需改進(jìn)提高，行政效能需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十二五”及2011年工作目標(biāo)

“十二五”是通州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。區(qū)委十屆十一次全會(huì)科學(xué)分析國內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，確定了全區(qū)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。我們將緊緊圍繞全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！笆濉逼陂g，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州”為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“特色、共享”兩大原則，全力實(shí)施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，著力打造“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新輝煌！

－ 13 － “十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：

1、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財(cái)政總收入達(dá)220億元，地方一般預(yù)算收入超100億元。

2、發(fā)展方式顯著改變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.5∶55.5∶40。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)形成新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值占比大幅提高，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。

3、創(chuàng)新水平顯著提升。區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型示范區(qū)。

4、城鄉(xiāng)融合顯著加速。城市化和城市現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城市化水平達(dá)63%。

5、生態(tài)環(huán)境顯著改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染得到有效治理，人民群眾對(duì)生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高，創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)、省低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

6、人民生活顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加完善，人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更好的健康服務(wù)和更加豐富的精神文化產(chǎn)品，幸福感明顯提升。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，－ 14 － 做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)和區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、重文化、惠民生、謀幸福”為主線，繼續(xù)把握“特色、共享”兩大原則，深入實(shí)施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、效能提升，為建設(shè)“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”而努力奮斗！

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放削減2.5%以上；地方一般預(yù)算收入增長20%以上；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重31%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投入均增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%以上；新批工商登記注冊(cè)外資5.7億美元以上，注冊(cè)外資實(shí)際到賬3.2億美元以上，引進(jìn)市外民資75億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面：一是以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，更加注重統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，以開闊的眼界、開放的思維和開創(chuàng)性的舉措，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主

－ 15 － 線，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，強(qiáng)化招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，努力在新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。三是以改善民生為宗旨，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決好民生問題，多辦讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的好事、實(shí)事。四是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持解放思想，放膽實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在建立科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新社會(huì)管理等方面取得新進(jìn)展。

2011年主要工作

按照以上思路和目標(biāo)，今年著力抓好以下六個(gè)方面工作：

一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

1、著力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高核心競(jìng)爭力。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)。完成高新技術(shù)投入86億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值465億元，分別增長21%和26%。

多渠道加大科技投入。制訂并落實(shí)科技扶助政策，進(jìn)一步加大政府科技投入，重點(diǎn)支持科技孵化器、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)、帶動(dòng)各類社會(huì)資本投入科技研發(fā)。強(qiáng)化科技扶持項(xiàng)目

－ 16 － 評(píng)審論證，通過競(jìng)爭性立項(xiàng)、效益評(píng)估等手段，確保資金投向重點(diǎn)突出、積極有效。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，鼓勵(lì)開展針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保，積極引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)投和私投。

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)研究中心培育計(jì)劃，突出抓好企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建省級(jí)以上工程技術(shù)中心5家、企業(yè)技術(shù)中心2家，新增博士后科研工作站1家。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推進(jìn)信息咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決企業(yè)的共性需求。完善科技孵化器功能，積極培育入孵企業(yè)，擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)4個(gè)、省名牌3個(gè)。

更大力度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。建立企業(yè)創(chuàng)新需求項(xiàng)目庫，積極開展與高等院校、科研院所的交流合作，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，力爭建立省家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)辦好高層次人才、智力與項(xiàng)目合作洽談會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作成效，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130個(gè)以上。

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。利用“江海英才”計(jì)劃策，啟動(dòng)實(shí)施“510”工程

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等省市人才政，大力引進(jìn)新能源、機(jī)械電子、船舶海工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)領(lǐng)軍人才。建立通州籍海外高級(jí)技術(shù)人才庫，充分發(fā)揮北美海外招才引智工作站、區(qū)政府特聘海外招才引智顧問的作用，吸引更多的海外人才來通州進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、－ 17 － 成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)選派經(jīng)營管理人才參加MBA、EMBA等高級(jí)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)通州金領(lǐng)階層。充分發(fā)揮科教功臣獎(jiǎng)、人才開發(fā)基金和住房補(bǔ)貼基金等激勵(lì)作用，啟動(dòng)人才公寓建設(shè)，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)通州、貢獻(xiàn)才智。

2、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力。

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)

[14]

四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)綜藝光伏二期、中航虹波、恒漢化纖、通達(dá)動(dòng)力、甬金金屬等重特大項(xiàng)目。力爭新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入430億元以上，占比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。推進(jìn)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、集約化發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展品牌服裝、高附加值家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品，加速集群發(fā)展；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)汽車部件、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈；船舶海工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展船舶海洋工程裝備、環(huán)保技術(shù)裝備等產(chǎn)品群，引進(jìn)和掌握一批核心技術(shù)；食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向品牌化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)、安全方向發(fā)展。力爭支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入970億元以上，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。落實(shí)20個(gè)“兩化”融合[15]試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭創(chuàng)省“兩化”融合示范區(qū)。做大做強(qiáng)建筑總承包企業(yè)，做精做優(yōu)專業(yè)承包企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展，－ 18 － 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。加快建筑業(yè)走出去步伐，積極開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園、匯晟建材市場(chǎng)等交通樞紐型物流園，加快建設(shè)國際棉花交易中心、南通家紡城等產(chǎn)業(yè)基地型物流園，加快建設(shè)國盛義烏倉儲(chǔ)、現(xiàn)代旗艦家居廣場(chǎng)等商貿(mào)集散型物流園，構(gòu)筑“內(nèi)外運(yùn)聯(lián)通，長三角一體”的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展服務(wù)外包、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)呼叫城[16]、桑夏軟件園等重點(diǎn)項(xiàng)目。爭創(chuàng)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多的人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)會(huì)展、商務(wù)樓宇等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快“通州八景”等旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，打造精品景區(qū)和精品線路。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力解決用地、用工、融資等難題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。分別培育100億元、40億元、10億元以上企業(yè)1家、4家和11家。力爭新增上市企業(yè)2家，新進(jìn)上市軌道企業(yè)4家。

3、強(qiáng)化招商選資。堅(jiān)持把提升招商質(zhì)量、擴(kuò)大有效投入作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步夯實(shí)平臺(tái)，優(yōu)化方式，營造氛圍，提升實(shí)效。

夯實(shí)招商平臺(tái)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群化、用地集約化”思路，加快“一園三區(qū)”及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善，完成拆遷400萬平方米，提升項(xiàng)目承載能力。

圍繞爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，加快開發(fā)區(qū)整合、優(yōu)化、擴(kuò)容

－ 19 － 步伐，重點(diǎn)打造新能源、新材料、現(xiàn)代物流等6個(gè)百億級(jí)經(jīng)濟(jì)板塊?？茖W(xué)定位區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大南區(qū)拆遷力度，完成100萬平方米拆遷和“四橫六縱”道路

[17]

建設(shè)，進(jìn)一步拉開框架。加快污水處理廠、變電所、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流、商務(wù)、信息、科技、金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能配套的高端化，提升開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭力。

錫通科技產(chǎn)業(yè)園立足發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成100萬平方米拆遷，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，確保實(shí)施首期6平方公里開發(fā)順利推進(jìn)。加大張芝山鎮(zhèn)區(qū)改造力度，搬遷張江路沿線企業(yè)，推進(jìn)商務(wù)配套區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮先鋒區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)與錫通科技產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展。整合提升家紡產(chǎn)業(yè)園，加快商貿(mào)、辦公等功能配套，打造家紡新城。

統(tǒng)籌濱江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和功能布局，大力推進(jìn)岸線資源集約開發(fā)利用，加快船舶海工產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)拆遷安臵步伐，完成主干道路建設(shè)，完善生活配套設(shè)施，提升船舶海工產(chǎn)業(yè)片區(qū)承載力。加快東沙大橋、110千伏雙回路供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成橫港沙固沙護(hù)灘二期圍堤及1萬畝吹填工程，開工建設(shè)2個(gè)5萬噸級(jí)、2個(gè)3萬噸級(jí)碼頭，推動(dòng)40萬噸差別化纖維項(xiàng)目建設(shè)，打造紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)。推動(dòng)開沙島旅游度假區(qū)骨干道路建設(shè)，加速開沙島整體開發(fā)。

加快濱海新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三夾沙圍墾、開挖式港池和2萬噸

－ 20 － 級(jí)碼頭建設(shè)，實(shí)施南北圍墾區(qū)內(nèi)道路框架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)南通港呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)。加快濱海旅游專題規(guī)劃編制，發(fā)展濱海旅游等港城配套產(chǎn)業(yè)，力爭建成國家一級(jí)群眾漁港。加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善賓館、商務(wù)、金融、辦公、生活等各項(xiàng)配套。

按照“三宜”要求，科學(xué)利用各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，形成重點(diǎn)園區(qū)領(lǐng)銜發(fā)展，其他鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的良好局面。

優(yōu)化招商方式。堅(jiān)持招商選資與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力相結(jié)合，圍繞區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)化規(guī)劃招商。關(guān)注關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。認(rèn)真研究資本流動(dòng)趨向，緊盯世界500強(qiáng)、“中字頭”、“國字號(hào)”、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)上海、蘇南、浙江、廣東等地區(qū)外遷擴(kuò)張、上下游配套企業(yè)，注重精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮企業(yè)家的人脈、信息資源優(yōu)勢(shì)，積極開展“以商引商”。

濃厚招商氛圍。提升招商引資工作組織水平，完善匯報(bào)、交流等制度，定期進(jìn)行排名、通報(bào)和督查。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)鎮(zhèn)招商活動(dòng)，做到信息共享、合力招商。進(jìn)一步強(qiáng)化招商局等職能部門和各鎮(zhèn)區(qū)園的主體責(zé)任，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商管理，嚴(yán)格招商人員考評(píng)。加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，優(yōu)化前期審批和后續(xù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企無縫對(duì)接，營造親商安商富商的良好氛圍。新批千萬元以上項(xiàng)目300個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目110個(gè)，億元以上項(xiàng)目50個(gè)。

－ 21 －

4、堅(jiān)持集約綠色發(fā)展。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持集約利用土地。加快推進(jìn)金沙鎮(zhèn)“萬頃良田”工程，推動(dòng)第二個(gè)“萬頃良田”項(xiàng)目。推行“用地誠信”制度，建立“畝均效益”評(píng)價(jià)機(jī)制，依法處理閑臵低效用地，力爭盤活存量土地800畝，爭創(chuàng)省國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能改造和管理。深入推進(jìn)污染治理，持續(xù)實(shí)施小化工、“三高兩低”企業(yè)[18]關(guān)停并轉(zhuǎn)，加強(qiáng)污染源常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行

[19]為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“兩型”社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)2家。

二、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善配套的原則，深化完善城鄉(xiāng)發(fā)展各類規(guī)劃，著力構(gòu)建中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)民集居區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接，制定完善空間發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定各片區(qū)功能定位及開發(fā)重點(diǎn)。把握工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)濱海新區(qū)（三余）、濱江新區(qū)（平潮、五接）、錫通科技產(chǎn)業(yè)園（張芝山、先鋒）、家紡新城（川姜）總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。完善中心城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，優(yōu)化農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域性供水、供電、通信、污水處理、垃圾處臵等公建設(shè)施和學(xué)校、－ 22 － 醫(yī)院、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施布局研究，努力實(shí)現(xiàn)資源共建共享、集約利用。

2、以宜居宜業(yè)為取向，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。

全力做優(yōu)做美中心城區(qū)。圍繞打造南通東部新城，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、環(huán)境工程和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)空間新拓展、形象新變化、品質(zhì)新提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“七橫四縱”道路

[20]，完成南山湖水系調(diào)整、景觀綠化，逐步完善功能配套，加速形成富有現(xiàn)代氣息的“水韻金沙”新城。加快銀河新區(qū)建設(shè)，建成廈門北路、太山路等骨干道路，推進(jìn)商住開發(fā)。做靚城區(qū)重要區(qū)域，提升城市形象。加快園林城市達(dá)標(biāo)建設(shè)，提檔升級(jí)成片綠化，新建景觀小品8個(gè)以上，建設(shè)成片林300畝以上，人均公共綠地達(dá)7平方米。推進(jìn)城區(qū)第二批景觀路建設(shè)，實(shí)施世紀(jì)大道北段、新金中路等街道立面出新。暢通交通瓶頸，改造大慶路、橫河南路，建設(shè)五一橋、翠園橋，東延北一環(huán)，西延北二環(huán)，完善老城區(qū)路網(wǎng)。新建一批停車場(chǎng)，增加停車面積8000平方米。繼續(xù)實(shí)施通呂運(yùn)河城區(qū)段護(hù)岸工程，疏浚十八總港等4條河道，完成人民路、行根路、城中花苑等雨污管網(wǎng)改造，推進(jìn)一號(hào)橫河、金沙橫河等水韻景觀工程，努力打造濱河風(fēng)光、碧水環(huán)廊。

加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐。加大各鎮(zhèn)改造建設(shè)力度，大力發(fā)展便民商業(yè)、特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，有序推進(jìn)商品房開發(fā)。完善自來水、道路、燃?xì)夂臀鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施配套，更

－ 23 － 好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場(chǎng)、公共服務(wù)等方面的作用，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民變市民、城鄉(xiāng)一體化的重要載體。按照“三宜”要求，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)載體建設(shè)項(xiàng)目制，封閉運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，為加快城鎮(zhèn)化提供資金保障。

快速推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞空間、功能合理布局，強(qiáng)化對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合性研究。加強(qiáng)沿江沿海港口碼頭、興東機(jī)場(chǎng)空港、滬通鐵路以及高速公路接線發(fā)展謀劃，加強(qiáng)區(qū)域交通路網(wǎng)研究。實(shí)施金通二大道、南通市人民路東延、青年路東延等工程，加快融入南通主城區(qū)步伐。推動(dòng)平海大道、通富路北延、臨海公路等工程建設(shè)，為江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)提供支撐。推進(jìn)先鋒互通、袁天線、東南繞城、石江公路改擴(kuò)建等工程建設(shè)，不斷完善區(qū)域性骨干交通網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)提升長效管理水平。充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管理，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理水平。進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率，推動(dòng)城區(qū)保潔向道路沿線、后街后巷、城郊結(jié)合部等區(qū)域覆蓋。加強(qiáng)戶外廣告、建筑垃圾等專項(xiàng)整治，規(guī)范店招店牌和報(bào)亭攤店管理，有效解決占道經(jīng)營和亂搭亂建。建成有機(jī)物無害化處臵中心和城區(qū)生活固廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心。強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，加快城鄉(xiāng)管理一體化進(jìn)程。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

