第一篇：現(xiàn)刊登虞云耀同志在研討會上的講話及部分論文

在全黨深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，基層黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新形勢下，社區(qū)黨建研究專業(yè)委員會舉辦“區(qū)域化黨建與社會建設”研討會，很有意義。研討會交流了各地在區(qū)域化黨建工作中取得的新鮮經(jīng)驗，對推進區(qū)域化黨建工作面臨的熱點難點問題展開了深入研討，圍繞進一步深化和拓展區(qū)域化黨建、推動社會建設，提出了一些很有價值的意見建議，形成了許多新的共識。在此，我謹代表全國黨建研究會對研討會的成功舉辦表示熱烈祝賀！對參加研討會的組織部門同志、專家學者、社區(qū)黨建工作者以及為本次研討會作出辛勤努力的上海市委組織部和上海市黨建研究會、上海市楊浦區(qū)委及其組織部表示衷心感謝！

我聽了北京、上海、大連、武漢、寧波、上海市楊浦區(qū)委所作的主題發(fā)言；蘇州、南通和上海三個社區(qū)（街道）黨工委所作的實踐創(chuàng)新和案例交流；有關專家學者所作的分析和闡述，很受教育和啟發(fā)，學到了很多東西。我感到研討會有以下幾個特點：第一，主題鮮明，重點突出。大家圍繞會議主題，就區(qū)域化黨建與社會建設的關系，區(qū)域化黨建在提升社會治理能力上發(fā)揮作用的途徑，區(qū)域化黨建的動力機制等問題，展開廣泛深入的研討交流，尤其在區(qū)域化黨建的體制機制創(chuàng)新方面，形成了共同的聚焦點。第二，熱點難點問題剖析比較深刻，研究視野不斷拓展。區(qū)域化黨建是基層黨建工作的新領域、新探索、新實踐，在討論交流中，大家沒有回避實際工作中遇到的難題，圍繞區(qū)域化黨建如何跟上快速變化的社會發(fā)展步伐，如何適應不斷擴大的服務對象的需求，如何科學合理地構建區(qū)域化黨建工作的協(xié)調(diào)機制等問題，展開了熱烈的討論，許多問題的提出和思考給人以耳目一新的感覺。第三，經(jīng)驗總結有新意，相互學習氛圍強烈。本次研討會有20多個城市送交了會議交流材料，總體上看，實踐探索的成果很多：既有操作運行方面的經(jīng)驗，也有體制機制上的探索；既有工作創(chuàng)新成效的總結，也有強化自身建設的體會；既有基層實際工作者的創(chuàng)意，也有領導機關的宏觀思考。這次研討會為各地區(qū)域化黨建工作的探索與創(chuàng)新，提供了一個研討交流的平臺。會上會下，交流和研討隨處可見，相互學習的氛圍十分濃厚。大家普遍反映，會議時間雖短，但收獲很大。

受大家研討的啟發(fā)，下面，我講三點意見，供大家參考。

一、進一步提高對新形勢下加強區(qū)域化黨建和區(qū)域化黨建研究工作重要性的認識

黨的十七大對新的歷史條件下基層黨組織建設，明確提出“優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的要求。黨的十七屆四中全會《決定》，對街道社區(qū)黨組織的作用作了進一步闡述，“把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用”。在當前社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市化進程加快的大背景下，大力加強區(qū)域化黨建勢在必行。

首先，推進區(qū)域化黨建是適應改革發(fā)展新形勢、新任務，擴大黨的組織和工作覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社區(qū)的職能和作用越來越重要。政府的部分職能逐步分離出來，人的社會流動性加大，傳統(tǒng)的“單位人”逐漸變成“社會人”，大量離退休人員轉(zhuǎn)入社區(qū)，“兩新”組織快速發(fā)展，外來流動人員不斷增加，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依賴性大為增強。這就給社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務和社區(qū)黨建工作提出了一系列新課題。同時，由于社會組織多樣化，社會資源更加豐富，社會矛盾多重顯現(xiàn)，要求把社會建設提到更加重要的位置，要求街道社區(qū)黨組織與區(qū)域內(nèi)其他基層黨組織結成黨建工作共同體。只有這樣，才能夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎。

第二，推進區(qū)域化黨建是提升城市管理和服務水平，增強城市綜合競爭力的需要。“城市，讓生活更美好”是上海世博會的主題。世博主題突顯的，是人們追求美好生活的共同理念。就一個城市而言，怎么提高綜合競爭力？很重要的一條，就是提高城市的管理服務水平，為城市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務和有力支撐。如果一個城市存在大量的社會問題，管理混亂，矛盾叢生，誰愿意在這種不穩(wěn)定的城市中生活？加強區(qū)域化黨建工作，增強區(qū)域黨組織的組織協(xié)調(diào)能力，說到底，是為了整合資源，凝聚力量，加強城市管理，提高服務水平，不斷增強城市的綜合競爭力，推動城市的物質(zhì)文明和精神文明建設。

第三，推進區(qū)域化黨建是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的需要。當前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，同時社會矛盾凸現(xiàn)。加強城市社會建設和社會管理，維護城市和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的艱巨任務和嚴峻挑戰(zhàn)。社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)穩(wěn)則城市穩(wěn)，社區(qū)和諧則城市和諧。社區(qū)又是社情民意的集中反映地，處于維護社會穩(wěn)定的風口浪尖，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。通過構建區(qū)域化黨建格局，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領導核心作用，把區(qū)域內(nèi)各個方面的力量凝聚起來，把各種資源充分利用起來，聯(lián)手構筑一張維護和諧穩(wěn)定的“平安網(wǎng)”；通過加強社區(qū)思想政治工作和精神文明建設，及時了解和反映社區(qū)居民的思想情緒和合理要求，加強教育、管理和疏導，幫助他們理順情緒、克服困難，社會和諧就有了可靠保證，各種不安定的苗頭就可能消滅在萌芽狀態(tài)。

二、認清形勢，把握規(guī)律，把區(qū)域化黨建工作提高到新水平

做好新形勢下區(qū)域化黨建工作，大家發(fā)表了許多很好的意見，我再談幾點想法。

第一，要從全局高度研究和思考區(qū)域化黨建面臨的新任務、新挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會從推動科學發(fā)展、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度，提出了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本要求、主要目標，為做好黨建研究工作指明了方向，也對區(qū)域化黨建和區(qū)域化黨建研究提出了新要求。推進區(qū)域化黨建工作，要充分考慮經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的社區(qū)人員結構、人數(shù)規(guī)模、需求層次等新變化。充分考慮在加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變中，隨著兩新組織大量涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟架構和運行模式對區(qū)域黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力提出的新挑戰(zhàn)。充分考慮城鎮(zhèn)化的加速推進中，對社區(qū)管理模式、社區(qū)治理理念、社區(qū)黨建工作體系帶來的新要求。我們要以改革創(chuàng)新精神，適應變革轉(zhuǎn)型的需要，不斷推進區(qū)域化黨建工作的創(chuàng)新。

