第一篇：開(kāi)展工業(yè)節(jié)水工作部署文件

開(kāi)展工業(yè)節(jié)水工作部署文件

全縣各工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等各有關(guān)單位：

為加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè)，緩解水資源供需矛盾，提高工業(yè)用水利用效率和效益，促進(jìn)我縣水資源可持續(xù)利用和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，以水資源緊缺、供需矛盾突出的地區(qū)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以高用水行業(yè)企業(yè)為主體，依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)水新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，加大節(jié)水工藝和技術(shù)改造力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面提升工業(yè)節(jié)約用水能力和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓好典型示范，努力建設(shè)節(jié)水型工業(yè)。

二、基本原則

（一）、堅(jiān)持企業(yè)主體原則。企業(yè)是開(kāi)展節(jié)水工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和受益主體，要通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳、資金支持和信息引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主實(shí)施節(jié)水技術(shù)示范和技術(shù)改造的積極性，推動(dòng)企業(yè)節(jié)水工作深入開(kāi)展。

（二）、按照屬地原則，由縣工信局、水務(wù)局具體組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高耗水行業(yè)重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水工作。

（三）、堅(jiān)持技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。意見(jiàn)的實(shí)施將與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，把重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)示范推廣作為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造步伐，不斷提高企業(yè)用水效率和效益。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照相關(guān)文件要求，加快淘汰落后高耗水工藝及設(shè)備和產(chǎn)品、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)取水定額管理、加大節(jié)水先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)改造力度、強(qiáng)化企業(yè)節(jié)水監(jiān)管等措施，不斷提高工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水能力。

四、工作重點(diǎn)

（一）、建立健全企業(yè)用水管理制度。建立科學(xué)合理的節(jié)水崗位責(zé)任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和人員，明確節(jié)水管理主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門(mén)、人員和崗位職責(zé)。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和考核。并制定實(shí)施節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計(jì)劃。督促企業(yè)建立健全企業(yè)用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按時(shí)進(jìn)行用水、節(jié)水統(tǒng)計(jì)和用水合理性分析。

（二）、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)取水定額管理。規(guī)范和監(jiān)督工業(yè)企業(yè)用水活動(dòng)，加大實(shí)施監(jiān)查力度，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，限期整改。嚴(yán)格執(zhí)行省上制定的節(jié)水價(jià)格政策，嚴(yán)禁超定額用水。督促重點(diǎn)耗水企業(yè)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)水措施。

（三）、積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化工業(yè)用水源頭監(jiān)管，根據(jù)水資源分布情況，合理布局建設(shè)項(xiàng)目。

（四）、繼續(xù)組織開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。以縣為單位編制節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃，通過(guò)配套鼓勵(lì)政策、社會(huì)監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等措施，樹(shù)立一批節(jié)水型企業(yè)示范典型，總結(jié)推廣節(jié)水型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

（五）、夯實(shí)工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理基礎(chǔ)。引導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》(GB/T12452-2008)、《企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)通則》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促工業(yè)企業(yè)加快配備水計(jì)量器具，規(guī)范用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，做好企業(yè)用水量報(bào)送、統(tǒng)計(jì)等工作。支持工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高節(jié)水管理水平，加快用水、節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展用水量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。

五、保障措施

（一）、全面落實(shí)工業(yè)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任。建立工業(yè)節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，實(shí)施工業(yè)節(jié)水工作目標(biāo)負(fù)責(zé)制。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，把工業(yè)節(jié)水作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行法人責(zé)任制管理，將節(jié)水目標(biāo)量化分解到企業(yè)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，措施細(xì)化到企業(yè)，責(zé)任強(qiáng)化到領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、加大扶持力度。已被確定為節(jié)水工作重點(diǎn)的企業(yè)，對(duì)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，以及對(duì)重大、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的支持；在安排企業(yè)年度取水、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)給予優(yōu)先考慮。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)和改造力度。

（三）、增強(qiáng)企業(yè)節(jié)水的主體責(zé)任意識(shí)。企業(yè)要牢固樹(shù)立節(jié)約發(fā)展的理念，積極應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備，把節(jié)水工作貫穿企業(yè)管理、生產(chǎn)全過(guò)程。要根據(jù)國(guó)家、省上和行業(yè)節(jié)水規(guī)劃及工業(yè)取水定額的要求，制定企業(yè)節(jié)水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化管理、加強(qiáng)技術(shù)改造、開(kāi)展水平衡測(cè)試等措施，挖掘節(jié)水潛力，提高用水效率。

（四）、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，廣泛深入地開(kāi)展工業(yè)節(jié)水的方針政策的宣傳，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍。及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)水重點(diǎn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)交流活動(dòng)，推動(dòng)全縣企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)水管理，提高工業(yè)節(jié)水技術(shù)和管理水平。把節(jié)水培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保日常監(jiān)管工作落到實(shí)處。

第二篇：工業(yè)節(jié)水工作匯報(bào)

2014年工業(yè)節(jié)水工作匯報(bào)

