第一篇：陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

編者按：11月11日，陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻分析了團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)，指出了當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，并對(duì)下一步的工作提出了明確的要求?，F(xiàn)將講話稿印發(fā)，省、市、縣三級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織中層以上干部進(jìn)行深入的討論、學(xué)習(xí)和交流，并由各省級(jí)團(tuán)委將討論、學(xué)習(xí)和交流的情況匯總后于12月15日前報(bào)團(tuán)中央辦公廳。

為了貫徹落實(shí)黨中央書記處對(duì)新一屆共青團(tuán)中央提出的總體工作要求，推動(dòng)團(tuán)十六大作出的各項(xiàng)重要部署，團(tuán)中央書記處決定召開(kāi)這次研討會(huì)。

昨天團(tuán)中央書記處幾位同志分別參加了分組討論，聽(tīng)到了很多很好的意見(jiàn)和建議，也了解了一些值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的傾向。今天我想借此機(jī)會(huì)跟大家溝通、交流一些認(rèn)識(shí)，談一些感受。

一、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)

1．全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實(shí)加大對(duì)基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍

從團(tuán)中央的角度講，一是對(duì)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別給予2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，總計(jì)達(dá)4412萬(wàn)元；二是舉辦了四期團(tuán)縣委書記培訓(xùn)班，書記處全體同志專門授課，共培訓(xùn)2902名團(tuán)縣委書記；三是千方百計(jì)為基層充實(shí)工作力量。大力實(shí)施選派團(tuán)的地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，從去年下半年起共向2255個(gè)縣級(jí)團(tuán)委派出2290名干部駐縣指導(dǎo)工作，今年7月又實(shí)施了“西部計(jì)劃”基層專項(xiàng)行動(dòng)，共為2064個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國(guó)學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)向基層傾斜。過(guò)去縣以下參加訪問(wèn)團(tuán)的比例只占2%—3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團(tuán)中央書記處已經(jīng)決定，從中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

在團(tuán)中央的帶動(dòng)下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都強(qiáng)化了基層意識(shí)，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級(jí)團(tuán)委參照?qǐng)F(tuán)中央對(duì)縣級(jí)團(tuán)委給予工作經(jīng)費(fèi)支持的措施，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對(duì)基層團(tuán)組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級(jí)團(tuán)委積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模開(kāi)展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層團(tuán)干部培訓(xùn)，提高了基層團(tuán)干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，各省級(jí)團(tuán)委直接向基層傾斜的用于加強(qiáng)組織建設(shè)的資金就超過(guò)4600萬(wàn)元。

2．各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過(guò)程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果

團(tuán)十六大以來(lái)，圍繞團(tuán)中央提出的加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要求，各級(jí)團(tuán)組織加大了工作力度，積極推動(dòng)基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團(tuán)不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗(yàn)的情況下，團(tuán)中央書記處從認(rèn)識(shí)層面先后總結(jié)出共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施、共青團(tuán)吸引凝聚青年的5條路徑、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認(rèn)識(shí)成果。我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)組織最大的價(jià)值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當(dāng)中的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識(shí)形態(tài)如何在組織成員當(dāng)中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進(jìn)一步找到了共青團(tuán)工作的重要的價(jià)值和意義，極大地激勵(lì)了全團(tuán)搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅(jiān)定決心。

抓好當(dāng)前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實(shí)踐中加以進(jìn)一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團(tuán)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)全團(tuán)形成的重要的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)總結(jié)，并與自身的實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層工作、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高

一是知道了自己的不足。機(jī)關(guān)駐點(diǎn)的年輕同志都講，在駐點(diǎn)工作過(guò)程中找到了自己的不足。對(duì)年輕干部來(lái)講，知道自己有不足，也就找到了進(jìn)步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長(zhǎng)，不是老惦記著跟誰(shuí)好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。

二是普遍強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機(jī)理、機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實(shí)際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機(jī)理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實(shí)際，就能避免“瞎指揮”。

三是不少同志現(xiàn)在能夠從責(zé)任上、從感情上，把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，體現(xiàn)了對(duì)組織和工作的責(zé)任感，也體現(xiàn)了對(duì)基層團(tuán)干部、對(duì)廣大普通青年的感情。這個(gè)收獲讓我特別高興，因?yàn)槲覀兊母刹楷F(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當(dāng)作全團(tuán)的困難，當(dāng)作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無(wú)論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會(huì)放心的。

四是更加深入地了解了社會(huì)生活，尤其是普通青年的社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活，特別是熟悉普通青年人的社會(huì)生活，是我們做好共青團(tuán)工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號(hào)施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價(jià)值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。從這個(gè)角度講，我們的干部通過(guò)抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會(huì)生活，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

二、當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題

1．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度

現(xiàn)在大家對(duì)于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認(rèn)識(shí)，問(wèn)題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個(gè)大問(wèn)題?，F(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部能認(rèn)識(shí)到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認(rèn)為自己在這個(gè)崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，一時(shí)半會(huì)兒抓不出名堂，對(duì)個(gè)人的工作福利不會(huì)有什么影響，對(duì)個(gè)人的外部關(guān)系體系的增長(zhǎng)也不會(huì)有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對(duì)抓影響大的事，只要工作實(shí)，影響越大越好，但是我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那就是如果我們不狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，不可能從根本上擴(kuò)大團(tuán)的工作和活動(dòng)的影響。

2．部分基層團(tuán)干部具有貫徹團(tuán)中央要求的意識(shí)，但方法不得當(dāng)，過(guò)分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度，存在急功近利思想

從根本上講，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個(gè)“黨建帶團(tuán)建”的文件，就想解決全部問(wèn)題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。增強(qiáng)基層組織的活力是系統(tǒng)性很強(qiáng)的事，不能急功近利。所以今天我要對(duì)基層團(tuán)干部提一個(gè)要求，就是要先認(rèn)認(rèn)真真把書記處關(guān)于基層工作和共青團(tuán)工作的全部講話好好學(xué)一學(xué)，先把基本理論學(xué)深學(xué)透，再聯(lián)系實(shí)際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實(shí)際工作的能力。這個(gè)抓實(shí)際工作的能力，對(duì)基層團(tuán)干部來(lái)講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的能力。團(tuán)的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部。制度條件我們會(huì)努力爭(zhēng)取，全 2 國(guó)性的“黨建帶團(tuán)建”會(huì)議正在積極醞釀中。但是我們不能對(duì)這個(gè)會(huì)議過(guò)于理想化，認(rèn)為開(kāi)完這個(gè)會(huì)什么問(wèn)題都解決了。如果我們的基層團(tuán)干部自身不能深刻地理解會(huì)議的精神，不能根據(jù)會(huì)議的精神因地制宜地設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個(gè)會(huì)議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來(lái)。

3．當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)問(wèn)題，值得我們高度警醒

一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點(diǎn)工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對(duì)于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過(guò)程中，那些被實(shí)踐證明的行之有效的工作項(xiàng)目要堅(jiān)持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對(duì)于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實(shí)驗(yàn)，但不能一哄而上、一味求新，否則就會(huì)影響我們抓重點(diǎn)工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們就不允許隨便擴(kuò)大，要嚴(yán)格地限定在確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，因?yàn)檫@個(gè)事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒(méi)有完全看清楚，行之有效的方法也還沒(méi)有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點(diǎn)工作。

二是有的干部作風(fēng)浮躁，對(duì)團(tuán)的崗位不夠熱愛(ài)?，F(xiàn)在團(tuán)干部作風(fēng)上一個(gè)很大的問(wèn)題是過(guò)于浮躁，沒(méi)有將團(tuán)的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當(dāng)作成長(zhǎng)的跳板，心思沒(méi)有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對(duì)于那些影響團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題不認(rèn)真研究。團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉人的崗位，是一個(gè)利于干部成長(zhǎng)的崗位。如果在這個(gè)崗位上能夠真正抓住機(jī)會(huì)積累、學(xué)習(xí)、提高、鉆研，就不會(huì)虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒(méi)有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會(huì)暴露問(wèn)題。

總而言之，團(tuán)干部作風(fēng)上的問(wèn)題，會(huì)影響全團(tuán)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，特別是會(huì)影響抓有難度的工作的進(jìn)度。干好今天的事業(yè)，要有共青團(tuán)的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會(huì)走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，才能成為黨需要的合格人才。

4．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)、交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心

共青團(tuán)組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團(tuán)組織只注重抓少數(shù)典型，沒(méi)有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上來(lái)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)不交流、不傳播、不相互學(xué)習(xí)借鑒，沒(méi)有將好的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗(yàn)停留在點(diǎn)上，停留在紙上，停留在供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察時(shí)看上。所以在這里要特別強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點(diǎn)上，要拿出足夠多的時(shí)間來(lái)跟基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人研究面上推廣的問(wèn)題。我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)、某個(gè)戰(zhàn)線上有點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)，有能夠給各方面參觀、學(xué)習(xí)、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團(tuán)中央書記處經(jīng)過(guò)慎重考慮，提出力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，把共青團(tuán)的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就更需要我們多研究推動(dòng)面上工作的路徑、辦法，而堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單地滿足于點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)。

5．在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行深入研究，還沒(méi)有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)

實(shí)事求是地講，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團(tuán)建工作全團(tuán)都沒(méi)有形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有想清楚。雖然經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點(diǎn)，但還沒(méi)有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對(duì)照“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，這些問(wèn)題我們不能回避。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦卸鄬W(xué)習(xí)、多摸索、多積累經(jīng)驗(yàn)。要多學(xué)習(xí)黨建在這方面形成的好經(jīng)驗(yàn)，更要切實(shí)加大我們自身的實(shí)踐探索力度，對(duì)于試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要緊盯不放。

三、關(guān)于下一步的工作

關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點(diǎn)要求：

1．要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度，從黨團(tuán)特殊政治關(guān)系的高度，從黨對(duì)加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度來(lái)加深和強(qiáng)化對(duì)基層組織建設(shè)的重要性的思想認(rèn)識(shí)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團(tuán)缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部?jī)r(jià)值就在于能不能替黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的生命力工程，是評(píng)價(jià)我們工作影響力的重要標(biāo)志。同時(shí)，團(tuán)的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團(tuán)生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時(shí)時(shí)刻刻將這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，并在團(tuán)的其他各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。

2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加準(zhǔn)確、深入地把握和領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來(lái)，使工作的路子找得更加準(zhǔn)確。

3.各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從那些不必要的活動(dòng)和開(kāi)支中將資金和資源節(jié)約下來(lái)，竭盡所能、盡最大努力加大對(duì)基層的支持力度。團(tuán)十六大以來(lái)，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入貫徹全團(tuán)總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過(guò)提供經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時(shí)我們也要看到，基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動(dòng)的資源放到基層，努力為基層團(tuán)組織和基層工作提供實(shí)實(shí)在在的支持，毫不放松、毫不動(dòng)搖地支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織開(kāi)展工作。

4.對(duì)于已經(jīng)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團(tuán)的實(shí)際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢(shì)，也容易成為問(wèn)題。對(duì)于基層組織建設(shè)來(lái)講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)抓好這兩項(xiàng)工作的紀(jì)律要求，提出更加明確的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，調(diào)整和明確新的工作措施。

5.對(duì)于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對(duì)于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機(jī)制我們還沒(méi)有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒(méi)有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作中必須始終堅(jiān)持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進(jìn)必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，不能一哄而起。（2）試點(diǎn)范圍明確為每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，在縣級(jí)團(tuán)委層次目前不全面進(jìn)行這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，確有條件的試點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要報(bào)團(tuán)中央組織部批準(zhǔn)。（3）試點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級(jí)黨委的同意。（4）試點(diǎn)工作適度公開(kāi)，不要形成媒體炒作的熱點(diǎn)。（5）組織格局設(shè)計(jì)中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書記一般為4—5人，原則上不宜超過(guò)7人。（6）可以采用適當(dāng)方式體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，但不宜簡(jiǎn)單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)員全體進(jìn)行直選的方式。（7）編制外副書記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛(ài)黨，熱愛(ài)青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源。（8）編制內(nèi)、外的副書記都必須是黨員或 4 者團(tuán)員。既不是黨員又不是團(tuán)員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過(guò)必要的組織考察程序。（10）要在試點(diǎn)方案中一并考慮試點(diǎn)后的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)題。（11）編制外副書記無(wú)相應(yīng)行政級(jí)別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團(tuán)的委員會(huì)（團(tuán)的工作委員會(huì)）的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對(duì)原有委員會(huì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充、完善，不改變?cè)瓕么巍?/p>

6.要注重加強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，規(guī)劃長(zhǎng)線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過(guò)程中，除了給資源之外，一定要注意我們?cè)O(shè)計(jì)的長(zhǎng)線工作、重要工作實(shí)際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、農(nóng)村青年培訓(xùn)也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機(jī)載體結(jié)合起來(lái)，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開(kāi)。當(dāng)然，不能要求基層將我們?cè)O(shè)計(jì)的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴(kuò)大組織影響力，表達(dá)組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。

關(guān)于今后一段時(shí)間的駐點(diǎn)工作，我想講以下兩點(diǎn)意見(jiàn)：

1．駐點(diǎn)工作是目前全團(tuán)加強(qiáng)基層工作的一個(gè)重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點(diǎn)工作和團(tuán)的其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作具有長(zhǎng)期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點(diǎn)工作的主要目的還是要幫助基層團(tuán)組織開(kāi)闊眼界，幫助基層團(tuán)組織推動(dòng)工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來(lái)，就起不到激活基層團(tuán)組織的作用。因此，只有和其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能充分體現(xiàn)駐點(diǎn)工作的意義。

2．駐點(diǎn)干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬(wàn)別，我們不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量駐點(diǎn)工作，但駐點(diǎn)干部要扎扎實(shí)實(shí)地按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，做好最基本的幾項(xiàng)工作。一是要深刻準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央書記處對(duì)全團(tuán)工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去幫助基層解決問(wèn)題；二是要熟練掌握各條戰(zhàn)線在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)，努力提高指導(dǎo)工作的質(zhì)量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入駐點(diǎn)工作；四是要認(rèn)認(rèn)真真地搞好調(diào)查研究、了解情況的工作；五是要認(rèn)真與團(tuán)縣委和基層團(tuán)組織的同志交流思想、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，傳播全團(tuán)的重要思想認(rèn)識(shí)和重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；六是要督促和檢查全團(tuán)重點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，總結(jié)全團(tuán)重大工作部署在具體實(shí)踐過(guò)程中的成果和經(jīng)驗(yàn)；七是要切實(shí)幫助縣級(jí)團(tuán)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織梳理工作規(guī)范、明確工作程序，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。

此外，縣級(jí)團(tuán)委要加強(qiáng)與駐點(diǎn)干部的配合，善于借助駐點(diǎn)干部的力量推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作的開(kāi)展。全團(tuán)局級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，今年工作即將收尾，各級(jí)團(tuán)組織要特別注意克服那些過(guò)去容易出現(xiàn)的抓重大活動(dòng)安排之后忽略長(zhǎng)線、主線工作，以及老盯著新事而忽略重大的、一貫性的重要工作部署的傾向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)》精神，以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新發(fā)展！賀軍科同志在全團(tuán)城市戰(zhàn)線基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話

基層團(tuán)建試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各有關(guān)單位比較重視，部署及時(shí)，行動(dòng)迅速。從前期調(diào)研和剛才大家討論情況看，各試點(diǎn)單位能夠結(jié)合自身實(shí)際，突出特色開(kāi)展工作。普遍向同級(jí)黨組織做了匯報(bào)并爭(zhēng)取支持。大部分試點(diǎn)單位圍繞創(chuàng)新組織設(shè)置、探索吸引凝聚青年的有效方式、找準(zhǔn)活躍基層工作的有效載體、構(gòu)建基層工作保障體系等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了有益嘗試和探索。

