第一篇：通州區(qū)赴美培訓(xùn)考察團(tuán)

通州區(qū)赴美培訓(xùn)考察團(tuán) 文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研地點(diǎn)：美國(guó)

調(diào)研時(shí)間：2006年8月31日至9月19日

二○○七年元月

赴美文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

引言

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)文化大國(guó)的地位冉冉升起，逐步成為全球文化產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,好萊塢、迪斯尼、時(shí)代華納等一系列響亮的名子在全球幾乎家喻戶曉，并為美國(guó)帶來(lái)了豐厚利潤(rùn)。為進(jìn)一步了解并學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和作法,推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速健康的發(fā)展，應(yīng)美國(guó)二十一世紀(jì)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，帶著區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重托，以區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)張秀余為團(tuán)長(zhǎng)的通州區(qū)赴美培訓(xùn)考察團(tuán)一行12人于2006年8月31日至9月19日，赴美國(guó)進(jìn)行了為期19天的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察。我們先后到舊金山、芝加哥、華盛頓、紐約、瑞博、橡樹(shù)溪、洛杉磯、圣地亞哥等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)和有特色的城市進(jìn)行了考察，并聽(tīng)取了美方相關(guān)城市政府工作人員對(duì)本地區(qū)在文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展方面的講解介紹?，F(xiàn)將調(diào)研情況和我們?cè)谡{(diào)研中的一些感受簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:

一、美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)

經(jīng)考察，在美國(guó)，“文化”一詞的內(nèi)涵范圍有限，一般是指那些與知識(shí)、美學(xué)相關(guān)的文科，如繪畫、雕塑、古典音樂(lè)、歌劇、芭蕾、純文學(xué)、劇場(chǎng)表演等。而對(duì)廣播、電視、報(bào)紙通稱為“媒體”，新媒體則包括互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人電腦、手機(jī)等?！俺霭妗笔侵杆袝鴪?bào)、雜志等的印刷。另外，還有“流行文化”，包括流行音樂(lè)、歌曲等。文化產(chǎn)業(yè)他們稱之為版權(quán)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于版權(quán)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn) 1 確全面的定義，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)所包括的產(chǎn)業(yè)門類也沒(méi)有很清晰的界定。然而，美國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)卻有一個(gè)比較概括的分類，在美國(guó)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)中以視聽(tīng)為主的版權(quán)產(chǎn)業(yè)被稱之為核心產(chǎn)業(yè)，包括影視、書刊以及衍生產(chǎn)品銷售等文化產(chǎn)業(yè)門類。與核心產(chǎn)業(yè)有關(guān)的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)稱之為總體產(chǎn)業(yè)，包括旅游、游藝、零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

近些年，在每年美國(guó)商品的出口項(xiàng)目當(dāng)中，視聽(tīng)產(chǎn)品的出口額（緊隨航空業(yè)和食品業(yè)之后）總是名列前茅。每年還能為美國(guó)提供1700多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。占全美就業(yè)人員的20％左右。在1997-2002年，美國(guó)核心文化產(chǎn)業(yè)增速是3.51%，超過(guò)同期美國(guó)GDP2.4%的年均增長(zhǎng)率。文化產(chǎn)業(yè)在其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中位居第二(首位是軍工產(chǎn)業(yè)),在GDP中比重高達(dá)25%以上。因此,文化產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著重要角色。

（二）主要行業(yè)的發(fā)展概況

1、文化藝術(shù)業(yè)

美國(guó)的社會(huì)組織按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可大致分為政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)三種。美國(guó)對(duì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的基本界定標(biāo)準(zhǔn)一是為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)，二是盈利不分紅。在美國(guó)，除了“百老匯”的音樂(lè)劇團(tuán)等少量團(tuán)體屬于商業(yè)機(jī)構(gòu)外，美國(guó)文化藝術(shù)業(yè)大都屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

考察中我們對(duì)美國(guó)文化藝術(shù)業(yè)的商業(yè)運(yùn)作方式進(jìn)行了了解。試以表演藝術(shù)和藝術(shù)博物館為例加以說(shuō)明。

表演藝術(shù)。在美國(guó)，演出團(tuán)體的最高機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由各界著名人士組成，重大事宜均由理事會(huì)決定。理事會(huì)負(fù)責(zé)招聘劇團(tuán)的 藝術(shù)指導(dǎo)和行政經(jīng)理。藝術(shù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)劇團(tuán)的演出和演員等一切與藝術(shù)創(chuàng)作有關(guān)的事宜。行政經(jīng)理負(fù)責(zé)所有的經(jīng)營(yíng)性事務(wù)，包括市場(chǎng)發(fā)展、票務(wù)、財(cái)務(wù)等。

在美國(guó)的演出市場(chǎng)上，演出活動(dòng)主要是在演出經(jīng)紀(jì)公司、表演團(tuán)體或個(gè)人、劇場(chǎng)或演出協(xié)會(huì)三方之間形成的。演出經(jīng)紀(jì)公司是美國(guó)演出市場(chǎng)的重要樞紐。演出經(jīng)紀(jì)公司在一定程度上代表藝術(shù)團(tuán)體或個(gè)人利益。演出經(jīng)紀(jì)公司對(duì)藝術(shù)家演出的場(chǎng)次、場(chǎng)地、方式等都作精心設(shè)計(jì)，以盡可能提高藝術(shù)家的知名度及身價(jià)。演出經(jīng)紀(jì)公司向承辦演出活動(dòng)的各地劇場(chǎng)及演出協(xié)會(huì)推薦藝術(shù)團(tuán)體和演員，并分別商簽演出合同。各地劇場(chǎng)或演出協(xié)會(huì)承辦演出的宣傳廣告、售票及劇場(chǎng)安排等一切具體事務(wù)。

藝術(shù)博物館。美國(guó)境內(nèi)有1200多家大大小小的藝術(shù)博物館，其中以紐約大都會(huì)藝術(shù)博物館、紐約現(xiàn)代藝術(shù)博物館、華盛頓國(guó)家美術(shù)館影響最大。大部分藝術(shù)博物館實(shí)行董事會(huì)制度。除了政府資助、企業(yè)贊助、捐贈(zèng)等收入外，一些大博物館舉辦的特別展覽和巡回展覽也會(huì)給他們帶來(lái)不匪的收入。美國(guó)藝術(shù)博物館每年至少舉辦1200出大型展覽。這些展覽規(guī)模大，通常展出名家的作品，或者向公眾展出一些平時(shí)很少有機(jī)會(huì)看到的古代文明展。觀眾對(duì)此十分踴躍，博物館因此也收取較高的門票收入。

2、影視業(yè)

美國(guó)的電影公司大部分集中在洛杉磯市的好萊塢地區(qū)，好萊塢已成為美國(guó)影片的代名詞。現(xiàn)在，美國(guó)影視業(yè)基本上被迪斯尼、索尼、米高梅、派拉蒙、二十世紀(jì)?？怂?、環(huán)球、華納兄弟共七家大 公司所瓜分。

從全球市場(chǎng)范圍看，美國(guó)影視產(chǎn)品已取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)電影在世界150個(gè)國(guó)家和地區(qū)放映，美國(guó)的電視節(jié)目在世界125個(gè)主要市場(chǎng)播出，在歐洲電視臺(tái)播放的電影中，美國(guó)電影占70%以上，全球銷售的各類影視錄像制品大多數(shù)都是美國(guó)公司生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年后全球視聽(tīng)產(chǎn)品中，美國(guó)公司生產(chǎn)的視聽(tīng)產(chǎn)品占50%――60％之間。

考察中還了解到，美國(guó)電影票房收入并不是電影收入的主體。以1999年為例，美國(guó)電影在美國(guó)和全球的票房收入只占其總收入的26%。而錄像帶和電視發(fā)行成為主角兒。準(zhǔn)視頻點(diǎn)播和視頻點(diǎn)播等使得人們必須掏更多的錢來(lái)收看各自喜好的電影。據(jù)介紹，美國(guó)一部電影拍攝完成后，至少可以在七個(gè)環(huán)節(jié)賺七次錢。

另外，好萊塢影視城為美國(guó)特別是洛杉磯市帶來(lái)巨大的綜合收入，全年來(lái)自全美國(guó)和世界各地的游人多達(dá)一千多萬(wàn)人，這一龐大的消費(fèi)群體對(duì)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)、餐飲、旅游等行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

3、圖書業(yè)

美國(guó)現(xiàn)有圖書出版社約1千家，主要包括大眾類出版社、大學(xué)出版社和美國(guó)政府下屬的少量專業(yè)性出版社，其中約20家大公司占據(jù)主要市場(chǎng)份額。美國(guó)出版社的稿件來(lái)源，一種是接受作者投稿，這類稿件數(shù)量很大，另一種途徑是通過(guò)“代理人”獲得稿件?！按砣恕必?fù)責(zé)物色高水平的作者，向出版社推薦，并代表作者與出版社談判合同。作者通常根據(jù)圖書銷售情況接受版稅，售出越多，得 到的版稅越高。

4、音樂(lè)唱片業(yè)

全美有約1000家唱片發(fā)行公司，主宰唱片業(yè)的主要是華納兄弟、索尼音樂(lè)娛樂(lè)等十幾家公司。2000年，全球音樂(lè)唱片市場(chǎng)總值是385億美元，其中，美國(guó)市場(chǎng)所占份額為37%，達(dá)到了143億美元；而日本、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)幾大市場(chǎng)占全球市場(chǎng)份額的比例依次為16.7%、7.6%、7.4%、5.5%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，由美國(guó)公司生產(chǎn)的音樂(lè)唱片已占世界音樂(lè)唱片消費(fèi)總量的60%。

（三）美國(guó)政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的作用

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得“世界霸主”地位，美國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了怎樣的作用？經(jīng)考察我們得知，美國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)管全國(guó)的文化部門（即使在地方政府有相關(guān)部門，其工作人員也大多是臨時(shí)雇員）也沒(méi)有成形的文化產(chǎn)業(yè)政策，文化體制全部以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以民眾的選擇為市場(chǎng)，文化企業(yè)采取市場(chǎng)化行為為文化產(chǎn)品找到合適的國(guó)內(nèi)國(guó)外的銷售渠道。并通過(guò)準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，開(kāi)發(fā)文化衍生產(chǎn)品，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)帶有很強(qiáng)的自發(fā)性、市場(chǎng)性、科學(xué)性，文化產(chǎn)品帶有很強(qiáng)的原創(chuàng)性、衍生性。

然而美國(guó)政府也并不是無(wú)所作為。如1965年成立的“國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)”與“國(guó)家人文基金會(huì)”，1967年成立的“公共廣播公司”，是美國(guó)幾個(gè)主要的國(guó)家級(jí)文化機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)都由美國(guó)國(guó)會(huì)直接撥款，負(fù)責(zé)支持藝術(shù)和非商業(yè)廣播電視的發(fā)展。它們對(duì)文化行為和觀念都沒(méi)有“管理權(quán)”，其影響力僅在于調(diào)配手中有限的資金給那些值得支持的項(xiàng)目。美國(guó)政府雖然沒(méi)有獨(dú)立設(shè)臵文化管理部門，但政府卻提供了寬松的外部環(huán)境和嚴(yán)格的法律保障。美國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)采取的是多方投資和多種經(jīng)營(yíng)的方式，鼓勵(lì)非文化部門和外來(lái)資金的投入，在這種自由和安全氛圍的促進(jìn)下，吸引了大量的投資，使流動(dòng)的資本繼續(xù)集中在文化產(chǎn)業(yè)中尋覓商機(jī)。

美國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)是相當(dāng)健全的，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是相當(dāng)重視的，就連一些孩子也很清楚盜版是重罪，就連使用刻錄機(jī)復(fù)制一張音樂(lè)光盤留做資料，也被認(rèn)為是很危險(xiǎn)的事情。所以，在美國(guó)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是相當(dāng)完善的，沒(méi)有人敢以身試法。在原創(chuàng)得到充分尊重的法制環(huán)境下，許多杰出的創(chuàng)意應(yīng)運(yùn)而生，使獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)。