(2014年12月29日）

今年以來(lái)，區(qū)工業(yè)用水工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，制定措施，認(rèn)真落實(shí)市政府與區(qū)上簽訂的工業(yè)用水工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，較好的完成了萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量目標(biāo)任務(wù)。

一、用水目標(biāo)的完成情況

2013年，區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為103.6立方米/萬(wàn)元，2014年市上下達(dá)了萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗下降率為5%的目標(biāo)任務(wù)，1-11月份，完成萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量98.5立方米/萬(wàn)元，同比下降4.9%，預(yù)計(jì)12月底，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為98.3立方米/萬(wàn)元，同比下降5.12%。

二、節(jié)水措施落實(shí)情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)上按照市政府的要求把工業(yè)節(jié)水工作列入重要議事日程，年初，成立了安定區(qū)工業(yè)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)查、掌握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了《工業(yè)節(jié)水實(shí)施方案》，明確了今年的工業(yè)用水工作目標(biāo)任務(wù)和主要措施。要求各企業(yè)把節(jié)水工作列入企業(yè)工作重點(diǎn)，并相應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，并將節(jié)水目標(biāo)完成情況作為企業(yè)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。根據(jù)市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)39戶(hù)規(guī)上企業(yè)的用水情況，依據(jù)企業(yè)2013年用水狀況，對(duì)2014年的單位工業(yè)增加值用水量主要考核指標(biāo)進(jìn)行了分解量化，六是加強(qiáng)用水企業(yè)節(jié)水管理。對(duì)完不成節(jié)水目標(biāo)的重點(diǎn)用水企業(yè)，當(dāng)年不得參與評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等活動(dòng)，對(duì)其新建投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地從嚴(yán)控制，并不得享受次年政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)建立健全用水管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化用水基礎(chǔ)工作，督促重點(diǎn)用水企業(yè)定期報(bào)送用水狀況報(bào)告，完善重點(diǎn)用水企業(yè)用水工作聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。每月底前，對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)用水情況進(jìn)行分析，密切關(guān)注用水指標(biāo)完成情況并依法對(duì)全區(qū)重點(diǎn)用水企業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)察。

三、存在的一些問(wèn)題

一是企業(yè)水循環(huán)利用普及率低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水量日益增大。在用水日益緊張的形勢(shì)下，使用循環(huán)水系統(tǒng)是必要的，也是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的需要。

二是部分企業(yè)節(jié)水工作還不夠到位。節(jié)水措施相對(duì)滯后，尤其是對(duì)企業(yè)節(jié)水起著決定作用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)水的認(rèn)識(shí)程度上有較大的差異。

三是企業(yè)節(jié)水發(fā)展不平衡。由于行業(yè)不同，水資源利用在成本中所占的比例不同，大企業(yè)節(jié)水工作好于小企業(yè)，用水量越大的企業(yè)相對(duì)節(jié)水工作規(guī)范點(diǎn)。

四是污水排放問(wèn)題仍很突出。主要是部分企業(yè)投資建設(shè)的污水處理設(shè)施基本上由企業(yè)自行經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，投資大，消耗高，設(shè)施閑置現(xiàn)象不同程度地存在。因此，加強(qiáng)廢水處理力度，提高污水處理率和污水回用技術(shù)是十分必要的。

四、今后工作打算

企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)、準(zhǔn)確和完整提供基礎(chǔ)保障。建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制。盡快改變現(xiàn)有工業(yè)用水體制，建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制，利用水資源的市場(chǎng)化、商品化調(diào)節(jié)水價(jià)，進(jìn)行分類(lèi)管理，按產(chǎn)業(yè)部門(mén)和行業(yè)用途分類(lèi)計(jì)算；水資源使用者要合理繳納水資源使用費(fèi)用，包括供水投入的成本費(fèi)，排放污水治理成本費(fèi)等；利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：工業(yè)節(jié)水“十五”規(guī)劃

【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-01-01 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

工業(yè)節(jié)水“十五”規(guī)劃

黨的十五屆五中全會(huì)把水資源作為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略資源”之一?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長(zhǎng)，用水需求將大幅度增加，水資源供需矛盾將更加突出。為貫徹落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，建立節(jié)水型工業(yè)，提高用水效率，以緩解我國(guó)水資源的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,特制定工業(yè)節(jié)水“十五”規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）基本狀況。

1．工業(yè)用水增長(zhǎng)較快。1999年全國(guó)工業(yè)用水量為2484億立方米，其中，工業(yè)取水量為1159億立方米，重復(fù)利用量為1325 億立方米。1993～1999年間,工業(yè)取水量平均每年增加42.2億立方米，年均增長(zhǎng)4.2%；工業(yè)用水量平均每年增加139.5億立方米，年均增長(zhǎng)7.1%。工業(yè)用水量特別是取水量增長(zhǎng)較快，加劇了水資源供需矛盾。

2．工業(yè)用水效率低。1999年每萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量約為330立方米，是日本的18倍，美國(guó)的22倍。企業(yè)之間單位產(chǎn)品取水量相差懸殊，一般相差幾倍，有的達(dá)十幾倍，個(gè)別的甚至超過(guò)四十倍。

