第一篇：關(guān)于警察人員創(chuàng)建和諧警民關(guān)系工作總結(jié)

關(guān)于警察人員創(chuàng)建和諧警民關(guān)系工

作總結(jié)

和諧警民關(guān)系是和諧社會的重要組成部分。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，對于強化公安職能作用，提升公安工作水平，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。做為一名公安干警聯(lián)系多年的公安實踐工作，就構(gòu)建和諧警民關(guān)系談些個人體會：

一是雙貼近，暢和諧

群眾呼聲是第一信號。公安機關(guān)要深入社會，深入基層，貼近群眾，傾聽老百姓的呼聲，了解老百姓的疾苦、困難與問題。同時又要貼近公安工作實際，掌握老百姓對公安工作有什么要求，審思我們的公安工作是否符

合客觀實際，是否代表群眾利益。近年來，**市公安干警通過警務(wù)實踐，探索積累了“述職說防”、“信訪四前”等行之有效的工作經(jīng)驗。如“述職說防”活動，就組織全局警務(wù)區(qū)民警向本轄區(qū)的鎮(zhèn)、村干部和群眾開展“述職”活動，并以“說防”活動為支撐點，把公安工作延伸到老百姓的家門口，暢通了警民溝通的渠道，形成警民之間的良性互動氛圍。

二是雙感動，創(chuàng)和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，公安民警是主體，警營和諧是前提。從本地實踐來看，先后開展了“雙感動”、“雙滿意”等活動。**市公安局圍繞“內(nèi)聚合力、外樹形象、提升滿意、促進和諧”目標，要求局領(lǐng)導(dǎo)不僅每年要為民警和基層至少辦一件實事，而且還要做一件讓群眾感動的事，基層民警每年也至少要做一件讓群眾感動的事。通過這些措施，努力培養(yǎng)民警的民本意識，把服務(wù)好人民群眾作為一種思維習(xí)慣、工作習(xí)慣，堅持從小事做起，從不滿意的事做起，盡量使老百姓

滿意，甚至感動。

三是雙主動，促和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要立足本職，做到主動治安、主動服務(wù)。一方面，要充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，依法嚴厲打擊刑事犯罪，依法嚴格治安管理，保護國家、集體財產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護良好的治安秩序。如近年來，**市公安以建設(shè)“全省最安全城市”為載體，緊緊抓住影響本地社會治安穩(wěn)定的突出問題，先后組織開展了打傳銷、反竊車、除黑惡等一系列專項行動，社會治安局勢得到有效鞏固，人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。另一方面，要最大限度地為老百姓提供服務(wù)。無論是本職工作，還是工作中發(fā)現(xiàn)的事、老百姓求助的事，都要力所能及地幫助解決。在這方面，我們推出的執(zhí)法“四項承諾”、“主動管理”等工作機制，起到了很好的社會反響。

四是雙考核，保和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，關(guān)鍵要有相應(yīng) 的工作導(dǎo)向。既要注重公安內(nèi)部的考核，更要注重社會各界和老百姓對公安工作的評判。衢州的“五問五評”縣級公安機關(guān)考核評價機制，就打破了以內(nèi)部自評為主的傳統(tǒng)評估模式，走出“數(shù)字”比賽的誤區(qū)和指標評判的功利圈圈，通過采取權(quán)威部門測評、各界代表參評、新聞媒體督評、上級機關(guān)考評、廣大民警自評等內(nèi)外并軌的“五評”措施，實現(xiàn)從簡單的數(shù)字達標向以群眾安全感、人民滿意率為重點的績效考核轉(zhuǎn)變，真正把公安績效評判權(quán)交給社會和基層，交給廣大老百姓。

第二篇：關(guān)于警察人員創(chuàng)建和諧警民關(guān)系工作總結(jié)

和諧警民關(guān)系是和諧社會的重要組成部分。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，對于強化公安職能作用，提升公安工作水平，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。做為一名公安干警聯(lián)系多年的公安實踐工作，就構(gòu)建和諧警民關(guān)系談些個人體會：

一是雙貼近，暢和諧

群眾呼聲是第一信號。公安機關(guān)要深入社會，深入基層，貼近群眾，傾聽老百姓的呼聲，了解老百姓的疾苦、困難與問題。同時又要貼近公安工作實際，掌握老百姓對公安工作有什么要求，審思我們的公安工作是否符合客觀實際，是否代表群眾利益。近年來，**市公安干警通過警務(wù)實踐，探索積累了“述職說防”、“信訪四前”等行之有效的工作經(jīng)驗。如“述職說防”活動，就組織全局警務(wù)區(qū)民警向本轄區(qū)的鎮(zhèn)、村干部和群眾開展“述職”活動，并以“說防”活動為支撐點，把公安工作延伸到老百姓的家門口，暢通了警民溝通的渠道，形成警民之間的良性互動氛圍。

二是雙感動，創(chuàng)和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，公安民警是主體，警營和諧是前提。從本地實踐來看，先后開展了“雙感動”、“雙滿意”等活動。**市公安局圍繞“內(nèi)聚合力、外樹形象、提升滿意、促進和諧”目標，要求局領(lǐng)導(dǎo)不僅每年要為民警和基層至少辦一件實事，而且還要做一件讓群眾感動的事，基層民警每年也至少要做一件讓群眾感動的事。通過這些措施，努力培養(yǎng)民警的民本意識，把服務(wù)好人民群眾作為一種思維習(xí)慣、工作習(xí)慣，堅持從小事做起，從不滿意的事做起，盡量使老百姓滿意，甚至感動。

三是雙主動，促和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要立足本職，做到主動治安、主動服務(wù)。一方面，要充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，依法嚴厲打擊刑事犯罪，依法嚴格治安管理，保護國家、集體財產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護良好的治安秩序。如近年來，**市公安以建設(shè)“全省最安全城市”為載體，緊緊抓住影響本地社會治安穩(wěn)定的突出問題，先后組織開展了打傳銷、反竊車、除黑惡等一系列專項行動，社會治安局勢得到有效鞏固，人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。另一方面，要最大限度地為老百姓提供服務(wù)。無論是本職工作，還是工作中發(fā)現(xiàn)的事、老百姓求助的事，都要力所能及地幫助解決。在這方面，我們推出的執(zhí)法“四項承諾”、“主動管理”等工作機制，起到了很好的社會反響。

四是雙考核，保和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，關(guān)鍵要有相應(yīng)的工作導(dǎo)向。既要注重公安內(nèi)部的考核，更要注重社會各界和老百姓對公安工作的評判。衢州的“五問五評”縣級公安機關(guān)考核評價機制，就打破了以內(nèi)部自評為主的傳統(tǒng)評估模式，走出“數(shù)字”比賽的誤區(qū)和指標評判的功利圈圈，通過采取權(quán)威部門測評、各界代表參評、新聞媒體督評、上級機關(guān)考評、廣大民警自評等內(nèi)外并軌的“五評”措施，實現(xiàn)從簡單的數(shù)字達標向以群眾安全感、人民滿意率為重點的績效考核轉(zhuǎn)變，真正把公安績效評判權(quán)交給社會和基層，交給廣大老百姓。

第三篇：淺談和諧警民關(guān)系創(chuàng)建設(shè)想

淺談和諧警民關(guān)系創(chuàng)建設(shè)想

荊州市公安局□□分局□□派出所□□

改革開放以來，我國經(jīng)濟實力明顯提高，人民群眾物質(zhì)生活水平日臻完善，亦時有伴隨社會不穩(wěn)定因素，給社會主義經(jīng)濟文化建設(shè)帶來了不少阻礙。為此，黨中央，提出在新時期新形勢下創(chuàng)建和諧社會，顯得尤為必要，而和諧警民關(guān)系作為和諧社會建設(shè)的重要組成部分，且創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，與人民群眾存在直接聯(lián)系，必須立足于當(dāng)前，著眼于長遠，深入推進和諧警民關(guān)系建設(shè)。筆者作為基層一線執(zhí)勤民警，現(xiàn)就題述問題淺談幾點認識。

一、當(dāng)前警民關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問題

1.民警自身素質(zhì)存在的問題

由于公安民警自身素質(zhì)問題，容易引發(fā)警民關(guān)系緊張，主要是個別同志存在特權(quán)思想，認為身入公門，常常以管人者自居，對于處理群眾民事糾紛時，不注重與人民群眾的溝通方式，在調(diào)解民事糾紛時，認為些許芝麻小事，群眾自己解決，不聽辯解、甚至采取保持沉默和斷然拒絕的方式，最終不僅釀成群眾之間的矛盾擴大，也嚴重損害了人民警察在人民群眾在人民心目中的形象。

執(zhí)法不公，從警不廉。主要是部分同志在辦理案件過程中，不以公平公正為準繩，而以關(guān)系背景、金錢為尺碼來衡量案件中的對錯是非，極易將群眾之間的矛盾上升為警民之間的矛盾，輕則影響警民之間的關(guān)系，重則能引發(fā)群體性事件，從而對人民警察整體形象產(chǎn)生懷疑，給警民關(guān)系增加了不和諧的因素。

工作方法不科學(xué)，執(zhí)法監(jiān)督不嚴。特別是個別同志執(zhí)法行為不端莊、警容不莊重、語言不文明、方法不科學(xué)、執(zhí)法監(jiān)督不嚴密以及非警務(wù)活動過多等，成為導(dǎo)致人民群眾對人民執(zhí)法活動不滿意、警民關(guān)系不和諧、警民關(guān)系緊張的直接原因。

另外，部分民警同志在辦理案件中，未端正辦案心態(tài)，未能領(lǐng)會執(zhí)法本是懲前毖后，防微杜漸，而對于深陷囹圄犯罪嫌疑人一棒打死，未在本質(zhì)上教育犯罪嫌疑人，使其真心悔過，而認為其即為罪犯，似乎就低人一等，在辦案過程中，執(zhí)法方式粗暴。

2.影響警民關(guān)系的外在因素

民生訴求未能得到及時解決，影響警民關(guān)系和諧的關(guān)鍵。隨著社會經(jīng)濟水平發(fā)展，人群群眾法律素質(zhì)和維權(quán)意識提高，同時也對我們?nèi)嗣窬旃ぷ魈岢龈叩钠谕绻麑θ嗣袢罕娫V求未能及時解決，必將出現(xiàn)群眾的遺憾、抱怨，甚至投訴和反感，直接損害和諧警民關(guān)系的建立。

人民警察屬于人民政府職能部門，在執(zhí)法過程中，難免會出現(xiàn)部分群眾訴求的事情不屬于自身的業(yè)務(wù)或工作范疇，部分同志在處理方式不太得當(dāng)，容易給群眾留下相 1

互推諉的不好印象，不但影響和諧警民關(guān)系，還造成人民政府在人民群眾心目中的良好形象。

部分群眾道德素質(zhì)不高，故意歪曲事實，惡意擴大負面影響。在當(dāng)前金融危機的沖擊下，社會矛盾更加突出，利益沖突加劇，執(zhí)法環(huán)境變化很大。個別群眾將公共道德和守法義務(wù)拋之腦后，而把個人的感受和舒適度放在首位，遇到不符合自已意愿的情況，往往缺乏對事情的客觀認識，容易導(dǎo)致警民雙方矛盾被放大。

