第一篇：崔俊慧同志在全國稅收理論研討會(huì)上的講話

認(rèn)清形勢(shì) 增強(qiáng)信心

大力促進(jìn)稅務(wù)學(xué)會(huì)工作全面發(fā)展

——崔俊慧同志在全國稅收理論研討會(huì)上的講話

各位代表、同志們：

在大家的共同努力下，2009年全國稅收理論研討會(huì)順利地完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議主題突出，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，交流的論文，分析說理簡(jiǎn)潔明了，意見建議針對(duì)性強(qiáng)，具有一定的參考價(jià)值，會(huì)議十分成功，取得了預(yù)期的效果。

總局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，臨開會(huì)之前，總局黨組書記、局長(zhǎng)肖捷同志專門做了批示“學(xué)會(huì)工作卓有成效，要緊跟時(shí)代步伐，圍繞稅收中心工作，不斷取得理論研究和學(xué)術(shù)交流的豐碩成果”，總局黨組成員、副局長(zhǎng)解學(xué)智同志親臨常務(wù)理事會(huì)并做了重要講話，充分肯定了學(xué)會(huì)的工作成績(jī)，對(duì)學(xué)會(huì)工作提出了明確的要求，這既是總局黨組對(duì)學(xué)會(huì)工作的重視，也是對(duì)我們今后工作的鞭策。

下面，我向大家通報(bào)中國稅務(wù)學(xué)會(huì)2009年工作和2010年的主要任務(wù)，并提出幾點(diǎn)要求，不妥之處歡迎大家批評(píng)指正。

一、2009年稅務(wù)學(xué)會(huì)的主要工作

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延、世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的影響，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，外貿(mào)出口受阻，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑的態(tài)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。在這一過程中，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅等一系列政策措施，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”這一稅收工作主題，大力推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人權(quán)利，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，較好地發(fā)揮了稅收籌集財(cái)政資金和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。

2009年，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家稅務(wù)總局總體部署，恪守辦會(huì)宗旨和學(xué)會(huì)章程，發(fā)揚(yáng)學(xué)會(huì)多年來形成的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，密切聯(lián)系實(shí)際，以服務(wù)稅收工作和稅收事業(yè)為中心，以稅收學(xué)術(shù)研究為主線，以改進(jìn)完善工作制度為抓手，以強(qiáng)化自身建設(shè)為保障，精心組織，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，狠抓課題研究質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

（一）圓滿完成了2009年稅收課題研究工作。2009年的課題研究分三個(gè)層面，即群眾性課題調(diào)研、學(xué)術(shù)委員會(huì)課題調(diào)研和專項(xiàng)研究。群眾性調(diào)研課題有五個(gè)，包括服務(wù)科學(xué)發(fā)展的稅收政策研究、強(qiáng)化納稅服務(wù)建立和諧征納關(guān)系研究、建立和完善地方稅體系研究、稅收征管改革研究、進(jìn)一步完善稅收制度研究；學(xué)術(shù)委員會(huì)稅收調(diào)研課題有三個(gè)，包括建立與2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的稅制體系研究、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的稅收政策取向研究、近期稅制改革與完善研究；專項(xiàng)研究課題有兩個(gè)，包括修訂稅收征管法專項(xiàng)研究和增值稅改革專項(xiàng)研究。在各地稅務(wù)學(xué)會(huì)和有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)的精心組織下，廣大會(huì)員和專家學(xué)者通過深入調(diào)查了解和科學(xué)分析論證，形成了一批有情況、有分析、有見地的課題研究成果。從2009年8月中旬起，群眾性稅收調(diào)研5個(gè)課題組分別在吉林延吉、北京懷柔、福建武夷山、山東青島、湖南吉首召開了課題研討會(huì)，來自全國99個(gè)單位的210余名代表交流研究成果110篇，其中經(jīng)課題組民主評(píng)定有21篇被推薦參加此次全國稅收理論研討會(huì)交流。學(xué)術(shù)委員會(huì)3個(gè)課題組研討會(huì)分別在寧夏銀川、廣東深圳、江蘇揚(yáng)州、陜西西安舉行，與會(huì)的學(xué)術(shù)委員50余人，交流研究成果48篇。在民主推薦的基礎(chǔ)上，2009年12月上旬在海南萬寧召開專家評(píng)審會(huì)，評(píng)選出年度優(yōu)秀論文，并確定了在全國稅收理論研討會(huì)上

作重點(diǎn)研討的文章。中國稅務(wù)學(xué)會(huì)直接抓的增值稅改革專項(xiàng)調(diào)研，課題組同志先后赴上海、湖北、四川、陜西等地調(diào)研，與當(dāng)?shù)貒?、地稅部門及交通運(yùn)輸、建筑安裝、餐飲服務(wù)、金融保險(xiǎn)行業(yè)的同志座談，認(rèn)真聽取大家的意見，在充分醞釀、反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上初步形成了《增值稅擴(kuò)圍改革調(diào)研工作報(bào)告》。中國稅務(wù)學(xué)會(huì)直接抓的另一項(xiàng)專項(xiàng)研究，即修訂稅收征管法專項(xiàng)研究課題組，則采取點(diǎn)面結(jié)合的辦法，通過信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)授課和專題座談，廣泛征求稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和專家學(xué)者的意見建議，共收集意見建議500多條，在此基礎(chǔ)上修改形成了《關(guān)于修訂稅收征管法若干建議的報(bào)告（征求意見稿）》。報(bào)告稿形成后，我們于11月24日邀請(qǐng)全國人大常委會(huì)預(yù)算工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、院校和科研單位等近10位專家學(xué)者進(jìn)行了論證，現(xiàn)正在做進(jìn)一步的加工。

2009年，為切實(shí)提高課題研究質(zhì)量，更好地為稅收工作和稅收事業(yè)服務(wù)，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)對(duì)群眾性調(diào)研活動(dòng)課題遴選辦法作了修訂和改進(jìn)，并為提高調(diào)研和交流研討的質(zhì)量，進(jìn)行部分的調(diào)整與嘗試，也取得較好的效果。同時(shí)，為了擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流、展示研究成果和促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了全面革新，調(diào)整和充實(shí)主要版塊，突出學(xué)術(shù)交流，并及時(shí)更新版面內(nèi)容。2009年10月新網(wǎng)站正式投入使用，截至12月底，已與課題調(diào)研工作同步，先后刊登稅收學(xué)術(shù)研究文章100多篇。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各地學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)和支持。一是以會(huì)帶訓(xùn)，用典型引路的方式進(jìn)行總體指導(dǎo)。2009年，學(xué)會(huì)先后在鎮(zhèn)江、昆明、西安、大連召開各地稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)座談會(huì)，圍繞提高課題研究水平、加強(qiáng)自身建設(shè)等問題進(jìn)行情況交流和經(jīng)驗(yàn)介紹，引導(dǎo)大家互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，開拓思路、提高學(xué)會(huì)工作實(shí)效。二是實(shí)地考察了解情況，用面對(duì)面的方式進(jìn)行具體指導(dǎo)。先后赴廣西、貴州、遼寧、湖北襄樊等地考察了解學(xué)會(huì)工作，與當(dāng)?shù)赝竟餐接憣W(xué)會(huì)工作特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)會(huì)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。三是舉辦專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)會(huì)理論骨干和工作人員。分別在揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院、長(zhǎng)沙稅務(wù)培訓(xùn)中心和遼寧稅務(wù)專科學(xué)校舉辦了3期培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者講授宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、當(dāng)前稅制改革、學(xué)會(huì)工作特點(diǎn)、課題研究方法與撰寫研究報(bào)告技巧等內(nèi)容，對(duì)各地學(xué)會(huì)的工作人員、理論骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，收到較好效果。四是進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，抓規(guī)范打基礎(chǔ)。中國稅務(wù)學(xué)會(huì)2008年推出了《研究課題遴選辦法》、《群眾性稅收課題調(diào)研活動(dòng)管理辦法》等制度規(guī)定，許多地方的同志反映這對(duì)推動(dòng)工作起了很大作用。2009年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)原有的制度規(guī)定作了進(jìn)一步的充實(shí)和完善，起草了《關(guān)于改進(jìn)群眾性稅收課題調(diào)研活動(dòng)的意見》和《關(guān)于改進(jìn)學(xué)術(shù)研究委員課題調(diào)研工作的意見》兩個(gè)文件。相信通過我們的不懈努力，學(xué)會(huì)工作在規(guī)范化、制度化建設(shè)中一定能取得更好成績(jī)。

（三）與臺(tái)灣、香港、韓國的學(xué)術(shù)交流很有收獲。2009年5月上旬，經(jīng)中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室協(xié)調(diào)，香港稅務(wù)學(xué)會(huì)龔永德會(huì)長(zhǎng)一行16人訪問中國稅務(wù)學(xué)會(huì)，張英惠副會(huì)長(zhǎng)、郭奉濱副秘書長(zhǎng)會(huì)見了客人，在座談中，雙方介紹了各自近期的工作情況，并就有關(guān)稅務(wù)問題和兩會(huì)學(xué)術(shù)交流事宜進(jìn)行了磋商。7月上旬，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，應(yīng)韓國稅務(wù)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、學(xué)術(shù)研究委員會(huì)主任徐嘉彤等一行6人，赴韓國釜山參加了第八次中韓稅收學(xué)術(shù)交流會(huì)。雙方代表圍繞財(cái)產(chǎn)課稅課題，分別介紹了各自國家的財(cái)產(chǎn)課稅制度和征管辦法，并回答了對(duì)方關(guān)心的問題。在韓期間，我方與會(huì)人員還走訪了釜山地方國稅廳，對(duì)韓國的稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和征管范圍的具體劃分作了考察。10月下旬，經(jīng)國家稅務(wù)總局和國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室批準(zhǔn)，應(yīng)臺(tái)灣租稅研究會(huì)邀請(qǐng)，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董志林率中國稅務(wù)學(xué)會(huì)代表團(tuán)一行14人，赴臺(tái)參加了海峽兩岸2009年稅務(wù)學(xué)術(shù)研討會(huì)暨第24次海峽兩岸稅務(wù)交流會(huì)。圍繞財(cái)稅政策支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩岸稅收合作、金融海嘯后的財(cái)稅應(yīng)對(duì)措施等三個(gè)課題，我會(huì)與臺(tái)灣租稅研究會(huì)各提交3篇論文，雙方代表作專題發(fā)言并現(xiàn)場(chǎng)回答聽眾提問。在臺(tái)期間，我會(huì)代表團(tuán)還走訪了臺(tái)灣中區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，參觀辦稅服務(wù)廳，并與征管工作人員座談。由臺(tái)灣返回后形成專題報(bào)告報(bào)送國家稅務(wù)總局，解學(xué)智副局