美國(guó)政府為避免民眾被迫收看純商業(yè)節(jié)目，還出資興辦公共廣播電視。不過(guò)，在美國(guó)的公共廣播媒體中，私營(yíng)成分也占有相當(dāng)比重，美國(guó)公共廣電業(yè)的資金就主要來(lái)自當(dāng)?shù)氐乃饺司栀?zèng)或企業(yè)贊助，因而，公共廣播電視公司也必須在資金和創(chuàng)意方面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

另外，在美國(guó)各級(jí)地方政府比如州縣，他們會(huì)利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源籌辦各類文化節(jié)，并向全球廣泛宣傳，吸引國(guó)內(nèi)外游客。比如，我們考察的伊利諾依州瑞博市，市政府苦思冥想，基于本市養(yǎng)豬在美國(guó)遠(yuǎn)近聞名，就琢磨出每年七月籌辦一次“烤豬排節(jié)”，通過(guò)這個(gè)聽(tīng)著又土又俗又沒(méi)有什么文化底蘊(yùn)的“烤豬排節(jié)”而引來(lái)了大量的游客，而且一年比一年規(guī)模大，企業(yè)爭(zhēng)相贊助，為瑞博市的旅游、住宿、餐飲、游藝等帶來(lái)大量收入，當(dāng)?shù)卣€規(guī)定其中一定比例 的稅收用于發(fā)展文化娛樂(lè)。我們認(rèn)為這就是東西方文化的差異，在我們國(guó)家難以想象的東西，在美國(guó)卻是一種創(chuàng)意，還能受到眾多人喜愛(ài)。

二、美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因試析

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，并占定全球文化輸出的霸主地位，除了與全球政治格局的深刻變革，經(jīng)濟(jì)全球化的充分?jǐn)U張以及美國(guó)傳統(tǒng)的民族心理有關(guān)外，也不能否認(rèn)，這種產(chǎn)業(yè)霸主地位的取得與下列因素是分不開(kāi)的。

（一）投資主體多樣化

聯(lián)邦政府主要通過(guò)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)等組織對(duì)文化藝術(shù)業(yè)給予資助，州、市政府以及聯(lián)邦政府某些部門在文化產(chǎn)業(yè)方面也提供一定資助。而美國(guó)文化藝術(shù)團(tuán)體得到的主要社會(huì)資助則來(lái)自于公司、基金會(huì)和個(gè)人的捐助等，其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級(jí)政府的資助。比如瑞博市的“烤豬排節(jié)”、紐約的百老匯、芝加哥的“爵士樂(lè)節(jié)”等，應(yīng)該說(shuō)，我們所能知曉并了解的，在美國(guó)各地的文化娛樂(lè)活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，都有許多個(gè)人和大公司給予涌躍捐贈(zèng)和贊助。

（二）注重文化創(chuàng)意 +科技支撐

好萊塢和迪斯尼之所以獲得巨大成功，重要的原因首先在于它們非凡的創(chuàng)意：游人可以乘坐電動(dòng)火車參觀好萊塢電影的外景地，可以身臨其境地感受電影拍攝過(guò)程中的各種場(chǎng)景；在迪斯尼，創(chuàng)新涵義和創(chuàng)新作品更是無(wú)處不在，走進(jìn)迪斯尼世界，意味著創(chuàng)新、意味著“只有想不到的沒(méi)有做不到的”，可以感受冒險(xiǎn)的刺激、體驗(yàn)卡通的可愛(ài)、觸摸未來(lái)的脈搏；立體影院中將舞臺(tái)銀幕上的形象 實(shí)現(xiàn)立體化，將觀眾區(qū)變成了可以“活動(dòng)”的區(qū)域。這些都是偉大創(chuàng)意的結(jié)晶。

創(chuàng)意要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)科技的綜合應(yīng)用。好萊塢、迪斯尼成功的重要原因之一就是將好的文化創(chuàng)意通過(guò)科技手段實(shí)現(xiàn)，形成一種人們喜聞樂(lè)見(jiàn)和充滿神秘的載體。如在好萊塢的外景設(shè)計(jì)、制作過(guò)程中，綜合應(yīng)用和集成了光、機(jī)、電、聲、化學(xué)、計(jì)算機(jī)、仿真等多種技術(shù)，通過(guò)活靈活現(xiàn)、看得見(jiàn)摸得著的載體去體驗(yàn)影視文化和高科技所帶來(lái)的愉悅、緊張、輕松、驚恐等不同的感受。在好萊塢，每一項(xiàng)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)制與傳播可能產(chǎn)生影響的最新科技成果，幾乎都會(huì)同步運(yùn)用于電影電視之中。

總之，創(chuàng)意＋科技的投入，大大增加了產(chǎn)品的新意，增強(qiáng)了視聽(tīng)效果，又大大節(jié)省了生產(chǎn)成本，從而帶來(lái)巨大的財(cái)富。

（三）商業(yè)運(yùn)作、按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)

實(shí)行商業(yè)運(yùn)作、按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)是美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)常勝不衰的重要保證。我們前文已經(jīng)提到，經(jīng)紀(jì)公司在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，尤其是表演藝術(shù)業(yè)，形成了演出者、經(jīng)紀(jì)人、劇場(chǎng)三方共同組成的產(chǎn)業(yè)格局?？梢哉f(shuō)經(jīng)紀(jì)公司是聯(lián)絡(luò)演出者和劇場(chǎng)的不可或缺的紐帶，有了經(jīng)紀(jì)公司，演出者便省去了大量事務(wù)性的工作，而把主要精力都放在市場(chǎng)調(diào)查和編劇上，創(chuàng)作出觀眾所需要的劇目則是他們唯一所需要考慮的，那些外聯(lián)式的工作交給專業(yè)的經(jīng)紀(jì)公司去做，而支付他們報(bào)酬就可以了。

同時(shí)，美國(guó)的影視業(yè)、圖書出版業(yè)、音樂(lè)唱片業(yè)已建成龐大的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，控制了許多國(guó)家的銷售網(wǎng)和眾多電影院、出版機(jī)構(gòu) 及連鎖店。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中，采取全球戰(zhàn)略的跨國(guó)文化企業(yè)從資金、技術(shù)、信息等要素的全球自由流動(dòng)中受益，獲取高額壟斷利潤(rùn)，擴(kuò)張海外銷售市場(chǎng)，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。他們的企業(yè)在把握市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)營(yíng)中顯得更加成熟老練。

（四）注重引才育才

擁有豐富的人才是美國(guó)能夠在文化產(chǎn)業(yè)上領(lǐng)先的另一個(gè)重要原因。美國(guó)從世界各國(guó)搜羅了大量?jī)?yōu)秀藝術(shù)人才。僅1990-1991年間，獨(dú)聯(lián)體各國(guó)就有10萬(wàn)文化界人士外流西方各國(guó)，移居美國(guó)的就有3萬(wàn)多人，其中著名人士達(dá)1500人。這些移民對(duì)美國(guó)文化藝術(shù)各個(gè)方面的發(fā)展都做出了重大貢獻(xiàn)。

美國(guó)對(duì)文化管理學(xué)的研究和文化管理人才的培訓(xùn)處于領(lǐng)先地位。文化管理已形成一門專門學(xué)科。全美有30所大學(xué)開(kāi)辦了藝術(shù)管理專業(yè)，培養(yǎng)本科生、碩士生和博士生等大量高質(zhì)量的文化管理人才，提高了文化管理水平。

（五）充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用

為鼓勵(lì)各州、各企業(yè)集團(tuán)以及全社會(huì)對(duì)文化藝術(shù)進(jìn)行支持，早在1917年美國(guó)聯(lián)邦稅法就明文規(guī)定對(duì)非營(yíng)利性文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)免征所得稅，并減免資助者的稅額。1965年，美國(guó)通過(guò)了《國(guó)家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》，依據(jù)此法，美國(guó)創(chuàng)立了致力于藝術(shù)與人文事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)：國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)與國(guó)家人文基金會(huì)。這一立法，保證了美國(guó)每年拿出相當(dāng)比例的資金投入文化藝術(shù)。

美國(guó)政府非常注重文化及其產(chǎn)業(yè)是否合乎法律的規(guī)范，凡是違法的，政府有權(quán)給予取締，而對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如盜版）的行為更 是嚴(yán)懲不怠。對(duì)于盜版問(wèn)題，在美國(guó)被確定為重罪，一旦發(fā)現(xiàn)盜版，美國(guó)政府或司法機(jī)關(guān)會(huì)給予極其嚴(yán)厲的處罰，輕則傾家蕩產(chǎn)，重則終身監(jiān)禁。這樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得以保護(hù)，使創(chuàng)作者可以大膽的創(chuàng)作，而不必?fù)?dān)心被他人剽竊，使努力創(chuàng)意的意識(shí)得以鼓勵(lì)和弘揚(yáng)。

當(dāng)然，美國(guó)這個(gè)法治國(guó)度對(duì)文化也有道德的監(jiān)督，比如電影的等級(jí)制和MTV的監(jiān)察制等等，同時(shí)要求文化觀念的自由表述不能侵害種族、宗教等社會(huì)結(jié)構(gòu)，或引發(fā)社會(huì)**等。

（六）充分利用政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

美國(guó)政府充分利用其國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)來(lái)支持美國(guó)的文化商品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。一直以來(lái)，美國(guó)都在積極推動(dòng)包括文化商品在內(nèi)的所謂貿(mào)易和投資領(lǐng)域自由化，為其文化商品輸出提供保障。在中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊談判中，美國(guó)堅(jiān)決要求中國(guó)開(kāi)放文化市場(chǎng)，要求中國(guó)在視聽(tīng)服務(wù)行業(yè)允許設(shè)立外資企業(yè)，讓外資企業(yè)從事視聽(tīng)產(chǎn)品的制作和發(fā)行，并強(qiáng)烈要求中國(guó)取消進(jìn)口配額，接納美國(guó)各類影視制品。美國(guó)在與歐盟就影視業(yè)進(jìn)行的談判中，同樣強(qiáng)烈堅(jiān)持影視業(yè)應(yīng)和其他產(chǎn)業(yè)一樣實(shí)行貿(mào)易自由化和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并受多邊規(guī)則監(jiān)督。

（七）產(chǎn)業(yè)全球化運(yùn)作

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)全球化運(yùn)作，這一點(diǎn)是美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的又一重要因素。以好萊塢為例，不論是作為產(chǎn)業(yè)還是作為概念，全球化生產(chǎn)格局也已經(jīng)形成。

一是娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的多國(guó)投資與跨國(guó)產(chǎn)權(quán)。比如，現(xiàn)在好萊塢企業(yè)資產(chǎn)包括很多國(guó)家的資產(chǎn)，如法國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等，甚至很多鼎鼎大名的公司的大部分股權(quán)為外國(guó)公司所收購(gòu)，著名的哥倫比亞公司的大部分股權(quán)就為日本索尼公司收購(gòu)；

二是資本的“靈活積累”。好萊塢的資本不僅限于國(guó)內(nèi)，更分散在海外。我們?cè)诳疾鞎r(shí)有這樣的感覺(jué)，作為一個(gè)地名，我們可以找到它，而作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，我們卻不知道好萊塢在哪里。其實(shí)，這意味著好萊塢已“無(wú)所不在”。全球化生產(chǎn)格局已經(jīng)是全球化格局的一個(gè)重要表現(xiàn)。由于美國(guó)政府曾一度反對(duì)國(guó)內(nèi)大財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)壟斷，好萊塢從20世紀(jì)40年代起就開(kāi)始主動(dòng)向海外發(fā)展。從1950年到1973年，只有60%的美國(guó)片完全在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。海外勞工低廉是早期海外策略的決定因素之一。1949年，在海外生產(chǎn)的美國(guó)電影僅19部，1969年則增至183部，多數(shù)在歐洲拍攝；

三是全球銷售。在好萊塢，沒(méi)有哪一部大片，只在國(guó)內(nèi)上映，而放棄海外市場(chǎng)，幾乎全部是全球同步上映，雖然在一些國(guó)家和地區(qū)遭遇盜版困境，但并沒(méi)有對(duì)他們?nèi)蚍庞车睦砟钤斐商笥绊?。另外，更要求以全球預(yù)售權(quán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)預(yù)支基于好萊塢的拍攝工作。為此，好萊塢早就開(kāi)始購(gòu)買或合營(yíng)海外的發(fā)行公司和電影院線，以達(dá)到共擔(dān)投資、票房風(fēng)險(xiǎn)的目的。到了90年代，作為全球發(fā)行公司的華納已在世界各大都市經(jīng)營(yíng)多廳的“華納影城”。

