第一篇：云南省救災(zāi)資金管理辦法.精講

云南省救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為了加強救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進行，根據(jù)國家救災(zāi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由各級財政安排的自然災(zāi)害生活補助、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個人捐贈的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅持以下原則:(一)分級負擔(dān)。本省縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財政預(yù)算，以州(市)、縣(市、區(qū))為主籌集救災(zāi)資金，遭受嚴重自然災(zāi)害時，根據(jù)災(zāi)情及損失情況，省級給予適當(dāng)補助，遭受特大自然災(zāi)害時，爭取國家資金支持。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。根據(jù)因災(zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，并對受災(zāi)的 邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。(三)?？顚Ｓ?，專人、專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不 得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費，不 1 得向 無災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無關(guān)的項目撥款。(四)公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會公 開，接受社會監(jiān)督。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時決定或者批復(fù)救災(zāi)資金安排方案，督促有關(guān)部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條 省抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室(設(shè)在省民政廳)綜合協(xié)調(diào)全省除地震恢復(fù)重建工作之外的救災(zāi)工作，會同省級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金;省抗震防震(恢復(fù)重建)辦公室(設(shè)在省建設(shè)廳)綜合協(xié)調(diào)全省地震恢復(fù)重建工作，會 同省級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金。州(市)、縣(市、區(qū))民政和建設(shè)部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。各級財政、審計、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé) 對救災(zāi)資金的使用管理進行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來源:(一)本省各級財政預(yù)算安排的資金。(二)中央財政及各部門的補助資金。(三)列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計劃的其他資金。(四)各級民政部門和財政部門接收的捐贈資金。(五)救災(zāi)資金專戶的利息收入。(六)其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面:(一)解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病 等方面的支出。(二)因災(zāi)倒損民房的修復(fù)或重建。(三)按恢復(fù)重建計劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項目。(四)救災(zāi)物資的儲備。(五)符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用:(一)新災(zāi)救濟資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等生活困難，以及因災(zāi)損壞房屋的修繕補助。(二)應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照 指定的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一 使用。(三)災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因災(zāi)受損的恢復(fù)重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設(shè)程序辦理。(四)春荒、冬令災(zāi)民生活救濟資金，用于災(zāi)民的口糧救濟，解決因災(zāi)帶來的生活困難問題。(五)救災(zāi)儲備物資采購資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要 安排，用于儲備救災(zāi)物資。(六)救災(zāi)捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐 贈者的意愿安排使用;沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救 災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不 得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照下達資金文件規(guī)定的用途安排使用。

第十條 救災(zāi)捐贈資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī) 定:(一)救災(zāi)捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可 以根據(jù)捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納入救災(zāi)捐贈資 金統(tǒng)計并按救災(zāi)資金的用途安排使用。(二)各級民政部門接收的救災(zāi)捐贈資金，在收到捐贈資 金之日起30 個工作日內(nèi)繳入同級財政，實行“收支兩條線”管 3 理。政府間的捐贈資金繳入財政國庫，納入預(yù)算管理，其 他單位和個人的捐款資金，繳入同級財政專戶管理(已開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳入該專戶，未開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過同級財政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集)，使用時專項調(diào)入預(yù)算。由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統(tǒng)籌安排，合理使用。(三)紅十字會接收的救災(zāi)捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級 紅十字會對上級紅十字會安排的救災(zāi)捐贈資金應(yīng)當(dāng)向上級 紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災(zāi)捐贈資金的情況應(yīng)當(dāng)報同級民政部門備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付:(一)自然災(zāi)害生活補助資金，由同級民政、財政部門提 出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由同級財政、民政部門聯(lián)合下達。(二)中央和省級財政用于地震恢復(fù)重建的補助資金，由 省建設(shè)廳提出初步安排意見商省財政廳、省民政廳同意后報 省人民政府批準，由省財政廳、省建設(shè)廳、省民政廳聯(lián)合下達。(三)中央和省級財政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補助 資金，由省民政廳提出初步安排意見商省財政廳同意后報省 人民政府批準，由省財政廳、省民政廳聯(lián)合下達。(四)納入恢復(fù)重建計劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達，必須按恢復(fù)重建計劃確定的項目安 排使用。

