第一篇：建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理2005年工作總結(jié)與2006年工作

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建辦質(zhì)[2006]7號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理2005年工作總結(jié)與2006年工作要點(diǎn)

(建辦質(zhì)[2006]7號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理2005年工作總結(jié)與2006年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○六年二月十四日

建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理2005年工作總結(jié)與2006年工作要點(diǎn)

一、2005年工作總結(jié)

建設(shè)部負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理工作主要有建筑施工安全、工程質(zhì)量安全、城市設(shè)施運(yùn)營安全和城市建設(shè)綜合防災(zāi)。2005年，按照國務(wù)院的要求和建設(shè)部的總體部署，各級(jí)建設(shè)主管部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善管理制度、制定技術(shù)措施，全國建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理的總體水平有所提高。

（一）全國建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢

2005年，全國建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年1月1日至12月31日，全國共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故1010起、死亡1195人，分別比去年下降11．71％和9．74％。

市政設(shè)施檢修方面，發(fā)生1起4人死亡事故，即浙江省寧波市“4．29”泵站檢修中毒事故。

城市燃?xì)夥矫?，發(fā)生2起較大事故，即河南省濮陽縣“2．13”天然氣泄露爆炸事故和四川省滬州市“4．7”液化石油氣泄露爆炸事故，共造成3人死亡，9人受傷。

城市供水方面、發(fā)生1起特別重大停水事故和2起較大事故。即“11．13”吉化公司雙苯廠車間爆炸重大事故，致使哈爾濱市供水水源嚴(yán)重污染，造成全市停水4天，“11．25”金信化工有限責(zé)任公司發(fā)生廢水池坍塌排污，致使湖南省冷水江市全市停水12小時(shí)事故；廣東北江鎘污染使沿線城市供水受到威脅。

城市軌道交通方面，發(fā)生2起事故，即“7．21”廣州市海珠城廣場工地發(fā)生基坑支護(hù)坍塌事故，造成廣州地鐵二號(hào)線部分區(qū)段停運(yùn)；“11．21”北京地鐵13號(hào)線回龍觀車輛段一輛列車在調(diào)試作業(yè)時(shí)，沖出試車線土擋，使該區(qū)段列車無法正常運(yùn)行。

另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。農(nóng)房抗震防災(zāi)能力較低，在地震災(zāi)害中破壞比較嚴(yán)重。

（二）安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理工作進(jìn)展

2005年，各級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)會(huì)議精神，按照《建設(shè)部2005年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（建辦質(zhì)[2005]6號(hào)），開展了一系列工作，并取得了明顯的進(jìn)展：

1、加強(qiáng)各項(xiàng)安全制度建設(shè)。定期召開建設(shè)部安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（每季度一次），召開了三次全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，還召開了城市軌道交通安全管理工作會(huì)議和村鎮(zhèn)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展各項(xiàng)安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會(huì)組成、安委會(huì)辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)形勢分析，發(fā)布了2005年上半年及第三季度全國建筑安全重大事故分析報(bào)告。各項(xiàng)制度的建立和完善，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、完善安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》兩個(gè)部令，印發(fā)了《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用規(guī)定》等多個(gè)規(guī)范性文件；頒發(fā)了《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上述規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布施行，進(jìn)一步完善了我國建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。建設(shè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，確定了“誰頒發(fā)施工許可（或開工報(bào)告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，初步商定了國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍。11月24日，黃衛(wèi)副部長約談了部分事故多發(fā)地區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人，督促其吸取重大事故教訓(xùn)，加大安全監(jiān)管力度。建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

4、強(qiáng)化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。建設(shè)部組織了四省市兩項(xiàng)安全許可專項(xiàng)檢查、十城市軌道交通安全檢查、八地區(qū)建筑施工安全層級(jí)督查和全國各地區(qū)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查等五次全國性的質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，印發(fā)了有關(guān)情況通報(bào)和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的指導(dǎo)意見，并就軌道交通安全督查情況向國務(wù)院辦公廳作了專項(xiàng)報(bào)告，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示。通過檢查促進(jìn)了各地安全工作措施的落實(shí)。

5、加強(qiáng)安全預(yù)警工作。針對重大事故和特殊季節(jié)，建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季和“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開展，促進(jìn)各地及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。