始終堅(jiān)持以工業(yè)化引領(lǐng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過二產(chǎn)支撐，帶動(dòng)三

－ 24 － 產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)繁榮。充分挖掘各鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，積極保障鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地需求。立足各鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。

積極培育城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)流通，方便群眾生產(chǎn)生活。以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程為抓手，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)村日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷三大網(wǎng)絡(luò)。培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)資連鎖便民店200家、農(nóng)村日用消費(fèi)品便民超市90家，促進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、全力加快新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照中央“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保” [21]的要求，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村邁進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施六大工程。一是農(nóng)民生活品質(zhì)提升工程。建成區(qū)域供水通洋線工程，新增農(nóng)村安全飲水工程受益人口10.8萬人，完成農(nóng)村改廁3.5萬座，新建污水管網(wǎng)50公里。二是農(nóng)村通達(dá)工程。新建改建農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁110座，全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，方便群眾出行。三是農(nóng)村環(huán)境提升工程。以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為抓手，持續(xù)加大“四位一體”長效管理力度，強(qiáng)化面源污染控制，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。實(shí)施金通二大道、平海大道一期等綠色通道建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村綠化造林，建設(shè)苗圃基地3個(gè)，綠化造林3.8萬畝，新增綠地220萬平方米。四是農(nóng)田水利建設(shè)工

－ 25 － 程。啟動(dòng)農(nóng)田灌排系統(tǒng)改造，推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣工程，積極實(shí)施中小骨干河流治理工程，疏浚河道119條（段）、整治村莊河塘240萬方，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五是農(nóng)村信息化工程。充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)服務(wù)作用，為農(nóng)民提供更為廣泛的公共信息服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程。加大農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化水平。

不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)業(yè)增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系建設(shè)。以臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積7.5萬畝。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。多措并舉，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，積極扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營性收入；落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。

三、切實(shí)關(guān)心群眾生活，不斷提高共享水平

1、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。把促進(jìn)充分就業(yè)作為鞏固民生之本的優(yōu)先目標(biāo)，建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、技能人才等各類群體自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。落實(shí)激勵(lì)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過購買服務(wù)等方式，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。全年提供就業(yè)崗位1萬個(gè)，新增就業(yè)7000人。培訓(xùn)勞動(dòng)力1.2萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人。完善就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人群和零就業(yè)

－ 26 － 家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施“十百千萬”工程

[22]，在中西部地區(qū)建立勞動(dòng)力基地100個(gè)以上，引進(jìn)勞動(dòng)力1萬人以上，著力緩解企業(yè)用工需求。

2、積極促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強(qiáng)蔬菜、糧油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品自給能力。認(rèn)真落實(shí)低收入群體價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，努力緩解對(duì)低收入群體生活的影響。嚴(yán)格控制、審慎出臺(tái)政府管理價(jià)格調(diào)價(jià)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)重要生活必需品和生產(chǎn)資料價(jià)格臨時(shí)干預(yù)。做好應(yīng)急保障預(yù)案，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品平衡供應(yīng)。加強(qiáng)價(jià)格巡查、監(jiān)測(cè)和調(diào)控，及時(shí)預(yù)警重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格異常情況，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

3、不斷提升社會(huì)保障水平。完善保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的社保體系，努力提高城鄉(xiāng)各類社保標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)各項(xiàng)社保政策與市區(qū)同城待遇，有序推進(jìn)保障水平與市區(qū)并軌。進(jìn)一步提升新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作水平，確保覆蓋率保持在98%以上。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至200元，同步提高醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。扎實(shí)做好企業(yè)五大保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。推進(jìn)失地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，適時(shí)調(diào)整落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善商品房、廉租房、公有租賃房相補(bǔ)充的住房保障機(jī)制，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，多渠道提高安居保障水平。城區(qū)新建安臵房150萬平

－ 27 － 方米，建成公共租賃住房140套。

4、加大特殊群體幫扶救助力度。完善城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，進(jìn)一步提高困難和破產(chǎn)關(guān)閉原市屬國有集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障待遇，提高重殘無固定收入人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。落實(shí)老齡政策，逐步提高尊老金標(biāo)準(zhǔn)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站127個(gè)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)，廣泛開展“陽光助學(xué)”工程等慈善活動(dòng)。

5、大力發(fā)展事關(guān)民生的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

加快教育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，均衡教育投入，鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果，穩(wěn)步實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化績效考核，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府、企業(yè)、職教及就學(xué)需求“四位一體”，整合職教資源，優(yōu)化培養(yǎng)方向，提高職業(yè)教育畢業(yè)生本地就業(yè)率。

強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善鎮(zhèn)醫(yī)院改革后運(yùn)行管理，全面落實(shí)基本藥物制度[23]。實(shí)施六大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

[24]，繼續(xù)開展醫(yī)療專家“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等惠民服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供安全便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，建成第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院門急診樓等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化中心醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，努力構(gòu)建層次分明、分工合理、適應(yīng)群眾需求的醫(yī)療服務(wù)新格局。深入推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃

[25]，不斷提高人口和

－ 28 － 計(jì)劃生育服務(wù)水平。啟動(dòng)藥品電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高藥品安全保障水平。

推進(jìn)文體廣電等事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“文化四大惠民”工程，加快文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，打造文化品牌。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持家紡文化創(chuàng)意、版權(quán)交易、刺繡等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，實(shí)施健身設(shè)施配套工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)。全面實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，不斷提升數(shù)字電視服務(wù)品質(zhì)。積極創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。

四、繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

1、深化財(cái)政體制改革。完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障能力。集中財(cái)力，加大對(duì)重要載體、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生的投入，全力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新政府投融資體制，整合融資平臺(tái)，組建政府控股的實(shí)體化運(yùn)作公司，創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目運(yùn)行方式。加強(qiáng)政府投資工程源頭控制、概算評(píng)審和資金審計(jì)，建立財(cái)政專項(xiàng)資金和重大政府投資項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開制度。完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行的指導(dǎo)和支持。

2、加快金融服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新。全面拓展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等新業(yè)務(wù)，積極幫助和支持中小型企業(yè)更好地利用短期融資券等融資工具。完善金融體系，發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司3

－ 29 － 家，引進(jìn)區(qū)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1—2家。

3、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)“雙臵換”改革

[26]，整合有效資源，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。深化“三大合作組織”建設(shè)，社員覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民收益面。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的信貸支持。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化耕地保護(hù)，確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。

4、完善目標(biāo)管理績效考核。按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，細(xì)化、量化工作目標(biāo)，力求將概念性評(píng)價(jià)指標(biāo)改為顯性數(shù)量考核指標(biāo)，健全科學(xué)合理的崗位責(zé)任體系。改進(jìn)目標(biāo)管理考核辦法，著力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的績效考核制度，力求考核指標(biāo)全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量與質(zhì)，綜合考量經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)保護(hù)、民生幸福、社會(huì)穩(wěn)定等各方面，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開展。

5、擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)開放。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持有條件的企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者，多渠道、全方位吸引外資投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)施出口產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，培育一批出口骨干企業(yè)和外貿(mào)特色產(chǎn)品，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外創(chuàng)辦、兼并企業(yè)，開發(fā)海外資源，推進(jìn)技術(shù)合作。

－ 30 －

五、強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“三愛”主題活動(dòng)，激勵(lì)廣大干群堅(jiān)定理想信念，團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快通州現(xiàn)代化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。推進(jìn)文明城市和群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷提升市民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)“兩大體系”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推進(jìn)以機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、家庭為重點(diǎn)的誠信體系建設(shè)。深化“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)、校園周邊等整治監(jiān)管，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極舉辦群眾性文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

2、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。啟動(dòng)“六五”普法，全方位推進(jìn)法治通州建設(shè)。深化政務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。持續(xù)促進(jìn)基層民主健康發(fā)展，突出抓好村務(wù)公開、民主管理，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。

3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?；I建區(qū)便民服務(wù)中心，整合辦證、繳費(fèi)、申領(lǐng)、援助等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，試行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐步推行一條龍服務(wù)，方便群眾辦事。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在服務(wù)群眾中的基礎(chǔ)性作用，加大投入，整合資源，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)中

[27]

－ 31 － 心設(shè)施，加快構(gòu)筑便捷有效的基層公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化社區(qū)對(duì)小區(qū)物業(yè)的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)物業(yè)管理重心下移。推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批農(nóng)村新社區(qū)。

4、加強(qiáng)綜治平安建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化長安通州建設(shè)，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)做好刑滿釋放人員、解除勞教人員和社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪等活動(dòng)，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。推進(jìn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)，加強(qiáng)高危行業(yè)、企業(yè)安全監(jiān)管，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)預(yù)防重特大事故發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升突發(fā)事件處臵能力，確保社會(huì)公共安全。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面打造人民滿意政府

更高水平科學(xué)行政。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，充分聽取各方面意見，確保政府工作經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)。健全群眾參與、專家咨詢、集體討論、政府決策相結(jié)合的決策系統(tǒng)，增強(qiáng)政府決策的前瞻性和科學(xué)性。堅(jiān)持超前謀劃，深入調(diào)研重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定符合通州實(shí)際的各項(xiàng)政策。完善政府職責(zé)體系，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

更實(shí)作風(fēng)高效施政。始終把服務(wù)企業(yè)、基層和群眾作為首要職責(zé)，深入推進(jìn)效能建設(shè)。改進(jìn)提升政府管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。圍繞重大項(xiàng)目、重要資源、－ 32 － 重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)工作，推行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、績效考核、督查督辦和責(zé)任追究，更好地營造全區(qū)上下凝心聚力、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。

更強(qiáng)責(zé)任為民理政。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善謀富民之策、多辦利民之事，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，繼續(xù)辦好為民實(shí)事工程，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。以科學(xué)政績觀為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持鍥而不舍、永不懈怠的工作干勁，始終對(duì)群眾充滿感情、對(duì)工作充滿熱情、對(duì)事業(yè)充滿激情。深入了解民意、掌握實(shí)情，確保各項(xiàng)政策措施真正應(yīng)民而出、契合民愿。

更嚴(yán)要求廉潔從政。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，降低公務(wù)成本，把更多財(cái)力用在支持發(fā)展、改善民生上，努力打造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的政府形象。

各位代表！通州的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，推進(jìn)新跨越責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)新追求使命光榮。讓我們?cè)谥泄餐ㄖ輩^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州而努力奮斗！

－ 33 －

政府工作報(bào)告名詞解釋

[1]借殼上市：指一家公司通過把資產(chǎn)注入一家市值較低的已上市公司，得到該公司一定程度的控股權(quán)，利用其上市公司地位，使母公司的資產(chǎn)得以上市。蛟龍重工集團(tuán)于2010年1月將其新能源業(yè)務(wù)注入卓越科技公司（新加坡上市公司），成功借殼登陸新加坡證券市場(chǎng)。

[2]南通江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)：2010年5月，農(nóng)業(yè)部、國臺(tái)辦批準(zhǔn)江蘇省設(shè)立南通江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。園區(qū)核心區(qū)總面積12萬畝，將以發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和科研成果。通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)以通州景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為中心，包括東社、金沙、二甲、五甲、三余五個(gè)鎮(zhèn)，新建集中區(qū)2萬畝，輻射區(qū)10萬畝。

[3]科技鎮(zhèn)長團(tuán)：2008年9月，省委、省政府開始“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”試點(diǎn)。2010年9月，省委選派第三批“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”。其中，11人來我區(qū)任職?！翱萍兼?zhèn)長團(tuán)”的主要職能是推動(dòng)政府科技管理工作重心下移，打通科教資源與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隔膜”，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

[4]開發(fā)區(qū)南區(qū)“三橫四縱”道路：“三橫”為錦繡路、文昌路、文河路；“四縱”為金海路一期、金山路一期、金欣路一期、希

－ 34 － 望大道二期。

[5]錫通科技產(chǎn)業(yè)園：為深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)進(jìn)程，無錫市人民政府和南通市人民政府決定合作共建錫通科技產(chǎn)業(yè)園。2010年8月23日，兩市舉行簽約儀式，錫通科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積24平方公里。其中，張芝山鎮(zhèn)規(guī)劃16平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)、4平方公里商務(wù)區(qū)；先鋒鎮(zhèn)規(guī)劃4平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)園一期開發(fā)面積12平方公里，其中首期啟動(dòng)區(qū)6平方公里。

[6]載體建設(shè)項(xiàng)目制：指通政發(fā)?2010?9號(hào)文確定的三類平臺(tái)相關(guān)鎮(zhèn)，依照做大做強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的原則，編制并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施的年度經(jīng)營性用地開發(fā)及配套工程建設(shè)項(xiàng)目。

[7]農(nóng)村三大合作組織：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社統(tǒng)稱農(nóng)村三大合作組織。

[8]城東新區(qū)“一湖八路”：一湖即南山湖。“八路”包括“五橫三縱”道路，“五橫”為杏園東路、銀河?xùn)|路、碧華東路、朝霞東路、玄武湖路；“三縱”為珠江路、湘江北路、長江路。

[9]國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)：國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體，國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重大舉措。其指標(biāo)包含5個(gè)基本條件和15項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。

[10]“四位一體”長效管理：指農(nóng)村“道路、河道、綠化和垃

－ 35 － 圾處臵”四個(gè)方面的統(tǒng)一管理。

[11]百千萬救助工程：我區(qū)從2006起連續(xù)5年，全區(qū)5000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、先富黨員結(jié)對(duì)幫扶200多名孤兒，1000多個(gè)農(nóng)村分散五保戶，1萬多個(gè)農(nóng)村低保戶。

[12]“江海英才”計(jì)劃：為南通市推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要政策，該計(jì)劃主要包括百千萬人才引進(jìn)、百千萬人才培養(yǎng)和人才支持體系建設(shè)三大工程。

[13]“510”工程：指在5年內(nèi)爭取引進(jìn)10名在國內(nèi)外某一領(lǐng)域有影響的領(lǐng)軍人物。

[14]物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，通過若干信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

[15]“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化融合。2010年，我省啟動(dòng)“兩化融合”示范區(qū)創(chuàng)建工作。

[16]呼叫城：以呼叫產(chǎn)業(yè)為主開發(fā)建設(shè)的園區(qū)叫呼叫城。按照規(guī)劃，錫通科技產(chǎn)業(yè)園先鋒鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域?qū)⒅Υ蛟熘袊蠕h國際呼叫城。