4(五)根據(jù)政府的決定，財政部門可以單獨下達救災(zāi)資金，同時抄送相關(guān)部門。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時間要求:(一)救災(zāi)應(yīng)急資金，省級和州(市)級應(yīng)當(dāng)分別在資金安排 方案確定和收文后2 日內(nèi)下達，縣級應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排 到使用單位或者災(zāi)民。(二)救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟資金，省級應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定后7 日內(nèi) 下達，州(市)應(yīng)在收文后10 日內(nèi)下達，縣級應(yīng)在15 日內(nèi)落 實到災(zāi)民手中。(三)災(zāi)后恢復(fù)重建補助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計劃和項 目實施計劃，根據(jù)項目的實施進度情況，分期安排撥付。(四)有特別規(guī)定和上級資金下達文件有時間要求的救災(zāi) 資金，按規(guī)定時間要求撥付和發(fā)放。

第十三條 各級人民政府負責(zé)制定本級的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補助計劃。省級安排的恢復(fù)重建補助資金，州(市)、縣(市、區(qū))應(yīng) 當(dāng)在省級確定的補助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補?；謴?fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門下達救災(zāi)資金的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設(shè)及其他對口部門，并抄送同級審計部門，省級各部門下達中央補助資金的文件還 應(yīng)當(dāng)抄送財政部駐云南財政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 各級民政和建設(shè)部門要對救災(zāi)資金實行專 人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算 和管理;有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度分別將上年度安排的救災(zāi)資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設(shè)和相關(guān)對口部門。

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實行條塊結(jié)合，以塊為主，縣級人民政府對災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負總責(zé)，縣級建設(shè)和民政部門負責(zé)具體使用管理?；謴?fù)重建涉及的各對口上級主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督 本系統(tǒng)恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和下一級人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金管理規(guī)定落到實處。

第十九條 各級民政、建設(shè)和財政部門應(yīng)當(dāng)加強救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設(shè)、財政部門和同級人民政府報告。其他有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)救災(zāi)資 金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第二十條 各級監(jiān)察、審計部門要對救災(zāi)資金安排使用情況進行監(jiān)督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全 過程進行監(jiān) 6 察和審計，定期向本級人民政府和上級監(jiān)察、審計部門報告監(jiān)察、審計結(jié)果。省監(jiān)察廳、省審計廳應(yīng)當(dāng)將救 災(zāi)資金監(jiān)察、審計情況匯總后報告省人民政府。

第二十一條 各地各部門對救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對救災(zāi)資金的發(fā)放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放。民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處 分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補助標(biāo)準，由省民政廳會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。第二十四條 本辦法實施中的具體問題由省財政廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。是什么原因引起北高溫、南洪澇這樣的極端天氣?國家氣候中心首席專家任福民說，大氣環(huán)流異常引起極端氣候條件，但兩種極端氣候并沒有直接聯(lián)系。引起高溫的直接原因就是，高溫地區(qū) 出現(xiàn)暖性高壓，并長期穩(wěn)定在一個地方。處于這種高壓下的地區(qū)氣候的主要特點就是高溫、高濕，俗稱“桑拿天”。南方洪澇災(zāi)害方面，任福民說，我國今年的西南季風(fēng)較弱，使降水北推緩慢，雨帶5、6 月長期停留在南方，7 造成了大量降雨。到底是什么導(dǎo)致大氣環(huán)流異常，任福民表示，目前專家正在深入研究中。但可以支持的說法是，全球極端天氣氣候事件可能常態(tài)化。俄總統(tǒng)梅 德韋杰夫30 日與正在火災(zāi)現(xiàn)場視察的俄總理普京通電話，聽取火情匯報。他責(zé)成政府采取緊急措施撲滅火災(zāi)，向遇難者家庭和受災(zāi)民眾提供幫助，并制訂規(guī)劃，為家園遭大火焚毀的民眾建設(shè) 新居。梅德韋杰夫當(dāng)天在總統(tǒng)應(yīng)急中心召開的視頻緊急會議上要求各地方領(lǐng)導(dǎo)人采取一切措施，堵截火情進一步蔓延和惡化。他同時簽署命令，調(diào)派國防部官兵參與滅火行動。前日下午4 時，海淀區(qū)金源時代購物中心地下二層停車場的東側(cè)，拉起警戒線，十多位警察在現(xiàn)場進行勘查，周圍每隔幾米就有保安站守。在停車場的維修更衣室門口，有一攤血跡，旁邊丟有幾張被血染紅 的紙巾。在停車場內(nèi)，警方正在對一輛北京牌照的深綠色夏利車進行勘查，車旁邊的通道上留下多處打斗痕跡?，F(xiàn)場一位保安稱，兩個多小時前，停車場內(nèi)發(fā)生沖突，一人逃跑到維修更衣室 中，被后面追趕的人捅了幾刀，隨后倒在血泊中。知情人透露，該死者為北京市紙老虎文化集團董事長胡忠。據(jù)閆海平回憶，左右，工人駕挖掘機在路中央倒土，堵住了出門的路。閆海平上 前理論，雙方發(fā)生爭執(zhí)?！斑@些工人有20 多人，身穿迷彩服，身上有紋身，手里拿著嶄新的鐵鍬，追著周士江砍?！遍Z海平說，今年45 歲的周士江跑出遠，被砍倒在地。家屬報了警。周士江 被送到鐵嶺市 8 人民醫(yī)院后經(jīng)搶救無效死亡。案發(fā)后，鐵嶺市公安局成立專案組。嫌犯嘉興房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理張曉峰和員工李剛被刑事拘留。9