三、美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾種現(xiàn)象

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度高，這是不容否認(rèn)的。然而，我國(guó)和美國(guó)在國(guó)體、政體以及文化傳統(tǒng)方面均存在較大差異，對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)在借鑒的同時(shí)，注意摒棄與我們自身發(fā)展不相適應(yīng)的作法。

（一）過(guò)分迎合市場(chǎng)

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)因受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，文化產(chǎn)品的制作大都旨在滿足人們的娛樂(lè)性需求，過(guò)多迎合通俗文化和流行藝術(shù)的需求，過(guò)分應(yīng)用技術(shù)來(lái)渲染，因而使文化制品更多地趨向娛樂(lè)性色彩，使創(chuàng)作活動(dòng)受到制約，降低了文化產(chǎn)品的藝術(shù)品味，助長(zhǎng)了文化產(chǎn)品媚俗化的趨勢(shì)。

（二）表面的“無(wú)為而治”，背后的霸權(quán)主義

美國(guó)在文化體制上看似“無(wú)為而治”，其實(shí)，這一國(guó)度盤踞著全球文化的制高點(diǎn)，它本身就是全球文化游戲規(guī)則的操縱者，即使沒(méi)有任何文化政策，也會(huì)在全球市場(chǎng)中獨(dú)占鰲頭。實(shí)質(zhì)上，這是一種更深層、更有效的文化霸權(quán)戰(zhàn)略。美國(guó)由于在文化產(chǎn)業(yè)上具有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性，因而，他們反倒無(wú)需文化上的特權(quán)，而只需其它國(guó)家和地區(qū)不設(shè)臵文化保護(hù)之類的障礙即可。假若其它國(guó)家的政府如法炮制，那美國(guó)將無(wú)疑是最大的受益者。排除了文化限制的自由市場(chǎng)，會(huì)為美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大開(kāi)方便之門，其實(shí)質(zhì)就是他們需要的文化霸權(quán)和文化帝國(guó)地位。

（三）文化產(chǎn)品和文化侵略

早在上世紀(jì)三十年代，美國(guó)的政客和商界就驚喜地發(fā)現(xiàn)出口一英尺的美片就可以促銷一美元的美國(guó)產(chǎn)品，出口一萬(wàn)個(gè)電影拷貝，就等于派出一萬(wàn)個(gè)“美國(guó)大使”。如，美國(guó)一部宣傳其現(xiàn)代化工廠的工作場(chǎng)景的影片曾引發(fā)法國(guó)巴黎工人的大罷工，美國(guó)的新型縫紉機(jī)拍進(jìn)了電影后，引發(fā)海外產(chǎn)品脫銷，美片中影星不穿內(nèi)夾衣的境頭競(jìng)造成阿根延國(guó)內(nèi)內(nèi)夾衣滯銷等等。美國(guó)是文化產(chǎn)業(yè)全球化的最 大受益者，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，全球化的趨勢(shì)可能是造成貧富差距加大的誘因。全球化進(jìn)程帶來(lái)的好處過(guò)多地流向了發(fā)達(dá)國(guó)家，而且制定游戲規(guī)則的多是那些富裕國(guó)家。美國(guó)就是利用其在文化產(chǎn)業(yè)方面的壟斷地位，通過(guò)在全球推行新自由主義，來(lái)兜售本國(guó)的文化制品，販賣其生活方式、意識(shí)形態(tài)，以占領(lǐng)對(duì)方國(guó)民的心靈來(lái)影響和改變?nèi)藗儗?duì)本國(guó)的認(rèn)同，達(dá)到“首先被吸引，然后被教化”的目的。對(duì)于那些人口占多數(shù)、經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家，文化的全球化背后也蘊(yùn)含著危險(xiǎn)的文化侵略。

四、考察的啟示及建議

美國(guó)是一個(gè)建國(guó)時(shí)間僅230年的年輕國(guó)家，文化史不過(guò)二百多年，可是卻能創(chuàng)造數(shù)以千億美元計(jì)的產(chǎn)業(yè)（一年）收入，有很多先進(jìn)的理念是非常值得學(xué)習(xí)和借鑒的，對(duì)于優(yōu)秀的方式和方法，我們不妨汲取并為我所用，對(duì)于美國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象和不符合我國(guó)國(guó)情的東西，我們絕不照搬，以促使我們文化產(chǎn)業(yè)健康快速地發(fā)展。

在培訓(xùn)和參觀考察期間，通過(guò)與當(dāng)?shù)刂?、市政府工作人員的廣泛接觸獲知，政府部門基本不涉足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作全部是企業(yè)的行為。走訪的這些城市也并沒(méi)有支持文化產(chǎn)業(yè)方面的政策性文件供我們借鑒，對(duì)此我們略感遺憾。然而，通過(guò)19天的學(xué)習(xí)，我們也得到了不少發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理念和啟示，對(duì)于我區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將起到一定的積極作用。我們也看到，中美兩國(guó)體制不同，中美文化產(chǎn)業(yè)的背景與發(fā)展也不同，我們的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”進(jìn)程中所起到的作用日益凸顯，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已迫在眉睫。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和我區(qū)實(shí)際，我們提出以下幾 方面的建議。

（一）要確立搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的強(qiáng)烈意識(shí)

我區(qū)新城區(qū)發(fā)展定位明確提出建設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)基地”的理念是有極強(qiáng)前瞻性的，前文我們分析到美國(guó)近些年咄咄逼人的文化攻勢(shì)和意識(shí)滲透以及獲得的巨大利益，使我們不得不面對(duì)文化市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使我們不能不認(rèn)真思考在業(yè)已掀起的全球文化產(chǎn)業(yè)“瓜分狂潮”中如何搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，因此我們應(yīng)該廣泛宣傳并教育全區(qū)廣大干部群眾都要樹(shù)立起發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)基地”的強(qiáng)烈意識(shí)，動(dòng)員廣大干部群眾和社會(huì)一切力量廣泛參與“文化產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)中，舉全區(qū)之力，打總體仗，真正使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為推動(dòng)全區(qū)兩新建設(shè)，構(gòu)建和諧通州，強(qiáng)區(qū)富民而服務(wù)。

（二）采取多種方式吸引投資

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)方面的投資是多元的，是全球化的，我們?cè)诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的道路上不妨通過(guò)多方手段吸引外來(lái)投資，包括國(guó)內(nèi)的和國(guó)際的。從而激活現(xiàn)有投資，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模和門類。同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要注重質(zhì)量，要做大做強(qiáng)。

（三）將現(xiàn)代科技溶入產(chǎn)品研發(fā)和推廣

文化創(chuàng)意總是和科技進(jìn)步分不開(kāi)的，科技程度越發(fā)達(dá)，創(chuàng)意產(chǎn)品則具有更高的科技含量，更具有新穎性，產(chǎn)生更高附加值，帶來(lái)更高經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)更多地降低產(chǎn)品成本。同時(shí)更多的科技手段的運(yùn)用，會(huì)使產(chǎn)品推廣更加快速、更為廣泛。

（四）按照市場(chǎng)規(guī)律辦事

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生生不息的發(fā)展和壯大，都遵循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展規(guī)律，企業(yè)扎根于市場(chǎng)。人們精神文化生活的不斷需求是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)資源的不斷挖掘。在文化產(chǎn)業(yè)這一鏈條中，只有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我們眼下發(fā)展的現(xiàn)實(shí)就是要堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)的文化發(fā)展觀。

（五）組建或引進(jìn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)

分析中我們看到，在美國(guó)，經(jīng)紀(jì)公司對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)起到的較大作用，經(jīng)紀(jì)企業(yè)是以承辦各類活動(dòng)、各種項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)體，他們大多有一定的資金儲(chǔ)備和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有一定經(jīng)營(yíng)和企劃能力，經(jīng)營(yíng)理念一般較為先進(jìn)。充分利用運(yùn)營(yíng)商，比如，籌辦節(jié)慶活動(dòng)，可以將具體運(yùn)營(yíng)操作交給運(yùn)營(yíng)商來(lái)完成，政府可騰出更多精力做好調(diào)控，文化企業(yè)也可以從事務(wù)性的工作中解放出來(lái)，主要去研究創(chuàng)作方面的事情。重視引進(jìn)或組建運(yùn)營(yíng)企業(yè)，形成運(yùn)營(yíng)商隊(duì)伍是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備環(huán)節(jié)

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化產(chǎn)業(yè)的核心因素，具體包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上賣的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，說(shuō)到底文化產(chǎn)業(yè)的成敗就在于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是否成功。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們要為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，抓好政策制定、司法、執(zhí)法、守法這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（七）引進(jìn)人才，使文化產(chǎn)業(yè)保持生命力

人才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心，是基礎(chǔ)，政府應(yīng)加強(qiáng)包括創(chuàng)意人才、管理人才等人才的引進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。為 我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)足后勁，使文化產(chǎn)業(yè)保持生命力。

（八）對(duì)于自身文化資源的挖掘

美國(guó)文化史不過(guò)200多年，不得不從全球汲取文化素材。據(jù)考察，美國(guó)每年要花200多萬(wàn)美元向西班牙等國(guó)購(gòu)買曲調(diào)優(yōu)美的民歌。我們國(guó)家擁有幾千年文明，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。北京有著3000多年建城史，800多年建都史，文化古跡達(dá)3500多處。我區(qū)擁有2200年建制史，古運(yùn)河川流不息，歷史文化底蘊(yùn)深厚。而我們大量的文化素材還沒(méi)有加以利用，這是以后我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)值得思考的。我們?cè)诖蛟煳幕a(chǎn)業(yè)園，和制造文化產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該更多的提取運(yùn)河文化元素，挖掘運(yùn)河文化的精髓，使文化園區(qū)具有明顯的運(yùn)河特征，使文化產(chǎn)品更多的融入一些運(yùn)河典故，這樣，既弘揚(yáng)運(yùn)河文化，又使園區(qū)和產(chǎn)品擁有獨(dú)特的風(fēng)格，而產(chǎn)生耐人尋味的持久生命力。

（九）適時(shí)搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)

籌辦文化節(jié)在美國(guó)是非常普遍的。文化節(jié)是一個(gè)很好的平臺(tái)，一個(gè)高質(zhì)量的文化節(jié)可以給參展商提供一個(gè)交流、展示的機(jī)會(huì)，提升當(dāng)?shù)匚幕諊椭?，從而帶?lái)可觀的直接和間接收入。我區(qū)在很多方面還是處在剛剛起步的階段，然而并不影響我們平臺(tái)的搭建，可以高起點(diǎn)、快發(fā)展。

除籌辦文化節(jié)外，還可組建運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，構(gòu)筑信息平臺(tái)、組織系列論壇、構(gòu)筑基礎(chǔ)性研究平臺(tái)、健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、構(gòu)筑決策指導(dǎo)平臺(tái)、建立企業(yè)聯(lián)誼制度、籌辦會(huì)展等，從而構(gòu)筑合作發(fā)展平臺(tái)。

（十）加強(qiáng)宣傳，打造文化品牌

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給了我們一個(gè)有益的啟示，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)廣泛的宣傳，通過(guò)不同方式將通州新城及文化產(chǎn)業(yè)推向社會(huì)，讓國(guó)內(nèi)外更多的投資者和公眾了解通州。

首先，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政府要擔(dān)負(fù)很重要的職能，對(duì)于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類，給予資金扶持等方面政府都有著不可替代的作用，這些工作在目前情況下，是社會(huì)力量暫不能完成的，也是不能替代的，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》也充分肯定了這一點(diǎn)。在我國(guó)，尤其是在我區(qū)，政府部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面有很多工作要做。

其次，就政策而言，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)是核心，而企業(yè)如何選擇投資，優(yōu)惠政策是其考慮的一個(gè)很重要的因素，優(yōu)惠政策的扶持和鼓勵(lì)作用是顯而易見(jiàn)的，尤其對(duì)中小企業(yè)作用更加明顯。而中小企業(yè)其數(shù)量較大，如能健康發(fā)展，作用力不可小覷。