1999年全國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率約53%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)用水重復(fù)利用率75%的水平,僅相當(dāng)于美國(guó)60年代初和日本70年代初的水平，比日本1997年的低約25個(gè)百分點(diǎn)，比美國(guó)2000年的規(guī)劃指標(biāo)低約41個(gè)百分點(diǎn)。

3．非傳統(tǒng)水資源利用量低。目前，我國(guó)工業(yè)用水中海水及苦咸水利用量為256億立方米，僅相當(dāng)于日本的21.3%、美國(guó)的12.8%。再生水（污水經(jīng)凈化處理后恢復(fù)其使用功能的水）在工業(yè)中的利用量?jī)H相當(dāng)于取水量的0.4%。我國(guó)工業(yè)用水中冷卻水及其它低質(zhì)用水占70%以上，這部分水是可以用海水、苦咸水和再生水等非傳統(tǒng)水資源替代的。

4.工業(yè)廢水排放量大。1999年工業(yè)廢水排放量占全國(guó)廢水排放總量的49%，水體中絕大多數(shù)有毒有害物質(zhì)來(lái)源于工業(yè)廢水。工業(yè)廢水大量排放，是造成水環(huán)境狀況日趨惡化，水體使用功能下降的重要原因。我國(guó)江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)表明，有63.8%的城市河段受到中度或嚴(yán)重污染。根據(jù)對(duì)全國(guó)118個(gè)大城市的調(diào)查，97.5%的城市淺層地下水受到不同程度的污染，其中40%的城市受到重度污染，加劇了水資源的緊張狀況。

（二）高用水行業(yè)情況。

工業(yè)用水主要集中在火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵和石油石化行業(yè)。1999年這五個(gè)行業(yè)用水量為1964 億立方米，占全國(guó)工業(yè)用水量的79.1 %。其中，取水量為772億立方米，占全國(guó)工業(yè)取水量的66.6%；重復(fù)利用量為1192 億立方米，占全國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用量的90 %。

火力發(fā)電 1999年用水量為1308億立方米，其中，取水量為586.2億立方米（其中，直流冷卻取水量為540.4億立方米），重復(fù)利用量為722億立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率為55%，其中循環(huán)冷卻電廠重復(fù)利用率為95%，直流冷卻電廠中直流冷卻水之外的其它工業(yè)用水重復(fù)利用率約為30%；單位產(chǎn)品取水量為529立方米/萬(wàn)千瓦時(shí)，扣除直流冷卻取水量后的單位產(chǎn)品取水量為41.3立方米/萬(wàn)千瓦時(shí)。

紡織 1999年用水量為92.6億立方米，其中，取水量為66.1億立方米，重復(fù)利用量為26.4億立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率為29%，其中紡紗、織布、服裝為80%，毛紡染整為20%，人造纖維、合成纖維為30%，棉紡印染僅為7%；單位產(chǎn)品取水量紡紗為200立方米/噸、織布為3立方米/百米、棉紡印染為5.5立方米/百米、毛紡染整為44立方米/百米、人造纖維為300立方米/噸、合成纖維為270立方米/噸、服裝為210立方米/萬(wàn)件。

造紙 1999年用水量為118.6億立方米，其中，取水量和重復(fù)利用量均為59.3億立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率約50%；漿紙單位產(chǎn)品綜合取水量為198立方米/噸，其中化學(xué)木漿為190立方米/噸、化學(xué)草漿為270立方米/噸、脫墨廢紙漿為45立方米/噸、不脫墨廢紙漿為35立方米/噸、紙及紙板為70立方米/噸。

鋼鐵 1999年用水量為214.5億立方米，其中，取水量為32.0億立方米，重復(fù)利用量為182.5億立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率為85%，其中普鋼為87%，特鋼為76%；噸鋼取水量為28.8立方米，其中普鋼為26.9立方米，特鋼為38.4立方米。

石油石化 1999年用水量為230.5億立方米，其中，取水量為28.8億立方米，重復(fù)利用量為201.7億立方米；煉化業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率為88%；加工每噸原油的取水量平均約2立方米。

（三）存在的主要問(wèn)題。

1．人們對(duì)節(jié)水的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)人們把水看作取之不盡、用之不竭的可再生資源，水是公共產(chǎn)品，因此，地下水可以無(wú)償采用，水成為最廉價(jià)的資源。由于人們?nèi)狈茖W(xué)、正確的水觀念，對(duì)節(jié)水的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把節(jié)水放在突出位置，粗放經(jīng)營(yíng)，浪費(fèi)水、污染水環(huán)境的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這是造成工業(yè)用水緊張的重要原因之一。

2．工業(yè)水價(jià)、水資源費(fèi)、排污費(fèi)偏低。根據(jù)對(duì)378個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，1999年城市供水中每立方米工業(yè)用水價(jià)格為0.12～3.50元，平均為1.21元；水資源費(fèi)0.02～1.10元（1998年），平均為0.23元；污水處理費(fèi)（或排污費(fèi)）為0.08～1.7元，平均為0.46元。多數(shù)企業(yè)用水成本占其生產(chǎn)成本的比重不超過(guò)2%，低廉的水價(jià)是企業(yè)缺乏節(jié)水動(dòng)力的重要原因。