第二篇：大理州救災(zāi)資金管理辦法

大理州救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為進一步加強救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進行，根據(jù)《云南省救災(zāi)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的救災(zāi)資金，是指由各級財政安排的自然災(zāi)害生活補助、自然災(zāi)害后重建補助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個人捐贈的救災(zāi)及救災(zāi)專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅持以下原則：

（一）分級負擔(dān)。州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財政預(yù)算，以縣（市）為主籌集救災(zāi)資金，遭受嚴重自然災(zāi)害時，根據(jù)災(zāi)害和損失情況，州級給予適當(dāng)補助，遭受特大自然災(zāi)害時，爭取上級資金支持。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。根據(jù)因災(zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，對受災(zāi)的貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。

（三）?？顚Ｓ茫瑢Ｈ藢Ｙ~管理。救災(zāi)資金不得用于平衡預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費，不得向無災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無關(guān)的項目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時決定或者批復(fù)救災(zāi)資金使用方案，督促有關(guān)部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條 州抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在州民政局）綜合協(xié)調(diào)全州除地震恢復(fù)重建工作外的救災(zāi)工作，會同州級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；州抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室（設(shè)在州規(guī)劃建設(shè)局）綜合協(xié)調(diào)全州地震恢復(fù)重建工作，會同州級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金?？h（市）民政和建設(shè)部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。

各級財政、審計、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對救災(zāi)資金的使用管理進行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來源：

(一)上級財政及各部門補助的救災(zāi)資金。(二)列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計劃的其他資金。(三)各級財政預(yù)算安排的救災(zāi)資金。

(四)各級民政部門和財政部門接受的捐贈資金。(五)救災(zāi)資金專戶的利息收入。(六)其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

(一)解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療等方面的支出。

（二）因災(zāi)毀損民房的修復(fù)或重建。

（三）按恢復(fù)重建計劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項目。

（四）救災(zāi)物資的儲備。

（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用。

（一）救災(zāi)救濟資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療等生活困難，以及因災(zāi)損壞房屋的修繕補助。

（二）應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因災(zāi)受損的恢復(fù)重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設(shè)程序辦理。

（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟資金，用于災(zāi)民的口糧救濟，解決因災(zāi)帶來的生活困難問題。

（五）救災(zāi)儲備物資采購資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲備救災(zāi)物資。

（六）救災(zāi)捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。

救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用。

第九條 符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照下達資金所規(guī)定的用途使用。

第十條 救災(zāi)捐贈資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）救災(zāi)捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他各部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據(jù)捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納入救災(zāi)捐贈資金統(tǒng)計并按救災(zāi)資金的用途安排使用。

（二）政府間的捐贈資金繳入財政國庫，納入預(yù)算管理，其他單位和個人的捐贈資金，繳入同級財政專戶管理,實行“收支兩條線”管理（已開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳入救災(zāi)專戶，未開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過同級財政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集），使用時由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門報同級人民政府批準，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）紅十字會接收的救災(zāi)捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級紅十字會對上級紅十字會安排的救災(zāi)捐贈資金應(yīng)當(dāng)向上級紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災(zāi)捐贈資金的收支情況報同級民政部門備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：

