第一篇：全力提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)

全力提升農(nóng)村服務(wù)業(yè) 打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”

一是規(guī)范發(fā)展流通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等設(shè)施，積極構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用等新型流通網(wǎng)絡(luò)；打造農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，探索“農(nóng)超對接、農(nóng)居對接”新方式，支持市場經(jīng)營者建立加工配送系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測系統(tǒng),培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷等服務(wù)。二是加快推進(jìn)電商建設(shè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等重點(diǎn)開展農(nóng)村電商人才培育和農(nóng)民電商技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民；繼續(xù)推動涉農(nóng)電商企業(yè)平臺快速健康發(fā)展；加快“前臺多樣化、中臺模塊化、后臺一體化”電商模式復(fù)制推廣，突出農(nóng)產(chǎn)品上行，積極推進(jìn)線上線下融合的農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)。三是積極打造特色小鎮(zhèn)。因地制宜推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色建設(shè)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。加速沿黃、沿河觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，打造農(nóng)業(yè)采摘特色小鎮(zhèn)；加快推進(jìn)物流園區(qū)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造物流商貿(mào)小鎮(zhèn)；深挖紅色資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)黨性教育基地建設(shè)，打造紅色小鎮(zhèn)。

第二篇：提升服務(wù)業(yè)含金量

提升服務(wù)業(yè)含金量，創(chuàng)建“國際招標(biāo)”一流品牌--新形勢下招標(biāo)公司的服務(wù)創(chuàng)新

受益于改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目的長盛不衰，帶動了國內(nèi)整個(gè)招標(biāo)行業(yè)的快速增長，招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和積累，中國的招標(biāo)行業(yè)市場已經(jīng)進(jìn)入了成熟期，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)日益增多，僅在上海，各類招標(biāo)公司就有幾百家，競爭越來越激烈，企業(yè)利潤也隨之逐步降低。如何增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)營效益，成為擺在我公司全體員工面前的重大課題。在此新形勢下，只有充分挖掘公司的優(yōu)勢，迎接新的挑戰(zhàn)，才能走出公司發(fā)展的瓶頸，迎來新的天地。

上海國際招標(biāo)有限公司的優(yōu)勢是什么？第一是人才，公司擁有一群懂專業(yè)、對招標(biāo)事業(yè)充滿激情的優(yōu)秀員工；第二是客戶網(wǎng)，多年來公司在客戶中留下了眾口傳承的口碑，擁有一定數(shù)量的客戶群。在此基礎(chǔ)上，公司確定了創(chuàng)建新型現(xiàn)代咨詢公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出了“精益求精，提高服務(wù)品質(zhì)；前伸后延，創(chuàng)新增值服務(wù)”的戰(zhàn)略口號。

所謂“精益求精，提高服務(wù)品質(zhì)”，即不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，為客戶提供更完美的服務(wù)；“前伸后延，創(chuàng)新增值服務(wù)”則是指從傳統(tǒng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)出發(fā)，將業(yè)務(wù)內(nèi)容向前向后延伸，為客戶提供更多、更深入的增值服務(wù)，不僅在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，更要在項(xiàng)目前期和后期為客戶提供一攬子的解決方案，從而提升服務(wù)價(jià)值。顯然，提高服務(wù)品質(zhì)是招標(biāo)公司的立企之本，而創(chuàng)新增值服務(wù)則是招標(biāo)公司的強(qiáng)企之路，唯有創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公司的長久發(fā)展。實(shí)際上，前伸后延既包括業(yè)務(wù)范圍的前后拓展，也包括服務(wù)內(nèi)容的深化細(xì)分，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)在面臨新業(yè)務(wù)新問題時(shí)開拓思維，尋找最優(yōu)的方法解決客戶的難題。有了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢抓住外部的機(jī)遇，上海國際招標(biāo)有限公司走上了服務(wù)創(chuàng)新之路。