3．工業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。黃淮海和內(nèi)陸河流域的14個(gè)省區(qū)，火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石油石化等五個(gè)高用水行業(yè)在該地區(qū)的工業(yè)中占有較高的比重。高用水行業(yè)過(guò)度集中在北方缺水地區(qū)，使該地區(qū)水資源供需矛盾日益突出，水環(huán)境惡化的狀況加劇，由此帶來(lái)地下水位下降、地面沉降和水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。

工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)不合理，是目前工業(yè)用水效率低的重要因素之一。絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，高消耗、粗加工、低附加值、缺乏市場(chǎng)竟?fàn)幜Φ漠a(chǎn)品比重高，降低了產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，這是萬(wàn)元增加值取水量高的重要原因；造紙等行業(yè)的原料結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致單位產(chǎn)品取水量居高不下。

4．管理工作薄弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立節(jié)約用水的管理制度，工業(yè)用水定額不完善，用水計(jì)量不健全，不少企業(yè)供水管道和用水設(shè)備的“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。除火力發(fā)電直流冷卻電廠的冷卻水外，浪費(fèi)和漏失的水量高于取水量的15%，個(gè)別達(dá)到50%。

二、面臨的形勢(shì)

（一）水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。

目前，我國(guó)黃淮海及內(nèi)陸河流域有11個(gè)省、區(qū)、市的人均水資源擁有量低于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)研究確定的1750立方米用水緊張線(xiàn)，其中低于500立方米嚴(yán)重缺水線(xiàn)的有北京、天津、河北、山西、山東、河南、寧夏等地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)663個(gè)城市中，有49個(gè)城市水資源嚴(yán)重短缺，其中分布在黃河、海河流域的有天津、青島、邯鄲等16個(gè)城市。水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。

（二）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求全面加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作。

據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，到21世紀(jì)中葉我國(guó)人口達(dá)到16億高峰時(shí)，全國(guó)總?cè)∷坑锌赡苓_(dá)到7000～8000億立方米，已接近可用水資源量的極限。為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，21世紀(jì)前半葉工業(yè)取水量應(yīng)控制在2000億立方米以?xún)?nèi)，年均增長(zhǎng)率不能超過(guò)1.1%。根據(jù)我國(guó)工業(yè)取水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)幾十年內(nèi)工業(yè)取水量增長(zhǎng)率達(dá)3%左右，遠(yuǎn)高于1.1%的增長(zhǎng)率。因此，必須全面加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，大幅度提高用水效率，降低工業(yè)取水量的增長(zhǎng)速度。

三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

“十五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)節(jié)水的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重，把節(jié)約放在突出位置的方針，以提高水的利用效率為核心，以水資源緊缺地區(qū)和高用水行業(yè)為重點(diǎn)，以建立節(jié)水型工業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，積極改革水價(jià)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)

2005年，工業(yè)取水量不超過(guò)1250億立方米，年均增長(zhǎng)率控制在1.2%以?xún)?nèi)，其中黃淮海和內(nèi)陸河流域不超過(guò)1%。

2005年，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到230立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%；新增海水及苦咸水利用量達(dá)到50億立方米；再生水替代率達(dá)到2%，其中黃淮海和內(nèi)陸河流域爭(zhēng)取達(dá)到5%；工業(yè)節(jié)水量達(dá)到180億立方米，“十五”時(shí)期累計(jì)節(jié)水約580億立方米。

到2005年，國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2．高用水行業(yè)工業(yè)節(jié)水目標(biāo)

火力發(fā)電 2005年，取水量控制在580億立方米以?xún)?nèi)，直流冷卻取水量零增長(zhǎng)，其它部分取水量年均下降3.3％；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到57％，其中循環(huán)冷卻電廠工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96％，直流冷卻電廠直流冷卻水以外的工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到34％；單位發(fā)電量取水量下降到448立方米/萬(wàn)千瓦時(shí)（扣除直流冷卻水外，為29.9立方米／萬(wàn)千瓦時(shí)）；節(jié)水量15億立方米，“十五”時(shí)期累計(jì)節(jié)水42.3億立方米。

紡織 2005年，取水量控制在56億立方米以?xún)?nèi)，年均下降2.7％；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到42％，其中棉紡印染和毛紡染整分別提高到20%和30%；單位產(chǎn)品取水量棉紡印染下降到5立方米／百米，毛紡染整下降到22.7立方米／百米；節(jié)水量11億立方米，“十五”時(shí)期累計(jì)節(jié)水34 億立方米。