（一）自然災(zāi)害生活補助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批后，由同級財政、民政部門聯(lián)合下達。

（二）各級財政安排用于地震恢復(fù)重建的補助資金，由建設(shè)部門提出初步安排意見，商同級財政、民政部門報同級人民政府批準，由同級財政、建設(shè)、民政部門聯(lián)合下達。

（三）各級財政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補助資金，由同級民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后報同級人民政府批準，由同級財政、民政部門聯(lián)合下達。

（四）納入恢復(fù)重建計劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達，嚴格按照恢復(fù)重建計劃確定的項目安排使用。

（五）根據(jù)政府的決定，財政部門可以單獨下達救災(zāi)資金，同時抄送相關(guān)部門。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時間要求

（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，州級應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定和收文后2日下達，縣（市）應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排到使用單位或災(zāi)民。

（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟資金，除上級有明確的時間要求外，州級應(yīng)在收文后10日內(nèi)下達，縣（市）級應(yīng)在15日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。(三)災(zāi)后恢復(fù)重建補助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據(jù)項目的實施進度情況，分期安排撥付。

第十三條 各級人民政府負責(zé)制定本級的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補助計劃。

上級安排的恢復(fù)重建補助資金，各級應(yīng)當(dāng)在上級確定的補助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補。

恢復(fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門下達救災(zāi)資金的文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設(shè)及其他對口部門，并抄送同級審計部門。

第十五條 各級民政和建設(shè)部門要對救災(zāi)資金實行專人、專賬管理，不得與其他資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按國庫集中收付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年2月5日前分別將上年安排的救災(zāi)資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設(shè)及相關(guān)對口部門。第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實行條塊結(jié)合，以塊為主，縣（市）人民政府對災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負總責(zé)，縣（市）建設(shè)和民政部門負責(zé)具體使用管理。

恢復(fù)重建涉及的各對口上級主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和下一級人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金規(guī)范管理。

第十九條 各級民政、建設(shè)和財政部門應(yīng)當(dāng)加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為，及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設(shè)、財政部門和同級人民政府報告。其他有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第二十條 各級監(jiān)察、審計部門要對救災(zāi)資金安排使用情況進行監(jiān)督檢查，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監(jiān)察和審計，定期向同級人民政府和上級監(jiān)察、審計部門報告監(jiān)察、審計結(jié)果。第二十一條 各地各部門對救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對救災(zāi)資金的發(fā)放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放。

民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公告，意向性捐贈資金應(yīng)同時將使用情況向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變資金用途的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補助標(biāo)準，由州民政局會同有關(guān)部門制定，報州人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由州人民政府負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第三篇：救災(zāi)救濟資金管理辦法

救災(zāi)救濟資金管理辦法

第一條 為了加強民政救災(zāi)救濟資金的管理，確保救災(zāi)救濟資金及時撥付和運行安全，充分發(fā)揮救災(zāi)救濟資金的使用效益，根據(jù)國家和省救災(zāi)救濟資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)救濟資金，是指由上級財政下?lián)艿暮捅臼懈骷壺斦才诺淖匀粸?zāi)害生活補助、自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建補助、其他自然災(zāi)害生活救助資金和各類組織、個人捐贈的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅持以下原則：

(一)分級負責(zé)，分級負擔(dān)。救災(zāi)工作實行分級負責(zé)，救災(zāi)救濟資金實行分級負擔(dān)。市、縣民政部門要積極爭取市、縣兩級人民政府將救災(zāi)資金列入財政預(yù)算；遭受嚴重自然災(zāi)害時，根據(jù)災(zāi)情及損失情況，積極爭取上級給予支持和補助。

(二)突出重點，分類救助。根據(jù)因災(zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，根據(jù)災(zāi)民受災(zāi)程度、經(jīng)濟狀況和自救能力，分類給予救助。

(三)?？顚Ｓ?，專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取包括工作經(jīng)費在內(nèi)的各項費用。救災(zāi)救濟和接收捐贈所需工作經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算，確保救災(zāi)救濟和社會捐贈工作正常開展。

(四)公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第四條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