長(zhǎng)專門做了批示，給予充分肯定。

（四）開展了多種形式的普及稅收知識(shí)活動(dòng)。一是與中國國際稅收研究會(huì)、中國稅務(wù)出版社共同組織了評(píng)選新中國成立60年來最具影響力的60件稅收大事的活動(dòng)；二是開展了在全國范圍內(nèi)公開征集中國稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)徽的活動(dòng)；三是編輯出版了《2008年全國稅收理論研討會(huì)文集》、《科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的稅收政策和稅制改革研究》和《全國稅收科學(xué)研究成果獲獎(jiǎng)?wù)撐倪x（2003-2007）》；四是著手編纂慶祝中華人民共和國成立60周年暨中國稅務(wù)學(xué)會(huì)成立25周年紀(jì)念冊(cè)，歷史地再現(xiàn)了中國稅務(wù)學(xué)會(huì)25年來走過的不平凡的歷程。同志們普遍反映，上述活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)稅法觀念、營造和諧的稅收環(huán)境和調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員積極性、鼓勵(lì)大家為稅收事業(yè)服務(wù)，起到了很好的作用。

（五）學(xué)會(huì)自身建設(shè)有了新的進(jìn)展。一是落實(shí)和改進(jìn)各項(xiàng)工作制度。建成了中國稅務(wù)學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)理事基本信息庫、專家信息庫和寫作人員信息庫，修訂和試行了有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)、文件資料檔案管理和黨組織工作等方面的規(guī)章制度，提高了規(guī)范管理水平。二是按照國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，組織學(xué)會(huì)黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照新時(shí)期黨建工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和舉措，自覺地做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)制度建設(shè)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、懲治和預(yù)防腐敗等方面做出了我們應(yīng)有的努力。

以上就是中國稅務(wù)學(xué)會(huì)2009年的主要工作情況，這些成績(jī)的取得，是國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)會(huì)工作的重視和支持的結(jié)果，也是各級(jí)學(xué)會(huì)工作者辛苦付出的結(jié)果。我代表中國稅務(wù)學(xué)會(huì)，向給予學(xué)會(huì)工作關(guān)心支持的領(lǐng)導(dǎo)和在各級(jí)學(xué)會(huì)崗位上辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)下的新要求、新期待相比，學(xué)會(huì)工作還存在許多差距和不足：一是對(duì)學(xué)會(huì)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不全面不深刻，學(xué)會(huì)的社會(huì)服務(wù)功能尚未完全發(fā)揮出來；二是課題研究成果精品還不夠多，成果轉(zhuǎn)化還有許多工作要做；三是學(xué)會(huì)活動(dòng)開展得還不夠廣泛，有的工作措施還沒有完全落到實(shí)處，工作效率有待進(jìn)一步提高。這些問題我們要認(rèn)真研究、切實(shí)加以解決。

二、2010年的主要工作任務(wù)

2010年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，稅收工作任務(wù)繁重。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，按照中國稅務(wù)學(xué)會(huì)2010年工作要點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步提高調(diào)研成果的質(zhì)量。從當(dāng)前情況看，今年推出一批高質(zhì)量的研究成果有許多有利條件。一方面，群眾性的調(diào)研課題是各地稅務(wù)學(xué)會(huì)圍繞稅收中心工作、經(jīng)過反復(fù)斟酌以后自主確定的，選題思路針對(duì)性強(qiáng)，研究成果各方面期望值大；另一方面，在課題的組織形式上，調(diào)研力量相對(duì)集中，調(diào)研時(shí)間相對(duì)充裕，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度也比以前要高。我相信，以這次會(huì)議為契機(jī)，各有關(guān)單位和課題組一定能夠按照既定方案，細(xì)化課題，明確要求，落實(shí)措施，充分調(diào)動(dòng)同志們的積極性，使課題研究成果質(zhì)量更上一層樓。中國稅務(wù)學(xué)會(huì)也將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，圍繞“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這個(gè)主題，有針對(duì)性的選擇一些課題進(jìn)行調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。為了進(jìn)一步推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化，我們要加大宣傳力度，把握成果推薦時(shí)機(jī)，為有關(guān)決策機(jī)關(guān)和教學(xué)科研單位做好服務(wù)工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)的活動(dòng)。學(xué)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，圍繞學(xué)會(huì)章程和宗旨，組織學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，是增強(qiáng)學(xué)會(huì)生命力的需要。首先，擬在今年二季度召開中國稅務(wù)學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)第二次會(huì)議，報(bào)告和審議中國稅務(wù)學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)成立以來的工作，研究和部署下一階段工作，依照程序確認(rèn)新增補(bǔ)的常務(wù)理事。其次，為進(jìn)一步加強(qiáng)與各省學(xué)會(huì)的交流，我們今年擬分兩片召開各省稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)，交流情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，改進(jìn)工作。三是適時(shí)召開學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，圍繞著發(fā)揮好學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)的作用，研究怎么當(dāng)好秘書長(zhǎng)的問題。四是有計(jì)劃地開展調(diào)查研究，盡可能地幫助各地解決一些工作中的實(shí)際困難。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)界理事單位的工作聯(lián)系。由于各種原因，過去我們與企業(yè)界理事的工作聯(lián)系不夠密切，企業(yè)界理事的作用發(fā)揮得不夠多。今年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)界理事的工作聯(lián)系：定期通報(bào)中國稅務(wù)學(xué)會(huì)工作，及時(shí)傳遞課題研究信息，正確解讀國家稅收政策法規(guī)；在深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和依法履行納稅義務(wù)情況下，開展稅收咨詢服務(wù)活動(dòng)；支持企業(yè)界理事單位開展稅收專題調(diào)研活動(dòng)。

（四）進(jìn)一步搞好稅收宣傳活動(dòng)。根據(jù)總局的宣傳主題和重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅務(wù)學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，積極參與稅收宣傳月的各項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步辦好中國稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)刊《稅務(wù)研究》、《學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)》和學(xué)會(huì)網(wǎng)站，試辦《工作交流》或《理論動(dòng)態(tài)》刊物，加大學(xué)會(huì)研究成果對(duì)社會(huì)的宣傳力度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展對(duì)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。一是根據(jù)新形勢(shì)新情況需要，加強(qiáng)稅務(wù)學(xué)會(huì)與財(cái)政學(xué)會(huì)、金融學(xué)會(huì)、法學(xué)會(huì)、投資學(xué)會(huì)等其它社會(huì)團(tuán)體的學(xué)術(shù)交流；二是承辦好與臺(tái)灣租稅研究會(huì)第25次學(xué)術(shù)交流和中韓稅務(wù)學(xué)會(huì)第9次學(xué)術(shù)交流；三是進(jìn)一步提升粵、港、澳、臺(tái)稅務(wù)學(xué)會(huì)等團(tuán)體共同舉辦的“稅收學(xué)術(shù)交流”活動(dòng)的質(zhì)量水平；四是逐步拓寬探討與其它國家和地區(qū)稅收學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)開展學(xué)術(shù)交流的渠道和辦法。

（六）進(jìn)一步組織好學(xué)會(huì)理論骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在總結(jié)去年培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年擬舉辦2期理論骨干培訓(xùn)班。通過拓展大家經(jīng)濟(jì)稅收知識(shí)、豐富調(diào)研經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)寫作技能，從而達(dá)到開拓視野、啟迪思路、提高研究能力、催生學(xué)術(shù)精品的目的。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，深化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)。一是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)的整治成果；二是繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)工作，努力建設(shè)和諧、有作為和充滿活力的社團(tuán)組織；三是建立學(xué)會(huì)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加大對(duì)各地學(xué)會(huì)的指導(dǎo)力度。四是加強(qiáng)中國稅務(wù)學(xué)會(huì)黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

三、幾點(diǎn)要求

今年稅務(wù)學(xué)會(huì)的工作任務(wù)已經(jīng)明確了，下步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。為切實(shí)做好今年的學(xué)會(huì)工作，我向大家提幾點(diǎn)建議，也算是工作要求。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好學(xué)會(huì)工作的信心。今年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜的一年，不確定、不可預(yù)料因素和兩難問題增多。肖捷局長(zhǎng)在全國稅務(wù)工作會(huì)議上指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)將對(duì)稅收形勢(shì)產(chǎn)生多重影響，企業(yè)經(jīng)營狀況會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、價(jià)格水平有所回升，有利于稅收收入增長(zhǎng)；但一些一次性特殊增收的措施難以持續(xù)，結(jié)構(gòu)性減稅政策已經(jīng)制度化，稅收收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，收入形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總局制定的今年稅收工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步深化稅制改革和完善稅收政策，堅(jiān)持依法治稅，改進(jìn)納稅服務(wù)，實(shí)施信息管稅，推行專業(yè)化管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉。肖捷局長(zhǎng)號(hào)召大家要以更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的工作，奮力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。解學(xué)智副局長(zhǎng)在常務(wù)理事會(huì)上的講話中，也代表總局黨組向?qū)W會(huì)提出了希望與要求，學(xué)會(huì)作為廣大稅收學(xué)術(shù)研究工作者中的一支重要生力軍，要與全國稅務(wù)干部一道肩負(fù)起神圣的職責(zé)和使命，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，采取有效措施，調(diào)動(dòng)一切積極性，高質(zhì)量完成課題調(diào)研工作任務(wù)，為開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）精益求精，切實(shí)提高學(xué)術(shù)研究成果質(zhì)量。稅收學(xué)術(shù)研究是稅務(wù)學(xué)會(huì)工作的核心，是貫穿學(xué)會(huì)工作的主線，是體現(xiàn)學(xué)會(huì)社會(huì)功能的主要形式。學(xué)術(shù)研究的水平高低，課題成果的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，是學(xué)會(huì)工作的試金石，是學(xué)會(huì)工作有無成績(jī)或者說成績(jī)大小的最主要標(biāo)志。從以往的情況看，制約我們學(xué)術(shù)研究水平和課題研究成果質(zhì)量的主要問題，一是與實(shí)際聯(lián)系是否密切，二是定量分析方法應(yīng)用是否廣泛。理論聯(lián)系實(shí)際，是我們做學(xué)術(shù)研究和課題研究最重要的原則。稅收工作同其它工作一樣，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中提出了許多

重大理論和實(shí)踐問題，研究和解決這些問題，推動(dòng)稅收工作科學(xué)發(fā)展，是稅收學(xué)術(shù)研究和課題研究的正確方向和唯一目的。如果不重視研究實(shí)際情況，不關(guān)注解決實(shí)際問題，選題缺少針對(duì)性，論證拿不出令人信服的依據(jù)，其文章必然沒有新意，起不到啟迪思路、促進(jìn)工作的作用。換言之，只有密切聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞稅收工作主題，開展具有針對(duì)性的理論研究和對(duì)策研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決實(shí)際工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，稅務(wù)學(xué)會(huì)才有生命力，才能獲得稅務(wù)行政部門和社會(huì)各界的認(rèn)可和支持。這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起我們大家的重視。