6、啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綜合防災(zāi)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，逐漸將工作重心從單純的施工安全擴(kuò)展到城鄉(xiāng)建設(shè)綜合防災(zāi)領(lǐng)域。開展了城市建設(shè)綜合防災(zāi)研究，起草了《城市建設(shè)綜合防災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，成立城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專家委員會(huì)。召開部分省市城市綜合防災(zāi)座談會(huì)，分析總結(jié)各地建設(shè)系統(tǒng)抵御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害的工作情況和工作經(jīng)驗(yàn)。將斜（切）坡作為安全工作的監(jiān)管重點(diǎn)之一，印發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的緊急通知》、《滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理指南》。加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作，印發(fā)了《建設(shè)部2004年抗震防災(zāi)工作總結(jié)和進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見》，制定了部門規(guī)章《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》（已經(jīng)部常務(wù)會(huì)原則通過）。召開了全國抗震辦主任座談會(huì)，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，提出從城市房屋建筑抗震設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施并重、超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重、城市與村鎮(zhèn)并重、新工程設(shè)防與使用過程中維持設(shè)計(jì)抗震能力并重等新的工作思路，指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

7、推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。出臺(tái)了《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報(bào)與應(yīng)急處置工作程序》，明確了建設(shè)部應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了地鐵、建設(shè)工程、橋梁、供水、供氣、地震等六個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)地方強(qiáng)化了應(yīng)急制度建設(shè)。部里專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)與城市建設(shè)防災(zāi)工作，要求進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事故預(yù)警提示工作，加強(qiáng)城市建設(shè)防災(zāi)和應(yīng)急管理。

（三）主要工作體會(huì)

1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會(huì)提出必須堅(jiān)持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理工作，必須充分認(rèn)識(shí)到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價(jià)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施。

2、樹立責(zé)任意識(shí)，帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，只有牢固樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，以對人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認(rèn)真研究，遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時(shí)必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系，才能促使各個(gè)方面加大工作力度，履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)對大型公共建筑、住宅工程、村鎮(zhèn)工程的監(jiān)管。

4、加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，必須盡快轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，將政府有限的監(jiān)管資源整合到直接涉及到公眾利益的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段，尤其是要發(fā)揮市場機(jī)制對安全生產(chǎn)的導(dǎo)向作用。

5、建立健全各項(xiàng)制度，保障安全工作順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以制度來推進(jìn)建立安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。2004年以來我部建立的建筑安全生產(chǎn)預(yù)警、形勢分析、層級(jí)監(jiān)督和約談等工作制度在安全生產(chǎn)管理工作中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)健全和完善。

6、緊緊依靠各個(gè)方面，形成齊抓共管工作格局。建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作不能“單打獨(dú)斗”，必須緊緊依靠各個(gè)有關(guān)方面。通過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的綜合指導(dǎo)，加強(qiáng)與鐵道、水利、交通部門在專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管方面的分工合作，強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、勞動(dòng)等部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的合作、溝通，依靠各級(jí)工會(huì)組織加大在改善農(nóng)民工作業(yè)生活條件方面的工作力度，發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，運(yùn)用新聞媒體加大輿論監(jiān)督和宣傳力度等。

二、存在的主要問題

當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理工作雖然取得了一定進(jìn)展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規(guī)尚需完善。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)出臺(tái)后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺(tái)。如房屋建筑和市政工程用起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理辦法等。

（二）安全監(jiān)管存在不足。一些地方未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、科技園區(qū)工程、招商引資建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，沒有起到應(yīng)有的震懾作用。

（三）建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價(jià)中標(biāo)，減少安全防護(hù)和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；建筑意外傷害保險(xiǎn)在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。

（四）有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實(shí)到相應(yīng)的監(jiān)管部門，共同落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在有關(guān)部門的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。

（五）城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系尚未建立。目前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)情況底數(shù)不清，城市建設(shè)綜合防災(zāi)體系建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾需求，重大工程、生命線工程等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力與城市發(fā)展不適應(yīng)，早期城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力不強(qiáng)，重要城區(qū)及社區(qū)的綜合防災(zāi)體系尚未建立，災(zāi)害防御領(lǐng)域的科技支撐不足，宣傳、教育、培訓(xùn)管理機(jī)制尚不完善，城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系、工作職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)需要進(jìn)一步明確。

（六）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確；尚未建立應(yīng)急信息平臺(tái)，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，手段落后；尚未全面開展應(yīng)急資源的普查、儲(chǔ)備工作；應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開展不夠，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)才剛剛起步。