(一)受災(zāi)人口緊急轉(zhuǎn)移安置；

(二)受災(zāi)人員口糧、飲用水、衣被、取暖等基本生活救助；

(三)受災(zāi)人員住房恢復(fù)重建；

(四)受災(zāi)人員傷病救治；

(五)撫慰因災(zāi)遇難人員親屬；

(六)救災(zāi)物資采購、儲存及運輸。

第五條 救災(zāi)捐贈資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：各級民政部門接收的救災(zāi)捐贈資金，應(yīng)直接繳入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用，由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統(tǒng)籌安排，合理使用。

第六條 救災(zāi)救濟資金的申報、審批、分配、撥付和發(fā)放程序：縣級民政部門收到上級下?lián)芫葹?zāi)救濟資金的文件后，及時會同財政部門按照“本人申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政審批”的程序，提出具體分配使用方案及分戶（人）救災(zāi)救濟對象花名冊報同級人民政府審批。民政部門提供的花名冊應(yīng)包括戶主姓名、身份證號碼、救助金額、“一卡通”存折帳號。根據(jù)同級人民政府的審批方案，由縣級財政部門按花名冊，及時將救助資金直接劃入救災(zāi)救濟對象的“一卡通”存折。對確實無法實行“一卡通”社會化發(fā)放的災(zāi)民應(yīng)急救助資金，由縣級財政部門及時將救助資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財經(jīng)所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財經(jīng)所會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理員按批準的方案，將應(yīng)急救助資金直接發(fā)放到戶或個人?，F(xiàn)金的發(fā)放嚴格堅持“誰發(fā)放、誰簽字、誰負責(zé)”。對災(zāi)后重建資金按施工進度分期撥付的，要一次性將補助資金計劃落實到戶；對冬春夏荒救濟資金通過采購救災(zāi)物資以實物形式發(fā)放的，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民政部門應(yīng)通過“災(zāi)民救助卡”將審批到戶的救助對象和補助資金結(jié)果告知需救助對象

第七條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時間要求：縣級民政部門要加強與財政、代發(fā)金融機構(gòu)的工作銜接，加快資金撥付和發(fā)放進度。收到上級撥款文件后，災(zāi)害應(yīng)急救助資金要在5日內(nèi)落實到戶或人；災(zāi)民倒房恢復(fù)重建補助資金、災(zāi)民臨時生活救助資金和受災(zāi)群眾冬春夏荒臨時生活困難救助等資金要在15個工作日內(nèi)落實到戶或人。上級資金下達文件有時間要求的資金，按規(guī)定時間要求撥付和發(fā)放。

第八條

救災(zāi)救濟資金發(fā)放與管理中的民主公開要求：縣級民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級成立農(nóng)村社會救助民主評議小組,在對受災(zāi)群眾家庭受災(zāi)情況、自救能力進行綜合評議、調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，民主確定救助對象和救助金額，經(jīng)縣級民政部門審定后的救助對象、救助金額等情況要在村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進行公示，接受社會監(jiān)督。市、縣兩級民政部門通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等渠道向社會公開救災(zāi)救濟資金發(fā)放政策、發(fā)放情況，公布監(jiān)督舉報電話。捐贈資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向捐贈者反饋。

第九條 救災(zāi)救濟資金使用情況的監(jiān)督檢查：縣級民政部門的的監(jiān)察、財務(wù)、內(nèi)審、救災(zāi)救濟等機構(gòu)每年要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的救災(zāi)救濟資金管理使用情況進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將情況上報市民政局。同時，自覺接受本級財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。市民政局不定期聯(lián)合市財政、審計、監(jiān)察等部門對各縣（市、區(qū)）的救災(zāi)救濟資金管理使用情況進行全面檢查、重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對屢查屢犯或長期整改不到位的地方，發(fā)現(xiàn)一起要查處一起，并依法追究經(jīng)辦人員和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知文庫

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知文庫.txt男人偷腥時的智商僅次于愛因斯坦。美麗讓男人停下，智慧讓男人留下。任何東西都不能以健康做交換。云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知

云政辦發(fā)[2007]196號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省救災(zāi)資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳 二00七年八月二十一日

云南省救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為了加強救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進行，根據(jù)國家救災(zāi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由各級財政安排的自然災(zāi)害生活補助、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個人捐贈的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅持以下原則：

