第一篇：中國黃金市場的基本框架及快速發(fā)展

王宇：中國黃金市場的基本框架及快速發(fā)展 中國黃金市場的基本框架及快速發(fā)展（上）

[日期：2009-04-15] 來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)-中國經(jīng)濟(jì)時報 作者：王宇

中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：中國黃金市場是一個新生市場，２００２年建立，２００３年正式運(yùn)營，在短短６年的時間內(nèi)，從無到有、從小到大，已經(jīng)成為一個集套期保值、投資、避險等金融功能為一體的、現(xiàn)代化的市場體系。２００８年，中國黃金市場日均交易量名列全球第五位，成為世界最重要的黃金市場之一。

黃金市場是金融市場的重要組成部分，金融市場的完整和穩(wěn)定是貨幣政策順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。為了保證金融市場的健康發(fā)展和貨幣政策的有效性，近年來，中國人民銀行為推動中國黃金市場發(fā)展做了大量工作。本文試分析中國黃金市場的基本框架、發(fā)展情況以及未來發(fā)展方向。

中國黃金管理制度的歷史沿革

在很長時間內(nèi)，我國一直對黃金實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)配”制度，取締了任何形式的市場交易。１９８３年６月頒布的《金銀管理條例》就是黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”政策的法律表達(dá)?！督疸y管理條例》明確規(guī)定，中國人民銀行統(tǒng)一辦理黃金的收購和配售，制定黃金收購和配售價格，統(tǒng)一管理黃金進(jìn)出口，負(fù)責(zé)審批黃金生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售及黃金來料加工業(yè)務(wù)。也就是說，在“統(tǒng)收統(tǒng)配”的制度安排下，凡金銀收購由中國人民銀行統(tǒng)一辦理；凡需要使用金銀，由中國人民銀行統(tǒng)一審批和供應(yīng)。

２０世紀(jì)９０年代，在我國其他金融產(chǎn)品市場已經(jīng)陸續(xù)建立十余年后，中國黃金市場才開始揚(yáng)帆起航。１９９３年９月，中國人民銀行改革了黃金定價機(jī)制，將黃金固定定價改為浮動定價，黃金收購價格按低于國際市場價格１０％的水平制定；黃金配售價格與國際市場金價一致。１９９９年１０月，中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于白銀管理改革有關(guān)問題的通知》，放開了白銀市場。２００１年６月，中國人民銀行取消黃金定價制，對黃金收售價格實(shí)行周報價制度。２００１年８月，我國取消黃金制品零售業(yè)務(wù)許可證管理制度，實(shí)行核銷制。２００２年１０月，上海黃金交易所成立。

上海黃金交易所的建立，標(biāo)志著中國黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”制度徹底結(jié)束，標(biāo)志著中國黃金市場正式形成。２００２年和２００３年，國務(wù)院兩次發(fā)布關(guān)于取消部分行政審批項目的決定，取消了人民銀行關(guān)于黃金行業(yè)的行政審批項目１３項?，F(xiàn)在我國黃金的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)行。

中國黃金市場的基本架構(gòu)

１．場內(nèi)市場與場外市場

一個較為完善的黃金市場應(yīng)該呈現(xiàn)多元化和多層次的特征。中國是黃金生產(chǎn)和消費(fèi)大國，中國黃金市場應(yīng)該是一個有著合理分層的、多元化的市場體系。

市場是交易關(guān)系的總和，黃金市場也不例外。按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，黃金市場可以分為基礎(chǔ)產(chǎn)品市場與衍生產(chǎn)品市場；現(xiàn)貨市場與期貨市場；批發(fā)市場與零售市場。以交易方式不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，黃金市場可分為場外市場與場內(nèi)市場，國際黃金市場通常使用這一分類方法。

場內(nèi)市場也叫交易所市場，基本特征是通過競價方式進(jìn)行交易，撮合成交、集中清算。場外市場也叫ＯＴＣ市場，主要通過詢價方式進(jìn)行交易，雙邊清算。在國際黃金市場上，場內(nèi)市場的主要代表是紐約商品交易所和芝加哥商業(yè)交易所，主要交易產(chǎn)品是黃金期貨，由其產(chǎn)生的市場價格引領(lǐng)著國際黃金期貨價格的變動方向。場外市場的主要代表是倫敦黃金市場和蘇黎士黃金市場，主要交易產(chǎn)品是黃金現(xiàn)貨和其他黃金衍生產(chǎn)品，倫敦市場每日兩次的“定盤價”成為各國黃金現(xiàn)貨價格變動的基準(zhǔn)。

過去我國不僅沒有場內(nèi)市場和場外市場劃分，甚至沒有場內(nèi)市場與場外市場的概念?，F(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識到，我國黃金市場也是由場內(nèi)市場和場外市場共同構(gòu)成，并且已經(jīng)形成了一個較為完整的市場體系。上海黃金交易所和上海期貨交易所是場內(nèi)市場的主要載體，投資者通過兩個交易所的平臺進(jìn)行競價交易。我國場外市場的詢價交易活動主要由三個部分組成：一是商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)；二是企業(yè)與企業(yè)之間的黃金交易；三是企業(yè)與個人之間交易等。

２．場內(nèi)市場的交易產(chǎn)品

上海黃金交易所的交易產(chǎn)品可分為現(xiàn)貨和保證金兩大類八個品種。現(xiàn)貨交易共有四個品種：Ａｕ９９．９５、Ａｕ９９．９９和Ａｕ５０ｇ、Ａｕ１００ｇ。保證金品種有四個：Ａｕ（Ｔ＋Ｄ）、Ａｕ（Ｔ＋５）和Ａｕ（Ｔ＋Ｎ１）、Ａｕ（Ｔ＋Ｎ２），他們以保證金方式進(jìn)行交易，可以選擇當(dāng)日交收，也可以延期至下一個交易日交收，同時引入延期補(bǔ)償費(fèi)機(jī)制平抑供求矛盾。

上海期貨交易所的交易產(chǎn)品共有１２個交易合約。根據(jù)《上海期貨交易所黃金期貨標(biāo)準(zhǔn)合約》等相關(guān)規(guī)則，黃金期貨合約的交易單位為１０００克／手，最低交易保證金為合約價值的７％，以元（人民幣）／克為報價單位，每日價格最大波動限制為不超過上一交易日結(jié)算價±５％，交易手續(xù)費(fèi)暫定為３０元／手，自然人客戶不能進(jìn)行實(shí)物交割。

在場外市場的產(chǎn)品中，商業(yè)銀行提供的黃金產(chǎn)品和黃金服務(wù)是一個重要方面，主要包括：一是商業(yè)銀行的賬戶金業(yè)務(wù)；二是品牌金，比如，中國工商銀行的如意金、中國建設(shè)銀行的龍鼎金、民生銀行的非凡金；三是商業(yè)銀行代理個人投資者進(jìn)行實(shí)物黃金交易的個人黃金投資業(yè)務(wù)；四是商業(yè)銀行代理個人投資者進(jìn)行保證金交易的Ｔ＋Ｎ１和Ｔ＋Ｎ２；五是黃金寄售、黃金租賃、黃金拆借、黃金遠(yuǎn)期等。除了商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)之外，場外市場交易還包括黃金生產(chǎn)、加工、零售企業(yè)之間的非標(biāo)準(zhǔn)金交易，以及黃金零售企業(yè)向個人出售金條和金飾品等。

３．黃金市場監(jiān)管框架

中國黃金市場的監(jiān)管框架分為兩個層面，即金融監(jiān)管部門的監(jiān)管和市場的自律性管理。

金融監(jiān)管部門的監(jiān)管主要包括：（１）人民銀行對黃金市場的監(jiān)督管理。《中國人民銀行法》第四條第一款規(guī)定，中國人民銀行監(jiān)督管理黃金市場。（２）中國銀監(jiān)會對商業(yè)銀行開辦黃金業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)入性監(jiān)管?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第二章第十八條規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到中國銀監(jiān)會審查批準(zhǔn)或者備案。黃金業(yè)務(wù)目前作為商業(yè)銀行的新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，需要到中國銀監(jiān)會進(jìn)行審批或備案。（３）中國證監(jiān)會對黃金期貨市場進(jìn)行監(jiān)管?！镀谪浗灰坠芾項l例》第五條規(guī)定，證監(jiān)會“對期貨市場實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理”?！镀谪浗灰坠芾項l例》第一章第四條、第一章第六條、第六章第五十條、第七章第七十八條、第八章第八十九條等規(guī)定了證監(jiān)會監(jiān)管期貨市場的權(quán)利和義務(wù)。

市場的自律性監(jiān)管主要包括：根據(jù)各自的《章程》和《會員管理辦法》，上海黃金交易所和上海期貨交易所對其會員的自律性管理。

中國黃金市場的快速發(fā)展

１．現(xiàn)代化的黃金市場體系基本形成

通過對我國黃金市場現(xiàn)狀、問題和發(fā)展方向等問題的深入研究，我國制定了黃金市場整體發(fā)展規(guī)劃，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了現(xiàn)代化的黃金市場體系。

上海黃金交易所成立、黃金期貨合約上市、商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，標(biāo)志著中國黃金市場已形成了多元化、多層次的發(fā)展格局，黃金市場的功能不斷拓展和完善。目前上海黃金交易所的交易量穩(wěn)居世界黃金現(xiàn)貨市場之首，上海期貨交易所黃金期貨的交易規(guī)模也已經(jīng)躋身世界四強(qiáng)，有關(guān)統(tǒng)計表明，２００８年中國黃金市場的日均交易量已經(jīng)達(dá)到世界第五位。

２．上海黃金交易所不斷壯大

交易規(guī)模迅速擴(kuò)大。２００２年以來，憑借后發(fā)優(yōu)勢，上海黃金交易所現(xiàn)貨黃金交易實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。２００８年，上海黃金交易所累計成交４４６３．７６８噸，同比增長１４４．１７％；成交金額達(dá)８６９６．０５億元，同比增長１７４．７７％。

市場主體多元化。上海黃金交易所會員和客戶數(shù)量穩(wěn)步增加。截至２００８年底，上海黃金交易所共有會員１６２家，機(jī)構(gòu)客戶３７２３家。會員中商業(yè)銀行２４家，綜合類會員１３１家，自營類會員７家，形成了多元化的市場主體結(jié)構(gòu)。