一、融資招商，創(chuàng)上海水務(wù)招商之先河

從本世紀(jì)初開始，全國各地的市政公用行業(yè)逐步向社會資本開放，特別是其中的水務(wù)行業(yè)。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水的極大需求和國家對環(huán)境保護(hù)越來越重視，其市場化進(jìn)程推進(jìn)迅速，國家和各地政府也制定了相應(yīng)的鼓勵性政策。有了項(xiàng)目，也有了政策，但如何尋找合適的投資者卻成了地方政府的一大難題。很多地方政府部門由于在融資招商方面經(jīng)驗(yàn)的不足，迫切需要借助專業(yè)咨詢公司的力量，以最少的投入、最高的效率完成項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目成功。上海國際招標(biāo)有限公司在傳統(tǒng)工程建設(shè)招標(biāo)中所積累的經(jīng)驗(yàn)和集聚的人才，完全有能力進(jìn)入這一具有廣闊前景的領(lǐng)域，并充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。瞄準(zhǔn)這一發(fā)展機(jī)會，公司在2001年果斷進(jìn)入這一市場，承擔(dān)了上海市第一個(gè)水務(wù)公開招商項(xiàng)目，即處理規(guī)模達(dá)170萬噸/日的上海竹園第一污水處理廠BOT招商項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目也是上海水務(wù)行業(yè)第一個(gè)以法律文件形式正式授予特許經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目。經(jīng)過積極的探索和不懈的努力，上海竹園第一污水處理廠招商項(xiàng)目取得了極大的成功，不僅成功吸引了數(shù)億元的民營資本投資該項(xiàng)目，更使該項(xiàng)目成為全國水務(wù)行業(yè)市場化的標(biāo)志性項(xiàng)目。

上海竹園第一污水處理廠招商項(xiàng)目的成功，奠定了我司在上海水務(wù)招商領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。此后，我司又相繼成功完成了上海竹園第二污水處理廠、上海金山水質(zhì)凈化廠搬遷工程、上海松江南部污水處理系統(tǒng)、上海奉賢東部污水處理廠、上海奉賢西部污水處理廠等項(xiàng)目，成了上海水務(wù)融資招商代理市場的領(lǐng)導(dǎo)者。不僅如此，公司將此業(yè)務(wù)向鄰近省市拓展，完成了

浙江余杭塘棲污水處理廠項(xiàng)目，目前又正在進(jìn)行溫州甌北污水處理廠項(xiàng)目的招商。

這些招商咨詢項(xiàng)目的成功，不僅使我司業(yè)務(wù)在建設(shè)項(xiàng)目的周期上從以往的工程建設(shè)階段向前延伸到了投資分析與決策階段，開拓了新的市場領(lǐng)域，提升了服務(wù)附加值，增加了新的收入來源，而且通過招商過程與業(yè)主建立的良好關(guān)系，帶動了后續(xù)工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動了公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、特許經(jīng)營與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的完美結(jié)合近年來，國家相繼頒布了一系列法規(guī)，對國有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)必須通過產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。國有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)場交易，大大促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展。上海國際招標(biāo)有限公司看到了產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿?，決定再次突破自我，開拓產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域。2004年，公司以其控股的紀(jì)輝公司的名義申請了產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)資格，并申請成為上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的執(zhí)業(yè)會員。

與融資招商代理一樣，紀(jì)輝公司的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)仍以水務(wù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)。2005年，紀(jì)輝公司作為出讓方代理人成功完成了上海嘉定新城污水處理廠部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，為價(jià)值1.22億元的污水廠資產(chǎn)找到了合適的受讓方和管理者。這一項(xiàng)目的成功標(biāo)志著公司正式跨入了產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。更具有重要意義的是，這個(gè)項(xiàng)目第一次將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和特許經(jīng)營授權(quán)緊密結(jié)合在一起，為上海水務(wù)項(xiàng)目特許經(jīng)營授權(quán)探索出了在BOT招商之外的一條新路。

在成功代理嘉定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，紀(jì)輝公司又完成了上海申同管道公司16%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，為申同管道公司的改制提供了有利條件。

三、受讓代理，以“換位思維”完善服務(wù)

