第一篇：“十一五”和“十二五”實踐報告（范文）

關(guān)于“十一五”成就和“十二五”規(guī)劃宣講調(diào)研實踐報告

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實踐單位： 實踐時間： 時間目的

實踐方式：第一天，通過網(wǎng)上查閱資料，選擇有關(guān)適合的材料，進行編輯和制作；第二天，打印有關(guān)“十一五”成就和“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容；第三天到第十天，分發(fā)講解有關(guān)內(nèi)容，同時和企業(yè)職工進行現(xiàn)場互動。講解內(nèi)容：

第一部分

2010年10月1日18時59分57秒，在全國人民的翹首盼望與熱切注視下，“嫦娥二號”沖破夜空成功發(fā)射，從而標志著中國探月工程二期拉開了序幕。那一瞬間，對于錢衛(wèi)平和他的同事們來說，心中奔涌的不僅僅是欣慰與自豪，更多的是強烈的責任感和使命感。

作為2007年“嫦娥一號”、2008年載人飛船以及如今“嫦娥二號”任務(wù)測控系統(tǒng)總設(shè)計師，錢衛(wèi)平見證了我國航天事業(yè)在“十一五”期間的飛速發(fā)展。而這不過是近年來我國科技進步和自主創(chuàng)新能力不斷增強的一個縮影。

在科學發(fā)展觀的指引下，我國在“十一五”時期宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟總量躋身世界前三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化道路引領(lǐng)中國工業(yè)實現(xiàn)新跨越，人民生活水平得到持續(xù)改善。更令人驚喜的是，在收獲這些成就的同時，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進展，資源利用效率顯著提高。

“‘十一五’期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標都實現(xiàn)了或者超額實現(xiàn)了。特別是在國際金融危機的背景下，經(jīng)濟依然取得高增長，非常不簡單?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇評價說。

可以說，“十一五”的五年是為全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)的時期，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年。

奮進的五年：在國際金融危機與自然災害的雙重挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟再次實現(xiàn)新跨越

讓我們先看一組數(shù)字的對比——

2006年3月，十屆全國人大四次會議審議通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”時期，我國經(jīng)濟增長目標確定為年均增長7.5%，人均GDP比2000年翻一番。

此刻，回望“十一五”，雖然2010年尚未落幕，但前四年我國GDP已實現(xiàn)年均增長11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6個百分點，更比世界同期水平快8.2個百分點。而今年上半年，我國GDP又取得了11.1%的增長。專家預計，今年全年中國經(jīng)濟的增速應不低于9.5%，這意味著“十一五”期間經(jīng)濟年平均增速超過10%，人均GDP比2000年翻一番的目標也將超額實現(xiàn)。

令人難以置信的是，這一高速增長是在國際金融危機造成世界經(jīng)濟停滯不前甚至出現(xiàn)負增長以及國內(nèi)一連串自然災害的雙重挑戰(zhàn)下取得的。2008年，在美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機的沖擊下，中國經(jīng)濟遭受了前所未有的重創(chuàng)。而雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪澇災害等突如其來的嚴重自然災害，也令經(jīng)濟運行一次次承受嚴峻的考驗。從當年第四季度開始，中國經(jīng)濟迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%。

面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境以及接連不斷的各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院果斷出臺并實施了刺激經(jīng)濟的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而使國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，經(jīng)濟增速逐季回升，全年實現(xiàn)8.7%的增幅，超額完成“保8”目標。在世界經(jīng)濟一片慘淡之中，成為一道亮麗的風景。世界銀行報告指出：“在應對國際金融危機過程中，中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟增長的首要推動力量。”

“十一五”的五年，不僅僅是經(jīng)濟增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟格局中的地位也發(fā)生了重大變化。2009年，我國經(jīng)濟總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界經(jīng)濟總量的比重達到8.5%，比2005年上升3.6個百分點。進入2010年，這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟體。

不僅如此，2009年，我國外匯儲備和財政收入分別達到2.4萬億美元和6.9萬億元，位居世界前列；在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中，220種產(chǎn)品我國產(chǎn)量世界第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二；當年外貿(mào)進出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。

面對挑戰(zhàn)和考驗，中國經(jīng)濟再次實現(xiàn)新的跨越，交出一份精彩的答卷。

提升的五年：節(jié)能減排力度前所未有，四大資源環(huán)境約束性指標有望全部實現(xiàn)

改革開放30年，中國經(jīng)濟突飛猛進，但粗放式發(fā)展也帶來對資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞，這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續(xù)發(fā)展之路。

正是在這一背景下，“十一五”規(guī)劃綱要中，首次提出并明確規(guī)定了“具有法律效力”的資源環(huán)境約束性指標：單位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消費總量的比重達到10%左右，森林覆蓋率達到20%、主要污染物排放下降10%。目標之具體、約束性之強在以往10個五年規(guī)劃中不曾有過。這些指標不僅進一步豐富了中國經(jīng)濟增長的內(nèi)涵，也對增長的質(zhì)量和方式有了硬性的規(guī)定，體現(xiàn)了政府對由量到質(zhì)的科學發(fā)展模式的追求。

前不久，國家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“十一五”期間節(jié)能減排情況時表示，為實現(xiàn)“十一五”目標，我國在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；在淘汰落后產(chǎn)能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

對此，楊宜勇在接受采訪時表示：“‘十一五’各項任務(wù)中，節(jié)能減排應該是最難的。但是通過加強約束，這個目標也實現(xiàn)了，非常值得欣喜?！笔聦嵣希袊鳛榘l(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進行節(jié)能減排技術(shù)改造。而這些投入只占全國節(jié)能環(huán)保總投資的10%至15%。

在中央和各級政府的共同努力下，我國節(jié)能減排取得積極進展，能源利用效率明顯提高?！笆晃濉鼻八哪?，在工業(yè)增加值年均增長13.5%的基礎(chǔ)上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，累計實現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標準煤。與此同時，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實現(xiàn)全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎(chǔ)。

從目前情況看，“四項指標中后三個到年底經(jīng)過努力都能實現(xiàn)，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說。但他同時表示，“一定會努力完成節(jié)能減排目標”。

惠民的五年：人民生活持續(xù)改善，社會保障事業(yè)快速推進

回望“十一五”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷推進的各項經(jīng)濟、社會與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。

“農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務(wù)改革也有重大突破。民生建設(shè)得到各級政府前所未有的重視，因此，‘十一五’也被譽為‘民生五年’?！?中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在談到“十一五”期間各項改革措施取得的成果時說。

改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟增長的出發(fā)點和落腳點。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報告中都越來越充分地得以體現(xiàn)——2006年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負增收的致富之路；同年，中央財政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財政支出逐年遞增，2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。與此同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），提前完成“十一五”規(guī)劃目標。此外，“十一五”期間，國家重點加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學雜費，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險已覆蓋全國92%以上的人口。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發(fā)力、人民生活持續(xù)改善的五年。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個百分點，其中農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個百分點。

如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，人們對精神文化娛樂的需求日益增長。數(shù)據(jù)表明，我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛；移動電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時，生活質(zhì)量也日益提高。

今年是“十一五”收官之年，站在一個新的歷史起點上，我們還需清醒地看到，盡管“十一五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成果，但制約經(jīng)濟平穩(wěn)運行的矛盾依然突出，特別是在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面還存在許多結(jié)構(gòu)性問題，資源環(huán)境約束逐漸加大，收入分配機制改革面臨重重阻力。也正因為此，對于即將來到的“十二五”，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強烈的責任。

第二部分、“十一五”時期安徽經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌

一、國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力明顯提升

經(jīng)濟總量邁上新臺階。全省生產(chǎn)總值年均增長13％以上，是“七五”以來速度最快、波動最小的時期，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。經(jīng)濟總量先后跨過7個千億元臺階，今年有望突破1.2萬億元，居全國位次比“十五”末提高1位。人均生產(chǎn)總值超過1.9萬元，相當于全國比例由2005年的60.8％提高到66％左右。

運行質(zhì)量明顯提高。預計今年財政收入突破2000億元，其中地方財政收入超過1000億元，均比2005年增長2倍以上；完成財政支出2500億元左右，比2005年增長2.5倍，政府提供公共服務(wù)、改善民生的能力進一步增強。

二、自主創(chuàng)新力度加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展

自主創(chuàng)新成效明顯。國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省暨合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)進展順利。五年新建省級以上工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺255家，其中國家級22家。涌現(xiàn)出奇瑞、江汽、科大訊飛（002230）、淮南礦業(yè)等一批自主創(chuàng)新典型，企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本確立。預計今年研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到1.5％，比2005年提高0.7個百分點；獲得授權(quán)專利15000項左右，增長6.5倍。

工業(yè)的主導地位進一步確立。工業(yè)化率由2005年的34.3％提高到42％以上，年均提高1.5個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30％和29％，分別比2005年提高3.8和6個百分點；冶金、水泥、化工等原材料行業(yè)發(fā)展水平明顯提升；京東方六代線順利投產(chǎn)，蕪湖三安光電（600703）、中建材合肥光電產(chǎn)業(yè)基地、合肥彩虹藍光LED等重大新興產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)開工。