對外開放步伐加快。２００７年６月，中國人民銀行批準(zhǔn)上海黃金交易所引入外資銀行會員，這是一個標(biāo)志性事件。標(biāo)志著中國黃金市場由一個封閉的國內(nèi)市場正在大步走向開放性的、國際化市場。２００８年１月，《外資銀行在華營業(yè)性機(jī)構(gòu)參與上海黃金交易所市場交易暫行管理辦法》正式發(fā)布實(shí)施，目前，匯豐銀行（中國）有限公司、渣打銀行（中國）有限公司、加拿大豐業(yè)銀行有限公司廣州分行、澳大利亞和新西蘭銀行集團(tuán)有限公司上海分行等四家銀行成為上海黃金交易所首批外資銀行會員。作為新的市場力量，外資銀行會員憑借其在國際黃金市場的豐富經(jīng)驗(yàn)，可以在增加國內(nèi)外市場溝通渠道、提高市場流動性等方面發(fā)揮積極作用。截至２００８年末，上海黃金交易所的外資會員銀行累計成交黃金２．４３噸，成交金額４．４億元。

引入外資銀行在華經(jīng)營性機(jī)構(gòu)作為上海黃金交易所會員，有利于溝通國內(nèi)外黃金市場，健全中國黃金市場的價格形成機(jī)制，豐富中國黃金市場投資者結(jié)構(gòu)；有利于借鑒外資銀行在國際黃金市場從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險管理技術(shù)，推動中國黃金市場的健康發(fā)展。

３．上海期貨交易所推出黃金期貨產(chǎn)品

２００７年９月１１日，中國證監(jiān)會發(fā)布公告，批準(zhǔn)上海期貨交易所上市黃金期貨。２００８年１月９日，國內(nèi)黃金期貨合約在上海期貨交易所正式掛牌交易。

２００８年，在國內(nèi)旺盛的投資需求推動下，黃金期貨合約交易日趨活躍，成交量穩(wěn)步攀升。截至２００８年１２月３１日，上海期貨交易所黃金期貨合約累計成交７７８．１萬手（約合７７８１噸），成交金額１４９７５．４９億元。黃金期貨業(yè)務(wù)上市以來，投資者隊伍基本穩(wěn)定。截至２００８年１２月末，上海期貨交易所已開辦黃金期貨業(yè)務(wù)的會員共１７４家，其中，自營會員數(shù)量為１３家，經(jīng)紀(jì)會員數(shù)量為１６１家；會員代理的法人客戶近８００戶，個人客戶約３６０００戶。

４．商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)大

賬戶金業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行的賬戶金業(yè)務(wù)，又稱紙黃金業(yè)務(wù)，是我國商業(yè)銀行面向普通投資者開辦的主要黃金投資業(yè)務(wù)。在此業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行作為做市商進(jìn)行雙邊報價，投資者通過價差交易獲利，不提取實(shí)物黃金。目前，國內(nèi)開辦賬戶金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行有中國銀行、中國工商銀行和中國建設(shè)銀行。２００８年，我國商業(yè)銀行賬戶金累計成交約１４２３．７１噸，同比增長２．５４倍；成交金額約２７１９．６９億元同比增長２．９５倍。其中，美元賬戶金累計成交２９３．０９萬盎司，約合９１．１６噸，成交金額２５．３７億美元；人民幣賬戶金累計成交１３３２．５５噸，成交金額２５４６．３億元。

個人黃金投資業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行個人實(shí)物黃金業(yè)務(wù)主要分為兩類一是商業(yè)銀行代理個人投資上海黃金交易所的實(shí)物黃金業(yè)務(wù)；二是商業(yè)銀行品牌金的銷售和回購業(yè)務(wù)。截至２００８年末，國內(nèi)開辦個人實(shí)物黃金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行共有１２家。

２００５年，中國人民銀行批準(zhǔn)上海黃金交易所開辦個人黃金投資業(yè)務(wù)１０００克，選擇中國工商銀行上海分行進(jìn)行試點(diǎn)。２００６年，批準(zhǔn)上海黃金交易所將個人黃金投資業(yè)務(wù)的范圍從上海擴(kuò)大到全國主要大中城市；從中國工商銀行上海分行擴(kuò)大到所有會員銀行；將產(chǎn)品規(guī)格從１０００克降低到１００克。目前中國工商銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、深圳發(fā)展銀行、華夏銀行和富滇銀行等開辦了代理個人投資上海黃金交易所的實(shí)物黃金業(yè)務(wù)，投資標(biāo)的為符合上海黃金交易所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的Ａｕ９９．９９、Ａｕ９９．９５和Ａｕ１００克的投資型金條。２００８年該業(yè)務(wù)累計成交量６４．４５噸，同比增長２．７２倍，成交金額１２４．５７億元，同比增長２．９５倍。

品牌金業(yè)務(wù)。中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行、民生銀行、平安銀行和廣東發(fā)展銀行開辦了實(shí)物金條的銷售和回購業(yè)務(wù)。２００８年該業(yè)務(wù)累計成交量３７．２５噸，同比增長２．７１倍，成交金額７４．８６億元，同比增長３．１倍。其中，商業(yè)銀行自有品牌金銷售和回購業(yè)務(wù)累計成交３３．１２噸，成交金額６６．６８億元；代理品牌金銷售和回購業(yè)務(wù)累計成交４．１３噸，成交金額８．１８億元。

其他黃金業(yè)務(wù)。近年來，商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，交易規(guī)模成倍增長。２００８年，商業(yè)銀行黃金寄售業(yè)務(wù)累計成交４７．１１噸，成交金額８７．３６億元；黃金租賃業(yè)務(wù)累計成交７３．９９噸，成交金額１４１．５億元；黃金拆借業(yè)務(wù)累計成交１１．４噸，成交金額２０．１６億元；黃金遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)累計成交５７４．８５萬盎司，成交金額５４．４４億美元；黃金期權(quán)業(yè)務(wù)累計成交６．２８萬盎司，成交金額０．５８億美元。

５．相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

中國黃金市場是一個新生市場，缺少基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，同時，又發(fā)展得非常迅速，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待引導(dǎo)和規(guī)范。為此，中國人民銀行非常重視黃金市場的立法工作，不斷加快《黃金市場管理條例》的研究和制定工作。

同時，為了防范可能出現(xiàn)的黃金走私和境外黃金保證金交易等行為，進(jìn)一步加強(qiáng)黃金進(jìn)出口管理和實(shí)物黃金交易管理，２００８年８月，中國人民銀行與海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《人民銀行和海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)黃金進(jìn)出口管理和黃金交易管理的通知》，要求人民銀行各分行、中心支行對轄內(nèi)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)的黃金進(jìn)出口業(yè)務(wù)和實(shí)物黃金交易進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，要求各海關(guān)加大對黃金及其制品的進(jìn)出口審核和查驗(yàn)力度。

王宇：中國黃金市場的基本框架及快速發(fā)展（下）

１．加快黃金市場立法進(jìn)程

２００２年以來，國內(nèi)黃金市場從無到有，從小到大，為我國經(jīng)濟(jì)增長、金融穩(wěn)定和市場繁榮做出了貢獻(xiàn)。但是，與其他金融產(chǎn)品市場相比，黃金市場是一個新生市場，缺少基礎(chǔ)性的法律法規(guī)制度。同時，黃金市場作為一個具有后起競爭優(yōu)勢的市場，發(fā)展得非常迅速，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，迫切需要相關(guān)法律法規(guī)對各種新的市場關(guān)系進(jìn)行界定和規(guī)范；對各種新產(chǎn)品、新工具和新的交易主體進(jìn)行引導(dǎo)和約束。

最近一個時期存在的“地下炒金”活動向我們警示加快黃金市場立法的迫切性。２００７年以來，國際黃金價格大幅波動，一些境外機(jī)構(gòu)通過電子網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)開辦了以吸引國內(nèi)投資者為目的的電子交易系統(tǒng)，主要進(jìn)行境外保證金交易，也叫“外盤金交易”或“倫敦金交易”。由于境外保證金交易具有低門檻、高杠桿、開戶手續(xù)簡單、手續(xù)費(fèi)較低、可以進(jìn)行２４小時連續(xù)交易等特點(diǎn)，吸引了眾多投資者加入。比較典型的是經(jīng)上海市黃浦區(qū)法院公開宣判的“上海聯(lián)泰黃金制品有限公司變相期貨案”。為了保證中國黃金市場的健康發(fā)展，必須加快黃金市場的立法進(jìn)程。

２．?dāng)U大交易主體、增加交易工具、拓寬投資渠道

黃金具有良好的保值避險功能，無論國際金融市場如何波動，黃金都能保持其穩(wěn)定的內(nèi)在價值，因此，黃金成了投資者在金融危機(jī)中的避風(fēng)港。最近一個時期，國際金融市場劇烈動蕩，世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，企業(yè)和居民的黃金投資意愿日益強(qiáng)烈，相比之下，目前國內(nèi)黃金投資渠道還較為匱乏，從某種意義上講，“地下炒金”活動的存在就表明了這一點(diǎn)。

從理論上講，當(dāng)一個市場有足夠多的交易主體、足夠豐富的交易工具、足夠大的交易規(guī)模時，才有可能成為一個較為完善的市場。盡管近年來我國黃金市場有了較大發(fā)展，但交易產(chǎn)品還比較單一，交易主體還不夠豐富。為了進(jìn)一步促進(jìn)中國黃金市場的深化和寬化，應(yīng)采取有效措施，加大黃金市場的創(chuàng)新力度，拓寬黃金投資渠道，擴(kuò)大交易主體，增加交易工具，降低交易成本，提高交易效率，為投資者提供更多的黃金投資機(jī)會。

３．進(jìn)一步推動黃金市場對外開放

黃金市場價格是由國際市場決定的，封閉的黃金市場會產(chǎn)生許多問題。比如，當(dāng)供給與需求不一致時，國內(nèi)黃金市場就不能出清。又如，當(dāng)國內(nèi)黃金價格與國際價格出現(xiàn)較大背離時，可能滋生各種形式的跨境非法黃金交易。為了理順黃金市場關(guān)系，健全價格體系，維護(hù)市場穩(wěn)定，必須進(jìn)一步加快我國黃金市場的對外開放步伐。