以上就是我們赴美培訓(xùn)期間的一些感受和體會(huì)。

培訓(xùn)期間，雖然學(xué)習(xí)和考察安排比較緊湊，但由于受時(shí)間的限制，還不能詳細(xì)和全面地了解全美文化產(chǎn)業(yè)的整體情況和更深層次的東西，僅就所見(jiàn)所聞作一個(gè)簡(jiǎn)要的歸納和整理，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出一些粗淺的意見(jiàn)和建議，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。

通州區(qū)赴美文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)考察團(tuán)

二○○七年元月

第二篇：赴美教師培訓(xùn)

赴美教師培訓(xùn)

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：紅中漢語(yǔ)學(xué)院

背景：紅中漢語(yǔ)學(xué)院(CLE)，是一家專業(yè)從事漢語(yǔ)國(guó)際教育、文化交流的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是國(guó)際漢語(yǔ)教師協(xié)會(huì)唯一授權(quán)可以頒發(fā)國(guó)際漢語(yǔ)教師資格證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。紅中漢語(yǔ)學(xué)院先后獲得了美國(guó)駐華使館、加拿大駐華使館、諾基亞等等外資機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可，并于2010年和2011年先后與美國(guó)的哥倫比亞大學(xué)，加州大學(xué)，密西西比大學(xué)以及馬里蘭大學(xué)的合作，使得國(guó)際漢語(yǔ)教師真正走出國(guó)門，從事漢語(yǔ)教學(xué)，推廣中國(guó)文化邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

項(xiàng)目名稱: 赴美漢語(yǔ)教師項(xiàng)目-馬里蘭大學(xué)項(xiàng)目

證書: 馬里蘭大學(xué)教育碩士學(xué)位及馬里蘭州教師資格證書

時(shí)長(zhǎng): 馬里蘭大學(xué)的教育碩士課程，現(xiàn)在有短期（13個(gè)月）與常規(guī)（2年）兩種課程可供學(xué)員選擇 申請(qǐng)條件: 需提交托?？荚嚦煽?jī)。13個(gè)月項(xiàng)目要求托福最低100分，2年項(xiàng)目要求托福最低84分或雅思最低6.5分。費(fèi)用:

一、留美期間主要費(fèi)用（單位：美元）

二、紅中漢語(yǔ)學(xué)院收取的相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)費(fèi)（單位：人民幣）

項(xiàng)目名稱: 赴美漢語(yǔ)教師項(xiàng)目-明尼蘇達(dá)州立大學(xué)項(xiàng)目 證書：明尼蘇達(dá)州立大學(xué)教育碩士學(xué)位和教師資格證書

時(shí)長(zhǎng)：2年，教育碩士課程

申請(qǐng)條件：托福61分以上，雅思5.5分以上

費(fèi)用：

一、留美2年期間主要費(fèi)用（單位：美元）

二、紅中漢語(yǔ)學(xué)院收取的相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)費(fèi)（單位：人民幣）

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

背景：是一所以外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)為主體學(xué)科、以旅游管理為特色學(xué)科，文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科門類協(xié)調(diào)發(fā)展的知名特色大學(xué)，是中國(guó)外語(yǔ)、翻譯、旅游、經(jīng)貿(mào)教學(xué)與研究的重要基地。學(xué)校設(shè)有英語(yǔ)學(xué)院、日語(yǔ)學(xué)院、旅游管理學(xué)院、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院、跨文化研究院等22個(gè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有26個(gè)本科專業(yè)，其中日語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、英語(yǔ)、旅游管理為教育部特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，阿拉伯語(yǔ)、日語(yǔ)、英語(yǔ)、俄語(yǔ)、旅游管理、德語(yǔ)6個(gè)專業(yè)為北京市特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。學(xué)校擁有外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、工商管理、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)4個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)，1個(gè)美學(xué)二級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)，擁有翻譯（MTI）、旅游管理（MTA）和工商管理（MBA）3個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，擁有外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)（一級(jí)學(xué)科）、旅游管理、企業(yè)管理、國(guó)際貿(mào)易學(xué)4個(gè)北京市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，北京旅游發(fā)展研究基地等省部級(jí)研究基地。學(xué)校注重國(guó)際化辦學(xué)，與美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、韓國(guó)、埃及等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的120多所高校及教育機(jī)構(gòu)建立了全方位、多層次、實(shí)質(zhì)性的交流與合作，每年選派一定數(shù)量的教師出國(guó)進(jìn)修、訪學(xué)、合作科研，從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)等，年均赴外留學(xué)學(xué)生300多人，來(lái)校外國(guó)留學(xué)生1000多人。學(xué)校還在墨西哥、摩洛哥、英國(guó)、法國(guó)承辦了4所孔子學(xué)院，積極參與國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作。項(xiàng)目名稱：英語(yǔ)教師夏季英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)項(xiàng)目喬治·華盛頓大學(xué) 時(shí)長(zhǎng)：21天（8月5日出發(fā)）

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：東北師范大學(xué)附屬中學(xué)朝陽(yáng)中學(xué) 背景：

項(xiàng)目名稱：第二屆附中教師赴美培訓(xùn)路易斯安那學(xué)院

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：重慶文理學(xué)院 培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)西北理工大學(xué)

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：重慶郵電大學(xué)

培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)喬治?？怂勾髮W(xué)教育學(xué)院 時(shí)長(zhǎng)：30天（2011年7月17日-8月18日）培訓(xùn)內(nèi)容：對(duì)外英語(yǔ)教學(xué)（TESOL培訓(xùn)）

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：：淮陰師范學(xué)院

培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)薩姆休斯頓州立大學(xué) 時(shí)長(zhǎng)：15天（2011年11月出發(fā)）

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：真光中學(xué) 培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校 時(shí)長(zhǎng)：21天（2012年7月中旬出發(fā)）費(fèi)用：39000元人民幣 培訓(xùn)目標(biāo)：

1.對(duì)培訓(xùn)中介紹的教學(xué)法有基本的理解【知識(shí)面】

2.能夠根據(jù)自己的需求比較熟練的應(yīng)用所學(xué)教學(xué)法設(shè)計(jì)相應(yīng)的課堂教學(xué)活動(dòng)【能力面】 3.能夠?qū)λ鶎W(xué)不同的教學(xué)法在其使用功能上作出一定的分析和評(píng)論【知識(shí)面】 4.在使用相應(yīng)的教學(xué)法時(shí)有一定的自信度【情感面】 5.自己的課堂教學(xué)英語(yǔ)用語(yǔ)能力有一定的提高【能力面】 6.對(duì)培訓(xùn)所在國(guó)家的文化有比較深的了解【知識(shí)面】

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：徐州工程學(xué)院體育學(xué)院 培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)

時(shí)長(zhǎng)：3個(gè)月（2012年8月中旬至11月中旬）

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)加州圣馬克斯州立大學(xué) 時(shí)長(zhǎng)：21天

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：電子科技大學(xué)

培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)加州州立大學(xué)長(zhǎng)灘分校 時(shí)長(zhǎng)：2012年7月中旬至8月下旬 內(nèi)容：

費(fèi)用：約4萬(wàn)元人民幣（含機(jī)票、保險(xiǎn)、食宿及培訓(xùn)費(fèi)），學(xué)校和教師各承擔(dān)1/2 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：北京君諾鼎金咨詢有限公司 培訓(xùn)學(xué)校：美國(guó)密西根州立大學(xué)孔子學(xué)院 項(xiàng)目名稱：赴美漢語(yǔ)教師崗前春季培訓(xùn)班

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：成都市三原外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 培訓(xùn)學(xué)校：芝加哥埃爾金學(xué)院 時(shí)長(zhǎng)：15天

培訓(xùn)內(nèi)容：ESL英語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn)

第三篇：赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

2009/11/17

成果名稱:赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

成果內(nèi)容:

根據(jù)省委組織部的安排，陜西省25名正處職領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國(guó)杜克大學(xué)“政府服務(wù)與社會(huì)管理”培訓(xùn)團(tuán)已經(jīng)按計(jì)劃圓滿完成了培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)。此次在美國(guó)一流、世界聞名的杜克大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，豐富了知識(shí)、提高了水平，感受很深、體會(huì)良多，大家一致表示，在今后工作中一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把學(xué)到的先進(jìn)知識(shí)和管理理念與方法結(jié)合實(shí)際運(yùn)用到工作中，進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量，大膽創(chuàng)新，努力工作，為建設(shè)西部強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)就培訓(xùn)情況總結(jié)如下：

一、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基本情況

培訓(xùn)團(tuán)有25名成員，分別來(lái)自除西安市的9個(gè)市和14個(gè)省級(jí)部門。在美國(guó)培訓(xùn)期間，邀請(qǐng)方杜克大學(xué)桑福德公共政策學(xué)院非常重視，授課計(jì)劃和參觀訪問(wèn)安排周密，緊貼主題，內(nèi)容豐富，先后有11位教授、專家分別給我們作了報(bào)告、演講和講解，并一起展開(kāi)熱烈討論，涉及13個(gè)主題：政府與發(fā)展、州（國(guó)家）和地方政府的組織架構(gòu)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與增長(zhǎng)、政府創(chuàng)新、地方政府的績(jī)效管理、評(píng)估公共支出、替代性糾紛解決辦法、公共物品（提供服務(wù)的服務(wù)）、美國(guó)聯(lián)邦制度及政體、社會(huì)保障政策、公共部門的信息技術(shù)、全球氣候變化及政策。期間，我們還穿插拜訪了杜克大學(xué)、北卡三角園區(qū)研究院、達(dá)來(lái)姆市政府、國(guó)際著名軟件企業(yè)SAS公司、達(dá)來(lái)姆縣稅務(wù)局、北卡羅來(lái)納州預(yù)算管理辦公室及商務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展署、美國(guó)環(huán)境保護(hù)局和達(dá)來(lái)姆市郊區(qū)的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，實(shí)地感受了解美國(guó)聯(lián)邦和地方政府的體制與運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)發(fā)展情況。

二、值得借鑒的一些做法

美國(guó)是當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家，值得學(xué)習(xí)借鑒的東西很多。我們這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主題是政府服務(wù)與社會(huì)管理，僅從這個(gè)角度看，大家認(rèn)為主要有以下幾方面需要學(xué)習(xí)借鑒。

（一）政府管理創(chuàng)新

美國(guó)各級(jí)政府重視、提倡并鼓勵(lì)自身工作創(chuàng)新。他們認(rèn)為在資金使用和提供服務(wù)方面有創(chuàng)造性的做法、新的商業(yè)運(yùn)作模式、獨(dú)特的合作方式等都是創(chuàng)新，好且有效的創(chuàng)新應(yīng)該是降低成本、提高效率、可復(fù)制即具有推廣性和可持續(xù)性的創(chuàng)新，并且認(rèn)為公共預(yù)算時(shí)期是進(jìn)行創(chuàng)新的最佳時(shí)間。政府作為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的公共部門，其創(chuàng)新有四類：一是商業(yè)模式創(chuàng)新，就是改變機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)或財(cái)務(wù)模式以提供項(xiàng)目和服務(wù)或支持操作運(yùn)營(yíng)，如美國(guó)國(guó)稅局將紙質(zhì)報(bào)稅改為電子報(bào)稅；二是操作過(guò)程創(chuàng)新，就是在戰(zhàn)略角度或者核心過(guò)程提高效率和效力，通過(guò)內(nèi)部的改善使運(yùn)營(yíng)者和外部消費(fèi)者同時(shí)受益，如集中薪酬發(fā)放管理；三是產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，就是創(chuàng)造新的項(xiàng)目、服務(wù)；四是管理創(chuàng)新，就是改變管理實(shí)施的方式，或修改傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，以更好地接近或?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)。