（三）廣泛動(dòng)員，充分發(fā)揮各方面人才的特長(zhǎng)。稅務(wù)學(xué)會(huì)是一個(gè)專門研究稅收科學(xué)的社團(tuán)組織，人員主要來自稅務(wù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)三個(gè)方面，由于這三方面人員所從事的工作和所處的環(huán)境不同，所以對(duì)涉稅問題的認(rèn)識(shí)角度、感受也有所不同。教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，思想活躍、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、理論造詣高，觀察和分析問題比較透徹；企業(yè)界的同志，講效率、講實(shí)際，是現(xiàn)行稅收制度特別是稅收政策調(diào)整最主要最直接的體驗(yàn)者，對(duì)涉稅問題感受深、反應(yīng)快，掌握的情況比較多，提供的數(shù)據(jù)信息豐富翔實(shí)；在稅務(wù)部門工作的同志，政策觀念強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，涉稅信息來源廣、渠道多，看問題和處理問題的角度也比較有代表性。因此，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，有機(jī)地將上述三方面的優(yōu)勢(shì)凝聚起來，既可以深入了解情況、廣泛吸納社會(huì)訴求，又可以換位思考、群策群力、集思廣益，用大家的聰明才智打造更多的學(xué)術(shù)研究精品。同時(shí)，各地學(xué)會(huì)要樹立培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)新人、增加新鮮血液的意識(shí)，及時(shí)將有志學(xué)會(huì)工作的優(yōu)秀人才引進(jìn)到學(xué)會(huì)中來，給其壓擔(dān)子、賦重任，促進(jìn)學(xué)會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）再接再厲，進(jìn)一步改善學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)。實(shí)踐證明，學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)不僅與一個(gè)人、一個(gè)單位的社會(huì)影響密切相關(guān)，而且與工作效率工作實(shí)績(jī)密切相關(guān)。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)有利于催生高水平高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究成果，反之則會(huì)阻礙高水平高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究成果脫穎而出。過去的一年，在大家的共同努力下，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)在改善學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)方面作了大量工作，取得了令人欣慰的進(jìn)展。今年，我們要在進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力倡導(dǎo)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力營造濃郁的學(xué)習(xí)和研究氛圍，引導(dǎo)大家把心思真正用到干事業(yè)上，把功夫下到學(xué)習(xí)、工作和研究上。同時(shí)，各級(jí)學(xué)會(huì)要在加強(qiáng)自身建設(shè)方面多下功夫，進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持按學(xué)會(huì)章程辦事、按制度規(guī)定辦事，一起同心協(xié)力，努力為繁榮和發(fā)展稅收學(xué)術(shù)研究、推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出更大成績(jī)。

新的一年，新形勢(shì)下需要研究的涉稅情況和問題很多，發(fā)揮好學(xué)會(huì)的社會(huì)服務(wù)功能難度增大，我們的任務(wù)繁重而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，努力提高稅務(wù)學(xué)會(huì)工作水平，多出稅收科研精品，為促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗！

第二篇：唐家璇同志在中法關(guān)系研討會(huì)上的講話

[本資料來源：英文巴士 http://004km.cn 中國最大的典籍英譯網(wǎng)、翻譯學(xué)習(xí)研究網(wǎng)、教研資訊網(wǎng)] 唐家璇同志在中法關(guān)系研討會(huì)上的講話

Speech by Tang Jiaxuan at the Seminar on China-France Relationship

2010年3月30日，北京國際飯店 March 30, 2010, Beijing International Hotel

尊敬的韋德里納先生，各位專家學(xué)者，女士們，先生們：

Distinguished Mr.Hubert Védrine, Dear scholars, Ladies and gentlemen，很高興參加中法關(guān)系研討會(huì)，并與新老朋友見面。借此機(jī)會(huì)，我要對(duì)在座各位長(zhǎng)期以來關(guān)心支持中法關(guān)系表示感謝。

It gives me great pleasure to attend the Seminar on China-France Relationship and meet both old and new friends here.I’d like to avail myself of this opportunity to extend my gratitude to all of you present here for your long-term care and support for China-France relations.這是我一年多來第二次參加關(guān)于中法關(guān)系的研討會(huì)。去年1月，我曾同拉法蘭先生共同出席中法建交45周年研討會(huì)，當(dāng)時(shí)我們最關(guān)注的是中法關(guān)系怎樣盡快走出波折。今天，我高興地看到，兩國關(guān)系已實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和發(fā)展，這么多有識(shí)之士齊聚一堂，探討如何進(jìn)一步發(fā)展新時(shí)期中法關(guān)系。希望大家開誠布公，坦誠交流，為推動(dòng)中法、中歐關(guān)系的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

This is the second time for me to attend the seminar on China-France relationship in the past one year and more.Last January, Mr.Raffarin and I attended the seminar on the 45th anniversary of diplomatic ties between China and France, where we were most concerned of how China-France relationship could get out of the twists and turns.Today, I’m very delighted to see that our bilateral relationship has recovered and continued to grow.We have so many people of vision and insight gathering here to discuss how to develop our bilateral relationship in the new era.I hope that we can have open and candid discussions and contribute our wisdom for the development of China-France and China-EU relations.46年前，毛澤東主席和戴高樂將軍以戰(zhàn)略家的氣魄，高瞻遠(yuǎn)矚，決定中法建立正式外交關(guān)系。這一跨越兩極體制鴻溝的歷史性決定，當(dāng)時(shí)被媒體稱為投下了一顆政治“原子彈”，對(duì)世界格局產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。

years ago, Chairman Mao Zedong and General de Gaulle, two strategists with great vision and foresight, decided to establish official diplomatic ties between our two countries.The historic decision, which transcended the divide of bi-polar system, was described by media as a political nuclear bomb, exerting profound and far-reaching impact on the world’s landscape.46年來，在雙方共同努力下，兩國關(guān)系經(jīng)受國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，創(chuàng)造了許多第一，比如說兩國最早開展核能合作、率先建立全面伙伴關(guān)系、最早開展戰(zhàn)略對(duì)話、在中歐率先互辦文化年等等。

With the concerted efforts of both sides over the past 46 years, our relationship withstood the tests of fluctuating international situation and witnessed many No.1s, e.g.the two countries were the earliest to start nuclear energy cooperation, the earliest to establish comprehensive partnership, the earliest to conduct strategic dialogue and the earliest to hold the cultural year events in China and Europe.46年來，中法經(jīng)貿(mào)合作碩果累累。目前已有3800多家法國企業(yè)在中國發(fā)展，100多家中國企業(yè)在法投資興業(yè)。雙邊貿(mào)易額從每年1億美元提高到每天1億多美元。家樂福、臺(tái)山核電站、天津空客A320總裝線等已成為中法合作的重要象征。Over the past 46 years, China and France make remarkable achievements in economic and trade cooperation.At present there are more than 3,800 French enterprises investing and doing business in China and over 100 Chinese enterprises investing and doing business in France.Bilateral trade volume increased from more than USD100 million per year to more than USD100 million per day.Carrefour, Taishan Nuclear Power Plant and Tianjin Airbus A320 General Assembly Line have become important symbols of China-France cooperation.46年來，中法人文交流日益活躍。兩國人員往來從每年4000多人增加到每天4000多人，中法文化年、青年交流等活動(dòng)在歐洲和世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了重要影響。

Over the past 46 years, the cultural and people-to-people exchanges between our countries are getting increasingly active.The number of people travelling between the two countries increased from over 4,000 per year to over 4,000 per day.The Cultural Year of China, the Cultural Year of France, and youth exchange initiatives have generated significant influence in Europe and throughout the world.中法關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順，也曾因這樣那樣的原因經(jīng)歷困難、曲折。但歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要我們始終堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局高度審視和處理中法關(guān)系，就能排除各種復(fù)雜形勢(shì)和因素的干擾，推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。只要我們始終相互尊重、平等相待，高度重視并妥善處理對(duì)方的重大利益和關(guān)切，我們就能超越不同文化、歷史和意識(shí)形態(tài)的差異，維護(hù)兩國關(guān)系積極向上的勢(shì)頭。只要我們始終堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，我們就能使兩國在各領(lǐng)域的交流合作取得更為豐碩的成果。只要我們加強(qiáng)互信、深化合作，就一定能夠推動(dòng)中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。

However, the path of China-France relationship is not a smooth one.It suffered hardships and twists due to various reasons.But historical experience tells us that we can eliminate the interference of various complex situation and factors and propel the sustained, steady and healthy development of bilateral ties so long as we can always review and handle China-France relationship from a long-term and holistic perspective;we can transcend the difference in cultures, histories and ideologies and maintain the robust upward momentum of bilateral ties so long as we can always respect each other, treat each other as equals and give top priority to and properly handle issues of major interest and concerns to the other side;we can achieve more productive results in the exchange and cooperation in all areas so long as we can always adhere to the principle of mutual benefits, win-win results and common development;we can upgrade the comprehensive strategic partnership to a new level so long as we increase mutual trust and deepen cooperation.當(dāng)前，世界正處于大變革、大調(diào)整之中，中國、法國也在不斷發(fā)展變化。我們應(yīng)該以辯證的眼光看待和認(rèn)識(shí)對(duì)方的發(fā)展，本著建設(shè)性態(tài)度探討戰(zhàn)略性問題，尋找共同利益。

The world is undergoing great transformation, changes and adjustment.China and France are also growing and evolving.We should look at and appreciate the development of each other from a dialectic view, discuss strategic issues in a constructive spirit and seek for common interest.新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。我們用60年的時(shí)間走過了歐洲200年的工業(yè)化進(jìn)程，讓13億中國人走上小康的生活道路。這是世人有目共睹的成績(jī)，也是飽受苦難的中國人民引以為豪的成就。

Since the founding of new China 60 years ago, especially since the reform and opening-up 3 decades ago, China has seen drastic changes.We have gone through the industrialization process in 60 years, which took 200 years in Europe.We enabled the 1.3 billion Chinese people to live a well-off life.These are obvious achievements that the long-suffering Chinese people take pride in.但我們比任何人都清楚一個(gè)基本事實(shí)，那就是中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，人口多，底子薄，發(fā)展不平衡。目前，中國人均GDP排在世界100位之后，貧困人口總數(shù)在世界上排名第二。僅殘疾人口就有8400多萬，比法國人口還多近2000萬，絕對(duì)貧困人口超過4000萬，每年要解決2400萬人的就業(yè)問題。每天都有成千上萬的人從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)田走向工廠，從西部來到東部。如此規(guī)模的社會(huì)變革是世所罕見的，我們面臨和要破解的難題也是其他任何國家都不曾遇到和難以想象的?？梢哉f，中國的現(xiàn)代化之路才邁開了萬里長(zhǎng)征的第一步。

However, we all know better than anyone else a basic fact, China is still a developing nation with a huge population, a weak foundation and unbalanced development.The per capita GDP of China ranks after the 100th in the world.The number of people in poverty ranks No.2 in the world.We have a population of 84 million disabled people, nearly 20 million more than the entire population of France.The number of people living in absolute poverty exceeds 40 million.We have to create jobs for 24 million people each year.Every day we have tens of thousands of people moving from villages to cities, from farmlands to factories, and from west to east.Such a large-scale social transformation is rarely seen in the world.The difficulties we are facing and trying to resolve are unimaginable and rarely encountered by any other countries.It is proper for me to say that the modernization path of China is merely the first step in the Long March.歷史是最好的老師，它通過忠實(shí)地記錄每一個(gè)國家的發(fā)展軌跡，向我們昭示未來。歷史上無論中國多么強(qiáng)大，都從未把侵略擴(kuò)張作為政策選擇。從古至今，“和而不同”，“已所不欲，勿施于人”都是中國人民珍視的價(jià)值觀。新中國成立60年來，“和”字始終貫穿于中國的外交政策。稱霸，既有悖于我們的文化傳統(tǒng)，也違背中國人民意志?！皣鴱?qiáng)必霸”的歷史怪圈和思維定式不適合中國。