[17]開發(fā)區(qū)南區(qū)“四橫六縱”道路：“四橫”為鵬程大道西延、康富路、文盛路東延、文山路東延；“六縱”為雙福大道、金海路二期、希望大道二期、金山路二期、金川路二期、東方大道。

[18]“三高兩低”企業(yè)：指高消耗、高污染、高危險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)。

－ 36 － [19]“兩型”社會(huì)：指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。[20]城東新區(qū)“七橫四縱”道路：“七橫”為橫河南路、東湖路、太湖路、太湖東路、西湖西路、南湖西路、南湖東路；“四縱”為雙霞路、岷江路、瀾滄江路、牡丹江路。

[21]三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保：2010年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，2011年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！薄?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

[22]“十百千萬”工程：指通過聯(lián)系十個(gè)人力資源輸出大省，建立一百家勞務(wù)用工基地，實(shí)現(xiàn)每個(gè)對(duì)口聯(lián)系省輸出勞動(dòng)力一千人、每年為通州企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力一萬人，切實(shí)為我區(qū)企業(yè)緩解用工難題。

[23]基本藥物制度：指對(duì)基本藥物的遴選、生產(chǎn)、流通、使用、定價(jià)、報(bào)銷、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理的制度。

[24]六大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助；二是免費(fèi)對(duì)農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷；三是免費(fèi)給15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗；四是免費(fèi)為農(nóng)村婦女檢查乳腺癌、宮頸癌；五是免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者復(fù)明；六是實(shí)施農(nóng)村無害化戶廁改造。

[25]“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃：是以農(nóng)村為陣地，以家庭為主體，－ 37 － 倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新家庭，建設(shè)新農(nóng)村。將人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃融入“民富、村美、風(fēng)氣好”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。

[26]雙置換：指以農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住宅，以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會(huì)保障。

[27]“三愛”主題活動(dòng)：題教育活動(dòng)。

－ 38 －

即“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位”的主

第二篇：北京市通州區(qū)2011年政府工作報(bào)告

北京市通州區(qū)2011年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2010年工作回顧

2010年是通州發(fā)展史上極為不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”這一前所未有、千載難逢的機(jī)遇，以超常的干勁、超常的舉措和超常的效率，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各條戰(zhàn)線上奮勇拼搏，取得了顯著成績，圓滿完成了區(qū)四屆人大五次會(huì)議和六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)315億元，增長12.9%；稅收總額實(shí)現(xiàn)104億元，增長24.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)31.65億元，增長21.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)360億元，增長16.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)188億元，增長16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24476元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)12497元，分別增長9%和10%。

一、現(xiàn)代化國際新城建設(shè)取得突破性進(jìn)展

高起點(diǎn)提升新城發(fā)展定位。立足首都世界城市建設(shè)，通過舉辦“通州國際新城發(fā)展論壇”等系列活動(dòng)，明確了現(xiàn)代化國際新城“北京發(fā)展新磁極、首都功能新載體”的發(fā)展定位，提出了將通州打造成為中心城功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的核心承載區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)新的增長極和濱水低碳宜居新典范，為高水平推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。充分借助國際國內(nèi)資源，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，全面深化新城核心區(qū)規(guī)劃，完成了重點(diǎn)地塊規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案，開展了景觀環(huán)境、道路交通、地下空間等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，與佩羅集團(tuán)合作編制了首個(gè)低碳城市指標(biāo)體系。舉辦高水平宣傳推介活動(dòng)，快速形成了各類優(yōu)質(zhì)資源匯聚通州的良好態(tài)勢(shì)，新加坡嘉德置地、萬達(dá)集團(tuán)等30余家國內(nèi)外知名企業(yè)明確了投資意向，香港富華、華業(yè)地產(chǎn)投資建設(shè)的首批項(xiàng)目順利開工。

大規(guī)模實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)和舊城舊村改造。編制完成新一輪土地利用總體規(guī)劃。落實(shí)土地儲(chǔ)備開發(fā)投資269億元，全面推進(jìn)園區(qū)、功能區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)的土地一級(jí)開發(fā)，完成1.1萬余戶村、居民搬遷，32宗地塊陸續(xù)實(shí)現(xiàn)上市交易。舊城舊村改造不斷加快，啟動(dòng)24個(gè)村的舊村改造；4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村搬遷工作加快推進(jìn)，村民安置樓工程完成量均在60%以上。大力度展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，潞苑北大街等4條道路竣工通車；徐尹路等5條道路工程加緊推進(jìn)；北運(yùn)河?xùn)|濱河路等5條道路開工；五里店西路等一批道路微循環(huán)改造工程相繼完工；地鐵M6號(hào)線二期工程開工建設(shè)。優(yōu)化公共交通體系，完成客運(yùn)“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)，新增和更新126輛區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛。新城供熱體系進(jìn)一步完善，三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目管網(wǎng)建設(shè)全面展開，玉橋南里鍋爐房實(shí)現(xiàn)供熱，城西5號(hào)鍋爐房整合工程完工，替代分散燃煤鍋爐房43座。鋪設(shè)燃?xì)夤芫€36公里，新發(fā)展天然氣用戶2.8萬戶。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)向高端化方向推進(jìn)，具有重大戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)速度不斷加快，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目38家，北京國際航空城、四環(huán)醫(yī)藥等一批十億級(jí)、百億級(jí)投資的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和上市公司簽約落戶；北汽動(dòng)力總成、IDC數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目正式開工；樞密院、玲瓏輪胎等一批項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；郵政綜合處理中心、華潤物流等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成稅收79.8億元，占全區(qū)稅收總額76.7%，臺(tái)湖鎮(zhèn)稅收達(dá)到16億元，馬駒橋鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)稅收突破10億元。園區(qū)完成稅收27.6億元，占全區(qū)稅收四分之一，光機(jī)電基地稅收突破10億元。商務(wù)園成為北京市電子商務(wù)聚集區(qū)，與物流基地、開發(fā)區(qū)西區(qū)創(chuàng)業(yè)園形成“一主兩輔”的中國國際電子商務(wù)示范基地；開發(fā)區(qū)西區(qū)申報(bào)加入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得新進(jìn)展，與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)合作籌建國家院所通州產(chǎn)業(yè)園；宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)工程竣工；金橋基地?cái)U(kuò)區(qū)工作全面啟動(dòng)；漷縣鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)基地升級(jí)為通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更趨合理。加大節(jié)能減排力度，淘汰黃標(biāo)車2508輛，退出“三高”企業(yè)14家，11家企業(yè)完成資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%。自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，中關(guān)村通州園高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到78家，32個(gè)產(chǎn)品成為中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品。促進(jìn)土地集約利用，盤活閑置土地157處，廠房面積47萬平方米。深入開展違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，騰退耕地257畝。家電以舊換新等消費(fèi)促進(jìn)工作深入展開。

資金保障能力顯著提升。區(qū)級(jí)總財(cái)力突破200億元，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)投入新城建設(shè)、重大工程、改善民生等領(lǐng)域。創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，搭建國有資本運(yùn)營平臺(tái)；完善投融資機(jī)制，開展政府融資平臺(tái)清理及資金監(jiān)管，積極推進(jìn)銀政合作，籌措銀團(tuán)貸款95億元；開展小額貸款公司試點(diǎn)，澳美、首誠兩家公司正式開業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。

三、新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成5.3萬畝都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝。新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4000畝。建設(shè)國際種業(yè)園核心區(qū)，11家國內(nèi)外知名種業(yè)公司入住園區(qū)。完成20個(gè)采摘園規(guī)范化建設(shè)。東升方圓等6家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，第18屆國際食用菌大會(huì)定址通州，舉辦櫻桃文化節(jié)，完成通州大櫻桃國家級(jí)地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)定。動(dòng)植物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作得到加強(qiáng)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面完成“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“十二項(xiàng)全覆蓋”工程，編制完成全區(qū)483個(gè)村的村莊規(guī)劃，完成350萬平方米街坊路建設(shè)及173萬平方米兩側(cè)綠化，改造戶廁4.2萬座，建設(shè)農(nóng)村公廁437座。“三起來”工程加快實(shí)施，安裝節(jié)能路燈1.2萬盞，完成農(nóng)宅保溫改造676戶。

農(nóng)村各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。完成185個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18家，成功舉辦首屆農(nóng)民專業(yè)合作社成果展。強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)工作；成立全市首家鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)。區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)正式成立。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成。森林采伐管理改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平大幅提升。成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，完成區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心改革。加強(qiáng)市容環(huán)境整治，拆除7萬平方米違法建設(shè)和3328塊戶外廣告、牌匾。新增一批環(huán)衛(wèi)車輛和設(shè)備，改造垃圾收集站點(diǎn)22處，垃圾分類管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成13個(gè)生態(tài)文明村和10個(gè)首都綠色村莊創(chuàng)建工作，張家灣鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)分別被評(píng)為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園林小城鎮(zhèn)。濱水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，通惠河北部截污等一批工程竣工，完成大運(yùn)河森林公園等一批綠化美化工程。

四、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。教育事業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局規(guī)劃，北京小學(xué)通州分校投入使用，新第三中學(xué)等3所學(xué)校主體完工，西集中學(xué)建設(shè)進(jìn)展順利，芙蓉小學(xué)開工建設(shè)，27所中小學(xué)校校舍安全加固工程全面完成，北京新城職業(yè)學(xué)校成立，永樂店成人文化技術(shù)學(xué)校成為市級(jí)示范校。學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置；中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院兒童門診用房建成并投入使用，潞河醫(yī)院手術(shù)病房樓主體完工，新華醫(yī)院、骨傷醫(yī)院、老年病醫(yī)院順利完成搬遷；積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)公費(fèi)醫(yī)療制度改革。文化體育事業(yè)取得新成果。通州電影院落成開放，區(qū)文化中心開工建設(shè)；廣泛開展群眾文化體育活動(dòng)，成功舉辦運(yùn)河藝術(shù)節(jié)；十三屆市運(yùn)會(huì)上通州代表團(tuán)取得優(yōu)異成績?？萍际聵I(yè)加快推進(jìn)。新城低碳可持續(xù)發(fā)展實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)研究等項(xiàng)目被列為市級(jí)重大科技項(xiàng)目，“北京市創(chuàng)新型科普社區(qū)”正式揭牌。人口計(jì)生、廣播電視、新聞、氣象、檔案、史志、保密、民防、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

民生狀況持續(xù)改善。就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.92%，為486家用人單位發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼2258萬元，5100名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全區(qū)“五險(xiǎn)”參保人員29.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)20.1萬人。全面落實(shí)養(yǎng)老助殘“九養(yǎng)政策”和老年優(yōu)待辦法。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，3076名殘疾人享受到最低生活保障，區(qū)慈善協(xié)會(huì)正式成立。住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，13個(gè)政策性住房項(xiàng)目開工建設(shè)，玉橋東小區(qū)等項(xiàng)目交付使用，提供房源10354套。33項(xiàng)為民辦實(shí)事工程順利完成。社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成50個(gè)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展兩家區(qū)級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織。建成6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和394個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)“百日平安行動(dòng)”和“金安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序；完善應(yīng)急體系建設(shè)，預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力進(jìn)一步提升；做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，社會(huì)治安整體防控水平明顯提高。全國雙擁模范城創(chuàng)建工作取得階段性成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作順利通過專家組驗(yàn)收。第六次人口普查順利展開。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得新成果

服務(wù)型政府建設(shè)全面展開。以“廉潔建新城、樹立通州形象”為基本要求，明確提出利用三年時(shí)間建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)；以營造輿論氛圍、培育示范窗口、構(gòu)建服務(wù)體系和形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“四個(gè)一”工程建設(shè)。出臺(tái)《促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等一系列政策措施；創(chuàng)新項(xiàng)目管理服務(wù)模式，掛牌成立區(qū)行政服務(wù)中心，健全和完善綠色審批通道，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)實(shí)行“綠卡”服務(wù)。

精神文明和民主法制建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展系列主題活動(dòng)，實(shí)施六大文明引導(dǎo)行動(dòng)；積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建工作，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，為現(xiàn)代化國際新城建設(shè)營造文明和諧的社會(huì)氛圍。加大法制宣傳教育和行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)依法行政工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議144件、政協(xié)委員提案185件。

全面支持新城建設(shè)的局面更加顯現(xiàn)。圍繞現(xiàn)代化國際新城建設(shè)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)區(qū)政府工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，代表、委員提出了大量有針對(duì)性的建議和提案，有力地支持了新城建設(shè)；民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作在招商推介、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮了越來越重要的作用；工、青、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。各位代表，2010年全區(qū)圍繞現(xiàn)代化國際新城建設(shè)開展的各項(xiàng)工作，目標(biāo)和水平之高前所未有，規(guī)模和力度之大前所未有，取得的成績來之不易。回顧過去一年，我們深深感到：一是加快發(fā)展必須搶抓機(jī)遇。市委、市政府提出集中力量建設(shè)現(xiàn)代化國際新城的戰(zhàn)略部署后，我們緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，以最快的速度卓有成效地開展了一系列工作，鞏固和發(fā)展了各類優(yōu)質(zhì)資源聚焦通州的優(yōu)勢(shì)，為通州發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二是加快發(fā)展必須具備強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)意識(shí)。從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈到整個(gè)北京市，新一輪競(jìng)爭正不斷加劇，我們必須要付出幾倍于人的努力，具備比別人更快的發(fā)展速度和更加強(qiáng)烈的緊迫感與危機(jī)意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。三是加快發(fā)展必須統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致。面對(duì)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)這一戰(zhàn)略任務(wù)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子思想高度統(tǒng)一，各單位、各部門自覺服從服務(wù)于大局，相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，迅速形成了集中力量建新城的強(qiáng)大精神動(dòng)力和輿論氛圍，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的高起點(diǎn)開局。四是加快發(fā)展必須有敢于負(fù)責(zé)和勇于奉獻(xiàn)的精神?，F(xiàn)代化國際新城建設(shè)是一項(xiàng)全新課題，新情況多、新問題多、新難點(diǎn)多。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在困難面前，沒有表現(xiàn)出退縮和畏難情緒，勇于扛大梁、挑重?fù)?dān)，以敢為天下先的精神開展工作，積極破解難題，創(chuàng)新方法、走出新路。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮，廣大干部職工加班加點(diǎn)，犧牲了大量休息時(shí)間，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成。五是加快發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。建新城、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了全區(qū)人民的根本利益。我們?cè)诟黜?xiàng)工作中，始終堅(jiān)持以人為本，得到了絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和社會(huì)各界的廣泛支持。在大規(guī)模搬遷工作中，我們本著最大程度讓利于民、最大程度給老百姓實(shí)惠的原則，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了最快的搬遷。在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上，將人性化的服務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，切實(shí)想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，主動(dòng)、高效、熱情地為企業(yè)服務(wù)，有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各位代表，過去一年通州發(fā)展的優(yōu)異成績，為“十一五”時(shí)期畫上了圓滿的句號(hào)。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建“創(chuàng)意、活力、和諧”通州，堅(jiān)持創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了顯著成績，圓滿完成奧運(yùn)會(huì)和新中國成立60周年慶典活動(dòng)的服務(wù)保障工作。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十五”期末翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)地區(qū)水平；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平顯著提升，引進(jìn)建設(shè)了一大批高端、高效、高輻射的項(xiàng)目；新城建設(shè)快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施不斷完善，城市管理水平顯著提升，進(jìn)入了建設(shè)現(xiàn)代化國際新城的新階段；新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生狀況持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五年的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警、駐通中市屬單位鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和所有關(guān)心支持通州發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代化國際新城建設(shè)雖取得良好開局，但在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的過程中還將面臨大量艱苦工作和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目落地建設(shè)速度與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還存在差距；農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化的速度還需進(jìn)一步加快，“兩新”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展還需加強(qiáng)統(tǒng)籌；人口的有效控制與管理還面臨較大壓力，人口、資源、環(huán)境的矛盾依然突出。這些問題都需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