與此同時(shí)，更要清醒地看到當(dāng)前城市戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作還存在一些問(wèn)題。一是對(duì)于試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)還不是特別清晰。有的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作當(dāng)作常規(guī)的、一般性的工作推動(dòng)，把自身開(kāi)展的團(tuán)建基礎(chǔ)工作等同于試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)把握不準(zhǔn)；有的單位把試點(diǎn)作為一種機(jī)會(huì)，看重向上級(jí)團(tuán)組織爭(zhēng)取資金、政策支持，忽視自身的探索和實(shí)踐，對(duì)試點(diǎn)單位的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清；還有一些單位把試點(diǎn)當(dāng)成一種榮譽(yù)，簡(jiǎn)單把試點(diǎn)工作定位為體現(xiàn)本單位團(tuán)組織價(jià)值，對(duì)試點(diǎn)工作需要付出艱苦努力認(rèn)識(shí)不足。一句話，還存在片面看待試點(diǎn)工作的傾向。二是對(duì)試點(diǎn)工作的具體任務(wù)和實(shí)施的基本路徑想得還不太深。有的單位仍然沿用傳統(tǒng)的思維和工作方式推進(jìn)工作，缺乏創(chuàng)新性的工作思路和工作舉措；有些單位工作取得了初步進(jìn)展就急于總結(jié)“經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)內(nèi)在規(guī)律性和普遍性的認(rèn)識(shí)和把握不深不透。三是有些單位存在著畏難情緒?？陀^地說(shuō)，目前團(tuán)的基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化帶來(lái)的，有些是缺少解決問(wèn)題的辦法和勇氣而長(zhǎng)期沉淀下來(lái)的。要解決這些問(wèn)題，是具有相當(dāng)難度的。需要大家用心用腦、真抓實(shí)干，付出艱苦的努力。目前看，這股克難攻堅(jiān)的勁頭還不夠。此外，試點(diǎn)工作還存在上級(jí)團(tuán)組織指導(dǎo)支持不夠、試點(diǎn)單位之間溝通交流不夠、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門職責(zé)不清等問(wèn)題。這些問(wèn)題希望同志們對(duì)照實(shí)際、認(rèn)真解決。

對(duì)做好下一步試點(diǎn)工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。

一、繼續(xù)提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，聚集了大量青年，當(dāng)前共青團(tuán)面臨的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題在城市戰(zhàn)線反映比較集中、比較突出。職業(yè)青年人口三分之二以上集中在城市，但是，團(tuán)的組織在社區(qū)、兩新組織中覆蓋率很低，即使機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中團(tuán)的組織也存在空白；團(tuán)的工作在青年心中真正的影響力、團(tuán)在社會(huì)生活中的影響力不能過(guò)高估計(jì)。大規(guī)模、大范圍、經(jīng)常性流動(dòng)的青年團(tuán)員如何組織的問(wèn)題，“原子化”狀態(tài)的青年和“碎片化”特征的組織如何組織的問(wèn)題，團(tuán)的根本職責(zé)與所依托的社會(huì)組織的功能發(fā)揮、與青年特有的發(fā)展需求如何有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題，團(tuán)的工作機(jī)制與黨建步伐、與青年行為特征、與社會(huì)環(huán)境變化如何適應(yīng)的問(wèn)題等等，這些若干年前已意識(shí)到或已在探索的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本地、有效地解決。團(tuán)的生命力在基層，恰恰這些問(wèn)題在基層比較普遍，我們現(xiàn)在沒(méi)有退路?，F(xiàn)實(shí)已不允許我們四平八穩(wěn)地、象征性地碰一碰、等一等。這次全團(tuán)開(kāi)展團(tuán)建試點(diǎn)工作的目的就是要尋找解決問(wèn)題的普遍的、有效的辦法。

二、正確把握試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)邏輯和基本方法

試點(diǎn)工作的內(nèi)容涉及團(tuán)的組織格局、資源配置、工作內(nèi)容設(shè)計(jì)、工作機(jī)制等多方面內(nèi)容，大家在這些方面可以大膽創(chuàng)新。更好地履行團(tuán)的根本職能是試點(diǎn)工作的邏輯起點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)照剖析試點(diǎn)單位團(tuán)組織面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尋找符合基本規(guī)律的解決問(wèn)題的具體辦法。最后再將這些辦法進(jìn)行理論抽象和總結(jié)，形成試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果。

總的來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)工作的基本要求是定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、措施有效、舉一反三。首先是定位準(zhǔn)確。要深入研究本單位的核心業(yè)務(wù)特點(diǎn)和本單位青年群體特點(diǎn)，深入分析在本單位工作大局中團(tuán)組織的功能和定位，逐層剖析目前團(tuán)的工作存在的所有問(wèn)題或成功的經(jīng)驗(yàn)。其次是機(jī)理清楚。要分析清楚每個(gè)問(wèn)題或成功經(jīng)驗(yàn)背后的原因，所有因素要找全而且要按影響程 6 度的大小排隊(duì)，問(wèn)題和原因應(yīng)該是連續(xù)的、必然的邏輯關(guān)系。再次是措施有效。主要體現(xiàn)在主要矛盾是否得到了根本的、穩(wěn)定的解決，不能把領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的重視和支持、團(tuán)干一時(shí)的熱情、青年一時(shí)的積極等偶發(fā)情況當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)。最后是舉一反三。就是要有推廣價(jià)值，要體現(xiàn)措施的普遍性，既要有針對(duì)個(gè)體的差異性也要有針對(duì)全體的普遍性。當(dāng)然，我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異較大，青年群體和個(gè)體差異也比較大，要產(chǎn)生全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)是比較難的，希望通過(guò)試點(diǎn)至少可以產(chǎn)生在全省或在全行業(yè)推廣的經(jīng)驗(yàn)，要有這個(gè)信心和決心。

三、關(guān)于各個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域需解決的主要問(wèn)題

1、關(guān)于社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)。試點(diǎn)中講的社區(qū)主要是原來(lái)居委會(huì)那個(gè)概念所對(duì)應(yīng)的社區(qū)。解決問(wèn)題的重點(diǎn)放在：一是解決工作力量薄弱的問(wèn)題。要清醒地認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)層面依靠黨政增加編制、增配工作力量是不現(xiàn)實(shí)的。試點(diǎn)工作必須立足現(xiàn)在實(shí)際，充分發(fā)揮共青團(tuán)的社會(huì)化動(dòng)員能力，探索采取“1+X”模式，完善社區(qū)團(tuán)組織開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)框架和組織框架，通過(guò)制度安排把本社區(qū)內(nèi)方方面面的優(yōu)秀青年聚集起來(lái)，為團(tuán)的工作開(kāi)展提供人力和智力的支持，聚少成多、科學(xué)調(diào)配，從而形成組織的整體力量。二是優(yōu)化工作內(nèi)容設(shè)計(jì)。目前，社區(qū)共青團(tuán)工作最突出的問(wèn)題是缺乏有效的載體。試點(diǎn)工作中，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能，圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂(lè)性和互助性，尋找社區(qū)共青團(tuán)工作切入點(diǎn)。要在活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上多下功夫，尊重青年的特質(zhì)，體現(xiàn)年輕人的特點(diǎn)。鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位充分發(fā)揮能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新。三是豐富工作資源。要緊緊跟上黨建步伐，這個(gè)是第一位的。要充分發(fā)揮所組建委員會(huì)的智慧，增強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的吸引力和科學(xué)性，激發(fā)組織體系中所蘊(yùn)含的力量。要更加注意機(jī)制創(chuàng)新，希望大家在這方面多做一些探索。

2、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位試點(diǎn)。進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕人素質(zhì)越來(lái)越高，這對(duì)團(tuán)的工作要求更高了。試點(diǎn)工作首先要考慮加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織設(shè)置和組織格局創(chuàng)新。不一定拘泥于傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系，要探索通過(guò)利益相關(guān)單位聯(lián)合建團(tuán)和興趣建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方式，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委牽頭的青年工作委員會(huì)是加強(qiáng)黨的青年工作的有效舉措，但實(shí)踐中要特別注意通過(guò)青年工作委員會(huì)有效促進(jìn)和帶動(dòng)團(tuán)的工作，不能以青年工作委員會(huì)代替團(tuán)組織的自身建設(shè)。二是要把握好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的根本任務(wù)和功能，以培育復(fù)合型管理人才為核心目標(biāo)，在黨政中心工作中尋找切入點(diǎn)，著力打造機(jī)關(guān)事業(yè)單位青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的共青團(tuán)品牌活動(dòng)。三是探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作機(jī)制?？傮w上講，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨團(tuán)工作環(huán)境稍好一些，黨組織比較健全，關(guān)鍵是在其中要體現(xiàn)出共青團(tuán)組織的獨(dú)特價(jià)值。要健全黨建帶團(tuán)建制度，形成評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束制度，活躍并規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作。

3、關(guān)于企業(yè)團(tuán)建試點(diǎn)。既要注意到企業(yè)的普遍特點(diǎn)，更要注意國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及不同發(fā)展階段、不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。就國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，團(tuán)組織要通過(guò)開(kāi)展思想性、技能性和娛樂(lè)性活動(dòng)，著力解決團(tuán)組織活力不足的問(wèn)題。在國(guó)有大企業(yè)中，經(jīng)費(fèi)不是根本問(wèn)題，關(guān)鍵在于團(tuán)的工作要體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、產(chǎn)生影響，有作為才有地位。就私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則更現(xiàn)實(shí)更直接一些。私營(yíng)企業(yè)團(tuán)的工作最關(guān)鍵的也是內(nèi)容設(shè)計(jì)的問(wèn)題。要通過(guò)共青團(tuán)的工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成長(zhǎng)，增進(jìn)內(nèi)部和諧，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人看到團(tuán)組織的存在價(jià)值，進(jìn)而支持建立團(tuán)組織并開(kāi)展團(tuán)的工作。行業(yè)協(xié)會(huì)也是試點(diǎn)工作要關(guān)注的重點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會(huì)這種市場(chǎng)中介組織的發(fā)展會(huì)越來(lái)越多，發(fā)展空間很大。要積極探索通過(guò)在行業(yè)協(xié)會(huì)中建團(tuán)把會(huì)員單位組織起來(lái)的方法，不斷提高行業(yè)建團(tuán)效率，充分發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，培育特色品牌活動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋率和影響力。

4、關(guān)于街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)。這項(xiàng)試點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地理解為配備人手、整合資源，最主要的還是探索一種新的格局。城市街道覆蓋的區(qū)域較廣，駐街道的單位也很多，地位重要。當(dāng)代青年的興趣、愛(ài)好、利益和需求日益多元，僅僅依靠街道團(tuán)工委的有限資源，無(wú)法實(shí)現(xiàn)覆蓋和影響全體青年，必須進(jìn)行分層分類凝聚。建議大家可以思考縱向分層、橫向分圈的格局，把各類青年和自組織團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)的周圍，組織與組織分工協(xié)作，提高效率。7 街道組織格局試點(diǎn)，重在總結(jié)組織與青年之間、組織與組織之間聯(lián)絡(luò)溝通進(jìn)而體現(xiàn)整體作用的機(jī)制。

四、下一步工作中需要注意的問(wèn)題

第一，要注意挖掘工作的價(jià)值。提出這一點(diǎn)，就是為了讓團(tuán)干部們認(rèn)識(shí)到工作的意義，激發(fā)工作的原動(dòng)力。一般情況下，只要留心、認(rèn)真、努力，每一個(gè)團(tuán)干部都可以通過(guò)從事共青團(tuán)工作增長(zhǎng)本領(lǐng)、展示才能、發(fā)揮專長(zhǎng)、得到認(rèn)可。比如剛才發(fā)言的五位基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，表達(dá)非常清楚，這就是能力，團(tuán)組織能提供這樣的鍛煉機(jī)會(huì)。在企業(yè)，團(tuán)干部除了展示才能外，還可以利用共青團(tuán)組織體系的資源，只要開(kāi)拓思路，團(tuán)的工作和單位事業(yè)必然存在相互促進(jìn)的可能。在街道社區(qū)，通過(guò)團(tuán)的工作可以直接積累社會(huì)工作能力和經(jīng)驗(yàn)，為成為優(yōu)秀社會(huì)工作人才打基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，團(tuán)的工作價(jià)值除了前邊的因素外，更重要的是全面提升綜合素質(zhì)，對(duì)政治會(huì)有更深刻的理解和把握。因此，從事團(tuán)的工作有助于大家的職業(yè)發(fā)展，希望同志們?nèi)硇牡赝度氲綀F(tuán)的工作，特別是在試點(diǎn)工作中增強(qiáng)本領(lǐng)。

第二，試點(diǎn)工作要抓主要矛盾。這就需要我們理性地分析每一項(xiàng)試點(diǎn)的問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系是什么。要把大問(wèn)題拆分成既有聯(lián)系、又相互獨(dú)立的若干個(gè)子問(wèn)題，進(jìn)行梳理排隊(duì)，找出最重要的問(wèn)題是什么，有針對(duì)性地加以解決。要把問(wèn)題進(jìn)行細(xì)分，結(jié)構(gòu)上、邏輯上理清楚，這個(gè)工作需要我們下大力氣。

第三，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。這里的指導(dǎo)，不能只是打打電話、問(wèn)問(wèn)情況，而是要深入指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)。我們提倡大家經(jīng)常到試點(diǎn)單位去，面對(duì)面地與試點(diǎn)單位團(tuán)干部和青年深入交流，了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。也要利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段，通過(guò)郵件、QQ等形式，增進(jìn)溝通。

第四，要牢牢把握試點(diǎn)的最終目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)干部一定要做到心中有數(shù)，明白團(tuán)中央下這么大力氣開(kāi)展試點(diǎn)工作的初衷和目標(biāo)。試點(diǎn)成果最終要拿解決問(wèn)題的方案說(shuō)話，這個(gè)方案必須有效、可行、普遍。即使沒(méi)有找到辦法，也要得出足以說(shuō)服自己、說(shuō)服大家、揭示了本質(zhì)的“行不通”的道理。雖不強(qiáng)求試點(diǎn)一定成功，但是要把各方面智力資源發(fā)揮到極限，把事情想透、說(shuō)明白。

利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想再說(shuō)一下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這項(xiàng)工作是共青團(tuán)為服務(wù)青年普遍需求而確定的全團(tuán)重點(diǎn)工作，必須毫不動(dòng)搖地強(qiáng)力推進(jìn)。其中，城市戰(zhàn)線主要擔(dān)負(fù)著見(jiàn)習(xí)基地、小額貸款和訂單式培訓(xùn)工作，前期總體進(jìn)展順利，這與大家的努力是分不開(kāi)的。一是關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地工作。截至10月底，見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量達(dá)到21388個(gè)，見(jiàn)習(xí)崗位數(shù)524961個(gè)，上崗青年216870人，聘用49613人，成效比較明顯。但今年下半年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好以后，就業(yè)壓力在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域有所釋放，見(jiàn)習(xí)基地工作由初期的突擊任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期。這就需要我們進(jìn)一步把見(jiàn)習(xí)基地的運(yùn)行邏輯，以及吸引企業(yè)主和青年人的內(nèi)在機(jī)理弄明白，不斷提升見(jiàn)習(xí)基地的數(shù)量質(zhì)量、見(jiàn)習(xí)青年上崗率、社會(huì)知曉率、青年滿意率等等，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、建章立制，加大已有政策落實(shí)力度，深入持久地把工作做實(shí)做好。二是關(guān)于青年小額貸款工作。截至10月底，貸款總額334566.3萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)青年33802人，帶動(dòng)青年就業(yè)126398人。目前，團(tuán)中央已經(jīng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行建立了合作關(guān)系，但這只是給大家提供一個(gè)工作方向和載體，我們也全力支持省市團(tuán)委與當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行開(kāi)展合作。下一步工作的關(guān)鍵，要在穩(wěn)步推進(jìn)中同步實(shí)現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，同時(shí)做好貸款青年信息檔案等基礎(chǔ)性工作。三是關(guān)于進(jìn)城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)工作。截至10月底，已培訓(xùn)48902人，已上崗37922人。這是一個(gè)非常好的工作方向，利于增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和服務(wù)青年的有效性，我們要進(jìn)一步理順勞動(dòng)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、團(tuán)組織和青年之間的利益關(guān)系，構(gòu)建組織高效對(duì)接、信息充分溝通的工作機(jī)制，真正把這項(xiàng)工作做深做透，做好做實(shí)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，以上三項(xiàng)工作不能簡(jiǎn)單委托給合作 8 單位去做，一定要注重發(fā)揮團(tuán)組織的主體地位和樞紐作用，要在整個(gè)過(guò)程中體現(xiàn)出共青團(tuán)的專業(yè)服務(wù)和組織存在，從而將工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。