二、針對警民關(guān)系目前或存在的問題，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系的對策

人民警察來自于人民，警民本是一家親，百姓事無小事，是我們警務(wù)工作的一切出發(fā)點。在目前學(xué)校科學(xué)發(fā)展觀，及和諧社會創(chuàng)建的大好社會環(huán)境下，和諧的警民關(guān)系建設(shè)理當(dāng)先行，我們應(yīng)主要從以下幾個方面著手：

1.以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動為載體，加強群眾觀點、群眾路線和執(zhí)法為民理論

學(xué)習(xí)，深化為人民服務(wù)意識；同時加強法律知識的學(xué)習(xí)，增強自身執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，把社會主義法治理念再教育、黨的群眾路線和群眾觀點再教育、執(zhí)法為民再教育融入其中，努力使民警牢固樹立群眾觀念和公平正義的執(zhí)法理念，牢固樹立依法履行職責(zé)的觀念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，從源頭上解決影響警民關(guān)系的思想問題和行為問題。

2.積極組織開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，提高民警群眾工作的能力。結(jié)合深入的學(xué)習(xí)實

踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展優(yōu)秀人民警察學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)他們“堅定理想、忠于人民的高尚品質(zhì)，甘于奉獻、善于創(chuàng)新的職業(yè)精神，心系群眾、親民愛民的公仆情懷”，扎實在全體民警中開展“苦練群眾工作基本功”的練兵活動，使廣大民警達到懂群眾需求、懂群眾語言、懂溝通技巧，會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動、會化解矛盾、會調(diào)處糾紛的目標要求，切實提高民警做好群眾工作的能力。

3.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，贏得廣大人民群眾對民警執(zhí)法的認同。不斷創(chuàng)新管理方式，提

高行政效率，簡化辦事程序，降低行政成本，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機制。

急百姓之所急，從人民群眾最關(guān)心、最急需的事情做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，讓人民群眾感受到民警工作作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。

4.進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，夯實和諧建設(shè)的基礎(chǔ)。高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在和

諧警民關(guān)系建設(shè)中的地位和作用，按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，從基層民警日常執(zhí)法活動入手，針對容易發(fā)生問題的執(zhí)法活動、執(zhí)法環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)程序規(guī)定和標準規(guī)范。

講究執(zhí)法藝術(shù)，把握當(dāng)前社會心理的變化和執(zhí)法對象的感受，融法、理、情于一體，追求法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一；參加專業(yè)培訓(xùn)、案例點評、為基層一線培養(yǎng)法制員、建立領(lǐng)導(dǎo)干部法制聯(lián)系點等措施，使廣大民警全面掌握執(zhí)法規(guī)范；健全執(zhí)法質(zhì)量考評，完善案件審核把關(guān)和個案監(jiān)督機制，大力推行執(zhí)法責(zé)任制，嚴格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，確保民警嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。

5.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，營造和諧警民關(guān)系的良好氛圍。切實加強內(nèi)部監(jiān)督措施，認真落實執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度和過錯責(zé)任追究制度，切實從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進民警的執(zhí)法行為；重視對影響警民關(guān)系的督察力度，尤其對不重視、不在乎的態(tài)度冷漠、說話隨便、辦事拖拉和不注意工作小節(jié)等影響群眾感情、影響人民警察形象的問題，要嚴格落實督導(dǎo)檢查力度，嚴肅依法依紀處理。

重視群眾投訴和信訪工作，及時傾聽人民群眾的合理訴求，勇于正視工作存在的問題，從“群眾利益無小事”的高度對待每一起上訪案件，對屬于工作不到位、不文明或執(zhí)法辦案程序有問題、處理欠妥的涉法上訪案件，應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，從嚴要求，切實糾正，讓人民群眾真切感受到人民警察嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)風(fēng)范，切實維護公平正義。

6.密切與新聞媒體聯(lián)系，強化輿情的正確引導(dǎo)。認真研究信息傳播的途徑和特點，有的放矢地開展工作。積極溝通與新聞媒體的關(guān)系，與新聞媒體建立建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系，通過發(fā)布新聞、建立新聞專欄等形式，有計劃地正面宣傳人民警察隊伍建設(shè)，主動引導(dǎo)社會輿論，提高社會影響和社會聲譽。

建立形象危機預(yù)警處置機制，密切關(guān)注社情輿論動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的涉警負面報道信息，及時控制，消除影響，努力將損害程度控制在最小范圍；按照“及時、主動、準確、統(tǒng)籌”的要求，建立健全輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布工作機制，對于經(jīng)調(diào)查屬實的報道，要及時公開處理結(jié)果，消除負面影響；對于不實報道，要及時澄清事實，防止媒體炒作，把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，積極營造有利于人民警察工作的輿論環(huán)境。

7.加強警察公共關(guān)系建設(shè)，增進與廣大人民群眾的感情。加強與黨委、政府、人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)察、信訪等上級單位和部門的聯(lián)系溝通，增進理解和支持。

重視文化育警在和諧警民關(guān)系建設(shè)中的積極作用，經(jīng)常性地組織公安文化成果展示活動，用喜聞樂見的形式與社會各界和廣大人民群眾溝通，用藝術(shù)形式宣傳公安交通管理工作和隊伍建設(shè)的成果，反映新時期交通民警的精神風(fēng)貌和先進典型人物，增進公眾對人民警察工作的了解和支持，促進警民之間的密切聯(lián)系，不斷推動和諧警民關(guān)系建設(shè)走上規(guī)范化軌道。

第四篇：關(guān)于和諧警民關(guān)系與警察公共關(guān)系的初探

關(guān)于和諧警民關(guān)系與警察公共關(guān)系的初探

去年全國公安廳局長會議提出：以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐，全面推動公安工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展進步。作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵所在，就是促進警察公共關(guān)系的建設(shè)，這也是新時期密切警民關(guān)系的一個有效載體，而且警察公共關(guān)系建設(shè)對于公安機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中有著積極的意義。筆者結(jié)合XX公安機關(guān)近年來在警察公共關(guān)系建設(shè)方面的嘗試和探索，剖析當(dāng)前警察公共關(guān)系現(xiàn)狀、分析問題，探索今后如何推進和跨越警察公共關(guān)系建設(shè)，從而進一步明確警察公共關(guān)系建設(shè)的核心所在--“人人都是形象大使、人人都是公共使者”。

一、XX公安實踐警察公共關(guān)系帶來的良好效應(yīng)

2009年，XX市公安局設(shè)立警察公共關(guān)系處，是XX率先成立警察公共關(guān)系專職機構(gòu)的公安機關(guān)。在過去的一年多時間里，XX公安機關(guān)不斷更新觀念、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新形式、完善機制，以創(chuàng)建平安和諧為主題，以提高輿論引導(dǎo)能力為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為總目標，在探討和深化警察公共關(guān)系建設(shè)、完善新聞發(fā)布與輿情應(yīng)對機制、強化與社會大眾的溝通互動、提升警察形象與社會防范能力等方面做出有益的嘗試和實踐，開創(chuàng)了嶄新的局面，取得了明顯的效應(yīng)。

一是發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。去年來，XX市公安局警察公共關(guān)系部門充分發(fā)揮自身的主動性和創(chuàng)造性，不斷加強與社會大眾的互動與交流，創(chuàng)新形式、擴寬載體，增進了解與理解，從而轉(zhuǎn)化為對公安工作的認可與支持。警察公共關(guān)系部門精心策劃組織XX公安“警營開放日”、“警務(wù)體驗營”等活動，雖然重點不同、內(nèi)容不同，相同的是豐富多彩的活動內(nèi)容和警民互動的良好形式得到社會各屆與廣大群眾的歡迎和好評。

系列活動采取上下聯(lián)動的辦法，以市局開展的活動為主線，以各縣（市、區(qū)）開展活動為分線，形成各級公安機關(guān)一起搞活動、級級都有特色的整體效應(yīng)。通過讓公眾了解為之服務(wù)的警察和警察的工作，使公眾理解警察，接納警察；通過有效溝通，在公眾心目中樹立起讓公眾滿意的警察形象。此外還積極組織、策劃各級公安機關(guān)和廣大公安民警開展了“相聚警務(wù)室”等各種形式的警察公共關(guān)系的具體實踐。通過創(chuàng)造性的工作，不斷密切警民關(guān)系，達到與廣大人民群眾的良性互動，變警力有限為警民協(xié)作。同時，也使警隊更加人性化，更能有效地爭取廣大群眾對公安工作的理解與支持。2009年初，XX市公安局在全市公安機關(guān)開展為期三年的“公安民警進萬家”和“民警進社區(qū)、進村屯”活動，要求全局每位民警每年聯(lián)系五戶掛鉤對象，切實幫助群眾解決一些實際問題；及時掌握治安動態(tài)，推動法制宣傳教育，組織群眾開展安全防范；及時調(diào)解各類矛盾糾紛，教育感化重點人員等，用實際行動暖民心、促防范、抓管理。此項大型警察公共關(guān)系活動通過法制宣傳、治安聯(lián)防、重點幫扶、扶危濟困等形式，增進與社區(qū)群眾的互動，特別是XX分局XX派出所所長XX在走訪中感化兩勞釋解人員、化解了一起十余年的預(yù)謀犯罪隱患的事跡，得到XX部長、XX廳長等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

二是發(fā)揮服務(wù)功能，提升社會防范意識。警察公共關(guān)系是一種信息傳播活動，它不僅包括公安機關(guān)主動向社會傳播各種信息，也包括人民群眾對公安工作的反饋交流信息，是兩者間雙向的信息交流與良性互動。實踐中，XX市公安局不斷拓展警察公共關(guān)系交流與傳播的渠道，成立“XX公安記者協(xié)會”，目前，共有新華社、XX日報、XX法制報、XX日報、XX晚報、XX晚報、XX記者協(xié)會等中央、省、市級駐鞍媒體記者為協(xié)會會員。同時，依托XX主流媒體，在XX日報開辟《XX警界》、在XX晚報開辟《警界周刊》兩個專版，在XX人民廣播電臺開播“陽光警務(wù)直播”欄目，并借助網(wǎng)絡(luò)陣地，開通市、縣兩級公安機關(guān)政府網(wǎng)站，開辟“所隊長博客”和110接處警動態(tài)評議系統(tǒng)，定期向人民群眾發(fā)布各種警情信息，提供公共安全提示，傳播安全防范知識，努力滿足人民群眾對公共安全的新需求。