為鼓勵(lì)創(chuàng)新，美國(guó)各級(jí)政府都設(shè)立了創(chuàng)新獎(jiǎng)，聯(lián)邦政府對(duì)州政府、州政府對(duì)縣或市政府、政府對(duì)個(gè)人的創(chuàng)新分別建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。比如，國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室的智能社區(qū)民警聯(lián)合值日項(xiàng)目就獲得了聯(lián)邦政府的創(chuàng)新獎(jiǎng)。再比如，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的Ash民主治理與創(chuàng)新研究所在1986年設(shè)立政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)屬聯(lián)邦政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，已通過(guò)400家政府機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獎(jiǎng)勵(lì)基金高達(dá)2000萬(wàn)美元，任何美國(guó)政府的下屬單位都可以申請(qǐng)，迄今已有187個(gè)項(xiàng)目分別獲得10萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)。又比如，夏威夷州政府設(shè)立了夏威夷州長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，隸屬于中央服務(wù)部門的會(huì)計(jì)與綜合服務(wù)部，因?qū)嵤┝藬?shù)個(gè)水資源保護(hù)和效能提高措施而獲得2009年夏威夷綠色商務(wù)獎(jiǎng)。任何政府部門、下屬單位和個(gè)人每年都可以在一定時(shí)期申請(qǐng)相應(yīng)的創(chuàng)新獎(jiǎng)，由獨(dú)立的專家委員會(huì)評(píng)判決定獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)注重創(chuàng)新項(xiàng)目的新穎性、效力、影響力、可復(fù)制性。如2009年Ash研究所政府創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比進(jìn)入決賽的項(xiàng)目中，有的改進(jìn)了社會(huì)服務(wù)部門的效率，比如Maine的兒童福利改革；有的創(chuàng)造性地使用高新技術(shù)，提高了服務(wù)水平，比如社會(huì)安全局的視頻服務(wù)；有的提供解決方案以振興地方經(jīng)濟(jì)，比如芝

加哥公立學(xué)校地區(qū)培訓(xùn)新領(lǐng)導(dǎo)人；有的提高了政府的透明度，完善了決策體系，降低了成本。美國(guó)政府的這些做法推動(dòng)了政府部門的工作創(chuàng)新，對(duì)提高政府工作水平和質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用。

（二）政府績(jī)效管理

美國(guó)政府管理的科學(xué)性、高水平體現(xiàn)在其管理的公開(kāi)化、目標(biāo)化、具體化、數(shù)字化方面，績(jī)效管理和公共支出評(píng)估是地方政府部門實(shí)施管理的重要手段之一。以北卡來(lái)羅納州為例，績(jī)效管理由績(jī)效衡量和績(jī)效預(yù)算構(gòu)成?？?jī)效衡量是確立使命陳述、服務(wù)目標(biāo)和可量化目標(biāo)的過(guò)程，是建立業(yè)績(jī)度量方式的過(guò)程，是業(yè)績(jī)管理和預(yù)算的基礎(chǔ)。績(jī)效通過(guò)三個(gè)指標(biāo)衡量：一是產(chǎn)出，即勞動(dòng)工作量和所提供服務(wù)的量；二是成果，即提供服務(wù)的質(zhì)量，以大眾滿意度表示；三是效率，即投入和產(chǎn)出的比例關(guān)系，以單位產(chǎn)出的成本表示。地方政府在各部門績(jī)效衡量的基礎(chǔ)上制定績(jī)效預(yù)算，將業(yè)績(jī)度量延伸應(yīng)用到財(cái)政預(yù)算中。具體操作過(guò)程和時(shí)間安排為：12月份由州、市（縣）委員會(huì)提出而由民眾投入工作，1月份由預(yù)算執(zhí)行官通過(guò)發(fā)表方針、指南、表格和手冊(cè)等開(kāi)始整個(gè)過(guò)程，3月份部門主任遞交預(yù)算請(qǐng)求、業(yè)績(jī)指標(biāo)和工作計(jì)劃，4到5月份提出準(zhǔn)備好的預(yù)算，5月份在正式采納預(yù)算之前召開(kāi)會(huì)議研究討論，6月份預(yù)算以法令條例形式頒布執(zhí)行。預(yù)算包括預(yù)算工作表和工作計(jì)劃，預(yù)算工作表中各項(xiàng)目應(yīng)完整且應(yīng)遞交費(fèi)用分項(xiàng)請(qǐng)求和各自更新的目的、量化指標(biāo)和目標(biāo)，工作計(jì)劃中需遞交各項(xiàng)目的優(yōu)化策略。

政府在實(shí)施績(jī)效管理過(guò)程中，為了推廣并拓寬政府的業(yè)績(jī)量化，便于在參與的單位中做出比較并鼓勵(lì)其為改善服務(wù)而使用數(shù)據(jù)，還在居民垃圾收集、警務(wù)工作、消防工作、河道養(yǎng)護(hù)、道路保養(yǎng)維護(hù)等10個(gè)方面，應(yīng)用成本會(huì)計(jì)方法建立績(jī)效衡量的基準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)，提供業(yè)績(jī)和開(kāi)支數(shù)據(jù)，發(fā)布績(jī)效和成本數(shù)據(jù)報(bào)告，內(nèi)容包括績(jī)效量化指標(biāo)（圖表和均值）、市政概貌、成本組成、服務(wù)概況和解釋性信息，其中成本有直接成本（工資、福利和運(yùn)作開(kāi)支）、間接成本（按比例計(jì)算的支持功能成本）和資本成本（用于提供服務(wù)的設(shè)施和設(shè)備的折舊）。每一年采集報(bào)告數(shù)據(jù)、建立績(jī)效衡量基準(zhǔn)的過(guò)程為：6月30日上一財(cái)政結(jié)束，8月分發(fā)服務(wù)和會(huì)計(jì)表格，10月完成表格填制，11或12月初召開(kāi)數(shù)據(jù)修正會(huì)議，次年1月初分發(fā)報(bào)告草案、月底分發(fā)最終報(bào)告。這些績(jī)效衡量數(shù)據(jù)和基準(zhǔn)是政府編制預(yù)算、比較工作優(yōu)劣的基礎(chǔ)。

另外，政府的公共支出也有系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)估方法，政府實(shí)施的項(xiàng)目都要從金融角度（財(cái)務(wù)價(jià)值，即我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值）和經(jīng)濟(jì)角度（經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即我們所說(shuō)的包括社會(huì)價(jià)值的綜合價(jià)值），比較項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，進(jìn)行嚴(yán)格有效的評(píng)估。這種決策方式降低了政府公共項(xiàng)目的成本，提高了公共支出的效益。

（三）社會(huì)糾紛解決

強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利、尊重合約、保護(hù)資本主義私利和法律至上是美國(guó)傳統(tǒng)文化的重要特點(diǎn)，這就決定了美國(guó)社會(huì)的矛盾糾紛基本上都通過(guò)法律手段解決。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，原有司法程序四個(gè)階段即訴訟、仲裁、調(diào)停、協(xié)商的后兩個(gè)逐步成為處理解決大量糾紛的主要階段和方式，這就產(chǎn)生了處理矛盾糾紛的另外一種方法即替代性糾紛解決方法。替代性糾紛解決方法是不通過(guò)法律、替代法律，僅通過(guò)協(xié)商與調(diào)停解決糾紛。在1900—1940年，隨著工會(huì)崛起，勞資矛盾突出，工人罷工和社會(huì)沖突增多，替代性糾紛解決方法應(yīng)時(shí)而生。1940—1960年是二戰(zhàn)及恢復(fù)時(shí)期，社會(huì)沖突不明顯。1960—1970年是美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)沖突增加，替代性糾紛解決方法逐步運(yùn)用于其它領(lǐng)域。1980年后，替代性糾紛解決成了大學(xué)的新興專業(yè)，目前全國(guó)有80所大學(xué)開(kāi)設(shè)了這一專業(yè)，一些大學(xué)還有該專業(yè)的碩士、博士學(xué)位授予權(quán)。現(xiàn)在，許多城市都成立了非贏利性的糾紛解決中心，由民間籌辦，經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府撥款，工作人員大多數(shù)為志愿者，少數(shù)為雇傭的領(lǐng)薪員工，調(diào)停員需有資格證書。如北卡來(lái)羅納州就有15個(gè)糾紛解決中心，大約1000名律師有調(diào)停資格證，其中30名是專職調(diào)停員，其余均為兼職。糾紛發(fā)生后，當(dāng)事雙方申請(qǐng)解決時(shí)，需交少量費(fèi)用，在一般的糾紛解決中心，對(duì)一般糾紛，收入不高者一次性交10美元；對(duì)較大的糾紛，收入較高者交50美元。較大的糾紛解決中心按時(shí)間收費(fèi)，一般為每小時(shí)70美元。當(dāng)事人聘請(qǐng)律師需另外付費(fèi)。當(dāng)事雙方在法官指定的調(diào)停員調(diào)停下協(xié)商解決糾紛，小糾紛一般調(diào)停協(xié)商一次，離婚糾紛一般三次，較大的糾紛需多次調(diào)停。調(diào)停員不具有執(zhí)法權(quán)，調(diào)停協(xié)議也不具有強(qiáng)制性，但協(xié)商后仍不能解決或達(dá)成協(xié)議不能執(zhí)行的，才由法官?gòu)?qiáng)制審判和執(zhí)行，并對(duì)相關(guān)者處以罰款?，F(xiàn)在大約90—95%的矛盾糾紛在糾紛解決中心通過(guò)協(xié)商調(diào)停解決，極大地促進(jìn)了社會(huì)和諧。政府在制定公共政策過(guò)程中也廣泛應(yīng)用替代性糾紛解決方法。在制定公共政策、實(shí)施公共項(xiàng)目時(shí)，為了更好地談判和解決問(wèn)題，更好地讓公眾參與，更好地執(zhí)行政策和實(shí)施項(xiàng)目，地方政府也優(yōu)先使用替代性糾紛

解決方法。一般程序是：就某事件提出建議，達(dá)成一致意見(jiàn)—→提出相關(guān)政策—→制定具體措施—→推廣—→統(tǒng)一解決糾紛。具體做法是：在探索階段，與參與者一起研究問(wèn)題、程序等，提出關(guān)注點(diǎn)，了解相關(guān)各方的需求信息，探索各種可能情況；在磋商階段，請(qǐng)受影響群體或公眾參與，對(duì)政策草案進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出建議，找出關(guān)鍵問(wèn)題，討論各種選擇，號(hào)召采取行動(dòng)；在咨詢階段，成立獨(dú)立專業(yè)的專家委員會(huì)，就各種選擇、建議或決定提出一致或多數(shù)人同意的建議；在決定階段，制定頒布在各機(jī)構(gòu)和相關(guān)團(tuán)體共識(shí)基礎(chǔ)上達(dá)成的政策、訴訟或規(guī)則協(xié)議；在執(zhí)行階段，執(zhí)行合作行動(dòng)和戰(zhàn)略計(jì)劃的多方協(xié)議。美國(guó)政府運(yùn)用替代性糾紛解決方法作決策，提高了政策制定和公共項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性，得到了廣大群眾的理解、參與和支持，維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（四）信息技術(shù)應(yīng)用

美國(guó)各級(jí)政府廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，都是在萬(wàn)維網(wǎng)（即國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)）上辦公，并且要求所有政府雇員必須保留自己的辦公文檔和電子郵件以備公眾查閱，被稱為技術(shù)型政府和陽(yáng)光政府。應(yīng)用信息技術(shù)和在互聯(lián)網(wǎng)上辦公，使政府工作人員學(xué)到了以前不能學(xué)到的東西，增強(qiáng)了創(chuàng)造性，提高了工作效率，政府也得以利用更好的勞動(dòng)力配置，為社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造了更多的公共價(jià)值，降低了政府的運(yùn)行成本。并且，能更好地吸引廣大民眾了解政府工作，參與政府決策，支持政府開(kāi)展工作，大大提高了政府管理和服務(wù)的水平與質(zhì)量。同時(shí)，還增加了政府的透明度，有利于民眾更加有力地監(jiān)督政府，有效防止了腐敗。