總之，試點(diǎn)工作時(shí)間比較緊張，希望同志們切實(shí)落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思維，務(wù)實(shí)推進(jìn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也要持之以恒，強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)。相信通過(guò)城市戰(zhàn)線同志們共同努力，一定會(huì)為團(tuán)的整體事業(yè)發(fā)展增光添彩。

賀軍科同志在基層團(tuán)建試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話

全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的積極推動(dòng)，在各試點(diǎn)單位的密切配合下，試點(diǎn)工作取得了積極的進(jìn)展。從大家剛才匯報(bào)的情況來(lái)看，各試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)和方向基本上比較明確，大都進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推動(dòng)工作階段，部分省級(jí)團(tuán)委還初步建立起了工作督促、指導(dǎo)、交流機(jī)制。但工作中也存在一些較為突出和普遍的問(wèn)題，需要在今后的工作中著力加以改進(jìn)。我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前基層團(tuán)建試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題

1．情況了解和思想認(rèn)識(shí)上不夠深入

一是對(duì)試點(diǎn)單位的情況了解得不夠深入。部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)試點(diǎn)單位的調(diào)研不夠深入，僅是簡(jiǎn)單了解試點(diǎn)單位的基本情況，甚至有些情況還不夠全面和真實(shí)，沒(méi)有深入研究試點(diǎn)單位的行業(yè)特點(diǎn)以及所聯(lián)系團(tuán)員青年群體的具體數(shù)量和構(gòu)成特點(diǎn)。二是對(duì)試點(diǎn)工作本身的認(rèn)識(shí)不夠深刻。個(gè)別試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作視為一項(xiàng)傳統(tǒng)的常規(guī)性工作推動(dòng)，仍局限于常規(guī)的工作手段和工作思路，對(duì)試點(diǎn)工作中最關(guān)鍵的創(chuàng)新要求把握不夠。

2．工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)上有些雜亂

首先表現(xiàn)在部分地方特別是基層單位不能很好地理清工作頭緒，不能清晰地認(rèn)識(shí)團(tuán)的日常工作和重點(diǎn)工作之間以及各類重點(diǎn)工作之間的區(qū)別和聯(lián)系，沒(méi)能在工作中把握住試點(diǎn)工作的根本目標(biāo)和核心要求。這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作的區(qū)別。駐點(diǎn)工作最終要達(dá)到的效果是什么？就是要使全團(tuán)對(duì)抓基層的思想認(rèn)識(shí)有根本性的提高；對(duì)基層存在的一些問(wèn)題有明確的定位；對(duì)解決這些問(wèn)題的方法和途徑有準(zhǔn)確的把握；要使團(tuán)的干部通過(guò)駐點(diǎn)培養(yǎng)基層意識(shí)，提高工作能力；要使團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在進(jìn)行決策和部署時(shí)，能夠更貼近基層的實(shí)際，真正做到“全團(tuán)一盤棋”。而試點(diǎn)工作的最終目的，是要對(duì)一些普遍性、典型性的重大突出問(wèn)題進(jìn)行破解，找出解決問(wèn)題的方法，或者找出解決不了的原因。雖然駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作都存在探索總結(jié)解決問(wèn)題的方法的任務(wù)要求，但兩者之間存在著區(qū)別。駐點(diǎn)工作更側(cè)重所總結(jié)方法的針對(duì)性，只要在所在單位、所在縣能夠有效解決問(wèn)題就可以；試點(diǎn)工作的核心則是強(qiáng)調(diào)所總結(jié)方法的有效性、對(duì)規(guī)律把握的準(zhǔn)確性以及在面上推廣的可行性。

其次表現(xiàn)在團(tuán)內(nèi)不同層級(jí)、不同部門之間的工作職責(zé)劃分不夠清晰。這里我想再明確一下。在縱向上，團(tuán)中央相關(guān)部門和省級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括研究某個(gè)領(lǐng)域的規(guī)律特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作中要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，明確試點(diǎn)單位的數(shù)量、布局和各自承擔(dān)任務(wù)，對(duì)不同試點(diǎn)單位工作成果進(jìn)行總結(jié)和提煉等；地市級(jí)團(tuán)委、縣級(jí)團(tuán)委和具體試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體落實(shí)，探索在實(shí)踐中如何按照既定方案完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在橫向上，組織部門要注意把握整體組織格局的發(fā)展趨勢(shì)，從理論上對(duì)組織格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究；戰(zhàn)線部門則需要結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作的重點(diǎn)方向，并注意研究團(tuán)的其它工作如何與組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合。

3．抓工作的力度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)

試點(diǎn)工作從6月份啟動(dòng)，馬上就要進(jìn)入中期總結(jié)評(píng)估階段，再過(guò)半年就要“交卷”，時(shí) 9 間和任務(wù)十分緊迫。從前期工作來(lái)看，各地區(qū)、各類別試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展很不平衡，部分省級(jí)團(tuán)委對(duì)試點(diǎn)工作抓得比較緊，但也有相當(dāng)部分省級(jí)團(tuán)委抓工作的力度不夠大，還有部分試點(diǎn)單位沒(méi)有完成準(zhǔn)備階段和第一輪推動(dòng)階段的任務(wù)，有個(gè)別試點(diǎn)單位沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的工作，甚至有的試點(diǎn)單位還不知道自己所承擔(dān)的具體試點(diǎn)工作任務(wù)，這都說(shuō)明我們抓工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．工作中的溝通交流不夠，缺乏必要的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

現(xiàn)在試點(diǎn)工作中還存在著各個(gè)層級(jí)、各條戰(zhàn)線各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，不同領(lǐng)域的試點(diǎn)單位、同一領(lǐng)域的不同類型試點(diǎn)單位之間也缺乏必要的溝通交流。必須深刻地認(rèn)識(shí)到，試點(diǎn)工作是一個(gè)不可分割的完整體系，任何一個(gè)具體問(wèn)題得不到有效破解，都無(wú)法全面把握基層團(tuán)建的工作規(guī)律。因此，每個(gè)試點(diǎn)單位所承擔(dān)的任務(wù)都不是孤立的，都是全團(tuán)所需要探索的重大課題的某一具體方面，只有各戰(zhàn)線、各類型的試點(diǎn)工作協(xié)同并進(jìn)，才能最終完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在下一階段的工作中，各級(jí)團(tuán)的組織部門要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)各戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作。

二、進(jìn)一步提高對(duì)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)

1．要深刻認(rèn)識(shí)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性

為什么要開(kāi)展基層團(tuán)建試點(diǎn)工作？是形勢(shì)所迫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，青年的生活方式、行為方式也發(fā)生了巨大變化。在這種新的歷史條件下，共青團(tuán)組織面臨著全方位的挑戰(zhàn)，原有的組織格局和工作方式已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)，同時(shí)新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)。這些問(wèn)題導(dǎo)致的突出后果是，團(tuán)組織在社會(huì)上的影響力、對(duì)青年的吸引力大幅下降。具體到基層組織建設(shè)中，一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效破解，比如流動(dòng)團(tuán)員管理問(wèn)題、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建問(wèn)題、農(nóng)村基層團(tuán)組織的“空殼化”問(wèn)題、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)組織的活力不足問(wèn)題，等等，一直都沒(méi)有找到有效的應(yīng)對(duì)辦法。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然我們也進(jìn)行了積極的探索，但取得的一些經(jīng)驗(yàn)是初步的，普遍規(guī)律揭示不深，不能解決基層團(tuán)建中的根本性問(wèn)題。因此，我們迫切需要通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，盡快探索出破解基層團(tuán)建重大根本問(wèn)題的新途徑，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層團(tuán)組織的吸引力、影響力逐漸下降的局面。

2．要注意把握基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的基本規(guī)律

試點(diǎn)工作最根本的任務(wù)是探索增強(qiáng)基層組織活力的新途徑，具體可以分解為四個(gè)方面：一是解決基層團(tuán)組織“有人干事”的問(wèn)題；二是解決基層團(tuán)組織“有錢辦事”的問(wèn)題；三是解決基層團(tuán)組織的工作設(shè)計(jì)如何既能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合黨政要求，又能滿足青年需求的問(wèn)題；四是解決團(tuán)的基層組織運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，在解決步驟和認(rèn)識(shí)規(guī)律上，又可以分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是“假想”，根據(jù)原有積累的大量經(jīng)驗(yàn)性案例，提出解決問(wèn)題的可能途徑；第二個(gè)階段是“猜想”，通過(guò)初步實(shí)踐和分析，篩除那些明顯不被實(shí)踐所支持的“假想”；第三個(gè)階段是“命題”，通過(guò)進(jìn)一步深入的實(shí)踐驗(yàn)證，找到充分的事實(shí)依據(jù)，判斷出哪些“猜想”實(shí)際上是“偽經(jīng)驗(yàn)”；第四個(gè)階段是“定律”，通過(guò)深入、全面的實(shí)踐檢驗(yàn)，證實(shí)哪些經(jīng)驗(yàn)是切實(shí)可行和可全面推廣的。這次試點(diǎn)工作，最終取得的成果至少要是“命題”層面的，就是說(shuō)即使找不到解決問(wèn)題的有效辦法，也要證明某種貌似可行的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是行不通的。如果不能取得“命題”或“定律”層面的成果，試點(diǎn)工作就沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

取得“定律”層面的試點(diǎn)工作成果后，可以首先在某個(gè)基層團(tuán)組織應(yīng)用，這可以稱為“小試成果”；之后可以在同領(lǐng)域的幾個(gè)基層團(tuán)組織推廣，這可以稱為“中試成果”；經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的提煉，可以在不同領(lǐng)域的基層團(tuán)組織內(nèi)推廣，就形成了最終的“產(chǎn)品成果”。當(dāng)然，如果試點(diǎn)工作中總結(jié)出的規(guī)律能夠應(yīng)用于其它類型的社會(huì)組織，那就真正實(shí)現(xiàn)了“成果轉(zhuǎn)移”。

三、下一步工作要求

1．切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感?；鶎訄F(tuán)建試點(diǎn)工作難度很大、挑戰(zhàn)很多，但使命光榮、責(zé)任重大，希望同志們不要有畏難情緒，更不能把這項(xiàng)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。要充分認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作對(duì)共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的努力，確保試點(diǎn)工作能夠取得成果，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作創(chuàng)新性很強(qiáng)，能夠培養(yǎng)團(tuán)干部嚴(yán)謹(jǐn)思考的工作作風(fēng)，有效提高大家的理論水平和實(shí)踐水平，這對(duì)今后從事其它崗位的工作也大有裨益。

2．要確保工作責(zé)任落實(shí)到人。團(tuán)中央相關(guān)部門和很多省級(jí)團(tuán)委都建立了基層團(tuán)建試點(diǎn)工作指導(dǎo)員制度，這是很好的做法。要在此基礎(chǔ)上不斷鞏固和完善這項(xiàng)制度，確保責(zé)任到人，每位處以上干部要分別聯(lián)系1-2個(gè)試點(diǎn)單位，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。團(tuán)中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)省級(jí)團(tuán)委書記是本領(lǐng)域、本地區(qū)試點(diǎn)工作的主要責(zé)任人，必須要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，注重做好工作協(xié)調(diào)，集中力量抓好本領(lǐng)域、本地區(qū)的基層團(tuán)建試點(diǎn)工作。

3．加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的實(shí)地指導(dǎo)。不同試點(diǎn)單位的實(shí)際情況不同，對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑的認(rèn)識(shí)把握也有所不同，特別是有很多體制外的試點(diǎn)單位對(duì)團(tuán)的工作不夠熟悉。各試點(diǎn)單位工作指導(dǎo)員要積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，除了利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行溝通外，更要堅(jiān)持經(jīng)常深入試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，跟蹤了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予必要的指導(dǎo)。同時(shí)，有條件的地方應(yīng)建立咨詢協(xié)商機(jī)制，定期組織團(tuán)建試點(diǎn)指導(dǎo)員、試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者共同研究試點(diǎn)工作中的突出問(wèn)題，會(huì)商解決辦法。

4．要加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)間的溝通交流。各領(lǐng)域試點(diǎn)工作存在很多共性問(wèn)題，不同層級(jí)之間的工作也存在著很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，必須要注意加強(qiáng)溝通，定期通過(guò)面對(duì)面深入交流的方式，研究試點(diǎn)工作方法，總結(jié)試點(diǎn)工作的規(guī)律，真正把試點(diǎn)工作議深議透。

5．要認(rèn)真開(kāi)展工作評(píng)估。要分階段組織力量，集中對(duì)各試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面了解，并根據(jù)各方面的情況對(duì)試點(diǎn)工作效果進(jìn)行分析評(píng)判，對(duì)試點(diǎn)單位在方向上、方法上存在的問(wèn)題和有可能出現(xiàn)的偏差，及時(shí)進(jìn)行糾正。

總之，希望大家在接下來(lái)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，切實(shí)加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)總結(jié)出一些具有普遍性的規(guī)律成果。

最后，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作。駐點(diǎn)工作現(xiàn)已進(jìn)入第三批的中期階段，當(dāng)前我們整個(gè)駐點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始從強(qiáng)調(diào)數(shù)量規(guī)模、駐點(diǎn)時(shí)間向強(qiáng)調(diào)駐點(diǎn)工作質(zhì)量上轉(zhuǎn)變。上午陸昊同志對(duì)駐點(diǎn)工作提出了明確的要求，這里我想再補(bǔ)充兩點(diǎn)。

第一，駐點(diǎn)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，在保證駐點(diǎn)工作時(shí)間的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。關(guān)于駐點(diǎn)干部的任務(wù)要求，團(tuán)中央已在相關(guān)工作規(guī)范中作出了明確的規(guī)定，這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是一定要注意保持腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，千萬(wàn)不要大事做不了，小事不去做，要從摸清駐點(diǎn)縣的基層組織狀況、青年群體狀況這些基礎(chǔ)性工作開(kāi)始做起，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展駐點(diǎn)工作。

第二，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)駐點(diǎn)工作的督導(dǎo)力度?？傮w上看，目前各省級(jí)團(tuán)委普遍對(duì)駐點(diǎn)工作十分重視，各縣級(jí)團(tuán)委也能夠積極配合駐點(diǎn)工作的開(kāi)展，但部分地市級(jí)團(tuán)委對(duì)駐點(diǎn)工作的重視程度還存在較大差距，這其中有客觀原因，也有主觀原因。針對(duì)客觀原因，要提高駐點(diǎn)方案制定的科學(xué)性，比如地市級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人確實(shí)無(wú)法全身心投入駐點(diǎn)工作，就可考慮安排其他干部重復(fù)駐點(diǎn)。駐點(diǎn)工作是全團(tuán)開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須不折不扣地抓好落實(shí)，今后我們還會(huì)繼續(xù)加大督導(dǎo)力度。

第二篇：在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

為了貫徹落實(shí)黨中央書記處對(duì)新一屆共青團(tuán)中央提出的總體工作要求，推動(dòng)團(tuán)十六大作出的各項(xiàng)重要部署，團(tuán)中央書記處決定召開(kāi)這次研討會(huì)。

