第一篇：全力做好農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作

全力做好農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

23、提高基層預(yù)防和妥善處理信訪問題的能力。加強基層信訪工作機構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村信訪網(wǎng)絡(luò)和處理機制，建立對信訪員報告制度。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值日和每天專人接訪制度，建立縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村信訪熱線，建立農(nóng)村信訪督查工作制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自接待上訪群眾，督促有關(guān)部門和單位采取有效措施；把問題解決在基層。

第二篇：強化措施,全力做好兩會期間穩(wěn)定工作

強化領(lǐng)導(dǎo) 筑牢防線

全力做好全國兩會期間信訪穩(wěn)定工作

為確保全國兩會期間全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府超前謀劃、強化措施、落實責(zé)任，努力促進和諧鎮(zhèn)村建設(shè)，形成“上下聯(lián)動、部門配合、職責(zé)明確”的維穩(wěn)工作格局，敏感期實現(xiàn)零信訪。我們的做法是：強化一個領(lǐng)導(dǎo)，完善兩項制度，筑牢三道防線。

強化一個領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作，始終堅持定期接訪、批閱信件。敏感期親自部署穩(wěn)控方案，對重點人員實行約談、下訪，了解案情、理順情緒、建立互信，協(xié)調(diào)化解重點案件3起，其中***要求恢復(fù)***待遇的信訪積案得到圓滿結(jié)服。

完善兩項制度

一是定期研討制度。每周四鎮(zhèn)里召開黨委擴大會議，分析當(dāng)前信訪形勢，研究部署下步工作。包案領(lǐng)導(dǎo)逐一匯報重點案件進展情況和推進癥結(jié)，共同研究解決方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和配合部門，明確解決時限和要求，壓實工作責(zé)任。

二是定期督導(dǎo)制度。每周一機關(guān)干部會通報黨委擴大會議精神、點評上周信訪情況，強調(diào)需要關(guān)注的重點事項。每天下午4：30由分管政工的副書記召集各工作片片長，對照不穩(wěn)定因素排查登記表逐一調(diào)度、督導(dǎo)穩(wěn)控情況，及時了解案情、把握信訪動態(tài)。對苗頭性、傾向性的問題當(dāng)即安排部署工作方案，連夜進入情況。重點案件由信訪辦跟蹤督導(dǎo)，確保安排部署有行動、有落實。

筑牢三道防線

一是未雨綢繆。年前鎮(zhèn)黨委、政府安排信訪辦、組織辦、民政辦、計生辦等部門和各工作片，對各類困難群眾、弱勢群體進行梳理排查，建立節(jié)前走訪慰問和救助檔案，籌集資金30多萬元，逐一落實幫扶、救助措施，分頭做好安撫、慰問工作，體現(xiàn)關(guān)愛、拉近感情、消除對立、理順情緒，為確保全國兩會期間全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

二是深入排查。組織工作片和相關(guān)部門按照工作職責(zé)，對不穩(wěn)定因素進行拉網(wǎng)式排查，做到橫到邊、豎到底，不留任何死角和隱患。由信訪辦逐一登記造冊，建立臺帳，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，明確辦理時限。強化守土有責(zé)的工作理念，依法化解矛盾，主動調(diào)解矛盾，千方百計把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽，切實做到“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三是嚴(yán)格職守。以曾經(jīng)發(fā)生越級訪和集體訪的信訪人員為重點，落實鎮(zhèn)村兩級監(jiān)控措施，確保將信訪人24小時納入視線，隨時掌握信訪人的動向，不放心人員由包村干部靠上看死盯牢。同時，建立“一日三報告制度”，即：每天早上7：00由各工作片片長根據(jù)線人提供的情況向信訪辦電話報告穩(wěn)控情況；上午上班后隨即到村查看，確保信息準(zhǔn)確；下午4：30前再到村查看一次。每次查看情況均填寫書面監(jiān)控表，包括見面時間、見面地點、見面人，包案責(zé)任人簽字，并由片長匯總后及時報信訪辦，緊急情況隨時報告。加大敏感期工作考核和責(zé)任查究力度，對因責(zé)任不落實、監(jiān)控不到位導(dǎo)致人員失控、出走的，除嚴(yán)肅查究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部的責(zé)任外，對照考核標(biāo)準(zhǔn)加倍扣罰包片基金。同時，車站每站點安排1名機關(guān)干部值班，值班人員人手一份重點人員圖片資料，以便發(fā)現(xiàn)情況及時處理。