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，美國(guó)政府的電子政務(wù)發(fā)展也出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。目前，在信息傳輸方面，開(kāi)始運(yùn)用纖維和無(wú)線傳輸接收技術(shù)，如手機(jī)、許可頻段、Wi-Fi、WiMax等；在硬件和軟件方面，開(kāi)始出現(xiàn)服務(wù)器虛擬化、小巧的客戶機(jī)、地表信息系統(tǒng)、掌上移動(dòng)電腦等；在應(yīng)用方面，信息技術(shù)開(kāi)始大量應(yīng)用于自助服務(wù)、公共觀察（安全和監(jiān)控）、企業(yè)資源計(jì)劃等。盡管普遍認(rèn)為政府應(yīng)用高新技術(shù)要比私營(yíng)企業(yè)晚10—15年，但美國(guó)各級(jí)政府仍然在大量引用新技術(shù)，不斷提升電子政務(wù)的水平。迄今為止，美國(guó)政府的電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)歷了第一階段（網(wǎng)站提供當(dāng)?shù)卣邢扌畔ⅲ?、第二階段（網(wǎng)站提供當(dāng)?shù)卣慕换バ畔ⅲ?dāng)前正處于第三階段（網(wǎng)站允許公民重設(shè)和回饋信息），已經(jīng)出現(xiàn)了向第四階段發(fā)展的趨勢(shì)。第四階段是社會(huì)媒體為政府服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)和鏈接，專家稱之為“政務(wù)2.0”，其模式是“技術(shù)＋社會(huì)＋商業(yè)”，就是政府利用社交網(wǎng)站、百科網(wǎng)站、社會(huì)書簽（標(biāo)簽）、博客和其它工具等社會(huì)網(wǎng)站獲得和發(fā)布信息。比如，許多政府將自己的網(wǎng)頁(yè)掛在社交網(wǎng)站上，因?yàn)槟贻p人不愿上政府網(wǎng)站，把政府網(wǎng)頁(yè)掛到社交網(wǎng)站上，可爭(zhēng)取更多的年輕人了解政府情況，還可把公共信息傳到年輕人的手機(jī)上。如，社會(huì)書簽（FLICKR）是圖片保存系統(tǒng)，網(wǎng)民可隨時(shí)將看到的東西通過(guò)手機(jī)發(fā)到網(wǎng)上，政府可及時(shí)獲得相關(guān)信息。再比如，YOUTUBE視頻網(wǎng)站很火，政府就將大量視頻貼上網(wǎng)，與年輕人進(jìn)行廣泛溝通，還將政府管理和服務(wù)做成游戲放到網(wǎng)上，讓兒童了解政府。當(dāng)然，電子政務(wù)遇到的安全保障、隱私權(quán)保護(hù)等問(wèn)題也引起了政府的關(guān)注。

（五）創(chuàng)新決定增長(zhǎng)

美國(guó)是當(dāng)今世界最重視創(chuàng)新的國(guó)家之一，不僅體現(xiàn)在政府管理方面，而且體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。特別是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方面，創(chuàng)新已成為決定性因素。理論界和實(shí)際工作者普遍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，增加資金、物質(zhì)資源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的作用是有限的，要素生產(chǎn)率提高的作用是無(wú)限的，只有通過(guò)提高生產(chǎn)率才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也只有創(chuàng)新才能推動(dòng)新知識(shí)創(chuàng)造，提高生產(chǎn)率。創(chuàng)新是廣義的，不僅包括設(shè)計(jì)、發(fā)明、創(chuàng)造、科學(xué)發(fā)現(xiàn)等科技創(chuàng)新，也包括新產(chǎn)品、新服務(wù)、新管理技術(shù)、新商業(yè)模型、新市場(chǎng)開(kāi)拓等非科技創(chuàng)新。持續(xù)不斷的創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源于公平的激烈競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)烈的牟利需要和消費(fèi)者的無(wú)限需求。同時(shí)，創(chuàng)新還需要貿(mào)易自由的市場(chǎng)體系、公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、健全有力的法律保障和激勵(lì)有效的政策制度。為了鼓勵(lì)支持和保護(hù)保障創(chuàng)新，美國(guó)在刺激儲(chǔ)蓄與投資、保障貿(mào)易自由、確保市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、增加人力資本積累、監(jiān)管政府職責(zé)和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定等方面，都制定頒布并嚴(yán)格實(shí)施了一系列周密健全的法律法規(guī)和相應(yīng)有效的稅收政策。

始終鼓勵(lì)創(chuàng)新、大力支持創(chuàng)新的做法為美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷、經(jīng)久不衰的動(dòng)力，使美國(guó)自20世紀(jì)以來(lái)一直執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展之牛耳，保持了經(jīng)濟(jì)、科技和軍事的世界霸主地位。1980年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：以服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重日益增加；制造業(yè)所占份額日益減少，制造業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和就業(yè)人數(shù)比產(chǎn)值下降更快；農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和林業(yè)等的份額依然很小

（不到3%）。這充分說(shuō)明制造業(yè)著重向高科技行業(yè)集中，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)依靠創(chuàng)新推動(dòng)的生產(chǎn)率提升。例如。北卡來(lái)羅拉州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)州，曾長(zhǎng)期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和紡織、煙草、家具等傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近30年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，將紡織業(yè)、家具制造等轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，大力發(fā)展電子信息、電腦軟件、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，已完成了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代工業(yè)對(duì)大部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的替代，形成了以高科技研發(fā)、電子信息、生物制藥、旅游觀光及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)格局，因而，在這次經(jīng)濟(jì)蕭條中受到的影響很小，甚至幾乎沒(méi)有受到什么影響。

三、幾點(diǎn)感受體會(huì)

在課堂學(xué)習(xí)和參觀訪問(wèn)中，我們通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)，聯(lián)系實(shí)際，深入思考，交流討論，加深了許多感悟，升華了不少體會(huì)，主要有以下四點(diǎn)。

第一，要堅(jiān)定信念，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們學(xué)習(xí)美國(guó)，但決不能照搬照抄，因?yàn)槊绹?guó)也有其自身缺陷。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，實(shí)行權(quán)力分享和相互制衡。其優(yōu)點(diǎn)是：各州可以制定自己的法律和政策，允許不同的政策、主張或法律存在，聯(lián)邦制定一項(xiàng)政策或法律，先在一個(gè)州試驗(yàn)，再推廣到其他州，可以減少法律和政策的盲目性；也給不同價(jià)值觀念的人們留下政治、文化、生活的空間，允許不同思想行為的存在；各地方可開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)更多的創(chuàng)造性和靈活性。其缺點(diǎn)也很明顯：聯(lián)邦政府與州政府的責(zé)任不清，在重大突發(fā)事件面前，公共應(yīng)急體系較為薄弱。比如，2005年新奧爾良等地遭遇了歷史上罕見(jiàn)的颶風(fēng)襲擊，美國(guó)政府從聯(lián)邦到地方，反應(yīng)遲鈍，行動(dòng)遲緩，救援不力，災(zāi)情失控，百姓深受其害。另外，聯(lián)邦制下各州各行其是，當(dāng)聯(lián)邦法律與國(guó)際法、州法律出現(xiàn)矛盾時(shí)，難以協(xié)調(diào)；在需要履行國(guó)際義務(wù)時(shí)難以統(tǒng)一思想和行動(dòng)。比如，美國(guó)是世界消耗資源最多的國(guó)家，其人口只占世界的5%，但消耗世界物質(zhì)資源的25%；也是排放溫室氣體最多的國(guó)家，現(xiàn)在每年排放量占世界總排放量的20%，1850年到現(xiàn)在僅排放的二氧化碳占世界排放總量的30%。恰恰是這個(gè)應(yīng)該負(fù)最大責(zé)任的世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，在全球簽訂控制溫室氣體排放的《京都議定書》時(shí)，就因?yàn)楦髦莸囊庖?jiàn)不統(tǒng)一導(dǎo)致國(guó)會(huì)沒(méi)有通過(guò)，而不予簽字。美國(guó)政府的這一做法不僅引起國(guó)際社會(huì)的嘩然和不滿，也引起其國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的非議。

美國(guó)的某些傳統(tǒng)價(jià)值觀念也有其局限性。比如，美國(guó)在現(xiàn)有醫(yī)療保障制度下，約有5000萬(wàn)人沒(méi)有任何醫(yī)保措施。醫(yī)療保險(xiǎn)改革是奧巴馬政府內(nèi)政的主要議程之一，但這項(xiàng)惠及全國(guó)1/6人口的改革卻在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了極大爭(zhēng)議，不僅醫(yī)生協(xié)會(huì)、制藥公司、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司等利益集團(tuán)反對(duì)，而且相當(dāng)一部分不屬于任何利益集團(tuán)的人也反對(duì)。其根本原因在于，醫(yī)改新政與美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀發(fā)生沖突。美國(guó)人對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)、國(guó)家控制社會(huì)的戒心和疑慮根深蒂固，對(duì)政府主導(dǎo)醫(yī)療和國(guó)家控制醫(yī)保的任何措施都始終保持高度警惕性。這也是此前半個(gè)世紀(jì)以來(lái)歷屆總統(tǒng)醫(yī)改遇阻的本質(zhì)原因。寧肯讓1/6人口不享受任何醫(yī)保，也要固守傳統(tǒng)價(jià)值觀而反對(duì)改革，還談什么平等博愛(ài)？因此，我們?cè)谙蛎绹?guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)時(shí)，既不能僵化死守、固步自封，也不能盲從照搬、全盤照抄；既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄。要一切從實(shí)際出發(fā)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在科學(xué)分析和判斷的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的吸收和借鑒，最核心的是要始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，因?yàn)檫@是被歷史和實(shí)踐反復(fù)證明并為全國(guó)各族人民所擁護(hù)的唯一正確道路。

第二，要加快發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。建國(guó)60年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，國(guó)家面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，激發(fā)了中華民族的民族自豪感，也贏得了國(guó)際社會(huì)的贊譽(yù)和尊重，但是我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，與美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還非常大。2008年，美國(guó)的GDP高達(dá)14.2萬(wàn)億美元，人均GDP達(dá)到4.58萬(wàn)美元，分別是我國(guó)的3.3倍和14.4倍。美國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，高速公路、通信設(shè)施、水電供給、城市綠地、道路林帶、公共交通、居民住宅的覆蓋率和保有率以及城市污染治理水平都比較高，除去干凈整潔的道路和規(guī)劃有序的建筑外，處處不是修葺整齊、綠茵如菌的草坪，就是生長(zhǎng)旺盛、茂密成片的樹(shù)林，有些看上去就像未開(kāi)發(fā)的原始森林，看不出城鄉(xiāng)差別，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。即使是沙漠地區(qū)，也保留了自身的原始風(fēng)貌，沒(méi)有被破壞的痕跡。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)富有前瞻性和科學(xué)性。美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在20世紀(jì)50年代前基本上都完成了，經(jīng)過(guò)50多年甚至100多年的使用，絕大多數(shù)仍在正常發(fā)揮作用，并不落后，現(xiàn)在很少見(jiàn)到城市道路和地上地下管線的翻修、維修和重建現(xiàn)場(chǎng)。美國(guó)民眾文明、禮貌、有序。在幾乎所有的公共場(chǎng)合，都能看到人們自覺(jué)排隊(duì)，自覺(jué)維護(hù)秩序，幾乎沒(méi)有高聲喧嘩的現(xiàn)象。車輛、行人各行其道，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行紅綠

燈指示，行人不隨意穿越馬路、大街，車輛自覺(jué)給行人讓路，等等。

看到此情此景，我們更加清醒，也更加深刻地認(rèn)識(shí)到，我們要建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，還有很長(zhǎng)的路要走，需要幾代人甚至十幾代人的不懈奮斗，我們每一個(gè)中國(guó)人特別是黨員干部，必須始終牢記發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，埋頭苦干、勤奮工作、持之以恒，把中央的各項(xiàng)方針政策和決策部署與省委的每一項(xiàng)安排部署和具體措施落到實(shí)處，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明發(fā)展，大力開(kāi)拓創(chuàng)新，加快自身發(fā)展，早日把陜西建成西部強(qiáng)省，為中華民族的偉大復(fù)興做出重要貢獻(xiàn)。