三是發(fā)揮監(jiān)測功能，引導(dǎo)社會輿論、化解涉警危機。近年來，XX市公安局警察公共關(guān)系部門積極加強與媒體的交流和合作，發(fā)揮警察公共關(guān)系監(jiān)測功能，及時把握輿論導(dǎo)向，完善了危機應(yīng)對策略，化解涉警危機。制訂了《XX市公安局新聞管理辦法》、《XX市公安局突發(fā)敏感案（事）件輿情管控工作實施辦法》，形成由局黨委領(lǐng)導(dǎo)，警察公共關(guān)系部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各警種、各部門積極參與的應(yīng)急工作機制，并開展輿論引導(dǎo)專題培訓(xùn)。同時，針對互聯(lián)網(wǎng)涉警負面輿論越來越容易成為社會關(guān)注焦點的實際情況，在全局范圍內(nèi)選拔出153名具有一定宣傳經(jīng)驗、較強文字功底和熟練網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的民警，組成了網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，采取轉(zhuǎn)移網(wǎng)上敏感話題和及時解答、跟帖等手段，主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。目前，已發(fā)布相關(guān)引導(dǎo)信息近3000余條。2009年8月5日，XX晨報接到群眾熱線舉報：XX警籍車輛在X充當(dāng)教練車。市局警察公共關(guān)系部門獲知此信息后，迅速啟動應(yīng)急機制，在最短時間內(nèi)，最大限度地化解了輿論危機，得到新聞媒體和XX市民的高度評價。

四是發(fā)揮重塑功能，提升警察公眾形象。樹立警察的良好形象，是公眾的需求，也是實施警察公共關(guān)系戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。多年來，XX公安致力于向市民展現(xiàn)立警為公、執(zhí)法為民的形象。注重公安隊伍建設(shè)和先進典型人物的挖掘和宣傳，深入揭示公安民警的內(nèi)心世界和艱辛付出，增進人民群眾對公安工作的理解和支持，多層次、多渠道推出親民愛民、執(zhí)法為民的先進典型，加大宣傳力度，形成規(guī)模效應(yīng)，進一步贏得人民群眾對公安民警的敬重和信任。僅09年，XX警隊就推出了全國二級英模XX、XX，第二屆全國道德模范提名獎XX，全國公安機關(guān)愛民模XX等先進典型，這些人物的先進事跡深入民心，廣泛傳揚，他們也成為XX警隊勇敢正義、無私奉獻的形象代表。與此同時，2009年，XX公安機關(guān)推出了一批崗位能手和先進標兵，與XX晚報共同面向社會推出“XX式公安民警”和“破案尖兵”雙評選活動，XX晚報連續(xù)以20個整版、10余萬字的篇幅，通過這些人物的推介，展現(xiàn)了XX公安民警的風(fēng)采，體現(xiàn)出執(zhí)法為民的情懷，也讓社會了解公安工作各個崗位艱辛而感人的真實狀況，不斷提升XX警隊的影響力和知名度。

五是發(fā)揮凝聚功能，營造和諧警營氛圍。樹立良好形象，不只是針對外部公眾，也包括內(nèi)部公眾。推進警察公共關(guān)系建設(shè)，首先要從協(xié)調(diào)內(nèi)部公共關(guān)系入手，把培養(yǎng)凝聚力、向心力作為協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的首要職能。近年來，XX公安機關(guān)注重警營文化建設(shè)，把警營文化作為提高警隊“軟實力”的著力點，作為提升警察形象的重要環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造有利條件，營造良好氛圍，推進警營文化建設(shè)。舉辦全局近些年來規(guī)模最大的2009年春節(jié)聯(lián)歡晚會，得到XX市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的充分肯定；組織開展全局1500余名民警參加的“盛世寫忠誠、頌歌獻祖國”暨慶祝建國60周年大型歌詠會，充分展示全警良好的精神面貌和對祖國60年華誕的祝福之情；國慶期間，舉行全局范圍的“向祖國獻禮，做忠誠衛(wèi)士，為金盾增輝”主題誓師儀式，并結(jié)合“60周年國慶”專門策劃“XX公安六十四載崢嶸歷史回眸”大典型圖片展，在使民警回顧和了解局史的基礎(chǔ)上，有效增強民警的隊伍歸屬感和職業(yè)認同感。

二、當(dāng)前警察公共關(guān)系存在的問題及原因

近年來，公安機關(guān)雖然不同程度的摸索和開展警察公共關(guān)系建設(shè)工作，但從整體而言，警察公共關(guān)系仍處于相對被動狀態(tài)，沒有全面達到預(yù)期效果，特別是基層公安機關(guān)局面難于打開，跟不上社會形勢發(fā)展的步伐和需求，也使得警察公共關(guān)系沒有形成全方位聯(lián)動的社會效應(yīng)，未能使其更好地服務(wù)于公安工作和推動社會治安的有效管理。主要表現(xiàn)在三方面：

一是傳統(tǒng)公安宣傳觀念未能向警察公共關(guān)系理念轉(zhuǎn)變。理念沒有轉(zhuǎn)變，是造成基層公安機關(guān)難于開創(chuàng)警察公共關(guān)系局面的根本原因之一。警察公共關(guān)系近幾年提出的新事物，一些基層公安機關(guān)和基層民警對警察公共關(guān)系缺乏認識，理解不到位，它的概念是什么，理念是什么，功能是什么，與傳統(tǒng)公安宣傳工作的區(qū)別又在哪里，這些根本性問題沒有得到解決。

二是警察公共關(guān)系未能形成“全警公關(guān)”的格局。每一個警察都代表整個群體，每個警察的形象均影響到整體的形象，公眾也透過每一個警察來評價整個組織形象。就XX而言，近年來雖然在民警培訓(xùn)課程中增設(shè)警察公共關(guān)系課程，但在工作實踐中，仍有部分基層民警思想上仍沒有確立全員公關(guān)的理念，服務(wù)大局意識不強、文明執(zhí)法的意識不夠，在一定程度上影響了警察隊伍形象。事實上，不小心說錯的一句話、不經(jīng)意的一個細節(jié)，都可能讓群眾感到不舒服、不滿意，甚至由此造成一定的負面影響，用十次的正面影響也難以彌補和消除。

三是警察公共關(guān)系工作未能成為全警的“大合唱”。由于對警察公共關(guān)系基本認識的偏頗和不足，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認為警察公共關(guān)系不是公安業(yè)務(wù)工作，而只是公安宣傳的另一種手段和形式。因此，在警察公共關(guān)系工作中多數(shù)只是被動配合公安宣傳（警察公共關(guān)系）部門的個案宣傳報道活動，有個別民警對媒體記者和宣傳民警的正面宣傳采訪避而遠之。對開展社會互動活動參與的熱情不高，警察公共關(guān)系工作呈現(xiàn)出“獨奏”的尷尬局面。

總之，警察公共關(guān)系無論是平臺的搭建，還是載體的形式，未能形成可持續(xù)的狀態(tài)，除了凸現(xiàn)階段性的亮點與輿論聲勢外，難于形成全方位的社會效應(yīng)?？h一級除了被動地配合市局統(tǒng)一組織的互動活動外，基本上只剩下向報紙、電視、電臺等發(fā)送文字、影視稿件等傳統(tǒng)的宣傳活動，未能貼近公眾實際需求創(chuàng)新形式，更沒有主動出擊。當(dāng)然，原因是多方面的，比如宣傳民警力量和業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)費投入程度、各單位各警種的協(xié)作等等，但最重要的還是認識和理念問題，特別是基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的理念轉(zhuǎn)變。從某種程度上說，警察公共關(guān)系在推動公安工作長足發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中所起到的作用，是某項業(yè)務(wù)工作無可比擬的，而從實踐情況來看，沒有單位領(lǐng)導(dǎo)班子的理念轉(zhuǎn)變和足夠重視，警察公共關(guān)系就只能是一句空話。

三、推進警察公共關(guān)系建設(shè)的對策

時代在變，警察公共關(guān)系理念也要揚棄傳統(tǒng)思維，進行變革。變革的方向應(yīng)以群眾為導(dǎo)向，做平民化警察和社會化警察，由傳統(tǒng)執(zhí)法型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，注重成效，保障人權(quán)，實行警務(wù)公開，創(chuàng)立警察公共服務(wù)品牌。

一是要樹立“公共關(guān)系=和諧警民關(guān)系”的新理念。警察公共關(guān)系通過人民警察創(chuàng)造性的工作，樹立良好形象，不斷密切警民關(guān)系，達到與廣大人民群眾的良性互動，達到群眾真正理解和支持公安工作、變“民力為警力”的高度，其社會效益遠大于單純的宣傳活動。推動公安宣傳向警察公共關(guān)系的轉(zhuǎn)型，既符合社會發(fā)展的要求，又能實現(xiàn)警方信息傳播效益的最大化。所以，各級基層公安機關(guān)應(yīng)積極更新理念，開拓警察公共關(guān)系建設(shè)新局面。

二是要建立“人人展示警察最好形象”的新局面。警察公共關(guān)系的發(fā)展不是哪一個部門的事，也不是哪幾個人的事，它體現(xiàn)在每一個民警日常工作的每一個環(huán)節(jié)，需要每一個民警的參與，每名警務(wù)人員都應(yīng)該明白，推廣及維持良好的警察公共關(guān)系是自己的職責(zé)。推進警察公共關(guān)系建設(shè)的核心在于“全警參與”，每一個民警都要樹立公共關(guān)系的理念，即每一個民警都應(yīng)作為公共關(guān)系建設(shè)的踐行者和實踐者，而且要把警察公共關(guān)系理念融入到每一項的警務(wù)活動當(dāng)中，逐步形成“人人重視警察公共關(guān)系、人人維護警察公共關(guān)系、人人展示警察最好形象”的良好氛圍。要把著力點放在提升群眾工作能力、化解涉警信訪問題以及服務(wù)社會舉措等三大方面，通過公正執(zhí)法贏得尊敬和信任，通過矛盾化解消除沖突與隔閡，通過每一個民警的人文關(guān)懷來體現(xiàn)社會效應(yīng)，從而推動警民關(guān)系的進一步密切。

三是要探索“警察公共關(guān)系建設(shè)”的新形式。在日常工作中，可以通過網(wǎng)站對話、熱線電話、電視論壇、座談懇談等雙向交流，開展為民排憂解難、辦實事等活動，實現(xiàn)警民“情相系、手相牽、心相連”的互動?；鶎訂挝缓兔窬訌娕c企事業(yè)單位和民間社團的聯(lián)系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求；要深入到社區(qū)和農(nóng)村，宣傳公安隊伍建設(shè)和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助群眾解決困難，不斷為公安工作的發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)境。

四、探索今后警察公共關(guān)系的發(fā)展方向

構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為當(dāng)前公安工作的一個支撐點，推進警察公共關(guān)系建設(shè)愈顯重要。那么，有效推進警察公共關(guān)系發(fā)展，形成良好的社會效應(yīng)，筆者認為今后一段時期要結(jié)合實際，全面規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)籌發(fā)展，利用兩到三年的時間，逐步建立起獨具特點、高效適用的警察公共關(guān)系體系。

一是在機構(gòu)建設(shè)上。警察公共關(guān)系建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，只有全警參與、長期努力，才能形成可持續(xù)的社會效應(yīng)。而作為這項工作除了實踐者，必須有規(guī)劃者和推動者，從而形成長效的工作機制。那么，推進警察公共關(guān)系的發(fā)展，建立和健全組織機構(gòu)顯得尤為重要。按照《公安部關(guān)于進一步加強和諧警民關(guān)系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，“在縣級以上公安機關(guān)職能部門內(nèi)建立專門的警民關(guān)系工作班子，定期分析警民關(guān)系現(xiàn)狀，研究提出工作意見，組織實施公共關(guān)系活動；基層一線單位要明確專人負責(zé)，組織專兼職相結(jié)合的警民關(guān)系聯(lián)絡(luò)員隊伍，形成齊抓共管的良好工作局面”這一指導(dǎo)思想，結(jié)合公安機關(guān)的實際，建立起由市局公共關(guān)系處、縣級機構(gòu)公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)官、基層所隊公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)員組成的三級公共關(guān)系隊伍，通過警察公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)官（員）組織實施社情民意搜集、公安宣傳報道、涉警危機應(yīng)對、警民關(guān)系建設(shè)和傳播形象理念等工作，落實市局和諧警民關(guān)系建設(shè)相關(guān)要求，夯實全局公共關(guān)系體系運作基礎(chǔ)。