無論是傳統(tǒng)的招標(biāo)項(xiàng)目，還是上述所提到的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的出讓方代理項(xiàng)目，公司扮演的都是招標(biāo)單位或出讓方，也即甲方的代理人的角色。這決定了招標(biāo)公司在工作中必須站在甲方的利益角度去考慮問題，盡力為甲方爭取最大的利益。顯然，只站在一個(gè)角度看問題，難免不夠全面，投標(biāo)人的利益、困難和問題經(jīng)常未能被充分考慮到，從而造成部分項(xiàng)目在實(shí)施過程中所產(chǎn)生的問題不易解決。

2005年，招標(biāo)公司以另外一種角色，即作為受讓方代理，代理香港某公司通過上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所競買上海市某著名百貨企業(yè)的60%產(chǎn)權(quán)，從而獲得了對招標(biāo)工作的新認(rèn)識。在這個(gè)項(xiàng)目中，公司不再象以往那樣編制招標(biāo)文件，為投標(biāo)人投標(biāo)設(shè)置各類條件，而是要為委托人做好咨詢服務(wù)，包括編制投標(biāo)文件，結(jié)合委托人的情況響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。在這個(gè)過程中，以往作為甲方代理所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)對公司理解出讓方發(fā)布的出讓文件提供了幫助。同時(shí)，通過這個(gè)項(xiàng)目的“換位思考”，公司也發(fā)現(xiàn)了以往在編制招標(biāo)文件中所忽略的某些問題。投標(biāo)咨詢服務(wù)，不僅受到了委托人的高度贊揚(yáng)，擴(kuò)大了公司的服務(wù)范圍，也使公司在此后的招標(biāo)代理項(xiàng)目中考慮的問題更加全面，這對公司提高服務(wù)水平、保證服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)項(xiàng)目成功有著極大的幫助。

四、全程服務(wù)，做業(yè)主不可或缺的左膀右臂

通常的招標(biāo)代理工作，就是把業(yè)主對招標(biāo)內(nèi)容的具體要求轉(zhuǎn)變成符合規(guī)范的文字，編制成招標(biāo)文件，通過規(guī)范的招標(biāo)程序，為業(yè)主尋找合適的設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)承包商或者技術(shù)方案提供商。在此過程中，招標(biāo)公司只是一個(gè)執(zhí)行者，并不為業(yè)主提供深層次的咨詢服務(wù)。事實(shí)上，由于社會分工的高度細(xì)化，很多業(yè)主希望有第三方為其在招標(biāo)工作之前的投資決策階段提供方案咨詢，在招標(biāo)工作完成后的合同談判階段做好參謀。上海國際招標(biāo)有限公司員工的高素質(zhì)完全有能力為業(yè)主提供更深入更全面的服務(wù)，如上海衡山路—復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)建業(yè)里保護(hù)整治試點(diǎn)項(xiàng)目就證明了這一點(diǎn)。

上海衡山路—復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)建業(yè)里保護(hù)整治試點(diǎn)項(xiàng)目屬于上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)整治項(xiàng)目，由于其地理位置的特殊及整個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)志性意義，吸引了不少國內(nèi)外投資商的興趣，也收到了不同的整治方案。如何從中選擇一個(gè)既能最大程度地保存和保護(hù)好具有上海海派風(fēng)情特色的歷史建筑，又能為城市生活增添新的風(fēng)景和亮色的方案，同時(shí)還能兼顧公共利益和投資者利益，成為困撓政府招商部門的難題。