昨天團(tuán)中央書記處幾位同志分別參加了分組討論，聽(tīng)到了很多很好的意見(jiàn)和建議，也了解了一些值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的傾向。今天我想借此機(jī)會(huì)跟大家溝通、交流一些認(rèn)識(shí)，談一些感受。

一、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)

1．全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實(shí)加大對(duì)基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍

從團(tuán)中央的角度講，一是對(duì)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別給予2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，總計(jì)達(dá)4412萬(wàn)元；二是舉辦了四期團(tuán)縣委書記培訓(xùn)班，書記處全體同志專門授課，共培訓(xùn)2902名團(tuán)縣委書記；三是千方百計(jì)為基層充實(shí)工作力量。大力實(shí)施選派團(tuán)的地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，從去年下半年起共向2255個(gè)縣級(jí)團(tuán)委派出2290名干部駐縣指導(dǎo)工作，今年7月又實(shí)施了“西部計(jì)劃”基層專項(xiàng)行動(dòng)，共為2064個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國(guó)學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)向基層傾斜。過(guò)去縣以下參加訪問(wèn)團(tuán)的比例只占2%—3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團(tuán)中央書記處已經(jīng)決定，從中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

在團(tuán)中央的帶動(dòng)下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都強(qiáng)化了基層意識(shí)，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級(jí)團(tuán)委參照?qǐng)F(tuán)中央對(duì)縣級(jí)團(tuán)委給予工作經(jīng)費(fèi)支持的措施，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對(duì)基層團(tuán)組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級(jí)團(tuán)委積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模開(kāi)展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層團(tuán)干部培訓(xùn)，提高了基層團(tuán)干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，各省級(jí)團(tuán)委直接向基層傾斜的用于加強(qiáng)組織建設(shè)的資金就超過(guò)4600萬(wàn)元。

2．各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過(guò)程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果

團(tuán)十六大以來(lái)，圍繞團(tuán)中央提出的加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要求，各級(jí)團(tuán)組織加大了工作力度，積極推動(dòng)基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團(tuán)不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗(yàn)的情況下，團(tuán)中央書記處從認(rèn)識(shí)層面先后總結(jié)出共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施、共青團(tuán)吸引凝聚青年的5條路徑、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認(rèn)識(shí)成果。我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)組織最大的價(jià)值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當(dāng)中的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識(shí)形態(tài)如何在組織成員當(dāng)中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進(jìn)一步找到了共青團(tuán)工作的重要的價(jià)值和意義，極大地激勵(lì)了全團(tuán)搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅(jiān)定決心。

抓好當(dāng)前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實(shí)踐中加以進(jìn)一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團(tuán)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)全團(tuán)形成的重要的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)總結(jié)，并與自身的實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層工作、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高

一是知道了自己的不足。機(jī)關(guān)駐點(diǎn)的年輕同志都講，在駐點(diǎn)工作過(guò)程中找到了自己的不足。對(duì)年輕干部來(lái)講，知道自己有不足，也就找到了進(jìn)步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長(zhǎng)，不是老惦記著跟誰(shuí)好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。

二是普遍強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機(jī)理、機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實(shí)際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機(jī)理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實(shí)際，就能避免“瞎指揮”。

三是不少同志現(xiàn)在能夠從責(zé)任上、從感情上，把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，體現(xiàn)了對(duì)組織和工作的責(zé)任感，也體現(xiàn)了對(duì)基層團(tuán)干部、對(duì)廣大普通青年的感情。這個(gè)收獲讓我特別高興，因?yàn)槲覀兊母刹楷F(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當(dāng)作全團(tuán)的困難，當(dāng)作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無(wú)論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會(huì)放心的。

(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）

四是更加深入地了解了社會(huì)生活，尤其是普通青年的社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活，特別是熟悉普通青年人的社會(huì)生活，是我們做好共青團(tuán)工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號(hào)施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價(jià)值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。從這個(gè)角度講，我們的干部通過(guò)抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會(huì)生活，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

二、當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題

1．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度

現(xiàn)在大家對(duì)于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認(rèn)識(shí)，問(wèn)題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個(gè)大問(wèn)題。現(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部能認(rèn)識(shí)到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認(rèn)為自己在這個(gè)崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，一時(shí)半會(huì)兒抓不出名堂，對(duì)個(gè)人的工作福利不會(huì)有什么影響，對(duì)個(gè)人的外部關(guān)系體系的增長(zhǎng)也不會(huì)有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對(duì)抓影響大的事，只要工作實(shí)，影響越大越好，但是我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那就是如果我們不狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，不可能從根本上擴(kuò)大團(tuán)的工作和活動(dòng)的影響。

2．部分基層團(tuán)干部具有貫徹團(tuán)中央要求的意識(shí)，但方法不得當(dāng)，過(guò)分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度，存在急功近利思想

從根本上講，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個(gè)“黨建帶團(tuán)建”的文件，就想解決全部問(wèn)題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。增強(qiáng)基層組織的活力是系統(tǒng)性很強(qiáng)的事，不能急功近利。所以今天我要對(duì)基層團(tuán)干部提一個(gè)要求，就是要先認(rèn)認(rèn)真真把書記處關(guān)于基層工作和共青團(tuán)工作的全部講話好好學(xué)一學(xué)，先把基本理論學(xué)深學(xué)透，再聯(lián)系實(shí)際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實(shí)際工作的能力。這個(gè)抓實(shí)際工作的能力，對(duì)基層團(tuán)干部來(lái)講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的能力。團(tuán)的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部。制度條件我們會(huì)努力爭(zhēng)取，全國(guó)性的“黨建帶團(tuán)建”會(huì)議正在積極醞釀中。但是我們不能對(duì)這個(gè)會(huì)議過(guò)于理想化，認(rèn)為開(kāi)完這個(gè)會(huì)什么問(wèn)題都解決了。如果我們的基層團(tuán)干部自身不能深刻地理解會(huì)議的精神，不能根據(jù)會(huì)議的精神因地制宜地設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個(gè)會(huì)議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來(lái)。

3．當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)問(wèn)題，值得我們高度警醒

一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點(diǎn)工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對(duì)于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過(guò)程中，那些被實(shí)踐證明的行之有效的工作項(xiàng)目要堅(jiān)持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對(duì)于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實(shí)驗(yàn)，但不能一哄而上、一味求新，否則就會(huì)影響我們抓重點(diǎn)工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們就不允許隨便擴(kuò)大，要嚴(yán)格地限定在確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，因?yàn)檫@個(gè)事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒(méi)有完全看清楚，行之有效的方法也還沒(méi)有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點(diǎn)工作。

二是有的干部作風(fēng)浮躁，對(duì)團(tuán)的崗位不夠熱愛(ài)?，F(xiàn)在團(tuán)干部作風(fēng)上一個(gè)很大的問(wèn)題是過(guò)于浮躁，沒(méi)有將團(tuán)的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當(dāng)作成長(zhǎng)的跳板，心思沒(méi)有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對(duì)于那些影響團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題不認(rèn)真研究。團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉人的崗位，是一個(gè)利于干部成長(zhǎng)的崗位。如果在這個(gè)崗位上能夠真正抓住機(jī)會(huì)積累、學(xué)習(xí)、提高、鉆研，就不會(huì)虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒(méi)有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會(huì)暴露問(wèn)題。

總而言之，團(tuán)干部作風(fēng)上的問(wèn)題，會(huì)影響全團(tuán)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，特別是會(huì)影響抓有難度的工作的進(jìn)度。干好今天的事業(yè)，要有共青團(tuán)的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會(huì)走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，才能成為黨需要的合格人才。

4．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)、交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心

共青團(tuán)組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團(tuán)組織只注重抓少數(shù)典型，沒(méi)有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上來(lái)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)不交流、不傳播、不相互學(xué)習(xí)借鑒，沒(méi)有將好的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗(yàn)停留在點(diǎn)上，停留在紙上，停留在供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察時(shí)看上。所以在這里要特別強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點(diǎn)上，要拿出足夠多的時(shí)間來(lái)跟基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人研究面上推廣的問(wèn)題。我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)、某個(gè)戰(zhàn)線上有點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)，有能夠給各方面參觀、學(xué)習(xí)、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團(tuán)中央書記處經(jīng)過(guò)慎重考慮，提出力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，把共青團(tuán)的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就更需要我們多研究推動(dòng)面上工作的路徑、辦法，而堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單地滿足于點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)。

5．在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行深入研究，還沒(méi)有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)

實(shí)事求是地講，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團(tuán)建工作全團(tuán)都沒(méi)有形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有想清楚。雖然經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點(diǎn)，但還沒(méi)有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對(duì)照“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，這些問(wèn)題我們不能回避。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦卸鄬W(xué)習(xí)、多摸索、多積累經(jīng)驗(yàn)。要多學(xué)習(xí)黨建在這方面形成的好經(jīng)驗(yàn)，更要切實(shí)加大我們自身的實(shí)踐探索力度，對(duì)于試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要緊盯不放。

三、關(guān)于下一步的工作

關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點(diǎn)要求：

1．要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度，從黨團(tuán)特殊政治關(guān)系的高度，從黨對(duì)加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度來(lái)加深和強(qiáng)化對(duì)基層組織建設(shè)的重要性的思想認(rèn)識(shí)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團(tuán)缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部?jī)r(jià)值就在于能不能替黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的生命力工程，是評(píng)價(jià)我們工作影響力的重要標(biāo)志。同時(shí)，團(tuán)的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團(tuán)生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時(shí)時(shí)刻刻將這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，并在團(tuán)的其他各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。

2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加準(zhǔn)確、深入地把握和領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來(lái)，使工作的路子找得更加準(zhǔn)確。

3.各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從那些不必要的活動(dòng)和開(kāi)支中將資金和資源節(jié)約下來(lái)，竭盡所能、盡最大努力加大對(duì)基層的支持力度。團(tuán)十六大以來(lái)，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入貫徹全團(tuán)總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過(guò)提供經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時(shí)我們也要看到，基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動(dòng)的資源放到基層，努力為基層團(tuán)組織和基層工作提供實(shí)實(shí)在在的支持，毫不放松、毫不動(dòng)搖地支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織開(kāi)展工作。

4.對(duì)于已經(jīng)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團(tuán)的實(shí)際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢(shì)，也容易成為問(wèn)題。對(duì)于基層組織建設(shè)來(lái)講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)抓好這兩項(xiàng)工作的紀(jì)律要求，提出更加明確的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，調(diào)整和明確新的工作措施。

5.對(duì)于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對(duì)于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機(jī)制我們還沒(méi)有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒(méi)有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作中必須始終堅(jiān)持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進(jìn)必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，不能一哄而起。（2）試點(diǎn)范圍明確為每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，在縣級(jí)團(tuán)委層次目前不全面進(jìn)行這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，確有條件的試點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要報(bào)團(tuán)中央組織部批準(zhǔn)。（3）試點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級(jí)黨委的同意。（4）試點(diǎn)工作適度公開(kāi)，不要形成媒體炒作的熱點(diǎn)。（5）組織格局設(shè)計(jì)中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書記一般為4—5人，原則上不宜超過(guò)7人。（6）可以采用適當(dāng)方式體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，但不宜簡(jiǎn)單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)員全體進(jìn)行直選的方式。（7）編制外副書記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛(ài)黨，熱愛(ài)青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源。（8）編制內(nèi)、外的副書記都必須是黨員或者團(tuán)員。既不是黨員又不是團(tuán)員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過(guò)必要的組織考察程序。（10）要在試點(diǎn)方案中一并考慮試點(diǎn)后的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)題。（11）編制外副書記無(wú)相應(yīng)行政級(jí)別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團(tuán)的委員會(huì)（團(tuán)的工作委員會(huì)）的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對(duì)原有委員會(huì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充、完善，不改變?cè)瓕么巍?/p>

6.要注重加強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，規(guī)劃長(zhǎng)線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過(guò)程中，除了給資源之外，一定要注意我們?cè)O(shè)計(jì)的長(zhǎng)線工作、重要工作實(shí)際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、農(nóng)村青年培訓(xùn)也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機(jī)載體結(jié)合起來(lái)，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開(kāi)。當(dāng)然，不能要求基層將我們?cè)O(shè)計(jì)的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴(kuò)大組織影響力，表達(dá)組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。

關(guān)于今后一段時(shí)間的駐點(diǎn)工作，我想講以下兩點(diǎn)意見(jiàn)：

1．駐點(diǎn)工作是目前全團(tuán)加強(qiáng)基層工作的一個(gè)重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點(diǎn)工作和團(tuán)的其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作具有長(zhǎng)期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點(diǎn)工作的主要目的還是要幫助基層團(tuán)組織開(kāi)闊眼界，幫助基層團(tuán)組織推動(dòng)工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來(lái)，就起不到激活基層團(tuán)組織的作用。因此，只有和其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能充分體現(xiàn)駐點(diǎn)工作的意義。

2．駐點(diǎn)干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬(wàn)別，我們不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量駐點(diǎn)工作，但駐點(diǎn)干部要扎扎實(shí)實(shí)地按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，做好最基本的幾項(xiàng)工作。一是要深刻準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央書記處對(duì)全團(tuán)工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去幫助基層解決問(wèn)題；二是要熟練掌握各條戰(zhàn)線在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)，努力提高指導(dǎo)工作的質(zhì)量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入駐點(diǎn)工作；四是要認(rèn)認(rèn)真真地搞好調(diào)查研究、了解情況的工作；五是要認(rèn)真與團(tuán)縣委和基層團(tuán)組織的同志交流思想、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，傳播全團(tuán)的重要思想認(rèn)識(shí)和重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；六是要督促和檢查全團(tuán)重點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，總結(jié)全團(tuán)重大工作部署在具體實(shí)踐過(guò)程中的成果和經(jīng)驗(yàn)；七是要切實(shí)幫助縣級(jí)團(tuán)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織梳理工作規(guī)范、明確工作程序，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。

此外，縣級(jí)團(tuán)委要加強(qiáng)與駐點(diǎn)干部的配合，善于借助駐點(diǎn)干部的力量推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作的開(kāi)展。全團(tuán)局級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，今年工作即將收尾，各級(jí)團(tuán)組織要特別注意克服那些過(guò)去容易出現(xiàn)的抓重大活動(dòng)安排之后忽略長(zhǎng)線、主線工作，以及老盯著新事而忽略重大的、一貫性的重要工作部署的傾向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)》精神，以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新發(fā)展！

第三篇：陸昊同志在全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在全團(tuán)基層組織建設(shè)和

基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

經(jīng)團(tuán)中央書記處研究，決定召開(kāi)全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議。昨天，書記處同志分頭參加了各個(gè)小組的討論，和大家共同就一些重要問(wèn)題進(jìn)行了交流和研討，總體感覺(jué)會(huì)議開(kāi)得很有必要，也很有成效。大家對(duì)前一段時(shí)間全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作、特別是駐點(diǎn)工作進(jìn)行了比較深入的研討，總結(jié)了很多很好的經(jīng)驗(yàn)和直觀的感受，也提出了不少有針對(duì)性的意見(jiàn)。下面，我代表書記處，談兩個(gè)問(wèn)題。

一、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作

加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，是團(tuán)十六大之后，新一屆團(tuán)中央書記處深入貫徹胡錦濤總書記對(duì)共青團(tuán)提出的“大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要指示精神，在全團(tuán)首先著重部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是向全團(tuán)發(fā)出的第一個(gè)最重要、最強(qiáng)烈的工作信號(hào)，是共青團(tuán)在當(dāng)前以及未來(lái)幾年要堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí)的重要工作任務(wù)。