History is the best teacher.It faithfully records the development path of each country and foretells the future to us.No matter how powerful China was in history, we had never chosen aggression and expansion as our policy options.From ancient times till today, the values of “harmony in diversity” and “don't do unto others what you don't want others do unto you” are always cherished by the Chinese people.Since the founding of new China 60 years ago, “peace” and “harmony” are always the essence of China's foreign policy.Hegemony runs against not only our cultural tradition but also the will of the Chinese people.The mindset and the strange historical circle of “power leading to hegemony” are not suitable for China.歷史同樣告訴我們，中華民族無比珍視主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整。在這些事關(guān)國家和民族核心利益的問題上，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，我們的立場(chǎng)從不含糊，都是堅(jiān)決的。

History also tells us that the Chinese nation immensely cherishes sovereignty, independence and territorial integrity.With regard to issues that relate to core interest of a country and a nation, our position was, is and will always be determined and resolute.當(dāng)今的中國日益融入國際社會(huì)，同世界的聯(lián)系越來越緊密。中國發(fā)展不會(huì)損害任何國家的利益，而會(huì)給世界帶來更多機(jī)遇，為世界發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。我們積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國際合作，推動(dòng)成立了1200億美元的亞洲外匯儲(chǔ)備庫；我們采取了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措，推動(dòng)哥本哈根氣候變化會(huì)議取得重要成果；我們免除了49個(gè)重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家的債務(wù)，向其他發(fā)展中國家提供了超過2000億元人民幣的援助；我們積極參與國際維和行動(dòng)，累計(jì)向24項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)派出上萬人次，現(xiàn)正在執(zhí)行維和任務(wù)的有2100多人，是聯(lián)合國常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國以自己的實(shí)際行動(dòng)證明，我們是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的積極力量。

China is increasingly integrating into the international community and more closely linked with the outside world.China’s development will do no harm to the interest of any country;on the contrary, it will bring more opportunities for the world and make greater contributions to the development of the world.We actively participated in international cooperation in dealing with the financial crisis and promoted the establishment of the USD-120-billion Asian Foreign Exchange Reserve Pool.We adopted a series of major measures to deal with climate change and enabled the Copenhagen Conference on Climate Change to achieve important results.We exempted the debts of 49 heavily indebted poor countries

and

least-developed

nations

and

provided more-than-200-billion-yuan assistance for other developing nations.We actively participated in international

peacekeeping

missions

and

dispatched

over 10,000-person-time personnel in 24 UN peacekeeping missions.Now there are still 2,100 Chinese peacekeepers doing peacekeeping missions.China is the one that send the most peacekeepers among the permanent members of the UN Security Council.China has proved with our own action that we are a positive force safeguarding world peace and promoting common development.鄧小平先生曾說過，“歐洲和亞洲實(shí)際上是一個(gè)大陸，你們?cè)谖鬟?，我們?cè)跂|邊，把我們聯(lián)系在一起的因素比人們想象到的要多得多?！痹谥袊说男哪恐?，歷史上，法國是以思想和文化引領(lǐng)世界風(fēng)潮的國家，是對(duì)人類文明和社會(huì)進(jìn)步做出過卓越貢獻(xiàn)的國家。在當(dāng)今世界，法國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和科技走在世界前列的發(fā)達(dá)國家，是推動(dòng)歐洲一體化建設(shè)的核心力量，是有著全球影響的歐洲大國。我們始終以尊重、友好的目光注視著法國和其他歐洲國家的發(fā)展進(jìn)步。

Mr.Deng Xiaoping once said, “Europe and Asia are physically one continent.You are in the west while we are in the east.The factors that bind us together are much more than people could imagine.” In the eyes of the Chinese people, France is a country that led the global trend of thoughts and cultures and a country that made remarkable contributions to human civilization and social progress in history.In today's world, France is a developed country with economy and technology still at the forefront of the developed world.France is the core force to promote the European integration and a major European country with global influence.We have been looking at the progress and development of France and other European countries in a respectful and friendly view.中法關(guān)系有著深厚的戰(zhàn)略、政治、經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)。作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，中法在許多重大國際和地區(qū)問題上有著相同或相似的看法，在國際事務(wù)中共同肩負(fù)重要責(zé)任。在當(dāng)前國際形勢(shì)正經(jīng)歷冷戰(zhàn)后最為深刻復(fù)雜變化的背景下，中法關(guān)系應(yīng)該鞏固穩(wěn)定性，增強(qiáng)戰(zhàn)略性，保持創(chuàng)新性，繼續(xù)走在時(shí)代進(jìn)步的前列。

China-France relations boast solid strategic, political, economic and cultural foundation.As permanent members in the UN Security Council, China and France share common or similar views on many major international and regional issues and both shoulder important responsibilities in international affairs.In the context that the current international situation is undergoing the most profound and complicated changes after the Cold War, China-France relations should consolidate stability, enhance strategic significance, remain innovative and continue to walk in the forefront of the times.新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)要求我們?cè)俅伟盐諝v史機(jī)遇，在國際局勢(shì)深入變革調(diào)整的時(shí)代，進(jìn)一步加強(qiáng)在國際治理機(jī)制改革、國際金融體系改革等重大戰(zhàn)略問題上的磋商和協(xié)調(diào)，攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)及氣候變化、環(huán)境、能源安全等日趨突出的全球性挑戰(zhàn)，共同努力推動(dòng)建立公正、合理、均衡的世界秩序，共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

New situation, new opportunities, and new challenges again require us to grasp the historical opportunity.In the times when the international situation is experiencing profound changes, we need to further strengthen consultation and coordination on major issues of strategic importance such as the reform of international governance system and the international financial system, and jointly cope with the current international financial crisis and other increasingly prominent global challenges such as climate change, environment, and energy security;we need to work together to promote the establishment of a fair, rational and balanced world order and jointly promote the building of a harmonious world featuring lasting peace and common prosperity.今年中法將有一系列高層互訪，兩國關(guān)系面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。我們希望雙方立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)合作，不斷為雙方關(guān)系的全面深入發(fā)展注入新動(dòng)力。我們也希望法國作為歐盟重要成員國，能夠在歐盟內(nèi)部繼續(xù)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。

This year China and France will have a series of high-level visits.Bilateral relations are facing important opportunities.We hope that both sides have a long-term vision, seize opportunities, strengthen cooperation and continue to inject new impetus to the in-depth development of bilateral relations.We also hope that France, as an important member of the European Union, can continue to play an active role within the EU in promoting greater development of China-EU comprehensive strategic partnership.此次中法關(guān)系研討會(huì)的召開為兩國學(xué)術(shù)界、輿論界人士加強(qiáng)交流對(duì)話提供了重要機(jī)遇。我希望雙方通過研討會(huì)，為中法關(guān)系發(fā)展提出建設(shè)性建議，給兩國決策部門提供有益的咨詢，使兩國公眾增加相互了解和理解。我也希望法國朋友們到中國各地走一走、看一看，了解今天的中國人在想什么、做什么、關(guān)心什么，這樣，有助于朋友們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)真實(shí)的、不斷發(fā)展變化著的中國，并把真實(shí)的中國介紹給更多的法國朋友。

The holding of the seminar provides an important opportunity for the academics and opinion-makers of the two countries to strengthen exchange and dialogue.I hope that the two sides can put forward constructive suggestions and provide useful advice for the decision-making departments of the two countries so as to increase mutual knowledge and understanding of the public.I also hope that friends from France can go out to see and feel what today's Chinese people are thinking, what we are doing, and what issues we are most concerned of.This will help you gain a comprehensive understanding of the constantly developing and changing China and then introduce the real China to more French friends.預(yù)祝中法關(guān)系研討會(huì)取得圓滿成功！

Wish the Seminar on China-France Relationship a complete success.謝謝大家！

Thank you for your attention.

第三篇：盧展工同志在全省人大工作研討會(huì)上的講話

盧展工同志在全省人大工作研討會(huì)上的講話(2010年6月29日，根據(jù)記錄整理）

這次來周口參加全省人大工作研討會(huì)，主要是想與人大的同志直接交流一下，聽一聽大家關(guān)于做好人大工作的意見和建議。這次研討會(huì)開得很好，很有必要。為了使研討會(huì)更加充實(shí)，研討問題更有深度，今后可以考慮把研討會(huì)的時(shí)間安排得從容一些，也可以考慮邀請(qǐng)一些縣級(jí)人大的負(fù)責(zé)同志參加，真正通過研討會(huì)多研究一些問題，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、推動(dòng)工作。到河南工作以后，我在到省人大機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)和在省人大常委會(huì)主任會(huì)議上就人大工作講過一些意見。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，再講幾點(diǎn)看法，與大家交流。

一、關(guān)于近年來全省人大工作的主要經(jīng)驗(yàn)

大家的發(fā)言既介紹了自身的工作，也總結(jié)了各自的經(jīng)驗(yàn)，講得都很好。概括起來有以下幾點(diǎn)：

第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是人大工作的根本原則，也是人大工作必須把握和處理好的關(guān)系。人大工作只有緊緊圍繞這個(gè)根本原則來開展，才能形成好的發(fā)展趨勢(shì)，才能有好的成效?？偟膩碚f，多年來全省各級(jí)人大既能夠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能夠堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，還能夠體現(xiàn)依法治省、依法治市、依法治縣，努力在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。這是我省人大工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

第二，始終堅(jiān)持圍繞全局開展工作。就是能夠圍繞黨的工作大局、科學(xué)發(fā)展的大局、人民利益的大局開展工作。人大圍繞中心、服務(wù)大局，這個(gè)大局不是某一個(gè)點(diǎn)，不能把服務(wù)大局理解為黨委、政府的工作就是人大的工作，也不能把黨委工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)完全等同于人大工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。比如，現(xiàn)在開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是黨委工作的重點(diǎn)，不一定是人大工作的重點(diǎn)；城市拆遷建設(shè)是政府的工作難點(diǎn)，卻不是人大工作的難點(diǎn)。人大有特殊的職責(zé)和法定的職能。人大的工作重點(diǎn)是從全局和自身職責(zé)出發(fā)確定的，要圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)全局，緊緊抓住影響科學(xué)發(fā)展的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題來開展工作、推動(dòng)解決。這是人大工作的要求，也是人大及其常委會(huì)地位所系、作用所在。

第三，始終堅(jiān)持民主集中制。在這一點(diǎn)上，全省各級(jí)人大把握得比較好。民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，是一種非常好的制度設(shè)計(jì)，人大的權(quán)威就體現(xiàn)在民主集中制上。只有堅(jiān)持民主集中制，人大才能以民主的方式體現(xiàn)權(quán)威、地位，把人民賦予的權(quán)力運(yùn)用得正確、到位。同時(shí)，人大是集體行使權(quán)力，不是個(gè)人行使權(quán)力，人大的權(quán)威體現(xiàn)在組織的權(quán)威和組織的權(quán)力上。比如，人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)通過集體投票形成的決定，體現(xiàn)著人民的意志，具有法律效力，是有權(quán)威的，是必須執(zhí)行的。人民當(dāng)家作主不是哪個(gè)人說了算，而是通過民主集中制，通過人大制度來體現(xiàn)。第四，始終堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序行使權(quán)力、開展工作，這是人大工作的突出特點(diǎn)，也是體現(xiàn)人大工作權(quán)威的地方。人大工作很特殊但很規(guī)范，有很多法律規(guī)定、法定程序必須遵守。做好人大工作必須堅(jiān)持依法辦事、依法定程序行事，否則就會(huì)出問題，影響人大的權(quán)威。人大工作也要講創(chuàng)新，但必須依照法律規(guī)定穩(wěn)步推進(jìn)，不能違法。在人大工作的同志一定要增強(qiáng)法律意識(shí)、依法辦事意識(shí)，善于通過發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用把黨的主張依法轉(zhuǎn)化為人民的意志，善于通過發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用來推進(jìn)工作。黨委、政府和其他方面的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該很好地向人大同志學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)法治精神，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