造紙 2005年，取水量控制在55.6億立方米以?xún)?nèi)，年均下降1.3％；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60％；漿紙單位產(chǎn)品綜合取水量下降到146立方米／噸，其中漂白化學(xué)木漿下降到140立方米／噸、漂白化學(xué)草漿下降到200立方米／噸、脫墨廢紙漿下降到35立方米／噸、不脫墨廢紙漿下降到25立方米／噸、紙及紙板下降到50立方米／噸；節(jié)水量19.5億立方米, “十五”時(shí)期累計(jì)節(jié)水55.5億立方米。

鋼鐵 2005年，取水量控制在23.2億立方米以?xún)?nèi)，年均下降5.5％；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到91％以上,其中普鋼為93%，特鋼為90 %；噸鋼取水量下降到16立方米，其中普鋼為15.5立方米，特鋼為17立方米；節(jié)水量18.6億立方米, “十五”時(shí)期累計(jì)節(jié)水58.3億立方米。

石油石化 2005年，取水量控制在26.9億立方米以?xún)?nèi)，年均下降1.1％；工業(yè)用水重復(fù)利用率平均達(dá)到95％，其中重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到97％以上；加工每噸原油的取水量下降到1立方米以下，其中水資源豐沛地區(qū)下降到1.2立方米以下；節(jié)水量8.7億立方米, “十五”時(shí)期累計(jì)節(jié)水27.2億立方米。

3.其它行業(yè)工業(yè)節(jié)水目標(biāo)

2005年，取水量控制在508.6 億立方米以?xún)?nèi)，年均增長(zhǎng)率低于4.6 %；節(jié)水量107.2億立方米，“十五”時(shí)期累計(jì)節(jié)水362.7億立方米。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、推廣的節(jié)水技術(shù)及設(shè)備。

開(kāi)發(fā)和完善高濃縮倍數(shù)工況下的循環(huán)冷卻水處理技術(shù)，海水和苦咸水利用中的脫鹽、防腐、防垢、防微生物繁衍技術(shù)。

推廣直流水改循環(huán)水、空冷、污水回用、凝結(jié)水回用、海水和苦咸水及再生水的利用等技術(shù)。

推廣供水、排水和水處理的在線(xiàn)監(jiān)控技術(shù)。

火力發(fā)電 完善和推廣濃漿成套輸灰、干除灰、干除渣及空冷等技術(shù)和設(shè)備。

紡織 開(kāi)發(fā)和完善超臨界一氧化碳染色、生物酶處理、天然纖維轉(zhuǎn)移印花、無(wú)版噴墨印花等技術(shù)。推廣棉織物前處理冷軋堆、逆流漂洗、合成纖維轉(zhuǎn)移印花、光化學(xué)催化氧化脫色等技術(shù)。

造紙 開(kāi)發(fā)和完善低卡伯值蒸煮、氧脫木素、無(wú)元素氯漂白、高得率制漿和二次纖維的利用、蒸發(fā)污冷凝水回用、中濃篩選等先進(jìn)的節(jié)水制漿工藝技術(shù)。完善高效黑液提取設(shè)備、全封閉引紙的長(zhǎng)網(wǎng)紙機(jī)等設(shè)備。推廣制漿封閉篩選、中濃操作、紙機(jī)用水封閉循環(huán)、白水回收、堿回收等技術(shù)。

鋼鐵 開(kāi)發(fā)和完善外排污水回用、軋鋼廢水除油、軋鋼酸洗廢液回用等技術(shù)。推廣干熄焦和干式除塵技術(shù)以及串接供水系統(tǒng)。

石油石化 開(kāi)發(fā)和完善稠油污水深度處理回用鍋爐、煉化污水深度處理回用、注聚合物采出污水處理等技術(shù)。

（二）重大節(jié)水示范工程。

火力發(fā)電 組織以循環(huán)冷卻水高濃縮、濃漿輸灰（代替稀漿輸灰）、干除灰（代替水力除灰）、干除渣（代替水力除渣）等節(jié)水技術(shù)為主的重大示范工程。

紡織 組織以逆流漂洗、印染廢水深度處理回用、溴化鋰?yán)鋮s（代替冷卻塔冷卻）等節(jié)水技術(shù)為主的重大示范工程。

造紙 組織以制漿封閉篩選（代替開(kāi)放式篩選）、中濃操作（代替低濃操作）、多圓盤(pán)過(guò)濾機(jī)白水回收（代替普通白水回收）等節(jié)水技術(shù)為主的重大示范工程。

鋼鐵 組織以高爐煤氣干法除塵（代替濕法煤氣除塵）、污水處理及回用等節(jié)水技術(shù)為主的重大示范工程。

石油石化 組織以循環(huán)冷卻水高濃縮、稠油污水處理回用、污水深度處理回用等節(jié)水技術(shù)為主的重大示范工程。

五、對(duì)策與措施

（一）制定和完善工業(yè)節(jié)水法規(guī)和政策。

研究制定《工業(yè)節(jié)水管理辦法》，規(guī)范企業(yè)用水行為，將工業(yè)節(jié)水納入法制化管理。

研究制定鼓勵(lì)工業(yè)節(jié)水的政策。繼續(xù)發(fā)布當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，落實(shí)減免稅的優(yōu)惠政策；編制限制高取水項(xiàng)目目錄及淘汰落后的高耗水工藝和高耗水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄；制定工業(yè)節(jié)水的技術(shù)政策，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水工藝技術(shù)與設(shè)備，淘汰落后的技術(shù)與設(shè)備；制定鼓勵(lì)廢水綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化及綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源的政策。