此外，我國黃金市場供給與需求之間存在缺口。比如，２００７年，我國黃金產(chǎn)量為２７０．５噸，同比增長１２．６７％；黃金需求量為３２６噸，同比上升２６％。２００８年金融危機(jī)使國際金價劇烈波動，黃金實(shí)物供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致國內(nèi)外差價有所擴(kuò)大。著眼于中國黃金市場發(fā)展的未來，應(yīng)采取有效措施，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)黃金進(jìn)出口體制改革，適當(dāng)擴(kuò)大黃金進(jìn)口規(guī)模，滿足國內(nèi)市場需求，實(shí)現(xiàn)“藏金于民”。

４．堅持和完善現(xiàn)行黃金稅收優(yōu)惠政策

１９９４年國家稅制改革，明確對黃金實(shí)行免征增值稅和“即征即退”政策。２００２年國內(nèi)黃金市場開放，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行黃金稅收優(yōu)惠政策。我國現(xiàn)行黃金稅收優(yōu)惠政策主要借鑒了歐洲黃金特殊稅制，符合國際慣例。歐洲黃金特殊稅制的主要內(nèi)容是將黃金區(qū)分為“投資用途黃金”、“商品用途黃金”和“原料黃金”三大類，分別實(shí)行不同的稅收政策和征管辦法。對“投資用途黃金”和“原料黃金”實(shí)行增值稅免稅政策，對“商品用途黃金”征收增值稅。歐盟國家的黃金特殊稅制具有廣泛的代表性，盡管世界各國稅收制度有所不同，但多數(shù)國家的黃金稅收制度都是比照歐洲黃金特殊稅制制定的。

目前，我國對黃金生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、投資實(shí)行的稅收政策與國際上基本一致，促進(jìn)了我國黃金礦業(yè)和首飾消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級，推動了我國黃金市場發(fā)展。我們應(yīng)該堅持和完善這一政策。

第二篇：黃金市場發(fā)展歷程

中國黃金市場發(fā)展

1950年4月，中國人民銀行制定下發(fā)《金銀管理辦法》（草案），凍結(jié)民間金銀買賣，明確規(guī)定國內(nèi)的金銀買賣統(tǒng)一由中國人民銀行經(jīng)營管理。1982年，中國人民銀行開始發(fā)行熊貓金幣。

1982年9月，在國內(nèi)恢復(fù)出售黃金飾品，邁出中國開放金銀市場的第一步。

1983年6月15日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國金銀管理條例》，規(guī)定“國家對金銀實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)購統(tǒng)配的政策”；“中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、學(xué)校，國營企業(yè)、事業(yè)單位，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的一切金銀的收入和支出，都納入國家金銀收支計劃”；“境內(nèi)機(jī)構(gòu)所持的金銀，除經(jīng)人民銀行許可留用的原材料、設(shè)備、器皿、紀(jì)念品外，必須全部交售給中國人民銀行，不得自行處理、占有”；“在中華人民共和國境內(nèi)，一切單位和個人不得計價使用金銀，禁止私自買賣和借貸抵押金銀”。

1999年12月10日，中國首次向社會公開發(fā)售1.5噸“千禧金條”。

1999年12月28日，白銀取消統(tǒng)購統(tǒng)銷放開交易，上海華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場成為中國唯一的白銀現(xiàn)貨交易市場。白銀的放開被視為黃金市場開放的“預(yù)演”。

2000年8月，上海老鳳祥型材禮品公司獲得中國人民銀行上海分行批準(zhǔn)，開始經(jīng)營舊金飾品收兌業(yè)務(wù)，成為國內(nèi)首家試點(diǎn)黃金自由兌換業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)。

2000年10月，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組發(fā)表有關(guān)黃金市場開放的研究報告。同年，中國政府將建立黃金交易市場列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”（2001至2005年）綱要。

2001年1月，上海公開發(fā)行“新世紀(jì)平安吉祥金牌”，中國金幣總公司作出承諾，在政策許可的條件下，適當(dāng)時候予以回購，購買者可在指定的商家或商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)自主買賣或選擇 2001年4月，中國人民銀行行長戴相龍宣布取消黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”的計劃管理體制，在上海組建黃金交易所。

2001年6月11日，央行正式啟動黃金價格周報價制度，根據(jù)國際市場價格變動對國內(nèi)金價進(jìn)行調(diào)整。

2001年8月1日，足金飾品、金精礦、金塊礦和金銀產(chǎn)品價格放開。2001年9月29日，中國國家黃金集團(tuán)公司成立。

2001年11月28日，上海黃金交易所模擬運(yùn)行,黃金走過了一條從管制到開放的漫長歷程。2002年10月17日，上海黃金交易所實(shí)際交易試運(yùn)行中，中金黃金股份公司與北京菜市口百貨公司以每克83.5元的價格成交了3千克2號金。2002年10月30日，上海黃金交易所正式開業(yè)，中國黃金市場走向全面開放。

2003年4月，人民銀行取消了黃金生產(chǎn)、加工、流通審批制，改為工商注冊登記制，標(biāo)志著黃金商品市場的全面開放。

2003年11月18日中國銀行上海分行的“黃金寶”在上海試點(diǎn)，拉開了商業(yè)銀行參與黃金市場的序幕,個人炒金大門被撞開

2004年6月，高賽爾金條推出，國內(nèi)首次出現(xiàn)按國際市場價格出售與回購的投資型金條；7月中金黃金與其他公司合作分別成立鄭州黃金交易中心、大連黃金交易中心。2004年6月上海黃金交易所推出“小金條”業(yè)務(wù)，面向普通投資者 2004年8月16日，上海黃金交易所推出AU T＋D現(xiàn)貨延遲交收業(yè)務(wù)。

2004年9月6日，中國人民銀行行長周小川在倫敦金銀市場協(xié)會（LBMA）上海年會上表示，中國黃金市場應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從商品交易為主向金融交易為主轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)貨交易為主向期貨交易為主轉(zhuǎn)變，由國內(nèi)市場向融入國際市場轉(zhuǎn)變。

2004年11月2日，由河南省鑫力黃金銷售服務(wù)有限公司與中國銀行河南省分行城東支行共同組建的鑫力黃金交易中心正式成立。

2005年1月8日，山東黃金集團(tuán)宣布出資5000萬元成立山東黃金交易中心。

2005年1月16日，中國農(nóng)業(yè)銀行與山東招金集團(tuán)聯(lián)手推出“招金”個人黃金業(yè)務(wù)；隨后中國銀行開立計帳式紙黃金業(yè)務(wù)；中國建設(shè)銀行于2月28日推出個人帳戶金交易業(yè)務(wù)。

2005年7月18日，上海黃金交易所與工行上海分行聯(lián)合推出“金行家”業(yè)務(wù)，這是上海黃金交易所首次推出的面向個人的黃金投資產(chǎn)品。

2005年8月，山東招金黃金集團(tuán)投資設(shè)立的山東招金黃金交易中心正式開業(yè)。2006年12月，中國銀行推出面向個人投資者的黃金期權(quán)業(yè)務(wù)“期金寶”和“兩金寶”。2006年12月25日，上海金交所正式推出面向個人投資者的AU100g實(shí)物黃金投資品種。2007年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，中國證監(jiān)會《關(guān)于同意上海期貨交易所上市黃金期貨合約的批復(fù)》（證監(jiān)期貨字[2007] 158號）批準(zhǔn)上海期貨交易所上市黃金期貨。2010年8月，中國人民銀行、發(fā)改委、工信部、財政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會近日聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)黃金市場發(fā)展的若干意見》，提出要明確黃金市場發(fā)展定位，切實(shí)防范黃金市場風(fēng)險。

中國黃金市場的發(fā)展歷史介紹

與世界上其他古老文明一樣，中國人發(fā)現(xiàn)和使用黃金的歷史非常悠久，并且也一直將其作為權(quán)勢和財富的象征。早在春秋時期，當(dāng)時的楚國就已經(jīng)開始鑄造金幣“郢爰”。但是，從五千年的歷史來看，中國在傳統(tǒng)上是一個黃金貧乏的國家?？偭可系膮T乏使黃金缺乏成為主要流通手段的物質(zhì)基礎(chǔ)，在中國古代和近代歷史上長期承擔(dān)主要貨幣職能的金屬是白銀。

除了黃金生產(chǎn)力的落后之外，中國“貧金”的主要原因之一就是自鴉片戰(zhàn)爭以后長期遭受西方列強(qiáng)的巧取豪奪，大量黃金和白銀被當(dāng)作鴉片貨款和戰(zhàn)爭賠款流出中國，造成國內(nèi)貴金屬硬通貨的嚴(yán)重匱乏。而此后中國境內(nèi)的連年內(nèi)戰(zhàn)和日本侵略戰(zhàn)爭更是造成了我國黃金與白銀的大量外流，其中一部分被用于購買軍械物資，另一部分被達(dá)官顯貴在外逃時攜帶出去。解放戰(zhàn)爭時期，國民黨政府炮制的“金圓券”事件就是一個典型的黃金外流事件。當(dāng)時國民黨政府由于財政連年出現(xiàn)巨額赤字而大量發(fā)行法幣，導(dǎo)致物價飛漲，民不聊生。為了挽救實(shí)際上已經(jīng)崩潰的經(jīng)濟(jì)局面，1948年8月19日，國民黨政府實(shí)行了所謂的“幣制改革”和“限價政策”。其頒發(fā)的《金圓券發(fā)行辦法》規(guī)定金圓券每元含黃金0.22217克，發(fā)行額以20億為限；按1金圓券折合法幣300萬元的比率收兌法幣。同時規(guī)定黃金1兩等于金圓券200元，白銀1兩等于金圓券3元，美元1元等于金圓券4元。國民黨政府使用高壓和誘騙等手段強(qiáng)制推行這個法令，命令國統(tǒng)區(qū)的人民必須在1948年9月30日前將所持黃金和白銀全部兌換成金圓券，過期不交者一律強(qiáng)制沒收。不到兩個月，就從人民手中榨取了金銀外幣總值達(dá)兩億美元。1948年10月初，由上海開始的搶購風(fēng)潮波及國統(tǒng)區(qū)各大城市，物價進(jìn)一步飛漲。11月10日，國民黨政府被迫宣布取消限價政策。12日又公布了《修正金圓券發(fā)行辦法》法令，規(guī)定1金圓券的含金量減為0.044434克，等于公開宣布金圓券貶價4/5，并撤銷了金圓券發(fā)行20億元的限額。之后金圓券開始無限量發(fā)行，至1949年5月共發(fā)行了六十七萬多億元，金圓券也像法幣一樣成為廢紙。這些用“金圓券”兌換來的黃金和白銀，以及國民黨政府中央銀行歷年積累的黃金和白銀儲備于1949年用軍艦押送至臺灣。