各類市場主體快速成長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)3年新增2000戶以上，預計今年達到1.65萬戶，比2005年增加1.1萬戶；銷售收入超百億元企業(yè)達到15戶，增加8戶。加大非公有制經(jīng)濟扶持力度，非公經(jīng)濟比重57％左右，比2005年提高7.5個百分點。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升和玉米振興計劃深入推進，新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃啟動實施，糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，今年產(chǎn)量達到616.1億斤，創(chuàng)歷史新高，比2005年增產(chǎn)95億斤。大力推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，預計今年比重達到55％左右，比2005年提高30個百分點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動各項目標任務(wù)提前實現(xiàn)，預計今年農(nóng)產(chǎn)品（000061）加工業(yè)產(chǎn)值達到3400億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)4800戶，其中年銷售收入超10億元的40戶、比2005年增加34戶。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織超過16000家，比2005年增加12000家，帶動了近40％的農(nóng)戶。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善?；就瓿?座大型水庫、81座中型水庫和1640座小型水庫除險加固，積極推進淠史杭等7個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成了33座共18萬千瓦大型排澇泵站更新改造。累計新改建農(nóng)村公路6.5萬公里，新增農(nóng)村戶用沼氣35萬戶，共解決了1200萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

四、投資規(guī)模迅速擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破

堅持以大投入帶動大發(fā)展，深入實施“861”行動計劃，固定資產(chǎn)投資先后跨過9個千億元臺階，預計今年達到1.18萬億元以上；五年累計完成固定資產(chǎn)投資3.65萬億元，相當于“十五”的4.6倍，年均增長35％以上。

通過大規(guī)模的建設(shè)，全省基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。交通方面，實現(xiàn)了市市通高速公路、鐵路的目標，以干線鐵路、高速公路、水運主要通道和民航機場為骨架的綜合交通體系基本形成。以快速客運專線為重點的新一輪鐵路建設(shè)全面展開，銅九鐵路、合寧、合武專線建成，京滬高速鐵路、合蚌客運專線等開工建設(shè)，在建規(guī)模1268公里。五年新增高速公路通車里程1424公里、鐵路營業(yè)里程491公里、港口吞吐能力1.6億噸，今年底分別達到2925公里、2878公里和3.6億噸；合肥新橋機場、九華山機場先后開工建設(shè)。能源方面，建成兩淮億噸級煤炭基地，新增煤炭產(chǎn)能4870萬噸、電力裝機容量1711萬千瓦，今年底分別達到1.35億噸和2928萬千瓦，能源保障程度明顯提高。水利方面，14項治淮骨干工程全面建成，淮河流域防洪保安能力大大增強；城市防洪工程加快推進。通信方面，覆蓋全省的第三代移動通信網(wǎng)基本建成，光纖通信線路、電話、互聯(lián)網(wǎng)通達所有行政村。

五、重點領(lǐng)域改革逐步深化，發(fā)展活力進一步增強

國有企業(yè)改革深入推進。國有企業(yè)兼并重組步伐加快，省屬企業(yè)由43戶調(diào)整到33戶；國有大中型企業(yè)公司制改革及“十一五”國有中小企業(yè)改革規(guī)劃任務(wù)基本完成。

文化體制改革成效顯著。在全國率先全面完成文化體制改革重點任務(wù)，401家經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制；省報業(yè)、出版、發(fā)行、演藝和廣電傳媒五大文化產(chǎn)業(yè)集團順利組建，文化產(chǎn)品和服務(wù)輸出到100多個國家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)5年保持30％以上快速增長。

地方金融體系進一步完善。新引進匯豐、東亞、興業(yè)、民生等8家銀行業(yè)金融機構(gòu)，實現(xiàn)了外資銀行零的突破?；丈蹄y行成功實現(xiàn)增資擴股。先后組建農(nóng)村銀行43家、村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司201家。新增上市公司21家，總數(shù)達到66家，資本市場融資額1564億元，均位居中部地區(qū)第2位。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列。在全省全面推開基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向公益性方向回歸，取得了階段性成效，藥品價格平均下降50％左右，得到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定和人民群眾普遍歡迎。

農(nóng)村綜合改革全面推進。共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)584個、行政村5000個，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)14899個。全面推行為民服務(wù)全程代理制，對農(nóng)民需要辦理事項實行“一站式”服務(wù)，對財政補貼資金實行“一卡通”發(fā)放、“一線實”辦理。集體林權(quán)制度改革全面推開，土地整治整村推進有序展開。

六、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平提高，對外開放邁出新的步伐

招商引資規(guī)模不斷擴大。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲得國務(wù)院批復，成為我省第一個國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃，為加速承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大對外開放提供了重要的戰(zhàn)略平臺。先后制定了推進示范區(qū)建設(shè)的決定、實施方案和若干政策意見，江南、江北兩個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動建設(shè)，搶灘效應逐步顯現(xiàn)，較好地實現(xiàn)了一年打基礎(chǔ)的目標。五年累計到位省外資金1.8萬億元，年均增長55％；到位外商直接投資170億美元，年均增長50％。截至目前，共有51家世界500強境外企業(yè)落戶我省。

開發(fā)區(qū)載體作用日益突出。先后批準籌建一批省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)每個縣區(qū)擁有1家以上省級開發(fā)區(qū)的目標。合肥出口加工區(qū)獲批，馬鞍山和安慶經(jīng)開區(qū)、蕪湖和蚌埠高新區(qū)先后升格為國家級。預計今年有2家開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元，一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工邁出實質(zhì)性步伐。達成了《共同推進長三角地區(qū)一體化發(fā)展若干事項》，全面參與長三角重點合作專題。經(jīng)過努力，我省被列入長三角城際軌道交通規(guī)劃范圍，合肥和馬鞍山正式加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，交通、能源、科技等領(lǐng)域合作取得新進展，一體化發(fā)展的格局加速形成。

對外開放水平進一步提高。五年累計完成外貿(mào)進出口總額超過870億美元，相當于“十五”的2.9倍。企業(yè)“走出去”步伐加快，累計設(shè)立境外企業(yè)200家左右，銅陵有色（000630）、奇瑞、江汽、安徽中鼎等企業(yè)紛紛在國外建立生產(chǎn)加工和資源供應基地，初步形成了投資主體和市場多元化的對外投資新格局。

七、城鎮(zhèn)化進程加快，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性得到改善

城鎮(zhèn)化水平快速提升。城鎮(zhèn)化率由2005年的35.5％提高到43％以上，年均提高1.5個百分點，每年有超過100萬人口由農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。堅持中心城市帶動，合肥城市首位度達到22％以上，比2005年提高5個百分點；蕪湖、馬鞍山、銅陵市經(jīng)濟實力明顯提升，安慶、阜陽、蚌埠等城市框架進一步拉開、功能進一步完善。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，先后批準馬鞍山、蕪湖等六市開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點，取得了階段性成效。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。在加快推進皖江城市帶、合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的同時，加大對皖北的支持力度，先后出臺了一系列有較高含金量的政策，組織開展合肥等市縣與皖北結(jié)對合作，皖北地區(qū)發(fā)展明顯提速，預計今年工業(yè)和財政收入等指標增幅高于全省。在61個縣市全面推開擴大縣級經(jīng)濟社會發(fā)展權(quán)限工作，有效激發(fā)了縣域發(fā)展活力，縣域經(jīng)濟增速連續(xù)6年超過全省平均水平，總量占全省比重由2005年的45.9％提高到48％以上。

八、節(jié)能減排成效明顯，可持續(xù)發(fā)展能力增強

節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。嚴格落實節(jié)能減排責任制，將主要指標分解下達并納入政府目標考核體系。關(guān)停小火電機組305.5萬千瓦，淘汰落后煉鐵、煉鋼、水泥產(chǎn)能670萬噸、1362萬噸和2940萬噸，新增燃煤機組脫硫設(shè)施496萬千瓦，均超額完成國家下達的目標任務(wù)。加大冶金、建材、電力等行業(yè)以節(jié)能減排為重點的技術(shù)改造步伐，資源綜合利用效率明顯提高。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學需氧量減排有望順利完成“十一五”規(guī)劃目標。

重點流域污染治理力度加大。編制了《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，有望納入國家“十二五”環(huán)保專項規(guī)劃。五年累計新建污水處理廠86座，新增污水處理能力273萬噸，實現(xiàn)了每個市縣至少建成一座污水處理廠的目標。生態(tài)安徽建設(shè)第一階段任務(wù)順利完成，第二階段建設(shè)全面展開。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得積極進展。積極推進循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。先后有10個單位進入國家循環(huán)經(jīng)濟試點，開展101個省級試點，淮北、銅陵獲批全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點。

九、人民生活水平進一步提高，社會事業(yè)全面進步

民生工程順利實施。自2007年起在全國率先實施重點民生工程，四年財政累計投入資金840億元，惠及全省6000多萬城鄉(xiāng)居民，低收入群體“生活難、看病難、上學難”等矛盾逐步得到緩解。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長13％和14％左右。居民儲蓄存款余額近8000億元，比2005年翻了一番多。

就業(yè)和社會保障力度加大。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過250萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過300萬人。社會保障體系進一步完善，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在26個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。預計今年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到667、378和1466萬人。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。積極推進義務(wù)教育均衡化，形成了以銅陵、合肥為代表的典型經(jīng)驗；普通高校100所，在校生達到145萬人，高等教育“雙百工程”目標如期實現(xiàn)；高中階段毛入學率80％，比2005年提高35個百分點；中等職業(yè)學校616所，在校生96.7萬人。省、市、縣三級衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率89％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達96％。文化藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程扎實推進。