2011年工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今后五年現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。我們要緊抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

2011年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以現(xiàn)代化國際新城建設(shè)為目標(biāo)，圍繞區(qū)委四屆十次全會(huì)提出的“打造新城建設(shè)先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、社會(huì)建設(shè)模范區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)、黨建工作創(chuàng)新區(qū)”要求，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的新跨越。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，稅收總額增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和12%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、大氣污染物和水污染物排放完成市里下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、以更快速度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城建設(shè)

大力推進(jìn)新城中心區(qū)開發(fā)，全面掀起建設(shè)高潮。加快富華、華業(yè)首批項(xiàng)目建設(shè)速度，全面啟動(dòng)五河交匯處、上營棚戶區(qū)等重點(diǎn)地塊的項(xiàng)目建設(shè)；全面推進(jìn)新城核心區(qū)16平方公里后續(xù)地塊的一級(jí)開發(fā)，實(shí)施南大街棚戶區(qū)、楊坨、司空小區(qū)等重點(diǎn)地塊的搬遷改造，形成滾動(dòng)開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。借鑒奧運(yùn)中心區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施地下空間綜合開發(fā)、立體式綠色交通路網(wǎng)體系等配套工程。深化核心區(qū)控規(guī)方案，高水平完成建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)，盡快打造新城的精品和典范區(qū)域。細(xì)化48平方公里新城中心區(qū)功能分區(qū)，突出抓好醫(yī)療康體功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭在大型醫(yī)療康體項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。

同步推進(jìn)重要功能板塊開發(fā)建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐的城市發(fā)展格局。按照新城核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)環(huán)渤海高端總部基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主題休閑旅游度假區(qū)等功能板塊的開發(fā)建設(shè)。環(huán)渤海高端總部基地要進(jìn)一步明確功能定位，完成土地一級(jí)開發(fā)，分批推出地塊上市，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目，形成體現(xiàn)世界一流標(biāo)準(zhǔn)的又一典范區(qū)域；主題休閑旅游度假區(qū)要全面啟動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)，積極促進(jìn)派格5D秀、新樂城等綜合文化休閑項(xiàng)目落地；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快土地一級(jí)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促北京世貿(mào)中心、中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和交易中心等一批重大項(xiàng)目落地；商務(wù)園要完成二、三期規(guī)劃編制，并啟動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)，加快金融街園中園、陽光保險(xiǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；北苑商務(wù)區(qū)城市綜合體項(xiàng)目要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)城市承載力。全面加強(qiáng)市政道路設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市功能布局。加快建設(shè)宋郎路北延等8條道路，啟動(dòng)建設(shè)張采路北延等4條道路，打通外環(huán)路、壁富路等多條道路斷點(diǎn)，籌建漷馬路等3條南部交通主干道，完成京哈高速西集綜合檢查站建設(shè)。確保三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向新城供熱，完成竹木廠鍋爐房建設(shè)，改造熱力站40座，分步實(shí)施供熱計(jì)量改革工作。啟動(dòng)南水北調(diào)通州水廠工程和城區(qū)供水保障工程，提升新城供水能力。對(duì)接國際先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)垃圾真空回收系統(tǒng)，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實(shí)現(xiàn)50%的居民小區(qū)垃圾減量分類。

堅(jiān)持建管并重，不斷提高城市管理水平。加大城市管理力度，提升規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，建立適應(yīng)現(xiàn)代化國際新城內(nèi)在需求的城市管理機(jī)制。堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通；規(guī)劃建設(shè)北苑換乘樞紐，分流新華大街等主要道路的公交車輛；開展公共自行車租賃試點(diǎn)，倡導(dǎo)居民綠色出行，著力緩解交通壓力。完善重大安全隱患治理機(jī)制，啟動(dòng)運(yùn)河?xùn)|大街消防站、商務(wù)園消防站建設(shè)。籌建人口計(jì)生綜合服務(wù)中心，研究建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，著力控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，解決好流動(dòng)人口的管理與服務(wù)問題。

二、在更高水平、更高層次上加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞新城產(chǎn)業(yè)定位，突出抓好大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。全面提升招商引資水平，力促一批高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和功能性項(xiàng)目落地建設(shè)，突出打造高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、醫(yī)療康體、旅游休閑等符合未來新城發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷做強(qiáng)現(xiàn)代物流、高端制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，加快北京國際航空城、國際金融論壇永久會(huì)址等簽約項(xiàng)目的建設(shè)速度；力促中國動(dòng)向集團(tuán)、四環(huán)醫(yī)藥等一批億元以上投資項(xiàng)目開工建設(shè)；確保北汽動(dòng)力總成、蘇寧華北總部等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推動(dòng)天宇朗通、鴻儀四方等企業(yè)加快上市步伐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，突出抓好園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展定位，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展水平，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、資源集約化、環(huán)境生態(tài)化發(fā)展，努力打造功能完善、環(huán)境優(yōu)越、低碳生態(tài)的特色園區(qū)。加快園區(qū)道路、變電站、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。加快土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)度，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)用地，為大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量；抓住中央給予中關(guān)村“先行先試”優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加快金橋基地?cái)U(kuò)區(qū)前期手續(xù)辦理，推進(jìn)開發(fā)區(qū)西區(qū)“中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，加快吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?。患涌旃夤葎?chuàng)新置業(yè)、聯(lián)東總部科創(chuàng)園等園中園建設(shè)，充分發(fā)揮聚集高端產(chǎn)業(yè)的作用。

創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境，突出抓好為企業(yè)服務(wù)。全方位優(yōu)化政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，全力打造“政策最優(yōu)惠、辦事最便捷、服務(wù)最到位”的首善之區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高窗口即時(shí)辦結(jié)率。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息庫，進(jìn)一步明確各相關(guān)單位、部門的責(zé)任和工作要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)責(zé)任制。全面推行“綠卡”企業(yè)服務(wù)制度，完善服務(wù)機(jī)制，使更多的企業(yè)得到一流服務(wù)。

三、在更大力度、更深內(nèi)涵上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

加快農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面完成4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村城市化建設(shè)，在新城范圍內(nèi)再啟動(dòng)25個(gè)村的舊村改造，統(tǒng)籌解決農(nóng)民轉(zhuǎn)非安置、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等問題。以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，啟動(dòng)20個(gè)村的舊村改造，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)周邊的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，延伸城市社區(qū)管理模式，提升農(nóng)村社區(qū)化管理水平。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快建設(shè)國際種業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力打造5個(gè)萬畝蔬菜生產(chǎn)區(qū)。加快觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，高水平建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光休閑園。培育東升方圓、金福藝農(nóng)等龍頭企業(yè)上市。按照“查漏補(bǔ)缺、解決需求”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，年內(nèi)基本完成全區(qū)符合條件村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和基層林業(yè)站改革工作；規(guī)范提升一批農(nóng)民專業(yè)合作社；加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；完成森林采伐管理改革試點(diǎn)工作。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果和迎接建黨90周年為契機(jī)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)城市環(huán)境整治，實(shí)施梨園路等一批道路架空線入地改造，加大對(duì)無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法行為的治理力度。打造整潔亮麗的村鎮(zhèn)環(huán)境，啟動(dòng)“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)試點(diǎn)，開展“一鎮(zhèn)一街”示范工程。加強(qiáng)生態(tài)水系景觀建設(shè)，完成河?xùn)|再生水廠主體建設(shè)等一批工程，著力打造“三個(gè)綠環(huán)”，形成水綠交融的綠色景觀。大力推進(jìn)違法建筑拆除和違法用地治理，加強(qiáng)對(duì)已搬遷區(qū)域的管護(hù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠補(bǔ)償機(jī)制。明確主要污染物減排工作責(zé)任，將減排指標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和具體項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作力度。

四、在更多方面、更多領(lǐng)域上不斷改善民生

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。均衡配置義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批中小學(xué)校，完成31所中小學(xué)加固改造，加大名校引進(jìn)力度，著力打造新第三中學(xué)、貢院小學(xué)等本地名校。擴(kuò)大公立幼兒園覆蓋率，創(chuàng)建成人文化技術(shù)學(xué)校市級(jí)示范校。加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)，培育一批學(xué)科帶頭人。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型新城區(qū)建設(shè)。整合新城醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完成第四區(qū)域醫(yī)療中心選址。啟動(dòng)新華醫(yī)院、公共衛(wèi)生大廈、潞河醫(yī)院門診樓和教學(xué)樓建設(shè)，實(shí)施牛堡屯衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，確保潞河醫(yī)院手術(shù)病房樓投入使用。加大高端醫(yī)療康體項(xiàng)目和三甲醫(yī)院引進(jìn)力度，年內(nèi)力爭有所突破。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公費(fèi)醫(yī)療制度改革，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作。加快文化體育事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)文化中心建設(shè)，加快運(yùn)河博物館前期手續(xù)辦理，做強(qiáng)運(yùn)河藝術(shù)節(jié)文化品牌，推動(dòng)現(xiàn)代文化休閑旅游業(yè)發(fā)展。加快梨園體育中心項(xiàng)目進(jìn)程，引進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開發(fā)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。廣泛開展群眾文化和全民健身活動(dòng)，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化服務(wù)中心，打造“一區(qū)一品”群眾體育品牌。以科技項(xiàng)目為載體，以科技創(chuàng)新為途徑，以科技普及為手段，不斷提升科技服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)人口計(jì)生、廣播電視、新聞、氣象、檔案、史志、保密、民防、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

切實(shí)做好社會(huì)保障工作。全面落實(shí)市區(qū)兩級(jí)就業(yè)政策，加大公共就業(yè)服務(wù)資源整合力度，多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確?；鹫骼U率達(dá)到98%以上，加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)”政策，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣養(yǎng)老餐桌和托老所經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展殘疾人機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)范圍。改善群眾住房條件，統(tǒng)籌解決好不同人群的住房需求。

努力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展，推廣建立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，認(rèn)定5家“樞紐型”社會(huì)組織，初步形成“樞紐型”社會(huì)組織工作體系框架。完成27個(gè)社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，打造20%的規(guī)范化精品城市社區(qū)，力爭市級(jí)精品農(nóng)村社區(qū)達(dá)到50%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)隱患排查治理，及時(shí)消除各類安全隱患。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。建立治安防控新模式，提高科技創(chuàng)安水平。深化“大維穩(wěn)”格局建設(shè)，建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)開展精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明建設(shè)對(duì)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用，圍繞構(gòu)建“創(chuàng)意、活力、和諧”通州，以“打造通州精神、創(chuàng)造通州速度、樹立通州形象”為目標(biāo)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾文明素質(zhì)和城市文明程度，努力為現(xiàn)代化國際新城建設(shè)營造良好氛圍。

五、在更實(shí)基礎(chǔ)、更多環(huán)節(jié)上加強(qiáng)政府自身建設(shè)

大力開展效能建設(shè)。以強(qiáng)化政府工作督查考核為重點(diǎn)，提高政府工作的執(zhí)行力。以建立和完善政府各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，提高政府工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。以啟動(dòng)政府信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高政府系統(tǒng)工作效率。

深入推進(jìn)法制建設(shè)。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)措施，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步提升政府部門依法行政的能力和水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面啟動(dòng)“六五”普法工作。全力加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照“廉潔建新城”的要求，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金和財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)察，努力探索規(guī)范長效的管理機(jī)制。關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）的說明 區(qū)委四屆十次全會(huì)通過的《關(guān)于制定通州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》（以下簡稱《建議》），提出了未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《通州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），已提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就幾個(gè)問題作簡要說明。

一、《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)規(guī)劃研究編制的各項(xiàng)工作。從去年4月份開始，組織有關(guān)部門和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)事關(guān)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和通州可持續(xù)發(fā)展的重大問題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了《綱要（草案）》初稿。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議對(duì)一系列重大問題進(jìn)行研究決策，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織代表、委員深入調(diào)研，對(duì)《綱要（草案）》提出了很多很好的意見和建議。同時(shí)，《綱要（草案）》廣泛征求了各單位、各部門的意見，吸納了社會(huì)各界的建議?！毒V要（草案）》的形成過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，是統(tǒng)一全區(qū)思想認(rèn)識(shí)、形成社會(huì)共識(shí)的過程。

《綱要（草案）》的編制突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以現(xiàn)代化國際新城建設(shè)為目標(biāo)，立足推動(dòng)首都世界城市建設(shè)和踐行“人文、科技、綠色”北京的要求，強(qiáng)調(diào)低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等先進(jìn)理念。同時(shí)，《綱要（草案）》力求重點(diǎn)突出、特色鮮明，更具有操作性，切實(shí)起到凝聚共識(shí)、鼓舞人心的作用。

二、“十二五”時(shí)期通州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化國際新城的重要時(shí)期。