（一）目前的工作態(tài)勢(shì)和存在的問(wèn)題

在全團(tuán)的共同努力下，基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢(shì)，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：全團(tuán)在認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步深化；團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)始以更大的力度來(lái)支持基層開(kāi)展工作；對(duì)多年來(lái)基層組織建設(shè)和基層工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行了必要的 總結(jié)，歸納出一系列重要的指導(dǎo)性原則；在各地得到了黨委分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，部分地區(qū)還出臺(tái)了一些支持基層團(tuán)組織建設(shè)和基層團(tuán)工作的新的推進(jìn)措施和工作制度。

當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問(wèn)題。第一，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、做好基層工作的認(rèn)識(shí)還不完全到位，仍然把它當(dāng)做一個(gè)階段性工作，或者僅僅把它當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。第二，部分同志認(rèn)識(shí)到基層組織建設(shè)非常重要，但是當(dāng)工作中遇到困難時(shí)信心不夠，不是迎難而上而是知難而退。第三，有的同志認(rèn)識(shí)很到位，也不想后退，但工作還是局限于培養(yǎng)點(diǎn)上的典型經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有以更大的力度進(jìn)行推廣，沒(méi)能在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)驗(yàn)。第四，客觀上還存在著支持基層工作力度不夠的情況，基層開(kāi)展工作的條件、資源有限的局面仍未從根本上改變。團(tuán)中央在去年做了很大努力，很多省級(jí)團(tuán)委也采取了進(jìn)一步的跟進(jìn)措施，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第五，還沒(méi)有完全將基層認(rèn)可的好的工作支持方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫劝才?，形成長(zhǎng)效機(jī)制。第六，縣一級(jí)特別是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織，在工作思路、工作方法上還需要進(jìn)一步提高，有時(shí)候還不能真正把基層團(tuán)的工作和建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。這個(gè)問(wèn)題很重要，基層的同志要特別注意，一定要善于把工作、活動(dòng)和組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要能夠幫助下一個(gè)層級(jí)的團(tuán)組織在工作上作出必要的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，而不只是讓下級(jí)簡(jiǎn)單地參與面上的活動(dòng)。共青團(tuán)是要搞活動(dòng)，問(wèn)題是搞什么樣的活動(dòng)？什么樣的活動(dòng)放在哪個(gè)層級(jí)？這是關(guān)鍵。在團(tuán)內(nèi)有一個(gè)很危險(xiǎn)的思想傾向，就是把與少數(shù)青年的聯(lián)系等于與廣大青年的聯(lián)系。如果眼睛只盯 著參加具體活動(dòng)的少數(shù)青年，忽略了更大范圍內(nèi)的組織覆蓋，最后就只能保持同少數(shù)青年的聯(lián)系，從而丟掉廣大的青年群眾。

（二）對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)

關(guān)于對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在團(tuán)的十六屆二中全會(huì)上我們作了六點(diǎn)歸納，即要從共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織、與黨的事業(yè)有著本質(zhì)聯(lián)系的角度，從團(tuán)的組織功能和組織活力根本標(biāo)志的角度，從四項(xiàng)職能實(shí)現(xiàn)前提和“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)任務(wù)的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動(dòng)員起來(lái)作貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)前提的角度，從兩種動(dòng)員方式相結(jié)合、克服組織化動(dòng)員薄弱問(wèn)題的角度，從團(tuán)與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關(guān)系的角度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和增強(qiáng)基層工作活力的重要意義。這里要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)看法，希望全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志能達(dá)成統(tǒng)一。如果一定要把基層組織建設(shè)比作一項(xiàng)工程的話，那么書記處非常清醒、堅(jiān)定地認(rèn)為，這項(xiàng)工程絕不是一般意義的“基礎(chǔ)工程”，在當(dāng)前是團(tuán)組織的“活力工程”、“生命力工程”。

共青團(tuán)活力的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在于我們與廣大青年的關(guān)系，基層的組織建設(shè)和工作恰恰處于團(tuán)組織與廣大青年的邊界上。我們是否具有活力也不以我們的評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，而在于黨的評(píng)價(jià)，在于青年怎么看我們。在這個(gè)問(wèn)題上，同志們一定要格外清醒。我們分析過(guò)新的歷史時(shí)期共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)，其中第一條就是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，黨可以通過(guò)執(zhí)政行為在執(zhí) 政過(guò)程中實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)組織的生命力、戰(zhàn)斗力。共青團(tuán)沒(méi)有這個(gè)轉(zhuǎn)換路徑，我們作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，根本任務(wù)就是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。如果我們不能像總書記要求的那樣組織、聯(lián)系、覆蓋、引導(dǎo)廣大青年，就無(wú)法完成這一政治使命，也就無(wú)法從根本上體現(xiàn)組織的生命力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)統(tǒng)一的青年群眾組織，一方面是有權(quán)威性的，但導(dǎo)致權(quán)威性的壟斷因素在另一方面也很容易會(huì)出現(xiàn)官僚化的傾向。這就是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，全團(tuán)對(duì)此必須要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。如果我們的認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位，必然會(huì)脫離廣大青年。胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話中深刻指出：“過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”這是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)憂患意識(shí)的表達(dá)，全團(tuán)的同志一定要牢牢記住。我們作為團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)于共青團(tuán)的發(fā)展同樣也要有足夠的憂患意識(shí)。

基于此，我們要從以下幾個(gè)方面深化對(duì)抓基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識(shí)。

第一，抓基層是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要有力度，有韌勁。當(dāng)前我們面臨的很多挑戰(zhàn)，不是現(xiàn)在才有的，也不是我們主觀忽略而導(dǎo)致的，問(wèn)題主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生的深刻變革。所以，抓這項(xiàng)工作必然面臨很多困難，必須要反復(fù)抓、抓反復(fù)。這本質(zhì)上也是一場(chǎng)戰(zhàn)斗，沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗。實(shí)事求是地講，在局部地區(qū)的局部領(lǐng)域，我們的陣地 丟得很厲害，簡(jiǎn)單說(shuō)，青年不喜歡、不參與就是丟掉陣地的表現(xiàn)。所以，對(duì)于抓基層組織建設(shè)和基層工作，我們光認(rèn)識(shí)到位還不行，還必須要拿出最大決心，用最大力量，持之以恒地抓好。

第二，抓基層需要對(duì)社會(huì)生活的變化進(jìn)行深刻把握，并對(duì)團(tuán)的組織行為方式不斷進(jìn)行創(chuàng)新。抓基層不是常規(guī)性工作，是一項(xiàng)創(chuàng)造性工作，離不開(kāi)對(duì)社會(huì)生活的深刻把握，離不開(kāi)對(duì)青年的思想意識(shí)、生活方式的深入觀察和判斷，離不開(kāi)對(duì)團(tuán)的組織行為方式、團(tuán)的建設(shè)理論的不斷創(chuàng)新。我們工作的老套路不能丟，但是只靠老套路也不行。全團(tuán)一定要認(rèn)真研究我們?cè)谌珗F(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)議上提出的9條原則，再加上我們?cè)谡憬l(fā)現(xiàn)的第10條，就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當(dāng)中探索成立團(tuán)組織。同時(shí)，全團(tuán)也要認(rèn)真研究我們總結(jié)出來(lái)的吸引凝聚青年的5個(gè)途徑。這些都是基于全團(tuán)、也包括對(duì)西方政黨的青年組織的工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而得出來(lái)的，需要認(rèn)真加以思考研究。現(xiàn)在有很多問(wèn)題需要我們思考，比如，在一些青年中風(fēng)靡的“殺人游戲”，為什么能夠吸引那么多人？游戲過(guò)程中培養(yǎng)了參與人的什么技能和意識(shí)？比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年人為什么要加入一個(gè)群眾性組織？比如，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全社會(huì)政治化程度的下降，青年在遇到重大政治問(wèn)題才出現(xiàn)極端性表達(dá)的情況下，我們這種政治性、思想性組織怎么吸引人？比如，對(duì)政治不感興趣的青年人為什么要參加政治性組織？這都要求我們既要講政治，又要善于把政治跟生活相結(jié)合，從中找到解決問(wèn)題的方案。要做到這點(diǎn)，只靠常規(guī)的方式，不進(jìn)行創(chuàng)新是根本 沒(méi)有可能的。

第三，創(chuàng)新之后還要善于挖掘經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律。很多政治家、哲學(xué)家、思想家講得很深刻，政治的本質(zhì)就是人性。政治工作不能完全背離人性，也不能把自己的思想強(qiáng)加給別人。團(tuán)的工作也一定不能違背青年的意愿，要在吸引凝聚青年的5條路徑的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)規(guī)律，不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的青年組織吸引凝聚青年的新途徑。吸引凝聚青年這個(gè)題目不破，團(tuán)組織的生命力還會(huì)受到挑戰(zhàn)。

第四，抓基層既要靠制度保障，又要靠干部的創(chuàng)造活力。制度不是萬(wàn)能的，很多制度制定出來(lái)，最終都沒(méi)能有效落實(shí)，問(wèn)題出在執(zhí)行上，出在人上。所以關(guān)鍵還是要靠制度和人的有機(jī)結(jié)合，靠干部的創(chuàng)造力。

（三）關(guān)于駐點(diǎn)工作

今年我們抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，只有四件事。第一件，把駐點(diǎn)工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動(dòng)下去；第二件，在全團(tuán)開(kāi)展不同類別的基層組織建設(shè)和工作的試點(diǎn)；第三件，借助中央組織部的力量，爭(zhēng)取今年召開(kāi)全國(guó)黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議；第四件，再給基層提供一些開(kāi)展工作的條件支持。

從大家的交流和我們調(diào)研的情況來(lái)看，駐點(diǎn)工作總體上取得了一定的成效，在某些地方成效還比較顯著。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)。第一，在一定程度上優(yōu)化了縣級(jí)團(tuán)委的工作環(huán)境。駐點(diǎn)干部下到縣里，縣委領(lǐng)導(dǎo)肯定還是重視的，當(dāng)然認(rèn)識(shí)不完全一樣，支持也不完全一樣?？傮w上看，駐點(diǎn)干部多多少少都為縣級(jí)團(tuán)委帶去了一定的支持，很多 駐點(diǎn)干部還推動(dòng)出臺(tái)或完善了黨建帶團(tuán)建的文件，在項(xiàng)目、資金方面給了一些幫助，幫助縣級(jí)團(tuán)委優(yōu)化了環(huán)境。第二，提供了具體的指導(dǎo)，在一定程度推動(dòng)了縣級(jí)團(tuán)委工作。駐點(diǎn)干部帶來(lái)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和好的思路，使基層團(tuán)干部在思想觀念上有了新的變化，這一點(diǎn)大家普遍都是贊同的。第三，進(jìn)一步激發(fā)了基層團(tuán)干部的工作狀態(tài)和激情。第四，在一定程度上幫助縣級(jí)團(tuán)委提高了工作執(zhí)行力。

大家在討論中也提到一些問(wèn)題，我歸納一下，大概有這樣一些，有的是問(wèn)題，有的是我們感到還有必要給大家強(qiáng)調(diào)的。

第一，為什么不安排掛職？我們的基本考慮是要讓駐點(diǎn)干部能夠全身心地投入基層團(tuán)的工作，真正達(dá)到鍛煉干部和推動(dòng)工作的目的。如果是掛職，大家可能會(huì)陷于具體職責(zé)帶來(lái)的各種事務(wù)之中，起不到全面了解情況、推動(dòng)工作的作用。還有一點(diǎn)，駐點(diǎn)干部中有近一半是處級(jí)干部，掛任團(tuán)縣委副書記不合適，掛任縣委分管領(lǐng)導(dǎo)也不合適，那樣大家就沒(méi)有可能把精力全部用到共青團(tuán)工作上了。

第二，駐點(diǎn)干部的職責(zé)是什么？我們已經(jīng)講得很明確，就是了解情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新、鍛煉成長(zhǎng)、推動(dòng)工作。這些要求是我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究后確定的，既具有很強(qiáng)的針對(duì)性，又具有很強(qiáng)的概括性，同時(shí)留有一定的空間，希望駐點(diǎn)干部們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。有的同志提出來(lái)希望把“爭(zhēng)取支持”單列，我們認(rèn)為這不妥，實(shí)際上它已經(jīng)包含在“推動(dòng)工作”的要求中了。

第三，大家希望多給一些支持。這個(gè)意見(jiàn)是對(duì)的，全團(tuán)要努力給基層創(chuàng)造新的資源和條件。今年，當(dāng)我們把工作套路摸得更清楚的時(shí) 候，當(dāng)駐點(diǎn)工作和縣級(jí)團(tuán)委的工作跟當(dāng)?shù)攸h政工作大局結(jié)合得更緊密的時(shí)候，我們還要通過(guò)一定的方式，通過(guò)合適的切入點(diǎn)，為基層提供必要支持。但基層的同志也不能完全“等、靠、要”，要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們?yōu)榛鶎犹峁┲С值母灸康倪€是希望幫助基層組織把工作做好，基層的同志也一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有取得良好的工作業(yè)績(jī)，才能真正贏得黨政的認(rèn)可。

第四，不能只局限于給基層辦幾件實(shí)事，要注意從面上對(duì)工作的推動(dòng)。團(tuán)的工作不能急功近利，只要按照正確的方向扎扎實(shí)實(shí)地做，積累到一定程度就會(huì)見(jiàn)效，就會(huì)慢慢改變局面。探索創(chuàng)新的工作可以在點(diǎn)上做，但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一定要全面，一定要立足推動(dòng)區(qū)域內(nèi)團(tuán)的整體工作發(fā)展來(lái)實(shí)施駐點(diǎn)工作。

第五，特別要強(qiáng)調(diào)團(tuán)的工作和建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。如果不把團(tuán)的工作和建設(shè)有機(jī)結(jié)合，團(tuán)的工作就不會(huì)深入扎實(shí)，團(tuán)的建設(shè)就不會(huì)有生命力。當(dāng)前全團(tuán)推動(dòng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，就是我們?yōu)榭h級(jí)團(tuán)委提供的一個(gè)很好的工作載體。組織青年的工作為什么一定要由縣級(jí)團(tuán)委做？就是要使縣級(jí)團(tuán)委直接面對(duì)青年，這一點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要牢牢把握住，努力將工作成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)成果。

第六，駐點(diǎn)干部與縣級(jí)團(tuán)委的關(guān)系。我們已經(jīng)明確，這兩者是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，不完全是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在充分聽(tīng)取縣級(jí)黨委意見(jiàn)的前提下，處級(jí)駐點(diǎn)干部可以充分指導(dǎo)縣級(jí)團(tuán)委的工作，其他駐點(diǎn)干部可以全面參與工作并充分發(fā)表工作意見(jiàn)。

第七，駐點(diǎn)干部要勇于創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分駐點(diǎn)的同志對(duì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作想得不是太多，借鑒經(jīng)驗(yàn)的程度不夠，用老辦法比較多。這一點(diǎn)在今后的駐點(diǎn)工作中要加以改進(jìn)。

第八，駐點(diǎn)干部要敢于碰難題。只有不回避問(wèn)題和困難，才真正能起到鍛煉干部的作用。那些常規(guī)性的工作，可以由團(tuán)縣委去做。

關(guān)于第二批駐點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一，不要理想化地認(rèn)為駐點(diǎn)是萬(wàn)能的。它僅僅是改變工作現(xiàn)狀、推動(dòng)工作的一個(gè)重要手段，但不是全部手段。第二，也不要理想化地認(rèn)為駐點(diǎn)的每一個(gè)同志都非常優(yōu)秀，這不可能，就像我們每一個(gè)層級(jí)的干部不可能都是同樣的水準(zhǔn)、同樣的工作狀態(tài)、采用同樣的工作方法。第三，駐點(diǎn)干部的培訓(xùn)現(xiàn)在越發(fā)顯得重要，團(tuán)省委書記要直接給駐點(diǎn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，這是今天提的一個(gè)明確要求。我們的干部基本素質(zhì)都很好，要看怎么帶，怎么培養(yǎng)。比如，駐點(diǎn)之后如何和黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，溝通什么、怎么說(shuō)都很重要，需要提前進(jìn)行培訓(xùn)。第四，要明確駐點(diǎn)工作的規(guī)范動(dòng)作。我們圍繞怎樣完成好五項(xiàng)任務(wù)，制定了一個(gè)駐點(diǎn)干部工作的細(xì)化要求，已經(jīng)提交大家討論。第五，省級(jí)、市級(jí)兩級(jí)團(tuán)委要認(rèn)真負(fù)責(zé)地選拔人選，真正讓熟悉團(tuán)的工作、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部駐點(diǎn)指導(dǎo)工作，不能純粹從鍛煉干部的角度考慮，還要從推動(dòng)基層工作的角度考慮。