二是在機制建設(shè)上。機制建設(shè)是推動警察公共關(guān)系走上良性發(fā)展軌道的關(guān)鍵所在，也是促進和諧警民關(guān)系構(gòu)建的有效保證。通過工作機制的形成和完善，成為警察公共關(guān)系建設(shè)有力的助推器，使廣大民警不光重視這塊工作，而且把警察公共關(guān)系的實踐付諸于自覺行動。應(yīng)加強考核引導(dǎo)，把公共關(guān)系建設(shè)作為綜合考評的一項重要指標，建立體現(xiàn)人民滿意標準的公安工作考核和綜合績效評價體系，把警民關(guān)系納入日常考評，加強對警民關(guān)系建設(shè)情況的指導(dǎo)、檢查和考核，并與民警的晉職晉級、立功授獎和單位的評先評優(yōu)緊密結(jié)合。與此同時，要把輿情應(yīng)對、新聞管理、公共關(guān)系規(guī)范形成長效機制，對涉警輿情、新聞發(fā)布等制訂相應(yīng)工作預(yù)案，形成有可操作性的常規(guī)工作方式，從而在發(fā)生突發(fā)輿情時不隨意處臵，不慌亂應(yīng)對，而做到有條不紊，有規(guī)可循，走上良性發(fā)展軌道。

三是在職能建設(shè)上。要充分發(fā)揮警察公共關(guān)系職能作用，著力搭建“三個平臺”。一是搭建公安防范服務(wù)平臺。在警察公共關(guān)系中要倡導(dǎo)服務(wù)型警務(wù)理念。圍繞這一理念，加大社區(qū)警務(wù)模式和服務(wù)警務(wù)模式建設(shè)，通過法制宣傳、治安聯(lián)防、重點幫扶、扶危濟困等掛鉤聯(lián)系，倡導(dǎo)預(yù)防為主、警民合作的新式警務(wù)理念，建立良好的警民關(guān)系，以全社會的力量抑制或預(yù)防犯罪，營造“人人參與警察公關(guān)”的氛圍。同時，公安機關(guān)要借助自身或當(dāng)?shù)孛襟w，加大警務(wù)公開力度，開展群眾評議公安工作，選好社會防范的角度，有意識開展防范專題宣傳提高市民防范意識，營造良好輿論氛圍。二是搭建公安隊伍管理平臺。在警察公共關(guān)系中也要倡導(dǎo)人本管理理念，在公安隊伍管理上不僅要傳承傳統(tǒng)從嚴治警理念，更重要的是倡導(dǎo)現(xiàn)代人本管理理念，在從優(yōu)待警上下功夫，如建立執(zhí)法權(quán)益保護機制、談心制度、上門頒獎表彰制度等，以及開展形式多樣的警營文化，調(diào)動警察的創(chuàng)造性和工作主動性，把現(xiàn)有的能力充分發(fā)揮出來，使管理方向?qū)崿F(xiàn)從權(quán)益保障缺乏到權(quán)益保障本位的轉(zhuǎn)移。只有給廣大民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，才能使其樂于執(zhí)法為民，真心實意為民服務(wù)，才能贏得人民群眾的強大支持，搞好警察公共關(guān)系。三是搭建公安形象危機處臵平臺。搞好警察公共關(guān)系的目的是為了使警察擁有良好的聲譽，以利于組織的生存和發(fā)展，塑造形象是公共關(guān)系的核心問題。而塑造形象僅僅是警察公共關(guān)系的第一層次目標，提升警察影響力和工作效益從而更好地為公眾服務(wù)則是深層次的目標。因此，要實施公共安全精品服務(wù)工作，樹立品牌意識，在公安機關(guān)和執(zhí)法民警遭遇危機事件時，要從公關(guān)關(guān)系的角度來積極應(yīng)對、處理化解危機，維護公安機關(guān)和執(zhí)法民警形象，使公安機關(guān)盡可能以低的成本度過危機的公關(guān)活動。積極溝通新聞媒體和社會公眾的關(guān)系，有計劃地發(fā)布新聞，策劃運作公關(guān)事件，在與新聞界建立一個正面而有建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系的同時，有計劃、有步驟地將公安機關(guān)正面形象帶至社會各階層。

第五篇：建立和諧的警察警民關(guān)系綜合性措施

建立和諧的警察警民關(guān)系綜合性措施 陜西省人民警察培訓(xùn)學(xué)校李祖華

建立和諧的警察警民關(guān)系要做好“維穩(wěn)、創(chuàng)安、護農(nóng)、扶企、促商、依眾、親民、助弱、強基”九項工作要求。抓好九項工作要落實三十條新舉措。

一、全力維護社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展之基。小平同志曾指出：“沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成?！碑?dāng)前，我國處在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難加劇、就業(yè)形勢日趨嚴峻、不利因素相互疊加的關(guān)鍵時期，維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。公安機關(guān)要把堅決防止發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件、堅決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件、堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件作為總目標，扎實做好維護國家安全和社會穩(wěn)定的各項工作。

（一）積極協(xié)助黨委政府有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。有效預(yù)防、妥善處置各類群體性事件，是我國維穩(wěn)工作的首要任務(wù)。

一是各級公安機關(guān)要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，密切關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)倒閉、職工下崗失業(yè)、群眾生活困難等方面出現(xiàn)的新情況；密切關(guān)注土地草場權(quán)屬、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革過程中產(chǎn)生的新矛盾。

二是密切關(guān)注反腐維權(quán)、輿論熱點、利益糾紛引發(fā)的新問題，以“一葉知秋”的政治敏銳性，及時向黨委、政府和有關(guān)部門反映社會呼聲、傾向性問題和群眾的委屈、意見、訴求，提出政策調(diào)整建議，推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的政策性、利益性問題，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

三是建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的維穩(wěn)情報信息預(yù)警機制，把重點放在金融危機可能引發(fā)的現(xiàn)實危害上、形成社會矛盾的不穩(wěn)定因素上、群體性事件未發(fā)生前的情報獲取上，充分發(fā)揮情報信息主導(dǎo)維穩(wěn)工作的重要作用。

四是加強涉眾型經(jīng)濟犯罪防范宣傳工作，加大在偵案件追逃追贓力度，及時向社會公布案件進展情況，消除受害群眾的疑慮、恐慌心理，最大限度地為群眾挽回經(jīng)濟損失，把社會影響降至最低程度。

五是處置群體性事件要根據(jù)事件的起因、性質(zhì)和事態(tài)的現(xiàn)狀、趨向，采取不同的處置方式，迅速控制局勢、平息事態(tài)。

（二）有效打擊敵對勢力的搗亂破壞活動。要切實加強情報目標信息工作，提高控制能力，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動。

（三）嚴密防范暴力恐怖活動。嚴密防范暴力恐怖活動是當(dāng)前的今后公安工作的重點工作。

一是密切關(guān)注國際恐怖主義發(fā)展趨勢和活動動向，把防范和打擊暴力恐怖活動置于更加突出的位置，切實提高全體公安民警和廣大人民群眾對暴力恐怖活動現(xiàn)實危害的認識，切實增強公安機關(guān)反恐、防暴、處突的能力和水平。

二是加強反恐怖情報信息工作，完善涉恐情報信息整合、研判、協(xié)作機制，拓寬情報信息搜集渠道、規(guī)范情報信息運轉(zhuǎn)流程、提高情報信息研判質(zhì)量。

三是加強反恐怖防范工作，全面落實重點人員防范控制措施，嚴密槍支彈藥、爆炸物品、放射性物品、危險劇毒化學(xué)品的安全管理，切實加強對關(guān)系國計民生的水電氣熱等重點單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

四是加強反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)工作，推進反恐怖武器裝備、專家隊伍、專門機構(gòu)建設(shè)，使反恐工作盡快適應(yīng)實戰(zhàn)需要，形成現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

五是加強反恐怖應(yīng)急準備工作，完善各種反恐預(yù)案，開展實戰(zhàn)技能訓(xùn)練，組織合成作戰(zhàn)演練。一旦發(fā)生暴力恐怖事件，做到迅速出警、快速處置、戰(zhàn)則必勝。

（四）全力化解公安涉法涉訴上訪案件。公安機關(guān)要站在確保政權(quán)穩(wěn)固、確保社會穩(wěn)定的高度，切實加強公安信訪工作，全力化解每一起公安涉法涉訴上訪案件。

一是突出抓好信訪信息收集、涉法上訪重點人員勸解、初信初訪問題處理等工作。二是積極開展信訪積案清理工作，依法處置各類疑難信訪案件。

三是全力做好越級上訪人員的勸返工作，最大限度地避免或減少涉法上訪案件的社會影響。有效做好來信來訪、特別是初信初訪的接待辦理工作，努力減少初訪變纏訪、信訪變上訪、上訪變鬧訪等情況的發(fā)生。

五是積極建立完善信訪工作長效機制，嚴格落實“一把手”接訪、部門警種下訪和信訪責(zé)任追究制度，不斷提高全省公安機關(guān)化解公安涉法涉訴上訪案件的能力和水平。

二、積極做好創(chuàng)安工作

群眾看公安關(guān)鍵看破案，社會看公安關(guān)鍵看治安。各級公安機關(guān)要堅持把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗社會治安工作的根本標準，積極應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟困難給社會治安帶來的新變數(shù)、新情況、新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮公安機關(guān)打造平安社會的主力軍作用。

（五）嚴厲打擊刑事犯罪。嚴厲打擊刑事犯罪是公安機關(guān)打造平安社會的重要職能。一是完善預(yù)警靈敏、精確打擊、責(zé)任明確、整體作戰(zhàn)的經(jīng)常性嚴打工作機制，適時開展具有針對性的專項打擊行動，始終把打擊的鋒芒對準黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。

二是堅持“露頭就打、黑惡必除”的斗爭方針，建立社會各界、人民群眾多渠道舉報黑惡犯罪機制，擴大黑惡犯罪線索來源，提高發(fā)現(xiàn)、偵查、辦理黑惡案件能力。

三是堅持“命案可防、命案必破”工作理念，針對各地命案發(fā)案的實際，預(yù)防、化解、打擊多管齊下，落實偵破命案工作機制，努力實現(xiàn)“兩降一升”目標。

四是堅持“破大案與破小案并重”工作原則，對人民群眾反映強烈的盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪和老百姓痛恨的街頭詐騙、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙和小偷小摸等違法犯罪案件，要高度重視、積極偵辦，堅決遏制“兩搶一盜”等案件的多發(fā)勢頭。