第二，要在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的大格局內(nèi)研究和思考區(qū)域化黨建的新體制、新機制。加強社區(qū)黨建工作，構建區(qū)域化黨建格局，關鍵是形成區(qū)域化黨建的領導體制和有效運行機制。這個體制機制，經(jīng)過各地的研究和探索，現(xiàn)在比較一致的看法是：以街道黨委（工委）為核心，以社區(qū)黨組織為基礎，以服務群眾為重點，轄區(qū)單位黨組織、黨員和居民群眾廣泛參與，條塊結合、資源共享的城市基層黨建工作新格局。上海、武漢等地在市和區(qū)成立社區(qū)工委或非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織工委等領導機構。上海搞了“1+3”模式，在街道黨工委下面設居民區(qū)黨委、綜合黨委和行政黨組。南京設立“一委一居一站”（社區(qū)黨委、居委會、社區(qū)管理服務站）的組織結構。寧波探索建立“一縱三橫”的領導架構：在縱向上，形成縣（市、區(qū)）委→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委→村（社區(qū)）黨組織和區(qū)域性黨組織的領導機構；在橫向上，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建工作指導協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)（村、區(qū)域）黨建共建理事會三級共建協(xié)調(diào)機構。北京由黨組織牽頭，依托街道社會工作黨委和街道、社區(qū)黨的建設協(xié)調(diào)委員會，吸納駐區(qū)單位參與，廣泛開展聯(lián)建共建、雙向服務活動，充分發(fā)揮各方作用，共謀地區(qū)發(fā)展。各地的做法不完全一樣，但都是從實際出發(fā)的，都很務實管用，不拘一格，各有特點。不同做法可以在實踐中繼續(xù)探索，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步規(guī)范。

第三，要在利益多元、價值取向不同中研究和思考區(qū)域化黨建的新方法、新載體。社區(qū)里單位多，性質(zhì)不同，歸屬不同，有的無上級主管部門。由于各利益主體價值取向不同，黨建工作如何為他們提供有效服務，如何整合不同利益群體，如何引領和促進社區(qū)和諧發(fā)展，需要有方法和載體的創(chuàng)新。杭州探索樓宇黨建“1＋6”模式，即以黨建為龍頭，帶動樓宇工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、商會和文明單位創(chuàng)建等6項工作，深化和拓展“兩新”組織黨建工作。濟南為滿足社區(qū)居民的多元化、個性化需求，探索推行“品牌化建設，項目化運作，規(guī)范化管理，促基層黨建工作科學發(fā)展”的“三化一促”模式。許多城市適應社區(qū)內(nèi)各類組織和人員活動規(guī)律的新特點，探索黨建工作方法手段的科學化、信息化，把信息網(wǎng)絡技術用于組織活動的開展、加強黨員教育與管理，使黨組織工作領域和范圍由現(xiàn)實空間擴展到網(wǎng)絡系統(tǒng)，我覺得這些方法和載體，值得深入總結和研究。

第四，要在大力推進基層民主、擴大公眾參與社會治理中研究和思考區(qū)域化黨建的新思路、新對策。改革開放以來，我國的社會主義民主政治建設不斷發(fā)展。隨著社區(qū)功能的日臻完善，社區(qū)內(nèi)各階層、各類人員對社會重大問題的參與和監(jiān)督的要求也日益強烈。在這樣一個大趨勢中，區(qū)域化黨建必須有新的思路和對策，滿足人民群眾參政議政的需求，引導群眾正確行使民主權利，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，推進社區(qū)的各項建設。天津普遍推行黨務公開、居務公開、財務公開“三公開”，圍繞社區(qū)居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過在小區(qū)內(nèi)設立公開欄、召開居民會議、發(fā)放告知書等形式向居民公開，使廣大居民對社區(qū)事務知情、參與、監(jiān)督和管理。紹興實施社區(qū)黨建“契約化”管理，把駐區(qū)單位納入?yún)^(qū)域化黨建網(wǎng)格，形成上下聯(lián)動、條塊結合的社區(qū)黨建共建工作組織網(wǎng)絡，并建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時溝通反饋信息，共同協(xié)商解決共建工作中的難題。許多地方的探索實踐表明，建立社區(qū)與駐區(qū)單位、居民群眾的利益共同體，就能形成黨建共抓、難題共解、大事共商、利益共享的協(xié)同共進局面。黨組織通過協(xié)商、整合和服務來凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧，這是一種不同于過去的全新的領導方式，其意義十分深遠。

三、以改革創(chuàng)新精神扎實推進區(qū)域化黨建研究

區(qū)域化黨建是新事物，既是一個實際問題，也有許多理論問題需要深入研究。我們要以中國特色社會主義理論體系為指導，從理論和實踐的結合上把區(qū)域化黨建工作中的一些熱點難點問題說清楚、講明白，并提出有效的對策，把實踐經(jīng)驗加以總結提高，獲得規(guī)律性認識，最后形成法規(guī)和制度。這次研討會上涉及的區(qū)域化黨建與社會建設的關系問題，推進區(qū)域化黨建的體制機制問題，區(qū)域化黨建推動區(qū)域科學發(fā)展的切入點、結合點和著力點問題等，都需要進一步研究，取得新的研究成果。

我建議要調(diào)動各方面積極性，吸引更多有識之士參與區(qū)域化黨建研究。根據(jù)社區(qū)的特點，黨建研究應當提倡聯(lián)建聯(lián)研，發(fā)動區(qū)域內(nèi)單位和黨員、黨務工作者、社會科學領域等各方面人員，共同來關心、思考和參與區(qū)域化黨建研究工作。希望社區(qū)黨建專委會繼續(xù)組織好社區(qū)黨建論壇，推動區(qū)域化黨建問題的持續(xù)深入研究。全國黨建研究會社區(qū)黨建專委會成立以來，深入開展課題調(diào)研，組織多種形式的理論研討活動，與《組織人事報》合辦“社區(qū)黨建研究”專版，交流宣傳會員城市的研究成果，有力地推動了社區(qū)黨建研究工作。今后，希望社區(qū)黨建研究專業(yè)委員會繼續(xù)做好服務、協(xié)調(diào)、組織工作，為各會員單位交流溝通、相互學習、切磋研討提供方便，使區(qū)域化黨建研究工作更加生動活潑地開展下去。要高度重視研究成果的推廣運用，充分發(fā)揮理論的指導作用。研究的目的是為了更好地推動實際工作。要不失時機地把研究成果及時推廣和運用到實際工作中去，指導并解決普遍存在的問題，這樣研究的價值才能真正體現(xiàn)出來。我相信在社區(qū)黨建研究專業(yè)委員會和全體會員單位的共同努力下，區(qū)域化黨建工作和區(qū)域化黨建研究一定能“百尺竿頭更進一步”。

第二篇：陳耀武同志在2012教師節(jié)茶話會上講話

在2012教師節(jié)茶話會上的發(fā)言

各位領導、校長、老師們：

金秋沃野，碩果累累，伴隨著豐收的喜悅，我們迎來了第28個教師節(jié)。為此，我謹代表中心學校向全體教師致以崇高的敬意和節(jié)日的祝賀!向一如既往關心支持學校鎮(zhèn)黨委、政府領導表示最衷心的感謝!向為學校生存和發(fā)展嘔心瀝血、恪盡職守的每一位教師表示最崇高的敬意！向獲得今天表彰的老師們表示祝賀！祝大家節(jié)日快樂！