對于國民黨當(dāng)時運(yùn)臺黃金的總數(shù)量還存在一些爭論，但總之這在當(dāng)時是一筆相當(dāng)可觀的巨額財富，并由此造成了新中國在建立之初就面臨的“貧金”局面。此時中國政府只能從新生產(chǎn)黃金中獲得儲備的增加，而幾乎沒有歷史積累。在建國之后的很長一段時期內(nèi)，我國在黃金問題上一直是嚴(yán)格管制，黃金開采企業(yè)必須將所生產(chǎn)出來的黃金交售給中國人民銀行，而后由中國人民銀行將黃金配售給用金單位。那時新生產(chǎn)出來的黃金主要用于緊急國際支付和國家儲備。

因此，新中國成立后，國內(nèi)的黃金市場一直是封閉的，黃金的市場流動需要申請和配額。1950年4月，中國人民銀行制定下發(fā)了《金銀管理辦法》（草案），凍結(jié)民間金銀買賣，明確規(guī)定國內(nèi)的金銀買賣統(tǒng)一由中國人民銀行經(jīng)營管理。

1983年6月15日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國金銀管理條例》，規(guī)定“國家對金銀實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)購統(tǒng)配的政策”；“中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、學(xué)校，國營企業(yè)、事業(yè)單位，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的一切金銀的收入和支出，都納入國家金銀收支計劃”；“境 內(nèi)機(jī)構(gòu)所持的金銀，除經(jīng)中國人民銀行許可留用的原材料、設(shè)備、器皿、紀(jì)念品外，必須全部交售給中國人民銀行，不得自行處理、占有”；“在中華人民共和國境內(nèi)，一切單位和個人不得計價使用金銀，禁止私相買賣和借貸抵押金銀”。中國黃金市場的現(xiàn)狀

中國的黃金生產(chǎn)和消費(fèi)量位居世界前列

古代，黃金主要產(chǎn)自黃河下游及相鄰地區(qū)，在長江流域也有個別產(chǎn)金地。這一時期生產(chǎn)黃金的方法主要是挑揀和采出自然金，對黃金的加工方法主要是錘揲法。到商代、西周時期已有熔鑄工藝，如劉家河出土的笄。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，中國古代和近代的黃金生產(chǎn)又陸續(xù)發(fā)展出重力法淘金和巖金開采等。找礦也出現(xiàn)了一些新方法：認(rèn)識礦物共生關(guān)系，從一條礦脈找尋其他礦脈；按礦物的光澤找礦等。《史記?天官書》記載：“金寶之上皆有光，不可不察”。到了漢代，黃金冶煉技術(shù)已有了更加長足的進(jìn)步，西安上林苑出土的馬蹄金和麟趾金經(jīng)測定含金量高達(dá)97％，而北京懷柔出土的馬蹄金純度已達(dá)99.3％。

中國的金礦資源比較豐富?？偙Ｓ袃α砍^四千噸，居世界第七位。我國金礦分布廣泛，除上海市、香港特別行政區(qū)外，在各個省、市、自治區(qū)都有金礦產(chǎn)出。就省區(qū)論，以山東的獨(dú)立金礦床最多，江西的伴生金礦最多；黑龍江、河南、湖北、陜西、四川等省的金礦資源也較豐富。

中國最有名的金礦是山東的膠東金礦，其中90％以上集中分布在招遠(yuǎn)－萊州地區(qū)，最主要的礦區(qū)是玲瓏金礦。該礦區(qū)有著悠久的開采歷史，建國以來引進(jìn)現(xiàn)代采治技術(shù)，逐漸發(fā)展壯大，產(chǎn)金量一度居世界第五位。屬于這一類型的還有河北遷西縣金廠峪金礦、河南西部小秦嶺金礦等。中國第二大金礦類型是沉積巖型，即所謂“卡林型”或“微細(xì)浸染型”。這類礦雖然品位較低，金粒細(xì)小而且分散，但礦床的規(guī)模大，在當(dāng)今采礦、選治技術(shù)發(fā)達(dá)的情況下，可以獲得很高產(chǎn)量。我國卡林型金礦主要分布在滇、桂黔和川、陜、甘地區(qū)。

時至今日，中國不但已經(jīng)成為全球黃金生產(chǎn)大國－2006年黃金產(chǎn)量達(dá)240.08噸；同時也是消費(fèi)大國，2006年消費(fèi)量高達(dá)269.3噸，占世界黃金消費(fèi)總量的9.23%。中國黃金集團(tuán)公司下屬國際貿(mào)易公司稱，2007年中國有可能超過美國成為全球第二大黃金生產(chǎn)國，目前中國為世界第三大黃金生產(chǎn)國。

中國國內(nèi)的黃金需求一直是以首飾性消費(fèi)需求為主，每年中國市場銷售的黃金大部分是黃金飾品，工業(yè)、醫(yī)療、科研等行業(yè)占消費(fèi)需求的比重較小。黃金的金融投資需求目前還只是剛剛起步，但近年來增長迅速。出于種種歷史和金融體制的原因，中國大陸人均只占有不到4克的黃金；年人均黃金消費(fèi)量只有0.2克，并且消費(fèi)量集中在黃金飾品上，與港臺地區(qū)和西方國家的水平差距懸殊(阿聯(lián)酋人均年消費(fèi)黃金最多，達(dá)30克)，離印度人均約1克的水平也有很大距離。預(yù)計今后幾年中國的黃金消費(fèi)量有望大幅增長至500噸，這對國際黃金市場的價格將產(chǎn)生重大影響。

中國的黃金儲備量不符合大國地位

目前，中國國內(nèi)的黃金總存量約為五千多噸，包括中央銀行的黃金儲備和民間擁有的黃金制品。截至2007年9月，中國人民銀行持有的黃金儲備仍為1929萬盎司，即600噸，長期以來沒有任何變化。2007年9月，中國人民銀行公布的外匯儲備余額為14336.11億美元。按800美元/盎司的國際市場價格計算，600噸黃金的價值約為154億美元。黃金儲備約占外匯儲備1.07%左右。

隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技技術(shù)的快速發(fā)展，世界各國的地位、實(shí)力及其在世界事務(wù)中的作用也在發(fā)生著變化。黃金的市場需求及價格變化之所以能夠引起世界各國的普遍關(guān)注，是因?yàn)辄S金的地位及其對相關(guān)方面的影響仍然是重要的。從世界黃金協(xié)會提供的數(shù)據(jù)看，黃金仍然是國家戰(zhàn)略儲備的主體。

根據(jù)2007年9月份的最新統(tǒng)計（見下圖），目前全球官方黃金儲備總量為30,120噸，其中美國擁有8133.50噸，占27%，并且占其本國儲備總額的75.8%。官方黃金儲備最多的9個國家/地區(qū)/國際組織存有23,131噸黃金，占全球官方儲備總量的76.8%。除了加拿大和英國以外，西方七大工業(yè)國（還有美國、法國、德國、意大利和日本）的黃金儲備均位居世界前列。很顯然，實(shí)力越強(qiáng)大的國家其黃金儲備也越多，而中國的黃金儲備規(guī)模與其日益提升的國際政治和經(jīng)濟(jì)地位是嚴(yán)重不符的。

部分國家、地區(qū)和國際組織的黃金儲備（2007年9月公布數(shù)據(jù)）1 美國 8,133.50 75.80% 2 德國 3,417.50 62.70% 3 國際貨幣基金組織 3,217.30 其數(shù)據(jù)無法計算該比例 4 法國 2,658.40 55.20% 5 意大利 2,451.80 64.00% 6 瑞士 1,242.10 40.30% 7 日本 765.2 1.80% 8 荷蘭 640.9 55.60% 9 歐洲央行 604.7 23.70% 10 中國 600 0.90%（2009年12月公布數(shù)據(jù)為1054噸，排名升至第六）中國臺灣省 423.3 3.30% 12 俄羅斯 407.5 2.10% 13 葡萄牙 382.6 87.20% 14 印度 357.7 3.40% 15 委內(nèi)瑞拉 356.8 31.00% 16 英國 310.3 13.40% 17 黎巴嫩 286.8 31.70% 18 奧地利 281.8 42.90% 19 西班牙 281.6 35.00% 20 比利時 227.6 34.30% 21 阿爾及利亞 173.6 3.80% 22 瑞典 152.6 11.20% 23 國際清算銀行 146.3 其數(shù)據(jù)無法計算該比例 24 利比亞 143.8 4.30% 25 沙特阿拉伯 143 10.90% 26 菲律賓 140.1 11.20% 27 新加坡 127.4 1.80% 28 南非 124.1 9.30% 29 土耳其 116.1 3.40% 30 希臘 112.1 78.40%

說到這里，也許有的投資者會提出疑問：為什么許多歐洲國家央行要大量拋售黃金，以至于從1999年開始不得不通過簽訂售金協(xié)議來限制其拋售活動？實(shí)際上，我們看到的只是表面現(xiàn)象。華盛頓協(xié)議簽約國的央行共有近兩萬噸黃金儲備，每年拋售幾百噸只會對市場產(chǎn)生短期內(nèi)的影響。同時，現(xiàn)在全世界每年礦產(chǎn)黃金至少超過2500噸，其中相當(dāng)一部分作為投資進(jìn)入市場或作為儲備進(jìn)入各國金庫。因此，歐洲各大央行一年里拋售幾百噸黃金并不表示黃金的戰(zhàn)略儲備地位降低了，而只是體現(xiàn)出黃金在一些國家儲備多元化調(diào)整過程中的靈活性。