三、2006年工作重點(diǎn)

搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各地政府的重要職責(zé)。2006年是“十一五”的開局之年。建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行放在突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、完善經(jīng)濟(jì)政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理水平，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管

1、繼續(xù)強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)形勢分析、預(yù)警、層級(jí)督察和約談制度，督促事故多發(fā)地區(qū)，從體制、機(jī)制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

2、推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多個(gè)主體，從發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、深化企業(yè)改革等多方面，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。當(dāng)前重點(diǎn)是進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任并強(qiáng)化對其履行安全責(zé)任的監(jiān)督檢查，盡快出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》。

3、進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)與國家質(zhì)檢總局溝通，盡快以聯(lián)合部令形式出臺(tái)《建筑工地起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》。加強(qiáng)溝通，抓緊出臺(tái)《關(guān)于在兩項(xiàng)行政許可工作實(shí)施過程中有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》，明確兩項(xiàng)許可的動(dòng)態(tài)管理方式、行政處罰的時(shí)限要求等，完善相關(guān)配套制度。

4、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合實(shí)際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入。同時(shí)，積極研究制訂提取安全專項(xiàng)費(fèi)用的辦法。

5、繼續(xù)推進(jìn)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。會(huì)同中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見，提出深化此項(xiàng)工作的步驟和措施。明確最低賠付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別費(fèi)率，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對安全的控制評(píng)價(jià)能力，大力發(fā)展培育安全咨詢和服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

6、保障農(nóng)民工職業(yè)安全健康。會(huì)同勞動(dòng)保障部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于改善建筑農(nóng)民工作業(yè)和生活環(huán)境的指導(dǎo)意見，提出有效措施和辦法，并督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，保障農(nóng)民工的生命安全和職業(yè)健康，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)工程全過程質(zhì)量安全監(jiān)管

1、加強(qiáng)在役期工程質(zhì)量安全管理。對工程建設(shè)過程中不嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程改擴(kuò)建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的工程進(jìn)行分類，落實(shí)監(jiān)管措施。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)對房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）、斜坡（切坡）、隧道（地鐵）等工程全使用過程質(zhì)量安全的監(jiān)管。

2、強(qiáng)化斜坡（切坡）安全監(jiān)管。國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，明確了建設(shè)主管部門在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急等方面的相關(guān)責(zé)任。要重點(diǎn)推動(dòng)《滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理指南》的落實(shí)，建立斜坡（切坡）安全管理聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化斜坡（切坡）安全監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)與國土資源部的協(xié)作、配合，研究制定相關(guān)配套措施，提高城鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目抵御災(zāi)害的能力。

3、切實(shí)保證市政橋梁運(yùn)行安全。認(rèn)真貫徹《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》，強(qiáng)化橋梁質(zhì)量安全的檢測與維護(hù)。建立健全科學(xué)的檢測評(píng)估體系，加大對橋梁工程使用安全的研究，完善《城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》，確保城市橋梁使用安全。

4、加強(qiáng)危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。指導(dǎo)各地重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時(shí)消除安全隱患，確保房屋使用安全。

5、加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的安全監(jiān)管。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的安全監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》，研究建立符合村鎮(zhèn)建設(shè)工程特點(diǎn)的監(jiān)管體制和機(jī)制，為農(nóng)民建房免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民依法建房、規(guī)范建房。建立村鎮(zhèn)質(zhì)量安全事故上報(bào)制度。

（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管

1、加強(qiáng)城市軌道交通監(jiān)管。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在我部上報(bào)國辦的地鐵督查報(bào)告上的批示要求，推動(dòng)工作方案的落實(shí)。積極配合國務(wù)院法制辦，抓緊出臺(tái)《城市公共交通條例》，進(jìn)一步貫徹《城市軌道交通管理辦法》，盡快出臺(tái)《地鐵運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，研究建立軌道交通運(yùn)營安全許可證和初步設(shè)計(jì)審查制度，開展城市軌道交通安全評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》，落實(shí)《建設(shè)部關(guān)于北京等10城市軌道交通安全督查情況通報(bào)》提出的各項(xiàng)要求，確保安全運(yùn)營。

2、確保城鎮(zhèn)供水安全。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供氣安全工作的緊急通知》精神，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城市供水水質(zhì)督察工作，在原水、制水和輸配水各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，特別注重各類化工企業(yè)和各類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對措施。