《綱要（草案）》全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了區(qū)委《建議》提出的指導(dǎo)思想，這就是：認(rèn)真貫徹中央十七屆五中全會(huì)、市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)北京”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)之都”和市委、市政府對(duì)通州工作的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化國際新城為目標(biāo)，立足服務(wù)首都、造福百姓，瞄準(zhǔn)世界一流和走在前列，打造通州精神，創(chuàng)造通州速度，樹立通州形象，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，在推進(jìn)“創(chuàng)意、活力、和諧”通州上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)通州成為北京發(fā)展新磁極、首都功能新載體，為建設(shè)中國特色世界城市增光添彩。

根據(jù)區(qū)委的《建議》，《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越、城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)大跨越、城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)大跨越、人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升、社會(huì)建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)大提升、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)大提升、區(qū)域合作進(jìn)一步深化等七個(gè)方面。

這些目標(biāo)突出了三個(gè)特點(diǎn)，一是發(fā)展目標(biāo)定位科學(xué)合理?！毒V要（草案）》中提出未來五年的目標(biāo)，是在綜合研判我區(qū)發(fā)展條件和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上確定的，并充分考慮到現(xiàn)代化國際新城是世界城市的重要組成部分，必須在各個(gè)領(lǐng)域邁出更大的步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有理由相信，我們所制定的目標(biāo)通過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。二是更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)?！毒V要（草案）》所確定的目標(biāo)，重點(diǎn)就城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、人口資源環(huán)境之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提出了要求，這是基于我區(qū)發(fā)展全局做出的科學(xué)安排。通州未來的發(fā)展將是地區(qū)間協(xié)作的發(fā)展，將是全區(qū)906平方公里的協(xié)同發(fā)展，將是正確處理人口資源環(huán)境關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，將是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。三是更加關(guān)注民生?！毒V要（草案）》中明確了更加以人為本、更加關(guān)注民生的指標(biāo)體系，從居民住房條件、收入狀況、社會(huì)保障等方面提出了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新城建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了保障人民群眾根本利益這一核心宗旨，讓群眾最大程度地享受到發(fā)展帶來的成果與實(shí)惠。

三、“十二五”時(shí)期的發(fā)展格局和主要任務(wù)

《綱要（草案）》明確了“十二五”時(shí)期現(xiàn)代化國際新城 “一核、三區(qū)、三帶、四組團(tuán)”的區(qū)域空間格局。一核，即新城中心區(qū)，是現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略引擎區(qū)，是疏解首都中心城商務(wù)功能、提升消費(fèi)功能、補(bǔ)充國際功能、聚集文化功能的重要空間載體，是北京建設(shè)中國特色世界城市的先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。三區(qū)，即主題休閑旅游度假區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)渤海高端總部基地三大功能區(qū)，將實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成為推動(dòng)現(xiàn)代化國際新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能提升的重要高端功能區(qū)。三帶，即北運(yùn)河水岸經(jīng)濟(jì)帶、京哈高速產(chǎn)業(yè)帶、京滬高速產(chǎn)業(yè)帶，是現(xiàn)代化國際新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚帶。四組團(tuán)，即著力打造臺(tái)湖、西集、漷縣、永樂店等四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成新的各具特色、功能配套的發(fā)展組團(tuán)。

《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期的新城建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，都做出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。

一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)，彰顯新城品質(zhì)魅力?！毒V要（草案）》把推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)作為“十二五”時(shí)期的首要任務(wù)。提出了五年基本建成新城核心區(qū)16平方公里，十年基本建成新城中心區(qū)48平方公里，實(shí)現(xiàn)新城建設(shè)“一年一跨越、五年展雛形、十年出形象”。明確了要將新城打造成交通高度發(fā)達(dá)、濱水特色突出、歷史與現(xiàn)代完美融合、經(jīng)典與時(shí)尚交相輝映的北方魅力水城和全球低碳發(fā)展示范區(qū)。

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高端發(fā)展?！毒V要（草案）》提出以“服務(wù)化、高端化、集約化、低碳化”為方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、高端形態(tài)和高端業(yè)態(tài)，按照“提升一產(chǎn)二產(chǎn)，集聚做強(qiáng)三產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)融合，突出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動(dòng)力，以重點(diǎn)功能區(qū)為載體，重點(diǎn)打造高端商務(wù)、高端制造、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，著力培育文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、醫(yī)療康體、旅游休閑四大新興產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、跨越發(fā)展的新格局。

三是著力改善民生，讓人民共享發(fā)展成果?！毒V要（草案）》明確在“十二五”時(shí)期要進(jìn)一步加大社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的政府投入，進(jìn)一步健全社會(huì)公共服務(wù)體系和社會(huì)管理機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民”，努力提升人民的幸福感，讓人民更好地享受新城發(fā)展的成果，更好地參與到新城的建設(shè)當(dāng)中。

四是加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合進(jìn)步?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)保障、公共服務(wù)“六個(gè)一體化”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

五是提升可持續(xù)發(fā)展能力，讓人口資源環(huán)境更協(xié)調(diào)?！毒V要（草案）》提出以建設(shè)濱水低碳宜居城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“綠色、低碳、環(huán)?！崩砟?，做好水文章，打足生態(tài)牌，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新城，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)做好人口規(guī)模調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩項(xiàng)工作，抓好能源節(jié)約與資源節(jié)約兩件大事；做好“水”、“綠”兩篇文章。

六是加強(qiáng)國際交流與合作，提高國際影響力和區(qū)域開放度?！毒V要（草案）》明確了未來五年要全面實(shí)施國際化戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新城國際交流與合作，全力營造國際化的工作生活環(huán)境，將現(xiàn)代化國際新城打造成為首都參與國際交往的新窗口、提升國際競(jìng)爭力的戰(zhàn)略新區(qū)。

為確保圓滿完成“十二五”時(shí)期的任務(wù)，《綱要（草案）》對(duì)政府自身建設(shè)進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全面提高行政效率，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和依法行政，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)法治型政府、效率型政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

各位代表！2011年的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，“十二五”時(shí)期的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展而努力奮斗!

第三篇：北京市通州區(qū)2010年政府工作報(bào)告

北京市通州區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國成立60周年，也是全區(qū)人民積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，迎難而上，扎實(shí)工作，圓滿完成區(qū)四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全力保增長

充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，有效化解國際金融危機(jī)不利影響，扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)234億元，增長10%；稅收總額實(shí)現(xiàn)83.6億元，增長12.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)26億元，增長21.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)321億元，增長104.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)164億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)22572元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)11234元，分別增長9%和10%。

抓投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資放在保增長的關(guān)鍵位置，合理把握投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向城鄉(xiāng)建設(shè)的急需領(lǐng)域和民生工作的薄弱環(huán)節(jié)。土地儲(chǔ)備投資規(guī)?？涨埃度胭Y金上百億元，運(yùn)河核心區(qū)、北苑商務(wù)區(qū)、亦莊線“兩站一街”等29個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，投資額是土地儲(chǔ)備制度改革以來投資總數(shù)的三倍以上。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成47億元，增長32.5%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成35.3億元，增長80.1%；房地產(chǎn)投資完成221億元，增長160%。融資工作和金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著，開展銀政合作，實(shí)現(xiàn)融資98億元；國有資本投融資平臺(tái)正式啟動(dòng)，一批商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建設(shè)取得新進(jìn)展。

促消費(fèi)，多渠道擴(kuò)大內(nèi)需。全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，社會(huì)消費(fèi)品零售額保持郊區(qū)縣首位。住房消費(fèi)增長較快，普通商品房銷售額實(shí)現(xiàn)128億元，增長197.5%。積極做好“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“家電、汽車以舊換新”等專項(xiàng)工作，共支付補(bǔ)貼資金6086萬元。引進(jìn)北京華聯(lián)、中國照相館等商業(yè)企業(yè)，新建農(nóng)村連鎖超市157家，舉辦外貿(mào)大集等促消費(fèi)活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，舉辦旅游項(xiàng)目推介會(huì)和草莓音樂節(jié)等系列活動(dòng)，積極參與“北京拍賣季”藝術(shù)品交易活動(dòng)，促進(jìn)旅游、文化等新興消費(fèi)增長。

抓幫扶，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《通州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等一攬子加快發(fā)展的政策措施，安排1.4億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。建立完善重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）制度等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，117個(gè)項(xiàng)目納入市、區(qū)兩級(jí)綠色審批通道，項(xiàng)目落地建設(shè)速度明顯加快。幫助企業(yè)解決160多項(xiàng)實(shí)際困難，先后為76家企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.6億元，為338家企業(yè)落實(shí)就業(yè)崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼3127萬元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)

大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。北京卷煙廠、天宇朗通、捷宸陽光、吉林森工、泰禾酒店等一批項(xiàng)目竣工；蘇寧二期、國際電子商務(wù)中心、華潤物流等一批項(xiàng)目加快建設(shè)；IDC產(chǎn)業(yè)城、雨潤二期、正元礦業(yè)等一批項(xiàng)目積極辦理開工手續(xù)；北汽控股動(dòng)力總成、中國傳媒大學(xué)科技園、中國動(dòng)向集團(tuán)、北京國際金融論壇永久會(huì)址等29個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地。大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，李寧公司等8家重點(diǎn)企業(yè)稅收達(dá)到18億元，占全區(qū)稅收總額的22%。產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，現(xiàn)代物流業(yè)特色更加突出，總部項(xiàng)目聚集趨勢(shì)明顯，高端商務(wù)前景廣闊，汽車產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收21億元，增長28%，占全區(qū)稅收總額的25%。光機(jī)電基地稅收超過9億元，金橋基地、物流基地稅收增幅分別達(dá)到51%和32%，商務(wù)園、永樂開發(fā)區(qū)稅收實(shí)現(xiàn)新的突破。投資12億元建設(shè)41個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，新引進(jìn)項(xiàng)目90%以上落戶園區(qū)、功能區(qū)。園區(qū)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，光機(jī)電基地、商務(wù)園與知名公司合作，保證了開發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)的順利接軌。

發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，37家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，積極利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策，74家企業(yè)成為中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)。提高資源利用效率，吸引社會(huì)資本50億元，盤活閑置資產(chǎn)112處，盤活閑置廠房面積46萬平方米。實(shí)施12項(xiàng)節(jié)能減排工程，完成城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造19萬平方米，淘汰黃標(biāo)車7161輛，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別下降2%和3%。開展違法用地專項(xiàng)整治工作，拆除違法建筑12萬平方米。

三、新城建設(shè)邁出新步伐

基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步提高。交通設(shè)施進(jìn)一步完善，朝陽北路東延一期、鄧家窯大橋、溫榆河西路、京榆舊路三期、九德路一期、覓西路等工程完工；濱榆東路、潞苑北大街及跨溫榆河大橋、張鳳路、通香路二期、徐尹路等工程進(jìn)展順利；朝陽北路東延二期、玉帶河?xùn)|大街東延、宋郎路北延等工程開工建設(shè)；故城東路、玉橋東路等道路微循環(huán)改造工程建設(shè)完成。市政設(shè)施保障水平得到提升。建成1座現(xiàn)代化燃煤鍋爐房，新建14個(gè)換熱站，關(guān)閉分散燃煤鍋爐房11座，替代供熱面積106萬平方米。三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目完成供熱管線鋪設(shè)18公里，新鋪設(shè)天然氣管線14公里，建成2座11萬伏變電站，消防指揮中心及特勤消防站開工建設(shè)。

重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)的龍頭作用，覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系基本形成。深化運(yùn)河核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃面積由16平方公里擴(kuò)展到48平方公里，核心區(qū)中心北移至運(yùn)河源頭五河交匯處，土地一級(jí)開發(fā)取得新進(jìn)展。商務(wù)園基礎(chǔ)設(shè)施工程全面啟動(dòng)，園區(qū)內(nèi)10條道路開工建設(shè)，40公頃景觀公園加緊施工，8個(gè)地塊拆遷任務(wù)全部完成。宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一級(jí)開發(fā)資金10億元落實(shí)到位，3個(gè)街區(qū)控規(guī)深化方案獲得批復(fù)，六合新村安置樓開工建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)主體封頂。

舊城舊村改造全面展開。堅(jiān)持“惠民、陽光、依法、和諧”拆遷工作理念，積極利用北京市棚戶區(qū)改造政策，完善拆遷安置補(bǔ)償辦法，上營片區(qū)拆遷任務(wù)基本完成，北苑商務(wù)區(qū)、新城南街、帥府園、水月院等地區(qū)拆遷工作順利推進(jìn)，完成拆遷總面積54萬平方米，動(dòng)遷總戶數(shù)8628戶，騰退建設(shè)用地1078畝。啟動(dòng)了新城范圍內(nèi)、開發(fā)區(qū)周邊、亦莊線“兩站一街”等區(qū)域34個(gè)村的舊村改造，“兩站一街”80萬平方米村民回遷樓開工建設(shè)，14個(gè)村征地補(bǔ)償協(xié)議完成簽約。舊城舊村拆遷改造實(shí)現(xiàn)了“零投訴”，得到了市委、市政府的充分肯定。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。一批水系治理工程如期推進(jìn)，北運(yùn)河城區(qū)段補(bǔ)水凈化、通惠河北部城區(qū)截污工程啟動(dòng)建設(shè)。運(yùn)潮減河師姑莊橡膠壩、涼水河水南橡膠壩等水利設(shè)施開工建設(shè)。一批綠化美化工程順利實(shí)施，萬畝濱河森林公園南區(qū)綠化工程基本完工。完成15條道路綠化，新增綠化面積820萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到39.1%。實(shí)施82項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)工程，順利通過國家生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收?？諝赓|(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)提前完成目標(biāo)任務(wù)。

城市綜合管理不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理，投資4000萬元完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，維修改造城區(qū)旱廁、公廁133座，整治重點(diǎn)地區(qū)廣告牌匾472處，實(shí)施建筑工地綜合治理，全面清理背街小巷、衛(wèi)生死角。加強(qiáng)市場(chǎng)綜合整治，完成梨園東里等7個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)和3個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，取締楊莊等3個(gè)露天市場(chǎng)?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作10大類62項(xiàng)任務(wù)基本完成，獲得“北京市衛(wèi)生區(qū)”稱號(hào)。健全交通管理體系，實(shí)施故城東路、玉橋中路等8處路口渠化工程，新建婦幼醫(yī)院等7個(gè)停車場(chǎng)。加大交通執(zhí)法力度，交通事故發(fā)生率和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。