需要指出的是，有些國家實(shí)行的是“藏金于民”的政策，官方黃金儲備并不高。如印度，數(shù)據(jù)顯示其官方黃金儲備只有357.7噸，在儲備總額中也僅占3.4％。但據(jù)有關(guān)資料顯示，印度民間的黃金存量至少有1萬噸，白銀的民間儲藏量至少也有11萬噸?，F(xiàn)在，印度是世界上最大的黃金消費(fèi)市場。另外，在九十年代的亞洲金融危機(jī)中，泰國、韓國等國家的民眾紛紛拿出自己的黃金幫助國家克服金融危機(jī)，藏金于民的優(yōu)勢在此時得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

中國黃金市場處于起步階段

綜觀中國黃金市場現(xiàn)狀，不但國家缺乏長遠(yuǎn)的黃金儲備規(guī)劃，普通民眾對黃金的投資意識也比較薄弱。但目前國內(nèi)民眾投資黃金的意識正在被喚醒，中國黃金市場在逐步開放后必將對全球黃金市場格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國黃金市場改革起始于1993年，這一年國務(wù)院63號函確立了黃金的市場化方向。2001年4月，當(dāng)時的中國人民銀行行長戴相龍宣布取消黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”的計劃管理體制，在上海組建黃金交易所。2002年10月上海黃金交易所開業(yè)，標(biāo)志著中國的黃金行業(yè)開始走向市場化。據(jù)初步統(tǒng)計，上海金交所會員單位年產(chǎn)金量約占全國的75%；用金量占全國的80%；冶煉能力占全國的90%。這些都體現(xiàn)了黃金市場化趨勢的推進(jìn)。

現(xiàn)任中國人民銀行行長周小川2004年9月在倫敦金銀市場協(xié)會(LBMA)上海年會上表示，中國黃金市場應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從商品交易為主向金融交易為主的轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)貨交易為主向期貨交易為主的轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)市場向國際市場的轉(zhuǎn)變。這段話概括了中國黃金市場的現(xiàn)狀和特點(diǎn)－以實(shí)物現(xiàn)貨為主，市場封閉；同時也為其未來的發(fā)展趨勢做了指引－以黃金金融衍生產(chǎn)品為主要交易方式的國際性黃金市場。

當(dāng)今的黃金市場可分為商品性市場和金融性市場，商品實(shí)物黃金交易額不足總交易額的3％，90％以上的市場份額是黃金金融衍生品。也就是說，黃金金融衍生品的交易才是市場主流，而目前中國黃金市場還停留在以實(shí)物商品交易為主的階段。以上海黃金交易所為例，作為我國唯一的黃金場內(nèi)交易所，2005年該所年黃金交易量突破900噸，交易金額首次突破1000億元人民幣。但與世界上最大的黃金市場－倫敦黃金市場相比，上海黃金交易所的交易量不足其1%。此外，中國黃金市場又是個相對封閉的市場，金交所的外資會員實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，目前有1家中外合資企業(yè)會員和12家外商獨(dú)資與中外合資企業(yè)客戶。2005年這類會員與客戶的黃金交易量為9427公斤，只占交易所交易總量的1.04%。缺乏國際金融機(jī)構(gòu)的參與，造成國內(nèi)黃金市場價格不能完全與國際市場接軌，有時甚至出現(xiàn)明顯背離。

2007年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，中國證監(jiān)會批準(zhǔn)上海期貨交易所上市黃金期貨。在黃金期貨的基礎(chǔ)上，一系列衍生產(chǎn)品，包括期權(quán)，遠(yuǎn)期以及近幾年異?；馃岬狞S金ETF，甚至更多的創(chuàng)新產(chǎn)品都將逐步推出，進(jìn)一步加大中國黃金市場的深度和廣度。我國開展黃金期貨交易具有重要意義：一是有利于廣大企業(yè)和投資者利用黃金期貨發(fā)現(xiàn)價格和套期保值，提高風(fēng)險管理水平，增強(qiáng)國際競爭力；二是有利于進(jìn)一步完善黃金市場體系和價格形成機(jī)制，形成現(xiàn)貨市場、遠(yuǎn)期交易市場與期貨市場互相促進(jìn)，共同發(fā)展的局面；三是有利于打擊黃金變相期貨交易，維護(hù)投資者的合法利益。

預(yù)期，黃金市場在經(jīng)歷十幾二十年的發(fā)展后，將逐步成為占據(jù)主導(dǎo)地位的國際黃金市場：首先是投資品種的豐富與多樣化，黃金期貨，期權(quán)，黃金存折，紙黃金，黃金EFT，黃金遠(yuǎn)期等產(chǎn)品不斷推出并逐步完善。其次是市場主體的廣泛參與，黃金市場作為投資性的金融市場不但吸引大量的境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人加入進(jìn)來，同時開放國門，讓國際性的大銀行和大金商一同參與，從而使得與國際其他黃金市場逐步接軌。

第三篇：淺析黃金市場現(xiàn)狀及發(fā)展

淺析黃金市場現(xiàn)狀及發(fā)展

【摘 要】：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們的投資理財意識逐漸增強(qiáng)，不論是不久前“中國大媽完勝華爾街”，還是4月國際黃金價暴跌時中國人搶購熱潮，都充分的表明了人們目前的投資方向集中于黃金市場。但是我國的黃金市場是不是已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期？鑒于此，筆者從我國的相關(guān)法律體制、黃金市場內(nèi)部影響因素等方面對我國的黃金市場現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，希望我國黃金市場能健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：黃金市場，發(fā)展現(xiàn)狀，完善措施

一、引言

黃金作為一種歷史悠久的貨幣形式，在我國古代被視為一種擁有錢財?shù)臉?biāo)志和象征。從2007年起，我國的黃金價格漲幅度已經(jīng)超過了50%，黃金不僅成為了全球各個商品市場中的重要商品而且還成為了國際金融市場中的一個重要的金融品種[1]。因此，如何推進(jìn)我國黃金產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的和諧有序發(fā)展成為了我國未來黃金市場發(fā)展的一大艱巨任務(wù)。

二、國內(nèi)外黃金市場的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際黃金市場發(fā)展現(xiàn)狀

國際的黃金市場主要是以歐美和亞洲的部分地區(qū)為主。

如表1所示

據(jù)來源：（官方發(fā)布數(shù)據(jù)為參考標(biāo)準(zhǔn)）

在美國的黃金市場主要是以黃金的期貨交易為主要形式，總共由五家大型的交易場所構(gòu)成，其中紐約黃金市場成為了美國和世界上黃金交易活動最為活躍的地區(qū)。倫敦黃金交易市場主要是通過互聯(lián)網(wǎng)的鏈接來完成以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的黃金交易形式。蘇黎世的黃金市場主要是分別由瑞士銀行和瑞士信貸銀行以及瑞士聯(lián)合銀行三大銀行進(jìn)行計算和結(jié)賬[2]。亞洲比較有影響力的黃金市場主要分布在中國和日本兩大地區(qū)。

（二）國內(nèi)黃金市場發(fā)展現(xiàn)狀

截止2013年，我國的黃金市場逐步形成了黃金商品交易場所和黃金信貸場所以及黃金投資場所三大交易市場。三大交易市場為滿足人們對黃金的不同投資和貨幣以及商品需求提供了一個具有個性化的交易環(huán)境。位于上海的黃金交易所正式運(yùn)營于2002年并標(biāo)志著我國的黃金市場開始有了新的進(jìn)展和突破。我國目前的黃金交易市場主要是以上海為中心建立了一個多元化和多層次的黃金市場交易體系（上海黃金交易所的各種產(chǎn)品種類如下表2所示）。

表2：上海黃金交易場所中各類商品的品種資料（上海黃金期貨交易所網(wǎng)）

黃金市場交易主要是分為兩大部分：第一部分是以黃金交易場所中的有形黃金現(xiàn)貨來進(jìn)行交易；另外一部分則是以期貨交易的方式進(jìn)行并建成了一個場外黃金市場相結(jié)合的黃金交易體系的格局。

三、我國黃金市場發(fā)展中存在的問題

我國目前的黃金市場的發(fā)展雖然呈現(xiàn)一種良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與歐美發(fā)達(dá)國家的黃金市場交易相比還存在一定的距離。

（一）相關(guān)法律法規(guī)的滯后性

黃金在1970年以后開始漸漸地不能完全主導(dǎo)國際貨幣金融體系并且黃金的貨幣功能已經(jīng)在逐漸地下降?！吨腥A人民共和國金銀管理條例》和《關(guān)于規(guī)范黃金制品零售市場有關(guān)問題的通知》的制定為規(guī)范我國的黃金交易市場的管理發(fā)揮了重要的作用，但是隨著我國的黃金交易市場的不斷變化，相關(guān)法規(guī)中的規(guī)定已經(jīng)和黃金交易市場的實(shí)際發(fā)展情況相脫離。同時，因?yàn)辄S金交易場所的日益發(fā)展和完善，許多的部門在黃金交易過程中沒有清晰自身的職責(zé)和權(quán)力導(dǎo)致工作效率的下降。

（二）黃金市場結(jié)構(gòu)的落后性

我國現(xiàn)在的黃金交易市場由于起步較晚、發(fā)展緩慢因而還沒有建立一個完整的黃金市場結(jié)構(gòu)。我國缺乏一個完善的黃金實(shí)物交易市場，一級黃金交易場所只是分布在幾個特大城市，二級黃金交易市場主要涉及的范圍較為廣泛因而造成了黃金交易的零散并限制了其規(guī)模的發(fā)展和擴(kuò)大。有限的市場規(guī)模進(jìn)一步地制約了黃金投資的影響降低了我國市場資源的利用效率。