五是嚴厲打擊和防范非法吸存、集資詐騙、金融詐騙、攜款外逃等嚴重經(jīng)濟犯罪活動，有效維護國家經(jīng)濟安全和市場經(jīng)濟秩序。

六是抓住人民群眾反映強烈的毒品犯罪問題，因地制宜地開展毒品原植物種植、公共娛樂場所吸食、堵截販賣渠道專項打擊和整治行動，鞏固禁毒人民戰(zhàn)爭取得的成果。

七是探索建立覆蓋全警的公安情報體系，搭建情報平臺、組建情報機構(gòu)、整合情報信息、實現(xiàn)情報共享，發(fā)揮公安情報在維護穩(wěn)定、對敵斗爭、打擊犯罪、治安管理、治安防控中的主導(dǎo)作用，形成超前預(yù)警、有效防范、精確打擊的情報引領(lǐng)警務(wù)工作機制。

（六）嚴密社會治安防范。嚴密社會治安防范是預(yù)防犯罪，把各種犯罪消除在萌芽狀態(tài)的主要方法。

一是積極推進以創(chuàng)建平安小區(qū)、平安校園、平安企業(yè)為目標的社區(qū)警務(wù)建設(shè)。二是以維護農(nóng)村穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)民利益為目標的農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。三是以加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點場所治安防控為目標的科技警務(wù)建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建人防、物防、技防有機結(jié)合的整體防控體系。

四是推行動態(tài)勤務(wù)模式，把警力投放到治安最復(fù)雜的街面、群眾最需要的社區(qū)、日常最難見到民警的村屯，提高群眾見警率，擴大防控覆蓋面。

五是積極推廣和運用“天眼”工程，加快推進城市技防工程建設(shè)，構(gòu)建多層級網(wǎng)絡(luò)視頻科技安防體系，減少治安死角和盲點，擠壓違法犯罪活動空間。

六是規(guī)范保安機構(gòu)建設(shè)，加強保安隊伍管理，拓展保安服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在社會治安防控中的重要作用。七是積極探索新形勢下發(fā)動群眾、依靠群眾加強治安防控的新途徑，建立健全有償服務(wù)機制，整合社會資源，盤活治安資源，組織發(fā)動社會治安志愿者等多種義務(wù)性防范力量，著力提升治安防控能力和水平。

（七）強化公安行政管理工作。公安行政管理工作是公安機關(guān)打造平安社會的又一項重要職能。

一是堅持“以證管人”與“以房管人”相結(jié)合，加強流動人口管理，切實做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住。

二是加強特種行業(yè)和公共娛樂服務(wù)場所治安管理，綜合采取檢查抽查、掛牌整治、跟蹤問責(zé)等方式，消除治安隱患和黃、賭、毒等違法犯罪行為，著力解決出租房屋、中小旅店、廢品收購站點等場所藏污納垢問題，及時查處藏匿其中的窩贓銷贓、制假販假、賣淫嫖娼、聚眾賭博等違法犯罪活動。

三是推進消防工作社會化工程，建立消防安全責(zé)任主體格局，深入開展以公眾聚集場所、高層和地下建筑、物資集中場所、“六小單位”等為重點的消防安全專項治理，確保消防安全。

四是加強對城市道路交通的科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)管理，提高通行效率、確保道路暢通；強化道路視頻監(jiān)控、車輛GPS實時監(jiān)控、安裝車輛行駛監(jiān)測儀等科技手段建設(shè)，確保車輛安全運行；采取播放公益廣告、發(fā)送手機短信、特殊天氣預(yù)告等多種形式，加大交通安全宣傳工作力度，全面提升道路交通安全管理工作水平。

五是建立完善大型群眾性活動安全風(fēng)險評估體系，嚴格落實各項安全保衛(wèi)措施，不符合安全要求的一律不予審批，擅自舉辦活動的一律依法處罰，堅決防止群死群傷事故的發(fā)生。

六是全面排查整治爆炸、劇毒、槍支彈藥等危險物品安全隱患，組織開展涉爆涉槍治理行動，嚴防危險物品落入不法分子手中制造極端事件。

三、有效開展護農(nóng)工作

推動農(nóng)村改革發(fā)展實現(xiàn)新突破，是“三農(nóng)”工作對公安機關(guān)提出的目標和要求。公安機關(guān)要積極履行服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護農(nóng)村改革穩(wěn)定、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要職責(zé)，確保黨的“三農(nóng)”政策得到有效落實，確保全省農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（八）全面加強農(nóng)村維穩(wěn)創(chuàng)安工作。全面加強農(nóng)村維穩(wěn)創(chuàng)安工作是公安機關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措。

一是要確立“農(nóng)村穩(wěn)定是最大穩(wěn)定”的工作指導(dǎo)思想，密切注視農(nóng)村宗教勢力、宗族勢力、黑惡勢力動向，積極開展教育、分化、瓦解、打擊工作，堅決防止“三股勢力”占領(lǐng)思想陣地、爭奪基本群眾、侵害農(nóng)民利益、危害社會治安、把持基層政權(quán)等問題的發(fā)生，確保農(nóng)村基本群眾、基層政權(quán)和經(jīng)濟命脈牢牢掌握在黨和政府手中。

二是密切關(guān)注農(nóng)村基層權(quán)力紛爭和經(jīng)濟利益沖突引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提供及時準確的情報信息，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府化解矛盾，定分止爭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警要深入村屯掌握民情，及時調(diào)解民事矛盾糾紛，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”及各類治安案件的發(fā)生，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三是以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村屯為目標，強化農(nóng)村警務(wù)工作，采取政府投入、群眾出資、企業(yè)贊助、聯(lián)防互助等多種形式，加強農(nóng)村社會治安人防、物防、技防建設(shè)，有效提高農(nóng)村治安管理和安全防范水平。

（九）嚴厲打擊侵害農(nóng)民利益違法犯罪。嚴厲打擊侵害農(nóng)民利益違法犯罪公安機關(guān)維護農(nóng)民利益的重要工作。

一是緊密結(jié)合春耕、夏播、秋收等重要農(nóng)時季節(jié)，組織開展“護春耕”、“保夏播”、“穩(wěn)秋收”護農(nóng)專項行動，重點打擊縱火、投毒，盜竊牲畜、農(nóng)機、糧食，破壞灌溉、供電設(shè)施等違法犯罪活動，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民耕種安全。

二是突出抓好農(nóng)業(yè)重點地區(qū)、農(nóng)貿(mào)重點市場、種子重點品種的保護工作，積極與農(nóng)委、工商、質(zhì)檢等部門密切配合，適時打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三是深入排查、及時受理農(nóng)民反映強烈的涉黑涉惡線索，組織專門力量立案偵查，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的鄉(xiāng)匪村霸等黑惡勢力。

（十）著力加強農(nóng)村交通消防安全工作。加強農(nóng)村交通消防安全工作是公安機關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性工作。

一是積極組建公安交管與農(nóng)機部門聯(lián)合執(zhí)法隊伍，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理部門協(xié)作執(zhí)法的聯(lián)動機制，形成“交警為主、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)村道路交通管理工作新格局，減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。

二是推進農(nóng)村消防建設(shè)工程，實施“農(nóng)戶聯(lián)防、風(fēng)險共擔(dān)”管理機制，建立起“責(zé)任落實、機制健全、基礎(chǔ)完善、防控有力”的農(nóng)村消防工作新體系。

三是廣泛動員村民積極參與農(nóng)村道路交通和消防安全防范管理工作，宣傳安全知識，治理安全隱患，開創(chuàng)農(nóng)村交通消防工作的新局面。

（十一）加速推進城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。推進城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革是公安機關(guān)戶籍管理的重要工作。一是認真總結(jié)各地城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革成功經(jīng)驗，加速推進全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度改革工作，盡快打破二元戶口管理結(jié)構(gòu)，實行一元化“居民戶口”登記制度。

二是緊緊依靠各級政府，協(xié)助相關(guān)部門制定配套改革措施，妥善處理好低保、計劃生育、事故賠償、勞務(wù)用工、子女入學(xué)、醫(yī)療保險、宅基地分配等問題。

三是穩(wěn)步放寬戶口遷移準入政策，分期分批取消出生申報、遷移戶口限制條件，對進城農(nóng)民工、經(jīng)商務(wù)工等長期在城市居住生活的人員實行居住證制度，實現(xiàn)流動人口暫住證管理向居住證管理轉(zhuǎn)變。

四、大力開展扶持企業(yè)發(fā)展工作

隨著金融危機的蔓延和加劇，實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊。公安機關(guān)要牢固樹立“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局意識，積極履行服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展職責(zé)，為企業(yè)抵御危機、擺脫困境、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（十二）集中力量保護重點企業(yè)發(fā)展。重點企業(yè)是公安機關(guān)的保護重點。

一是對各地確定的重點企業(yè)，所在地公安機關(guān)要迅速研究制定加強保護的具體措施。二是緊密結(jié)合本地重點企業(yè)及周邊治安狀況，集中力量、集中時間開展重點企業(yè)治安秩序治理整頓行動，嚴厲打擊干擾破壞企業(yè)發(fā)展的違法犯罪活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

三是采取在重點企業(yè)設(shè)立警務(wù)室、派駐專門警力等方式，掌握企業(yè)治安動態(tài)，化解企業(yè)不穩(wěn)定因素，加強企業(yè)安全保衛(wèi)，增強企業(yè)防范能力。

四是把巡邏力量向重點企業(yè)傾斜，加大重點時段巡邏密度，最大限度地預(yù)防盜竊企業(yè)物資、設(shè)備和侵害企業(yè)職工違法犯罪案件的發(fā)生。

五是對破壞生產(chǎn)秩序、侵害企業(yè)利益的跨地域違法犯罪活動，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，開展偵查破案和集中整治行動。

（十三）竭盡全力服務(wù)重點項目建設(shè)。重點項目是應(yīng)對危機、擴大內(nèi)需、確保增長的重要舉措，也是打基礎(chǔ)、攢后勁、謀長遠的重大戰(zhàn)略。各級公安機關(guān)特別是重點項目所在地公安機關(guān)，要充分認識重點項目建設(shè)的極端重要性，采取派員服務(wù)、進駐服務(wù)、跟隨服務(wù)等多種方式，積極履行打擊犯罪、維護治安、保護生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)的職能，堅持維護穩(wěn)定與促進發(fā)展相統(tǒng)一、法律效果與社會效果相統(tǒng)一、防控預(yù)警與有效打擊相統(tǒng)一的原則，竭盡全力為重點項目建設(shè)提供全方位保護與服務(wù)。

（十四）主動開辟服務(wù)外包企業(yè)綠色通道。各地公安機關(guān)要積極與本地商務(wù)部門進行工作對接，建立定期聯(lián)系制度，為登記備案的服務(wù)外包企業(yè)開辟出入境“綠色通道”，優(yōu)先為企業(yè)員工辦理出國護照和赴港澳通行證，方便服務(wù)外包企業(yè)進行對外交流與合作。各地要為當(dāng)?shù)匾M的外資服務(wù)外包企業(yè)的外籍人員優(yōu)先辦理居留許可證和“綠卡”，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展依法提供便捷服務(wù)。