面向未來，安徽發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點。“十二五”時期，我們將堅持以科學發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線；堅持“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進、互動發(fā)展；堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；堅持開放發(fā)展，構(gòu)筑開放合作新格局；堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快培育核心競爭優(yōu)勢；堅持和諧發(fā)展，提升人民群眾的幸福指數(shù)。通過“十二五”努力，使全省綜合實力再上新臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放邁出新步伐，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“六個翻番”的目標。

第三部分、“十二五”規(guī)劃特色

綜述

“十二五”規(guī)劃的編制工作據(jù)悉已經(jīng)開啟，中國國家發(fā)改委副秘書長楊偉民近日透露了“十二五”規(guī)劃的5條思路，其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整為首要目標，社會建設(shè)則擺在更加突出的位置。富民任務(wù)

須明確提出“富民”任務(wù)

作為統(tǒng)領(lǐng)未來5年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個總體規(guī)劃，我認為，“十二五”規(guī)劃應明確提出“富民”的目標和任務(wù)。

中國每個五年計劃或規(guī)劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最后能否解決或解決的程度如何，取決于諸多因素，但在編制規(guī)劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到“十二五”規(guī)劃，之所以應將“富民”作為一個必須解決的問題而提出來，是基于以下幾點考慮。

首先，“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā)。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發(fā)展思路。

其次，“十二五”規(guī)劃是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規(guī)劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。

第三，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，目前中國人均GDP首次達到3200美元，按照國際標準，當人均GDP達到3000美元以上便開始進入工業(yè)化中后期，這一時期的發(fā)展思路肯定與過去不同。

上述三點決定了“十二五”規(guī)劃與此前的十一個規(guī)劃有著本質(zhì)的差別。這個差別就是，過去的十一個規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對于GDP的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況，按照聯(lián)合國的貧困標準，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。

另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關(guān)系。如結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題、消費和內(nèi)需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩(wěn)定。

所以，“十二五”規(guī)劃政策的著力點應該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略，圍繞著如何“富民”問題，制定行動路線圖。而經(jīng)過30年的發(fā)展，中國今天的經(jīng)濟實力也已經(jīng)為解決“富民”問題提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

民乃國之本。對于“民富與國強”的關(guān)系，是先有民富而后才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等于國強，但民不富，國家必然不強；即使表現(xiàn)出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎(chǔ)上的強大，才是根本性的強大。因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把“富民”作為一個明確的目標和任務(wù)。這就有必要在編制“十二五”規(guī)劃時，制定一個長期的提高福利的戰(zhàn)略規(guī)劃，這個戰(zhàn)略規(guī)劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)失衡根源在于政府主導經(jīng)濟

“富民”雖然是一個經(jīng)濟問題，但經(jīng)濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內(nèi)。為什么經(jīng)濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？癥結(jié)就在于蛋糕的分配不合理。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權(quán)力有關(guān)聯(lián)的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經(jīng)理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，并隨心所欲地支配財富而不受監(jiān)督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在于政府的權(quán)力過大。

中國傳統(tǒng)上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權(quán)力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經(jīng)濟問題，解決起來很難。

另一方面，盡管“富民”問題在未來5年乃至更長一段時間內(nèi)非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，“十二五”需要解決的首要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等諸種結(jié)構(gòu)構(gòu)成的結(jié)構(gòu)難題。結(jié)構(gòu)問題在中國來說不是一個新問題，但“十二五”規(guī)劃還是把它列為必須優(yōu)先解決的頭等大事，這說明，結(jié)構(gòu)問題對中國經(jīng)濟和社會的造成的危害不能再延續(xù)下去。

現(xiàn)在的情況是，雖然高層已經(jīng)意識到了問題的嚴重性，但要解決起來相當困難，否則，它也不會積累到今天這個程度。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡很大程度上是由政府的不當干預造成的。眾所周知，中國經(jīng)濟的增長方式是政府主導型的經(jīng)濟增長方式，該增長方式的特點是，以追求GDP為主要目標，以擴大投資規(guī)模為主要任務(wù)，以重化工業(yè)項目和熱衷批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預為主要手段。

在這樣一種增長方式下，經(jīng)濟越是高速發(fā)展，政府特別是地方政府獲利就越大。原因很簡單，政府掌握著切蛋糕的刀，他當然會把最大的一塊留給自己。而利益一旦累積，要改變起來就非常難。這也是調(diào)整結(jié)構(gòu)和改變經(jīng)濟增長方式喊了多少年卻一直進展不大的根源。不但如此，當遇到外部的危機時，就像本次金融危機一樣，為了保增長，還會進一步強化結(jié)構(gòu)失衡和政府對經(jīng)濟增長方式的主導。政府變革

以外部力量促進政府變革

所以，要轉(zhuǎn)變增長方式，推進各種結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于變革政府的治理方式。政府若不放棄對經(jīng)濟增長方式的主導權(quán)，不將自身對經(jīng)濟運行的干預建立在市場基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式只能是一句空話。

但在政府成為市場最大獲利群體的情況下，要政府放棄自身利益，主動改革，談何容易？這個時候，就需要靠非政府的外部力量去促使政府變革。外部的力量可以通過立法等手段對行政權(quán)力進行修正性、補充性的約束和重新界定，或者以嚴格的程序防止行政權(quán)力的過度使用，或者通過加強社會對行政權(quán)力的監(jiān)督，從而迫使政府做到：

（一）轉(zhuǎn)變和縮減政府的行政職能，限制行政權(quán)力；

（二）規(guī)范行政行為，控制行政權(quán)；

（三）加強社會自治，將一部分行政權(quán)轉(zhuǎn)化為社會的權(quán)力，使公民參與到國家事務(wù)的管理和監(jiān)督。以此建立起政府的公共治理結(jié)構(gòu)。

應該說，在目前利益主體多元化、利益博弈成為基本現(xiàn)實的背景下，依靠包括經(jīng)濟主體的市場力量在內(nèi)的廣泛的社會組織和社會力量，促進政府變革，這種可能性是存在的，而且已越來越大?？傊?，要減少政府對經(jīng)濟的不當干預，須使政府形成一個穩(wěn)定和完善的權(quán)力運作機制和框架。當政府用一種比較規(guī)范的方式來行使公權(quán)力時，經(jīng)濟主體自會在市場的作用下，自然完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)型，而無須政府勞神費力。就此而言，“十二五”規(guī)劃的目標和任務(wù)能否如期完成，取決于政府變革的程度。

解讀建議

建議公布

日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規(guī)劃建議全文首次公布。十二五規(guī)劃建議稱，十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。十二五規(guī)劃將對社會經(jīng)濟發(fā)展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？[2]

對中央十二五規(guī)劃建議提出的將“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，省經(jīng)濟和信息化委綜合處石象斌認為，粗放的方式，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟發(fā)展，建議將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為主線，以符合我國國情和發(fā)展階段新特征。對國家提出的“堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略”，專家們認為，這將有利加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。[1] 城市發(fā)展

在推進城鎮(zhèn)化進程中，剛剛發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)提出：“合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴張?！?“如今，我國在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了城市化脫節(jié)的問題?！北本┲性壥袌鲅芯坎靠偙O(jiān)張大偉認為，農(nóng)村人口直接進入“北、上、廣、深”這些一線城市，直接導致一線城市人口密度過大，而二三線城市人口密度不足、發(fā)展較為緩慢。

“城市發(fā)展要一步一步來，此次《建議》提出的提高建成區(qū)人口密度，主要針對的是我國的二三線城市。”王玨林表示，目前大量的中小城市存在著人口密度不足的問題，而從節(jié)約土地、提高土地使用效率以及完善城市功能的角度出發(fā)，這一現(xiàn)狀亟須改變。

“這從最近的樓市宏觀調(diào)控政策中也可窺見一斑?！睆埓髠シ治?，系列樓市調(diào)控政策主要著力點是房價上漲較快的一線城市而非二三線城市。“可以預見，在‘十二五’規(guī)劃指導下，二三線城市將迎來一輪城市建設(shè)和發(fā)展的新機會?！盵3] 推進物聯(lián)網(wǎng)

國家發(fā)改委副主任張曉強昨日出席2010中國國際物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）博覽會時表示，國家十二五規(guī)劃已經(jīng)明確提出，要發(fā)展寬帶融合安全的下一代國家基礎(chǔ)設(shè)施，推進物聯(lián)網(wǎng)的應用。他介紹說，目前國家發(fā)改委正圍繞物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、標準、應用示范等內(nèi)容做相關(guān)的推進工作。

報告建議，為推進中國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，在發(fā)展策略層面，國家應統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。通過制定相關(guān)扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)加快融合，重點加強芯片設(shè)計制造、設(shè)備制造、運營、解決方案、系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、整合和優(yōu)化，盡快形成完整、貫通的產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)省、市要因地制宜，結(jié)合自身特點，發(fā)揮差異化優(yōu)勢，有所側(cè)重地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，并與本地原有的產(chǎn)業(yè)形成良性互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同放大效應。[4] 水電未冷落

如果要達到中國已經(jīng)定下的減排目標，以及極富進取心的清潔能源發(fā)展目標，積極發(fā)展水電和核電成為最便捷的道路。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）就提出，在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。

關(guān)于“十二五”期間中國水電的布局，曾參與“十二五”規(guī)劃制定的中國水電工程顧問集團公司王民浩透露，“十二五”期間新開工水電將主要分布在西部地區(qū)，預計建設(shè)投產(chǎn)的都是裝機容量較大的水電項目；從我國常規(guī)水電發(fā)展布局來看，我國水電投產(chǎn)規(guī)模主要集中在西部地區(qū)的金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江和黃河上游，其他中型水電和小水電分布較為分散。