一年來，我們認真貫徹黨的教育方針，遵循“為學校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，為學生的終生發(fā)展奠定基礎”的辦學宗旨，牢記“知識改變命運，習慣成就人生”的辦學理念，以提高教育教學質(zhì)量為中心；以教會學生“誠信、勤奮、守紀、健體”為重點；營造“樂學、善思、探究、合作”的學習氛圍；倡導“敬業(yè)、愛生、崇實、善教”的奉獻精神；遵循“環(huán)境優(yōu)、師資強、質(zhì)量高、有特色”的辦校目標；貫穿“夯實基礎、強化德育、科學管理、促進和諧”的辦學思路。辦學品味逐年提升，師資隊伍素質(zhì)不斷提高，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。

幾年來，我們立足學校可持續(xù)發(fā)展，加快了學校規(guī)范化建設步伐，在鎮(zhèn)委、政府的正確指導和關懷下，爭取資金600多萬元，為鎮(zhèn)中學、榆樹小學、大河小學、棗林小學興建了規(guī)范的學生食堂餐廳；為中學、榆樹小學、大河小學、劉升小學建起了標準的學生宿舍；為鎮(zhèn)小建起了教學樓，為榆樹小學興建起了教師周轉(zhuǎn)房，為全鎮(zhèn)配套了標準的學生課桌櫈1200多套；今年暑期在鎮(zhèn)委喬書記的親自關懷和協(xié)調(diào)下，全鎮(zhèn)多方爭取資金90多萬元，更換門窗、裝修教學樓、整修水道、硬化道路等，使劉升中學、榆樹小學及劉升鎮(zhèn)小面貌煥然一新。

同時，我們立足學校長足發(fā)展，注重了學校教學設備現(xiàn)代化建設，爭取支持，為鎮(zhèn)中配套了標準的多媒體教室、計算機教室、理化生實驗室、圖書室和班班通、電子白板教室等；為鎮(zhèn)小、榆樹小學建起了多媒體和計算機教室等。形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)的教學融合，為教師的教，學生的學提供了一個良好的平臺。

各校還加強了后勤管理，加大了“四個創(chuàng)建”活動的力度，加強學校安全管理，加大食堂配套建設，強化寢室文化建設，規(guī)范學校超市經(jīng)營，取得了明顯成效。先后有3所學校的學生食堂被襄陽市授予放心食堂稱號，兩個學校的學生宿舍被襄陽市授予文明宿舍稱號，一個超市被授予放心超市，3所學校的兩個宿舍被棗陽市授予文明宿舍，為學校的發(fā)展奠定了良好的基礎，為師生的生命安全提供了有力的保障。

過去的一學年，我鎮(zhèn)教師勤勤懇懇、辛勞工作，圓滿地完成了市局下達的教育教學目標任務。中考在面臨優(yōu)質(zhì)生源外流的情況下，穩(wěn)居中游，并逐年有所提升。小學連續(xù)3年在市局組織的抽考中，穩(wěn)居前3名，連續(xù)3年小學被評為教學優(yōu)勝單位，今年再次獲得全市第3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校第二名的好成績。有5名教師分別被命名為金、銀、銅牌教師。2名教研員被授予金、銀牌。教師在專業(yè)刊物上發(fā)表論文26篇，其中國家級12篇：市級刊物8篇;獲獎論文、教學隨感4篇;獲省級農(nóng)村優(yōu)秀教師1人，獲得襄陽市級優(yōu)秀教師1人，襄陽市優(yōu)質(zhì)課、說課一等獎3名，棗陽市級優(yōu)秀教師1名，師德標兵2名，師德演講一等獎1名。中心學校及全鎮(zhèn)各校獲市級和鎮(zhèn)級各類獎牌11面。這些成績的取得，離不開一支思想堅定、作風過硬的干部隊伍，離不開一支業(yè)務精良、素質(zhì)過硬的教師隊伍。成績，帶給我們的是更嚴峻地考驗和更高層次地挑戰(zhàn)。為更好地完成黨賦予我們的光榮使命，在這里，我提三點希望與大家共勉：

第一、加強修養(yǎng)，提高素質(zhì)，努力樹立良好的教師形象。教師職業(yè)被譽為太陽底下最崇高的職業(yè)，教師的形象具有強烈的示范作用，教師對學生的人格培養(yǎng)的作用是任何人都不能替代的，我們要自覺地用教師職業(yè)道德規(guī)范來衡量自己的言行，銳意進取、愛崗敬業(yè)、教書育人，要依法執(zhí)教、廉政從教、遵循“一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切的孩子”的辦學思想，努力樹立起“愛教育、愛學校、愛學生”三愛的新時期教師良好風尚，而無愧于人類靈魂工程師這一光榮稱號。

第二、加強學習，轉(zhuǎn)變觀念，主動適應教育教學改革。素質(zhì)教育注重知識與技能并舉，我們要明確目標，理清思路，本著“兼收并蓄為我用”的原則，認真學習先進教育理論、先進思想、先進方法，不斷調(diào)整自己、豐富自己、充實自己，從而樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，適應形勢發(fā)展的需要。

第三、大膽探索、刻苦鉆研，不斷提高自己的業(yè)務水平。推進教育現(xiàn)代化，要有一支具有現(xiàn)代化素質(zhì)的教師隊伍作保證。我們要認真鉆研業(yè)務知識，通過“高效課堂”活動，加強崗位練兵，努力提高自

己的教學技能，著眼于學生的全面發(fā)展。加強教學方法的改革，注意突出學生的主體地位，調(diào)動學生的積極性，發(fā)揮學生的參與意識，努力形成自己的教學風格。作為一名教師，不要拘泥于自己的專業(yè)，要拓寬知識面，加強相關知識的學習，這是時代的需要也是未來發(fā)展的方向。

辛勤園丁，是送給教師的贊語。

春風化雨，是獻給老師的頌歌。

教師是一份榮譽，教師是一份責任，更是一份希望和擔當。教師的身上，凝聚著社會的重托，家長的期望。

各位老師，回顧過去，有經(jīng)驗、有成績；展望未來，有信心，有斗志。我們要以更高的熱情、更扎實的作風，精誠團結、博學善導，努力辦人民滿意的教育。為黨和人民的教育事業(yè)增光添彩，為學校的發(fā)展和繁榮努力拼搏!

最后，祝大家節(jié)日愉快!

謝謝大家!

2012年9月10日

第三篇：唐家璇同志在中法關系研討會上的講話

[本資料來源：英文巴士 http://004km.cn 中國最大的典籍英譯網(wǎng)、翻譯學習研究網(wǎng)、教研資訊網(wǎng)] 唐家璇同志在中法關系研討會上的講話

Speech by Tang Jiaxuan at the Seminar on China-France Relationship

2010年3月30日，北京國際飯店 March 30, 2010, Beijing International Hotel

尊敬的韋德里納先生，各位專家學者，女士們，先生們：

Distinguished Mr.Hubert Védrine, Dear scholars, Ladies and gentlemen，很高興參加中法關系研討會，并與新老朋友見面。借此機會，我要對在座各位長期以來關心支持中法關系表示感謝。

It gives me great pleasure to attend the Seminar on China-France Relationship and meet both old and new friends here.I’d like to avail myself of this opportunity to extend my gratitude to all of you present here for your long-term care and support for China-France relations.這是我一年多來第二次參加關于中法關系的研討會。去年1月，我曾同拉法蘭先生共同出席中法建交45周年研討會，當時我們最關注的是中法關系怎樣盡快走出波折。今天，我高興地看到，兩國關系已實現(xiàn)恢復和發(fā)展，這么多有識之士齊聚一堂，探討如何進一步發(fā)展新時期中法關系。希望大家開誠布公，坦誠交流，為推動中法、中歐關系的發(fā)展積極建言獻策。