第五、始終堅(jiān)持人大及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。近年來，全省各級(jí)人大在人民代表大會(huì)制度建設(shè)、人大工作制度建設(shè)及代表產(chǎn)生、培訓(xùn)和作用發(fā)揮等方面做了很多工作，在全省各級(jí)人大機(jī)關(guān)硬件建設(shè)、軟件建設(shè)包括體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了很大的進(jìn)步。正是自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我省各級(jí)人大及其常委會(huì)的履職條件不斷改善，人大工作保持了好的趨勢(shì)。

二、關(guān)于當(dāng)前我省人大工作存在的問題

我省人大工作既取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，也存在著一些困難問題。剛才大家在發(fā)言中也提到了，概括起來有以下幾個(gè)方面： 第一，思想認(rèn)識(shí)不夠到位。思想認(rèn)識(shí)問題，既有黨委對(duì)人大的認(rèn)識(shí)，也有社會(huì)各方面對(duì)人大的認(rèn)識(shí)，更重要的是人大同志自身的認(rèn)識(shí)。一些在人大工作的同志對(duì)人大工作和人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)還不是很到位，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握還不夠到位，沒有認(rèn)識(shí)到三者是有機(jī)統(tǒng)一的整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是一致的，要在人民當(dāng)家作主的過程中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就不能體現(xiàn)出人大的工作水平；人大本身也有如何堅(jiān)持依法治國、保證人民當(dāng)家作主的問題。認(rèn)識(shí)不到位在很大程度上會(huì)造成一些地方人大在工作中站位不準(zhǔn)、站不上去、不敢履職等問題。同時(shí)，就各級(jí)黨委和社會(huì)各方面來說，也要進(jìn)一步提升對(duì)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，正確看待人大工作，切實(shí)發(fā)揮好人大的作用。

第二，依法履職不夠到位。這一問題既與前面所說的認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)，也與形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)人大工作提出更高要求有關(guān)。比如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些深層次矛盾日益凸顯，涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事件時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈，這些都需要人大積極主動(dòng)依法督促解決，但人大在這方面做得還不夠。大家在發(fā)言中提到的重大事項(xiàng)決定權(quán)行使、對(duì)政府部門的工作評(píng)議、對(duì)政府垂直部門監(jiān)督等方面存在的問題，也都是依法履職的問題。如何認(rèn)識(shí)、研究和解決人大依法履職不到位的問題，并不是一件簡(jiǎn)單的事情，需要我們不懈努力、不斷探索，積極實(shí)踐、逐步解決。

第三，自身建設(shè)不夠有力。對(duì)照人民代表大會(huì)制度的要求，我省各級(jí)人大的自身建設(shè)還有一些不適應(yīng)的地方。一是干部配備方面。一些同志總是把人大看作是安置干部的地方，這種認(rèn)識(shí)是不正確的。由于年齡等原因，黨委、政府的一些同志會(huì)轉(zhuǎn)崗到人大工作，這是人大干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，不是人員安置的問題。安置有安置的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。人大工作在整個(gè)工作布局中居于十分重要的位置，不是“二線”，而是民主政治建設(shè)的“一線”。與黨委和具體的行政工作不一樣，人大行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)，工作的難度和要求很高，需要充實(shí)一部分有豐富黨委、政府工作經(jīng)驗(yàn)的同志，更好地發(fā)揮地方最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用；同進(jìn)還需要引進(jìn)一些政治素養(yǎng)高、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化人大干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是干部培養(yǎng)交流方面。一些地方由于對(duì)人大的地位認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)人大干部的選配選拔關(guān)注不夠，造成人大干部橫向交流不多。人大的一些年輕干部有知識(shí)、有能力，勝任人大工作，但可能因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)歷過于單一，很難轉(zhuǎn)到其他崗位去工作，得不到更多的鍛煉機(jī)會(huì)。今后要對(duì)各部門的干部選配選拔進(jìn)行通盤考慮，舍得把一些優(yōu)秀的年輕干部選配到人大工作一段時(shí)間，然后再轉(zhuǎn)到黨委、政府的崗位上，這樣他們的閱歷、經(jīng)驗(yàn)就會(huì)更豐富，對(duì)做好工作非常有益。三是工作保障方面。大家在發(fā)言中對(duì)這個(gè)問題很關(guān)心，談的比較多，比如機(jī)關(guān)辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障等?？偟膩砜?，近年來我省各級(jí)人大機(jī)關(guān)的工作條件有了明顯改善，但受我省發(fā)展水平所限，無論是人員編制還是經(jīng)費(fèi)保障與人大工作面臨的要求和任務(wù)相比還有差距，各地之間的保障水平也不平衡，這需要我們從實(shí)際出發(fā)，一步一步去解決。

三、關(guān)于做好人大工作的意見

第一，要提升認(rèn)識(shí)。解決好想認(rèn)識(shí)問題，是做好人大工作的前提所在。進(jìn)一步做好人大工作，不僅需要各級(jí)黨委、“一府兩院”和社會(huì)方方面面深化認(rèn)識(shí)、提升認(rèn)識(shí)，也需要人大的同志自身深化認(rèn)識(shí)、提升認(rèn)識(shí)。對(duì)人大重要性的認(rèn)識(shí)，概括起來就是三句話：一是人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度；二是人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本保障；三是地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有著憲法和法律賦予的權(quán)力和地位。這三句話說起來容易做起來并不容易，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度對(duì)黨和國家的重要意義。人民代表大會(huì)制度是黨實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)組織形式，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，在我國政治制度體系和政治構(gòu)架中居于核心地位、支撐地位，起著根本性作用。我們對(duì)其他工作經(jīng)常講“有為才有位”，但是對(duì)人大工作則要講兩句話，就是“有位才有為，有為才有位”，這個(gè)“位”就是憲法和法律賦予的地位。重視和提升對(duì)人大的認(rèn)識(shí)，就要從這個(gè)角度進(jìn)一步明確人大的地位、保障人大的地位，這樣人大才能有更大的作為。

第二，要準(zhǔn)確站位。就是要站位全局，站在人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的立場(chǎng)上，站在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的高度上，站在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的層面上來全面考慮問題，依法履行職責(zé)、有效開展工作。在國家政治構(gòu)架中，人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”是其監(jiān)督的對(duì)象。人大雖然有監(jiān)督職能，但監(jiān)督并不是人大的全部工作，人大不能把自己定位于一個(gè)單純的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，站在旁邊提意見、搞監(jiān)督。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)地方人大負(fù)有重要的、全面的責(zé)任，必須把人大工作和黨的工作、黨的事業(yè)融合一起，真正從對(duì)全局負(fù)責(zé)的高度來研究解決問題，從對(duì)整個(gè)地區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定盡責(zé)的高度來部署開展工作。

第三，要依法依規(guī)。人大工作最根本的要求是依法依規(guī)辦事。做到依法依規(guī)，重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面：一要堅(jiān)持民主集中制、集體行使權(quán)力。這是人大及其常委會(huì)最重要的組織原則，是做到依法依規(guī)最重要的制度保證，也是人大的力量所在。人民代表大會(huì)代表的是人民，集中的是人民的智慧和力量，是“集體的力量”。各級(jí)人大及其常委會(huì)要高度珍視這份力量，認(rèn)真行使這種權(quán)力，依照法定程序更好地把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家和人民的意志，不辜負(fù)黨和人民的厚望。二要依法依規(guī)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)大家講得很多，研究得也很多，但十分準(zhǔn)確地把重大事項(xiàng)界定清楚也是很難的，關(guān)鍵在于我們具體行使權(quán)力時(shí)要把握和抓住最根本的東西。對(duì)人大來講，制定地方性法規(guī)、審議各項(xiàng)工作報(bào)告、重要人事任免以及自主開展的一些重要工作等都是重大事項(xiàng)。比如，“一府兩院”的工作報(bào)告，經(jīng)人大審議通過后就成為了人大的法律性文件，具有法律的權(quán)威，報(bào)告中提出的發(fā)展規(guī)劃和工作思路就會(huì)不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，從而保證發(fā)展規(guī)劃和工作思路的連續(xù)性?，F(xiàn)在一些政府部門立法的積極性很高，自己制定的規(guī)定都想通過人大立法給予確認(rèn)，這里面有的是可以的，有的其目的就是為了維護(hù)部門利益。人大一定要慎重行使立法權(quán)，認(rèn)真審議、嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高立法質(zhì)量，防止“利益部門化”和“部門利益法制化”，維護(hù)法制的統(tǒng)一。三要依法監(jiān)督。人大依法監(jiān)督包括執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督，還包括廉政監(jiān)督。當(dāng)前人大監(jiān)督的關(guān)鍵是要著力解決能不能、敢不敢、善不善于依法監(jiān)督的問題，這也是一個(gè)能否站位全局的問題。人大一定要站在為人民當(dāng)家作主的高度，圍繞科學(xué)發(fā)展的全局，敢于碰硬、依法監(jiān)督，凸顯法制的權(quán)威。要既關(guān)注人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益，又關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益，通過立法、依法監(jiān)督等推動(dòng)人民群眾最關(guān)心問題的有效解決。對(duì)于發(fā)生的一些重大事情特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，人大都要高度關(guān)注、認(rèn)真對(duì)待、采取措施，體現(xiàn)人大及其常委會(huì)應(yīng)有的地位和作用。

第四，要盡職盡責(zé)。有職才有權(quán)，有責(zé)才能用好權(quán)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，首先就要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度，做好人大及其常委會(huì)的工作。人大代表不是一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)而是一個(gè)法律規(guī)定的實(shí)際職務(wù)，人大常委會(huì)組成人員包括人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)和委員等也是一個(gè)職務(wù)，法律都賦予了相應(yīng)的權(quán)力，承擔(dān)著一定的履職義務(wù)和履職責(zé)任，理應(yīng)做到在其位、謀其政，行其權(quán)、盡其責(zé)。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大的作用還會(huì)進(jìn)一步突出、責(zé)任也會(huì)進(jìn)一步加重。大家一定要牢固樹立人大不是“二線”而是“一線”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好自己的工作，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。