接受委托之后，我司一方面進(jìn)行了大量的實(shí)地考察，搜集了很多建業(yè)里的第一手資料，另一方面還搜集了上海本地以及國外，特別是歐洲一些國家對于歷史建筑的保護(hù)開發(fā)方案，同時(shí)著手與國際、國內(nèi)潛在的投資人或開發(fā)商進(jìn)行接觸，了解投資意向，并對潛在投資人的品牌、國際聲譽(yù)以及項(xiàng)目的實(shí)際操作能力進(jìn)行分析。經(jīng)過大量前期工作，我司提出了以合資公司的方式進(jìn)行建業(yè)里項(xiàng)目開發(fā)，并以國際邀請招商方式尋求既有資金實(shí)力，又在歷史建筑整修方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商的招商方案。方案一經(jīng)推出就得到了委托方的認(rèn)可。然后，我司根據(jù)確定的招商方案，編制了招商文件及一整套完整的項(xiàng)目法律文件。在基本確定投資人為花旗銀行后，我司又協(xié)助徐匯區(qū)政府相關(guān)部門與投資人進(jìn)行了一輪又一輪細(xì)致的談判，逐一確定了合同的條款，直至合同順利簽署。在談判階段，我司既要在談判前為委托人詳細(xì)列出將要談判的內(nèi)容和我司對每一條內(nèi)容的建議，談判中代理委托人據(jù)理力爭，談判后還要及時(shí)整理會議紀(jì)要和談判備忘錄?？梢哉f，是我司從方案制定到協(xié)助談判全過程的細(xì)致深入的服務(wù)才使項(xiàng)目得以圓滿成功。這一項(xiàng)目的成功，也使我司更有信心在更多的項(xiàng)目中為業(yè)主提供更全面的服務(wù)。

五、方案創(chuàng)新，巧解魚和熊掌之難題

古人云：魚和熊掌，難以兼得。但是，作為委托人的代理和智囊，招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮聰明才智，力爭為委托人同時(shí)獲得魚和熊掌。在上海浦東機(jī)場磁浮車站賓館招商項(xiàng)目中，我司通過招商方案的創(chuàng)新，做到了這一點(diǎn)。

上海市浦東機(jī)場磁浮車站賓館項(xiàng)目地處上海浦東國際機(jī)場交通中心，坐落在已投入使用的上海浦東國際機(jī)場磁懸浮車站上面，一期和二期航站樓的中間，地理位置獨(dú)特。這如此特殊的位置建造的賓館，其客流優(yōu)勢及品牌宣傳優(yōu)勢不言而喻，上海機(jī)場建設(shè)集團(tuán)希望以此優(yōu)勢吸引國際或國內(nèi)知名酒店品牌來投資、開發(fā)建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升浦東機(jī)場的形象的品質(zhì)。但是，也正因?yàn)槠浣ㄔ诖鸥≤囌局希e館的產(chǎn)權(quán)與磁浮車站難以分開，上海機(jī)場建設(shè)集團(tuán)從長期利益考慮也不愿放棄賓館的產(chǎn)權(quán)。不放棄產(chǎn)權(quán)，如何吸引投資？接受上海機(jī)場建設(shè)集團(tuán)委托后，我司對項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了多套方案進(jìn)行比較，最后，我司借鑒水務(wù)BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，提出了“建設(shè)管理+租賃運(yùn)營”的合作模式，即投資人一次性預(yù)付相當(dāng)于賓館建造成本的租金，機(jī)場集團(tuán)將該租金交給投資人委托其進(jìn)行建設(shè)，建成后機(jī)場集團(tuán)再將賓館租給投資人運(yùn)營管理一定年限，租賃期滿后，機(jī)場集團(tuán)收回運(yùn)營權(quán)。這一獨(dú)特的合作模式，既滿足了機(jī)場集團(tuán)保留產(chǎn)權(quán)的要求，又合理保證了投資人的投資收益，最終成功吸引到了大眾集團(tuán)和美林閣集團(tuán)的共同投資，實(shí)現(xiàn)了雙贏。通過這一具體方案的創(chuàng)新，也進(jìn)一步體現(xiàn)了招標(biāo)公司作為咨詢機(jī)構(gòu)的價(jià)值。

這是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，有創(chuàng)新才有生命力，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)永恒的主題。招標(biāo)公司要進(jìn)一步發(fā)展壯大，提高市場占有率和競爭力，也必須加強(qiáng)創(chuàng)新。從以上幾個(gè)例子可以看出，上海國際招標(biāo)有限公司無論在服務(wù)內(nèi)容方面，還是在服務(wù)方法上都已經(jīng)在創(chuàng)新的道路上邁出了結(jié)實(shí)的一步。今后，我司將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，拓寬咨詢領(lǐng)域，研究更多更好的咨詢方法，提高服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)，將公司打造成新型的現(xiàn)代專業(yè)咨詢公司。