This is the second time for me to attend the seminar on China-France relationship in the past one year and more.Last January, Mr.Raffarin and I attended the seminar on the 45th anniversary of diplomatic ties between China and France, where we were most concerned of how China-France relationship could get out of the twists and turns.Today, I’m very delighted to see that our bilateral relationship has recovered and continued to grow.We have so many people of vision and insight gathering here to discuss how to develop our bilateral relationship in the new era.I hope that we can have open and candid discussions and contribute our wisdom for the development of China-France and China-EU relations.46年前，毛澤東主席和戴高樂將軍以戰(zhàn)略家的氣魄，高瞻遠矚，決定中法建立正式外交關系。這一跨越兩極體制鴻溝的歷史性決定，當時被媒體稱為投下了一顆政治“原子彈”，對世界格局產(chǎn)生了重要而深遠的影響。

years ago, Chairman Mao Zedong and General de Gaulle, two strategists with great vision and foresight, decided to establish official diplomatic ties between our two countries.The historic decision, which transcended the divide of bi-polar system, was described by media as a political nuclear bomb, exerting profound and far-reaching impact on the world’s landscape.46年來，在雙方共同努力下，兩國關系經(jīng)受國際風云變幻的考驗，創(chuàng)造了許多第一，比如說兩國最早開展核能合作、率先建立全面伙伴關系、最早開展戰(zhàn)略對話、在中歐率先互辦文化年等等。

With the concerted efforts of both sides over the past 46 years, our relationship withstood the tests of fluctuating international situation and witnessed many No.1s, e.g.the two countries were the earliest to start nuclear energy cooperation, the earliest to establish comprehensive partnership, the earliest to conduct strategic dialogue and the earliest to hold the cultural year events in China and Europe.46年來，中法經(jīng)貿(mào)合作碩果累累。目前已有3800多家法國企業(yè)在中國發(fā)展，100多家中國企業(yè)在法投資興業(yè)。雙邊貿(mào)易額從每年1億美元提高到每天1億多美元。家樂福、臺山核電站、天津空客A320總裝線等已成為中法合作的重要象征。Over the past 46 years, China and France make remarkable achievements in economic and trade cooperation.At present there are more than 3,800 French enterprises investing and doing business in China and over 100 Chinese enterprises investing and doing business in France.Bilateral trade volume increased from more than USD100 million per year to more than USD100 million per day.Carrefour, Taishan Nuclear Power Plant and Tianjin Airbus A320 General Assembly Line have become important symbols of China-France cooperation.46年來，中法人文交流日益活躍。兩國人員往來從每年4000多人增加到每天4000多人，中法文化年、青年交流等活動在歐洲和世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了重要影響。

Over the past 46 years, the cultural and people-to-people exchanges between our countries are getting increasingly active.The number of people travelling between the two countries increased from over 4,000 per year to over 4,000 per day.The Cultural Year of China, the Cultural Year of France, and youth exchange initiatives have generated significant influence in Europe and throughout the world.中法關系發(fā)展并非一帆風順，也曾因這樣那樣的原因經(jīng)歷困難、曲折。但歷史經(jīng)驗告訴我們，只要我們始終堅持從長遠和全局高度審視和處理中法關系，就能排除各種復雜形勢和因素的干擾，推動兩國關系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。只要我們始終相互尊重、平等相待，高度重視并妥善處理對方的重大利益和關切，我們就能超越不同文化、歷史和意識形態(tài)的差異，維護兩國關系積極向上的勢頭。只要我們始終堅持互利共贏、共同發(fā)展，我們就能使兩國在各領域的交流合作取得更為豐碩的成果。只要我們加強互信、深化合作，就一定能夠推動中法全面戰(zhàn)略伙伴關系不斷邁上新臺階。

However, the path of China-France relationship is not a smooth one.It suffered hardships and twists due to various reasons.But historical experience tells us that we can eliminate the interference of various complex situation and factors and propel the sustained, steady and healthy development of bilateral ties so long as we can always review and handle China-France relationship from a long-term and holistic perspective;we can transcend the difference in cultures, histories and ideologies and maintain the robust upward momentum of bilateral ties so long as we can always respect each other, treat each other as equals and give top priority to and properly handle issues of major interest and concerns to the other side;we can achieve more productive results in the exchange and cooperation in all areas so long as we can always adhere to the principle of mutual benefits, win-win results and common development;we can upgrade the comprehensive strategic partnership to a new level so long as we increase mutual trust and deepen cooperation.當前，世界正處于大變革、大調(diào)整之中，中國、法國也在不斷發(fā)展變化。我們應該以辯證的眼光看待和認識對方的發(fā)展，本著建設性態(tài)度探討戰(zhàn)略性問題，尋找共同利益。

The world is undergoing great transformation, changes and adjustment.China and France are also growing and evolving.We should look at and appreciate the development of each other from a dialectic view, discuss strategic issues in a constructive spirit and seek for common interest.新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。我們用60年的時間走過了歐洲200年的工業(yè)化進程，讓13億中國人走上小康的生活道路。這是世人有目共睹的成績，也是飽受苦難的中國人民引以為豪的成就。

Since the founding of new China 60 years ago, especially since the reform and opening-up 3 decades ago, China has seen drastic changes.We have gone through the industrialization process in 60 years, which took 200 years in Europe.We enabled the 1.3 billion Chinese people to live a well-off life.These are obvious achievements that the long-suffering Chinese people take pride in.但我們比任何人都清楚一個基本事實，那就是中國仍然是一個發(fā)展中國家，人口多，底子薄，發(fā)展不平衡。目前，中國人均GDP排在世界100位之后，貧困人口總數(shù)在世界上排名第二。僅殘疾人口就有8400多萬，比法國人口還多近2000萬，絕對貧困人口超過4000萬，每年要解決2400萬人的就業(yè)問題。每天都有成千上萬的人從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)田走向工廠，從西部來到東部。如此規(guī)模的社會變革是世所罕見的，我們面臨和要破解的難題也是其他任何國家都不曾遇到和難以想象的?？梢哉f，中國的現(xiàn)代化之路才邁開了萬里長征的第一步。

However, we all know better than anyone else a basic fact, China is still a developing nation with a huge population, a weak foundation and unbalanced development.The per capita GDP of China ranks after the 100th in the world.The number of people in poverty ranks No.2 in the world.We have a population of 84 million disabled people, nearly 20 million more than the entire population of France.The number of people living in absolute poverty exceeds 40 million.We have to create jobs for 24 million people each year.Every day we have tens of thousands of people moving from villages to cities, from farmlands to factories, and from west to east.Such a large-scale social transformation is rarely seen in the world.The difficulties we are facing and trying to resolve are unimaginable and rarely encountered by any other countries.It is proper for me to say that the modernization path of China is merely the first step in the Long March.歷史是最好的老師，它通過忠實地記錄每一個國家的發(fā)展軌跡，向我們昭示未來。歷史上無論中國多么強大，都從未把侵略擴張作為政策選擇。從古至今，“和而不同”，“已所不欲，勿施于人”都是中國人民珍視的價值觀。新中國成立60年來，“和”字始終貫穿于中國的外交政策。稱霸，既有悖于我們的文化傳統(tǒng)，也違背中國人民意志?！皣鴱姳匕浴钡臍v史怪圈和思維定式不適合中國。