（四）關(guān)于基層團(tuán)建試點(diǎn)工作

今年，團(tuán)中央將在全團(tuán)開(kāi)展為期一年的基層團(tuán)建試點(diǎn)工作，這是全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的另一項(xiàng)重要工作。實(shí)施方案已經(jīng)征求各地意見(jiàn)，我著重強(qiáng)調(diào)一下在實(shí)施過(guò)程中要注意把握的三個(gè)方面的問(wèn)題。第一，在傳統(tǒng)的戰(zhàn)線領(lǐng)域要試新招，特別要注意總結(jié)新的重要的工作原則。比如在企業(yè)，要注意總結(jié)思想引導(dǎo)型、技能提高型的工作怎么開(kāi)展；在社區(qū)，要注意如何結(jié)合社區(qū)安全性、便利性、互助性、娛樂(lè)性的不同功能開(kāi)展工作。

第二，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、青年自組織、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建等新興領(lǐng)域要敢于直面新情況新形勢(shì)對(duì)團(tuán)的建設(shè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，敢于碰本質(zhì)問(wèn)題、碰難點(diǎn)問(wèn)題。試驗(yàn)沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之說(shuō)，也不是說(shuō)一定要成功。比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，到底怎么統(tǒng)籌？在哪個(gè)點(diǎn)上下工夫？還有青年自組織、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)組織等，這些問(wèn)題堅(jiān)決要碰。網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)也好，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建也好，是在網(wǎng)絡(luò)上形成組織機(jī)制，還是作為開(kāi)展活動(dòng)的方式？都可以探索。在農(nóng)村，要在專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)組織里探索普遍性的團(tuán)建原則。總之，抓試點(diǎn)就要實(shí)事求是地抓，有力地抓，敢于碰本質(zhì)問(wèn)題，敢于碰難點(diǎn)問(wèn)題，敢于碰新問(wèn)題。

第三，試點(diǎn)工作一定要與總書記講的團(tuán)的四項(xiàng)基本職能結(jié)合起來(lái)，不能脫離。圍繞如何通過(guò)加強(qiáng)基層建設(shè)增強(qiáng)共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的能力，我希望各地在試點(diǎn)工作中能做兩次安排。第一次，團(tuán)省委的同志回去后，分片交流一次。團(tuán)中央的文件有些可能適合這個(gè)地方，有些可能不適合，有些可能和你們強(qiáng)調(diào)的不一致，希望團(tuán)省委的同志一起對(duì)試點(diǎn)工作好好地研究一下。如果省里感覺(jué)還有一些非常鮮明的內(nèi)容，我們表達(dá)或者重視不夠的話，可以在當(dāng)?shù)赝怀龀鰜?lái)。第二次，在試點(diǎn)進(jìn)行半年以后，把所有試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志找到一起，溝通一次，掌握控制試點(diǎn)的進(jìn)程。

二、關(guān)于團(tuán)的組織工作

關(guān)于當(dāng)前的組織工作，我強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)問(wèn)題。

（一）從根本上把握共青團(tuán)組織的功能

全團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)共青團(tuán)組織的根本任務(wù)和功能，特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)的同志要認(rèn)真思考團(tuán)的根本職責(zé)、任務(wù)、功能和實(shí)現(xiàn)路徑等重大課題。當(dāng)前要突出強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央的要求，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)的根本任務(wù)和基本職能。總書記提出的“兩個(gè)全體青年”、“四項(xiàng)基本職能”的要求要不折不扣地進(jìn)行貫徹，不能流于形式。不能回避團(tuán)的組織功能，只繼承或者簡(jiǎn)單地繼承一些工作方式，所有好的工作方式都是圍繞組織的本質(zhì)功能延伸出來(lái)的。我們既要看到黨團(tuán)關(guān)系絲毫沒(méi)有改變，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的性質(zhì)絲毫沒(méi)有改變，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要看到當(dāng)前團(tuán)組織面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)組織的根本職責(zé)和根本功能及活力要求之所在。

第二，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行團(tuán)的中央委員會(huì)所作出的重要決議，推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作的落實(shí)，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)團(tuán)的根本任務(wù)和基本職能的展開(kāi)路徑上來(lái)。當(dāng)前，在團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作上，在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上，對(duì)團(tuán)的中央委員會(huì)確定的工作方向，可以保留意見(jiàn)，但是必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）組織工作要強(qiáng)調(diào)信念和紀(jì)律

我們靠什么維系共青團(tuán)這樣一個(gè)龐大的思想性、政治性組織？我

們感覺(jué)要靠三條：一靠共同的信仰、二靠紀(jì)律、三靠友誼，當(dāng)前要更加強(qiáng)調(diào)的是信仰和紀(jì)律，沒(méi)有共同的信仰和嚴(yán)明的紀(jì)律，團(tuán)組織就不可能有凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，我們要從信仰上堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路，如果沒(méi)有共同的信仰，喪失了共同的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，團(tuán)就從根本上失去了戰(zhàn)斗力。團(tuán)內(nèi)既要強(qiáng)調(diào)平等、民主、和諧的氛圍，又要有必要的紀(jì)律約束，既要有感情紐帶，又要強(qiáng)調(diào)理性認(rèn)同，這是共青團(tuán)組織運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。在紀(jì)律問(wèn)題上，我們必須在這里進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)的組織意識(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。推動(dòng)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須靠明確的措施和嚴(yán)格的紀(jì)律，而不能只是靠口頭說(shuō)教。在首批駐點(diǎn)工作中，很多駐點(diǎn)干部表現(xiàn)優(yōu)秀，肯吃苦，不怕累，受到了鍛煉，學(xué)到了本領(lǐng)，推動(dòng)了工作；但是也有少數(shù)同志沒(méi)有認(rèn)真履行駐點(diǎn)工作職責(zé)，沒(méi)有很好地完成駐點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)于這些同志，我們將在團(tuán)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。這件事，第一考驗(yàn)的是團(tuán)中央書記處，考驗(yàn)我們的黨性和原則性，考驗(yàn)我們?cè)诨臼欠敲媲暗牧?chǎng)，考驗(yàn)我們查清事實(shí)、區(qū)分情況的能力，考驗(yàn)我們抓工作是不是只靠說(shuō)教而沒(méi)有具體措施，考驗(yàn)我們敢不敢碰矛盾。這幾條同樣也在考驗(yàn)省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)同志。

（三）關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)

共青團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉的崗位，是不是每個(gè)干部都能得到鍛煉，我看不必然，關(guān)鍵取決于干部怎么干、領(lǐng)導(dǎo)怎么帶。關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，這里我主要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，各級(jí)團(tuán)干部要珍惜團(tuán)的工作崗位，在全身心投入工作的過(guò)程中鍛煉工作能力。共青團(tuán)的工作跨度大，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在團(tuán)的崗位上能鍛煉很多能力。一是講政治的能力。不能說(shuō)一套做一套，不能上有政策下有對(duì)策。二是群眾工作的能力。共青團(tuán)是為黨做青年群眾工作的，提高群眾工作本領(lǐng)是組織屬性的本質(zhì)要求。群眾工作能力的訓(xùn)練歸根結(jié)底要靠跟群眾的接觸，靠深入基層，深入群眾，善于與普通青年溝通交流，用正確的政治主張影響他們。三是社會(huì)動(dòng)員的能力。共青團(tuán)組織開(kāi)展工作，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)行政化手段，而是要通過(guò)社會(huì)動(dòng)員能力，我們?cè)谇嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)中，練的就是這個(gè)本領(lǐng)。在黨的工作格局里，就是需要行政部門、群眾組織通過(guò)不同的工作方式形成工作合力。四是組織協(xié)調(diào)的能力。哪些事情需要和政府部門溝通，哪些事情需要和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，練的就是協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)工作的本領(lǐng)。五是意識(shí)形態(tài)工作的能力。在團(tuán)的崗位上可以培養(yǎng)對(duì)重大的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)思潮的思考能力，培養(yǎng)深刻的社會(huì)觀察能力。六是介入經(jīng)濟(jì)工作能力。我們?cè)谌ν七M(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中就可以學(xué)習(xí)很多經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，培養(yǎng)鍛煉實(shí)踐經(jīng)濟(jì)工作能力。在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，有些干部反映不太熟悉專業(yè)術(shù)語(yǔ)，這很正常，但是只要肯鉆研，就學(xué)到了本領(lǐng)，也熟悉、介入了經(jīng)濟(jì)工作。怕的就是不敢碰，不敢碰就學(xué)不到本領(lǐng)。

第二，要在遇到矛盾、困難、挑戰(zhàn)時(shí)不回避、不退讓的過(guò)程中增長(zhǎng)本領(lǐng)，在克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中增長(zhǎng)才干?，F(xiàn)在我們遇到了一些難題，要求我們必須敢于碰根本性問(wèn)題，碰如何引導(dǎo)青年走中國(guó) 特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的根本性問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不能繞開(kāi)，不能回避，要善于把握各種社會(huì)思潮的本質(zhì)傾向并吸收其合理成分，善于將引導(dǎo)青年和對(duì)青年思想的尊重結(jié)合起來(lái)，還要幫助青年通過(guò)社會(huì)觀察和社會(huì)思考形成更加理性、更加深刻、更加穩(wěn)定的思想。關(guān)于干部成長(zhǎng)與才能增長(zhǎng)，要讓年輕干部清醒地認(rèn)識(shí)到，職級(jí)的變動(dòng)與本領(lǐng)的增長(zhǎng)沒(méi)有必然聯(lián)系，本領(lǐng)是在實(shí)踐中鍛煉出來(lái)的，要特別注重通過(guò)工作中的思考來(lái)提高自己。

第三，關(guān)于帶隊(duì)伍的問(wèn)題。各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要有強(qiáng)烈的帶隊(duì)伍意識(shí)，特別是團(tuán)省委書記一定要把隊(duì)伍帶好，這是我們對(duì)組織的責(zé)任。帶好隊(duì)伍，歸根結(jié)底，一是嚴(yán)格要求，避免不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍的侵蝕；二是通過(guò)工作來(lái)帶，要將發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部放在不同層級(jí)的崗位上全面進(jìn)行培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)干部的宏觀思維、全局意識(shí)，另一方面在基層實(shí)踐中培養(yǎng)干部對(duì)各領(lǐng)域本質(zhì)問(wèn)題的思考認(rèn)識(shí)能力，幫助干部從思想到操作層面都能全面提高。

第四，要強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問(wèn)題。團(tuán)干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題，有很多是受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，但也有團(tuán)干部自身的問(wèn)題。對(duì)照胡錦濤總書記在今年年初中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，尤其是總書記列舉的作風(fēng)方面的6種表現(xiàn)形式，我們要認(rèn)真查找，一條條加以改進(jìn)。要認(rèn)真把握工作的方向和工作本質(zhì)，真正做到求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)。

第五，關(guān)于組織紀(jì)律問(wèn)題。全團(tuán)要從兩個(gè)角度認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，一是如何保持上下一致，特別是在重大問(wèn)題上一致的問(wèn)題；二是如何 建立干部隊(duì)伍管理上的銜接機(jī)制問(wèn)題。這些問(wèn)題關(guān)系到我們組織的整體戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，全團(tuán)加強(qiáng)組織紀(jì)律性，關(guān)鍵是要充分落實(shí)好干部協(xié)管制度。一是要切實(shí)發(fā)揮協(xié)管職能。在現(xiàn)有的制度安排下，對(duì)于協(xié)管的職責(zé)規(guī)定是清楚的，拿準(zhǔn)了的就要用。二是要將人事協(xié)管和工作協(xié)管結(jié)合起來(lái)。不能只把協(xié)管用在考察任用干部上，還要用在日常重要工作的評(píng)價(jià)考核上。今年開(kāi)始，團(tuán)中央將要求省級(jí)團(tuán)委班子到團(tuán)中央作年中述職，同時(shí)，也賦予駐點(diǎn)干部對(duì)駐點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委工作的直接的綜合評(píng)價(jià)權(quán)。三是不能濫用協(xié)管權(quán)。我們不隨意進(jìn)行全面的工作考核，但是在重點(diǎn)工作項(xiàng)目上可以進(jìn)行考核，并要體現(xiàn)出考核的科學(xué)性，既能讓全團(tuán)在重大工作方向上保持一致，又要為基層保留一定的靈活空間。四是協(xié)管要體現(xiàn)在紀(jì)律要求上，重大工作的推動(dòng)要有紀(jì)律要求。要建立與下一級(jí)黨政部門的溝通機(jī)制，對(duì)違反紀(jì)律、情節(jié)嚴(yán)重的要向同級(jí)黨委通報(bào)。

第六，注重加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)。做好團(tuán)干部培訓(xùn)極其重要，團(tuán)中央已經(jīng)制定今年的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是對(duì)縣級(jí)團(tuán)委書記進(jìn)行培訓(xùn)，團(tuán)中央書記處和各省級(jí)團(tuán)委書記班子同志都要親自授課，培訓(xùn)內(nèi)容要具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性，努力提高各級(jí)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)水平，勝任崗位要求。

以最大的決心支持和推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，是團(tuán)中央書記處學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央指示精神作出的重要部署，我相信，只要全團(tuán)上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)持不懈、不折不扣地推進(jìn)、落實(shí)，共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作一 定能取得新的成績(jī)。

第四篇：團(tuán)中央書記處第一書記陸昊同志在全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)議上的講話

以最大的決心支持和推動(dòng)團(tuán)的基層 組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)增強(qiáng)

對(duì)廣大青年的吸引和凝聚

——陸昊同志在全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)議上的講話

（2008年8月5日）中青發(fā)[2008]24號(hào)

團(tuán)十六大后，為深入貫徹胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)十六大的部署，團(tuán)中央把加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作作為承載各項(xiàng)部署的切入點(diǎn)和重中之重，從7月份團(tuán)中央書記處各位同志赴13個(gè)省、區(qū)、市開(kāi)展調(diào)研，到7月底召開(kāi)100多名基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)，認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入分析存在的困難和問(wèn)題，形成了一些重要的共識(shí)。今天，我們召開(kāi)全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。我們要對(duì)照工作認(rèn)真思考，這些要求是針對(duì)怎樣的問(wèn)題和目標(biāo)提出來(lái)的？各級(jí)團(tuán)組織要按照這些具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和針對(duì)性的要求，切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實(shí)處，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是落實(shí)團(tuán)十六大精神的根本舉措。團(tuán)十六大報(bào)告是全團(tuán)智慧的結(jié)晶，對(duì)今后五年共青團(tuán)工作做出了總體部署。報(bào)告特別指明了要履行好團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，并鮮明指出，團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報(bào)紙上、電視上，也不在一次活動(dòng)有多少人參加上，而是在團(tuán)員青年心中、在團(tuán)員青年作用的發(fā)揮上?；?1 層團(tuán)組織和基層工作處于共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f(shuō)，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。

3．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團(tuán)十六大報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自三個(gè)方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對(duì)青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來(lái)了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團(tuán)組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團(tuán)建設(shè)和工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在新挑戰(zhàn)面前，在團(tuán)的各項(xiàng)功能發(fā)揮上，組織動(dòng)員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。對(duì)廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動(dòng)員，最重要的是靠全團(tuán)的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團(tuán)的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