第五，要求實(shí)求效。就是要強(qiáng)化效益意識(shí)、效率意識(shí)、效果意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、追求實(shí)際成效。做任何工作都有一個(gè)求實(shí)求效的問題，人大工作也是如此。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部今天一個(gè)思路明天一個(gè)思路，思路太多是不成熟的表現(xiàn)；思路多變，這是急功近利的表現(xiàn)。人大工作要求實(shí)求效，就必須持續(xù)已有的好思路好做法。干工作、做事情不能應(yīng)付，要做一件是一件、做一件成一件，讓老百姓和社會(huì)公眾真正感覺到工作的成效。要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、高興不高興為衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，真正體現(xiàn)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)本地人民群眾負(fù)責(zé)的精神。比如立法工作，不能只講數(shù)量，要講質(zhì)量。立法既需要適度超前，更要考慮法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性，從這一點(diǎn)上講，又有“滯后性”。如果一些事物沒有經(jīng)過嘗試、探索，就急急忙忙把法律立出來，但立了之后又得馬上修改，今天立，明天改，這顯然不行，也很不嚴(yán)肅。法律不同政策，人大頒布的不是政策，而是法律法規(guī)，應(yīng)該有其嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性。因此，無論是立法工作，還是依法監(jiān)督工作，都要講質(zhì)量、講實(shí)效，既要注意法律的超前性和持續(xù)穩(wěn)定，又要保證監(jiān)督的有效。

第六，要樹立形象。人大代表是人民選出來的，人大及其常委會(huì)是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，一定要樹立好形象。我經(jīng)常講要對(duì)人民負(fù)責(zé)，但只講對(duì)人民負(fù)責(zé)還不夠，還有一個(gè)能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的問題。人大的同志也應(yīng)該有這樣的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等來進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)、提升能力，體現(xiàn)和展示對(duì)人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的良好形象。

四、各級(jí)黨委要高度重視和支持人大工作

一要發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，善于把黨的主張通過權(quán)力機(jī)關(guān)讓人民群眾了解，善于依照法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家和人民的意志，這樣才能充分體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。

二要支持人大依法開展工作。各級(jí)黨委要支持人大按照法律規(guī)定充分行使立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等各項(xiàng)職權(quán)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用；支持人大及其常委會(huì)依法依規(guī)開展工作，體現(xiàn)出集體行使職權(quán)的積極作為。

三要為人大開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)黨委既要為人大開展工作提供良好的硬件設(shè)施，也要?jiǎng)?chuàng)造良好的軟件環(huán)境，做好保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)等工作。各級(jí)黨委要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提升對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)，把黨委該做的事情、該重視的工作做好。比如，在人大干部隊(duì)伍建設(shè)上，要堅(jiān)持和完善人大干部與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，注重“老中青”結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)和人大機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)。

河南之所以有今天這樣好的局面，離不開人大同志們的辛勤努力，離不開人大工作的有效開展。希望通過這次研討會(huì)的召開，促進(jìn)大家在實(shí)踐中不斷提升認(rèn)識(shí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新發(fā)展，使人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度在我省切實(shí)得到加強(qiáng)、充分發(fā)揮作用

第四篇：關(guān)于印發(fā)崔堅(jiān)同志在全市國資會(huì)上的講話的通知

重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)崔堅(jiān)同志在全市國資工作會(huì)議上的

講話的通知

市屬國有重點(diǎn)企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)：

在2011年1月24日召開的全市國資工作會(huì)議上，市政府副秘書長(zhǎng)、、市國資委主任崔堅(jiān)、市國資委黨委常務(wù)副書記同志作了重要講話，請(qǐng)各企業(yè)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年一月二十七日

（一）主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。

國資委所屬企業(yè)資產(chǎn)總額跨越萬億，達(dá)到1.25萬億元，其中投融資企業(yè)5111億元、金融企業(yè)4796億元、工商企業(yè)2584億元，重慶成為全國國資系統(tǒng)第四個(gè)跨進(jìn)“萬億國資”的省市。所有者權(quán)益3365億元，同比增長(zhǎng)31%。投融資和工商企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)5年穩(wěn)定在60%左右的合理范圍。營業(yè)收入2154億元，同比增長(zhǎng)33%。利潤(rùn)總額368億元，其中經(jīng)營利潤(rùn)185億元，同比增長(zhǎng)47%；存量資產(chǎn)增值收益183億元，同比增長(zhǎng)21%。營業(yè)收入和經(jīng)營利潤(rùn)連續(xù)5年保持30%以上的增幅。

中央和外地在渝大型企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展，資產(chǎn)總額3157億元，同比增長(zhǎng)16%；所有者權(quán)益1098億元，同比增長(zhǎng)16%；營業(yè)收入3054億元，同比增長(zhǎng)25%；利潤(rùn)總額145億元，同比增長(zhǎng)48%。

國有企業(yè)亮點(diǎn)紛呈，大事喜事連臺(tái)。國資委所屬34戶集團(tuán)創(chuàng)營業(yè)收入歷史新高，28戶創(chuàng)利潤(rùn)歷史新高。慶鈴集團(tuán)銷售首破百億，成為我國唯一把國際品牌商用車做到“高質(zhì)中價(jià)”的企業(yè)。重鋼集團(tuán)精品鋼材生產(chǎn)基地基本建成，收購澳礦實(shí)現(xiàn)交割，奠定新百年發(fā)展基業(yè)?；t(yī)集團(tuán)并購企業(yè)12個(gè)，組建重慶首家企業(yè)財(cái)務(wù)公司。機(jī)電集團(tuán)挺進(jìn)海外，進(jìn)軍再生金屬、高端薄壁鑄造、電解銅等新領(lǐng)域。輕紡集團(tuán)轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，瞄準(zhǔn)電子和園區(qū)開發(fā)等新產(chǎn)業(yè)。能源集團(tuán)營業(yè)收入和利潤(rùn)增幅雙破50%，引領(lǐng)工業(yè)集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。

財(cái)政貢獻(xiàn)大幅增長(zhǎng)。全市國企上繳稅金388億元，同比增長(zhǎng)31%。國資委所屬企業(yè)上繳經(jīng)營收益13.9億元，是2009年的1.8倍，收繳比例全國最高。“八大投”上繳資產(chǎn)增值收益和投入基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目1026億元，同比增長(zhǎng)36%，國有企業(yè)成為政府“第三財(cái)政”的重要“錢口袋”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速?！鞍舜笸丁蓖瓿苫A(chǔ)設(shè)施投資843億元，同比增長(zhǎng)41%，充當(dāng)了“五個(gè)重慶”建設(shè)的中堅(jiān)。高速集團(tuán)提前十年完成2000公里高速公路建設(shè)。交通開投竣工或開工軌道交通、鐵路建設(shè)700公里。地產(chǎn)集團(tuán)歷時(shí)7年建成重慶大學(xué)城，承建的嘉悅大橋通車，國泰藝術(shù)中心、自然博物館等公益設(shè)施完成主體施工。城投公司、地產(chǎn)集團(tuán)、渝富公司完成舊城改造拆遷任務(wù)。江北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程竣工啟用，重慶在西部率先建成實(shí)質(zhì)性擁有雙跑道運(yùn)行的樞紐機(jī)場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)先鋒。西永微電園、兩路寸灘保稅港匯集惠普、宏碁等全球IT巨頭，成為我市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。新添藥交所、航交所、昆侖租賃、華融渝富基金等金融新兵，攜手金融企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，成為我市建設(shè)金融中心的靚麗風(fēng)景。長(zhǎng)安集團(tuán)、嘉陵集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)、川維廠、中冶建工、燃油噴射、華偉集團(tuán)、中節(jié)能、慶鈴集團(tuán)、機(jī)電集團(tuán)、建工集團(tuán)、四聯(lián)集團(tuán)等國有工業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)力推動(dòng)全市工業(yè)加速調(diào)整，成為重慶民族工業(yè)的最優(yōu)板塊，貢獻(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)191億元，同比增長(zhǎng)53%。

余件，化解率98%。糧食集團(tuán)、渝惠集團(tuán)、商社集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)貢獻(xiàn)4697萬元收益，全力保障糧油、蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)定。交通開投、能源集團(tuán)、電力公司，為保障煤電氣供應(yīng)、補(bǔ)貼免費(fèi)公交等，讓利15.6億元。

積極探索民生責(zé)任新路子。全面啟動(dòng)“走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層、走進(jìn)職工”的“三走進(jìn)、心連心”活動(dòng)，建立基層聯(lián)系點(diǎn)449個(gè)，結(jié)成幫扶對(duì)子2.6萬對(duì)，慰問走訪95.3萬人，發(fā)放慰問金1.1億元。積極探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、金融支撐“萬元增收”新模式，農(nóng)投集團(tuán)試點(diǎn)山區(qū)、丘陵、平原等三類地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式取得積極進(jìn)展；農(nóng)商行在全國首創(chuàng)農(nóng)用機(jī)械按揭貸款，“政府+銀行+農(nóng)戶”的云陽、豐都、秀山模式取得積極成效。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

深入推進(jìn)組織、資本、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)管和監(jiān)管體制等“五大結(jié)構(gòu)調(diào)整”，國企進(jìn)入跨越發(fā)展新階段。

融通能力快速提升。國資委直管企業(yè)新增資本金505億元，提升金融服務(wù)和融資能力2600億元。實(shí)現(xiàn)融資額1955億元，其中銀行融資1474億元、資本市場(chǎng)融資227億元、債券市場(chǎng)融資122億元、金融租賃融資50億元、股權(quán)和項(xiàng)目融資82億元。投融資企業(yè)凈增投資額243億元，金融企業(yè)新增貸款余額312億元，工商企業(yè)投資達(dá)到250億元。

新老產(chǎn)業(yè)加速替換。重鋼集團(tuán)1200立方高爐及焦化燒結(jié)等配

術(shù)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際水平縮短15年以上。糧食集團(tuán)積極推進(jìn)在巴西、加拿大等國分批購地510萬畝建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆、菜籽種植基地，今年將收成第一季大豆。

四大國有集團(tuán)擔(dān)當(dāng)全市開放平臺(tái)建設(shè)。兩路寸灘保稅港一期通過國務(wù)院正式驗(yàn)收，水港功能區(qū)投入試運(yùn)行。西永綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年審批、當(dāng)年建成、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年投運(yùn)，創(chuàng)造了國內(nèi)保稅區(qū)建設(shè)的最快速度。江北嘴引入20余家區(qū)域性金融總部，金融核心區(qū)初見形象。外貿(mào)集團(tuán)海外在建項(xiàng)目占據(jù)全市一半。

（六）整體上市提速推進(jìn)。

堅(jiān)持把整體上市作為深化國企改革的基本路徑，呈現(xiàn)出企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、政府推動(dòng)的新態(tài)勢(shì)和進(jìn)展提速、效果提質(zhì)的新局面。水務(wù)股份登陸A股，募資35億元，通過市場(chǎng)再次驗(yàn)證了“八大投”的市場(chǎng)主體地位。農(nóng)商行掛牌香港聯(lián)交所，募資16.7億美元，成為國內(nèi)首家上市的農(nóng)村商業(yè)銀行，資產(chǎn)回報(bào)率、投資收益率、凈息差等核心指標(biāo)處于A股、H股上市銀行前列。商社集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營資產(chǎn)整體上市。其余擬上市企業(yè)正按計(jì)劃加速推進(jìn)，重慶銀行、四聯(lián)集團(tuán)等待上中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審會(huì)；建工集團(tuán)首發(fā)獲中國證監(jiān)會(huì)受理；高速集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)等五戶企業(yè)已搭建上市平臺(tái)。去年是整體上市工作取得突出成績(jī)的一年，國資委將對(duì)上市成功企業(yè)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）自主創(chuàng)新頻傳捷報(bào)。