History is the best teacher.It faithfully records the development path of each country and foretells the future to us.No matter how powerful China was in history, we had never chosen aggression and expansion as our policy options.From ancient times till today, the values of “harmony in diversity” and “don't do unto others what you don't want others do unto you” are always cherished by the Chinese people.Since the founding of new China 60 years ago, “peace” and “harmony” are always the essence of China's foreign policy.Hegemony runs against not only our cultural tradition but also the will of the Chinese people.The mindset and the strange historical circle of “power leading to hegemony” are not suitable for China.歷史同樣告訴我們，中華民族無比珍視主權、獨立和領土完整。在這些事關國家和民族核心利益的問題上，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，我們的立場從不含糊，都是堅決的。

History also tells us that the Chinese nation immensely cherishes sovereignty, independence and territorial integrity.With regard to issues that relate to core interest of a country and a nation, our position was, is and will always be determined and resolute.當今的中國日益融入國際社會，同世界的聯(lián)系越來越緊密。中國發(fā)展不會損害任何國家的利益，而會給世界帶來更多機遇，為世界發(fā)展作出更大貢獻。我們積極參與應對金融危機的國際合作，推動成立了1200億美元的亞洲外匯儲備庫；我們采取了一系列應對氣候變化的重大舉措，推動哥本哈根氣候變化會議取得重要成果；我們免除了49個重債窮國和最不發(fā)達國家的債務，向其他發(fā)展中國家提供了超過2000億元人民幣的援助；我們積極參與國際維和行動，累計向24項聯(lián)合國維和行動派出上萬人次，現(xiàn)正在執(zhí)行維和任務的有2100多人，是聯(lián)合國常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國以自己的實際行動證明，我們是維護世界和平、促進共同發(fā)展的積極力量。

China is increasingly integrating into the international community and more closely linked with the outside world.China’s development will do no harm to the interest of any country;on the contrary, it will bring more opportunities for the world and make greater contributions to the development of the world.We actively participated in international cooperation in dealing with the financial crisis and promoted the establishment of the USD-120-billion Asian Foreign Exchange Reserve Pool.We adopted a series of major measures to deal with climate change and enabled the Copenhagen Conference on Climate Change to achieve important results.We exempted the debts of 49 heavily indebted poor countries

and

least-developed

nations

and

provided more-than-200-billion-yuan assistance for other developing nations.We actively participated in international

peacekeeping

missions

and

dispatched

over 10,000-person-time personnel in 24 UN peacekeeping missions.Now there are still 2,100 Chinese peacekeepers doing peacekeeping missions.China is the one that send the most peacekeepers among the permanent members of the UN Security Council.China has proved with our own action that we are a positive force safeguarding world peace and promoting common development.鄧小平先生曾說過，“歐洲和亞洲實際上是一個大陸，你們在西邊，我們在東邊，把我們聯(lián)系在一起的因素比人們想象到的要多得多?！痹谥袊说男哪恐?，歷史上，法國是以思想和文化引領世界風潮的國家，是對人類文明和社會進步做出過卓越貢獻的國家。在當今世界，法國是一個經(jīng)濟和科技走在世界前列的發(fā)達國家，是推動歐洲一體化建設的核心力量，是有著全球影響的歐洲大國。我們始終以尊重、友好的目光注視著法國和其他歐洲國家的發(fā)展進步。

Mr.Deng Xiaoping once said, “Europe and Asia are physically one continent.You are in the west while we are in the east.The factors that bind us together are much more than people could imagine.” In the eyes of the Chinese people, France is a country that led the global trend of thoughts and cultures and a country that made remarkable contributions to human civilization and social progress in history.In today's world, France is a developed country with economy and technology still at the forefront of the developed world.France is the core force to promote the European integration and a major European country with global influence.We have been looking at the progress and development of France and other European countries in a respectful and friendly view.中法關系有著深厚的戰(zhàn)略、政治、經(jīng)濟和文化基礎。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中法在許多重大國際和地區(qū)問題上有著相同或相似的看法，在國際事務中共同肩負重要責任。在當前國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)后最為深刻復雜變化的背景下，中法關系應該鞏固穩(wěn)定性，增強戰(zhàn)略性，保持創(chuàng)新性，繼續(xù)走在時代進步的前列。

China-France relations boast solid strategic, political, economic and cultural foundation.As permanent members in the UN Security Council, China and France share common or similar views on many major international and regional issues and both shoulder important responsibilities in international affairs.In the context that the current international situation is undergoing the most profound and complicated changes after the Cold War, China-France relations should consolidate stability, enhance strategic significance, remain innovative and continue to walk in the forefront of the times.新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)要求我們再次把握歷史機遇，在國際局勢深入變革調(diào)整的時代，進一步加強在國際治理機制改革、國際金融體系改革等重大戰(zhàn)略問題上的磋商和協(xié)調(diào)，攜手應對當前國際金融危機及氣候變化、環(huán)境、能源安全等日趨突出的全球性挑戰(zhàn)，共同努力推動建立公正、合理、均衡的世界秩序，共同推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

New situation, new opportunities, and new challenges again require us to grasp the historical opportunity.In the times when the international situation is experiencing profound changes, we need to further strengthen consultation and coordination on major issues of strategic importance such as the reform of international governance system and the international financial system, and jointly cope with the current international financial crisis and other increasingly prominent global challenges such as climate change, environment, and energy security;we need to work together to promote the establishment of a fair, rational and balanced world order and jointly promote the building of a harmonious world featuring lasting peace and common prosperity.今年中法將有一系列高層互訪，兩國關系面臨重要的發(fā)展機遇。我們希望雙方立足長遠，抓住機遇，加強合作，不斷為雙方關系的全面深入發(fā)展注入新動力。我們也希望法國作為歐盟重要成員國，能夠在歐盟內(nèi)部繼續(xù)發(fā)揮積極作用，推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系取得更大發(fā)展。

This year China and France will have a series of high-level visits.Bilateral relations are facing important opportunities.We hope that both sides have a long-term vision, seize opportunities, strengthen cooperation and continue to inject new impetus to the in-depth development of bilateral relations.We also hope that France, as an important member of the European Union, can continue to play an active role within the EU in promoting greater development of China-EU comprehensive strategic partnership.此次中法關系研討會的召開為兩國學術界、輿論界人士加強交流對話提供了重要機遇。我希望雙方通過研討會，為中法關系發(fā)展提出建設性建議，給兩國決策部門提供有益的咨詢，使兩國公眾增加相互了解和理解。我也希望法國朋友們到中國各地走一走、看一看，了解今天的中國人在想什么、做什么、關心什么，這樣，有助于朋友們?nèi)嬲J識真實的、不斷發(fā)展變化著的中國，并把真實的中國介紹給更多的法國朋友。

The holding of the seminar provides an important opportunity for the academics and opinion-makers of the two countries to strengthen exchange and dialogue.I hope that the two sides can put forward constructive suggestions and provide useful advice for the decision-making departments of the two countries so as to increase mutual knowledge and understanding of the public.I also hope that friends from France can go out to see and feel what today's Chinese people are thinking, what we are doing, and what issues we are most concerned of.This will help you gain a comprehensive understanding of the constantly developing and changing China and then introduce the real China to more French friends.預祝中法關系研討會取得圓滿成功！

Wish the Seminar on China-France Relationship a complete success.謝謝大家！

Thank you for your attention.