二、當(dāng)前基層團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)青年的吸引和凝聚

團(tuán)的總體功能體現(xiàn)在組織動(dòng)員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益等各個(gè)方面。在團(tuán)的不同組織層級(jí)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊(duì)伍等方面的條件不同，我們不要求基層團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團(tuán)組織都能完成全團(tuán)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)于基層團(tuán)組織來(lái)講，首先擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年的功能。什么是團(tuán)結(jié)動(dòng)員？就是要對(duì)青年實(shí)現(xiàn)各種形式的聚集和對(duì)我們內(nèi)心里的認(rèn)同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進(jìn)思想，二是靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對(duì)青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團(tuán)干部的人格魅力和對(duì)青年的感情。全團(tuán)都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實(shí)踐中積極探索，找出更多的切實(shí)有效的辦法。

三、在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團(tuán)組織在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個(gè)原則需要全團(tuán)在工作中注意把握。

1．堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成 2 果，并力爭(zhēng)使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團(tuán)建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個(gè)方面的帶動(dòng)，對(duì)于基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭(zhēng)取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，特別在“兩新”組織團(tuán)建過(guò)程中，各級(jí)團(tuán)組織要依靠同級(jí)黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)下一級(jí)團(tuán)的建設(shè)。三是要努力使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同。基層團(tuán)組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)；在社區(qū)，要圍繞促進(jìn)社區(qū)和諧，開(kāi)展好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

3．根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和途徑。當(dāng)前，青年群體發(fā)生了很大變化，對(duì)原有的團(tuán)建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應(yīng)青年的新變化，以走進(jìn)青年為根本，大膽推動(dòng)團(tuán)建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴(yán)格按照行政區(qū)劃來(lái)建設(shè)團(tuán)組織的條條框框，青年聚集在哪里，團(tuán)組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、依托建團(tuán)、流動(dòng)建團(tuán)等各種有效的團(tuán)建模式。對(duì)于流動(dòng)團(tuán)員青年，要努力實(shí)現(xiàn)流出地與流入地團(tuán)組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。三是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。總之，基層團(tuán)組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對(duì)團(tuán)員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒(méi)有覆蓋。

4．把團(tuán)的有影響力的工作和活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來(lái)跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團(tuán)的有影響力的工作和活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)、共同推進(jìn)，這就要求我們的活動(dòng)要實(shí)，活動(dòng)要往下放。

5．分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各類經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)模式的新變化，找到推動(dòng)團(tuán)建的有效途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，各類經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行機(jī)制和模式上有許多新的特點(diǎn)，基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點(diǎn)。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團(tuán)建為著力點(diǎn)，帶動(dòng)各零配件廠的團(tuán)建；在一些大型物業(yè)公司負(fù)責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建；在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式的情況下，可以把團(tuán)組織建在協(xié)會(huì)或公司上，推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團(tuán)的 3 建設(shè)，帶動(dòng)各子公司的團(tuán)建。

6．把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團(tuán)建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團(tuán)的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對(duì)于抓好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學(xué)生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強(qiáng)基層團(tuán)組織的工作力量。

7．把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長(zhǎng)發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”。使黨和團(tuán)的政治主張?jiān)谇嗄曛猩钊肴诵摹⒁子诮邮?，是共青團(tuán)作為思想性、政治性很強(qiáng)的組織的重要任務(wù)和重大考驗(yàn)。要改變傳統(tǒng)的說(shuō)教方法，善于把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來(lái)，從幫助青年解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題入手，通過(guò)開(kāi)展各種靈活有效的工作，引導(dǎo)青年自覺(jué)按照黨的要求健康成長(zhǎng)。

8．堅(jiān)持團(tuán)的工作中形成的好做法，對(duì)好的工作項(xiàng)目要連續(xù)抓、持久抓。做好團(tuán)的工作，要有歷史感，尊重團(tuán)的品牌工作形成的過(guò)程，尊重前人開(kāi)創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并且堅(jiān)持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅(jiān)持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。

9．充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造?；鶎訄F(tuán)組織和團(tuán)干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)?；鶎拥奶剿骱蛣?chuàng)造，是全團(tuán)智慧和力量的源泉。我們鼓勵(lì)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來(lái)的探索，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動(dòng)。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作

基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域。這次會(huì)議主要是對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個(gè)領(lǐng)域基層團(tuán)的建設(shè)和工作進(jìn)行部署，其他領(lǐng)域的工作，將在以后作專題研究。

1．關(guān)于農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作

農(nóng)村是青年變化最大、團(tuán)組織建設(shè)和工作面臨困難最多的領(lǐng)域。農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作要在以下六個(gè)方面下功夫。

第一，要努力探索團(tuán)建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式。一是要認(rèn)識(shí)到團(tuán)建與黨建結(jié)合得越緊密越好。二是要努力推動(dòng)工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團(tuán)活動(dòng)中心。三是要借助大學(xué)生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組 4 織集中換屆，努力爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持。

第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動(dòng)力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是普遍不甘于相對(duì)貧困的現(xiàn)狀。同時(shí)，黨在新農(nóng)村建設(shè)第一位的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和工作要找到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵(lì)青年敢闖敢試這個(gè)結(jié)合點(diǎn)。

第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團(tuán)建模式。農(nóng)村青年的流動(dòng)性比較大，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，這要求我們?cè)趫F(tuán)的建設(shè)中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動(dòng)聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年流動(dòng)聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年流動(dòng)聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團(tuán)組織。

第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高?；蜣r(nóng)村中學(xué)團(tuán)組織的作用?？梢蕴剿鳌按迤舐?lián)建”，把團(tuán)組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。

第五，要大膽探索在協(xié)會(huì)、專業(yè)組織上建團(tuán)。農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展非?；钴S，聚集著大批青年，我們可以把團(tuán)組織建在這些組織上。具體來(lái)說(shuō)，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團(tuán)，二是通過(guò)直接建立農(nóng)村青年合作組織來(lái)建立團(tuán)組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個(gè)人帶動(dòng)一批人、一個(gè)村、甚至一個(gè)鄉(xiāng)。農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織特別是縣級(jí)團(tuán)組織，一個(gè)很重要的任務(wù)就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。

2．關(guān)于企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作

第一，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實(shí)現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個(gè)問(wèn)題上，企業(yè)團(tuán)組織有很多切入點(diǎn)，比如開(kāi)展青年崗位能手、青年文明號(hào)活動(dòng)，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神；比如開(kāi)展文化活動(dòng)，幫助企業(yè)增強(qiáng)凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問(wèn)題放在首位，善于把黨團(tuán)組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點(diǎn)的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻(xiàn)精神更易 5 于接受；在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀(jì)律更易于接受；對(duì)國(guó)有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國(guó)企改革趨勢(shì)和新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變觀念；對(duì)民營(yíng)企業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力；對(duì)外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結(jié)合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長(zhǎng)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注 “高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過(guò)建立技工協(xié)會(huì)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進(jìn)青年職工的成長(zhǎng)發(fā)展。

第四，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工成長(zhǎng)發(fā)展中的“小事”。團(tuán)的工作有時(shí)需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實(shí)有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細(xì)致、長(zhǎng)期堅(jiān)持，就能增強(qiáng)青年職工對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

第五，企業(yè)團(tuán)干部配備要專兼結(jié)合?？梢杂梢幻麑Ｂ殘F(tuán)干部和若干名來(lái)自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等部門的兼職團(tuán)干部共同組建企業(yè)團(tuán)委。這既能夠解決企業(yè)團(tuán)工作力量不足的問(wèn)題，又能夠使企業(yè)團(tuán)組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，從機(jī)制上保證了企業(yè)團(tuán)組織能及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

3．關(guān)于高校團(tuán)組織建設(shè)和工作

第一，切實(shí)把高校團(tuán)組織建設(shè)和工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長(zhǎng)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。這支隊(duì)伍與黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來(lái)高度重視高校共青團(tuán)工作，對(duì)我們提出了許多明確要求。我們要充分認(rèn)識(shí)到高校共青團(tuán)工作的重要性，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。

第二，要圍繞高校育人的目標(biāo)體系，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)。高校的根本功能是育人，大體上有五個(gè)層級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)。一是幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識(shí)。這不僅是科技進(jìn)步的要求，也是社會(huì)分工的要求。二是幫助學(xué)生具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有掌握了合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能使個(gè)人的成長(zhǎng)更具潛力。三是幫助學(xué)生具備比較全面的素質(zhì)。包括表達(dá)、溝通、組織、審美等方面的能力。在學(xué)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)精神也很重要，有了學(xué)術(shù)精神才會(huì)在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實(shí)事求是的勇氣。四是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關(guān)心人、有愛(ài)心。五是引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，培養(yǎng)堅(jiān)定的青年馬克思主義者。上述五個(gè)目標(biāo)是遞進(jìn)的，第五個(gè)目標(biāo)也是最重要的目標(biāo)。高校團(tuán)組織要在堅(jiān)持不懈地抓好長(zhǎng)期以來(lái)形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞這五個(gè)層級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)，突出理想信念教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合自身工作的不同基礎(chǔ)和情況，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，基礎(chǔ)好的高校團(tuán)組織需要有更高的工 6 作目標(biāo)。

第三，要根據(jù)青年學(xué)生喜歡的溝通、交流、聚集方式來(lái)探索新的組織建設(shè)模式。近年來(lái)學(xué)生社團(tuán)以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學(xué)生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團(tuán)，不能忽視學(xué)生溝通、交流、聚集的新方式。學(xué)生喜歡聚集在網(wǎng)絡(luò)上，就積極探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)；學(xué)生喜歡參加社團(tuán)活動(dòng)，就主動(dòng)在社團(tuán)組織中建團(tuán)；學(xué)生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團(tuán)等等。

第四，要抓好青年學(xué)生思想工作的結(jié)合點(diǎn)。一是要把愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)，二是要把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，三是要把個(gè)人成就和社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說(shuō)服力的、有實(shí)踐支持的結(jié)合方式，注意對(duì)學(xué)生個(gè)人價(jià)值的尊重，把教育引導(dǎo)和幫助他們成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。

第五，要抓住兩個(gè)重要時(shí)段開(kāi)展工作。一是對(duì)于剛進(jìn)校園的學(xué)生，關(guān)鍵是對(duì)他們進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學(xué)習(xí)方法、有益的知識(shí)結(jié)構(gòu)，幫助他們順利完成從中學(xué)到大學(xué)的心理適應(yīng)，幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難。二是對(duì)于將要畢業(yè)的學(xué)生，一方面幫助他們進(jìn)行初步的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，另一方面通過(guò)就業(yè)見(jiàn)習(xí)、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六，要注重增強(qiáng)第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務(wù)是提高學(xué)生的素質(zhì)能力，既不能簡(jiǎn)單以傳授知識(shí)為主，也不能辦成只搞活動(dòng)的課堂，而要辦成針對(duì)能力素質(zhì)訓(xùn)練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂。要把對(duì)學(xué)生能力的訓(xùn)練成果，疊加到專業(yè)教育當(dāng)中，最終形成系統(tǒng)性的、結(jié)合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(cè)重于總體策劃、組織和推動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進(jìn)。

第七，民辦高校、高職院校團(tuán)的工作要注重提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。民辦高校、高職院校中不少學(xué)生存在著學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、自信不足的問(wèn)題。團(tuán)組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)意識(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要各層次人才的角度，通過(guò)各種有效的社會(huì)實(shí)踐，激勵(lì)他們發(fā)奮成才。

4．關(guān)于社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和工作

社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新課題，社區(qū)團(tuán)建還處于探索階段。我簡(jiǎn)單講五個(gè)方面的初步思考。

第一，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能。社區(qū)是若干類別的社會(huì)組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機(jī)關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，還有部隊(duì)，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標(biāo)就是和諧。要實(shí)現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂(lè)性、健康性、互助性等問(wèn)題。社區(qū)團(tuán)的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點(diǎn)。

第二，要爭(zhēng)取黨建帶動(dòng)。近年來(lái)，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這 7 些新格局和新成果，探索團(tuán)建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區(qū)內(nèi)團(tuán)組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用?？梢杂山值缊F(tuán)組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)組織都納入進(jìn)來(lái)，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進(jìn)行團(tuán)組織聯(lián)建。二是要針對(duì)青年在樓宇、市場(chǎng)、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進(jìn)行聯(lián)建。

第四，結(jié)合青少年社會(huì)工作者、志愿者工作機(jī)制，探索社區(qū)團(tuán)的工作。要充分發(fā)揮青少年社會(huì)工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過(guò)社區(qū)團(tuán)組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

第五，要關(guān)注政府部分青少年社會(huì)事務(wù)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。共青團(tuán)是政治性、群眾性和政府青少年社會(huì)事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件地方的社區(qū)團(tuán)組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。

以上強(qiáng)調(diào)的這些問(wèn)題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個(gè)領(lǐng)域的工作，只是提出一些重要問(wèn)題請(qǐng)同志們關(guān)注。

五、全團(tuán)特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作

基層團(tuán)組織肩負(fù)著把團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能落到實(shí)處的重要責(zé)任，同時(shí)又長(zhǎng)期面對(duì)著經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大基層團(tuán)干部本著對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)和對(duì)共青團(tuán)事業(yè)的熱愛(ài)，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要下最大決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。

1．要凝聚全團(tuán)的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開(kāi)展工作。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在謀劃工作、進(jìn)行決策中，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)、活躍基層工作擺在整個(gè)共青團(tuán)事業(yè)的突出位臵。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財(cái)力、精力幫助基層組織開(kāi)展工作。具體來(lái)講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，還要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術(shù)、人才、信息等各個(gè)方面的支持。

2．要分層級(jí)、分類別進(jìn)行培訓(xùn)，提高團(tuán)干部特別是基層團(tuán)干部的工作本領(lǐng)。由于共青團(tuán)性質(zhì)和崗位的需要，團(tuán)干部的培訓(xùn)非常重要，但必須分層級(jí)、分類別培訓(xùn)才更有實(shí)效。團(tuán)中央正在組織編寫團(tuán)干部培訓(xùn)提綱。主要分兩個(gè)模塊：一是對(duì)于新到共青團(tuán)崗位上的團(tuán)干部，分層級(jí)編寫共青團(tuán)工作必須掌握的知識(shí)；二是編寫團(tuán)干部未來(lái)轉(zhuǎn)崗時(shí)可能需要的知識(shí)，比如黨務(wù)、政府、企業(yè)工作等方面的知識(shí)。

3．要把縣級(jí)團(tuán)委作為全團(tuán)工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更 8 好的工作條件。目前，縣級(jí)團(tuán)委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團(tuán)干部也主要配在這一級(jí)。我們要把縣級(jí)團(tuán)委作為重要的橋頭堡，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源傾斜。團(tuán)中央書記處研究決定，近期采取四項(xiàng)措施支持基層：一是從全團(tuán)地市級(jí)以上團(tuán)委抽調(diào)2800多名團(tuán)干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持工作，通過(guò)兩年的努力，扎扎實(shí)實(shí)地了解情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動(dòng)工作。同時(shí)，全團(tuán)所有副局級(jí)以上干部每人每批聯(lián)系3個(gè)工作點(diǎn)。在具體落實(shí)過(guò)程中，省級(jí)團(tuán)委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團(tuán)中央做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。二是從非常有限的團(tuán)中央項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中籌措1700多萬(wàn)元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個(gè)團(tuán)縣（市、旗）委開(kāi)展工作；同時(shí)用團(tuán)中央募集的1700多萬(wàn)元資金，支持這些地方團(tuán)組織專門開(kāi)展志愿服務(wù)工作。錢雖然不多，但表達(dá)了團(tuán)中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團(tuán)中央募集經(jīng)費(fèi)，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬(wàn)個(gè)基層團(tuán)組織訂閱中國(guó)青年報(bào)。中國(guó)青年報(bào)是團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)，是進(jìn)行工作指導(dǎo)的重要載體，團(tuán)內(nèi)重要的聲音都會(huì)在這里有最集中、最及時(shí)、最權(quán)威的體現(xiàn)，各級(jí)團(tuán)干部都要認(rèn)真及時(shí)閱讀。四是在團(tuán)中央組織的青年國(guó)際交流活動(dòng)中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團(tuán)干部的參與機(jī)會(huì)，使他們?cè)诮涣鬟^(guò)程中開(kāi)闊視野。