四、新農(nóng)村建設(shè)取得新成果

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝。啟動(dòng)5.3萬畝都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積8200畝。觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)，建成食用菌主題公園、宋莊國際寵物公園等一批農(nóng)業(yè)主題公園，農(nóng)業(yè)觀光園達(dá)到80處，11處被評(píng)為市級(jí)示范園。蔬菜、果樹種植和觀賞魚養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，食用菌產(chǎn)量占全市60%以上。富勤科技等重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到31家。動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速?！拔屙?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)展順利，街坊路硬化、戶廁改造等工程進(jìn)度居全市郊區(qū)縣前列?！傲疗饋?、暖起來、循環(huán)起來”工程加快實(shí)施，農(nóng)村節(jié)能、節(jié)水和新能源利用技術(shù)逐步推廣?！?2項(xiàng)全覆蓋工程”全面推進(jìn)，便民連鎖超市、文化活動(dòng)中心等9項(xiàng)工程覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提高，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了良好條件。

農(nóng)村改革不斷深化。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，增加農(nóng)民“三金”收入。完成59個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1萬畝，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社50家，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬戶，在全市率先成立土地（股份）專業(yè)合作社，為探索農(nóng)村土地資本運(yùn)作新模式創(chuàng)造了條件。

五、國慶60周年系列活動(dòng)服務(wù)保障工作圓滿完成閱兵服務(wù)保障萬無一失。按照“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”的要求，圍繞“一村、兩所、一駐地”，高質(zhì)量完成閱兵村十四項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。主動(dòng)延伸服務(wù)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)完成張采路環(huán)境整治、周邊企業(yè)隱患治理等服務(wù)保障工作，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長的肯定，榮獲“國慶60周年最佳服務(wù)保障獎(jiǎng)”和“首都國慶60周年閱兵服務(wù)保障先進(jìn)單位”稱號(hào)。

慶?；顒?dòng)豐富多彩。圓滿完成游行方隊(duì)、群眾游園等活動(dòng)的組織實(shí)施，組織1.8萬人參觀新中國成立60周年成就展，做好晚會(huì)彩排服務(wù)保障工作。開展系列文化活動(dòng)，成功舉辦通州運(yùn)河藝術(shù)節(jié)，推出文化活動(dòng)15項(xiàng)，參與群眾達(dá)到10萬人，為60年大慶營造了喜慶祥和的良好氛圍。

社會(huì)保持安全穩(wěn)定。以“平安國慶”為目標(biāo)，啟動(dòng)六大專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施環(huán)京“護(hù)城河”工程，率先建成集8項(xiàng)職能為一體的白廟、覓子店、應(yīng)寺綜合檢查站，消除了一批安全隱患。建立重大決策信訪評(píng)估機(jī)制，化解了一批不穩(wěn)定因素。建立社會(huì)面大防控網(wǎng)絡(luò)，形成了群防群治的良好局面。全面推進(jìn)應(yīng)急管理“五大體系”建設(shè)，有效控制突發(fā)事件，妥善處理新華聯(lián)小區(qū)安全事故。開展安全生產(chǎn)大檢查，組織安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，組建基層專職安全員隊(duì)伍，安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。

六、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)

各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。名校辦分校取得新進(jìn)展，史家小學(xué)通州分校投入使用，北京小學(xué)分校簽約落地。開工建設(shè)覓子店學(xué)校等工程。投資1億元，完成6萬平方米校舍加固和改擴(kuò)建任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍改造和小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作順利推進(jìn)。實(shí)施教師績效工資改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)水平不斷提高。公共衛(wèi)生體系逐步完善。潞河醫(yī)院成為首都醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，手術(shù)病房樓開工建設(shè)。121個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用。科學(xué)有序做好甲型H1N1流感防控工作，完成疫苗接種12萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)32.9萬人，全區(qū)一級(jí)以上醫(yī)院在全市率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)“出院即報(bào)”。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全?？萍贾巫饔弥鸩郊訌?qiáng)。實(shí)施李寧運(yùn)動(dòng)科學(xué)研究等一批科技項(xiàng)目，推動(dòng)6個(gè)“科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔投入使用。完成216處農(nóng)村數(shù)字影廳升級(jí)改造。做好第三次全國文物普查工作，獲得“全國文物工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。成功舉辦區(qū)第三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦自行車健身游等14項(xiàng)全民健身活動(dòng)。人口計(jì)生、新聞、氣象、檔案、史志、保密和紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

民生狀況持續(xù)改善。就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)成效顯著。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2萬人，新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.92%，農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9173人。城鄉(xiāng)大保障格局基本形成。認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)惠民政策，26.3萬人受益。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)58萬人，占戶籍人口的89%。政策性住房開復(fù)工面積達(dá)到325萬平方米，3025戶居民完成選房。完成城鎮(zhèn)直管危房340戶解危任務(wù)，為490戶優(yōu)撫社救對(duì)象實(shí)施房屋改造。社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)，新增養(yǎng)老床位1220張，在中倉街道試點(diǎn)建立養(yǎng)老助殘服務(wù)中心，順利通過殘疾人社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)區(qū)考核驗(yàn)收。繼續(xù)為人民群眾辦實(shí)事，首都機(jī)場(chǎng)巴士專線開通運(yùn)營，朝陽北路大容量快速公交線路延伸至武夷花園，貴友大廈過街天橋建設(shè)和喬莊北街、中山街、中倉路街巷整治等31項(xiàng)為民辦實(shí)事工程順利完成。妥善解決歷史遺留問題。籌資5.4億元，解決了六環(huán)路占地和1993年前征地遺留問題，為2982人發(fā)放安置補(bǔ)償、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)。

社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)。組建社會(huì)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作。開展21個(gè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，完成44個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。葛布店北里社區(qū)被評(píng)為北京市十大魅力社區(qū)，果園西社區(qū)被評(píng)為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。完成第七屆社區(qū)居委會(huì)選舉，對(duì)換屆后的社區(qū)干部開展培訓(xùn)，選聘一批高校畢業(yè)生和優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到社區(qū)工作。

精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為主題，全面開展文明素質(zhì)提升、社會(huì)志愿服務(wù)、窗口文明服務(wù)等6大類21項(xiàng)活動(dòng)。圓滿完成“通州道德模范”評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展軍（警）民共建，營造良好社會(huì)環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議113件，辦復(fù)政協(xié)委員提案192件。全面推進(jìn)依法行政工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展法制宣傳教育。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工、青、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。

此外，按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整12個(gè)政府工作部門職能，重新核定33個(gè)政府工作部門。組建新城建設(shè)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌新城建設(shè)各項(xiàng)工作。

各位代表，2009年是遭受國際金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為不利的情況下，取得這樣的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾、駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警、駐通中市屬單位和所有關(guān)心支持通州發(fā)展的各界友人，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年工作，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要進(jìn)一步壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力仍需增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快，城市功能還需進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)一體化任務(wù)依然艱巨；服務(wù)發(fā)展的環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題需要引起高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

2010年工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

新的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國和北京市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)更加鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明朗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。北京市成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和新中國成立60周年慶典后，迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高潮。市委、市政府提出建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，將“人文北京、科技北京、綠色北京”三大理念深化為行動(dòng)計(jì)劃，做出了安排部署。加快建設(shè)重點(diǎn)新城、集中力量建設(shè)通州新城成為新時(shí)期北京發(fā)展的重要戰(zhàn)略。市委十屆七次全會(huì)明確提出“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”，把通州新城建設(shè)提上了前所未有的高度。這充分體現(xiàn)了通州新城在北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略中的重要地位，充分說明了市委、市政府對(duì)通州新城建設(shè)成果的高度肯定，這是全區(qū)上下多年來扎實(shí)工作的結(jié)果，更是全區(qū)人民翹首期盼的福祉和未來！

今年是“十一五”規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)之年，也是全面推動(dòng)新城建設(shè)的重要一年。市委、市政府對(duì)通州新城寄予厚望，這是難得的歷史性機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃新城科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)管理、高水平開放發(fā)展，在北京邁向世界城市的進(jìn)程中，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)新城科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的新局面！

2010年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十屆七次全會(huì)和區(qū)委四屆九次全會(huì)工作部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，圍繞建設(shè)“創(chuàng)意通州、活力通州、和諧通州”，以建設(shè)現(xiàn)代化國際新城為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想抓機(jī)遇，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，新城建設(shè)要有大舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)一體化要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，稅收總額增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別下降2%和3%。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、抓機(jī)遇、大舉措，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城

抓住北京市加快建設(shè)重點(diǎn)新城的歷史性機(jī)遇，在運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地一級(jí)開發(fā)和舊城改造、重點(diǎn)功能區(qū)和城市重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)上推出大舉措，加快新城建設(shè)步伐。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城核心區(qū)。瞄準(zhǔn)世界一流水平，高起點(diǎn)謀劃新城發(fā)展，與具有國際水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，高標(biāo)準(zhǔn)完成運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃的深化工作。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，引進(jìn)具有國際市場(chǎng)開發(fā)實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，積極引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向新城核心區(qū)聚集，形成以總部形態(tài)為特征的高端文化商務(wù)中心區(qū)。集中資源，著力打造運(yùn)河源頭五河交匯處，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)、市政交通和濱水景觀建設(shè)，逐步建成體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”理念的典型示范區(qū)。

加快重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)保持投資平穩(wěn)較快增長，加快新城土地一級(jí)開發(fā)和舊城舊村改造。大力推進(jìn)運(yùn)河核心區(qū)土地儲(chǔ)備工作，啟動(dòng)西海子周邊棚戶區(qū)改造，推進(jìn)源頭島、北大街等重要地塊的一級(jí)開發(fā)，推動(dòng)上營地塊、楊坨村地塊盡快入市交易。實(shí)現(xiàn)商務(wù)園內(nèi)外路網(wǎng)全部貫通，完成景觀公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3750畝土地入市交易，開工建設(shè)金融街分區(qū)、商務(wù)園示范園。全面啟動(dòng)宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地一級(jí)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推動(dòng)北苑商務(wù)區(qū)城市綜合體項(xiàng)目加快落地。加快推進(jìn)亦莊線“兩站一街”、主題公園、新北京東站、M6軌道交通沿線等重點(diǎn)地區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作。更加注重土地一級(jí)開發(fā)與二級(jí)開發(fā)的有序銜接，形成新城土地開發(fā)、儲(chǔ)備、入市的良性循環(huán)。

繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)外聯(lián)交通，加快構(gòu)建運(yùn)河源頭五河交匯處便捷交通體系，包裝一批道路市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加緊辦理前期手續(xù)，力爭實(shí)現(xiàn)早日開工；開工建設(shè)潞苑北大街二期、潞苑南大街西段、朝陽北路東延三期、張采路北延等工程。完善新城路網(wǎng)體系，打通怡樂西路、芙蓉路等多條道路斷點(diǎn)；籌建臨河里路、東六環(huán)西側(cè)路、梨園路等南北向通道；籌建九德路二期、宋郎路南延等一批南部交通主干道；實(shí)施玉橋西路、梨園北街等道路微循環(huán)改造工程。加快完善市政設(shè)施，推進(jìn)老城區(qū)集中供熱改造，新建9個(gè)換熱站，全部關(guān)閉西南部城區(qū)分散燃煤鍋爐房，替代供熱面積200萬平方米；加快三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目進(jìn)程，力爭實(shí)現(xiàn)向部分地區(qū)供熱。加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施信息化提升工程，建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)基站，編制運(yùn)河核心區(qū)、商務(wù)園、“兩站一街”等重點(diǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

提升濱水生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。圍繞五河交匯處，集中力量啟動(dòng)一批水利工程，開工建設(shè)河?xùn)|再生水廠及配套管網(wǎng)，完成北運(yùn)河城區(qū)段補(bǔ)水凈化、通惠河北部城區(qū)截污等一批工程。加快生態(tài)景觀建設(shè)，貫徹《北京市綠化條例》，落實(shí)“綠色北京行動(dòng)計(jì)劃”，完成萬畝濱河森林公園“六園十八景”建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化的大園林、大綠化、大生態(tài)格局，初步形成水綠交融的生態(tài)景觀。加大節(jié)能減排工作力度，繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能、黃標(biāo)車淘汰、“三高”企業(yè)退出等相關(guān)工作，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)低碳新城。

全面提高城市管理水平。加大市容環(huán)境治理力度，配合市有關(guān)部門建設(shè)市級(jí)生活垃圾綜合利用園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)公廁改造、垃圾收集站點(diǎn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類等相關(guān)工作。進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加大對(duì)臟點(diǎn)、亂點(diǎn)的治理力度。推進(jìn)區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心改革，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開、管干分離。積極開展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)通過驗(yàn)收。加大交通疏導(dǎo)力度，著力治理交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)，完善公共停車場(chǎng)、交通標(biāo)識(shí)等靜態(tài)交通設(shè)施，最大限度提高道路通行能力。適時(shí)開展公交客運(yùn)改革，規(guī)范小公共運(yùn)營。加大流動(dòng)人口管理與服務(wù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，重點(diǎn)治理低端市場(chǎng)、無業(yè)人員集中居住區(qū)等秩序混亂場(chǎng)所，整治私搭亂建、無照經(jīng)營等非法行為；完善“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的流動(dòng)人口管理機(jī)制，以規(guī)范出租房屋管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，控制人口無序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的培育，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

突出高端運(yùn)作，提升園區(qū)發(fā)展水平。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的主要空間，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，同國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)合作，提高園區(qū)整體運(yùn)作水平。夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌土地一級(jí)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按時(shí)供地。

突出大項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)光機(jī)電總部集群、中國動(dòng)向集團(tuán)、陽光保險(xiǎn)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。充分利用北京市引進(jìn)總部企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)跨國公司、央企總部、民營企業(yè)總部，支持研發(fā)、結(jié)算、采購、營銷等貢獻(xiàn)率高、輻射力強(qiáng)的總部項(xiàng)目落地建設(shè)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流高端業(yè)態(tài)，提高物流業(yè)服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)的能力和水平。適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端人群消費(fèi)需求，繼續(xù)引進(jìn)大商場(chǎng)、大餐飲、大酒店，推進(jìn)商業(yè)向高端化發(fā)展。大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘運(yùn)河文化內(nèi)涵，擴(kuò)大運(yùn)河文化、宋莊畫家村等特色品牌影響力，整合旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，抓住北京市建設(shè)自主創(chuàng)新型城市的機(jī)遇，積極爭取中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)惠政策，努力在科技成果引進(jìn)、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面取得明顯成效。大力引進(jìn)低碳型、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)北汽控股動(dòng)力總成產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