四、黃金市場的發(fā)展愿望

（一）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，提高黃金交易市場的自律性

由于我國目前規(guī)范黃金交易市場的交易秩序的相關(guān)法律法規(guī)還比較之后，對于黃金交易市場中出現(xiàn)的新問題和新情況還不能正確地處理。政府相關(guān)部門要加大對黃金交易市場的監(jiān)督和管理，不斷地豐富黃金市場交易的品種以構(gòu)建一個完善的黃金市場交易機(jī)制。各個地區(qū)的政府和企業(yè)要從自身的具體實(shí)際出發(fā)，提高黃金交易市場的自律性[4]。通過對黃金交易市場的自律管理以減少對黃金交易市場中的不規(guī)范操作并最終促進(jìn)黃金交易市場的有序發(fā)展。

（二）與國際相結(jié)合的健康發(fā)展

在金融危機(jī)的影響下，各個國家之間的聯(lián)系也越來越密切。黃金市場的交易也必須通過國際市場來決定，如果只是根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來盲目地制定相關(guān)的發(fā)展措施會影響我國黃金交易市場的健康發(fā)展。因此，需要我國的政府有關(guān)部門通過制定相關(guān)的稅收政策并鼓勵企業(yè)積極地引進(jìn)黃金原料提高我國的黃金儲備的能力。

（三）擴(kuò)大黃金交易市場中的交易品種，拓寬交易渠道

黃金交易市場的交易品種會受到各種因素的影響。因此，我國要提高居民對黃金投資和理財?shù)娘L(fēng)險意識。為了能夠更好地滿足國內(nèi)居民對黃金的需求，黃金交易市場要逐步地增加和豐富黃金交易的品種。除此之外，企業(yè)還要盡量地拓寬黃金市場交易的渠道以減少對黃金交易的成本，進(jìn)一步提高黃金交易市場的效率吸引更多的人加入黃金交易市場。

五、結(jié)語

目前，我國在與世界進(jìn)行著不斷地融合和接軌，我國的黃金交易市場在朝著健康的方向發(fā)展。因此，在鼓勵相關(guān)的經(jīng)營主體進(jìn)行創(chuàng)新的同時還應(yīng)該積極地完善黃金市場交易體系為我國打造一個國際化的金融投資市場奠定基礎(chǔ)，提高我國黃金交易市場在國際上的地位。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]鄭秀田.王宇，2009 年第6 期.中國黃金市場的基本框架及快速發(fā)展[N].上海金融學(xué)院學(xué)報，

第四篇：中國黃金市場介紹

第三講 中國黃金市場介紹

一、中國的黃金歷史與現(xiàn)狀

從五千年的中國歷史來看，中國一直是一個黃金貧乏的國家。雖然與世界其他民族一樣，黃金在我國歷史上也是財富的計量單位和擁有財富象征，黃金在人類社會中的地位非同一般。但事實(shí)上由于中國黃金總量上的缺乏，使得黃金很難成為財富流通中介的主角。在中國近代歷史上承擔(dān)流通貨幣功能主角的是白銀。中國“貧金”的現(xiàn)實(shí)一直延續(xù)到21世紀(jì)的今天。而產(chǎn)生“中國貧金”現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn)原因：

（1）歷史原因：

據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，在漢代以前中國社會商品流通領(lǐng)域中并不缺乏黃金，整個社會中黃金流通總量也并不缺乏，這可以從漢代以前的墓葬考古中發(fā)現(xiàn)了大量的黃金飾物可見一斑，從各種歷史文獻(xiàn)中也可以看到當(dāng)時黃金的重要地位。據(jù)當(dāng)時的歷史文獻(xiàn)記載，皇帝對有功的大臣戰(zhàn)將等往往就動輒賞賜幾百斤的黃金。但在漢朝以后中國社會中的黃金總量就突然減少了，對于中國歷史上的黃金總量的突然減少直到現(xiàn)在還是一個謎，還需要中國考古學(xué)界來繼續(xù)研究破解這個謎團(tuán)。其中有一個說法，從漢代以后，中國朝代更替頻繁，農(nóng)民起義層出不窮，各種戰(zhàn)爭一直綿延不斷，而當(dāng)時的黃金事實(shí)上是儲備在中國社會的王公貴族和地主階層里，這些王公貴族和地主階層恰恰是各種戰(zhàn)爭與農(nóng)民革命的掠奪對象，為了保存這些財富，這些王公貴族和地主階層必然要藏匿類似黃金這樣的高價值財富。社會動蕩各種綿延不斷的戰(zhàn)爭過程中這些王公貴族和地主階層中的很大一部分被革命浪潮所消滅，這些被藏匿的黃金財富就成了無主的、消失了的財富。由于從漢朝以來，各種戰(zhàn)爭革命頻繁爆發(fā)延續(xù)了幾百年時間，大量的諸如黃金這樣的高價值財富就被埋在了華夏大地的各個角落中，“一人藏匿百人難尋”，大量黃金成為了中國歷史上消失了的財富。也許這真是中國“貧金”的一個歷史解釋。

（2）近現(xiàn)代的戰(zhàn)亂因素：

除了上面的歷史疑案外，在近代中國歷史上的諸多事件，進(jìn)一步造成了中國大陸上貧金的現(xiàn)實(shí)。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國遭受西方列強(qiáng)的近100年的鴉片貿(mào)易巧取和武裝搶奪與盤剝，大量的白銀和黃金被當(dāng)作鴉片貨款和戰(zhàn)爭賠款流出中國，進(jìn)一步造成了中國黃金與白銀等貴金屬硬通貨的嚴(yán)重匱乏。自此以后中國境內(nèi)的連年內(nèi)戰(zhàn)和日本侵略中國，更是造成了我國黃金與白銀的大量外流，一部分黃金與白銀用作了軍械物資的購買，另一部分被大量達(dá)官顯貴外逃攜帶出國。至今中國民間依然有這樣的國際黃金疑案未了結(jié)。

（3）國民黨內(nèi)戰(zhàn)時期的“金圓券”事件

抗戰(zhàn)勝利后，國共內(nèi)戰(zhàn)時期國民黨政府炮制的“金圓券”事件就是另一個有代表性的黃金外流事件。國民黨政府財政連年出現(xiàn)巨額赤字，為了彌補(bǔ)赤字，就大量發(fā)行法幣，法幣猛增，物價隨之飛漲。為了挽救經(jīng)濟(jì)崩潰，1948年8月19日，國民黨政府實(shí)行所謂的“幣制改革”和“限價政策”。其中國民黨政府頒發(fā)的《金圓券發(fā)行辦法》規(guī)定金圓券每元含黃金0.22217克，發(fā)行額以20億為限。按1金圓券折合法幣300萬元的比率收兌法幣。同時規(guī)定黃金1兩等于金圓券200元。白銀1兩等于金圓券3元。美元1元等于金圓券4元。當(dāng)時國民黨政府使用高壓和誘騙等手段強(qiáng)制推行這個法令，命令國統(tǒng)區(qū)的人民必須在1948年9月30日前將所持黃金和白銀全部兌換成金圓券，過期不交者，一律強(qiáng)制沒收。不到兩個月，就從人民手中榨取金銀外幣總值達(dá)2億美元。1948年10月初，由上海開始的搶購風(fēng)潮波及國民黨統(tǒng)治區(qū)各大城市，物價更進(jìn)一步飛漲。11月10日，國民黨政府被迫宣布取消限價政策。12日又公布《修正金圓券發(fā)行辦法》法令，規(guī)定1金圓券的含金量減為0.044434克。公開宣布金圓券貶價4/5，撤銷金圓券發(fā)行20億元的限額。之后金圓券無限量發(fā)行，至1949年5月，金圓券發(fā)行額為六十七萬多億元，金圓券也像法幣一樣成為廢紙。這些用“金圓券”兌換來的黃金、白銀，以及國民黨政府中央銀行歷年的黃金、白銀儲備等，在1949年由軍艦押送至臺灣。1949年1月10日，大公子蔣經(jīng)國拿出一封蔣介石的“手諭”，上面明令俞鴻鈞盡快將全部庫存的黃金、白銀和美鈔運(yùn)往臺灣。當(dāng)時，國民黨經(jīng)過所謂的“幣制改革”，發(fā)行金圓券，強(qiáng)行將民間的幾乎所有黃金和美元收歸國庫。關(guān)于這筆款的數(shù)目，說法不一。國民黨的文人陳孝威說是“黃金50萬兩”；也有的說是美金8000萬元，黃金92.4萬余兩，銀元3000萬元； 而李宗仁的秘書梁升俊說南京失守時，“國庫尚有黃金280萬兩，美鈔5000余萬元，經(jīng)合署的棉花紗布出售總值不下美元1500萬元，還有價值巨大的有價證券”?？傊?，在當(dāng)時這是一筆相當(dāng)可觀的數(shù)字，在蔣介石的直接指揮下，這筆巨額財富用海軍軍艦全部搶運(yùn)到臺灣。

（4）當(dāng)代中國仍然“黃金匱乏”

1949年中國共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國，就是在這樣一個幾乎“無金”的中國大陸上開始經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融體系建設(shè)。中國政府只能從新生產(chǎn)黃金中獲得增加，而沒有歷史存留的積累。在1949年建國后的很長一段時間，我國在黃金問題上一直是嚴(yán)格管制階段，黃金開采企業(yè)必須將所生產(chǎn)出來的黃金交售給中國人民銀行，而后由中國人民銀行將黃金配售給用金單位。那時新生產(chǎn)出來的黃金主要用于我國緊急國際支付和國家儲備。到1982年社會大眾才重新開始有權(quán)力擁有黃金，擁有黃金的渠道還只是通過商場可以購買到黃金首飾而已。綜上所述，中國大陸當(dāng)前的“黃金匱乏”的歷史原因就非常清楚了，我們可以清楚的看到，在中國這樣一個人口和地域大國里，從1949年到1982年我們國家整個社會存在一個“黃金斷層”，這個“黃金斷層”持續(xù)時間長達(dá)30年，整整影響了兩代人。在兩代人的時間里，中國人民與黃金無緣，只是很樸素的知道黃金很值錢，黃金很貴重，但無法接觸到黃金，缺乏對黃金的各種知識的了解與認(rèn)識，對于黃金的重要作用和金融功能了解甚少。這個黃金斷層實(shí)際上導(dǎo)致了整個社會對黃金的普遍性無知和漠視。