王民浩表示，由于水電工程建設(shè)周期長，如金沙江的溪洛渡、向家壩等“十二五”期間投產(chǎn)的水電項目基本上都已經(jīng)開工建設(shè)，按照他的估計，均可以在“十二五”期間順利投產(chǎn)。[5] 編輯本段重大選題

發(fā)展環(huán)境

1．世界經(jīng)濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經(jīng)濟走勢及政策取向。思路目標

3．“十二五”規(guī)劃總體思路研究。

4．“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標研究。

5．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路與對策研究。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6．促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究。

7．提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力研究。

8．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。

9．走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

12．交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究。

13．新能源發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)區(qū)域

13．進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路研究。

14．中國特色城鎮(zhèn)化道路研究。

15．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題研究。

16．優(yōu)化生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略研究。

17．落實主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機制和政策研究?？平涛幕?/p>

18．提高自主創(chuàng)新能力的措施研究。

19．建設(shè)人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰(zhàn)略研究。改革開放

21．深化經(jīng)濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經(jīng)濟改革研究。

23．健全現(xiàn)代市場體系研究。

24．深化行政管理體制改革問題研究。

25．深化社會管理體制改革研究。

26．資源要素價格改革思路和對策研究。

27．深化財稅體制改革研究。

28．完善金融體系及防范金融風險研究。

29．構(gòu)建我國對外開放新格局研究。人民生活

30．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

31．深化收入分配制度改革研究。

32．完善社會保障體系研究。

33．構(gòu)建住房保障體系的思路與對策。

34．實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略研究。資源環(huán)境

35．生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究。

36．節(jié)能減排問題研究。

37．推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究。

38．建立完善生態(tài)環(huán)境與資源補償機制研究。

39．我國災害應急體系建設(shè)研究。

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議

(2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過)

“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

二、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平

七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

八、加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系

九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力

十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平

十二、全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗

通過本次的實踐宣傳調(diào)研是我認識到：

一、基層的企業(yè)勞動職工對國家的“十一五”的成就和“十二五”的規(guī)劃并不是很了解，并不是特別的關(guān)心國家的基本政策，感覺國家的政策理他們很遠；

二、通過此次的實踐報告是我認識到作為當代的大學生，應該了解國家的最最基本的發(fā)展大綱，對國家的發(fā)展應該予以了解和支持

三、基層的企業(yè)員工都對此類的的宣傳活動表示贊賞，對服務(wù)教育的國家政策給予肯定，認識積極性比較高漲。

通過此次調(diào)研我發(fā)現(xiàn)企業(yè)的基層員工對國家的基本政策關(guān)心的并不是特別多，不過，他們認識的積極性高漲，比較贊同學校的此類的宣傳調(diào)研的開展；企業(yè)的領(lǐng)導也是比較贊成此類活動的開展，有利于提升企業(yè)整體的水平；我也通過此次活動認識到國家的政策，為國家的成就和規(guī)劃感到幸福。

第二篇：關(guān)于“十一五”總結(jié)及“十二五”安排的報告

***區(qū)***關(guān)于“十一五”總結(jié)及

“十二五”安排的報告

區(qū)政府：

根據(jù)區(qū)政府辦（2010）302號函精神，結(jié)合區(qū)***工作實際，現(xiàn)對“十一五”作簡要回顧，并總結(jié)2010年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，同時提出“十二五”全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)和2011年工作任務(wù)及主要措施，不妥之處請批評指正。

一、“十一五”及2010年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況

（一）“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

近年尤其是進入“十一五”以來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性發(fā)展，一些民營中小企業(yè)應運而生，一些新興產(chǎn)業(yè)正在孕育成長，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、工業(yè)發(fā)展速度逐年加快。2005年至2010年五年間，按可比價計算，轄區(qū)工業(yè)增加值2010年比2005年增長116.49%，增速呈逐年加快態(tài)勢，即使受金融危機影響的2008年，工業(yè)增加值仍比上年增長11.4%。

2、所有制結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)（含國有獨資有限責任公司），僅占企業(yè)總戶數(shù)的16.67%；有限責任公司占66.67%；股份有限公司占5.55%；

私營企業(yè)占11.11%，投資主體實現(xiàn)多元化。

3、產(chǎn)業(yè)集中度比較突出。2009年轄區(qū)規(guī)模以上礦產(chǎn)建材和醫(yī)藥化工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61.29%。

4、重型化趨勢明顯。2010年區(qū)屬16戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)15戶，占6.25%，輕工業(yè)1戶，占 %。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值輕重比為4.90：95.09。

5、園區(qū)經(jīng)濟初現(xiàn)雛形。沙河子工業(yè)項目集中區(qū)被省上批準為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。園區(qū)內(nèi)***東梓化工廠、商山水泥（集團）公司、丹東塑鋼管材廠等企業(yè)2010年完成工業(yè)產(chǎn)值25700萬元，實現(xiàn)稅金950萬元。氟化工產(chǎn)業(yè)園重大項目建設(shè)進展順利。隨著商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)步伐的加快，園區(qū)經(jīng)濟正在成長為聚合先進生產(chǎn)要素的發(fā)展平臺和新的經(jīng)濟增長點。荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)已被省政府批準，總體規(guī)劃已編制完成，目前進展順利。

6、非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，截止目前非公有制經(jīng)濟已發(fā)展到17910戶，非公有制納稅總額占地方財政收入45%以上，非公有制增加值占全區(qū)GDP48.3%以上。

（二）2010年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

今年以來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導下，我們認真貫徹中省、市、區(qū)宏觀調(diào)控政策，以“企業(yè)服務(wù)年”

和“工業(yè)經(jīng)濟振興年”活動為契機，以項目建設(shè)為支撐，努力消除工業(yè)經(jīng)濟運行中的各種不利影響，把工業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展的良好勢頭。工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成較好，預計到年底全區(qū)全部工業(yè)完成總產(chǎn)值110500萬元，同比增長5.41%；實現(xiàn)增加值32630，同比增長7.66%；銷售收入99740萬元，同比增長3.13%，實現(xiàn)稅金2350萬元，同比增長0.7%，利潤9200萬元，同比1.09%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值46050萬元，占年計劃100.11%，同比增長23.03%，工業(yè)增加值完成10000萬元，占年計劃的100%，同比增長99.93%，銷售收入32050萬元，占年計劃100.66%，同比增長22.29%，實現(xiàn)稅金1420萬元，同比增長9.9%；利潤200萬元，實現(xiàn)扭虧為盈。

我們主要抓了一下幾項工作：

1、狠抓項目建設(shè)，實現(xiàn)突破發(fā)展。我們就全系統(tǒng)牢固樹立抓項目就是抓大事，抓項目就是抓落實，抓項目就是抓發(fā)展的意識。一是落實項目責任。局七名領(lǐng)導，分別包抓1—2各重點項目，并以局文件明確到領(lǐng)導、到股室。二是優(yōu)化項目發(fā)展環(huán)境，各包抓領(lǐng)導經(jīng)常深入項目一線，從土地、資金、項目實施環(huán)境等方面，解決發(fā)展中的困難和問題，三是加強項目督查工作，我們對重點項目進度、安全生產(chǎn)等重要事項，定期評比，直報情況。

全年共新上、技改、擴建工業(yè)項目22個，完成投資55812萬元。建材類12個、農(nóng)產(chǎn)品加工類3個、化工類3個、采選業(yè)3個、白酒制造類1個。這些項目建成后可新增工業(yè)產(chǎn)值50億元以上。其中市區(qū)重點工業(yè)項目完成投資47968萬元，氟硅產(chǎn)業(yè)園項目完成投資11038萬元，占計劃35000萬元的31.54%，楊斜有色金屬整合開發(fā)項目完成投資13000萬元，占計劃12000萬元的108.3%。堯柏水泥***分公司100萬噸/年膠凝材料項目完成投資14500萬元，已建成投產(chǎn)。區(qū)級重點工業(yè)項目6個，已有東梓公司萬噸/年硫酸鋅續(xù)建，***譽誠公司年產(chǎn)40萬立方米商品混凝土，***林強公司年產(chǎn)1800萬米電線電纜、***丹江儲運公司年產(chǎn)12萬平方米彩鋼瓦等項目已順利建成投產(chǎn)。健達保健品藥食兩用中藥材加工項目和君威公司板栗深加工項目已在劉灣產(chǎn)業(yè)園征地，加緊建設(shè)之中。其它各類工業(yè)項目13個，總投資7844萬元。***中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和荊河生態(tài)工業(yè)園進展順利。園區(qū)管委會已正式成立，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園正在加緊辦理企業(yè)工地審批工作，荊河生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)省政府批準成為我區(qū)第一個農(nóng)產(chǎn)品加工園，已獲得省工業(yè)園區(qū)發(fā)展100萬啟動資金，園區(qū)正在加緊基礎(chǔ)準備工作。

2、重點規(guī)模以上工業(yè)預計年底，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值46050萬元，占年計劃100.11%，同比增長23.03%，工業(yè)增加值完成10000萬元，占年計劃的100%，同比增長

99.93%，銷售收入32050萬元，占年計劃100.66%，同比增長22.29%，實現(xiàn)稅金1420萬元，同比增長9.9%；利潤200萬元，實現(xiàn)扭虧為盈。