五、促進商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展

維護商貿(mào)秩序、促進商業(yè)發(fā)展，對于化解危機、擴大內(nèi)需、拉動消費，實現(xiàn)經(jīng)濟增長具有至關(guān)重要的作用。公安機關(guān)要按照興貿(mào)易、促發(fā)展、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的工作思路，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，在建好市場、強化流通、促進消費等方面，全面落實保障和促進措施。

（十五）深入排查化解商貿(mào)流通領(lǐng)域矛盾問題。一是密切關(guān)注在貫徹落實中央擴大內(nèi)需、拉動消費政策，特別是在加快商品集散中心、區(qū)域型中心市場、大規(guī)模專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)中伴生的新矛盾；二是密切關(guān)注商貿(mào)行業(yè)、商貿(mào)群體的新動向，及時提供影響商貿(mào)流通領(lǐng)域穩(wěn)定的情況信息，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門化解各種矛盾和問題。三是加強與發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、稅務(wù)局、海關(guān)、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等行政執(zhí)法部門和銀行、證券、保險等經(jīng)濟運行部門的溝通聯(lián)系，建立定期通報協(xié)作會商機制，通過部門聯(lián)動妥善解決各類矛盾和問題。

（十六）嚴厲打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域違法犯罪活動。一是以維護群眾消費安全為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商品價格欺詐、非法傳銷等擾亂市場秩序的違法犯罪活動。二是以維護展會經(jīng)濟安全為重點，嚴厲打擊合同詐騙和擾亂展會秩序、侵害客商人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，為本地大型商貿(mào)活動的成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。三是以維護商貿(mào)市場安全為重點，嚴厲打擊黑惡勢力欺行霸市、強買強賣、收取保護費等違法犯罪活動。以保護投資興業(yè)者安全為重點，嚴密防范、嚴厲打擊侵害外來投資、經(jīng)商人員人身財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動，依法保護投資興業(yè)者合法權(quán)宜，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是在打擊處理商貿(mào)流通領(lǐng)域違法犯罪過程中，要嚴格把握法律政策界限，依法正確適用強制措施，絕不能因執(zhí)法失當(dāng)給商貿(mào)經(jīng)營活動造成經(jīng)濟損失和負面影響。

（十七）依法改進商貿(mào)消防和治安管理工作。改進消防管理工作，對大型商場、集貿(mào)市場重點建設(shè)項目，實行主動上門、提前介入、跟蹤服務(wù)，簡化消防審核驗收程序，縮短辦理時限，對竣工項目及時進行現(xiàn)場驗收。改進治安管理工作，嚴格遵循屬地管理原則，實行執(zhí)法檢查預(yù)告和登記制度，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營場所檢查行為，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查問題的發(fā)生。

六、做好新形勢下群眾工作（十八）做好新形勢下群眾工作，必須牢固樹立和落實群眾觀點這一根本政治觀點。群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本路線，更是新形勢下公安機關(guān)做好群眾工作的支撐點和生命線。

一是樹立和落實群眾觀點是公安事業(yè)不斷發(fā)展進步的基本經(jīng)驗。實踐證明，公安隊伍之所以成為一支黨和人民完全信賴的忠誠之師，公安事業(yè)之所以不斷取得發(fā)展進步，根本原因就在于公安機關(guān)不管在什么時候、什么情況下，都堅持群眾觀點，做到與人民群眾同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不丟。

二是樹立和落實群眾觀點是公安機關(guān)履行“三大政治和社會責(zé)任”的必然要求。群眾觀點是構(gòu)建和諧社會的重要支撐點，也是新時期公安機關(guān)履行好“三大政治和社會責(zé)任”的根本要求。因此，必須在各項公安工作中牢牢把握群眾觀點，密切黨和人民的血肉聯(lián)系，擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；必須充分依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，群防群治，共筑維護社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁；必須充分為了群眾，真心實意為群眾辦實事好事，竭盡全力保證人民群眾安居樂業(yè)。

三是樹立和落實群眾觀點是加強公安隊伍建設(shè)的根本保障。在新的歷史時期，公安隊伍建設(shè)的根本任務(wù)是錘煉一支“人民公安為人民”的忠誠之師，使這支隊伍始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到“立警為公，執(zhí)法為民”。為此，廣大公安民警應(yīng)時刻牢記群眾觀點，時刻警惕脫離群眾的傾向，切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。

（十九）提高“四個能力”。做好新形勢下群眾工作，必須著力提高公安機關(guān)服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益是群眾工作的根本出發(fā)點和落腳點。做好新形勢下公安群眾工作，必須充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能，提高“四個能力”，為人民群眾創(chuàng)造一個安定和諧、公平正義的社會環(huán)境。

一是提高維護國家安全和政治穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)?！鞍l(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，這是公安機關(guān)的天職。要切實增強政權(quán)意識、國家安全意識，確保不發(fā)生影響政治穩(wěn)定的問題，保持安定團結(jié)的政治局面，實現(xiàn)人民群眾盼穩(wěn)定、求和諧的愿望。

二是提高駕馭社會治安復(fù)雜局勢的能力和本領(lǐng)。要以嚴重影響群眾安全感的黑惡犯罪、殺人、搶劫和綁架等嚴重暴力犯罪，流竄犯罪，街面“兩搶”等侵財犯罪為重點，強化打擊力度，豐富打擊手段，改進打擊方式，完善打擊機制，增強打擊刑事犯罪的針對性和實效性。要以構(gòu)建“警區(qū)化巡邏堵截體系、社會化群防群治體系、市場化技術(shù)防范體系、專業(yè)化陣地控制體系、規(guī)范化社區(qū)警務(wù)體系、動態(tài)化分析預(yù)警體系”等六大體系建設(shè)為重點，努力實現(xiàn)對社會治安的全方位、全時空防范控制，不斷提高人民群眾的安全感。

三是提高處置突發(fā)事件的能力和本領(lǐng)。一方面要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，及時發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和化解社會矛盾，減少社會對抗，降低社會風(fēng)險，為黨執(zhí)政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；另一方面要積極配合有關(guān)部門開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，引導(dǎo)群眾通過正常渠道和途徑反映困難和訴求，維護群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。

四是提高服務(wù)群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和本領(lǐng)。要堅持“惠及百姓，服務(wù)發(fā)展”的原則，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)規(guī)范、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機制。要不斷出臺更多更好的便民利民服務(wù)舉措，對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和百姓利益的重大公安執(zhí)法，決策前要實行社會公示和聽證制度，充分考慮群眾的承受度和滿意度，使作出的決策、采取的舉措符合廣大人民群眾的愿望和利益。

（二十）做好新形勢下群眾工作，必須不斷發(fā)展和創(chuàng)新公安群眾工作的方式方法。新時期公安群眾工作有其自身規(guī)律和特點，既要堅持深入群眾、服務(wù)群眾，又要依靠群眾、取信群眾，不斷發(fā)展和創(chuàng)新其方式方法，把握規(guī)律性，增強針對性，提高有效性。

一是依靠群眾，堅定民警做群眾工作的自覺性。要加強“人民公安為人民”的宗旨教育，把會做群眾工作作為民警的基本能力，通過系統(tǒng)培訓(xùn)和生動實踐，學(xué)會與群眾交流，學(xué)會與群眾打交道，學(xué)會運用發(fā)揚民主、說服教育、耐心疏導(dǎo)、道德規(guī)范和依法裁決等方法解決人民內(nèi)部矛盾，提高做群眾工作的能力和技巧。

二是組織群眾，調(diào)動群眾參與社會治安的積極性。要大力加強群防群治輔助力量建設(shè)，調(diào)動廣大群眾參與治安防范的積極性，把“警力有限，民力無窮”落到實處。要堅持多措并舉發(fā)動群眾，通過有獎舉報、懸賞追逃等措施，挖掘群眾參與社會治安的內(nèi)在驅(qū)動力。

三是服務(wù)群眾，提高警民關(guān)系的和諧性。當(dāng)前，要以窗口和一線單位為重點，按照“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求，改善民警形象，提升服務(wù)水平。

四是取信群眾，增加公安工作的透明度。要切實加大隊伍管理、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等內(nèi)容的公開力度，通過健全信訪網(wǎng)絡(luò)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、利用110報警服務(wù)臺接受群眾投訴等手段，廣泛聽取群眾意見，對群眾提出的問題，屬于工作方法的，馬上改進；屬于違法違紀的，立即查究，以取信群眾。

五是建立密切聯(lián)系群眾的公安信訪機制。要認真總結(jié)“大接訪”的成功經(jīng)驗，建立和完善公安機關(guān)常年接訪、定期約訪、重點走訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪的長效工作機制，形成密切聯(lián)系群眾、暢通群眾表達意愿渠道的上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系。要完善公安信訪事項工作程序，探索建立公安信訪工作考核評價體系，嚴格落實信訪工作責(zé)任制和重大信訪事件的責(zé)任追究制，努力形成暢通、有序、務(wù)實、高效的公安信訪工作新秩序。

六是建立新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運行機制。要大力實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，把警力集中于案件高發(fā)時段、防范薄弱時段、便民服務(wù)時段,真正使警務(wù)工作前移，提高見警率和辦事率。要完善接待群眾、辦理證照、接處警、調(diào)解糾紛等一整套服務(wù)群眾的制度，真正與轄區(qū)群眾打成一片，融為一體，以真情贏得人民群眾的真心。

七是建立完善警務(wù)公開機制。要維護群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，通過建立新聞發(fā)言人制度，及時公布重大警情和社會治安狀況。要以與人民群眾聯(lián)系密切的窗口和一線單位為重點，圍繞服務(wù)項目及政策規(guī)定、辦事程序、收費標準等方面，凡依法可以公開的，都要通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)公開欄等形式，全部公開。四是構(gòu)建和諧的警察公共關(guān)系機制。要緊密結(jié)合“三基”工程建設(shè)，充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，建立完善民警服務(wù)站（點），積極開展服務(wù)群眾工作，推進公安群眾工作的社會化。要通過開展月警情通報、警營開放日等多種形式，拓展同人民群眾的聯(lián)系渠道，不斷豐富和增強警民和諧的社會內(nèi)容和社會關(guān)系。

八是拓展和加強群防群治工作的途徑。在社會治安日益動態(tài)化的情況下，群防群治工作在打擊犯罪、遏制發(fā)案、維護治安穩(wěn)定中起著越來越重要的作用。因此，我們必須擺脫以往公安工作中存在的一些不適應(yīng)的思維方式、思想觀念和工作模式，不斷創(chuàng)新警務(wù)理念，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)完善群防群治組織的建設(shè)，從而全面推進公安工作。

第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。高度重視群防群治工作。由于群防群治在短期內(nèi)不易見效，且在具體操作中沒有明確通過群防群治減少發(fā)案，服務(wù)偵查破案的“硬性指標”，于是，少數(shù)民警忽視了群防群治力量在社會治安中的重要作用，主觀地認為維護社會治安僅靠公安就行，群防群治力量只是做一些象征性的輔助工作罷了，基于這種片面的、狹隘的看法，我們要加強對群防群治隊伍工作機制的研究、探索，組織、管理、教育、指導(dǎo)。作為群防群治隊伍的直接管理、使用單位，必須提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，全面看待群防群治力量。形成嚴密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