3、強(qiáng)化城市燃?xì)獍踩O(jiān)管。加大城市燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查力度，全力抓好燃?xì)獍踩[患整治工作。進(jìn)一步建立健全燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，切實(shí)落實(shí)預(yù)案中各項(xiàng)技術(shù)保障條件和措施，維護(hù)公共安全和公共利益。按照建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ泛徒ㄔO(shè)部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩ぷ鞯耐ㄖ芬约啊蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供氣安全工作的緊急通知》要求，開展燃?xì)獍踩珯z查，重點(diǎn)排查并采取有效措施消除各類事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

（四）提高城市綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理能力

1、建立、完善城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展城市建設(shè)綜合防災(zāi)戰(zhàn)略研究；加快推進(jìn)“十一五”城市建設(shè)綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，制定、印發(fā)城市建設(shè)綜合防災(zāi)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地全面開展城市綜合防災(zāi)工作。研究構(gòu)建城市建設(shè)綜合防災(zāi)法律法規(guī)體系，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制定出臺(tái)。制定、完善城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推動(dòng)城市總體規(guī)劃中城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，建立健全城市建設(shè)綜合防災(zāi)管理體系，提高城市抵御各類災(zāi)害的能力。

2、強(qiáng)化城市和村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作。做好《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》頒布實(shí)施后的宣傳落實(shí)工作，組織起草《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》。研究村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)技術(shù)對策，逐步建立完善農(nóng)村建筑抗震防災(zāi)設(shè)計(jì)技術(shù)和管理工作體系。指導(dǎo)地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開展對現(xiàn)有房屋抗震能力普查工作，組織專家對部分地區(qū)抗震防災(zāi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理水平。進(jìn)一步提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理意識(shí)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)部負(fù)責(zé)的地鐵、建設(shè)工程、橋梁、供水、供氣、地震等應(yīng)急預(yù)案，建立建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一應(yīng)急管理的指揮協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)，督促、指導(dǎo)各地完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做好事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析工作，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善應(yīng)急信息披露發(fā)布制度。落實(shí)《安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報(bào)與應(yīng)急處置工作程序》，對各地發(fā)生的應(yīng)急突發(fā)事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)應(yīng)對，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失。

4、加強(qiáng)公眾應(yīng)急管理知識(shí)宣傳。按照建設(shè)部應(yīng)急宣傳工作方案，動(dòng)員物業(yè)管理企業(yè)密切配合有關(guān)部門和單位，開展各種生動(dòng)活潑、寓教于樂的宣傳活動(dòng)，共同做好應(yīng)急管理科普宣教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)萬家活動(dòng)。要求地鐵運(yùn)營企業(yè)、公共交通公司、出租汽車公司、輪渡企業(yè)提供便利，在車廂和流動(dòng)媒體上增加公益廣告的宣傳頻率，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)。各地的市容環(huán)境管理部門以及城管監(jiān)察隊(duì)伍，在戶外廣告設(shè)置、公共場所張貼公益廣告以及設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)等方面提供力所能及的幫助。要求施工企業(yè)強(qiáng)化對建筑領(lǐng)域工人的應(yīng)急宣傳工作。切實(shí)提高全民安全防護(hù)、安全自救能力。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性調(diào)研和前瞻性研究，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見性。廣泛開展基礎(chǔ)調(diào)研，了解掌握當(dāng)前建筑質(zhì)量、安全領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和第一手資料，為制定政策提供事實(shí)依據(jù)。注重前瞻性、戰(zhàn)略性、方向性問題研究，探尋工作規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。

2、發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)作用。進(jìn)一步建立、完善安全生產(chǎn)和城市建設(shè)防災(zāi)專家?guī)煜到y(tǒng)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新水平。加強(qiáng)對施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、施工監(jiān)理、工程咨詢等中介機(jī)構(gòu)的培育、引導(dǎo)和監(jiān)督，充分利用中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮其輔助管理的作用。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)溝通政府，服務(wù)企業(yè)的作用。

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第二篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作[范文模版]

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作

自國家安全監(jiān)管總局確定在廣東省開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作以來，廣東省委、省政府高度重視，把開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)作為全省一項(xiàng)重要工作，采取切實(shí)措施，努力加以推進(jìn)。近日，在國家安全監(jiān)管總局黨組理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)研討會(huì)上，廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長陳建輝詳細(xì)匯報(bào)了廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)工作取得的階段性成果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平的緊迫感