（5）中國央行黃金儲備

截止2005年12月底，中國中央銀行公布的黃金儲備為1929萬盎司，折合約為600噸。（實(shí)際情況可能要超過1000噸以上）。按150元/克的市場價格計算，600噸黃金的價值約為900億人民幣。按580美元/盎司的價格計算，1929萬盎司黃金價值約111.88億美元。截止2005年12月，中國的外匯儲備約8000億美元，黃金儲備約占外匯儲備1.3%左右

（6）中國黃金生產(chǎn)狀況與礦藏儲備

2003年我國的黃金產(chǎn)量名列世界第三，黃金年產(chǎn)量約180噸，折合到當(dāng)時的黃金價格約為200億人民幣，而且最近6年來的產(chǎn)量波動不大。以2004年1-5月份的我國黃金生產(chǎn)情況來分析，全國5月份生產(chǎn)黃金（成品金）16.837噸。1-5月累計完成79.065噸。與去年同期相比，黃金產(chǎn)量增加7.341噸，同比增長10.24%。2004年1-5月，黃金礦山企業(yè)礦產(chǎn)金(成品金+含量金)累計完成64.263噸，比去年同期增長10.80%；冶煉企業(yè)(有色、黃金冶煉企業(yè))累計完成成品金32.680噸，比去年同期增長9.22%。2004年我國黃金產(chǎn)量達(dá)到212.348噸，與上年同比增長5.86%。產(chǎn)金量較大的省有山東、河南、福建、陜西、遼寧、河北等省，山東仍為我國最大產(chǎn)金省，全年產(chǎn)金64.509噸，占全國產(chǎn)量的30.38%。2005年，中國黃金行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好。中國黃金協(xié)會的《全國黃金統(tǒng)計月報》顯示，2005年全國黃金產(chǎn)量達(dá)224.050噸，中國黃金產(chǎn)業(yè)的“十五”規(guī)劃，要求在2006年達(dá)到約240噸的黃金年產(chǎn)量，可見，我國要迅速大幅提高黃金產(chǎn)量的空間已經(jīng)不大。中國國內(nèi)的黃金探明儲量為4000至5000噸，約占世界探明儲量的10%，以現(xiàn)有開采速度還可維持22至28年。（7）民間儲金量較低黃金投資意識匱乏

新中國成立以來，中國政府對黃金產(chǎn)業(yè)一直實(shí)行嚴(yán)格管制，黃金生產(chǎn)企業(yè)須將開采和冶煉的黃金，全部售給中國人民銀行，再由中國人民銀行經(jīng)過審批環(huán)節(jié)配售給各用金單位。1982年，在國內(nèi)恢復(fù)出售黃金飾品，以中國人民銀行開始發(fā)行熊貓金幣為標(biāo)志，中國開放金銀市場邁出第一步，1999年11月，中國放開白銀市場，封閉了半個世紀(jì)的白銀自由交易開禁，上海華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場成為我國唯一的白銀現(xiàn)貨交易市場。白銀的放開視為黃金市場開放的“預(yù)演”。2001年4月，中國人民銀行行長戴相龍宣布取消黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”的計劃管理體制，在上海組建黃金交易所。同年6月，中央銀行啟動黃金價格周報價制度，根據(jù)國際市場價格變動兌國內(nèi)金價進(jìn)行調(diào)整。隨后足金飾品、金精礦、金塊礦和金銀產(chǎn)品價格全部放開。2002年10月30日以上海黃金交易所正式開業(yè)為標(biāo)志,中國黃金市場走向全面開放，黃金投資逐步走進(jìn)社會大眾，黃金投資在中國迎來了全新開端。目前，中國國內(nèi)的黃金總存量約為4000-5000噸。這包括中央銀行的黃金儲備和民間大眾擁有的黃金制品。中國國內(nèi)的黃金需求一直是以首飾性消費(fèi)需求為主，每年中國市場銷售的黃金絕大部分都成為了黃金飾品，工業(yè)、醫(yī)療、科研等行業(yè)占消費(fèi)需求的比重較小,而黃金的金融投資需求目前還只是剛剛起步，所占的比重更是小的可憐。中國民眾對黃金的理解和認(rèn)識更多停留在首飾品的認(rèn)識上，對黃金的金融投資功能知之甚少，黃金金融投資的參與度極低。是種種歷史原因和金融體制的原因，造成中國大陸人均黃金制品只有3.5克左右的現(xiàn)狀。目前，中國大陸人均黃金年消費(fèi)量只有0.2克，消費(fèi)數(shù)量集中在黃金飾品上，與港、臺地區(qū)和西方國家的水平差距懸殊(阿聯(lián)酋人均年消費(fèi)黃金最多，達(dá)30克)，離印度人均約1克的水平也有很大距離。預(yù)計今后幾年中國的黃金消費(fèi)將從以往每年200噸左右增加到400噸至500噸，這對國際黃金市場的價格將會產(chǎn)生非常重大的影響。綜觀中國國內(nèi)現(xiàn)狀，國家缺乏長遠(yuǎn)的黃金儲備規(guī)劃，普通民眾對黃金的投資意識、保值增值應(yīng)對金融危機(jī)、通貨膨脹的功能遠(yuǎn)未了解。但目前國內(nèi)大眾投資黃金的意識正在被喚醒，從投資需求來看，中國黃金市場在徹底開放之后，將令世界再度吃驚，中國民眾在黃金金融市場上的投資能力不可低估。

二、國內(nèi)黃金市場介紹 ——上海黃金交易所介紹

概述：上海黃金交易所是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國人民銀行組建，在國家工商行政管理局登記注冊的, 不以營利為目的，實(shí)行自律性管理的法人。遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則組織黃金、白銀、鉑等貴金屬交易。

基本職能：

（一）提供黃金、白銀、鉑等貴金屬交易的場所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù)；

（二）制定并實(shí)施黃金交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范交易行為；

（三）組織、監(jiān)督黃金、白銀、鉑等貴金屬交易、清算、交割和配送；

（四）設(shè)計交易合同、保證交易合同的履行；

（五）制定并實(shí)施風(fēng)險管理制度，控制市場風(fēng)險；

（六）生成合理價格，發(fā)布市場信息；

（七）監(jiān)管會員交易業(yè)務(wù)，查處會員違反交易所有關(guān)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)管指定倉庫的黃金、白銀、鉑等貴金屬業(yè)務(wù)；

（九）中國人民銀行規(guī)定的其他職能。

基本概況：

（一）組織形式:

黃金交易所實(shí)行會員制組織形式，會員由在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記，從事黃金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、從事黃金、白銀、鉑等貴金屬及其制品的生產(chǎn)、冶煉、加工、批發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)法人，并具有良好資信的單位組成?，F(xiàn)有會員128家，分散在全國26個省、市、自治區(qū)；交易所會員依其業(yè)務(wù)范圍分為金融類會員、綜合類會員和自營會員。金融類會員可進(jìn)行自營和代理業(yè)務(wù)及批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)，綜合類會員可進(jìn)行自營和代理業(yè)務(wù)，自營會員可進(jìn)行自營業(yè)務(wù)。

目前會員中金融類20家、綜合類119家、自營類10家；據(jù)初步統(tǒng)計，會員單位中年產(chǎn)金量約占全國的75%；用金量占全國的80%；冶煉能力占全國的90%。

（二）交易方式:

標(biāo)準(zhǔn)黃金、鉑金交易通過交易所的集中競價方式進(jìn)行，實(shí)行價格優(yōu)先、時間優(yōu)先撮合成交。非標(biāo)準(zhǔn)品種通過詢價等方式進(jìn)行，實(shí)行自主報價、協(xié)商成交。會員可自行選擇通過現(xiàn)場或遠(yuǎn)程方式進(jìn)行交易。

（三）交易品種和價格：

交易所主要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化撮合交易方式。目前，交易的商品有黃金、白銀、鉑，交易標(biāo)的必須符合交易所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。黃金有Au99.95、Au99.99和Au50g三個現(xiàn)貨實(shí)盤交易品種，和Au(T+5)與延期交收兩個現(xiàn)貨保證金交易品種；鉑金有Pt99.95現(xiàn)貨實(shí)盤交易品種，和Pt(T+5)現(xiàn)貨保證金交易品種；白銀準(zhǔn)備掛牌延期交收合約。詳細(xì)品種信息見交易表。

交易品種表

（五）資金清算：

中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行和中國建設(shè)銀行作為交易所指定的清算銀行，實(shí)行集中、直接、凈額的資金清算原則。

（六）儲運(yùn)交割：

交易所實(shí)物交割實(shí)行“一戶一碼制”的交割原則，在全國35個城市設(shè)立47家指定倉庫，金錠和金條由交易所統(tǒng)一調(diào)運(yùn)配送。

（七）認(rèn)定質(zhì)驗(yàn)： 交易所對于可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)的資格進(jìn)行認(rèn)定。并指定權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對交易產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對質(zhì)量糾紛進(jìn)行檢測和仲裁。

（八）稅收：

經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，產(chǎn)金企業(yè)通過交易所銷售標(biāo)準(zhǔn)黃金、鉑金，免征增值稅；用金企業(yè)通過交易所購買黃金、鉑金，發(fā)生實(shí)物交割的，由稅收機(jī)關(guān)按實(shí)際成交價格代開增值稅專用發(fā)票。

（九）商業(yè)銀行的作用：

按照國際慣例和市場原則在供求發(fā)生變化的情況下進(jìn)行調(diào)劑，參與市場交易、提供黃金抵押、租賃、代理和個人黃金買賣業(yè)務(wù)等金融服務(wù)，從而進(jìn)一步活躍交易、促進(jìn)流通。

（十）系統(tǒng)服務(wù)：

上海黃金交易所將積極維護(hù)和保障會員在交易中的合法權(quán)益，以會員為本，為會員的發(fā)展提供全方位服務(wù)。包括

1.系統(tǒng)平臺：上海黃金交易所的交易系統(tǒng)設(shè)計合理、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全，運(yùn)行安全可靠、快捷，該系統(tǒng)可以滿足未來的會員以及代理客戶的黃金、白銀、鉑等貴金屬交易需要。

2.質(zhì)量保證：交易所認(rèn)定的可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠企業(yè)對其提供產(chǎn)品的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。3.資金安全：通過指定清算銀行的全國網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資金清算，由交易所統(tǒng)一管理會員保證資金賬戶，確保資金的安全、方便、快捷。

4.信息共享：可實(shí)時接收和查詢黃金交易所的行情，國內(nèi)外黃金等貴金屬的交易行情、評論和相關(guān)報道。

第五篇：中國電子政務(wù)系統(tǒng)的基本框架.