第二，強化措施，規(guī)范建設(shè)。一要依托政府，建立專職巡防隊伍。隨著企業(yè)改制的不斷深入，原有保安聯(lián)防隊伍的組織形式受到了嚴峻的考驗，與日益復(fù)雜的社會治安形勢相比，專業(yè)防范力量嚴重不足，防范意識明顯較低。對此，公安機關(guān)應(yīng)想方設(shè)法加強專業(yè)巡邏隊伍建設(shè)。二要依托轄區(qū)，組織轄區(qū)群防隊伍。轄區(qū)群防隊伍是群防群治組織的一支重要力量，它主要包括小區(qū)物業(yè)保安、轄區(qū)聯(lián)防、守樓護院人員，治安志愿者等。公安機關(guān)應(yīng)著力在深挖轄區(qū)內(nèi)民力資源，建立多種形式的治安志愿者隊伍上下功夫。三要依托市場，組建保安隊伍。要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟中價值規(guī)律的積極作用，在社會上廣泛發(fā)展提供安全保衛(wèi)有償服務(wù)的勞動職業(yè)，實現(xiàn)群眾治安工作產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化，使之在成為公安機關(guān)得力助手的同時，為群眾參與群防群治并獲得一份職業(yè)提供便利。四要依托企業(yè)，組建義務(wù)治安巡邏隊。當(dāng)前，居民小區(qū)發(fā)案在盜竊案件中仍占相當(dāng)比重，企業(yè)特別是企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)，發(fā)案也明顯上升，影響投資人員的安全感，影響地方投資軟環(huán)境，是治安防范的重點區(qū)域。對居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的防范，因其一般都建有專職保安或護衛(wèi)人員，公安機關(guān)可以依托轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)公司和工業(yè)園區(qū)的護衛(wèi)力量，將護衛(wèi)隊員組織起來，建立專業(yè)護衛(wèi)巡邏隊，歸口派出所管理，業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。

第三，完善網(wǎng)絡(luò)，有效防范。一要完善轄區(qū)防控網(wǎng)。以“創(chuàng)建平安”活動為基礎(chǔ)，依靠基層黨政組織和綜治部門，積極發(fā)揮派出所防范主力軍的作用，依靠專職巡防、保安以及群防組織，根據(jù)不同類型的居民區(qū)采取相應(yīng)的防范措施，最大限度遏制“可防性案件”高發(fā)。二要完善街面防控網(wǎng)。加強轄區(qū)廣場、道路、繁華地段等區(qū)域的巡邏、控制，提高防范“兩搶一盜”、詐騙等街頭違法犯罪行為的能力。實施動態(tài)布控；同時在主要街道、重點單位、重要部位、公共復(fù)雜場所、案件多發(fā)路段、主要出入口處建成電視監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技化應(yīng)用水平和快速反映能力。三要完善內(nèi)部防控網(wǎng)。貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督單位開展治安防范工作，落實法人治安責(zé)任制，提高自防自治能力。四是完善陣地防控網(wǎng)。依靠行政管理手段和專業(yè)控制措施，對犯罪分子可能實施銷贓、藏匿的區(qū)域和場所進行嚴密的管控，廣泛物建刑事特情和治安耳目，逐漸提高防范科技含量。及時發(fā)現(xiàn)打擊犯罪。

七、強化親民工作

民生問題是最大的政治，民心穩(wěn)定是最大的穩(wěn)定。全省公安機關(guān)要堅持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標準，竭盡全力為群眾辦好事、做實事、解難事，積累人民群眾信任、贏得人民群眾愛戴、增進人民群眾感情。

（二十一）深入開展走訪群眾愛民實踐活動。（1）入戶訪查的工作目的：①了解社情民意，收集情報信息；②掌握企業(yè)生產(chǎn)動態(tài)及員工的思想動態(tài)；③化解矛盾糾紛、整治治安隱患；④開展宣傳教育，增強群眾的法制意識和安全防范意識；⑤征求群眾的意見建議；⑥了解、掌握監(jiān)管對象、重點人口、高危人群的日常表現(xiàn)情況；⑦檢查轄區(qū)內(nèi)暫住人員、出租私房的信息采集登記、辦證及治安情況；⑧在職責(zé)范圍內(nèi)對需要幫助的群眾提供力所能及的幫助及便民服務(wù)；⑨對重點行業(yè)、公共娛樂場所、重點單位進行治安檢查。（2）重點訪查的十類對象:①被依法判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)管人員；②曾因違法犯罪被處以刑罰、勞教或因危害社會治安被治安處罰、強制戒毒、收容教育等有前科劣跡的人員；③“法輪功”等邪教組織，非法宗教組織、反動會道門組織及其他非法組織的參與人員。④有違法犯罪嫌疑的人員；⑤因各種矛盾糾紛引發(fā)鬧事，行兇報復(fù)苗頭甚至可能鋌而走險的人員；⑥與違法犯罪人員關(guān)系密切或曾為違法犯罪人員提供各種庇護的人員；⑦有工不做、有學(xué)不上、有家不歸。游蕩在外的人員和無正當(dāng)職業(yè)而形跡可疑的，或者有正當(dāng)職業(yè)，但經(jīng)濟來源不明的人員；⑧外來人口中無固定住所且無正當(dāng)職業(yè)的人員；⑨被舉報違法犯罪嫌疑，但一時難以查清的人員；⑩武瘋子、文瘋子、花瘋子。

（3）入戶訪查的工作要求：①警務(wù)區(qū)民警要在入戶訪查表格上填寫每一名被走訪對象的聯(lián)系電話，并請被走訪對象簽名；②在走訪中對群眾的建議、了解到的有價值信息、發(fā)現(xiàn)的治安隱患及走訪對象為“十種對象”的必須在入戶訪查表格上予以記載；③每日將入戶訪查信息及時錄入“派綜”系統(tǒng)；④杜絕讓協(xié)勤人員代替民警開展入戶訪查工作。⑤靈活采取預(yù)約走訪、錯時走訪、電話訪談、網(wǎng)上互動、設(shè)立警民聯(lián)系QQ群、民警博客等方法，不斷拓寬警民溝通互動渠道。

（二十二）積極推行執(zhí)法辦案回告群眾制度。案件經(jīng)辦民警和警務(wù)區(qū)民警應(yīng)加強對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的刑事案件、未結(jié)治安案件的回訪工作，進一步提高群眾安全感、滿意率和見警率，減少和化解社會不穩(wěn)定因素，及時掌握案件動態(tài)和線索，加快案件的查結(jié)，取得案件受害者及其家屬對公安工作的理解和支持。

（1）案件回訪的主要對象：為未破刑事案件的受侵害人或家屬；引起涉法上訪的已破刑事案件當(dāng)事人；發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的未查結(jié)治安案件的受侵害人或家屬；群眾反映強烈、可能或已經(jīng)引起涉法上訪的重大治安案件當(dāng)事人。

（2）案件回訪的主要方式：案件回訪應(yīng)當(dāng)以面對面溝通的方式進行，同時填寫好《案件回訪登記表》存檔備查。在回訪對象長期離開本派出所管轄范圍或其它無法當(dāng)面接觸的情況下，可以采取電話回訪，也可以采用信件、明信片、電子郵件、短信息、QQ聯(lián)系等方式進行回訪，但均須有回執(zhí)或相關(guān)記錄，并在《案件回訪登記表》上說明不能當(dāng)面回訪的原因。對短期內(nèi)無法偵破或查結(jié)的刑事、治安案件，案件經(jīng)辦民警必須在期限到期后的一個星期內(nèi)，主動聯(lián)系警務(wù)區(qū)民警，和警務(wù)區(qū)民警一起對案件的受害者或家屬進行回訪。案件經(jīng)辦民警參加回訪的，應(yīng)在登記表上簽名，未簽名的視為未參加。

（3）案件回訪的主要內(nèi)容：①發(fā)現(xiàn)和收集案件最新線索；②通報案件偵破進展情況；③傾聽了解當(dāng)事人的申訴事由；④征求當(dāng)事人或受害人對執(zhí)法辦案工作的意見和建議。（二十三）向群眾報告工作制度

各地公安派出所和警務(wù)室要認真開展向“群眾報告工作”活動，接受群眾監(jiān)督、傾聽群眾建議、改進公安工作、密切警民關(guān)系，爭取人民群眾對公安工作的理解和支持，調(diào)動人民群眾參與警務(wù)活動的積極性。

（1）向群眾報告工作的主要對象：群眾評議代表由各級人大代表、政協(xié)委員、知名人士，企事業(yè)單位、社區(qū)兩委、居民群眾、外來員工代表組成。群眾評議代表一般不少于30人，其中居民群眾、外來員工代表人數(shù)比例不低于總?cè)藬?shù)的50%。

（2）向群眾報告工作的主要內(nèi)容：①派出所（警務(wù)區(qū)）的工作總體情況、最近開展的專項行動、轄區(qū)社會治安情況、重大案件偵破成果、治安災(zāi)害事故等；②通報當(dāng)前的社會治安難點、熱點問題，分析成因及規(guī)律，并有針對性地提出相應(yīng)的對策；③向群眾提供重要治安警示性信息，傳授自我防范技能，動員和組織轄區(qū)群眾參與群防群治工作；④反饋社會各界及群眾希望了解的情況及對派出所提出的建設(shè)和意見。

（3）向群眾報告工作應(yīng)注意的事項：①各地要認真落實派出所每季度、警務(wù)區(qū)民警每月向群眾報告工作制度，并形成長效工作機制。派出所每半年組織群眾評議代表以“警務(wù)議事會”的形式對警務(wù)區(qū)民警進行測評。②派出所及警務(wù)區(qū)民警應(yīng)設(shè)立專門的記錄簿，記錄向群眾報告工作的詳細情況（內(nèi)容時間、地點、參加人員、簽到簿、報告內(nèi)容、群眾發(fā)言及建議、派出所或警務(wù)區(qū)民警的反饋情況）。同時，每次會議還應(yīng)附兩張會議現(xiàn)場的照片。③對群眾評議代表提出的意見和建議，要求做到件件有回復(fù)，整改落實結(jié)果及時向群眾評議代表或當(dāng)事人反饋并登記在案。

（二十四）規(guī)范治安案件辦理。各地公安派出所應(yīng)規(guī)范治安案件的調(diào)查、調(diào)解、處罰工作，及時化解人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，最大限度的增加社會和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。

（1）辦理治安案件應(yīng)注意的事項：①派出所受理治安案件后，應(yīng)遵循“及時、客觀、全面”的原則，立即開展調(diào)查取證工作。②對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，派出所可以調(diào)解處理。在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)遵循雙方自愿的原則，本著“化解社會矛盾、促進社會和諧”的工作態(tài)度，在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，按照調(diào)查的事實劃分雙方責(zé)任，針對雙方當(dāng)事人爭議的焦點，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定提出調(diào)解意見。③對治安案件的調(diào)解應(yīng)嚴格按照《治安管理處罰法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》的規(guī)定進行，規(guī)定中明文禁止不適用調(diào)解的情形，派出所不得進行調(diào)解。④派出所依法對當(dāng)事人做出治安處罰的，應(yīng)當(dāng)告知擬被處罰人違法事實、處理依據(jù)和擬處罰種類，并告知其享有的陳述權(quán)、申辨權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)以及部分處罰的聽證權(quán)。