第三，要不斷完善，長(zhǎng)期大力實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度。在全省實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度，是2007年新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是省委省政府推動(dòng)全省工作的總抓手。實(shí)施兩年多來(lái)，取得了顯著成效，贏得了全省廣大干部和群眾的一致肯定與廣泛贊譽(yù)。我們?cè)谶@次學(xué)習(xí)和考察中了解到，績(jī)效管理、績(jī)效預(yù)算和公共支出評(píng)估等美國(guó)各級(jí)政府普遍應(yīng)用的管理方法，其實(shí)也是政府目標(biāo)責(zé)任考核的具體操作方式。由此，我們更進(jìn)一步加深了對(duì)省委實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度的理解。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，目標(biāo)責(zé)任考核制度是目前發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)政府服務(wù)與管理的思想理念和方式方法，代表了政府管理與運(yùn)作方面世界最先進(jìn)的發(fā)展方向。在全省實(shí)施這項(xiàng)制度，是省委領(lǐng)導(dǎo)班子密切結(jié)合陜西實(shí)際、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的具體實(shí)踐，是省委領(lǐng)導(dǎo)班子緊跟政府管理的發(fā)展潮流、運(yùn)用世界先進(jìn)管理方法的重大創(chuàng)舉，是省委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的具體行動(dòng)，是省委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、不斷提高全省各級(jí)黨委政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的制度保障和長(zhǎng)效機(jī)制。我們要廣泛實(shí)施、長(zhǎng)期堅(jiān)持，同時(shí)應(yīng)該不斷完善，特別是在規(guī)范化、具體化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化方面下功夫，盡快建立各項(xiàng)具體工作的數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅將考核結(jié)果應(yīng)用到考察任用干部、推動(dòng)工作等大的方面，還要應(yīng)用到財(cái)政預(yù)決算、減少政府開(kāi)支、提高財(cái)政資金效率等具體方面，以此推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提升政府服務(wù)與管理的質(zhì)量和水平。

第四，要適時(shí)調(diào)整，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。美國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)政策很具體、很有針對(duì)性。比如，稅收政策中有些稅種的設(shè)置很有意義。美國(guó)法律允許飼養(yǎng)狗、貓等寵物，但養(yǎng)寵物的并不太多，因?yàn)樵S多地方每年對(duì)飼養(yǎng)寵物征稅，并且對(duì)飼養(yǎng)寵物有一系列的法律規(guī)定，美國(guó)朋友戲稱，在美國(guó)養(yǎng)一只小狗比養(yǎng)一個(gè)孩子的成本大的多。我們國(guó)家現(xiàn)在養(yǎng)狗成風(fēng)，有些地方甚至狗多成災(zāi)，引起許多群眾的不滿。因此，各地也可以對(duì)養(yǎng)貓、狗等寵物征稅，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)一些人的這種喜好。

再如，美國(guó)各地都征收財(cái)產(chǎn)稅，這是大部分地方財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，個(gè)人和企業(yè)每年都要按照當(dāng)年的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值和一定的稅率為其所有的房產(chǎn)、地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)納稅，這在一定程度上限制了囤積多占并閑置房地產(chǎn)的行為，對(duì)抑制房地產(chǎn)價(jià)格上漲發(fā)揮了積極作用；同時(shí)對(duì)縮小貧富差距起到一定作用。我們國(guó)家這幾年房地產(chǎn)價(jià)格居高不下，盡管去年下半年一些地方的房?jī)r(jià)有所下跌，但近期又是全國(guó)漲聲一片，絕大部分地方房?jī)r(jià)大大超過(guò)了普通群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力；而且，人口眾多，土地資源相對(duì)稀缺，保護(hù)土地、有效合理開(kāi)發(fā)土地的任務(wù)更為艱巨；另外，貧富差距較大，基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線，可能為社會(huì)的和諧穩(wěn)定埋下隱患。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)該像美國(guó)一樣征收房地產(chǎn)稅，規(guī)定企業(yè)和個(gè)人每年都要按照當(dāng)年的市價(jià)評(píng)估值為其所擁有的房地產(chǎn)繳稅，并按照占有面積執(zhí)行累進(jìn)稅率，這樣既可以增加政府的財(cái)政收入，也可以在一定意義上限制多占甚至囤積房地產(chǎn)的現(xiàn)象，減少房地產(chǎn)需求量，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，真正讓缺房群眾買得起房、居有其所，同時(shí)還可以對(duì)縮小貧富差距，保護(hù)耕地資源、提高土地利用率發(fā)揮積極作用。

第四篇：赴美研修培訓(xùn)思考

培育學(xué)生的自信乃教育之魂

--赴美研修培訓(xùn)思考

湖北省特級(jí)教師、正高職高級(jí)教師、宜昌市夷陵中學(xué)語(yǔ)文教研組長(zhǎng) 萬(wàn)永翔

湖北省首批特級(jí)教師赴美教育培訓(xùn)團(tuán)研修活動(dòng)已經(jīng)如期順利結(jié)束，但“訓(xùn)有盡而意無(wú)窮”，此行帶給我們每個(gè)人的震撼和思考永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。這種震撼和思考必然會(huì)滲透到我們今后的教育活動(dòng)中，乃至伴隨我們終身。

在培訓(xùn)結(jié)束前的匯報(bào)交流會(huì)上，我們不少老師在發(fā)言中表達(dá)了他們一些獨(dú)到的感受和思考，比如美國(guó)社會(huì)的環(huán)境優(yōu)美、多元包容、社會(huì)公平、人文關(guān)懷、憂患意識(shí)、創(chuàng)新教育等等，不一而足，給人良多啟迪。對(duì)同行們的感受和思考，我深表贊同。但我卻在思考另一個(gè)問(wèn)題，那就是對(duì)美國(guó)社會(huì)飛速健康發(fā)展起到根本支持作用的教育，究竟培育了學(xué)生怎樣的精神，以至于他們能肩負(fù)起美國(guó)發(fā)展、發(fā)達(dá)、領(lǐng)先的歷史重任？

經(jīng)過(guò)認(rèn)真的觀察、感受、學(xué)習(xí)、參觀、交流和思考，我得出了這樣的結(jié)論：美國(guó)學(xué)校教育是從根本上培育學(xué)生的自信。質(zhì)言之，培育學(xué)生的自信乃美國(guó)教育之魂。盡管中國(guó)教育取得了非凡的成就，有著自己的成功經(jīng)驗(yàn)，但這一點(diǎn)上，恰恰是我們非常缺乏的，或者說(shuō)是我們?cè)诶碚撋?、口頭上宣揚(yáng)著，在教育實(shí)踐中卻有意無(wú)意地漠視著。

其實(shí)，美國(guó)學(xué)校對(duì)學(xué)生自信精神的培育，早已在社會(huì)上生出了巨大紅利，讓我們看到了今天美國(guó)社會(huì)的健康、和諧和強(qiáng)大。事實(shí)勝于雄辯，“他山之石，可以攻玉”，美國(guó)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該給我們深刻的啟迪。

美國(guó)的地理環(huán)境固然得天獨(dú)厚，但并非處處優(yōu)美宜居，也有很多沙漠和荒漠，但美國(guó)為將來(lái)和子孫計(jì)，對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)可謂不遺余力，尤其是建立了科學(xué)有序的長(zhǎng)效機(jī)制，而不是為了短期利益殺雞取卵，去破壞它或先破壞后治理。這是不是一種自信？別的不說(shuō)，加州、內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州等，境內(nèi)都是動(dòng)輒幾百公里長(zhǎng)的沙漠，但固沙的耐旱植物整齊地點(diǎn)綴其間，大風(fēng)過(guò)處，居然見(jiàn)不到沙土飛揚(yáng)的景象；在洛杉磯二十來(lái)天，每天在街上行走多次，竟沒(méi)有擦過(guò)一次皮鞋。這些是不是奇跡？

我們培訓(xùn)所在地洛杉磯，除了擁有少量高樓的市中心外，其市政建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)的豪華鋪張，更沒(méi)有中國(guó)的面子工程。這里的街道有些破舊，也偶爾有些零星的垃圾，房屋也似乎有些滄桑感。但街道兩旁是造型別具一格的賣場(chǎng)和餐飲店，是設(shè)計(jì)頗見(jiàn)匠心的別墅式住宅，花草樹(shù)木各成美態(tài)，爭(zhēng)奇斗妍，讓人疑為園林仙境而非繁華都市。我們所見(jiàn)到的舊金山、圣迭戈等城市莫不如是?？梢哉f(shuō)美國(guó)人將住宅、庭院、街頭的建筑和裝飾當(dāng)做了一種藝術(shù)在追求，而非蠅營(yíng)狗茍的世俗實(shí)用。沒(méi)有高度的自信，是很難達(dá)到這種境界的。

在國(guó)內(nèi)，幾乎見(jiàn)不到車讓人的場(chǎng)景；但我們知道，在美國(guó)等西方國(guó)家，都是車讓人。但只有身臨其境，真切享受到車讓人的“禮遇”后，才能真正體會(huì)到人的尊嚴(yán)，體會(huì)到美國(guó)人對(duì)生命的尊重。十字路口，只要是行人在通行或正準(zhǔn)備通行，按交通信號(hào)燈的指示，本可以通行的車輛卻都停下來(lái)等行人過(guò)去。入主干道的路口沒(méi)有交通燈，明明有充足的時(shí)間進(jìn)入主干道，但看到行人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走來(lái)，車主會(huì)將車停下，耐心地等行人走近、走過(guò)路口，再啟動(dòng)車輛；如果行人遲疑，車主會(huì)伸出頭來(lái)，友好地請(qǐng)你先行。這讓我們這些在國(guó)內(nèi)習(xí)慣了小心翼翼避讓牛氣沖天的車輛的國(guó)人，在美國(guó)有種受寵若驚的感覺(jué)，更感受到“人比車高貴”的尊嚴(yán)。美國(guó)人的這種素質(zhì)根源于良好的教育，根源于整個(gè)社會(huì)文化的濡養(yǎng)，更是一種自信的展示，因?yàn)?，自信的人展示自身的素養(yǎng)和內(nèi)在的力量，而不是借助外物的風(fēng)光來(lái)掩飾內(nèi)心的虛弱。

在國(guó)內(nèi)，由于幾千年封建等級(jí)制度的奴化，等級(jí)觀念和官本位文化根深蒂固，職業(yè)分貴賤，做官受追捧。君不見(jiàn)每年考公務(wù)員，千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，甚至出現(xiàn)了五千多人爭(zhēng)一個(gè)職位的奇觀！在美國(guó)，見(jiàn)不到這些。在幼兒園和小學(xué)里，在旅館和飯店里，這些在國(guó)內(nèi)為“有志男人”所不屑的工作場(chǎng)所，我們看到的是大量的各個(gè)年齡階層的男性，他們滿臉笑意，充滿幸福感地工作著，根本看不到職業(yè)貴賤、男尊女卑的痕跡。美國(guó)人這種平等的職業(yè)觀從何而來(lái)？大的方面當(dāng)然是人人生而平等的觀念深入人心，但學(xué)校對(duì)學(xué)生正確而自信的精神的培養(yǎng)，也是功不可沒(méi)的。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，我們參觀的普納姆小學(xué)（pLUMMER ELEMENTARY SCHOOL）就給了我們一個(gè)最直觀真實(shí)的答案。邊午餐邊師生交流的時(shí)候，該小學(xué)校長(zhǎng)讓六年級(jí)的部分孩子對(duì)我們這些中國(guó)訪問(wèn)者談?wù)勛约旱睦硐?。有孩子說(shuō)要讀南加州大學(xué)，將來(lái)當(dāng)一個(gè)醫(yī)生；有孩子說(shuō)自己要讀一個(gè)社區(qū)大學(xué)，將來(lái)當(dāng)一個(gè)服裝設(shè)計(jì)師；有孩子說(shuō)自己要讀烹飪學(xué)校，將來(lái)當(dāng)一個(gè)面包師；有的說(shuō)自己要當(dāng)一個(gè)警察，有的說(shuō)要當(dāng)一個(gè)心理咨詢師，有的說(shuō)要當(dāng)一個(gè)救火隊(duì)員，有的說(shuō)要當(dāng)幼兒園老師，有的說(shuō)要當(dāng)一個(gè)科學(xué)家……尤其是那個(gè)要當(dāng)面包師的男孩兒，說(shuō)得是那樣自信和坦然，贏得了熱烈的掌聲。如果我們的孩子這樣說(shuō)，不被痛斥為“胸?zé)o大志”才怪！而這正說(shuō)明美國(guó)人沒(méi)有職業(yè)貴賤的區(qū)別，只要能發(fā)揮自己的才智、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、給自己帶來(lái)幸福即可。這就是美國(guó)學(xué)校對(duì)孩子自信精神和正常人格的培養(yǎng)，也正是美國(guó)教育成功所在！