（二）加大以節(jié)水為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。

根據(jù)水資源狀況，按照以水定供、以供定需的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。缺水地區(qū)嚴(yán)格限制新上高取水工業(yè)項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高取水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；水資源豐沛地區(qū)高用水行業(yè)的企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模要與當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境相協(xié)調(diào)；嚴(yán)格禁止淘汰的高耗水工藝和設(shè)備重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。

優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)。通過(guò)增加優(yōu)質(zhì)、低耗、高附加值、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；逐步加大低耗水原料的比重，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提高用水效率。

圍繞工業(yè)節(jié)水發(fā)展重點(diǎn)，加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)；重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，列入國(guó)家和地方重點(diǎn)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃；采取有效措施，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備；組織重大節(jié)水技術(shù)示范工程；發(fā)布工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。

（三）建立和完善工業(yè)節(jié)水機(jī)制。

適時(shí)適度地提高水價(jià)、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，促進(jìn)工業(yè)節(jié)水；逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)制度；建立工業(yè)水價(jià)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布工業(yè)水價(jià)預(yù)測(cè)信息，引導(dǎo)企業(yè)增加節(jié)水投入；完善工業(yè)節(jié)水投融資機(jī)制，拓寬工業(yè)節(jié)水投融資渠道，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)外資和吸收利用社會(huì)資金，加速工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

（四）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理。

新建、改建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”制度，即工業(yè)節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位；制定《節(jié)水型工業(yè)企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)則》，積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施；制定設(shè)備用水標(biāo)準(zhǔn)和限額，完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系；建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度和重要產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)；建立和完善工業(yè)節(jié)水指標(biāo)體系；規(guī)范企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

工業(yè)企業(yè)要及時(shí)開(kāi)展水平衡測(cè)試和查漏維修維護(hù)工作，強(qiáng)化對(duì)用水和節(jié)水的計(jì)量管理。生產(chǎn)用水和生活用水要分類(lèi)計(jì)量，主要用水車(chē)間和主要用水設(shè)備的計(jì)量器具裝配率達(dá)到100%，控制點(diǎn)要實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，杜絕“跑冒滴漏”等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理。

工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)；積極推行污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮已建設(shè)施的作用；科學(xué)制定區(qū)域工業(yè)廢水治理規(guī)劃，采取工業(yè)廢水分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，逐步改善水環(huán)境，防止出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。

（六）開(kāi)展工業(yè)節(jié)水宣傳活動(dòng)。

采取各種有效形式，開(kāi)展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使人們樹(shù)立正確的水觀念，在認(rèn)識(shí)上要由過(guò)去把水作為一般性資源認(rèn)識(shí)向戰(zhàn)略性資源認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去粗放型經(jīng)營(yíng)方式向集約型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，由過(guò)去主要依靠增量解決資源短缺向更加重視節(jié)約和替代的轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、水利部、建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家稅務(wù)總局

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》的通知

（２０００年１０月２５日 國(guó)經(jīng)貿(mào)資源〔２０００〕１０１５號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄區(qū)、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、水利廳、建設(shè)廳、科技廳（科委）、環(huán)保局（廳）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作，緩解我國(guó)水資源的供需矛盾，遏制水環(huán)境惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于２００１年２月２８日前將貫徹落實(shí)情況分別報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)。

關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)

為緩解我國(guó)水資源的供需矛盾，遏制水環(huán)境惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)節(jié)水工作的重要性和緊迫性，將“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，提高用水效率”作為工業(yè)節(jié)水工作的指導(dǎo)方針

（一）水資源不足已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵要加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)利用，努力提高水的利用效率。我國(guó)水資源人均占有量?jī)H為世界人均水平的１／４。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)期，工業(yè)用水大幅度增長(zhǎng)，水資源供需矛盾將更加突出，必須從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)做好工業(yè)節(jié)水工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大量工業(yè)廢水直接排放是造成水污染嚴(yán)重的主要原因。目前工業(yè)取水量占全國(guó)總?cè)∷康模玻埃?，工業(yè)排放的廢水量約占廢水排放總量的４９％，絕大多數(shù)有毒有害物質(zhì)都隨工業(yè)廢水排入水體，致使許多城鎮(zhèn)的飲用水源受到了不同程度的污染，部分水源被迫棄用，加劇了水資源的短缺。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水不僅可以緩解水資源的供需矛盾，還可減少?gòu)U水排放，改善水環(huán)境，“節(jié)流減污”是工業(yè)企業(yè)污染防治的一項(xiàng)重要措施。