課堂，引進(jìn)各類人才1250人次，培訓(xùn)中高層經(jīng)營管理人才1359人次。

堅(jiān)持“慎重醞釀、程序規(guī)范、快速高效”，突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、提素質(zhì)”，大力度優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。完成35戶121人次企業(yè)班子調(diào)整充實(shí)，提拔和交流73人次，創(chuàng)歷年之最。國資委直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡降至49.5歲，研究生以上學(xué)歷學(xué)位人員達(dá)到141人，較去年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

（九）監(jiān)管體系逐步完善。

國資委“前臺(tái)推發(fā)展、后臺(tái)抓監(jiān)管”的模式構(gòu)建運(yùn)行，外經(jīng)外事處、綜合經(jīng)濟(jì)處組建到位，產(chǎn)權(quán)與改革、考核與統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成整合，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效率，加強(qiáng)了對(duì)中央在渝企業(yè)、區(qū)縣國資和擴(kuò)大開放的服務(wù)。新設(shè)監(jiān)事工作辦公室，下設(shè)監(jiān)事一處、二處和審計(jì)處，制發(fā)《市屬國有重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作指引》，深化“外派內(nèi)設(shè)”監(jiān)事會(huì)體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督職能。處置法律糾紛案件4389件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.9億元。依法履行出資人的安全監(jiān)管職責(zé)，安全工作創(chuàng)5年來的最好水平。頒布《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)、贊助行為的通知》、《市屬國有企業(yè)股權(quán)投資管理暫行規(guī)定》等14個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了國資監(jiān)管制度。

制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣國資工作指導(dǎo)監(jiān)督的意見》，建立聯(lián)絡(luò)制度和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)縣國資工作的指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)縣國資

1實(shí)了離休干部的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決了17戶1998年以前改制破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。

盤點(diǎn)去年，回看五年，我們走過了開創(chuàng)性的極不平凡的五年。我們始終堅(jiān)持以發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)為己任，取得了國資委所屬企業(yè)資產(chǎn)總額翻兩番，所有者權(quán)益翻兩番，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)9倍的顯著成效。我們?nèi)尕瀼亍皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針，國資委所屬企業(yè)中非公權(quán)益的比重由12%提高到40%，實(shí)現(xiàn)了“國民共進(jìn)”。我們智慧應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，順勢(shì)啟動(dòng)“五大結(jié)構(gòu)調(diào)整”，借勢(shì)提速“抱團(tuán)出海”，投融資、工商產(chǎn)業(yè)和地方金融三大板塊的布局結(jié)構(gòu)基本形成；國企自主創(chuàng)新能力、管控水平、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升；一批海外資源、技術(shù)并購項(xiàng)目成功操作，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。我們堅(jiān)決落實(shí)國資管理體制改革的基本要求，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的管理體制得到市場(chǎng)充分認(rèn)可和國企超常規(guī)發(fā)展的實(shí)踐驗(yàn)證?！鞍舜笸丁?、“渝富”等重慶模式被廣泛借鑒。國務(wù)院國資委發(fā)出了“改革學(xué)江西，發(fā)展學(xué)重慶”號(hào)召。我們積極承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，以“第三財(cái)政”的力量介入，走出一條充當(dāng)政府收入“活源泉”、經(jīng)濟(jì)“調(diào)節(jié)器”、建設(shè)“主力軍”、社會(huì)“減震器”、政策“執(zhí)行力”的新路子。五年來，“八大投”累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目2641億元，國資委所屬企業(yè)累計(jì)上繳稅金、經(jīng)營收益和資產(chǎn)增值收益1649億元，為自然災(zāi)害、公益事業(yè)等捐贈(zèng)8.5億元。我們堅(jiān)定不移“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好

3加快，宏觀政策將更具針對(duì)性、靈活性、有效性，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒有改變。重慶匯集多重機(jī)遇，“314”總體部署和國發(fā)3號(hào)文件政策效應(yīng)加快釋放，西部大開發(fā)深入實(shí)施、三峽后續(xù)工作全面啟動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)全面展開、“五個(gè)重慶”建設(shè)提速推進(jìn)、國家中心城市和兩江新區(qū)開發(fā)開放全面發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展快車道。國有企業(yè)經(jīng)過“十一五”的結(jié)構(gòu)調(diào)整必將更有可為。

與此同時(shí)，國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，國內(nèi)部分新興產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)凸顯，國家收緊銀根的可能性較大等等因素必將使國有企業(yè)的資金壓力、經(jīng)營難度、投資和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控難度明顯增大。

總體看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要深入分析面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，清醒認(rèn)識(shí)國有企業(yè)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊重要性，客觀認(rèn)識(shí)存在的矛盾和困難，堅(jiān)定搶抓機(jī)遇跨越發(fā)展的信念，自覺瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)一流，強(qiáng)力加速推進(jìn)自我創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委三屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期推進(jìn)重慶國企改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，5一要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針。這是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是政府履職的重要手段和改善民生的重要保障。我們既要毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，始終保持國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位、主導(dǎo)作用，又要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

二要始終堅(jiān)持國資管理體制改革的基本方向。實(shí)踐反復(fù)證明，黨的十六大關(guān)于國資管理體制改革的重大決策是完全正確的。我們既要堅(jiān)持管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，依法履行出資人職責(zé)；又要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，認(rèn)識(shí)、總結(jié)、把握、遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三要始終堅(jiān)持以做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)為己任。堅(jiān)持把深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于做強(qiáng)做優(yōu)國企的始終，提速打造“經(jīng)營業(yè)績(jī)優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)”，“自主創(chuàng)新強(qiáng)、資源配置強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)”的一流大集團(tuán)。堅(jiān)持把國企的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用貫穿于深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的全過程，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先導(dǎo)作用、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、履行社會(huì)責(zé)任的表率作用、改善民生的支撐作用、國際化經(jīng)營的示范作用。

四要智慧搶抓全球背景下的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。要全面總結(jié)應(yīng)對(duì)

7現(xiàn)代領(lǐng)軍隊(duì)伍，充當(dāng)改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；必須深入推進(jìn)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的高效融合，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、著力抓好國資系統(tǒng)今年的各項(xiàng)工作

“五年看頭年”。今年，要著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”的精彩開局。

（一）做實(shí)“十二五”規(guī)劃。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，事關(guān)當(dāng)前五年、乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國資委將研究指導(dǎo)意見，班子成員將帶隊(duì)深入企業(yè)逐戶調(diào)研。企業(yè)集團(tuán)要納入今年工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。

編制規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量；堅(jiān)持突出主業(yè)和優(yōu)化資源配置；以對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)；加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)間的溝通，避免經(jīng)營方向沖突；注重集思廣益，集中民智；高度重視“1、3、5、10”等幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的銜接，即：頭年起步，做實(shí)3年，描繪5年，展望10年。執(zhí)行中要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和約束功能，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性與操作性。

（二）提速整體上市步伐。

近年來多戶企業(yè)的上市表現(xiàn)，使我市國企上市工作受到了市場(chǎng)的充分接受、監(jiān)管部門的高度關(guān)注、政府的特殊支持，目前企

9先進(jìn)技術(shù)良性循環(huán)的戰(zhàn)略高度，建立新的合作機(jī)制和發(fā)展平臺(tái)。”今年，要著力探索實(shí)施“一石三鳥”的開放新模式。即，投資海外實(shí)施并購或獨(dú)資設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)“走出去”；依托海外主體，通過海外資本市場(chǎng)或利用海外低利率甚至零利率的金融市場(chǎng)融資后投資重慶，完成“引進(jìn)來”；通過投資重慶收到彌補(bǔ)重慶產(chǎn)業(yè)不足、提升重慶產(chǎn)業(yè)層次的效果。按此模式，年內(nèi)，要全面深化重鋼收購澳礦、機(jī)電收購英國機(jī)床技術(shù)、糧食集團(tuán)收購?fù)恋氐瘸晒?xiàng)目的深度，要確保機(jī)電集團(tuán)、渝富公司、輕紡集團(tuán)、外貿(mào)集團(tuán)、四聯(lián)集團(tuán)、能源集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)正在推進(jìn)的海外并購項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。

在熙來書記、奇帆市長(zhǎng)的特別關(guān)注和中國進(jìn)出口銀行的特別支持下，今年口行已為我市企業(yè)“走出去”特別安排了50億美元的額度，包括資本金。這為今年我們“走出去”創(chuàng)造了最好的條件。特別強(qiáng)調(diào)的是：實(shí)施海外并購，必須圍繞資源、技術(shù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域展開，必須以國內(nèi)市場(chǎng)為支撐，必須有國際著名中介機(jī)構(gòu)的參與，必須有國家級(jí)金融機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)的支持，必須堅(jiān)持“抱團(tuán)出?！钡倪\(yùn)作機(jī)制，進(jìn)而探索利用海外的廉價(jià)資金，以此降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，增強(qiáng)盈利能力。

（五）全面深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。

抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)綱，就抓住了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)魂。今年，在推動(dòng)“五大結(jié)構(gòu)調(diào)整”與“十二五”規(guī)劃無縫銜接的基礎(chǔ)上，要廣泛開展企業(yè)集團(tuán)與世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的“對(duì)標(biāo)”工作，變內(nèi)比為外

1設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市政府3、4月份拿出達(dá)到房地產(chǎn)預(yù)售條件的500萬平方米搖號(hào)分配、6月實(shí)現(xiàn)500萬平方米基本竣工、年底實(shí)現(xiàn)居住并拿出第二個(gè)500萬平方米搖號(hào)分配的工作目標(biāo)；要探索國有房地產(chǎn)企業(yè)引導(dǎo)合理房?jī)r(jià)的新模式。渝惠集團(tuán)、商社集團(tuán)、糧食集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、農(nóng)畜所、藥交所等企業(yè)集團(tuán)，要加快糧油、蔬菜、生豬、藥品等市場(chǎng)的供應(yīng)體系建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定。

要在推進(jìn)民生大事、實(shí)事上出新成果。國有企業(yè)要在完成直接聘用的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶工作的基礎(chǔ)上，積極探索勞務(wù)公司派遣農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶路徑。提速推進(jìn)高速公路、軌道交通、城市路橋、主城危舊房拆遷、農(nóng)村水利、綠化長(zhǎng)江、主城公交線路優(yōu)化等民生要事，支撐“五個(gè)重慶”建設(shè)。對(duì)接全市“十大民生工程”，全面兌現(xiàn)國有企業(yè)的“八項(xiàng)承諾”。繼續(xù)探索農(nóng)民土地作價(jià)入股組建農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)解決“三農(nóng)”問題的新路子。逐步推開第二輪籌資50億元對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)縣的融資幫扶計(jì)劃，做實(shí)國企助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新實(shí)踐。建設(shè)“大學(xué)生學(xué)工活動(dòng)基地”。扎實(shí)開展春節(jié)前的大規(guī)模走訪慰問，深化“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“三走進(jìn)心連心”活動(dòng)。深化“平安國企”建設(shè)，全力抓好安全穩(wěn)定這一事關(guān)職工群眾家庭幸福、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)社會(huì)和諧的民生大事，“凡是對(duì)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定有利的手段都要上，凡是對(duì)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定可以采取的措施都要采取”。

（七）解放思想激發(fā)創(chuàng)新。

3存續(xù)企業(yè)等歷史遺留問題的資金成本，視同利潤(rùn)考核。用于承擔(dān)國家和全市戰(zhàn)略任務(wù)所占用的資本和增加的費(fèi)用，對(duì)當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的，在考核中予以實(shí)事求是考慮。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