3、搶抓機遇，促進區(qū)域工業(yè)快速發(fā)展。在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，我們始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略思想，立足區(qū)情，搶抓機遇，促進發(fā)展。

4、落實優(yōu)惠政策，加快園區(qū)建設(shè)步伐。我們認真貫徹落實省市關(guān)于園區(qū)建設(shè)的文件精神，認真落實土地、財稅等各項優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)，加快園區(qū)建設(shè)步伐目前沙河子中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)掛牌成立后，300多畝工業(yè)用地已上報省上，6戶工業(yè)企業(yè)準備入園建設(shè)：荊河生態(tài)園區(qū)已經(jīng)省政府批準，總體規(guī)劃編制完成，進展順利。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展。預計年底新增私營企業(yè)40家，占年計劃35家的114.3%，新發(fā)展個體經(jīng)營戶450戶，占年計劃400戶的112.5%。完成非公有制增加值，占全區(qū)GDP的48.3%。

6、加大培訓力度，提高自主創(chuàng)新能力。今年以來，我們根據(jù)我區(qū)工業(yè)企業(yè)，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實際，我們加大培訓力度，圍繞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)策劃，營銷管理等培訓廠長（經(jīng)理）1500人，全員職工培訓2500人，全面提高員工素質(zhì)，創(chuàng)造了經(jīng)濟效益和社會效益。

7、狠抓安全生產(chǎn)穩(wěn)控工作，力促社會和諧穩(wěn)定。一是加強了對全區(qū)煤礦、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)安全的監(jiān)管檢查力度。今年共檢查企業(yè)四次，排查安全隱患69處，下發(fā)整改通知28份，隱患整改率98%以上，無一例安全事故發(fā)生，同時加大了對各類企業(yè)的污染減排監(jiān)控檢查力度，今年組織大檢查4次，關(guān)閉了排污不達標企業(yè)2家，確保了企業(yè)正常生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。

二是在信訪工作中，我們堅持“保穩(wěn)定、化矛盾、謀發(fā)展”的方針，深入開展“萬人保平安、全民促和諧”活動。主動深入企業(yè)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，以解決問題為突破，以落實信訪工作責任和落實包抓企業(yè)干部責任為重點，各重點國有企業(yè)，主動出擊把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態(tài)。今年共接手上級交辦信訪案件4件，落實信訪案件4件，集體訪5起，同時在全系統(tǒng)開展社會治安綜合治理活動，保持了大局穩(wěn)定。

（三）發(fā)展中的困難和問題

“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟雖有較快發(fā)展，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，但在發(fā)展中面臨一些實際困難和問題：

1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)差、底子薄。工業(yè)增加值在DGP中占比低，2008年轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值只有7.1億元，占GDP18.69%，接近全市均平水平。若剔除轄區(qū)內(nèi)市屬

企業(yè)，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)增加值在GDP中占比則更低，與全市均平水平有較大差距。

2、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上畸重畸輕。重工業(yè)比重較大，輕工業(yè)發(fā)展相對滯后；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上缺少知名品牌。初級產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。

3、企業(yè)綜合競爭力亟待提高。一是不少工業(yè)企業(yè)尚未根本改變高耗能、高物耗、低產(chǎn)出的粗放型法杖方式。二是規(guī)模以上企業(yè)少，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的4.5%。其中有的企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量還不高。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強。技術(shù)市場發(fā)育不足，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。四是對外開放水平不高。無一戶“三資”企業(yè)，引進國外資金尚未實現(xiàn)零的突破。五是企業(yè)管理體制和運行機制有待進一步轉(zhuǎn)變。企業(yè)普遍受舊體制慣性作用影響較深，差距建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距較大。有的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，有效的監(jiān)督和制約機制尚未形成。

4、由于金融危機影響依然存在，工業(yè)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，對企業(yè)正常生產(chǎn)影響較大，加之市場需求不足，企業(yè)效益下降。生產(chǎn)基本要素普遍上漲，生產(chǎn)成本增加，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難加大。

5、保護生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨。***屬于國家南水北調(diào)主要水源保護區(qū)和秦嶺山地生態(tài)保護區(qū)，面臨發(fā)展經(jīng)濟和保護生

態(tài)的兩難境況。獨特的地理位置使快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的難度相對增大。

二、“十二五”及2011年發(fā)展的目標任務(wù)和主要措施

（一）“十二五”發(fā)展目標和措施

1、“十二五”時期我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是以黨的十七屆五中全會精神為指針，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)為契機，以市場為導向、資源開發(fā)為依托、項目建設(shè)為支撐、園區(qū)建設(shè)為載體、循環(huán)經(jīng)濟為方向，大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路。在著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟效益，努力把***建設(shè)成***工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)域和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)新的東南經(jīng)濟增長極。

2、“十二五“期間，年均遞增26%。力爭到2015年，全部工業(yè)總產(chǎn)值達到65億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50億元；全部工業(yè)增加值達到14億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值11億元；工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率達到45%以上。

3、主要措施

①強化工業(yè)經(jīng)濟的主導地位。深入對工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略地位的認識，堅持以工業(yè)發(fā)展為中心，始終把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，以工業(yè)化帶動城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和落實工業(yè)發(fā)展目標責任制，將推進區(qū)

域工業(yè)化工作列入有關(guān)部門考核內(nèi)容，作為考核主要責任人政績的主要指標。

②加大對工業(yè)發(fā)展的扶持力度。對在經(jīng)濟擴張中有突破作用、符合新型工業(yè)化發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在稅收、土地、投融資等方面給予積極支持，區(qū)財政每年繼續(xù)拿出一定財力建立工業(yè)發(fā)展專項資金。

③加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基地，通過大企業(yè)大集團的培育引進，中小企業(yè)群的配套跟進，民營企業(yè)的充分發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)推動，拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間。

④切實抓好工業(yè)項目。把項目工作擺在加快工業(yè)發(fā)展的中心位置。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策超前謀劃項目，搞好項目儲備，跟蹤國家、省內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，圍繞本區(qū)發(fā)展重點，瞄準市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的產(chǎn)品，及時調(diào)整項目的實施。

⑤努力提高對外開放水平。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的招商引資工作體系，明確職責，簡化層次，改進招商方式，提高招商效率，落實招商任務(wù)和責任。

⑥大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為工業(yè)增長的重要途徑。依法保護民營經(jīng)濟的合法權(quán)益，做好創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)和創(chuàng)業(yè)基地培育，加快建立和完善中小企業(yè)信用擔保、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、專家咨詢等社會服務(wù)體系建設(shè)，加大對非公有制企業(yè)的扶持力度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭非公有制經(jīng)濟每年增長20%以上。

⑦著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力引進對工業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，鼓勵重點企業(yè)發(fā)展協(xié)作配套的上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，加快技術(shù)改造、申請國家專利。

⑧加強工業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新有利于工業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)利用機制，加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)多渠道、多形式、多方位引進高層次人才，鼓勵和支持應屆大學畢業(yè)生、黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職人員到工業(yè)企業(yè)工作。引導企業(yè)重視文化建設(shè)，不斷提高勞動者素質(zhì)。

⑨創(chuàng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面推行政務(wù)公開和辦事公開，推行電子政務(wù)、實行行政公示制、行政過錯責任追究制、服務(wù)承諾制。尊重企業(yè)的市場主體地位，切實解決多頭執(zhí)法和“三亂”等問題，努力減輕企業(yè)負擔。

⑩營造加快工業(yè)發(fā)展的合力和氛圍。黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢部門都要高度重視工業(yè)工作，充分發(fā)揮各自的職能，大力支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）2011年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)和主要措施 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起步年，也是貫徹黨的

十七屆五中全會精神，實施率先突破發(fā)展的關(guān)鍵年。因此，做好2011年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作至關(guān)重要。

1、指導思想：以黨的十七屆五中全會精神為指針，深入貫徹科學發(fā)展觀，以調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)為契機，以市場為導向，資源開發(fā)為依托，項目建設(shè)為支撐，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、荊河生態(tài)工業(yè)園為載體，循環(huán)經(jīng)濟為方向，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，全面完成全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)。

2、目標任務(wù)：到2011年底，全區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破123760萬元、增長12%，工業(yè)增加值達到36200萬元、增長10.9%，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到20戶，產(chǎn)值突破51520萬元，利稅實現(xiàn)1800萬元，增加值13200萬元、增長10%，實現(xiàn)銷售收入35200萬元，非公有制經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP48.6%。

3、工作重點及措施

（1）著力抓好項目建設(shè)，增強企業(yè)發(fā)展的后勁和活力。一是抓好***氟化工產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)工作，力爭年底建成投產(chǎn)；抓好***市鑫豐源礦業(yè)開展項目，力爭6月份建成投產(chǎn)；抓好***今匯商貿(mào)有限公司硫鐵礦項目建設(shè)，力爭3月份投產(chǎn)。二是建成項目達產(chǎn)達效。東梓萬噸硫酸鋅項目及

耐磨材料項目；堯柏100萬噸高性輔助性膠凝材料項目要達產(chǎn)達效。三是圍繞國家級關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)及商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)、***中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)考察論證上項目，四是落實項目工作責任，繼續(xù)實現(xiàn)局領(lǐng)導包抓責任制，促進項目工作健康發(fā)展。