（三）我國(guó)一方面水資源嚴(yán)重短缺，另一方面卻浪費(fèi)嚴(yán)重，工業(yè)用水效率總體水平較低，與世界先進(jìn)水平相比差距懸殊，國(guó)內(nèi)地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的差距也較大，跑冒滴漏等嚴(yán)重浪費(fèi)水的現(xiàn)象普遍存在，工業(yè)節(jié)水潛力很大。

二、２０００－－２０１０年工業(yè)節(jié)水的總體目標(biāo)

工業(yè)取水年增長(zhǎng)率：按照國(guó)家水資源供需狀況和全國(guó)節(jié)水總體目標(biāo)，在工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)１０％左右的情況下，取水量增長(zhǎng)控制在１．２％。

重復(fù)利用率：從目前的５０％左右提高到２００５年的６０％；２０１０年達(dá)到６５％。

萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量：從目前的３４０立方米下降到２００５年１７０立方米，２０１０年降到１２０立方米。

在重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作的同時(shí)，對(duì)全部工業(yè)企業(yè)的節(jié)水工作實(shí)施指導(dǎo)，全面推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

三、依靠技術(shù)進(jìn)步，完善監(jiān)控體系，提高工業(yè)用水效率

（一）根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn)，合理調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，優(yōu)化配置水資源。各地區(qū)尤其是缺水地區(qū)，要嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高耗水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目。要制定限制高耗水項(xiàng)目目錄及淘汰落后高耗水工藝和高耗水設(shè)備目錄。

（二）加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。要針對(duì)高耗水行業(yè)和企業(yè)存在的問(wèn)題，組織科技攻關(guān)。重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)列入國(guó)家和地方重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃。

（三）大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。下大力氣改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，特別是高耗水的工業(yè)企業(yè)，要增加節(jié)水技術(shù)改造資金的投入。

（四）積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化，鼓勵(lì)綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源。

（五）要加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器具的研制生產(chǎn)體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

（六）要建立并實(shí)行新建、改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的“三同時(shí)、四到位”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度?！叭瑫r(shí)”即工業(yè)節(jié)水設(shè)施必須與工業(yè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；“四到位”即工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，銀行不予貸款，供水部門(mén)不予供水。

（七）新建和改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括用水、節(jié)水方案。要逐步建立和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評(píng)估和審核制度。

四、建立工業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制

（一）要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用。工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的４０％，可按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔１９９９〕２９０號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，抵減當(dāng)年新增所得稅。對(duì)于以廢水為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔１９９４〕００１號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，減免所得稅５年。

（二）根據(jù)“取之于水、用之于水”的原則，從水資源費(fèi)、超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)等收費(fèi)中提取一定比例資金，用于工業(yè)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)示范推廣、技術(shù)改造貼息等。

（三）發(fā)布工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，用以推動(dòng)用水器具生產(chǎn)企業(yè)及現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。

（四）建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，清理整頓節(jié)水器具的生產(chǎn)及流通市場(chǎng)，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。

（五）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定有利于節(jié)水工作的獎(jiǎng)懲措施。

五、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水的基礎(chǔ)工作

（一）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視工業(yè)節(jié)水工作。各地經(jīng)貿(mào)委要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。部分缺水地區(qū)要加大工作力度，并結(jié)合實(shí)際，制定高于全國(guó)工業(yè)節(jié)水總體目標(biāo)的指標(biāo)。

（二）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)研究，編制地區(qū)、行業(yè)的工業(yè)節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃及節(jié)水技術(shù)導(dǎo)則，組織修訂工業(yè)用水定額。

（三）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家、地方和行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃及工業(yè)用水定額的要求，對(duì)高耗水、高污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)節(jié)水措施，全面提高工業(yè)用水效率。要以創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，積極開(kāi)展企業(yè)節(jié)約用水活動(dòng)。

（四）各工業(yè)企業(yè)特別是高耗水企業(yè)要根據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)節(jié)水規(guī)劃制定企業(yè)節(jié)水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)，并采取行之有效的節(jié)水措施。通過(guò)加強(qiáng)管理，挖掘節(jié)水潛力，適時(shí)開(kāi)展水平衡測(cè)試，減少“跑、冒、滴、漏”。

（五）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)及各工業(yè)企業(yè)，要廣泛深入地宣傳工業(yè)節(jié)水的方針政策和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)水企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)因地制宜地開(kāi)展節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)交流活動(dòng)，提高企業(yè)節(jié)水的技術(shù)和管理水平。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)

為緩解我國(guó)水資源的供需矛盾，遏制水環(huán)境惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)節(jié)水工作的重要性和緊迫

性，將“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，提高用水效率”作為

工業(yè)節(jié)水工作的指導(dǎo)方針

（一）水資源不足已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展的重要因素。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵要加強(qiáng)水

資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)利用，努力提高水的利用

效率。我國(guó)水資源人均占有量?jī)H為世界人均水平的1/4。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)期，工業(yè)用水大幅