第三篇：做好村民調(diào)解工作 促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定

做好村民調(diào)解工作 促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定

——耀州區(qū)西頭村村民調(diào)解委員會先進材料 西頭村地處耀州區(qū)演池鄉(xiāng)西南部，自然條件差，交通不暢，信息閉塞，群眾居住分散，全村101戶，396人，人員組成復(fù)雜，被當(dāng)?shù)厮追Q“九省十八縣”。1999年，全村人均純收入不足700元。上世紀(jì)八十年代的“七二七事件”曾“炸響”全國，村班子癱瘓，人心渙散，村風(fēng)不正，封建迷信邪教盛行，是全區(qū)有名的爛桿村。幾年來，村級集體經(jīng)濟停滯不前，上級各項扶貧項目進不了村，群眾意見很大，干群關(guān)系緊張。村民間出現(xiàn)矛盾糾紛無人調(diào)解，一件小小的矛盾甚至上訪到市區(qū)，西頭村也成了鄉(xiāng)上頭痛的一個村。1999年，新的一屆村級班子上任后，從解決村民一件件小事入手，逐步化解各種矛盾，積極在全村實施了聲勢浩大的“三部曲”，即 “鋪底子，掙票子，補腦子”。經(jīng)過幾年的努力，西頭村發(fā)生了巨大變化。西頭村何以能從一個爛桿村變成了一個先進村，用群眾的話說：“這當(dāng)中調(diào)解委會功不可沒”。據(jù)統(tǒng)計，2010年村調(diào)委會共組織矛盾糾紛排查32次，受理糾紛23件，調(diào)處23件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功23件，成功率達100％。

一、從組織建設(shè)入手，努力為調(diào)解工作提供制度保障 按照中央兩辦《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，西頭村成立了“西頭村調(diào)解委會”，村支部書記任調(diào)委會主任，成員包括村委成員、各組組長。為進一步加強村調(diào)委會規(guī)范化 1

建設(shè)，西頭村在鄉(xiāng)黨委政府和鄉(xiāng)調(diào)委的支持下設(shè)立了“西頭村中心調(diào)解室”，不失時機的抓緊組織實施，按照“有場所、有標(biāo)示、有制度、有人員”的要求，成立 “人民調(diào)解室”，作為村調(diào)委會的工作載體，并招聘了專職人民調(diào)解員充實的調(diào)解室，實現(xiàn)“有專人做事”。充實了3名義務(wù)調(diào)解員，6名中心戶長，并將各成員劃崗定責(zé)，分組到戶，構(gòu)筑了以村、組及中心戶長的三級相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系。

為了使西頭村早日從零碎小事的喧鬧中解脫出，放下包袱，輕裝上陣。結(jié)合西頭村民事調(diào)解工作的特點和需要出發(fā)，村調(diào)委會從規(guī)范制度入手，相繼健全了對調(diào)委會工作制度、重點疑難糾紛集體討論制度以及處理糾紛回訪制度等一系列制度并噴繪上墻，嚴(yán)格實行了以“調(diào)查糾紛登記簿”、“普法宣傳情況登記薄”為主要內(nèi)容的民調(diào)工作規(guī)范化管理，定期檢查各項制度的落實情況，逐步形成了事事有記錄，糾紛有調(diào)節(jié)，工作有秩序的良好工作機制，確保做到“小事不出組，大事不出村”。

二、從提高素質(zhì)入手，著力建立一支精干的調(diào)解隊伍 不管做什么工作，人的因素是第一位的。要做好調(diào)解工作，必須要有一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的調(diào)解隊伍。西頭村調(diào)委會的從增強調(diào)解工作效能入手，著力提高整個調(diào)委會人員綜合素質(zhì)。定期組織村調(diào)委會成員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)以及具體調(diào)解的相關(guān)知識，依托各組調(diào)解小組和中心戶形成了覆蓋全村的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅持在“防”字上做文章，在“調(diào)”字上下工夫，不斷提高調(diào)委會糾紛調(diào)處力，使大量的矛盾糾紛能夠“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好”，真正構(gòu)筑起了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