中國電子政務(wù)系統(tǒng)的基本框架

第一節(jié) 我國電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架

十五期間,我國電子政務(wù)的建設(shè)以三網(wǎng)一庫為核心和基本架構(gòu) 三網(wǎng):

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺:政府部門內(nèi)部辦公的電子化和網(wǎng)絡(luò)化

政務(wù)專網(wǎng)平臺:政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)時行信息共享、傳遞及協(xié)同辦公

政府外網(wǎng)平臺：政府部門通過網(wǎng)絡(luò)為公眾提供信息發(fā)布與互動、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公等服務(wù)

一庫：政府信息資源庫

電子政務(wù)關(guān)鍵是：政務(wù)處理的信息化，它更多的體現(xiàn)在前端。

一、我國電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架描述 一）電子政務(wù)系統(tǒng)的基本功能：

1，網(wǎng)上信息發(fā)布。

2，部門內(nèi)部辦公自動化

3，網(wǎng)上交互式辦公

4，各部門資源共享并協(xié)同工作 二電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用體系:G2G ,G2B,G2C

1, 政府間的電子政務(wù),運(yùn)轉(zhuǎn)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng)上,其內(nèi)容:

第一、電子法規(guī)政策系統(tǒng)

第二、電子公文系統(tǒng)

第三、電子司法檔案系統(tǒng)

第四、電子財政管理系統(tǒng)

第五、電子辦公系統(tǒng)

第六、電子培訓(xùn)系統(tǒng)

第七、業(yè)績評價系統(tǒng)

2，政府對企業(yè)的電子政務(wù)：政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)精簡管理業(yè)務(wù)流程，快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，這些業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)在政務(wù)外網(wǎng)上。

第一，電子采購與招標(biāo)

第二，電子稅務(wù)

第三，電子證照辦理

第四，信息咨詢服務(wù)

第五，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

3，政府對公民的電子政府：政府通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公司提供各種服務(wù)，這些服務(wù)主要運(yùn)轉(zhuǎn)在政務(wù)外網(wǎng)上，主要內(nèi)容：

第一，教育培訓(xùn)服務(wù)：全國性教育平臺；購買教育資源；加強(qiáng)教育與培訓(xùn)

第二，就業(yè)服務(wù)。提供工作機(jī)會和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。

第三，電子醫(yī)療服務(wù)

第四，社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

第五，公民信息服務(wù)

第六，交通管理服務(wù)

第七，公民電子稅務(wù)

第八，電子證件服務(wù)。

二、我國電子政務(wù)系統(tǒng)框架的不同結(jié)構(gòu)層次：

一）電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)層次結(jié)構(gòu)

具有分布式多層結(jié)構(gòu)和集中式管理相結(jié)合的特征：

基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)-》安全支撐平臺—》中間層，電子政務(wù)業(yè)務(wù)支撐平臺和應(yīng)用中間件—》電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

二）電子政務(wù)系統(tǒng)的橫/縱向結(jié)構(gòu)

橫向結(jié)構(gòu)：國家級電子政務(wù)系統(tǒng)；省級電子政務(wù)系統(tǒng)；地市級電子政務(wù)系統(tǒng)和縣級電子政務(wù)系統(tǒng)；側(cè)重于同一層面上各政府機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的行政管理和協(xié)作。

縱向電子政務(wù)系統(tǒng)：各級政府職能部門按業(yè)務(wù)層次序列構(gòu)成，測重同一種業(yè)務(wù)中的各級政府部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)處理。

電子政務(wù)系統(tǒng)中要建立以政府辦公廳為中心節(jié)點(diǎn)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，其主要功能：實(shí)現(xiàn)辦公廳內(nèi)部，各部門，各下級地方政府的聯(lián)系，并與黨委、人大、政協(xié)等系統(tǒng)建立聯(lián)接。

辦公廳配套5個服務(wù)中心：

第一，政務(wù)信息交換中心，第二，政務(wù)數(shù)據(jù)中心

第三，政府認(rèn)證授權(quán)中心

第四，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心

第五，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心

三、我國電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架的特點(diǎn)

一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求高：總體結(jié)構(gòu)由“三網(wǎng)一庫”向政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 二）安全支撐體系具有通透性：網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層 三）標(biāo)準(zhǔn)化是必由之路

第二節(jié) 我國電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺

政府內(nèi)網(wǎng)：省級以上政府業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、主要為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供信息支持和技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)公文，應(yīng)急、值班、郵件、會議等辦公業(yè)務(wù)。以各級黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)部門為服務(wù)對象，具有辦公事務(wù)處理、信息管理和資源共享等功能，是政務(wù)部門獲得信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的基礎(chǔ)平臺。

一，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺結(jié)構(gòu)：省、市級區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺 二，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺的主要應(yīng)用 一）辦公自動化和數(shù)字化辦公

辦公自動化：內(nèi)部辦公自動化是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，主要包括文件、信息，會議，督察，檔案，值班、領(lǐng)導(dǎo)批示等辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子郵件的暢通，并與其他單位，部門實(shí)現(xiàn)互連互通。

網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)：內(nèi)部網(wǎng)

辦公的性質(zhì)：數(shù)字化辦公

信息化建設(shè)：是信息化建設(shè)的基礎(chǔ) 數(shù)字化辦公：授權(quán)與開放，基于WEB的工作流 辦公自動化建設(shè)：

1，在組織實(shí)施上，要從傳統(tǒng)的工業(yè)項目管理體制轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)品化實(shí)施休制，確保系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和系統(tǒng)的持續(xù)升級，走合作和分工并舉的道路 2，在技術(shù)方面選型方面，選擇與世界發(fā)展潮流相吻合的技術(shù) 3，系統(tǒng)設(shè)計方法：生命周期法和快速原型法相結(jié)合； 4，在設(shè)計思想方面：從面向業(yè)務(wù)的設(shè)計轉(zhuǎn)向面向用戶的設(shè)計 5，在實(shí)現(xiàn)方面，從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計轉(zhuǎn)向采用復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論。二）電子郵件

1，電子政務(wù)對電子郵件的系統(tǒng)的需求 一，具有穩(wěn)定性和可靠性 二，具有一定的安全性 三，具有高度的可管理性 四，具有實(shí)用易用的擴(kuò)展功能 五，具有高度的開放性和標(biāo)準(zhǔn)性

2，我國主要電子郵件：電信運(yùn)營商，商業(yè)化電子郵件，群件郵件，免費(fèi)電子郵件系統(tǒng)。三）多媒體應(yīng)用：視頻點(diǎn)播、數(shù)據(jù)廣播、多媒體數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)視頻會議 四）決策支持應(yīng)用 好的決策應(yīng)具備以下特點(diǎn)：

1，輔助決策解決半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問題 2，允許用戶試探幾種不同的決策方案 3，必須具備決策支持模型的管理功能

4，把數(shù)學(xué)模型或分析技術(shù)與數(shù)據(jù)存儲和檢索功能結(jié)合起來 5，系統(tǒng)必須具備友好的人機(jī)交互界面

6，系統(tǒng)必須具備良好的適應(yīng)能力，可以滿足不同環(huán)境和用戶的需求 具體步驟：

一，智囊系統(tǒng)利用信息，制定決策方案 二，智囊系統(tǒng)將決策方案上報給決策系統(tǒng) 三，確定最優(yōu)的決策方案，生成必要決策指令

四，決策系統(tǒng)將決策指令下發(fā)給決策執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)

五，決策執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行決策指令

六，決策指令的執(zhí)行情況和結(jié)果通過信息系統(tǒng)反饋給智囊系統(tǒng) 七，智囊系統(tǒng)將具體情況向決策系統(tǒng)提供反饋信息和決策修正方案 八，決策系統(tǒng)針對反饋信息或修正方案，確定新的方案，并下發(fā)執(zhí)行 主要技術(shù)：

數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)：

聯(lián)機(jī)分析處理技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

內(nèi)部網(wǎng)站：政府部門、部門介紹，大事記，公用通訊錄，法律法規(guī)，規(guī)章制度，各種文件等基本資料信息

第三節(jié) 我國電子政務(wù)專用網(wǎng)平臺

政務(wù)專網(wǎng)平臺：辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能，其在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)，并以此為基礎(chǔ)建立無紙化平臺，以及實(shí)現(xiàn)各級政府涉密信息共享，另外通過各級政府的專網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部網(wǎng)之間的互聯(lián)和資源共享。政務(wù)專網(wǎng)平臺的體系結(jié)構(gòu)： 一）電子政府認(rèn)證中心 二）中間件應(yīng)用系統(tǒng)

三）政府信息共享和互操作框架 第四節(jié) 我國政務(wù)外網(wǎng)平臺 一）網(wǎng)站服務(wù)

二）定期郵件/報表服務(wù) 三）電話咨詢服務(wù)

四）公共查詢觸摸屏 五）大屏幕

二、體系結(jié)構(gòu)：

服務(wù)模型：政務(wù)辦公信息流，公共事務(wù)信息流，政務(wù)查詢信息流

體系結(jié)構(gòu)：政府信息門戶解決方案，信息安全交換解決方案，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺（安全性，整合性）

第五節(jié) 我國政府信息資源數(shù)據(jù)庫

組成部分：數(shù)據(jù)中心，交換中心和服務(wù)平臺 重要的9個戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫：

1，宏觀經(jīng)濟(jì)管理：金融管理，稅收管理，海關(guān)管理，財政管理 2，保障社會安定：社會保障管理，公檢法司

3，基礎(chǔ)性：電子身份證和居民注冊信息資源庫，企業(yè)注冊信息資源庫，國家地理信息資源庫。