優(yōu)化國企領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，梯次配備班子成員，提高班子的能力和對(duì)國家、對(duì)出資人、對(duì)企業(yè)的忠誠度，是確保國資監(jiān)管體制長(zhǎng)治久安和國企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是國資委今年加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事。要重點(diǎn)解決部分領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題；部分經(jīng)營效益不佳、改革乏力的領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整問題；部分國有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)出資人利益的問題；部分企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全、功能不到位的問題等。要繼續(xù)實(shí)施“百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”和EMBA等高層次教育培訓(xùn)項(xiàng)目，加快高管人員的職業(yè)化進(jìn)程；實(shí)施人才梯次培訓(xùn)和遴選計(jì)劃，為中青年人才建立快速成長(zhǎng)通道。要試行新的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬及業(yè)績(jī)考核辦法，探索績(jī)效薪酬按月預(yù)付的支付方式，試點(diǎn)對(duì)監(jiān)事長(zhǎng)的專項(xiàng)考核與管理，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職行為，促進(jìn)廉潔從業(yè)。要著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批國際化人才，強(qiáng)化國資委在重大項(xiàng)目實(shí)施中統(tǒng)一調(diào)度人才的機(jī)制。

（九）創(chuàng)新加強(qiáng)國企黨建。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。要全面深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開展慶祝建黨90周年活動(dòng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的5設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)區(qū)縣和中央在渝企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。今年，要全面落實(shí)2月底前下達(dá)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，7月底前完成上年經(jīng)營業(yè)績(jī)考核等次確認(rèn)的運(yùn)行機(jī)制。積極探索國有企業(yè)境外并購及境外投資企業(yè)股權(quán)管理，國資委直接持有上市公司股權(quán)，公司律師制度等問題。積極推行企業(yè)“工資總額”預(yù)算管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算由會(huì)計(jì)報(bào)表逐步向管理報(bào)表轉(zhuǎn)變。探索搭建國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展市屬國有企業(yè)“內(nèi)控提升年”活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)國資委直管企業(yè)的財(cái)務(wù)信息公開。切實(shí)加強(qiáng)國資系統(tǒng)建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)的合力機(jī)制。

同志們，新的歷史時(shí)期賦予新的歷史使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市外經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市地稅局、市工商局等市級(jí)部門，“一行三會(huì)”和金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，更加自覺地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加主動(dòng)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加有效地破解發(fā)展難題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功！向建黨90周年獻(xiàn)上厚禮！

第五篇：習(xí)近平同志在全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討會(huì)上的講話(2012年5月21日)

在全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討會(huì)上的講話

習(xí)近平

（2012年5月21日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。兩年來，各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了顯著成績(jī)。廣大基層黨組織和廣大黨員在積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，在努力推動(dòng)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作中，具體而生動(dòng)地彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性。

今天，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和全國黨的建設(shè)研究會(huì)在這里召開全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討會(huì)，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探討黨在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放條件下自身建設(shè)規(guī)律，研究推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)?；L(zhǎng)效化的思路和舉措，這是很有意義的。我對(duì)會(huì)議的召開表示祝賀！向出席會(huì)議的全體同志致以誠摯問候！

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這種先進(jìn)性和純潔性，不是空洞抽象的，而是具體實(shí)在的，它們貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和全體黨員的實(shí)際行動(dòng)上；不是固定不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)、隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的；不是

一勞永逸的，而是必須通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)才能保持與發(fā)展的?；仡欛R克思主義誕生以來的歷史，在馬克思主義政黨中，既有許多政黨依靠自身的先進(jìn)性和純潔性及其形成的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力而取得社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)不斷勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少政黨由于喪失了自身的先進(jìn)性和純潔性而失去黨心民心導(dǎo)致丟掉社會(huì)主義政權(quán)、社會(huì)主義事業(yè)遭到失敗的沉痛教訓(xùn)。這種正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻表明，保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)。

我們黨90多年的歷史，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷贏得革命、建設(shè)、改革勝利的歷史，也是黨不斷實(shí)現(xiàn)、保持、發(fā)展自身先進(jìn)性和純潔性的歷史。90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性，黨在人民群眾中就會(huì)有崇高的威望，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。90多年的歷史也說明，黨的先進(jìn)性和純潔性的保持和發(fā)展，不斷面臨著各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。過去如此，現(xiàn)在和將來也會(huì)如此。正如胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話所指出的：“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。對(duì)于這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是在新的形勢(shì)下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一次有益探索。通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級(jí)黨委聚精會(huì)神抓黨建和重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的自覺性，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。我們要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以更大的力度繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

一、堅(jiān)持從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質(zhì)，從思想上政治上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨員和干部在思想上政治上的先進(jìn)和純潔，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是教育引導(dǎo)廣大黨員努力加強(qiáng)馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，在提高理論素養(yǎng)和思想政治 素質(zhì)上取得新的進(jìn)步。兩年來，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展了理論學(xué)習(xí)研討、黨性黨史教育、革命傳統(tǒng)教育等形式多樣的活動(dòng)，開展了學(xué)習(xí)郭明義、楊善洲等先進(jìn)人物模范事跡和崇高精神的活動(dòng)。通過這些思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員和干部創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得成效提供了思想保證。

實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的理論武裝。要教育引導(dǎo)黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)真懂真信真用，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想理論的影響，自覺排除來自各方面的雜音噪音，在大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。

加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉。要教育引導(dǎo)黨員和干部通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終站穩(wěn)黨和人民的政治立場(chǎng)，正確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政治方向，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)思想教育，還必須抓好黨員干部的道德培養(yǎng)。要教育引導(dǎo)黨員和干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，切實(shí)把社會(huì)主義道德要求轉(zhuǎn)化為保持自身先進(jìn)和純潔的行為規(guī)范與自覺行動(dòng)。

二、進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意依靠工人階級(jí)、全心全意為人民服務(wù)，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)。我們開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要以服務(wù)群眾、改善民生的實(shí)際成效來滿足人民群眾的要求和愿望。各地以解決社會(huì)矛盾、解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，通過黨員和干部進(jìn)廠駐村蹲點(diǎn)、結(jié)成對(duì)子幫扶、完善服務(wù)設(shè)施等方式，有力地提升了服務(wù)群眾的水平，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的效果。廣泛開展的窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，廣大黨員和干部進(jìn)廠走村入戶直接聽取群眾意見、為群眾濟(jì)困解憂，都讓群眾切身感受到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化。

實(shí)踐告訴我們，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，只有處處相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅(jiān)持以最廣大人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，我們的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)才能得到人民群眾真心實(shí)意的支持，黨的先進(jìn)性和純潔性才能真正體現(xiàn)并得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的任務(wù)十分艱巨。務(wù)必任何時(shí)候都把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)先進(jìn)性

和純潔性的試金石，一切作都堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，努力做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與廣大人民群眾期盼相符合。要教育引導(dǎo)黨員和干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)行群眾路線，帶著感情做群眾工作，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，精心做好每一件具體工作。要注意創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作方式，建立健全黨政機(jī)關(guān)廣大干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度，務(wù)必使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移，確保能夠經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真正了解群眾所思、所想、所憂、所盼，在時(shí)時(shí)處處為群眾排憂解難、造福人民的實(shí)踐中具體地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，從提高領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，凡是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求高和示范力度大的地方、部門、單位，上下級(jí)關(guān)系和黨群關(guān)系、干群關(guān)系就比較融洽，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效也比較明顯。

實(shí)踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部為保持黨的先進(jìn)性和純潔性自覺發(fā)揮表率作用，就一定會(huì)在廣大黨員和干部中產(chǎn)生重要的示范影響和效應(yīng)。因此，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)中，一定要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性擺在首要位置。首先要選好領(lǐng)導(dǎo)干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)督促領(lǐng)導(dǎo)干部保持自身的先進(jìn)和純潔非常重要，各級(jí)黨組織要像重視干部選拔任用一樣抓好這方面工作。黨的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識(shí)到自己在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面負(fù)有的責(zé)任，務(wù)必時(shí)時(shí)處處用黨的先進(jìn)性和純潔性要求對(duì)照自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。特別要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，正確對(duì)待個(gè)人名利和權(quán)位，自覺堅(jiān)守對(duì)黨和人民事業(yè)的高度責(zé)任心與使命感，自覺抵制各種不正之風(fēng)和不良習(xí)氣，切實(shí)管好配偶、子女和身邊工作人員。還要把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

四、堅(jiān)持做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實(shí)組織基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的一切活動(dòng)的主體。黨的先進(jìn)性和純潔性，要通過工作和生活在廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾中的基層黨組

織和黨員發(fā)揮作用來廣泛體現(xiàn)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各地各部門積極改進(jìn)組織設(shè)置，加大投入改善基層黨組織工作條件，采取多種措施加強(qiáng)基層黨建工作，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

實(shí)踐告訴我們，抓好基層、打牢基礎(chǔ)，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性極為重要。現(xiàn)在，我們黨有400多萬個(gè)基層黨組織，有8200多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民事業(yè)就無往而不勝。我們必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為一項(xiàng)永久的戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)、激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員深入持久地創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。要建立健全基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建目標(biāo)管理機(jī)制，建設(shè)黨群共建機(jī)制，督促各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)好基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要建立健全基層黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)，并解決好他們的工作待遇和生活保障等問題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)把入口，重視發(fā)展黨員質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把各領(lǐng)域的先進(jìn)分

子吸收到黨內(nèi)來。還要疏通出口，及時(shí)處置不合格黨員，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。

五、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內(nèi)制度及工作機(jī)制上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各地各部門廣泛開展了群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，進(jìn)行了加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、純潔黨員隊(duì)伍、建立健全黨的建設(shè)制度等工作，都取得了明顯成效。所有這些，為推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員、干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供了重要保證。

實(shí)踐告訴我們，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷建立健全自我凈化、自我完善的制度和機(jī)制，才能始終保持黨的生機(jī)和活力，也才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東同志說過：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾滿灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！边@里說的“打掃”和“洗滌”，就是解決自身存在的問題，也就是自我凈化。現(xiàn)在，我們黨處在改革開放條件下和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境中，各種錯(cuò)誤思想和腐朽生活方式不可避免地會(huì)侵蝕黨的肌體，影響我們一些黨員和干部。在這種情況下，唯有不斷地增強(qiáng)自我免疫能力，才能拒腐蝕、永不沾。胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上提出不斷增強(qiáng)“四自”能力即

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，對(duì)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)“四自”能力，要靠加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)督，還要靠健全的黨內(nèi)生活和有效的黨內(nèi)制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。我們要把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，為增強(qiáng)“四自”能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供制度保證。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全面加強(qiáng)我們黨的自身建設(shè)，歸根到底都是為了始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。只有這樣，才能保證我們黨永不變質(zhì)，始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也才能鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。就是說，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷地結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行研究。希望各級(jí)黨組織和廣大理論工作者加強(qiáng)和深化這方面研究，不斷取得新的成果。希望與會(huì)同志緊扣會(huì)議主題，暢所欲言、深入切磋，把這次研討會(huì)開成一個(gè)為繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)而集思廣益的高水準(zhǔn)、高質(zhì)量會(huì)議。