突出思路創(chuàng)新，提高招商引資水平。瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)謀合作，積極引進(jìn)世界高端戰(zhàn)略合作伙伴，參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)域搜信息，搜集一批危機(jī)后引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息，建立高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃找項(xiàng)目，抓住中央、北京市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，積極爭取一批落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目落戶通州。瞄準(zhǔn)一流人才建隊(duì)伍，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批知區(qū)情、通政策、懂產(chǎn)業(yè)、精管理的專業(yè)招商人才，創(chuàng)新招商思路和工作方法，進(jìn)一步提高招商引資的實(shí)際效果。

三、抓三農(nóng)、強(qiáng)鎮(zhèn)域，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐

全面提高新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作水平，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，力爭走在全市郊區(qū)縣前列。

加快城市化進(jìn)程，打造新的戰(zhàn)略發(fā)展空間。以舊村改造推動(dòng)城市化，加快推進(jìn)新城范圍內(nèi)、小城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)周邊舊村改造，啟動(dòng)50個(gè)村的改造工作。依托新城重點(diǎn)功能區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)新城范圍內(nèi)六合新村、楊坨、曹園等舊村改造工作，做好各類社會(huì)保障的對(duì)接，提升社會(huì)化管理水平，加快城市化進(jìn)程。以小城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)城市化，加快推進(jìn)以建制鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力加強(qiáng)市政道路、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)一批土地一級(jí)開發(fā)工程，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市化，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源集聚，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)。完善村莊規(guī)劃體系，完成120個(gè)村的規(guī)劃編制工作。全面完成“12項(xiàng)全覆蓋工程”，確保實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。深入推進(jìn)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)工程，啟動(dòng)180個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)村的建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，完成節(jié)能路燈安裝、太陽能公共浴室建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)。

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，完善50個(gè)農(nóng)業(yè)觀光采摘園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)旅資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶和休閑度假示范村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)相融合，延伸都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、深度加工、市場(chǎng)推廣水平。

深化農(nóng)村改革，形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。全面推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)50個(gè)村、完成35個(gè)村的改革工作，讓更多農(nóng)民成為擁有資產(chǎn)的股東。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙優(yōu)的都市型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積1萬畝。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“興林富民”。

四、促和諧、惠民生，開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新局面

堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力為人民群眾辦實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快科技教育事業(yè)發(fā)展。圍繞科技北京“2812”建設(shè)工程，抓好一批市級(jí)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)，提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。完成宋莊中心小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程和中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，積極開展課程改革實(shí)驗(yàn)工作。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。完成區(qū)職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)并投入使用。推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。落實(shí)新城醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，整合區(qū)域醫(yī)療資源，加快推進(jìn)潞河醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等區(qū)域綜合醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。完成潞河醫(yī)院手術(shù)病房樓建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善以重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理為重點(diǎn)的疾病預(yù)防控制體系。推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。開工建設(shè)區(qū)文化中心，完成廣播電視綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)梨園體育中心、博物館新館前期工作。打造特色文化品牌，舉辦運(yùn)河藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)人口計(jì)生工作向綜合管理服務(wù)延伸。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好第六次全國人口普查工作。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步做好就業(yè)促進(jìn)工作。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，支持鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，切實(shí)提高就業(yè)率。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)全覆蓋。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，協(xié)調(diào)解決低齡人群和低保群體的參保問題。全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。啟動(dòng)建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，加快建設(shè)區(qū)“為老服務(wù)中心”，積極探索社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。落實(shí)居家養(yǎng)老助殘“九養(yǎng)政策”，完善老年社會(huì)保障體系。加強(qiáng)住房保障工作。完成半壁店、京貿(mào)家園、玉橋東小區(qū)83.7萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房建設(shè)，加快推進(jìn)玻璃鋼廠、制線廠等地塊政策性住房項(xiàng)目。完善政策性住房建設(shè)與管理機(jī)制，適應(yīng)新城土地一級(jí)開發(fā)和舊城舊村改造的需要，進(jìn)一步做好拆遷安置與政策性住房建設(shè)的有效銜接，更好地滿足拆遷群眾的住房需求。

全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。在40個(gè)社區(qū)開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步理順社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站工作職能和運(yùn)行機(jī)制。深化樓門文化建設(shè)，著力創(chuàng)建和諧社區(qū)。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭完成100個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站和6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。做好村委會(huì)換屆選舉工作。做好社區(qū)用房和設(shè)施配套保障工作，在棚戶區(qū)、城中村改造中，同步推進(jìn)社區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作。

保持社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)管理，充分發(fā)揮基層專職安全員作用，以高危行業(yè)安全監(jiān)管為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全隱患大排查，堅(jiān)決預(yù)防和控制重特大安全生產(chǎn)事故。完善應(yīng)急體系建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力。做好矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。鞏固和發(fā)展首都文明區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明區(qū)；繼續(xù)開展雙擁共建工作，推進(jìn)全國雙擁模范城建設(shè)。全面貫徹黨的民族、宗教政策，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。

五、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

按照北京市建設(shè)服務(wù)型政府的相關(guān)要求，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、提高效率，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，按照新的“三定”方案，理順職責(zé)關(guān)系，落實(shí)部門責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。堅(jiān)持和完善行之有效的體制機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，在加快新城建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力服務(wù)群眾等方面繼續(xù)挖掘潛力，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

全面推進(jìn)依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。提高依法行政能力，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督，進(jìn)一步抓好依法行政宣傳培訓(xùn)。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、北京市和區(qū)委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和大額資金使用情況的監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到勤政為民、進(jìn)取有為、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效。

各位代表，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城是市委、市政府的重托，是全區(qū)人民的期盼，光榮的歷史使命落在我們肩上，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志，投入百倍精力，付出百倍努力，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為迎接北京新城建設(shè)的新高潮而努力奮斗！

第四篇：通州區(qū)教育信息

通州區(qū)教育信息

普刊〔第18期〕

通州區(qū)教育委員會(huì)辦公室 二○○七年七月十二日

【工作動(dòng)態(tài)】

通州區(qū)教育系統(tǒng)期末工作會(huì)日前召開

會(huì)議由區(qū)教委副主任張紹武主持。會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)首先為受到市、區(qū)級(jí)表彰的學(xué)校頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。隨后，區(qū)教委副主任李少杰對(duì)我區(qū)教育系統(tǒng)下半年人事工作做了具體部署，對(duì)事業(yè)單位推行辦事公開制度相關(guān)工作提出了要求，就安全工作他要求各校要做到高度重視，毫不松懈，完善制度，加大宣傳教育力度，狠抓措施的落實(shí)，確保學(xué)校和師生的安全。區(qū)教委副主任胡曉東總結(jié)了今年上半年財(cái)務(wù)基建等相關(guān)工作，并就汛期校舍安全和下半年財(cái)務(wù)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作做了具體部署，他要求各校一定要按照“陽光工程”的要求優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)工程建設(shè)。區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室全體班子成員，教育系統(tǒng)各單位黨政正職、教委機(jī)關(guān)科級(jí)干部、區(qū)政府教育督導(dǎo)室全體督學(xué)參加了會(huì)議。此次會(huì)議，客觀總結(jié)了我區(qū)教育系統(tǒng)上半年所取得的成績，指出了存在的問題，進(jìn)一步明確了暑假及下半年的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為順利推進(jìn)下半年的各項(xiàng)教育工作起到了積極的指導(dǎo)作用。

（辦公室）

—1— 通州區(qū)普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)工作啟動(dòng)大會(huì)日前召開

會(huì)上，區(qū)教委副主任張紹武作了通州區(qū)普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)工作的動(dòng)員報(bào)告，示范高中學(xué)校代表、課程改革實(shí)驗(yàn)的市級(jí)樣本校代表，以及區(qū)教師研修中心分別作了典型發(fā)言。市教委基礎(chǔ)教育處李奕處長就繼承與發(fā)展、抓住關(guān)鍵與精確定位、加強(qiáng)聯(lián)系與聯(lián)合攻關(guān)等問題闡述了自己對(duì)課程改革工作的認(rèn)識(shí)。副區(qū)長劉淑華出席會(huì)議并講話，她強(qiáng)調(diào)：課程改革工作成功與否，關(guān)系到每一名學(xué)生的切身利益，關(guān)系到我區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量能否持續(xù)提高，關(guān)系到我區(qū)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。她要求：一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)引領(lǐng)課改實(shí)驗(yàn)工作。二是要積極參加培訓(xùn)，深入進(jìn)行課程改革的研究。三是要提供政策和經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)新課程實(shí)驗(yàn)工作。四是要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，研究借鑒課改實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，做到資源共享。北京市人民政府教育督導(dǎo)室副主任劉莉、北京教育學(xué)院院長李方出席了啟動(dòng)大會(huì)。（中教科）

區(qū)教委多項(xiàng)措施貫徹落實(shí)中紀(jì)委禁止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益規(guī)定

一是加強(qiáng)對(duì)禁止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以教育紀(jì)工委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專人負(fù)責(zé)接待工作。二是召開教委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和基層單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，部署貫徹落實(shí)有關(guān)工作。三是做好宣傳教育工作，將文件發(fā)到每位黨員手中，并組織黨員干部集體學(xué)習(xí)。組織黨員學(xué)習(xí)警示教育材料《細(xì)算腐敗代價(jià)“七筆帳”》，觀看《祥瑞長空》電視片。四是積極穩(wěn)妥做好對(duì)照檢查和 —2— 清理糾正工作。組織黨員按照規(guī)定所列的條款，逐條對(duì)照檢查，如有問題要求主動(dòng)向區(qū)教育紀(jì)工委說明。（教育紀(jì)工委）

通州六中四舉措做好德育工作促學(xué)校建設(shè) 一是抓師德建設(shè)。在教師中開展“十個(gè)文明習(xí)慣”創(chuàng)建活動(dòng)，用教師的表率和示范作用，引領(lǐng)學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣。二是抓宣傳。通過多種形式創(chuàng)設(shè)文明禮儀教育氛圍，在校園內(nèi)形成以講文明禮儀為榮的風(fēng)尚。三是抓創(chuàng)新。積極構(gòu)建“主體參與——自我體驗(yàn)型”的德育模式，凸現(xiàn)學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生在文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)、體驗(yàn)中，得到感悟與啟迪，并將道德認(rèn)識(shí)、情感、信念轉(zhuǎn)化為正確的道德行為。四是抓合力。積極整合校外德育資源，創(chuàng)設(shè)“育人場(chǎng)”，逐步形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育體系，提高了文明禮儀教育活動(dòng)的實(shí)效性，使學(xué)生良好的文明行為習(xí)慣得以養(yǎng)成。

（通州六中）

我區(qū)幼兒消防安全新童謠表演比賽決賽日前在教師研修中心舉行

參加此次消防安全新童謠表演比賽的有朗誦、舞蹈、情景劇、童話劇、三句半等多種表演形式，全部由幼兒園老師自己創(chuàng)作、編排、指導(dǎo)。最后，通州區(qū)幼兒園的《三句半》、《馬虎先生和馬虎太太》和東里幼兒園的童話劇獲得一等獎(jiǎng)，翰林華馨等幼兒園表演的5個(gè)節(jié)目獲得二等獎(jiǎng)。副區(qū)長劉淑華，以及區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)消防協(xié)會(huì)、區(qū)防火安全委員會(huì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了此次活動(dòng)。

（法制安全科）

官園小學(xué)于近日拜訪坦桑尼亞全權(quán)公使

官園小學(xué)“同心結(jié)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員于近日到坦桑尼亞使館拜訪了使館全權(quán)公使，受到了公使及使館工作人員的熱情接待?；顒?dòng)中，官園小學(xué)向使館贈(zèng)送了

—3— 有中國特色的精美玉瓶、中坦友誼樹等繪畫作品，教師代表還為公使和中文秘書佩戴了奧運(yùn)“同心結(jié)”徽章，少先隊(duì)員代表委托全權(quán)公使為坦桑尼亞小朋友帶去奧運(yùn)“同心結(jié)”徽章。交談中，官園小學(xué)副校長詳細(xì)介紹了學(xué)校概況、辦學(xué)特色、學(xué)校開展北京市奧運(yùn)“同心結(jié)”活動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)也表達(dá)了希望和坦桑尼亞學(xué)校結(jié)對(duì)的愿望。此次活動(dòng)，拉近了官園小學(xué)和坦桑尼亞駐華大使館之間的距離，促進(jìn)了雙方的了解，增進(jìn)了感情，為今后開展“同心結(jié)”活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

（官園小學(xué)）【慶“七一”活動(dòng)】

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立86周年，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，我區(qū)教育系統(tǒng)各單位開展了豐富多彩的教育活動(dòng)。成教中心、潞河中學(xué)、運(yùn)河中學(xué)、永樂店鎮(zhèn)中心校召開了全體黨員大會(huì)，通過發(fā)展新黨員、組織“黨在我心中”黨建黨史知識(shí)競(jìng)賽、表彰優(yōu)秀黨員等形式迎接“七一”。甘棠中學(xué)開展了“七個(gè)一”活動(dòng)，即：上好一節(jié)黨課、重溫一次誓詞、過好一次民主生活、搞好一次服務(wù)、探望一回老同志、做好一次奉獻(xiàn)、寫好一次思想?yún)R報(bào)。宋莊鎮(zhèn)翟里小學(xué)請(qǐng)村里關(guān)心下一代協(xié)會(huì)的老師，對(duì)300多名學(xué)生進(jìn)行了“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”革命傳統(tǒng)主題教育。通州三中開展了“知新城 愛通州 講和諧 迎奧運(yùn)”主題黨日活動(dòng)，通過組織黨員參觀新城建設(shè)規(guī)劃景觀圖，聽新城基業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，參觀運(yùn)河文化廣場(chǎng)等景點(diǎn)，激發(fā)黨員愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的情懷，使大家積極參與并投入迎奧運(yùn)氛圍中。教工幼兒園開展了“一個(gè)黨員，一面旗幟”

—4— 活動(dòng)，每位黨員、積極分子深入幼兒園各班給小朋友講革命故事。潞河中學(xué)分校、次渠中學(xué)、梨園鎮(zhèn)中心校也都積極開展了共產(chǎn)黨員獻(xiàn)愛心活動(dòng)。（本刊綜合）