第三篇：全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

雖然近幾年來我縣在公路建設(shè)方面取得了一定的成績，但還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，已成為我縣農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)前面臨的首要問題，由于地方的財(cái)力狀況，難以投入一定的資金用以公路建設(shè)，資金緊缺問題依然是制約農(nóng)村公路建設(shè)大發(fā)展的?瓶頸?。二是農(nóng)村公路總里程從?量?的概念上是有了很大的增加，但從?質(zhì)?的層面來看，農(nóng)村公路里程的增加，主要是集中在鄉(xiāng)、村級公路里程上，其中村級公路的增長十分明顯，農(nóng)村公路建設(shè)增長沒有實(shí)現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。三是全縣農(nóng)村公路等級普遍較低，除縣級幾條主要的公路實(shí)現(xiàn)二級化、鄉(xiāng)級少數(shù)公路基本達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)外，鄉(xiāng)村級公路大部分還達(dá)不到四級標(biāo)準(zhǔn)，而且大多為砂石路。同時(shí)，公路沿線各項(xiàng)配套設(shè)施還不完善，干線連通程度較低。四是農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些鄉(xiāng)村對農(nóng)村公路建設(shè)缺乏有效的技術(shù)管理，一些不具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍從事公路建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量得不到保證。五是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)、部分鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)失管、通而不暢問題嚴(yán)重。

當(dāng)前，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，我們的工作任務(wù)還十分艱巨，如何破解農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題，已成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞?深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展為主題，以提高‘三個(gè)服務(wù)’水平為目的，推動我縣交通運(yùn)輸事業(yè)健康、快速、穩(wěn)步、發(fā)展?的實(shí)踐載體，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動我們的工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進(jìn)農(nóng)村公路健康快速發(fā)展的路子，著重要處理好以下六方面的關(guān)系：

一、樹立正確的政績觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。目前，交通部門為體現(xiàn)執(zhí)政為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)，政府和群眾的修路熱情空前高漲。這種熱情是我們搞好農(nóng)村公路建設(shè)不可缺少的重要條件，我們一定要保護(hù)好、引導(dǎo)好，同時(shí)，我們也要防止另外一種傾向，就是不顧實(shí)際情況，不考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標(biāo)準(zhǔn)和高速度，搞不切實(shí)際的政績工程和形象工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)必須牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力以及實(shí)際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞不切實(shí)際的?形象工程?、?政績工程?，更不能搞經(jīng)不起檢驗(yàn)的劣質(zhì)工程。

二、堅(jiān)持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。對交通部門來說，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因?yàn)檗r(nóng)村公路的服務(wù)對象、服務(wù)目標(biāo)是與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、加快解決?三農(nóng)?問題直接相關(guān)聯(lián)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞?為民、親民、便民?，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民

利益的關(guān)系。我們搞農(nóng)村公路建設(shè)是為人民群眾服務(wù)的，但農(nóng)村公路建設(shè)必然會遇到征地拆遷問題，直接關(guān)系到群眾的切身利益，如何協(xié)調(diào)好這兩者之間的利益沖突，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做到透明、公開，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持，征地拆遷要依法進(jìn)行，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償；在發(fā)揮群眾的積極性進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，也要按照?一事一議?的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金千萬不能把眼睛只盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅(jiān)持就地取材用才，就近使用農(nóng)民工，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費(fèi)；要合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，盡量少占基本農(nóng)田，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，因此，一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，一定要按照的統(tǒng)一規(guī)劃要求，分清輕重緩急，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分步組織實(shí)施，提高投資效益。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姡哟髮r(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，努力使縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、強(qiáng)化質(zhì)量管理，處理好工程質(zhì)量與建設(shè)速度的關(guān)系。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模也比較小，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能低。尤其是目前全縣處于農(nóng)村公路建設(shè)的高潮階段，往往容易忽視質(zhì)