（一）分級負擔(dān)。本省縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財政預(yù)算，以州（市）、縣（市、區(qū)）為主籌集救災(zāi)資金，遭受嚴重自然災(zāi)害時，根據(jù)災(zāi)情及損失情況，省級給予適當(dāng)補助，遭受特大自然災(zāi)害時，爭取國家資金支持。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。根據(jù)因災(zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，并對受災(zāi)的邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。

（三）?？顚Ｓ?，專人、專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費，不得向無災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無關(guān)的項目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時決定或者批復(fù)救災(zāi)資金安排方案，督促有關(guān)部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條 省抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在省民政廳）綜合協(xié)調(diào)全省除地震恢復(fù)重建工作之外的救災(zāi)工作，會同省級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；省抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）綜合協(xié)調(diào)全省地震恢復(fù)重建工作，會向省級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金。州（市）、縣（市、區(qū)）民政和建設(shè)部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。

各級財政、審計、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對救災(zāi)資金的使用管理進行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來源：

（一）本省各級財政預(yù)算安排的資金。

（二）中央財政及各部門的補助資金。

（三）列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計劃的其他資金。

（四）各級民政部門和財政部門接收的捐贈資金。

（五）救災(zāi)資金專戶的利息收入。

（六）其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

（一）解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等方面的支出。

（二）因災(zāi)倒損民房的修復(fù)或重建。

（三）按恢復(fù)重建計劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項目。

（四）救災(zāi)物資的儲備。

（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用：

（一）新災(zāi)救濟資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等生活困難，以及因災(zāi)損壞房屋的修繕補助。

（二）應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并人災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因災(zāi)受損的恢復(fù)重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設(shè)程序辦理。

（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟資金，用于災(zāi)民的口糧救濟，解決因災(zāi)帶來的生活困難問題。

（五）救災(zāi)儲備物資采購資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲備救災(zāi)物資。

（六）救災(zāi)捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。

救災(zāi)資金專戶利息收入并人救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照下達資金文件規(guī)定的用途安排使用。

第十條 救災(zāi)捐贈資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）救災(zāi)捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據(jù)捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納人救災(zāi)捐贈資金統(tǒng)計并按救災(zāi)資金的用途安排使用。

（二）各級民政部門接收的救災(zāi)捐贈資金，在收到捐贈資金之日起30個工作日內(nèi)繳人同級財政，實行“收支兩條線”管理。政府間的捐贈資金繳人財政國庫，納入預(yù)算管理，其他單位和個人的捐款資金，繳人同級財政專戶管理（已開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳人該專戶，未開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過同級財政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集），使用時專項調(diào)人預(yù)算。由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）紅十字會接收的救災(zāi)捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級紅十字會對上級紅十字會安排的救災(zāi)捐贈資金應(yīng)當(dāng)向上級紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災(zāi)捐贈資金的情況應(yīng)當(dāng)報同級民政部門備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：

（一）自然災(zāi)害生活補助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由同級財政、民政部門聯(lián)合下達。

（二）中央和省級財政用于地震恢復(fù)重建的補助資金，由省建設(shè)廳提出初步安排意見商省財政廳、省民政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省建設(shè)廳、省民政廳聯(lián)合下達。

（三）中央和省級財政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補助資金，由省民政廳提出初步安排意見商省財政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省民政廳聯(lián)合下達。

（四）納人恢復(fù)重建計劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達，必須按恢復(fù)重建計劃確定的項目安排使用。

（五）根據(jù)政府的決定，財政部門可以單獨下達救災(zāi)資金，同時抄送相關(guān)部門。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時間要求：

（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，省級和州（市）級應(yīng)當(dāng)分別在資金安排方案確定和收文后2日內(nèi)下達，縣級應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排到使用單位或者災(zāi)民。

（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟資金，省級應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定后7日內(nèi)下達，州（市）應(yīng)在收文后10日內(nèi)下達，縣級應(yīng)在15日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建補助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據(jù)項目的實施進度情況，分期安排撥付。

（四）有特別規(guī)定和上級資金下達文件有時間要求的救災(zāi)資金，按規(guī)定時間要求撥付和發(fā)放。

第十三條 各級人民政府負責(zé)制定本級的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補助計劃。

省級安排的恢復(fù)重建補助資金，州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在省級確定的補助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補。