【簡 訊】

北京市教育學(xué)會(huì)教育心理研究會(huì)開展的心理健康教育成功案例、課例和教科研論文評(píng)選活動(dòng)于近日揭曉，我區(qū)37篇文章獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)率80%，其中一等獎(jiǎng)8篇，二等獎(jiǎng)14篇，三等獎(jiǎng)15篇。

（教師研修中心）近日，宋莊鎮(zhèn)北寺小學(xué)在全體學(xué)生中開展了“文明禮儀節(jié)水行動(dòng)”，通過組織開展“一天不用水”體驗(yàn)及征文、“節(jié)水小標(biāo)兵”評(píng)選、撰寫“家鄉(xiāng)水資源調(diào)查報(bào)告” 等活動(dòng)，提高學(xué)生的節(jié)水意識(shí)。

（宋莊鎮(zhèn)中心小學(xué)）

近日，次渠中學(xué)成立了暑期安全檢查小組，對(duì)全體師生進(jìn)行了以防火、防溺水、防交通事故和注意飲食衛(wèi)生等內(nèi)容的安全教育，確保暑期師生安全。（次渠中學(xué)）

請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱后轉(zhuǎn)信息員閱存

抄送：市教委辦，區(qū)委辦、宣傳部、楊書記，區(qū)人大教科文衛(wèi)委、仇主任，區(qū)政府辦、劉區(qū)長，區(qū)政協(xié)秘書處，創(chuàng)建辦，教委機(jī)關(guān)副處以上領(lǐng)導(dǎo)、各科室，遠(yuǎn)郊區(qū)縣教委辦

各中小學(xué)、幼兒園，職業(yè)學(xué)校，成人學(xué)校，教委直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦 E-mail: 69546339@163.com 傳真：（010）69546339 責(zé)編：劉瓊 核發(fā)：李繼龍

—5—

第五篇：北京市通州區(qū)教育委員會(huì)文件

北京市通州區(qū)教育委員會(huì)文件

通教發(fā)[2007]49號(hào)

2007年人事工作意見

為貫徹落實(shí)北京市和通州區(qū)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。本著優(yōu)先高中、面向農(nóng)村、合理配置、有利發(fā)展的原則，對(duì)今年的人事工作提出如下意見。

一、畢業(yè)生分配

（一）分配辦法

根據(jù)北京市教育委員會(huì)、北京市人事局關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)師資隊(duì)伍的實(shí)際情況和2007年本市畢業(yè)生生源及專業(yè)分布情況，2007年我區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)政策仍然實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)的辦法。通州區(qū)生源的畢業(yè)生面向全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)單位，通過雙向選擇落實(shí)就業(yè)單位。我委所屬各學(xué)校在教委下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，通過雙向選擇自主接收畢業(yè)生，教委加強(qiáng)宏觀調(diào)控和編制管理。今年已和各校簽約的畢業(yè)生按協(xié)議就業(yè)，畢業(yè)生的報(bào)到時(shí)間和上班時(shí)間由學(xué)校和畢業(yè)生具體約定，教委不再召開畢業(yè)生分配會(huì)。外地引進(jìn)的畢業(yè)生各校要提前做好準(zhǔn)備工作，妥善安排好食宿，保證畢業(yè)生到校后正常的工作、生活和學(xué)習(xí)。

（二）要求

1．各單位要加強(qiáng)新畢業(yè)生的思想政治工作，引導(dǎo)畢業(yè)生樹 1 立正確的人生觀、成才觀。同時(shí)要妥善安排好他們的生活，使他們?cè)邳h組織的關(guān)懷和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下安心工作，早日成才。

2．畢業(yè)生的起薪時(shí)間及工資標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．畢業(yè)生必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到上班。自派遣之日起，無正當(dāng)理由三個(gè)月不報(bào)到者，取消分配資格，按未報(bào)到處理。

4．本市實(shí)行畢業(yè)生服務(wù)期制度，服務(wù)期為5年。違反師范畢業(yè)生服務(wù)期制度的，需向區(qū)教委繳納專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和培養(yǎng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)按北京市人民政府1998年7月8日第9號(hào)令《關(guān)于對(duì)違反師范畢業(yè)生服務(wù)期制度者追繳專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和培養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定》執(zhí)行。

5．各單位于8月31日前將畢業(yè)生的報(bào)到情況報(bào)教委人事科。

二、調(diào)配工作

（一）原則

1．根據(jù)我區(qū)農(nóng)村小學(xué)減班趨于平穩(wěn)、區(qū)直小學(xué)雖然略有增班，但原師資儲(chǔ)備較多的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制農(nóng)村小學(xué)教職工調(diào)入?yún)^(qū)直小學(xué)，減少區(qū)直小學(xué)教師儲(chǔ)備，并鼓勵(lì)區(qū)直小學(xué)教師順向流動(dòng)。因小學(xué)課改和部分學(xué)校增班所需要的師資，由區(qū)直各小學(xué)間調(diào)劑。急需學(xué)科區(qū)直小學(xué)難以調(diào)劑，確需從農(nóng)村小學(xué)調(diào)入的，由教委按照工作需要并適當(dāng)考慮困難因素，統(tǒng)一調(diào)配，擇優(yōu)錄用。

2．由于農(nóng)村初中減班，師資緊張情況有所緩解。區(qū)直中學(xué)因自然減員、課改等原因需要從農(nóng)村中學(xué)調(diào)入的教師，要嚴(yán)格把關(guān)，以工作需要為第一條件，由教委統(tǒng)一調(diào)配，擇優(yōu)錄用。調(diào)動(dòng)者必須是思想政治表現(xiàn)好，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，有一定的工作能力，能夠勝任崗位需要，具有合格學(xué)歷的教師。在此基礎(chǔ)上 2 家庭或個(gè)人確有困難的優(yōu)先考慮。對(duì)于北京二中通州分校、北京育才學(xué)校通州分校需要的教師，教委給予優(yōu)先考慮。

3．各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間（永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)除外）的調(diào)動(dòng)，按照有利于工作、有利于解決教職工生活困難、順向流動(dòng)的原則，經(jīng)人事科與雙方單位協(xié)商同意后，可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)（需雙方單位蓋章）。北京二中通州分校、北京育才學(xué)校通州分校教師調(diào)入的教師按進(jìn)城對(duì)待。

4．區(qū)直中小學(xué)各單位之間的調(diào)動(dòng)，由本人申請(qǐng)，學(xué)校嚴(yán)格審查，報(bào)教委批準(zhǔn)后，方可調(diào)動(dòng)（需雙方單位蓋章）。

5．嚴(yán)格控制非教學(xué)單位人員調(diào)入。

6．市級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人、骨干教師，區(qū)級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人、骨干教師任期內(nèi)嚴(yán)格控制調(diào)動(dòng)。

（二）要求

1．凡申請(qǐng)調(diào)動(dòng)者，本人需填寫“通州區(qū)教育系統(tǒng)教師調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表”（另附）。申請(qǐng)表中要寫清參加工作時(shí)間、學(xué)歷、職稱、任教學(xué)科、年級(jí)、本人特長、能夠勝任的工作、調(diào)動(dòng)原因等。經(jīng)學(xué)校研究同意后，由學(xué)校統(tǒng)一報(bào)教委人事科，教委研究批準(zhǔn)后方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

2．各單位要嚴(yán)格按照調(diào)動(dòng)原則，充分考慮本單位的實(shí)際情況，在保證正常教育教學(xué)的前提下，對(duì)提出申請(qǐng)調(diào)動(dòng)人員領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究，決定是否同意調(diào)動(dòng)。同時(shí)對(duì)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)者填寫的情況要嚴(yán)格審查，填寫組織意見要實(shí)事求是。

3．教委人事科將根據(jù)基層單位意見對(duì)調(diào)動(dòng)人員情況進(jìn)行審核，報(bào)教委領(lǐng)導(dǎo)集體研究。教委將根據(jù)各學(xué)科人員的需求情況以及調(diào)出單位人員的實(shí)際情況進(jìn)行審批。審批情況由人事科通知單位，一律由單位答復(fù)本人，并做好未被批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)人員的思想工作。

4．未經(jīng)教委研究同意的調(diào)動(dòng)人員，本人不得自行聯(lián)系接收單位（調(diào)出通州區(qū)教育系統(tǒng)的人員除外）。區(qū)直各中小學(xué)及直屬單位不得接待未經(jīng)單位和教委同意的調(diào)動(dòng)人員。原則上超編單位不安排申請(qǐng)調(diào)動(dòng)人員。

5．各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人事調(diào)配工作，認(rèn)真做好申請(qǐng)調(diào)動(dòng)人員的思想政治工作，維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。調(diào)動(dòng)工作要增加透明度，不搞一言堂，不得以權(quán)謀私和違法亂紀(jì)，廣大教職工要給予監(jiān)督。

6．申請(qǐng)調(diào)動(dòng)人員要提高思想認(rèn)識(shí)，樹立大局意識(shí)，努力做到個(gè)人利益服從集體利益。調(diào)動(dòng)人員在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前必須堅(jiān)持正常工作，凡無故不上班者，單位不得支付本人工資，并取消調(diào)動(dòng)資格。

7．因工作需要調(diào)動(dòng)人員，調(diào)出單位要積極給予協(xié)調(diào)，樹立大局意識(shí)，支持教委工作，服從教委安排。

8．暑假調(diào)動(dòng)的截止時(shí)間為8月25日。逾期未落實(shí)單位的教職工必須返校上班。凡無故不返校上班者按曠工處理。

（三）時(shí)間安排

1．2007年7月16日前，各單位對(duì)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)人員情況進(jìn)行研究，并將研究同意調(diào)動(dòng)人員的申請(qǐng)表、調(diào)動(dòng)人員登記表由單位統(tǒng)一報(bào)教委人事科。7月16日后不再受理。（調(diào)動(dòng)人員登記表同時(shí)報(bào)電子版）

2．調(diào)出通州區(qū)普教系統(tǒng)的以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間的調(diào)動(dòng)，7月底前辦理相關(guān)調(diào)動(dòng)手續(xù)。

3．從農(nóng)村中小學(xué)調(diào)區(qū)直中小學(xué)的教職工8月20日前辦理完調(diào)動(dòng)手續(xù)。

4．區(qū)直各中小學(xué)、幼兒園的需求計(jì)劃2007年7月16日前以書面報(bào)告的形式報(bào)教委人事科。報(bào)告中要寫明原因、學(xué)科、4 人數(shù)等。

三、關(guān)于北苑學(xué)校初中部教師的安置工作

根據(jù)通州區(qū)教育規(guī)劃，北苑學(xué)校自2007年暑假后停止初中招生，原有的年級(jí)按原計(jì)劃畢業(yè)。北苑學(xué)校初中部的教師，根據(jù)學(xué)校工作需要，原則上畢業(yè)一個(gè)年級(jí)安置一個(gè)年級(jí)，分三年完成安置。教師的安置由教委根據(jù)本系統(tǒng)的實(shí)際情況，本著優(yōu)先照顧、專業(yè)對(duì)口、就近方便的原則，統(tǒng)一安置。個(gè)人在本系統(tǒng)內(nèi)不得聯(lián)系接收單位。調(diào)出通州區(qū)教育系統(tǒng)的由本人向?qū)W校寫出書面申請(qǐng)，由教委審批后方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。近三年內(nèi)達(dá)到退休年齡的教師原則上由原單位給予安置。今年初三畢業(yè)班教師的安置，隨暑假人事調(diào)配一并進(jìn)行。學(xué)校要做好教師的思想工作，穩(wěn)定教師情緒，保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。對(duì)于按政策安置的教師，各學(xué)校要大力支持教委工作，以大局為重，不得拒絕接收，并給予妥善安置。

四、支教工作

（一）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加快首都教育現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。為了貫徹落實(shí)《北京市城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育暫行辦法》，2005年7月，區(qū)教委研究制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作意見》。兩年來，在各學(xué)校的支持、配合下，區(qū)教委圓滿完成了本區(qū)城鎮(zhèn)小學(xué)支教和接收東城區(qū)支教教師到農(nóng)村支教的任務(wù)。根據(jù)北京市教育委員會(huì)《關(guān)于做好2007—2008城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作提出如下意見：

1．跨區(qū)縣全職支教

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)編制情況，同時(shí)為了便于管理，跨區(qū)縣全職支教教師仍采取相對(duì)集中安排的辦法。8月25日前完成接收工作。

2．根據(jù)本區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的人員編制情況，分配城鎮(zhèn)學(xué)校支教指標(biāo)和農(nóng)村學(xué)校接收名額。方式為城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校結(jié)成對(duì)口支援單位。8月25日前完成交接工作。

（二）大學(xué)生支教工作 1．大學(xué)生支教選聘工作

根據(jù)市委組織部、市教委等部門《關(guān)于組織北京高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)開展支教活動(dòng)的意見》和《關(guān)于2007年北京市選聘高校畢業(yè)生到中小學(xué)支教工作的通知》精神，2007年分配給我區(qū)大學(xué)生的接收指標(biāo)為70人。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位以高度的政治責(zé)任感、使命感，對(duì)此項(xiàng)工作給予高度的重視，積極支持、配合教委的工作。已于6月20日前按時(shí)完成簽定協(xié)議工作。各單位要結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，把支教工作列入日常工作。放假前，要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想教育和安全教育，并妥善安排好食宿，保證畢業(yè)生到校后正常的工作、生活和學(xué)習(xí)。

2．大學(xué)生支教工作日程安排

（1）2007年7月9日（周一）上午，支教大學(xué)生到區(qū)教委報(bào)到。10：00區(qū)教委在五樓會(huì)議室召開支教大學(xué)生歡迎會(huì)。有支教大學(xué)生的學(xué)校派一名主管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。會(huì)后將支教大學(xué)生接到學(xué)校。放假前將學(xué)校暑假工作及時(shí)間安排通知支教教師。

（2）支教大學(xué)生暑假正常休息。2007年8月24日前按時(shí)返校，和應(yīng)屆畢業(yè)生一起參加研修中心組織的崗前培訓(xùn)。初定 時(shí)間為8月26—29日。具體時(shí)間及日程安排另行通知。各單位要妥善安排時(shí)間，保證支教大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生按時(shí)參加培訓(xùn)。

二○○七年七月五日

主題詞：人事工作

意見

北京市通州區(qū)教育委員會(huì)辦公室 2007年7月5日印發(fā)

共印90份