量。交通部門一定要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，一定要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、決不能留下質(zhì)量隱患，?寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)?。針對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，投資少，技術(shù)管理力量薄弱的特點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作方面，要逐步建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，發(fā)動農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，更大地發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，把農(nóng)村公路建好，讓群眾走上放心路。

五、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)資金問題。農(nóng)村公路本來等級就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。我們一定要認(rèn)識到?建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展?，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題，切實(shí)做到建養(yǎng)并重。對已列養(yǎng)的公路，要及時(shí)充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和安排養(yǎng)護(hù)資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式和方式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé)，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)水平。為推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，六、從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運(yùn)的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡?以人為本?，從?路運(yùn)一體化?的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運(yùn)站的建設(shè)與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到?一個(gè)統(tǒng)一?和?三個(gè)同步?，即：統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要積極探索農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展的新途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，方便農(nóng)民群眾的出行。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是改善農(nóng)村交通條件的需要，而且是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長效在養(yǎng)護(hù)、核心是政策。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階，取得新成績。

第四篇：農(nóng)村服務(wù)業(yè)競爭力研究

我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)競爭力研究

摘要：農(nóng)村服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)化社會化經(jīng)營、制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級提高附加值創(chuàng)造條件，而制造業(yè)、農(nóng)業(yè)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求。但目前我國服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)并未形成聯(lián)動機(jī)制。目前我國服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域，由于體制和政策約束仍處于國家壟斷較多、政府管制較嚴(yán)的狀態(tài)，市場在這些服務(wù)行業(yè)的資源配置中還沒有真正發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。我國服務(wù)企業(yè)在技術(shù)、管理和品牌創(chuàng)建等方面也處于效率低下能力偏低的狀態(tài)。本文就我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀存在的問題下手對如何提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)競爭力，提出了一些建議和對策。

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵?shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行深度加工。

3、農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。

4、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。我國立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項(xiàng)目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我國已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我國農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要，影響了我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

4、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)調(diào)查，我國有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)競爭力的對策

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！彪S著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費(fèi)對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢將保持一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于我國農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要和歷史 必然。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：

（一）宏觀方面的對策：

１．培養(yǎng)要素環(huán)境。增加科技研發(fā)投入。研究結(jié)果表明，每增加１元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)可增加３０．２６元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值。２００５年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)２４５０億元，占ＧＤＰ的１．３４％，與發(fā)達(dá)國家２％的比重還存在差距。增加研發(fā)投入，一方面需繼續(xù)增加國家財(cái)政科技撥款，同時(shí)發(fā)揮政府資金的杠桿作用，利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等鼓勵性措施，帶動引導(dǎo)社會資本更多

地投入科技研發(fā)。重視人力資本積累。通過教育和培訓(xùn)提升勞動力素質(zhì)是累積人力資本的根本途徑。除了通過多種途徑繼續(xù)增加教育投入外，還需要有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，增加緊缺專業(yè)的招生規(guī)模；并加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

２．創(chuàng)造需求環(huán)境。從目前來看，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)政策，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)信貸，有助于在短期內(nèi)增加對服務(wù)的消費(fèi)需求；而從長遠(yuǎn)看要實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求的持續(xù)增長，還應(yīng)在加快繼續(xù)增加居民收入水平的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并逐步完善社會保障體系。另一方面，深化專業(yè)分工，并鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包將刺激產(chǎn)生對生產(chǎn)服務(wù)的更大需求。

３． 培育市場環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場體系建設(shè)在很大程度上依賴于服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放。今后我國應(yīng)進(jìn)一步加快壟斷性服務(wù)行業(yè)和公營部門管理體制改革，依據(jù)市場準(zhǔn)入原則，逐步降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，放寬部分行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展；根據(jù)我國自身發(fā)展需要與入世承諾，繼續(xù)積極穩(wěn)妥有序地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，也有助于提高行業(yè)中各類企業(yè)的競爭程度和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

４．完善制度環(huán)境。設(shè)立服務(wù)業(yè)全國性統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門和各級地方政府實(shí)施具體管理并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（二）微觀方面的對策