（2）辦理治安案件的時限要求：按照《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》的要求，公安派出所辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。對在規(guī)定時間內(nèi)仍無法辦結(jié)的案件，經(jīng)辦民警應(yīng)書面說明具體原因附卷備查。治安糾紛的調(diào)解期限比照治安案件的辦理期限執(zhí)行。

（3）重視治安調(diào)解。在辦理治安案件及調(diào)解過程中，要堅決杜絕因經(jīng)辦民警工作不到位、取證不及時，致使案件久拖不決而導(dǎo)致當(dāng)事人投訴、上訪、控告現(xiàn)象的發(fā)生。

八、關(guān)注幫助弱勢群體

關(guān)注弱勢群體是構(gòu)建和諧社會最基本的要素之一，幫助弱勢群體是公安機關(guān)義不容辭的社會責(zé)任。全省公安機關(guān)要緊密結(jié)合公安工作實際，把幫助弱勢群體作為踐行執(zhí)法為民思想的具體行動，用真心送關(guān)愛、用真情換信任、用真為贏民心。

（二十五）開展刑事案件被害群眾援助行動。一是通過深入調(diào)查走訪和細心接待來信來訪，全面了解掌握因受犯罪侵害而陷入生活困境群眾的困難狀況和訴求，用真心體恤他們的痛苦和困難，用真情表達人文關(guān)愛、施以生活救助，傳遞黨和政府的溫暖。二是對因暴力犯罪造成嚴重傷殘而生存艱難、或被害人死亡其贍養(yǎng)家庭生活嚴重困難的，要積極主動與審判機關(guān)和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，通過訴訟手段獲得賠償或幫助申請國家救助。積極落實寬嚴相濟的刑事政策，對確已改過自新的未成年犯罪人員做好銜接教育，消滅其輕罪記錄，重新點燃他們的生活希望，更好地融入社會。三是對老年人因不堪配偶或子女欺凌虐待和因生活所迫而導(dǎo)致犯罪的，四是要依照法律程序和情節(jié)證據(jù)，建議審判機關(guān)從寬處理。對偶犯、初犯、過失犯和因生活所迫、情節(jié)輕微、社會危害不大的違法犯罪行為，多做教育、感化、挽救工作，在法律允許的范圍內(nèi)免予或減輕處罰。

（二十六）開展拐賣兒童婦女犯罪打擊行動。拐賣兒童婦女犯罪不僅嚴重侵害兒童婦女身心健康，而且嚴重擾亂社會秩序，甚至引發(fā)群眾恐慌。公安機關(guān)要把偵辦拐賣兒童婦女案件與偵辦命案同等對待，高度重視兒童婦女失蹤案件線索，迅速開展查找調(diào)查工作，努力查清結(jié)果回告家屬。社區(qū)民警要及時掌握轄區(qū)新增人口情況，對來歷不明的兒童婦女，要通過調(diào)查和DNA檢驗進行甄別，對認定為被搶盜、拐騙的兒童婦女要迅速予以解救。同時，要順線追蹤，深挖犯罪團伙、摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，打掉犯罪集團。發(fā)生搶盜、拐騙兒童犯罪，要快速判明犯罪分子去向，及時布控堵截，力爭抓獲現(xiàn)行。對拐賣婦女強迫賣淫犯罪活動，要通過陣地控制、物建特情、加強娛樂場所管理發(fā)現(xiàn)線索，嚴厲打擊。（二十七）開展幫助弱勢群體扶貧濟困行動。攜手政府有關(guān)部門和社會各界給予弱勢群體更多的關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛，實現(xiàn)幫扶弱勢群體工作的網(wǎng)絡(luò)化、社會化。組織民警深入弱勢群體家庭，了解掌握其思想動態(tài)和生活情況，特別是對城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員、低收入生活困難群眾、農(nóng)村貧困群眾、鰥寡孤獨老人、失足青少年和服刑在教人員未成年子女等人員，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門反映他們的生活狀況和思想動向，提出解決問題的意見、建議，想方設(shè)法為他們擺脫生活困難提供幫助。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進一步完善110救助群眾突發(fā)性危難社會聯(lián)動機制，為迅速救助遭遇危難群眾提供保障。各級公安機關(guān)和廣大民警要積極參與扶貧濟困行動，廣泛開展節(jié)日慰問、捐款捐物、結(jié)對幫扶等多種形式的獻愛心活動，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。

九、抓好強基工作

公安機關(guān)要按照筑牢科技強警之基、公正執(zhí)法之基、隊伍建設(shè)之基的目標要求，全面加強公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍職業(yè)化建設(shè)，為公安工作登臺階、上水平奠定堅實基礎(chǔ)。（二十八）大力提高全警信息化應(yīng)用能力。服務(wù)實戰(zhàn)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一是各級公安機關(guān)要把強化技能培訓(xùn)作為提高信息化應(yīng)用能力的突破口，充分利用現(xiàn)有建設(shè)成果，強力提升公安信息化應(yīng)用水平和服務(wù)實戰(zhàn)能力。

二是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，從解決思想認識問題入手，從掌握基本操作技能學(xué)起，把“不懂信息化、不會計算機將失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)”作為“剎手锏”，迅速改變信息化應(yīng)用能力不強的現(xiàn)狀。

三是強力推進全警培訓(xùn)，把計算機操作技能和“一個平臺，三個系統(tǒng)”的實戰(zhàn)應(yīng)用作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，使每一名執(zhí)法勤務(wù)部門的民警都達到“會操作、會錄入、會查詢、會比對、會分析研判”的執(zhí)法辦案要求，其它部門的民警也要熟練掌握現(xiàn)代化辦公技能，提高辦公效率和質(zhì)量。

四是要加強專業(yè)技術(shù)人才的選調(diào)和培養(yǎng)，存儲一批精通數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)管理、軟件研發(fā)、通信保障等方面的高層次人才，為公安信息化建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（二十九）全面推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

一是各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法懂法用法，以自身的模范行動推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是強化對民警執(zhí)法思想的引導(dǎo)，解決對人民群眾的感情問題和執(zhí)法意識問題，把忠誠法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線，筑牢廣大民警規(guī)范執(zhí)法理念。

三是進一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，解決部分民警執(zhí)法素質(zhì)低下問題，通過執(zhí)法資格考試認證，對不適合從事公安執(zhí)法工作的民警，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位； 四是以確保公安執(zhí)法質(zhì)量為目標，研究制定各警種執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)和流程，嚴格規(guī)范民警的執(zhí)法行為，大力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平；

五是強力推進執(zhí)法信息化建設(shè)，以執(zhí)法信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、提高執(zhí)法質(zhì)量，消除人為因素對執(zhí)法活動的影響。

六是強化執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保障性措施，各級公安機關(guān)必須予以高度重視。在接受外部監(jiān)督方面，要把可以公開的執(zhí)法辦案信息全部向社會公開，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以公開促公正，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行；在加強內(nèi)部監(jiān)督方面，要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門現(xiàn)場督察和法制部門的執(zhí)法監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法辦案過程中適用法律、辦案程序等方面存在的問題，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任。建立不同意見備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的客觀依據(jù)。

七是規(guī)范警情接處工作。各地公安派出所要進一步加強接處警工作，在嚴格按照規(guī)范要求接受指揮中心指令出警外，要特別加強群眾電話報警、來所報警的警情接處工作，保證“出警迅速、及時取證、有效處置”，依法及時地打擊各種違法犯罪活動，維護公共安全和社會秩序。

（1）接警的工作要求。①接待報警時用語要規(guī)范，接聽電話時應(yīng)主動應(yīng)答“您好，這里是××派出所，有事請講”；接待來所群眾應(yīng)主動使用“您好，請問能為您提供什么幫助”等文明用語。②派出所值班民警接到群眾來所報警的，應(yīng)及時了解詢問基本情況，制作詢問筆錄，填寫《接受案件回執(zhí)單》，有案發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)陪同報警人赴現(xiàn)場處置。③派出所值班民警接到群眾電話報警后，應(yīng)詳細記錄報警人的聯(lián)系電話及具體住址，并及時主動聯(lián)系報警人制作詢問筆錄。有案發(fā)現(xiàn)場的，值班民警應(yīng)迅速出警赴現(xiàn)場處置。④對群眾求助，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的要積極解決，屬于職責(zé)范圍外的應(yīng)耐心做好解釋工作，引導(dǎo)其向相應(yīng)的部門求助。

（2）處警的工作要求。①處警民警原則上為2人以上，警力較少的農(nóng)村派出所必須由民警帶隊出警。②派出所民警出警時，必須按規(guī)定要求和警情需要攜帶必備的通訊、警械、搶險、防護等器材。③處警民警到達現(xiàn)場后，應(yīng)及時開展保護發(fā)案現(xiàn)場、采集證人證言、提取作案工具、進行傷情鑒定、盜損財物估價等工作，為案件的及時查結(jié)打好先期的基礎(chǔ)。④派出所接到不屬于公安機關(guān)管轄的重大、緊急事件的報警后，應(yīng)先期派出民警趕往現(xiàn)場，同時向指揮中心報告，移交管轄部門或通知聯(lián)動單位處置。派出所接處警工作實行“首問責(zé)任制”，群眾向哪里報警，接警的派出所必須負責(zé)受理，做好先期處置工作再向具有管轄權(quán)的單位移交，不得推諉扯皮，延誤出警，影響辦案時機。對一些短時間內(nèi)無法查結(jié)的案件，派出所內(nèi)勤應(yīng)逐月將筆錄材料集中建檔備查。

（三十）有效加強公安隊伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)。

一是堅持政治建警、思想育警是實現(xiàn)公安隊伍正規(guī)化、職業(yè)化的首要原則，必須把忠誠教育、宗旨教育、道德教育、法紀教育、廉政教育、科學(xué)發(fā)展教育作為教育訓(xùn)練的首要任務(wù)，常講常新、常抓不懈。

二是抓住各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部、基層科所隊長培訓(xùn)這一重要環(huán)節(jié)，努力提高他們推動科學(xué)發(fā)展、處理棘手問題、保持社會穩(wěn)定和抓班子、帶隊伍的能力。

三是嚴格執(zhí)行教育訓(xùn)練“準入制”、“退訓(xùn)制”和“訓(xùn)考分離”制度，增強民警參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性，變“讓我學(xué)為我要學(xué)”，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實提高自身工作能力。

四是堅持“三個必訓(xùn)”制度，實現(xiàn)初任訓(xùn)練與民警錄用相結(jié)合、專業(yè)訓(xùn)練與警種崗位資格認證相結(jié)合、晉升訓(xùn)練與任職資格相結(jié)合，確保不走過場。

五是進一步完善現(xiàn)代化教育訓(xùn)練平臺建設(shè)，開展遠程教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上考場等方式，為廣大民警搭建起“標準明確、內(nèi)容豐富、實用便捷、學(xué)練考一體”的自學(xué)自練平臺，掀起網(wǎng)上練兵熱潮。

注：此文被《全國公安機關(guān)和諧警民關(guān)系建設(shè)網(wǎng)》（http://hx.xc.ga/tag/T05/21.html）2011年9月2日登載