廣東省經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也給安全生產(chǎn)工作帶來了越來越大的壓力，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，處于事故災(zāi)難易發(fā)期。面對發(fā)生安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)增加的嚴(yán)峻形勢，廣東省委、省政府把全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急能力作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)及全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要工作，實(shí)施“一把手”工程，堅(jiān)持一手抓事故預(yù)防，一手抓安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，緊緊圍繞“一案三制”，建立健全應(yīng)急救援指揮體系，確保機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位、四落實(shí)”。

二、加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系

堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)”與其承擔(dān)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作任務(wù)相匹配的原則，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。在2007年，廣東省政府就批復(fù)成立省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，中心主任高配副廳級(jí)；今年上半年，全省21個(gè)地級(jí)以上市已基本完成安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組建工作。省公安廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也按要求成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，初步形成上下左右貫通的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平

2008年，廣東省政府投入近2個(gè)億，建成了省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心大樓，并計(jì)劃投入1.6億元建設(shè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。首期已投入600萬元，建起了值班系統(tǒng)和事故接處警系統(tǒng)；今年又安排1000萬元投入省平臺(tái)二期工程建設(shè)，完成應(yīng)急資源管理系統(tǒng)、視頻接入系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)和桌面演練系統(tǒng)等重點(diǎn)內(nèi)容，目前已進(jìn)入施工階段，力爭年底前有一批企業(yè)視頻接入省平臺(tái)，并與公安、交通、海事、水利、氣象等部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各地、各有關(guān)部門也加大投入，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。

四、構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援演練和處置能力 針對各地區(qū)、各行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)、難點(diǎn)，廣東省認(rèn)真研究分析實(shí)際救援力量需求，充分利用現(xiàn)有資源，依托現(xiàn)有的礦山救護(hù)隊(duì)和石化行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)3個(gè)省級(jí)礦山應(yīng)急救援基地和8個(gè)?；窇?yīng)急救援基地。在此基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批滿足地區(qū)、部門實(shí)際救援需要的安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)。目前，梅州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)3市建成了3支專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)，肇慶、河源2市也在抓緊建設(shè)1支礦山救護(hù)隊(duì)。全省各市依托轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，組建了一批危化、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄔO(shè)工程、特種設(shè)備等專業(yè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)。與此同時(shí)，廣東省投入2000萬元專項(xiàng)資金，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、物資建設(shè)，為全省非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍購置、更新了一批裝備和設(shè)施。此外，還與湖南、湖北、河南、廣西、海南等省區(qū)簽訂了《關(guān)于建立中南地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的框架協(xié)議》；省安監(jiān)局與省氣象局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、地震局、三防辦等部門簽訂了《廣東省可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制工作協(xié)議》，拓寬了獲取自然災(zāi)害信息的渠道，加強(qiáng)了自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息的管理；加強(qiáng)了粵港澳安全生產(chǎn)海上應(yīng)急救援交流合作，連續(xù)幾年開展了粵港澳安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)合演習(xí)等。今年上半年，全省各地組織各類安全演練1萬多場次，應(yīng)急隊(duì)伍得到了鍛煉，實(shí)戰(zhàn)水平有了明顯提高。

五、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，夯實(shí)應(yīng)急救援基礎(chǔ)

廣東省認(rèn)真貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促企業(yè)編制修訂應(yīng)急預(yù)案，增加預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案銜接，進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警管理，建立了24小時(shí)日常值班以及緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處置效率和質(zhì)量。目前，全省各級(jí)政府、各部門和絕大部分礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及中央駐粵、省屬企業(yè)集團(tuán)等大中型企業(yè)都制定了相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，礦山、?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案編制率達(dá)到100％，基本形成了“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

六、健全應(yīng)急救援法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立良好的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作秩序

廣東省大力推進(jìn)應(yīng)急管理法制建設(shè)，形成了《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》，明確了省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。還加緊制定出臺(tái)安全生產(chǎn)專職救援隊(duì)伍管理、省財(cái)政投入購置應(yīng)急裝備管理辦法及專職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和參加社會(huì)救援的有償補(bǔ)償政策等一批安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章及規(guī)范性文件。同時(shí)，在開展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，大力宣傳應(yīng)急管理法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)大眾安全生產(chǎn)應(yīng)急法制觀念。

廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理之所以取得較好成績，試點(diǎn)工作順利開展，他們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵因素。廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急指揮體系建設(shè)工作，省長黃華華和分管副省長佟星就省應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)專門作了重要批示，指示省編辦、人事部門研究解決，直接推動(dòng)了廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的成立。國家安全監(jiān)管總局始終重視廣東省安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，王德學(xué)副局長親自出席廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)電視電話會(huì)議，并作重要講話，進(jìn)一步推動(dòng)了廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。

第二，加強(qiáng)匯報(bào)溝通是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要條件。一方面，廣東省安監(jiān)局主動(dòng)向國家安全監(jiān)管總局匯報(bào)請示，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。另一方面，加強(qiáng)與省財(cái)政廳、編辦、人事廳、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)廳等部門的溝通協(xié)調(diào)，取得了他們的配合和支持。同時(shí)，到北京、河南等兄弟省、市考察調(diào)研，為進(jìn)一步推進(jìn)廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)提供了有益借鑒。

第三，狠抓督辦落實(shí)是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的根本保證。廣東省安監(jiān)局黨組多次開會(huì)專題研究，指派專人負(fù)責(zé)省、市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)籌備工作，大力扶持省、市、縣應(yīng)急指揮平臺(tái)、救援基地、救援裝備等建設(shè)。同時(shí)，建立督辦制度，要求各地級(jí)以上市及相關(guān)部門確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度時(shí)限。至6月份，全省有10個(gè)以上地市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建成或進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)施工階段；其它專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)也進(jìn)展順利：省公安廳建成了公安交通指揮中心平臺(tái)，完善了 “交通遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”、“交通信號(hào)控制系統(tǒng)”等；省公安廳消防局、交通廳等部門正在抓緊建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)；珠三角地區(qū)電力應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)已基本完成。

第三篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)

、冰災(zāi)中企業(yè)應(yīng)急管理體系運(yùn)作情況

災(zāi)害發(fā)生后，遵義供電局根據(jù)貴州電網(wǎng)公司和遵義市委、市政府關(guān)于抗冰應(yīng)急搶險(xiǎn)的要求，迅速行動(dòng)，將“抗冰搶險(xiǎn)保供電”作為壓倒一切的首要任務(wù)，針對遵義電網(wǎng)面臨遵義市及城區(qū)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)，遵義供電局緊緊圍繞保主網(wǎng)和中心城區(qū)供電目標(biāo)，及時(shí)啟動(dòng)了本局的《遵義地區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。并成立了以局長為組長的遵義供電局抗冰保電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和以局長兼任總指揮的抗冰搶險(xiǎn)指揮部，建立了安全保衛(wèi)工作小組、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作小組、電力供應(yīng)工作小組等7個(gè)工作組，明確了各組的職責(zé)和任務(wù)，安排部署了遵義網(wǎng)區(qū)抗冰搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；按照應(yīng)急搶險(xiǎn)的需求組建了各專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，共組織一線搶修人員近萬人（含支援人員和群眾）投入到了抗冰搶險(xiǎn)第一線，并且每天組織不少于100人的巡線人員對中心城區(qū)主干線路晝夜巡視，指揮部每日根據(jù)巡視報(bào)告制定次日的除冰和搶修計(jì)劃，確保了現(xiàn)場搶險(xiǎn)修復(fù)工作的有效性。

按照《遵義市處置中心城區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》程序的要求，遵義供電局向遵義市處置大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了書面報(bào)告，提請遵義市人民政府宣布“遵義市進(jìn)入大面積停電應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)”。在大面積停電應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布后，遵義供電局按照預(yù)案程序向市政府定時(shí)、定點(diǎn)匯報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況，并與市應(yīng)急辦等應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，全面獲得政府在道路保暢、地方協(xié)助、隱患排除、電源點(diǎn)銜接、重要保電單位、重點(diǎn)負(fù)荷安排等方面支持和幫助，形成了全社會(huì)齊動(dòng)員，共同保衛(wèi)電網(wǎng)保證供電的有利局面。