1、上下聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強(qiáng)有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的考核機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項(xiàng)目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

2、抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計(jì)劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng)，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來，實(shí)行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

3、提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問

題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ)，著力拉長貯存、加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運(yùn)行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實(shí)感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

4、按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我國農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我國全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制訂最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。

5、抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費(fèi)服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我國區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我國農(nóng)副產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

6、切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我國是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口

和計(jì)劃生育、社會保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財(cái)政投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費(fèi)品市場建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進(jìn)一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測體系，整合各級各類檢驗(yàn)檢測設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗(yàn)檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

7、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時(shí)調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點(diǎn)，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實(shí)干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干, 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：大力加強(qiáng)人才培養(yǎng) 全力提升隊(duì)伍素質(zhì)

大力加強(qiáng)人才培養(yǎng) 全力提升隊(duì)伍素質(zhì)

鐘樓區(qū)委組織部把加強(qiáng)人才培養(yǎng)作為人才工作的重中之重，堅(jiān)持抓隊(duì)伍、抓服務(wù)、抓培訓(xùn)，努力提升全區(qū)人才隊(duì)伍素質(zhì)。一是分層分類、著眼長遠(yuǎn)，制定培養(yǎng)計(jì)劃。區(qū)委書記聽取人才工作匯報(bào)，提出積極開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大海歸人才引進(jìn)力度，形成各類人才交相輝映的人才梯隊(duì)的具體要求。結(jié)合省“333”、市“831”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程和省雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)，謀劃鐘樓區(qū)“316”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)人才分層分類管理。重點(diǎn)培養(yǎng)一批國內(nèi)有影響的科研專家，在資金、政策上給予重點(diǎn)保障；對在省、市兩級有知名度的科技帶頭人和骨干，通過組織進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和合作等形式，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

二是結(jié)對聯(lián)系、全程跟蹤，實(shí)行動態(tài)管理。區(qū)長、常委組織部長帶領(lǐng)職能部門走訪國防科大常州超媒體與感知技術(shù)研究所、聯(lián)星智通、康維電子等海歸企業(yè)，促進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系人才常態(tài)化、制度化。對已注冊的海歸，主動上門開展落地項(xiàng)目專項(xiàng)審查，了解海歸實(shí)際需求。結(jié)合2010年人才需求調(diào)查，建立健全區(qū)、街兩級人才數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握人才項(xiàng)目進(jìn)展情況，完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行人才信息動態(tài)管理。

三是量體裁衣、對接需求，切實(shí)提供幫助。結(jié)合調(diào)研走訪中

梳理出的人才需求，加強(qiáng)對接，積極協(xié)調(diào)，幫助解決人才的實(shí)際困難。針對海歸企業(yè)融資難的問題，組織與“紅土創(chuàng)投”、本地對口企業(yè)開展對接。針對企業(yè)家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)方法少、思路不寬的問題，組織重點(diǎn)企業(yè)家赴復(fù)旦大學(xué)等高校參加企業(yè)高層管理者論壇，組織在日華人工程師協(xié)會開展常州新能源汽車發(fā)展技術(shù)交流會，幫助企業(yè)“柔性引才”。針對科技工作者政策了解少、申報(bào)意識缺乏的問題，開展新一批入選市“831”工程培養(yǎng)對象座談會，組織、人事、科技部門共同為人才提供政策咨詢。

四是重點(diǎn)攻關(guān)、注重實(shí)效，提高創(chuàng)新能力。注重與科研項(xiàng)目的緊密結(jié)合，對人才實(shí)行“項(xiàng)目化管理”，實(shí)現(xiàn)“課題式培養(yǎng)”。在培養(yǎng)方向上，堅(jiān)持把與“振興三大產(chǎn)業(yè)”密切相關(guān)的項(xiàng)目，作為人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向組織攻關(guān)，分為先進(jìn)制造、新材料、電子信息等3個(gè)主要課題組，以及新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保等3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)課題組，加強(qiáng)對入選項(xiàng)目的重點(diǎn)關(guān)注。