在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的過(guò)程中，全團(tuán)上下要牢固樹立“全團(tuán)一盤棋”的思想，集中各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方的團(tuán)組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進(jìn)工作。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等方面的工作；各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動(dòng)與建設(shè)緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要；鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強(qiáng)調(diào)工作規(guī)范更重要；強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先不要對(duì)基層說(shuō)哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。

我們突出強(qiáng)調(diào)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，并不是替代全團(tuán)的其他工作，團(tuán)的各項(xiàng)工作仍然要堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)和基層工作是各項(xiàng)工作真正落實(shí)的主要載體，所以，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作顯得尤為重要。全團(tuán)要下最大的決心來(lái)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。這個(gè)決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個(gè)決心；應(yīng)對(duì)好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個(gè)決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個(gè)決心；看到基層在探索中體現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個(gè)決心。我們相信，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有各級(jí)團(tuán)組織的廣泛共識(shí)和支持基層工作的基礎(chǔ)和探索，經(jīng)過(guò)全團(tuán)的共同努力，我們一 9 定能夠不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面！

第五篇：陸昊同志在2012年全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在2012年全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

（2012年2月13日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開(kāi)2012年全團(tuán)組織工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央書記處、王兆國(guó)同志對(duì)共青團(tuán)工作的重要指示，落實(shí)團(tuán)的十六屆五中全會(huì)提出的要求，研究部署下一階段全團(tuán)組織工作。

2011年，全團(tuán)組織戰(zhàn)線統(tǒng)籌其他各條戰(zhàn)線狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，克服了很多困難，取得了很好的成效。我代表團(tuán)中央書記處感謝大家作出的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全團(tuán)組織工作仍然要牢牢把握胡錦濤總書記提出的“堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要要求，特別是要以基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全團(tuán)真正意義上工作活力的煥發(fā)。今天下午，賀軍科同志還要就今年全團(tuán)組織工作作專門部署。我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持狠抓基層組織建設(shè)的方向不動(dòng)搖

首先，這是黨中央的一貫要求。抓好基層組織建設(shè)，從來(lái)都是黨中央對(duì)共青團(tuán)組織的重要要求。胡錦濤總書記在與團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)對(duì)共青團(tuán)組織提出了“兩個(gè)全體青年”的重要要求。全團(tuán)貫徹中央要求不僅僅體現(xiàn)在態(tài)度和方向上，更體現(xiàn)在抓基層的具體行動(dòng)和舉措上。在當(dāng)今社會(huì)變革的背景下，團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨許多挑戰(zhàn)，開(kāi)展這項(xiàng)工作難度很大。正因?yàn)檫@樣，我們必須堅(jiān)持狠抓基層組織建設(shè)的方向不動(dòng)搖，把基層團(tuán)的建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

其次，這是共青團(tuán)保持自身活力的要求。團(tuán)的活力歸根到底要靠團(tuán)組織與廣大青年的關(guān)系，靠處在共青團(tuán)與青年邊界上的廣大基層團(tuán)組織煥發(fā)出的活力。就團(tuán)的基層組織現(xiàn)狀而言，不論是組織覆蓋還是組織活力，都與“兩個(gè)全體青年”的要求、與基層組織煥發(fā)應(yīng)有的活力存在很大差距。

第三，團(tuán)的基層建設(shè)工作局面有了非常積極的變化，朝著“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們的信心。團(tuán)十六大以來(lái)，全團(tuán)上下在大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、駐外團(tuán)組織建設(shè)等組織創(chuàng)新工作，有效擴(kuò)大了團(tuán)的基層組織覆蓋，為全團(tuán)充分發(fā)揮團(tuán)組織的基本活力奠定了重要基礎(chǔ)。黨中央書記處充分肯定了過(guò)去幾年共青團(tuán)狠抓基層的工作。這表明，我們的工作方向是正確的，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定狠抓基層的信心和決心。

第四，團(tuán)的基層薄弱的狀況還沒(méi)有完全改變。通過(guò)近年來(lái)的艱苦努力，團(tuán)的基層建設(shè)取得了明顯成效，也得到了中央的肯定。但總體來(lái)講，團(tuán)的基層組織建設(shè)還處在量變的過(guò)程之中，基層薄弱的狀況沒(méi)有完全改變。對(duì)此，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，不能讓我們的工作只在點(diǎn)上取得突破、只在面上作出示范，要繼續(xù)堅(jiān)決地、持續(xù)地狠抓基層。

第五，繼續(xù)擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，還有許多困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步克服和改進(jìn)。當(dāng)前，繼續(xù)擴(kuò)大組織覆蓋進(jìn)入了攻堅(jiān)期，許多困難和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯出來(lái)。一是團(tuán)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要從內(nèi)心深處真正把團(tuán)的基層組織活力與團(tuán)的各項(xiàng)工作充分結(jié)合起來(lái)作為共青團(tuán)與青年關(guān)系的根本，作為黨對(duì)共青團(tuán)要求的重要基礎(chǔ)。如果在這一點(diǎn)上認(rèn)識(shí)不清醒、不堅(jiān)定，遇到困難時(shí)就會(huì)退縮。二是基層團(tuán)組織工作條件上確實(shí)存在困難。目前看，省、市兩級(jí)團(tuán)組織的工作條件有相應(yīng)的制度保障，但縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)組織在制度條件、干部配備、工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地等方面還存在許多問(wèn)題和困難。比如，據(jù)團(tuán)中央組織部統(tǒng)計(jì)，去年有700多個(gè)團(tuán)縣區(qū)委書記空編6個(gè)月以上。要克服這些困難，就必須堅(jiān)持狠抓基層組織建設(shè)的方向不動(dòng)搖。

二、抓基層要堅(jiān)持抓工作活力與抓組織建設(shè)并重

抓基層組織建設(shè)與探索提高整體工作深度并重，與抓工作活力并重，是團(tuán)中央書記處的一貫要求。工作活力與組織建設(shè)是相互支持的，工作活力要以組織建設(shè)為前提，組織建設(shè)要靠工作活力來(lái)支撐。在某一時(shí)點(diǎn)上，抓活力與抓建設(shè)是有先后邏輯關(guān)系的，無(wú)法想象在組織基礎(chǔ)還十分薄弱甚至根本沒(méi)有組織的條件下能夠有效煥發(fā)組織的活力。正因?yàn)槿绱耍覀冊(cè)诜枪兄破髽I(yè)團(tuán)建、外出務(wù)工青年群體團(tuán)建等工作中首先強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立機(jī)制、注入資源、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方式增強(qiáng)組織活力。當(dāng)前，抓組織建設(shè)和工作活力要突出“兩條主線”和“三個(gè)關(guān)鍵”。就抓活力而言，制度條件、工作內(nèi)容設(shè)計(jì)都非常重要，但在目前情況下，干部素質(zhì)和狀態(tài)尤為關(guān)鍵。

團(tuán)干部要對(duì)自身有清醒的認(rèn)識(shí)。團(tuán)的干部普遍都比較年輕，要靠在團(tuán)的崗位上扎扎實(shí)實(shí)的推動(dòng)工作彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)方面的不足，靠在迎接挑戰(zhàn)和攻堅(jiān)克難的過(guò)程中提高素質(zhì)本領(lǐng)。團(tuán)干部要保持理想主義追求、銳意進(jìn)取精神和勤奮敬業(yè)狀態(tài)，不僅要勇于克服困難，還要堅(jiān)定地面對(duì)挑戰(zhàn)，做出有開(kāi)拓性的工作，在當(dāng)前特別要準(zhǔn)確地把握工作的時(shí)代性。現(xiàn)在有的團(tuán)組織還在簡(jiǎn)單地靠二十多年前組織合唱的方式來(lái)紀(jì)念“一二·九”運(yùn)動(dòng)，忽視了當(dāng)代青年的工作、學(xué)習(xí)、生活都處于新媒體的環(huán)境之中，忽視了二十多年來(lái)信息技術(shù)、新媒體技術(shù)對(duì)青年人生活的影響，工作顯然是不夠的。保持銳意進(jìn)取精神，很大程度上就是要通過(guò)不斷的實(shí)踐探索使工作跟上時(shí)代的步伐，保持組織的活力。團(tuán)十六大以來(lái)，全團(tuán)的很多寶貴創(chuàng)造都是在實(shí)踐探索中形成的。比如，社區(qū)團(tuán)的工作要圍繞社區(qū)的安全性、便利性、健康性、娛樂(lè)性和互助性來(lái)開(kāi)展的原則，首先就是從在南寧等地的調(diào)研中總結(jié)提煉出來(lái)的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，也是在對(duì)有的地方黨組織青年工作委員會(huì)實(shí)踐進(jìn)行研究，經(jīng)過(guò)對(duì)沒(méi)有行政事權(quán)的同級(jí)黨組織作用發(fā)揮問(wèn)題的思考

和分析，并經(jīng)過(guò)全團(tuán)兩輪試點(diǎn)后形成的比較完整的工作思路。

各條戰(zhàn)線特別是組織系統(tǒng)，要在抓組織建設(shè)的同時(shí)，對(duì)增強(qiáng)基層組織活力給予指導(dǎo)，提出更為具體的要求，使組織建設(shè)與工作活力之間形成相互支持、互為依托的良好局面。從全團(tuán)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們完全具備給予具體指導(dǎo)的條件。這方面的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，要有規(guī)定動(dòng)作。目前，我們對(duì)非公企業(yè)團(tuán)建、農(nóng)村團(tuán)建、高校團(tuán)建的指導(dǎo)總體上是夠的，主要是推動(dòng)力度的問(wèn)題。對(duì)中學(xué)團(tuán)建和駐外團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)駐外團(tuán)組織，流入地團(tuán)組織要主動(dòng)承擔(dān)起更多的責(zé)任，加大工作指導(dǎo)和支持力度。

三、要繼續(xù)有力度、有韌勁、有創(chuàng)新地抓好基層組織建設(shè)和基層工作一是要保持支持基層力度不減。通過(guò)幾年來(lái)的努力，縣級(jí)團(tuán)委的情況已經(jīng)有了很大改善，說(shuō)明我們的工作方向是對(duì)的。團(tuán)中央將繼續(xù)以每個(gè)縣每年不少于3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)支持中西部縣級(jí)團(tuán)委，省、市兩級(jí)團(tuán)委也要積極爭(zhēng)取黨政支持，繼續(xù)加大對(duì)縣級(jí)團(tuán)委的支持力度。今年全團(tuán)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新取得階段性重要成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的力度。團(tuán)中央將籌集5000萬(wàn)元資金用于支持5000個(gè)工作基礎(chǔ)相對(duì)較好、影響力較大、聯(lián)系青年多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的工作。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要全面配合這項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，大力整合各類社會(huì)資源，努力爭(zhēng)取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織提供每年2萬(wàn)元的資金支持。在給條件的同時(shí)也要給指導(dǎo)、提要求，努力激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的活力。我們要用三年時(shí)間把共青團(tuán)面向基層的“橋頭堡”推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，今年已經(jīng)是第二年了，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

二是要保持抓工作的韌勁。習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話中特別強(qiáng)調(diào)，“干部要有思路，有激情，有韌勁”。這一要求對(duì)于年輕干部來(lái)講非常有針對(duì)性。年輕干部的特點(diǎn)是工作有激情、上手快，但缺點(diǎn)是容易缺乏韌勁，在遇到有難度的工作的時(shí)候容易退縮。當(dāng)前，在團(tuán)的基層組織建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，全團(tuán)面臨這么大的挑戰(zhàn)，廣大團(tuán)干部尤其是組織戰(zhàn)線的團(tuán)干部，必須要保持抓工作的韌勁，要能夠堅(jiān)持，看準(zhǔn)的事要一抓到底，不能只看眼前，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新。要在推進(jìn)重點(diǎn)工作的實(shí)踐中有新的思考、新的探索、新的創(chuàng)造。創(chuàng)新既有方向性的創(chuàng)新，也有技術(shù)性的創(chuàng)新。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新這個(gè)具有方向性意義的創(chuàng)新工作中，采取吸收銀行信貸員做團(tuán)委兼職干部方式推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作，就是一項(xiàng)很好的技術(shù)性創(chuàng)新，實(shí)踐證明是行之有效的。當(dāng)前，各條戰(zhàn)線在抓基層的過(guò)程中都不能停止創(chuàng)新，要在創(chuàng)新中破解難題，推進(jìn)工作。

首先，要繼續(xù)抓好駐外團(tuán)組織建設(shè)。按照“建組織以流出地為主、流入地配合，發(fā)揮組織作用以流入地為主、流出地配合”的原則，促進(jìn)流入地落實(shí)好開(kāi)展交叉兼職、建立聯(lián)席會(huì)議、提供支持保障、開(kāi)放活動(dòng)陣地、做好干部培訓(xùn)、開(kāi)展

表彰激勵(lì)、聯(lián)系普通青年、派生基層組織等重要職責(zé)。特別是聯(lián)席會(huì)議、交叉兼職、提供場(chǎng)地便利、資金管理便利等方面，要盡快實(shí)現(xiàn)制度化。發(fā)達(dá)地區(qū)、流入外來(lái)務(wù)工青年多的直轄市、省會(huì)城市的團(tuán)組織在這方面要發(fā)揮帶頭作用。其次，要繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)團(tuán)建。這項(xiàng)工作仍然是全團(tuán)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要在緊跟黨建步伐，繼續(xù)擴(kuò)大組織覆蓋的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能相融合的切入點(diǎn)，努力增強(qiáng)組織活力。要廣泛深入地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，借助活動(dòng)的實(shí)施推動(dòng)非公企業(yè)團(tuán)建再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三，要抓好青年自組織、青年興趣組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建工作。今年要在全團(tuán)層面上探索推動(dòng)青年自組織團(tuán)建工作，對(duì)青年自組織不能僅限于聯(lián)系層面，要逐步把各類青年社會(huì)組織納入聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)的范圍，加快構(gòu)建以共青團(tuán)為樞紐的青年組織體系。北京、上海等地是最早提出樞紐型青年組織體系建設(shè)的地方，也是自組織發(fā)育最快的地方，要帶頭加大實(shí)踐探索的力度。要繼續(xù)抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建，把在生產(chǎn)、銷售、信息等環(huán)節(jié)上的青年都聯(lián)系起來(lái)，把從農(nóng)村到中心城鎮(zhèn)的青年都聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)更多青年的組織覆蓋和工作覆蓋。

過(guò)去的一年中，全團(tuán)組織戰(zhàn)線工作干得很好，各條戰(zhàn)線在抓基層過(guò)程中堅(jiān)持組織建設(shè)與工作活力并重，取得了很好的成績(jī)。作為組織戰(zhàn)線的同志要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，要明白作為團(tuán)的組工干部所肩負(fù)的責(zé)任，要清楚地認(rèn)識(shí)到組織戰(zhàn)線的工作原則性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于靈活性，始終堅(jiān)持公道、正派，要在嚴(yán)格要求自身的基礎(chǔ)上帶好隊(duì)伍。今年團(tuán)的基層組織建設(shè)工作任務(wù)依然十分繁重，希望大家繼續(xù)努力，在工作中不斷提高政治素質(zhì)、錘煉黨性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步。