度增長(zhǎng)，水資源供需矛盾將更加突出，必須從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)做好工業(yè)節(jié)水工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大量工業(yè)廢水直接排放是造成水污染嚴(yán)重的主要原因。目前工業(yè)取水量占全國(guó)總?cè)∷康?0%，工業(yè)排放的廢水量約占廢水排放總量的49%，絕大多數(shù)有毒有害物質(zhì)都隨工業(yè)廢水排入水體，致使許多城鎮(zhèn)的飲用水源受到了不同程度的污染，部分水源被迫棄用，加劇了水資源的私有制。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水不僅可以緩解水資源的供需矛盾，還可減少?gòu)U水排放，改善水環(huán)境，“節(jié)流減污”是工業(yè)企業(yè)污染防治的一項(xiàng)重要措施。

（三）我國(guó)一方面水資源嚴(yán)重短缺，另一方面卻浪費(fèi)嚴(yán)重，工業(yè)用水效率總體水平較低，與世界先進(jìn)水平相比差距懸殊，國(guó)內(nèi)地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的差距也較大，跑冒滴漏等嚴(yán)重浪費(fèi)水的現(xiàn)象普遍存在，工業(yè)節(jié)水潛力很大。

二、2000—2010年工業(yè)節(jié)水的總體目標(biāo)

工業(yè)取水年增長(zhǎng)率：按照國(guó)家水資源供需狀況和全國(guó)節(jié)水總體目標(biāo)，在工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右的情況下，取水量增長(zhǎng)控制在1.2%。

重復(fù)利用率：從目前的50%左右提高到2005年的60%；2010年達(dá)到65%。

萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量：從目前的340立方米下降到2005年170立方米，2010年降到120立方米。在重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、紡織、石油化工、造約、冶金等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作的同時(shí)，對(duì)全部工業(yè)企業(yè)的節(jié)水工作實(shí)施指導(dǎo)，全面推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

三、依靠技術(shù)進(jìn)步，完善監(jiān)控體系，提高工業(yè)用水效率

（一）根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn)，合理調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，優(yōu)化配置水資源。各地區(qū)尤其是缺水地區(qū)，要嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高耗水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目。要制定限制高耗水項(xiàng)目目錄及淘汰落后高耗水工藝和高耗水設(shè)備目錄。

（二）加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。要針對(duì)高耗水行業(yè)和企業(yè)存在的問(wèn)題，組織科技攻關(guān)。重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)列入國(guó)家和地方重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃。

（三）大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。下大務(wù)氣改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，特別是高耗水的工業(yè)企業(yè)，要增加節(jié)水技術(shù)改造資金的投入。

（四）積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化，鼓勵(lì)綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源。

（五）要加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器具的研制生產(chǎn)體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

（六）要建立并實(shí)行新建、改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的“三同時(shí)、四到位”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度?！叭瑫r(shí)”即工業(yè)節(jié)水設(shè)施必須與工業(yè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；“四到位”即工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，銀行不予貸款，供水部門(mén)不予供水。

（七）新建和改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括用水、節(jié)水方案。要逐步建立和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用水，節(jié)水評(píng)估和審核制度。

四、建立工業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制

（一）要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用。工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1999]290號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，抵減當(dāng)年新增所得稅。對(duì)于以廢水為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1994]001號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，減免所得稅5年。

（二）根據(jù)“取之于水、用之于水”的原則，從水資源費(fèi)、超計(jì)劃加價(jià)水綱等收費(fèi)中提取一定比例資金，用于工業(yè)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)示范推廣、技術(shù)改造貼息等。

（三）發(fā)布工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，用以推動(dòng)用水器具生產(chǎn)企業(yè)及現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。

（四）建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，清理整頓節(jié)水器具的生產(chǎn)及流通市場(chǎng)，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。

（五）各地區(qū)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定有利于節(jié)水工作的獎(jiǎng)懲措施。

五、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水的基礎(chǔ)工作

（一）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視工業(yè)節(jié)水工作。各地經(jīng)貿(mào)委要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。部分缺水地區(qū)要加大工作力度，并結(jié)合實(shí)際，制定高于全國(guó)工業(yè)節(jié)水總體目標(biāo)的指標(biāo)。

（二）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)研究，編制地區(qū)、行業(yè)的工業(yè)節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃及節(jié)水技術(shù)導(dǎo)則，組織修訂工業(yè)用水定額。

（三）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家、地方和行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃及工業(yè)用水定額的要求，對(duì)高耗水、高污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)節(jié)水措施，全面提高工業(yè)用水效率。要以創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，積極開(kāi)展企業(yè)節(jié)約用水活動(dòng)。

（四）各工業(yè)企業(yè)特別是高耗水企業(yè)要根據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)節(jié)水規(guī)劃制定企業(yè)節(jié)水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)，并采取行之有效的節(jié)水措施。通過(guò)加強(qiáng)管理，挖掘節(jié)水潛力，適時(shí)開(kāi)展水平衡測(cè)試，減少“跑、冒、滴、漏”。

（五）各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)及各工業(yè)企業(yè)，要廣泛深入地宣傳工業(yè)節(jié)水的方針政策和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)水企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)因地制宜地開(kāi)展節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)交流活動(dòng)，提高企業(yè)節(jié)水的技術(shù)和管理水平。