（2）著力抓好重點企業(yè)生產(chǎn)，努力實現(xiàn)達產(chǎn)達效。一是明確任務(wù)，強化管理。堯柏水泥***分公司、丹東塑鋼管材、君隆公司、商山水泥、信邦肥業(yè)、金山建材、林強公司等企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，達產(chǎn)達效。二是依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要引導企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的路子，不斷淘汰水泥廠、化工廠、硫酸廠等一批落后生產(chǎn)線，推進節(jié)能減排工作上臺階。三是積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革，整合國有各類企業(yè)資源，立足區(qū)位優(yōu)勢，盤活資產(chǎn)，妥善安置職工，促進企業(yè)發(fā)展。

（3）搶抓機遇、促進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一是抓機遇，促工業(yè)項目發(fā)展，要圍繞商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好配套項目。二是轉(zhuǎn)換體制、機制增強自主創(chuàng)新能力，對現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)要完善法人治理機制，創(chuàng)新機制、促進發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（4）抓好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用。

要按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，抓好園區(qū)建設(shè)，要認真貫徹省政府?2008?58號文件精神和市委、市政府關(guān)于園區(qū)建設(shè)的文件精神，落實優(yōu)惠政策，力爭2011年底中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園完成“三通一平”，荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)完成啟動工作。

（5）加大信息化工作力度。推進落實國家信息化的方針政策，統(tǒng)籌推進全區(qū)信息化工作，指導監(jiān)督、政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快全區(qū)信息化技術(shù)人員的培訓、認證和管理工作。

（6）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上，一是落實優(yōu)惠政策，要認真落實中省市區(qū)關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，二是拓展發(fā)展空間要支持非公有制經(jīng)濟成分進入國有企業(yè)退出的領(lǐng)域和行業(yè)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（7）加大培訓力度、著力提高員工的整體素質(zhì)，要按照國家關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗職工、大專畢業(yè)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，企業(yè)員工二次創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)培訓，完成廠長（經(jīng)理）培訓1000人，全員職工培訓2000人。

（8）加大投入，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。①抓好安全生產(chǎn)工作：一是健全制度強化安全意識，二是加大投入，完善安全設(shè)施，三是強化督查，規(guī)范運作。

②穩(wěn)控工作，要以高度重視的政治責任感，作為穩(wěn)定工

作，把矛盾化解在基層。

（9）抓學習、努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。一是抓理論學習，要組織干部部職工認真學習黨的十七屆五中全會精神，以“學準則、促廉潔，創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展”為契機，全面提高干部的理論水平和政治素質(zhì)。二是抓學習，提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。三是抓落實的作風，撲下身子抓落實，完善制度，嚴管干部，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。四是深入開展創(chuàng)佳評差。

***區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局 二〇一〇年十一月十日

第三篇：十一五工作總結(jié)及十二五設(shè)想

*****公路局

十一·五工作總結(jié)及十二·五工作設(shè)想 一、十一·五工作亮點

在過去的五年中，*****公路局應對挑戰(zhàn)，眾志成城，在穩(wěn)步發(fā)展的過程中，應該說邁出了堅實的步伐。全縣路網(wǎng)建設(shè)日新月異，路政執(zhí)法日臻規(guī)范，文明成果日益豐碩，養(yǎng)護體制日趨靈活，職工收入日漸增加。五年來，全局干部職工團結(jié)實干、頑強拼搏、樂于奉獻的工作作風，贏得了社會各界、各級各部門的一致好評。連續(xù)四年獲得市、縣雙文明建設(shè)紅旗單位、先進單位。路政大隊被評為省級青年文明號，原淥口渡口所被評為全國水運安全班組等榮譽稱號。二、十一·五工作成效

“十一〃五”是攻堅克難有目共睹、全局工作穩(wěn)步推進、職工待遇明顯改善的五年。*****局在*****委、政府和市局黨委的正確領(lǐng)導與高度重視下，以提高公路路況為工作重心，深化改革，加快發(fā)展，各項工作任務(wù)圓滿完成。

（一）項目建設(shè)成績突出。

五年來，我局依托全市公路工程項目大會戰(zhàn)平臺，克服工程任務(wù)重、施工難度大、資金緊張、施工環(huán)境不佳等諸多困難，以增強實力為靈魂，以提升服務(wù)水平為目標，始終保 持了工程建設(shè)良好的推進態(tài)勢。

路網(wǎng)干線建設(shè)：實施干線改造項目共6個。在建2個（芷淥公路、S211*****段改造項目），完工4個（株淥公路、S313、網(wǎng)朱公路改造項目和茶陵S320改造項目），完成公路交通基層設(shè)施建設(shè)投資達5.5億元。為湘淥經(jīng)濟建設(shè)乃至全市發(fā)展作出了突出貢獻。

富民強縣項目：為加快新農(nóng)村建設(shè)、拓展企業(yè)發(fā)展空間、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，五年來，共實施了3 個專項工程（松西子新農(nóng)村社區(qū)環(huán)線路面工程、華新物流通道改造項目、三門鎮(zhèn)主干道改造項目）。目前，完工2個，在建1個，累計完成投資近1000萬元。

協(xié)助完成通鄉(xiāng)公路改造里程103公里，通過有效地質(zhì)量監(jiān)控手段，不斷提高工序施工質(zhì)量，促使局路網(wǎng)路況獲得一個長期的質(zhì)量保障。較好地完成了縣委縣政府下達的“為民辦實事”任務(wù)。

養(yǎng)護工程項目：五年來，完成養(yǎng)護工程項目近30個，產(chǎn)值近5200萬元，內(nèi)容涵蓋安全保障、水毀搶修、路面大中修。使平山、傘鋪、雷打石、淦田、太湖等全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出行條件和道路安全保障能力有了極大提高。

產(chǎn)業(yè)深度挖掘：通過09年的一期改造及景觀建設(shè)，托管的株洲公路三門培訓中心項目是我局積極投身“三大戰(zhàn)役”的具體表現(xiàn)。全年累計吸引游客近30000人，餐飲、會2 議、水上娛樂等經(jīng)營收入達200余萬元。精心打造的“麗水港灣”品牌正不斷吸引省內(nèi)外客人慕名而來，隨著配套設(shè)施的不斷完善，三門培訓中心有望成為長株潭湘江風光帶沿線上檔次、高品位的會議中心和休閑觀光景區(qū)。

（二）路政工作規(guī)范有序。

──不斷加大治超力度。局屬路政大隊積極參加了湘淥江水源地整治、砂場綜合治理、縣城交通秩序整治及市局布臵的專項超限治理行動共23項。五年來，共處理超限超載處罰案件2800余起，卸載近30000噸，且保持執(zhí)法相對人的“零”投訴紀錄。

──不斷加大巡查力度。局屬路政大隊緊緊圍繞“依法行政、依法治路、保護公路”的主題，經(jīng)常巡查，及時辦案，突擊掃障。全年共查處賠（補）償案件近150余起，違法建筑案件近300起，挽回經(jīng)濟損失600余萬元。

──不斷提高執(zhí)法能力。局屬路政大隊在積極進行“學習查找、對比自糾、訓練整肅”的同時，壯大隊伍規(guī)模，建成執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，使路政大隊執(zhí)法力量和人文、和諧的執(zhí)法理念在日常工作中得到增強。政務(wù)中心公路許可項目審批窗口遵循“七公開”原則，服務(wù)滿意度不斷提高，樹立了公路行業(yè)文明執(zhí)法形象，受到社會各界的好評。

（三）養(yǎng)護水平不斷提高。

以開展三大會戰(zhàn)為契機，以“七無三有”為工作要求，服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)政府，促使我局干支線路網(wǎng)路況達到了人民群眾對出行條件的基本要求。五年來，全局實際評定里程（除S211、X017、X036外）優(yōu)良率達到72.5%，完成養(yǎng)護投資4000余萬元。

──養(yǎng)護管理規(guī)范。通過建立健全養(yǎng)護監(jiān)理、計量支付、養(yǎng)護材料、養(yǎng)護操作、安全生產(chǎn)等一系列管理行為規(guī)范，謀求在制度中管人管事，在規(guī)范中煥發(fā)生產(chǎn)力，在改革中促使干部職工嘗到事企分開、管養(yǎng)分離的甜頭。運用“三大新招”（即同類型結(jié)構(gòu)修補法、一次成型作業(yè)法、活動板塊油面施工法），促使養(yǎng)護生產(chǎn)管理水平得到長足進步，實現(xiàn)了路用材料、養(yǎng)護作業(yè)、工作行為在大部分作業(yè)內(nèi)容中對規(guī)范的“三統(tǒng)一”。同時，隨著危險路段安保工程、重要路段綠化工程、高流量砼路段換板項目的有序推進，一條條標準化的康莊大道正從無到有，不斷延伸。

──養(yǎng)護作業(yè)精細。繼續(xù)提高機械化和科學養(yǎng)路水平，引導養(yǎng)護公司有計劃地配備了水車、風鎬、壓路機等近20余臺套養(yǎng)護機械設(shè)備，使養(yǎng)護作業(yè)由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。五年來，挖補面積達40余萬m，封面近20萬余m，使管養(yǎng)公路達到了“路面優(yōu)良、路基標準、構(gòu)造物完好、設(shè)施完善、沿線綠美”的標準化要求。

──災險破解有力。五年來，*****頻繁遭遇災害性天氣的侵襲。從08年冰災及歷年汛期的應急處理過程來看，4

22我局以反應速度迅捷、處理措施扎實、組織方案周密為主要特點，在省、市領(lǐng)導視察過程中，多次博得一致好評，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了積極作用。