第四篇：費生云同志在全縣講話

2月19日上午，全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，對全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行全面部署。市委第十七督導組組長、市人大常委會副主任孟世祖，督導組副組長、市督查辦副主任趙永慶出席會議?？h委書記費生云主持會議并講話，潘從學、張尚忠、李鵬等出席會議。

孟世祖強調(diào)，要深刻領會中央、省委精神，遵循市委火書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上所作的重要講話精神，準確把握教育實踐活動的要求，準確把握本縣、本部門、本單位實際，準確把握科學方法，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風，確保教育實踐活動真正取得群眾滿意的效果。要深入扎實地搞好教育實踐活動，全面貫徹市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是緊盯作風，查“四風”，切實把作風轉(zhuǎn)到保障發(fā)展上；二是緊盯能力，查不足，切實把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上；三是緊盯為民，查服務，切實把感情貼到民心民意上；四是緊盯基層，查態(tài)度，切實把工作落到求實務實上；五是緊盯落實，查責任，切實把政績寫在大事實事上；六是緊盯發(fā)展，查干勁，切實把亮點顯在項目建設上。要保持良好精神狀態(tài)，切實增強思想自覺和行動自覺，以改進作風的實際成效取信于民。統(tǒng)籌做好每個環(huán)節(jié)的工作，對關鍵環(huán)節(jié)和重點工作要超前謀劃，及早考慮，把學習教育、提高思想認識貫穿始終，把征求意見、整改問題貫穿始終，把整章建制、建立長效機制貫穿始終。要把開展教育實踐活動同做好當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作緊密結合起來，堅持兩手抓兩促進，在推進中心工作中深化教育實踐活動，力爭通過教育實踐活動，使干部作風明顯好轉(zhuǎn)，領導能力明顯提升，重點工作明顯加快，群眾生活明顯改善，縣域經(jīng)濟明顯變化，以優(yōu)異的工作成效檢驗教育實踐活動成效。

孟世祖強調(diào)，要認真完成各項督導工作任務，扎實做好學習教育督導工作，確保開好頭、起好步；督促做好征求意見工作，以問題導向促進活動深入開展；認真審閱對照檢查材料，做到嚴格把關、嚴格要求；指導開好專題民主生活會，力求達到紅紅臉、出出汗的目的，立說立行、即知即改、建章立制，督促問題整改落實。

費生云強調(diào)，要充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性。要從保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位、確保率先在全市全面建成小康社會的高度，充分認識到組織開展這次教育實踐活動，是貫徹落實好中央精神和省委、市委重大決策部署的迫切要求，是落實改革措施和發(fā)展各項目標任務的現(xiàn)實需要，是抓基層打基礎的根本要求。要對照市委提出的本次教育實踐活動中要著力解決的一些突出問題，結合我們初步征求到的意見，充分認識到開展教育實踐活動是解決干部隊伍中存在突出問題的必然要求。

費生云強調(diào)，要準確把握教育實踐活動的目標要求、重點任務和方法步驟，以科學的方法扎實有效推進教育實踐活動。要緊扣為民務實清廉這個主題，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴管干部、善待群眾，抓住反對“四風”這個核心任務。把握好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實五個目標。要堅持開門搞活動，讓群眾全程參與，做到查

找問題讓群眾把脈、分析檢查請群眾評議、解決問題汲取群眾智慧、整改落實接受群眾監(jiān)督、活動成效交給群眾評判；要強化問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題；要貫穿整風精神，堅決做到查擺問題直截了當不遮掩、剖析成因?qū)じ皆床患蓱?、開展批評動真碰硬不護短、整改落實措施扎實不敷衍；要嚴格標準要求，嚴格黨員干部思想教育，嚴抓整改任務落實，嚴管干部、善待群眾；要堅持領導帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭抓好整改；要注重分類指導，堅持統(tǒng)籌兼顧，分層面展開，壓茬推進。

費生云要求，開展好這次教育實踐活動，要認真貫徹落實中央和省委、市委要求，嚴格程序把“規(guī)定動作”做到位，突出特色把“自選動作”做精彩，通過教育實踐活動，使廣大干部真正消除特權思想，取消特殊待遇，增強執(zhí)行能力，做“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部。要把落實改革發(fā)展“12個著力重點”、增加群眾收入和財政收入、提高科學發(fā)展水平、率先在全市全面建成小康社會作為教育實踐活動的最大實踐，繼續(xù)把無中生有抓項目作為推進轉(zhuǎn)型跨越的根本出路和基本方法，把項目建設、招商引資、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)融合、主體生產(chǎn)模式推進、雙聯(lián)富民、扶貧攻堅、生態(tài)文明建設、社會和諧穩(wěn)定作為教育實踐活動的有效載體，以抓鐵有痕、踏石留印的作風落實改革發(fā)展各項任務，推動民勤實現(xiàn)又好又快科學發(fā)展。要在全縣集中開展好“服務推進一批重大項目、扶持建設一批主體生產(chǎn)模式和美麗鄉(xiāng)村示范點（片）、征集解決一批城鄉(xiāng)居民反映的熱點問題、集中化解一批信訪積案、查處通報一批違紀違法案件、制定完善一批長效機制”的“六個一”主題活動?？h級班子和領導干部要切實帶頭，全縣黨員、干部要自覺把自己擺進來，在這些涉及群眾切身利益和民勤長遠發(fā)展的具體實踐中體現(xiàn)群眾路線教育實踐活動的成效。

第五篇：盧展工同志在全省人大工作研討會上的講話

盧展工同志在全省人大工作研討會上的講話(2010年6月29日，根據(jù)記錄整理）

這次來周口參加全省人大工作研討會，主要是想與人大的同志直接交流一下，聽一聽大家關于做好人大工作的意見和建議。這次研討會開得很好，很有必要。為了使研討會更加充實，研討問題更有深度，今后可以考慮把研討會的時間安排得從容一些，也可以考慮邀請一些縣級人大的負責同志參加，真正通過研討會多研究一些問題，以進一步統(tǒng)一思想、形成共識、推動工作。到河南工作以后，我在到省人大機關調(diào)研時和在省人大常委會主任會議上就人大工作講過一些意見。下面，我結合大家的發(fā)言，再講幾點看法，與大家交流。

一、關于近年來全省人大工作的主要經(jīng)驗

大家的發(fā)言既介紹了自身的工作，也總結了各自的經(jīng)驗，講得都很好。概括起來有以下幾點：

第一，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是人大工作的根本原則，也是人大工作必須把握和處理好的關系。人大工作只有緊緊圍繞這個根本原則來開展，才能形成好的發(fā)展趨勢，才能有好的成效?？偟膩碚f，多年來全省各級人大既能夠堅持黨的領導，又能夠堅持人民當家作主，還能夠體現(xiàn)依法治省、依法治市、依法治縣，努力在實踐中實現(xiàn)三者的統(tǒng)一，使之成為一個有機整體。這是我省人大工作的一條重要經(jīng)驗。