“明是非，講原則，守公道”，這是開展調(diào)解工作始終格守的一個信條。在農(nóng)村，矛盾糾紛不論大小，都有個是非曲直問題，如果在調(diào)解時，混淆是非，偏離原則，不僅有失公道，而且還會傷害當(dāng)事人，損害人民調(diào)解工作的職能和威望，會人為調(diào)出新的矛盾，西頭村就有一位調(diào)委會的帶頭人——任世斌。大家戲稱他叫“復(fù)雜”老漢，但他能將村民間“復(fù)雜”的糾紛又變得“簡單”。提起這位村支部書記和村主任一肩挑的72歲白發(fā)老人，他有許多化解糾紛的技巧。在平時的工作中，他一身作則，率先垂范，身體力行。無論是村里東家長西家短的鄰里糾紛，還是是劍拔弩張的宅基地糾紛，他總是第一個到達現(xiàn)場，第一時間平息化解糾紛。十幾年來，不管哪個家庭出了問題，還是鄰里之間鬧點矛盾，甚至是兩口子吵架，都常常找他評理。大家信任這位老調(diào)解員，有時候冬季里三九天村民們打電話找他解決矛盾，他也二話不說立馬趕到。村民對他信任有加，都說“有老任在，我們在村里就順當(dāng)。”在村調(diào)委會的帶動下，調(diào)解員和中心戶長各負(fù)其責(zé)，各盡其職，使西頭村調(diào)解工作越做越順，越來越好。

2007年3月，村民黃興民和楊瑞國因建房產(chǎn)生矛盾，一方動用機械準(zhǔn)備鏟掉另一家新蓋的房屋，眼看一場災(zāi)難就要

降臨，調(diào)委會成員立即全員出動，分頭進行勸說，經(jīng)過多次白天、晚上上門做工作，動之以情，曉之以理，講利害關(guān)系，并妥善處理困擾兩家的宅基地糾紛，這既解決了兩家僵持多年的鄰里關(guān)系，又平息了一場因處臵不當(dāng)可能導(dǎo)致的上訪事件的發(fā)生。

三、從人性化的理念入手，盡力化解各種矛盾糾紛 群眾利益無小事，在調(diào)解矛盾糾紛中注意維護村民的合法權(quán)益，這是調(diào)解工作必須堅守的一個準(zhǔn)則。農(nóng)村矛盾糾紛，多數(shù)都是因利害沖突引起的，矛盾糾紛的調(diào)處過程，也是維護村民合法權(quán)益的過程。對事關(guān)村民切身利益的事不能簡單地去“擺平”，求和解，要找準(zhǔn)癥結(jié)，人性化地去處理，不能按下葫蘆又浮上來瓢，要做好源頭治本工作。

西頭村調(diào)委會要求各調(diào)解員要有誠懇的心情，誠意的舉動是打動當(dāng)事人。在平時調(diào)解過程中，合情合理，維護雙方利益，讓人心服口服。在處理糾紛時平等待人，一視同仁，一碗水端平。家庭矛盾，特別是贍養(yǎng)問題一直是農(nóng)村糾紛問題的重中之重。如該村村民陳清水老人與兒子陳某因贍養(yǎng)糾紛，父子關(guān)系緊張，老人一氣之下就想將兒子告上法庭。在得知這一情況后，村調(diào)委會立即將他的兒子叫到調(diào)委會，從親情、法律、道德等多個角度苦口婆心地開導(dǎo)教育他們，動之以情，曉之以理，進行說服教育。后來，陳某又因車禍，喪失勞動能力，致使家庭陷入困難，村上拿出1000元，對陳某進行救濟，并將陳某納入低保范圍。今年，陳某的女兒考上大學(xué)，村上協(xié)調(diào)附近煤礦給陳某資助3000元，幫助其

女兒圓了大學(xué)夢。在村調(diào)委會的感召下，陳某深受感動，自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)，老父親也主動回來幫兒子料理家務(wù)，至此，一場“老子告兒子”的**終于平息了，并取得了圓滿結(jié)局。這種人性化的調(diào)解方式，使西頭村許多矛盾糾紛大事化小，小事化了。

經(jīng)過西頭村調(diào)委會的不懈努力，西頭村連續(xù)多年未出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，未發(fā)生刑事、治安案件，西頭村綜合治理、信訪工作名列全鄉(xiāng)前列。西頭村也先后被確定為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村，被省委、省政府評為全省文明示范村，被市委、市政府評為文明示范村、平安村，村黨支部被耀州區(qū)委評為“五好黨支部”。