遵義供電局在積極與發(fā)電企業(yè)和大用戶進(jìn)行溝通同時(shí)，安排好災(zāi)害情況下電網(wǎng)的非正常運(yùn)行方式，針對電網(wǎng)單網(wǎng)運(yùn)行和薄弱點(diǎn)的特殊情況編制了《遵義電網(wǎng)單網(wǎng)運(yùn)行期間電網(wǎng)反事故預(yù)案》、《220KV習(xí)鴨II回207故障反事故預(yù)案》、《中調(diào)、遵義地調(diào)“聯(lián)合調(diào)度保遵義”事故預(yù)案》等應(yīng)對方案并實(shí)施，有效地應(yīng)對了電網(wǎng)形勢的進(jìn)一步惡化，并做好了啟動(dòng)《遵義電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案》的準(zhǔn)備。針對冰災(zāi)造成的供電薄弱點(diǎn)，為確保供電可靠，遵義供電局制定了《遵義電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運(yùn)行抗冰保電緊急措施》、《確保中心城區(qū)供電的方案》，根據(jù)方案要求，在春節(jié)期間遵義供電局派出8支隊(duì)伍數(shù)百人對重要電源線路設(shè)駐監(jiān)視點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍隊(duì)對重要的220kV線路進(jìn)行覆冰清除。同時(shí)根據(jù)城區(qū)負(fù)荷的情況，還制定了《重負(fù)荷線路緊急處理措施》，對負(fù)荷過高的線路上的娛樂、休閑場所進(jìn)行錯(cuò)峰限電，確保了春節(jié)期間兩城區(qū)和各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力供應(yīng)。

面對突如其來的冰雪災(zāi)害，遵義供電局積極應(yīng)對，果斷啟動(dòng)地區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，成立抗冰搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，采取應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一指揮抗冰救災(zāi)應(yīng)急工作，層層落實(shí)抗冰搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，并通過積極溝通、主動(dòng)向政府匯報(bào)，爭取武警、交通等社會(huì)各界力量全力支持抗冰保電，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力搶險(xiǎn)的良好局面，使救災(zāi)工作迅速、嚴(yán)密、有序進(jìn)行，使得電網(wǎng)得到了高效、可靠地恢復(fù)。

第四篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)

為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加有效地加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對××××電氣設(shè)備有限公司的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)情況

本公司組建了黨委書記、總經(jīng)理親自掛帥的“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組成員中有各部門主管和安全管理員。遇有緊急情況可以及時(shí)通報(bào)到上層，領(lǐng)導(dǎo)指示也可以順暢傳達(dá)到基層。

二、救援隊(duì)伍建設(shè)和開展預(yù)防性安全檢查工作情況 安全風(fēng)險(xiǎn)較大的部門設(shè)置了安全員，經(jīng)常協(xié)助部門主管進(jìn)行預(yù)防性安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

三、預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況

本公司已經(jīng)編制了《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》，組織進(jìn)行過一次消防演練，達(dá)到了預(yù)期效果。

四、應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況

1、編制了《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》；

2、建立了《事故報(bào)告、調(diào)查與處理程序》；

3、建立了員工安全培訓(xùn)制度；

4、編制了危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序；

5、編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》；

6、實(shí)施了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

以上各項(xiàng)規(guī)章制度目前基本上可以滿足本公司開展安全生產(chǎn)管理工作的需要。

五、事故救援效果及存在的問題

目前本公司尚未發(fā)生過重大以上生產(chǎn)安全事故和較大未遂傷亡事故。

六、應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況

編制了員工安全教育培訓(xùn)程序，按程序要求各部門定期組織了教育培訓(xùn)。每年通過“內(nèi)部審核”進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、應(yīng)急管理工作中存在的問題及對策

如何處理好強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育與緊急生產(chǎn)任務(wù)是一對矛盾的兩個(gè)方面，生產(chǎn)任務(wù)越是緊急，越容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，需要更加注重安全生產(chǎn)。本公司在這方面需要加強(qiáng)，努力做好協(xié)調(diào)工作。

八、應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況

因?yàn)楸締挝徊皇菄抑攸c(diǎn)防范部門，目前尚未有硬性規(guī)定投入多少經(jīng)費(fèi)，根據(jù)需要隨時(shí)提取。

九、政府投入形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況

因?yàn)楸締挝徊皇菄抑攸c(diǎn)防范部門，目前尚未得到過政府投入。

北京××××電氣設(shè)備有限公司

二〇一〇年十月二十二日

第五篇：2019安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總結(jié)

2019安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總結(jié)

（篇一）

縣人民政府:

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作安排，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法實(shí)施監(jiān)督管理，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了明顯實(shí)效。

一、主要工作開展情況

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議專門聽取全縣安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，縣安委會(huì)研究部署了2019年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作作了詳細(xì)的安排，確保了我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。《XX縣關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案》正在有序推進(jìn)，**年中辦國辦印發(fā)了《推進(jìn)城市安全發(fā)展意見》，今年5月，自治區(qū)也印發(fā)了具體實(shí)施方案，縣安委辦結(jié)合我縣實(shí)際制定了實(shí)施方案的征求意見稿，下一步將提請縣委、縣政府研究印發(fā)。

(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理。上半年主要開展了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查，各負(fù)有安全監(jiān)管部門累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位1920家次，查治各類隱患1686條，集中消除了一批安全隱患。針對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，縣應(yīng)急管理局立即行動(dòng)，會(huì)同自治區(qū)專家組于

3月22日開始在全縣范圍內(nèi)開展了一次拉網(wǎng)式的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)突出儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和粉塵涉爆場所，共查出各類問題2489條，下發(fā)了相應(yīng)執(zhí)法文書。6月16日，國務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣(XX工業(yè)園區(qū))專家指導(dǎo)服務(wù)組進(jìn)駐我縣，利用一周的時(shí)間，對XXX四家企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查，確保了我縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

(三)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照《XX縣安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》安排，由縣安委辦牽頭，公安、交通、住建、工信、應(yīng)急、文廣、市場監(jiān)管、教體等部門緊密配合，重點(diǎn)整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特種設(shè)備、消防、實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等易發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域，深入開展隱患排查，嚴(yán)格打非治違，消除了一大批安全隱患，推動(dòng)了相關(guān)安全措施的落實(shí)。截至目前，各成員單位累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位853家次，排查整改隱患935條，停工整改4家，查處無證駕駛、酒駕、超載等違法行為294起，行政拘留45人。

(四)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。切實(shí)開展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，一是運(yùn)用電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過微博、微信公眾號(hào)向社會(huì)發(fā)布安全訊息，營造全社會(huì)講安全的濃厚氛圍;二是認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《XX縣2019年安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)方案》，對“安全生產(chǎn)月”工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。三是全面落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)企業(yè)員工11000余人次，通過培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員和車間工人的能力素質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、下半年重點(diǎn)工作安排

(一)夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“黨政同責(zé)”“三個(gè)必須”要求，根據(jù)各部門“三定”方案，修訂《XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政責(zé)任規(guī)定》，厘清新成立機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

(二)扎實(shí)開展安全隱患排查治理。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決打好?；肪C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)公路生命安全防護(hù)和橋梁防護(hù)等交通安全整治，突出查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。深化“打非治違”專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為。對關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)對接，幫助企業(yè)完善手續(xù)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理;對散亂污企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決依法采取相關(guān)措施，采取停水停電等強(qiáng)制措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。深入推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)、城市生命線工程和消防遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快我縣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通建設(shè)。加大政策扶持力度，探索機(jī)器人在危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)崗位、危險(xiǎn)工序的應(yīng)用。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用泄漏遙感探測、罐區(qū)緊急切斷、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。推動(dòng)“兩客一?！避囕v安裝升級(jí)防碰撞設(shè)備、駕駛?cè)藛T智能監(jiān)控報(bào)警裝置等。

(四)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，排查治理隱患，全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動(dòng)安全防范。危險(xiǎn)化學(xué)品方面。對照國務(wù)院安委辦、自治區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)組提出的意見建議，列出整改清單，明確整改時(shí)限，督促企業(yè)逐一整改銷號(hào)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源和油氣管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。工貿(mào)方面。按照《XX縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)對表創(chuàng)建工程實(shí)施方案》，各行業(yè)領(lǐng)域全面部署啟動(dòng)創(chuàng)建工程，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，召開動(dòng)員會(huì)，督促企業(yè)制定工作方案、及時(shí)啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭集中區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治過程中的安全監(jiān)管力度。消防方面。對大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)、博物館和文物建筑消防安全治理情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域方面。突出“兩客一危”、橋梁隧道等排查治理安全隱患，推動(dòng)公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”建設(shè)。開展道路交通、建筑施工、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。

(四)抓好專題培訓(xùn)活動(dòng)。分期對新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門監(jiān)管人員能力提升輪訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和監(jiān)管能力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。