第二，始終堅持圍繞全局開展工作。就是能夠圍繞黨的工作大局、科學發(fā)展的大局、人民利益的大局開展工作。人大圍繞中心、服務大局，這個大局不是某一個點，不能把服務大局理解為黨委、政府的工作就是人大的工作，也不能把黨委工作的重點、政府工作的難點完全等同于人大工作的重點和難點。比如，現(xiàn)在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是黨委工作的重點，不一定是人大工作的重點；城市拆遷建設是政府的工作難點，卻不是人大工作的難點。人大有特殊的職責和法定的職能。人大的工作重點是從全局和自身職責出發(fā)確定的，要圍繞科學發(fā)展這個全局，緊緊抓住影響科學發(fā)展的突出問題、人民群眾反映強烈的現(xiàn)實問題來開展工作、推動解決。這是人大工作的要求，也是人大及其常委會地位所系、作用所在。

第三，始終堅持民主集中制。在這一點上，全省各級人大把握得比較好。民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則，是一種非常好的制度設計，人大的權威就體現(xiàn)在民主集中制上。只有堅持民主集中制，人大才能以民主的方式體現(xiàn)權威、地位，把人民賦予的權力運用得正確、到位。同時，人大是集體行使權力，不是個人行使權力，人大的權威體現(xiàn)在組織的權威和組織的權力上。比如，人民代表大會和人大常委會通過集體投票形成的決定，體現(xiàn)著人民的意志，具有法律效力，是有權威的，是必須執(zhí)行的。人民當家作主不是哪個人說了算，而是通過民主集中制，通過人大制度來體現(xiàn)。第四，始終堅持依法依規(guī)。嚴格按照法律規(guī)定和法定程序行使權力、開展工作，這是人大工作的突出特點，也是體現(xiàn)人大工作權威的地方。人大工作很特殊但很規(guī)范，有很多法律規(guī)定、法定程序必須遵守。做好人大工作必須堅持依法辦事、依法定程序行事，否則就會出問題，影響人大的權威。人大工作也要講創(chuàng)新，但必須依照法律規(guī)定穩(wěn)步推進，不能違法。在人大工作的同志一定要增強法律意識、依法辦事意識，善于通過發(fā)揮權力機關的作用把黨的主張依法轉(zhuǎn)化為人民的意志，善于通過發(fā)揮權力機關的作用來推進工作。黨委、政府和其他方面的領導同志應該很好地向人大同志學習，大力弘揚法治精神，切實增強法律意識，嚴格依法依規(guī)辦事，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

第五、始終堅持人大及其機關的自身建設。近年來，全省各級人大在人民代表大會制度建設、人大工作制度建設及代表產(chǎn)生、培訓和作用發(fā)揮等方面做了很多工作，在全省各級人大機關硬件建設、軟件建設包括體制機制、干部隊伍建設等方面都取得了很大的進步。正是自身建設的不斷加強，我省各級人大及其常委會的履職條件不斷改善，人大工作保持了好的趨勢。

二、關于當前我省人大工作存在的問題

我省人大工作既取得了一些成功經(jīng)驗，也存在著一些困難問題。剛才大家在發(fā)言中也提到了，概括起來有以下幾個方面： 第一，思想認識不夠到位。思想認識問題，既有黨委對人大的認識，也有社會各方面對人大的認識，更重要的是人大同志自身的認識。一些在人大工作的同志對人大工作和人民代表大會制度的認識還不是很到位，對堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者關系的認識和把握還不夠到位，沒有認識到三者是有機統(tǒng)一的整體，黨的領導和人民當家作主是一致的，要在人民當家作主的過程中體現(xiàn)黨的領導，否則就不能體現(xiàn)出人大的工作水平；人大本身也有如何堅持依法治國、保證人民當家作主的問題。認識不到位在很大程度上會造成一些地方人大在工作中站位不準、站不上去、不敢履職等問題。同時，就各級黨委和社會各方面來說，也要進一步提升對堅持人民代表大會制度重要性的認識，正確看待人大工作，切實發(fā)揮好人大的作用。

第二，依法履職不夠到位。這一問題既與前面所說的認識不到位有關，也與形勢發(fā)展變化對人大工作提出更高要求有關。比如，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，一些深層次矛盾日益凸顯，涉及人民生命財產(chǎn)安全的重大事件時有發(fā)生，人民群眾反映強烈，這些都需要人大積極主動依法督促解決，但人大在這方面做得還不夠。大家在發(fā)言中提到的重大事項決定權行使、對政府部門的工作評議、對政府垂直部門監(jiān)督等方面存在的問題，也都是依法履職的問題。如何認識、研究和解決人大依法履職不到位的問題，并不是一件簡單的事情，需要我們不懈努力、不斷探索，積極實踐、逐步解決。

第三，自身建設不夠有力。對照人民代表大會制度的要求，我省各級人大的自身建設還有一些不適應的地方。一是干部配備方面。一些同志總是把人大看作是安置干部的地方，這種認識是不正確的。由于年齡等原因，黨委、政府的一些同志會轉(zhuǎn)崗到人大工作，這是人大干部隊伍建設的需要，不是人員安置的問題。安置有安置的標準，建設有建設的標準。人大工作在整個工作布局中居于十分重要的位置，不是“二線”，而是民主政治建設的“一線”。與黨委和具體的行政工作不一樣，人大行使立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權、人事任免權，工作的難度和要求很高，需要充實一部分有豐富黨委、政府工作經(jīng)驗的同志，更好地發(fā)揮地方最高國家權力機關的作用；同進還需要引進一些政治素養(yǎng)高、專業(yè)知識強、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化人大干部隊伍的年齡結構和知識結構。二是干部培養(yǎng)交流方面。一些地方由于對人大的地位認識不到位，對人大干部的選配選拔關注不夠，造成人大干部橫向交流不多。人大的一些年輕干部有知識、有能力，勝任人大工作，但可能因為工作經(jīng)歷過于單一，很難轉(zhuǎn)到其他崗位去工作，得不到更多的鍛煉機會。今后要對各部門的干部選配選拔進行通盤考慮，舍得把一些優(yōu)秀的年輕干部選配到人大工作一段時間，然后再轉(zhuǎn)到黨委、政府的崗位上，這樣他們的閱歷、經(jīng)驗就會更豐富，對做好工作非常有益。三是工作保障方面。大家在發(fā)言中對這個問題很關心，談的比較多，比如機關辦公條件、經(jīng)費保障等。總的來看，近年來我省各級人大機關的工作條件有了明顯改善，但受我省發(fā)展水平所限，無論是人員編制還是經(jīng)費保障與人大工作面臨的要求和任務相比還有差距，各地之間的保障水平也不平衡，這需要我們從實際出發(fā)，一步一步去解決。

三、關于做好人大工作的意見

第一，要提升認識。解決好想認識問題，是做好人大工作的前提所在。進一步做好人大工作，不僅需要各級黨委、“一府兩院”和社會方方面面深化認識、提升認識，也需要人大的同志自身深化認識、提升認識。對人大重要性的認識，概括起來就是三句話：一是人民代表大會制度是我國的根本政治制度；二是人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本保障；三是地方各級人民代表大會是地方國家權力機關，有著憲法和法律賦予的權力和地位。這三句話說起來容易做起來并不容易，關鍵是要充分認識人民代表大會制度對黨和國家的重要意義。人民代表大會制度是黨實施對國家和社會事務領導的政權組織形式，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，在我國政治制度體系和政治構架中居于核心地位、支撐地位，起著根本性作用。我們對其他工作經(jīng)常講“有為才有位”，但是對人大工作則要講兩句話，就是“有位才有為，有為才有位”，這個“位”就是憲法和法律賦予的地位。重視和提升對人大的認識，就要從這個角度進一步明確人大的地位、保障人大的地位，這樣人大才能有更大的作為。