第四篇：淺談如何做好農(nóng)村社會治安穩(wěn)定工作)

(市局文件)淺談如何做好農(nóng)村社會治安穩(wěn)定工作

第15期

邯鄲市公安局 2012年8月3日

淺談如何做好農(nóng)村社會治安穩(wěn)定工作

館陶縣公安局黨委書記、局長

魏江海

近年來，我局在縣委、縣政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,立足轄區(qū)治安形勢,先后開展了命案偵破、嚴(yán)打整治、社會治安整治、清網(wǎng)追逃等多項專項斗爭，有力地打擊了農(nóng)村刑事犯罪活動，積極推進了農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。雖然我們的社會治安穩(wěn)定工作取得了一定的實效，但當(dāng)前農(nóng)村存在的一些社會治安問題不容忽視，亟待采取有效措施加以解決。下面，筆者結(jié)合館陶縣2011年工作實際，淺談一下如何做好農(nóng)村社會治安穩(wěn)定工作。

一、館陶縣基本情況

館陶縣位于河北省東南部，地處冀魯豫三省交界之地，全縣總面積456.3平房公里，人口34萬，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、277個行政村，其中，有7個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，263個農(nóng)村村莊，2011年農(nóng)村人口27.5萬人、流動人口2780人、農(nóng)村平均收入5747元。館陶是邯鄲市的東大門，與山東省冠縣、臨清市隔衛(wèi)運河相望，西距邯鄲市75公里，東距山東省聊城市65公里，南距河南省濮陽市95公里，106、309兩條國道交匯于此，邯濟鐵路橫貫東西，青蘭高速穿境而過，交通特別便利，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。特別是近年來館陶縣委、縣政府大力發(fā)展新型化工、機械制造、軸承加工、蛋雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)以來，使人、財、物流通急速增快，流動人口大量增加，這在為經(jīng)濟發(fā)展提供動力的同時，也給社會發(fā)展帶來了很多不穩(wěn)定因素，給農(nóng)村治安形勢也帶來了嚴(yán)峻考驗。

二、當(dāng)前農(nóng)村存在的治安主要問題

（一）群體性事件（苗頭）隱患增多。隨著農(nóng)村利益格局的完善和調(diào)整，社會各種矛盾日益突出，特別是在涉及老百姓切身利益問題的處理上，如征地拆遷、道路建設(shè)、環(huán)境污染、拖欠農(nóng)民工工資等，已從對話協(xié)商向越級上訪甚至圍門堵路轉(zhuǎn)化。這些事件起因復(fù)雜，涉及面廣，人數(shù)眾多，反復(fù)性大，對抗性強，解決難度相當(dāng)大，稍有不慎都將激化矛盾，往往引發(fā)群體上訪、堵塞交通、暴力抗法、哄搶甚至圍堵黨政機關(guān)等違法行為。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)雖然沒有發(fā)生大的群體性事件，但因各種因素引起的涉法涉訴信訪案件45起，占全縣涉法涉訴總數(shù)的85%；發(fā)生非正常訪18起，占全縣非正常訪的90%，這些上訪案件的處理非常棘手，牽扯了很多精力。

（二）惡性刑事案件時有發(fā)生。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，一些社會矛盾相互交織，農(nóng)村治安形勢日趨復(fù)雜，影響不和諧的因素增多。從命案發(fā)生的情況歸納分析看，由鄰里土地糾紛引起的故意傷害致人死亡，因家庭矛盾激化、情感問題引發(fā)的故意殺人、故意傷害致人死亡等惡性刑事案件呈上升趨勢，絕大部分命案發(fā)生在農(nóng)村。2011年農(nóng)村地區(qū)刑事案件389起，占全縣刑事案件42%；農(nóng)村八類嚴(yán)重暴力案件87起，占全縣八類嚴(yán)重暴力案件的59%，這些案件的發(fā)生為社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)峻考驗。