我局從講政治的高度出發(fā)，積極落實工作要求，為各項上級視察活動做好、做細了服務(wù)。五年來，共計完成13萬m2瀝青路面的挖補，局部罩面30余萬m

2。

（四）黨建助推作風改進。

五年來，全局上下建立健全目標管理辦法和績效管理考核辦法，形成了以行動落實工作，以考核定格成績的新風氣。在認真實踐科學發(fā)展觀和深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大背景下，深入推進黨風廉政建設(shè)，落實工程建設(shè)“三合同”制和路政執(zhí)法人員廉政承諾制，不遺余力完善權(quán)力運行機制、目標考核辦法、管理制度框架、，營造出自律嚴、作風強的良好工作氛圍，促使我局行業(yè)形象有了顯著改變，全縣政風行風測評成績有了大的進步。三、十二·五工作設(shè)想

在總結(jié)成績的同時，我們的工作還存在不少的困難和問題。特別是綜合管理還有漏洞、創(chuàng)業(yè)干事的環(huán)境不優(yōu)、解放思想的力度不夠、縣局基礎(chǔ)條件太差、綜合實力薄弱，全局進步發(fā)展的多項指標靠后、職工收入增加緩慢等諸多問題困擾我們多年。

對此，我們要正視，要解決，要全力以赴，朝著職工滿 意、群眾滿意、領(lǐng)導滿意的方向前進，實現(xiàn)全局的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

主要設(shè)想就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市局新時期“三化兩提”的發(fā)展方式，抓服務(wù)，強管理，重執(zhí)法，嚴考核，突出深化改革，改善民利，強局共贏三大任務(wù)，乘“勢”而為，力爭上游，促使我縣公路工作再上新臺階。具體來講，一是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成升級后干線公路改造；二要提高養(yǎng)護水平，推進養(yǎng)護市場化，基本消除管養(yǎng)范圍砂路和四、五類危橋；三要強化路政管理，建立治超長效機制，車輛超限率要力爭控制在10%以下；四要突出文明創(chuàng)建，著力提高全局硬件水平和職工收入水平，爭創(chuàng)全省雙文明建設(shè)先進單位。

二〇一一年四月二十九日

第四篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

巡田鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)

2006年來，巡田鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、開放搞活”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“抓管理、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、上臺階”這一工作思路，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植、壯大烤煙這一支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實減輕農(nóng)民負擔，努力增加農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，各項事業(yè)齊頭并進，經(jīng)濟、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產(chǎn)量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農(nóng)民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務(wù)收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發(fā)展這一主題，用發(fā)展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發(fā)展氛圍，形成了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過不斷的發(fā)展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產(chǎn)煙6963擔，產(chǎn)值500萬元，財政創(chuàng)稅近50余萬元，已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收、財政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)創(chuàng)建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上的規(guī)模種植區(qū)，“臘元、桐古”現(xiàn)代煙草農(nóng) 業(yè)示范片更一步完善，石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片全面啟動。全鄉(xiāng)出現(xiàn)交煙2000擔以上的村1個（臘元），交煙1500擔至2000擔的村1個（石井）。藥材種植以優(yōu)種、優(yōu)管為導向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉(xiāng)種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模經(jīng)營。全鄉(xiāng)積極探索土地轉(zhuǎn)新機制，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展與項目建設(shè)用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現(xiàn)連片種植，桂山村與新寧縣德天農(nóng)業(yè)有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊13萬頭，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養(yǎng)豬場，成為我鄉(xiāng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發(fā)展養(yǎng)殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產(chǎn)經(jīng)濟合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內(nèi)成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經(jīng)濟合作社為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、信息等多方面服務(wù)，為我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，現(xiàn)已種植香椿273畝，預計今年產(chǎn)值達6萬元。以我鄉(xiāng)巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優(yōu)勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發(fā)展會員200多人，巡田鄉(xiāng)境內(nèi)現(xiàn)已種植400多 畝。

5、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產(chǎn)；投資600萬元的雙江口電站已建設(shè)完畢，即將投產(chǎn)；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產(chǎn)，經(jīng)濟效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產(chǎn)，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設(shè)項目已完成80%，建成后可儲藏農(nóng)副產(chǎn)品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設(shè)取得重大突破。我們緊抓項目這個經(jīng)濟發(fā)展的載體，重點加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、煙葉生產(chǎn)、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴大內(nèi)需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區(qū)500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規(guī)模最大的區(qū)域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范片項目，現(xiàn)已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現(xiàn)在全線基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現(xiàn)在已基本鋪好下水管道，預計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮(zhèn)建設(shè)將初現(xiàn)雛形。

三、嚴抓干部隊伍管理，工作作風大力改進

1、堅持嚴制度管理干部。為認真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務(wù)實、扎實肯干、開拓創(chuàng)新的干部隊伍，鄉(xiāng)黨委政府擬定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責任榜，進一步建立健全了黨政領(lǐng)導輪流值班制、上班簽到制、下鄉(xiāng)和值夜班制等二十項工作制度，嚴格照章辦事，決不含糊，這樣大大規(guī)范了干部行為，徹底解決了少數(shù)干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀律性、工作積極性、業(yè)務(wù)熟練性明顯加強。

2、轉(zhuǎn)變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發(fā)展這一主題，自始至終要求干部從指導型向服務(wù)型工作方式轉(zhuǎn)變，增強為民服務(wù)意識，把干部推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進一步健全了“三熱”服務(wù)機制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農(nóng)戶、帶被住農(nóng)戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農(nóng)田及黨員干部結(jié)對“一幫一”等一系列活動，更好地加強了干部、黨員同農(nóng)戶的聯(lián)系，發(fā)揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機制激勵干部。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務(wù)，完善了政務(wù)、村務(wù)公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強的農(nóng)村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉(xiāng)、村干部年終待遇與考核結(jié)果直接掛鉤。自該機制實行以來，鄉(xiāng)、村干部干實事的勁頭更足，為民服務(wù)的熱情更高，促進了干部工作扎實到位、服 務(wù)到底。村級班子也已逐步成為建設(shè)和諧新農(nóng)村的堅強核心和戰(zhàn)斗堡壘，亂收費、亂辦事的現(xiàn)象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務(wù)完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統(tǒng)一部署安排，鄉(xiāng)黨委政府從實際出發(fā)，加強指導和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設(shè)年等各類活動，促使干部進一步加強學習，進一步增強工作積極性和主動性，有效密切了干群關(guān)系，為營造村民安居樂業(yè)、村風淳樸和諧的農(nóng)村社會提供了強有勁的動力。

四、突出協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，社會事業(yè)全面進步

1、落實各項惠農(nóng)、助農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。五年來，我們始終圍繞促進農(nóng)民增收開展工作，認真落實中央一號文件精神，及時貫徹執(zhí)行中央全面取消農(nóng)業(yè)稅、“兩免一補”等減負政策，把糧補及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，并專門制作了涉農(nóng)收費公示牌、政務(wù)公開欄，在全鄉(xiāng)17個行政村完善了村級帳務(wù)公開和村帳鄉(xiāng)代管制度，從嚴把關(guān)，每年對國土、計育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的收費進行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治、村小危改、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設(shè)施建設(shè)，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設(shè)施建設(shè)300處，新修水圳10公里，對鄉(xiāng)內(nèi)2座?、裥?、1座?、蛐退畮臁?03口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優(yōu)良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉(xiāng)亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設(shè)施建設(shè)，緊抓西部開發(fā)的大好機遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設(shè)資金投入的契機，對全鄉(xiāng)17個村進村道路全面進行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現(xiàn)了村村通水泥路、組組通砂道的環(huán)形交通格局；新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉(xiāng)全面啟動了農(nóng)電網(wǎng)改造工程，完善了通訊設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村通電話、村村有移動、聯(lián)通信號，村村有有線電視，普及率達95%以上。

3、關(guān)心弱勢群體，致力構(gòu)建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉(xiāng)村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養(yǎng)金、特困救助金、雙撫資金、軍人優(yōu)待金等上級撥款，全部按時發(fā)放到對象手中。二是采取“一幫一”結(jié)對幫扶措施，落實責任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉(xiāng)4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫(yī)療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術(shù)培訓共2萬余人，并由農(nóng)業(yè)站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術(shù)指導，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎?chuàng)嵴呷媛鋵?。我們謀求人口與發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走持續(xù)可發(fā)展之路，認真落實了人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范了收費項目，加大計劃生育經(jīng)費技入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。2008年根據(jù)我鄉(xiāng)計劃生育工作降類的嚴峻形勢，在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上在全鄉(xiāng)實施了計劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡。規(guī)定被聯(lián)系的對象出現(xiàn)計外生育，聯(lián)系的鄉(xiāng)、村干部按縣發(fā)[2004]1號文件處理，并與年終費用掛鉤。目前，全鄉(xiāng)人口出生率保持在10.67‰以內(nèi)，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節(jié)育手術(shù)到位率達98%。同時，認真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉(xiāng)評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進發(fā)放到位，大大地轉(zhuǎn)變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業(yè)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責任狀，強化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農(nóng)戶、各市場交易所進行檢查，嚴防疫病發(fā)生。