第二，要準確站位。就是要站位全局，站在人民代表大會制度這一根本政治制度的立場上，站在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的高度上，站在國家權力機關的層面上來全面考慮問題，依法履行職責、有效開展工作。在國家政治構架中，人大是黨領導下的國家權力機關，“一府兩院”是其監(jiān)督的對象。人大雖然有監(jiān)督職能，但監(jiān)督并不是人大的全部工作，人大不能把自己定位于一個單純的監(jiān)督機構，站在旁邊提意見、搞監(jiān)督。作為地方國家權力機關，各級地方人大負有重要的、全面的責任，必須把人大工作和黨的工作、黨的事業(yè)融合一起，真正從對全局負責的高度來研究解決問題，從對整個地區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定盡責的高度來部署開展工作。

第三，要依法依規(guī)。人大工作最根本的要求是依法依規(guī)辦事。做到依法依規(guī)，重點要把握好三個方面：一要堅持民主集中制、集體行使權力。這是人大及其常委會最重要的組織原則，是做到依法依規(guī)最重要的制度保證，也是人大的力量所在。人民代表大會代表的是人民，集中的是人民的智慧和力量，是“集體的力量”。各級人大及其常委會要高度珍視這份力量，認真行使這種權力，依照法定程序更好地把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家和人民的意志，不辜負黨和人民的厚望。二要依法依規(guī)行使重大事項決定權。重大事項決定權大家講得很多，研究得也很多，但十分準確地把重大事項界定清楚也是很難的，關鍵在于我們具體行使權力時要把握和抓住最根本的東西。對人大來講，制定地方性法規(guī)、審議各項工作報告、重要人事任免以及自主開展的一些重要工作等都是重大事項。比如，“一府兩院”的工作報告，經(jīng)人大審議通過后就成為了人大的法律性文件，具有法律的權威，報告中提出的發(fā)展規(guī)劃和工作思路就會不因領導人的改變而改變，從而保證發(fā)展規(guī)劃和工作思路的連續(xù)性?，F(xiàn)在一些政府部門立法的積極性很高，自己制定的規(guī)定都想通過人大立法給予確認，這里面有的是可以的，有的其目的就是為了維護部門利益。人大一定要慎重行使立法權，認真審議、嚴格把關，不斷提高立法質(zhì)量，防止“利益部門化”和“部門利益法制化”，維護法制的統(tǒng)一。三要依法監(jiān)督。人大依法監(jiān)督包括執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督，還包括廉政監(jiān)督。當前人大監(jiān)督的關鍵是要著力解決能不能、敢不敢、善不善于依法監(jiān)督的問題，這也是一個能否站位全局的問題。人大一定要站在為人民當家作主的高度，圍繞科學發(fā)展的全局，敢于碰硬、依法監(jiān)督，凸顯法制的權威。要既關注人民群眾的長遠利益、根本利益，又關注人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益，通過立法、依法監(jiān)督等推動人民群眾最關心問題的有效解決。對于發(fā)生的一些重大事情特別是人民群眾反映強烈的問題，人大都要高度關注、認真對待、采取措施，體現(xiàn)人大及其常委會應有的地位和作用。

第四，要盡職盡責。有職才有權，有責才能用好權。發(fā)展社會主義民主政治，首先就要加強人民代表大會制度，做好人大及其常委會的工作。人大代表不是一個榮譽稱號而是一個法律規(guī)定的實際職務，人大常委會組成人員包括人大常委會主任、副主任、秘書長和委員等也是一個職務，法律都賦予了相應的權力，承擔著一定的履職義務和履職責任，理應做到在其位、謀其政，行其權、盡其責。隨著民主政治建設的推進，人大的作用還會進一步突出、責任也會進一步加重。大家一定要牢固樹立人大不是“二線”而是“一線”的觀念，切實增強責任意識，盡心盡力、盡職盡責地做好自己的工作，做到責隨職走、心隨責走。

第五，要求實求效。就是要強化效益意識、效率意識、效果意識，堅持實事求是、追求實際成效。做任何工作都有一個求實求效的問題，人大工作也是如此。現(xiàn)在，有的領導干部今天一個思路明天一個思路，思路太多是不成熟的表現(xiàn)；思路多變，這是急功近利的表現(xiàn)。人大工作要求實求效，就必須持續(xù)已有的好思路好做法。干工作、做事情不能應付，要做一件是一件、做一件成一件，讓老百姓和社會公眾真正感覺到工作的成效。要以人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興為衡量標準，切實找準人大工作的著力點和切入點，真正體現(xiàn)地方國家權力機關對本地人民群眾負責的精神。比如立法工作，不能只講數(shù)量，要講質(zhì)量。立法既需要適度超前，更要考慮法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性，從這一點上講，又有“滯后性”。如果一些事物沒有經(jīng)過嘗試、探索，就急急忙忙把法律立出來，但立了之后又得馬上修改，今天立，明天改，這顯然不行，也很不嚴肅。法律不同政策，人大頒布的不是政策，而是法律法規(guī)，應該有其嚴肅性、穩(wěn)定性。因此，無論是立法工作，還是依法監(jiān)督工作，都要講質(zhì)量、講實效，既要注意法律的超前性和持續(xù)穩(wěn)定，又要保證監(jiān)督的有效。

第六，要樹立形象。人大代表是人民選出來的，人大及其常委會是代表人民行使國家權力的機關，一定要樹立好形象。我經(jīng)常講要對人民負責，但只講對人民負責還不夠，還有一個能夠?qū)θ嗣褙撠煹膯栴}。人大的同志也應該有這樣的思想認識。各級人大及其常委會要進一步加強自身建設，通過加強干部隊伍建設、制度建設等來進一步提升認識、提升能力，體現(xiàn)和展示對人民負責、能夠?qū)θ嗣褙撠煹牧己眯蜗蟆?/p>

四、各級黨委要高度重視和支持人大工作

一要發(fā)揮人民代表大會的作用。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強對人大工作的領導，充分發(fā)揮人大這一國家權力機關的職能作用，善于把黨的主張通過權力機關讓人民群眾了解，善于依照法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家和人民的意志，這樣才能充分體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性。

二要支持人大依法開展工作。各級黨委要支持人大按照法律規(guī)定充分行使立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等各項職權，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用；支持人大及其常委會依法依規(guī)開展工作，體現(xiàn)出集體行使職權的積極作為。

三要為人大開展工作創(chuàng)造條件。各級黨委既要為人大開展工作提供良好的硬件設施，也要創(chuàng)造良好的軟件環(huán)境，做好保障代表活動經(jīng)費、支持人大加強自身建設特別是干部隊伍建設等工作。各級黨委要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進一步提升對人大工作的認識，把黨委該做的事情、該重視的工作做好。比如，在人大干部隊伍建設上，要堅持和完善人大干部與黨政領導干部交流制度，注重“老中青”結合，進一步優(yōu)化人大常委會組成人員結構和人大機關干部結構。

河南之所以有今天這樣好的局面，離不開人大同志們的辛勤努力，離不開人大工作的有效開展。希望通過這次研討會的召開，促進大家在實踐中不斷提升認識、不斷總結經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新發(fā)展，使人民代表大會制度這一根本政治制度在我省切實得到加強、充分發(fā)揮作用