對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，也是美國(guó)社會(huì)充分展示其自信的重要方面。我國(guó)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體也非常關(guān)注，但提升到全社會(huì)關(guān)注的層次，卻是近幾年的事，很多方面還做得很不夠，有的甚至還沒(méi)有起步。而美國(guó)在這方面起步早，配套制度完善，并且形成了一種社會(huì)氛圍。停車場(chǎng)幾乎有與正常人對(duì)等的殘疾人停車車位，各種建筑物和公共場(chǎng)所都充分考慮了殘疾人的無(wú)障礙行動(dòng)，公交車上對(duì)殘疾人更是提供了人性化設(shè)施和服務(wù)。每輛公交車前門，殘疾人的輪椅車都可無(wú)障礙上下。公交車到站后，如果有殘疾人要上車，其他乘客需等候。前門會(huì)自動(dòng)放下類似吊橋的跳板，殘疾人乘輪椅車上車后，自動(dòng)跳板收起，司機(jī)會(huì)幫忙將輪椅車固定在殘疾人專用座位處；這時(shí)其他乘客才能上車。要下車時(shí)，司機(jī)將固定輪椅車的部件打開(kāi)，放下前門自動(dòng)跳板，殘疾人下車后，其他乘客才能上車。

美國(guó)沒(méi)有專門的殘疾人學(xué)校，而是將殘疾人正常安排在學(xué)校里，和其他正常孩子一樣接受教育，但必須有幾個(gè)持專門執(zhí)照的老師為殘疾孩子提供相應(yīng)的服務(wù)。這樣做的好處在于，把殘疾人當(dāng)成一個(gè)正常人對(duì)待，有利于培育殘疾人的自信精神，養(yǎng)成其健全人格，也讓其他孩子自然接納殘疾孩子，不歧視他們，從而為今后正常人和殘疾人和諧相處做好了充分準(zhǔn)備。在學(xué)校里，我們看見(jiàn)殘疾孩子和正常孩子一起，正常學(xué)習(xí)，快樂(lè)玩耍，一點(diǎn)都不自卑，心中不由得震撼不已！我在想，我們的學(xué)校教育有給殘疾孩子以正常人的自信了嗎？有給正常孩子以一顆平常心對(duì)待殘疾人的胸懷了嗎？

文化的多元包容是美國(guó)強(qiáng)盛并且永遠(yuǎn)領(lǐng)先的法寶之一。半個(gè)世紀(jì)前，馬丁·路德·金以《我有一個(gè)夢(mèng)想》的著名演說(shuō)喚醒了世界，他夢(mèng)想有一天，他的“四個(gè)孩子將在一個(gè)不是以他們的膚色，而是以他們的品格優(yōu)劣來(lái)評(píng)價(jià)他們的國(guó)度里生活”。他的夢(mèng)想早已實(shí)現(xiàn)，黑人總統(tǒng)、黑人科學(xué)家、黑人將軍、黑人文體明星等等，已經(jīng)成為美國(guó)的一大風(fēng)景。而且，其他膚色和種族的人，也在美國(guó)享受著平等的待遇。有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在家里不說(shuō)英語(yǔ)而說(shuō)自己本民族語(yǔ)言的人有54%，也就是說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在少數(shù)民族至少在54%以上，這可以說(shuō)是一個(gè)奇跡！眾多不同民族的人，共同生活在一個(gè)國(guó)度里，必然產(chǎn)生碰撞，這就需要包容，最后相互吸納，形成合力，共同進(jìn)步。要做到這一點(diǎn)，需要有容乃大的胸懷和高度的自信，需要學(xué)校承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我們參觀的山谷藝術(shù)與科學(xué)高中，可以說(shuō)是這方面的一個(gè)樣本。該校是一個(gè)根據(jù)“將藝術(shù)融入每個(gè)學(xué)科”的設(shè)計(jì)理念而興辦不到一年的高中，但我們卻從中看到了多元包容、高度自信的精神內(nèi)核。該校學(xué)生雖然住在附近，但他們卻是來(lái)自世界各地的移民，全校學(xué)生說(shuō)165種民族語(yǔ)言的，很多人的英語(yǔ)基本交流關(guān)都沒(méi)有過(guò)，但他們卻融洽地生活在一起。和很多公立學(xué)校一樣，學(xué)校還專門開(kāi)設(shè)了“英語(yǔ)學(xué)習(xí)者”課程和家長(zhǎng)學(xué)校，幫助那些英語(yǔ)交流有困難的學(xué)生和家長(zhǎng)，使他們建立自信，迅速融入美國(guó)社會(huì)。

大膽的自我展示是美國(guó)中小學(xué)教育的基本目標(biāo)和慣用手段。美國(guó)中小學(xué)課堂教學(xué)非?；钴S，師生關(guān)系平等融洽，教師會(huì)采用各種方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，鼓勵(lì)學(xué)生充滿自信，合作探究，大膽表現(xiàn)。由于美國(guó)中小學(xué)班額小，一般只有24-30人，老師會(huì)照顧到每個(gè)學(xué)生。無(wú)論是知識(shí)型課堂，還是能力型課堂，抑或二者結(jié)合的活動(dòng)型課堂，老師都會(huì)在說(shuō)明學(xué)習(xí)要求之后，略作引導(dǎo)，讓學(xué)生或讀書，或思考，或談?wù)?，或合作完成任?wù)，最后配對(duì)或分小組在臺(tái)前展示。無(wú)論對(duì)錯(cuò)，學(xué)生都會(huì)大膽說(shuō)出來(lái)；說(shuō)不出來(lái)時(shí)，老師會(huì)鼓勵(lì)引導(dǎo)，其他同學(xué)也會(huì)加以提示。展示完后，老師和學(xué)生都會(huì)給予展示者以激勵(lì)性評(píng)價(jià)，老師也會(huì)及時(shí)糾正學(xué)生的錯(cuò)誤。

在課堂上，有高年級(jí)的學(xué)生做老師的助教，這既是學(xué)生的一門課程，也減輕了老師的負(fù)擔(dān)，更重要的是鍛煉了學(xué)生的能力，培養(yǎng)了學(xué)生的自信。還有學(xué)生會(huì)主動(dòng)做些諸如分發(fā)紙筆、學(xué)習(xí)道具、實(shí)驗(yàn)工具等服務(wù)性工作。若掌握了課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容，經(jīng)老師認(rèn)定合格后，學(xué)生可以中途離開(kāi)教室。有陌生人進(jìn)教室，學(xué)生會(huì)在老師的帶領(lǐng)下或自己主動(dòng)打招呼問(wèn)好。學(xué)生在課堂上不必一本正經(jīng)，自由度比較大，可以下位喝水，可以下位拿紙擤鼻涕，可以小聲交流，等等。但前提是自由有度，以不破壞課堂氛圍、不影響老師情緒和其他同學(xué)的學(xué)習(xí)為基本要求，不允許睡覺(jué)或喧嘩。這些本質(zhì)上是在培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)，培育學(xué)生的自信精神。

上述美國(guó)社會(huì)現(xiàn)象或特征，美國(guó)中小學(xué)不同尋常的做法及取得的成就，自然也有其他深層次的因素，但教育尤其是對(duì)學(xué)生自信精神的培育，無(wú)疑是最本質(zhì)的因素之一。所以我認(rèn)為，教育的靈魂在于培育學(xué)生的自信精神。換句話說(shuō)，把學(xué)生培育成了具有自信精神的社會(huì)人，教育方能被稱為成功的教育，國(guó)家才能有無(wú)窮的發(fā)展原動(dòng)力，才能強(qiáng)大無(wú)敵。

反觀我們的教育，雖然有不少成功的地方，但也存在太多的問(wèn)題。而根本的問(wèn)題，我認(rèn)為不在課程設(shè)置，也不在教學(xué)方法，而是我們的教育缺乏對(duì)人應(yīng)有的尊重，缺乏對(duì)學(xué)生自信精神的培育；甚至我們的教育行政部門、我們的社會(huì)、我們的學(xué)校，還在共同地有意無(wú)意地摧毀著學(xué)生的自信。這并非危言聳聽(tīng)！比如，我們的教育方針常常提“全面發(fā)展”，結(jié)果在教育實(shí)踐中被異化成“各科優(yōu)秀”。但誰(shuí)都知道，每個(gè)人都有著自己的稟賦、興趣和愛(ài)好，按照被異化了的“全面發(fā)展”的要求進(jìn)行教育，不僅會(huì)挫傷很多學(xué)生的自信心，還會(huì)造成如韓寒所抨擊的“全面發(fā)展就是全面平庸”的惡果！具體到教學(xué)中，學(xué)生總有優(yōu)勢(shì)學(xué)科和薄弱學(xué)科，我們常常不是鼓勵(lì)學(xué)生在優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面有所作為，而是突出和放大學(xué)生的薄弱學(xué)科，讓學(xué)生覺(jué)得在這些科目上一無(wú)是處，并花大量的精力去彌補(bǔ)。最終薄弱學(xué)科沒(méi)補(bǔ)上來(lái)，優(yōu)勢(shì)學(xué)科倒沒(méi)了任何優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，為了高考，薄弱學(xué)科肯定還是要補(bǔ)的，但不能沒(méi)有限度。再比如，學(xué)科教學(xué)，本應(yīng)該按照課程標(biāo)準(zhǔn)確定教材的使用和訓(xùn)練題、考試題的難易度，但我們就有理科老師尤其是數(shù)學(xué)老師公開(kāi)宣稱：“題目就是要難！”結(jié)果，成績(jī)不僅沒(méi)起來(lái)，反倒把學(xué)生嚇怕了，僅有的一點(diǎn)興趣和自信被摧毀了。我不知道，我們這些老師都干了些什么！

還有，我們有同行得出結(jié)論說(shuō)，“中國(guó)的幼兒園、小學(xué)和初中的教育比美國(guó)好，美國(guó)的高中教育和大學(xué)教育比中國(guó)強(qiáng)”。對(duì)這種觀點(diǎn)，我實(shí)在不敢茍同。一是因?yàn)椋f(shuō)中國(guó)的幼兒園、小學(xué)、初中教育比美國(guó)好，無(wú)非是中國(guó)學(xué)生成績(jī)好。但這種“好”值得打個(gè)問(wèn)號(hào)，因?yàn)槌淦淞烤褪菚?huì)做題，而且是用高壓手段，采取時(shí)間戰(zhàn)術(shù)（學(xué)生是沒(méi)有周末和假期的，新課程教學(xué)實(shí)施后情況更嚴(yán)重）和題海戰(zhàn)術(shù)獲得的，至于說(shuō)相應(yīng)的能力，尤其是進(jìn)行探究、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，是嚴(yán)重缺失的。既然如此，還能說(shuō)我們的幼兒園、小學(xué)和初中教育比美國(guó)好嗎？二是這種說(shuō)法本身就嚴(yán)重不合邏輯。我們知道，教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，既然美國(guó)的幼兒園、小學(xué)和初中教育比不上我們，那“美國(guó)的高中教育和大學(xué)教育比中國(guó)強(qiáng)”又從何而來(lái)，難不成高中和大學(xué)教育是上帝突然賦予他們靈光？！所以，我認(rèn)為，美國(guó)的幼兒園、小學(xué)和初中教育雖然不可避免地存在一些問(wèn)題，但仍然是成功的，仍然比中國(guó)強(qiáng)。而這種強(qiáng)，不是我們一廂情愿去比的那個(gè)成績(jī)，而是指對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)和對(duì)學(xué)生精神尤其是自信精神的培育。這是我們應(yīng)該也必須正視的。

我常說(shuō)，教育應(yīng)該是一件讓學(xué)生和老師都感到幸福的事！可是我們很多時(shí)候，不是在給學(xué)生幸福，而是把學(xué)生原有的一點(diǎn)幸福給殘忍地剝奪掉了，甚至是無(wú)情地加以摧毀！現(xiàn)在我們正不斷地與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家合作交流，進(jìn)行比較研究，向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論和方法，這是一件很有意義的事。但是我希望，我們不只是在比較靜態(tài)的結(jié)果，得出有失偏頗的結(jié)論；不只是在學(xué)習(xí)教學(xué)方法等細(xì)枝末節(jié)的東西，在那里沾沾自喜、吹噓賣弄。我希望我們能抓住美國(guó)教育最根本的東西--培育學(xué)生的自信精神，因?yàn)樵谖铱磥?lái)，這實(shí)在是教育的真諦和靈魂所在，實(shí)在是教育走得遠(yuǎn)的不竭原動(dòng)力！

2012年5月25日定稿于宜昌

第五篇：赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國(guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻摚趶V泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級(jí)農(nóng)藝師