恢復(fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門下達救災(zāi)資金的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設(shè)及其他對口部門，并抄送同級審計部門，省級各部門下達中央補助資金的文件還應(yīng)當(dāng)抄送財政部駐云南財政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 各級民政和建設(shè)部門要對救災(zāi)資金實行專人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度分別將上安排的救災(zāi)資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設(shè)和相關(guān)對口部門。

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實行條塊結(jié)合，以塊為主，縣級人民政府對災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負總責(zé)，縣級建設(shè)和民政部門負責(zé)具體使用管理。

恢復(fù)重建涉及的各對口上級主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和下一級人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金管理規(guī)定落到實處。

第十九條 各級民政、建設(shè)和財政部門應(yīng)當(dāng)加強救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設(shè)、財政部門和同級人民政府報告。其他有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第二十條 各級監(jiān)察、審計部門要對救災(zāi)資金安排使用情況進行監(jiān)督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監(jiān)察和審計，定期向本級人民政府和上級監(jiān)察、審計部門報告監(jiān)察、審計結(jié)果。省監(jiān)察廳、省審計廳應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金監(jiān)察、審計情況匯總后報告省人民政府。

第二十一條 各地各部門對救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對救災(zāi)資金的發(fā)放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放。

民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補助標(biāo)準，由省民政廳會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條 本辦法實施中的具體問題由省財政廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

第一條為了加強中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理（以下簡稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金），提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)災(zāi)害，是指對農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇、低溫凍害、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、風(fēng)暴潮、海冰、草原火災(zāi)等；

（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括：農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害，草原鼠害、病蟲害、毒害草，赤潮等。

第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，是指中央財政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助的專項補助資金。

第四條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補助對象是承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)的，遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。包括農(nóng)戶、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作組織及相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。

第五條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用范圍：

（一）自然災(zāi)害預(yù)防措施所需的物資材料補助，包括購買化肥、農(nóng)膜、燃油、飼草料、小型草原防撲火機具及技術(shù)指導(dǎo)費、培訓(xùn)費、農(nóng)機檢修費、作業(yè)費等；

（二）生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補助，包括購買藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費、技術(shù)指導(dǎo)費、作業(yè)費等；

（三）恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，包括購買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、功能恢復(fù)等；

（四）災(zāi)后死亡動物無害化處理費等；

（五）牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運飼草料補助等；

（六）農(nóng)業(yè)災(zāi)害實地監(jiān)測、評估、核災(zāi)方面的補助等。

第六條 各省申請中央財政農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金應(yīng)由省級財政部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合向財政部、農(nóng)業(yè)部申報。農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請救災(zāi)資金由農(nóng)業(yè)部向財政部申報。

第七條 申報內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況或生物災(zāi)害測報結(jié)果，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實情況，申請中央財政補助資金數(shù)額及用途等。

第八條各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財政部門對本地區(qū)上報材料的真實性負責(zé)，并對資金申報及防災(zāi)救災(zāi)措施的實施等工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 農(nóng)業(yè)部對各省上報的受災(zāi)情況進行審核，并向財政部提出救災(zāi)資金補助建議。財政部根據(jù)當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金情況和農(nóng)業(yè)部建議提出分配方案，與農(nóng)業(yè)部溝通一致后，安排下達救災(zāi)資金。

國務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項，財政部提出資金分配安排意見，商農(nóng)業(yè)部后安排下達救災(zāi)資金。

第十條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配主要按照農(nóng)作物種植面積、草原面積、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、自然災(zāi)害損失情況、生物災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生緊急情況及國務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項等因素，確定具體補助范圍、補助對象、補助標(biāo)準、補助方式和補助金額。

第十一條 各省財政部門在接到財政部下達的救災(zāi)資金后，應(yīng)盡快會同本省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定資金使用方案，及時下達資金。對于補助農(nóng)戶的資金，應(yīng)督促縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門盡快組織發(fā)放到戶。

第十二條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資金使用過程中涉及政府采購的，按政府采購有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 各省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)防災(zāi)救災(zāi)工作情況，并將總結(jié)材料聯(lián)合報送到農(nóng)業(yè)部、財政部。

第十四條 各省級財政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)防災(zāi)

救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督。對違反本辦法使用救災(zāi)資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條各省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理實施細則。

本辦法所稱各省，是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

第十六條本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。第十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。