同時，積極推進林權(quán)制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業(yè)撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務(wù)來抓，逐步加大了對綜治工作經(jīng)費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強化管理；繼續(xù)推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強化了安全檢查和監(jiān)管，嚴查農(nóng)用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉(xiāng)內(nèi)安全隱患的非法礦井、采石場進行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產(chǎn)品和作業(yè)工具；加強了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強了對非法收看境外電視、電視的衛(wèi)星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉(xiāng)內(nèi)600余臺電視衛(wèi)星地面接收裝臵的轉(zhuǎn)星工作，確保電視衛(wèi)星信號接收正常。同時，充分發(fā)揮“夕陽紅”綜治協(xié)會、老年協(xié)會等矛盾糾紛調(diào)起體系的作用，確保了社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎(chǔ)。

7、文化、教育、衛(wèi)生等工作有新突破，精神文明建設(shè)成效顯著，社會事業(yè)全面進步。我鄉(xiāng)本著“發(fā)展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質(zhì)量明顯改善，就學率、升學率明顯增上升，素質(zhì)教育進一步得到了加強。新建了巡田中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，有力改善了教師和學生的教學和生活條件。加強了未成年人思想素質(zhì)教育，并定期在學校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉(xiāng) 里也新修辦公樓1座，設(shè)立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進一步加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，群眾看病難、就醫(yī)難的困難初步解決。同時，在全鄉(xiāng)積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德教育，組織了黨員、鄉(xiāng)、村干部參加各種公益活動，引導黨員、干部克服缺點，自覺發(fā)揮模范帶頭作用；大力進行科技文化教育，通過舉辦培訓班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學習先進科學技術(shù)，明顯改善了村民的知識結(jié)構(gòu)，豐富了全鄉(xiāng)人民的精神文化內(nèi)容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，更是我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的五年，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重實效，項目建設(shè)求突破，科技興鄉(xiāng)謀發(fā)展，社會穩(wěn)定促和諧 ”這一主題，以增加農(nóng)民收入為基本目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村總攬工作全局，認真落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針、政策，進一步深化農(nóng)村改革，強化社會穩(wěn)定，加大招商引資，全面推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展。

今后五年的奮斗目標是：農(nóng)民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉(xiāng)”取得顯著成效，除建成“千擔村、萬擔鄉(xiāng)”煙葉生產(chǎn)基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設(shè)進一步加強，社會治安進一步好轉(zhuǎn)；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據(jù)上述工作思路和目標要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農(nóng)”工作力度，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

為確保鄉(xiāng)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，要進一步加大各項支農(nóng)措施力度，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，繼續(xù)以烤煙、藥材、香椿、油茶生產(chǎn)為龍頭，著重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

1、確保糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。認真落實黨和中央繼續(xù)實行的種糧補貼政策，抓好糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)稻及其它糧食作物的種植面積，突出發(fā)展精細種植業(yè)，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，糧食總產(chǎn)要增長30%以上。

2、做大做強煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅持“以煙興鄉(xiāng)富民”戰(zhàn)略目標，實施“千擔村”和“聯(lián)村創(chuàng)片”工程，不斷擴大煙葉種植規(guī)模，把主攻方向放在發(fā)展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進煙葉產(chǎn)業(yè)再上臺階。要以臘元、桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地為基點，建好石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片，在全鄉(xiāng)全面鋪開煙葉種植，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。完善臘元桐古現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地，加快建成石井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓好退耕還林工作，新擴藥材種植4000畝；以長鋪村現(xiàn)有香椿種植為基礎(chǔ)，不斷擴大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規(guī)模150萬元以上的“產(chǎn)+銷+加”一條龍服 務(wù)的香椿生產(chǎn)公司；加大資源整合力度，進一步發(fā)油茶基地和松茯苓基地。繼續(xù)推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以長鋪建財養(yǎng)殖場為基點，建好豬、牛、羊養(yǎng)殖規(guī)?；?，在全鄉(xiāng)新發(fā)展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導向，積極鼓勵家禽養(yǎng)殖。鄉(xiāng)里要專門成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉(xiāng)工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，落實責任追究制扎實開展水利工程管理、農(nóng)機推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續(xù)堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強動物重大疫病防治，確保人民生命、財產(chǎn)安全。

二、著重加強招商引資，抓好財源建設(shè)，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟資源，在鞏固好現(xiàn)有招商引資項目建設(shè)的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產(chǎn)作為財源建設(shè)的重頭戲抓緊抓實，繼續(xù)落實好有關(guān)補貼政策，壯大種植規(guī)模，建設(shè)好連片生產(chǎn)基地。

三是在勤征細管、完善財源管理制度的基礎(chǔ)上，進一步采取有效扶持措施，扶持好鄉(xiāng)內(nèi)重點項目的建設(shè)，同時強化預算約束，確保收支平，規(guī)范財源建設(shè)。

三、實施“項目興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 要千方百計爭項目，重點要加強道路、水利、防汛、農(nóng)網(wǎng)改造、煙葉生產(chǎn)、藥材、招商引資、加工企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領(lǐng)導班子，細化工作責任，責任到人； 要立足項目興鄉(xiāng)、項目興業(yè)，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設(shè)上去。著重完善好各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通暢工程項目建設(shè)；完成臘元土地復墾項目的爭取及建設(shè)；基本完成全鄉(xiāng)的農(nóng)網(wǎng)改造工程；擴大煙葉、藥材、香椿、油茶、養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)基地；加大客運站的利用與管理力度；創(chuàng)辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業(yè)加工廠，達到鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，在項目建設(shè)的帶動下，認真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國道改造的各項工作，并以此為契機，要突出小城鎮(zhèn)公益基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)街道建好垃圾處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射能力，促進城鎮(zhèn)增容，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、強化責任，切實抓好四大項目建設(shè)

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射能力，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設(shè)。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產(chǎn)。

3、建好煙葉收購站。要把責任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調(diào)處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設(shè)，確保該項目順利進程。

4、整體推進新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞特色做亮點，繼續(xù)抓好縣級示范村臘元村建設(shè)，以點帶面，在全鄉(xiāng)17個村全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)。要大力實施烤煙、藥材、養(yǎng)殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社及引進農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要以農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育為平臺，加強對農(nóng)民就業(yè)技能培訓，引導農(nóng)民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習，建立科學文明健康的生活方式。同時，要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體標準和科學發(fā)展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創(chuàng)新為動力，以可持續(xù)發(fā)展為目標，加大沼氣能源推廣力度，推進改水、改廁、改圈工程，積極開展創(chuàng)建文明村、生態(tài)示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

五、抓好機制保障和責任落實，促進計劃生育工作升類進位 根據(jù)全鄉(xiāng)計劃生育工作嚴峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)實施計劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡，嚴格落實計劃生育工作責任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎(chǔ)工作，要真正做到節(jié)育措施落實到位、社會撫養(yǎng)費征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優(yōu)惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進一步加強綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定和諧

一是積極推進民主法制建設(shè)，進一步強化依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設(shè)為重點，抓好鄉(xiāng)屬各部門和村級安全專干的集中培訓，不斷提高安全意識和法制意識；繼續(xù)突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調(diào)解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強化責任，規(guī) 范管理，常運作，不停留，為村民生產(chǎn)生活筑牢第一道安全防線，為構(gòu)建和諧巡田保駕護航。三是要深入開展創(chuàng)建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責任書，進一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規(guī)范依法行政行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)良社會環(huán)境。四是進一步抓好安全生產(chǎn)工作，切實加大對場礦、企業(yè)的管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

七、努力推進農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，切實加強鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè)。堅持“以村為主”推進黨組織建設(shè)，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強村干部素質(zhì)教育工程，改善他們的知識結(jié)構(gòu)與政治素養(yǎng)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較強的農(nóng)村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權(quán)利為主要內(nèi)容，加強民主政治建設(shè)，重點抓好各村村務(wù)、財務(wù)公開和“以村為主”推進新農(nóng)村建設(shè)考評機制的完善和落實。

三是以新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)級“示范村”臘元村為典型，加強農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。把“示范村”建設(shè)作為推動全鄉(xiāng)農(nóng)村思想政治精神文明建設(shè)的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以規(guī)范化管理來實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，以發(fā)揮作用來檢驗建設(shè)成果，充分利用宣傳文化陣地，引導農(nóng)民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習，建立科學文明健康的生活方式，從 而有效地維護社會穩(wěn)定，提高農(nóng)村整體文明程度，達到構(gòu)建和諧社會的目的。在今后五年內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面鋪開，切實建好、管好、用好農(nóng)村公共設(shè)施，力爭使鄉(xiāng)村環(huán)境達到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態(tài)保護和資源節(jié)約，促進人與自然的和諧發(fā)展 按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體標準和科學發(fā)展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創(chuàng)新為動力，以可持續(xù)發(fā)展為目標，進一步推廣沼氣能源建設(shè)，推進改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

同時，文化、教育、衛(wèi)生等各項工作長足發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步。

中共巡田鄉(xiāng)委員會 巡田鄉(xiāng)人民政府

2010年11月28日

第五篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標。

（一）經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務(wù)和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災后農(nóng)房重建和324戶災后農(nóng)房維修加固；低?！皯１M?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治。基本達到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強

深入推進基層民主政治建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責制，實行重點工作責任制、重點工作進度通報制。深化“三務(wù)公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運用。加強基層黨組織建設(shè)，實施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強黨風廉政建設(shè)，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學習與執(zhí)行，做好了災后重建、重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點風貌整治工作。

（二）推進“四大基礎(chǔ)工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務(wù)與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實推進轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務(wù)等項目，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和聚居點建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強干部作風建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實增強規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導，進一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點2個，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。