（三）侵財型案件居高不下。主要為盜竊和詐騙案件，對象是現(xiàn)金、家電、金銀手飾、摩托車等便于攜帶和價值較高的物品，尤其是盜竊電動車、摩托車案件較多。同時，電信詐騙、以婚騙財、利用封建迷信手段騙取錢財?shù)仍p騙案件較前幾年也有所上升。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)兩搶一盜案件272起，占全縣兩搶一盜案件37%，這些案件的發(fā)生直接關(guān)系到群眾的切身利益，影響群眾的安全感。

（四）民間糾紛及引起的傷害案件仍然較突出。當(dāng)前農(nóng)村鄰里、鄉(xiāng)鄰之間、家庭成員之間，因田邊地角、宅基林木、瓜果青苗、雞鴨豬犬等小事紛爭和家庭積怨、婚戀糾葛、經(jīng)濟糾紛以及其它原因引起的糾紛越來越多，而且量大面廣。而為此引發(fā)的打架斗毆、惡性傷害案件的暴力程度也在不斷加劇，與過去“拳頭加木棍”傷害方式相比，犯罪手段更為兇狠殘忍，動輒使用菜刀、鐵鍬、鋤頭、斧頭、尖刀等殺傷性工具，傷人不計后果。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生治安案件424起，占全縣治安案件的43%；農(nóng)村矛盾糾紛136起，占全縣矛盾糾紛的51%，民轉(zhuǎn)刑案件也呈上升趨勢。

（五）農(nóng)村留守人群逐步成為問題人群的現(xiàn)象日益凸顯。隨著農(nóng)村富余勞動力的外流，農(nóng)村留下了大批老人、婦女和未成年人，成為“留守人群”。這一特殊群體由于生活負(fù)擔(dān)沉重、家庭功能失衡、情感缺失、自我保護防范應(yīng)對能力弱、大多數(shù)青壯年都已外出打工等原因，“留守人群”往往容易成為犯罪分子的侵害對象，強奸、拐賣婦女兒童等犯罪在農(nóng)村時有發(fā)生。這樣的弱勢群體，在違法犯罪案件中占有一定的比例，直接危及了公民身體健康和生命安全。

三、造成農(nóng)村社會治安問題產(chǎn)生的原因

一是農(nóng)村警務(wù)還存在諸多不適應(yīng)的地方。農(nóng)村治安防范工作面廣、量大、線長、分散，地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便。與農(nóng)村面臨的復(fù)雜治安形勢相比，農(nóng)村警務(wù)工作還存在諸多不適應(yīng)的地方。主要體現(xiàn)在警力少，民警沉不下去，警務(wù)信息上不來，警民關(guān)系還不夠融洽，實施治安管理還處于被動狀態(tài)。我局現(xiàn)有編制141人，實有在職在編民警110人；農(nóng)村派出所7個，農(nóng)村轄區(qū)刑警中隊3個，共有警力39人，占農(nóng)村總?cè)丝诘娜f分之一點四二，占全縣總警力的36%。由于警力緊缺，不能完全通過定點、定人、定時入戶走訪、召開民情座談會等形式，了解掌握社情民意，及時反饋有價值信息，派出所行使打擊、管理、防范、服務(wù)等職能還不能充分體現(xiàn)出來。

二是社會治安綜合治理制度、措施未能完全落實到位。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重心主要放在抓經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)上，對如何抓好社會治安綜合治理工作的重要性，一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)識不足、重視不夠、投入?yún)T乏，甚至還存在社會治安就是公安機關(guān)一家抓的思想認(rèn)識誤區(qū)，對治安工作停留在表面上，貫徹落實在會議文件上，社會治安綜合治理制度、措施未能充分落實到位。

三是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安防控機制不健全。一些農(nóng)村政權(quán)組織對群眾干預(yù)和控制能力大為減弱，村干部失去了以往的感召力和凝聚力，村級財務(wù)收入沒有保障，導(dǎo)致有的村功能組織處于不健全或半癱瘓狀態(tài)，群眾干預(yù)和控制能力弱化，凝聚力和公信力減弱，民調(diào)組織工作力度不夠，許多民事糾紛調(diào)解不到位，矛盾化解不及時。同時，少數(shù)農(nóng)村干部作風(fēng)漂浮，群眾基礎(chǔ)差，工作方法簡單，對一些民間糾紛和社會矛盾不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。

四是一些群眾自我防范意識不強，自我保護和防范能力較差。在市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)村個體地位得到極大突顯，集體主義思想在一些村民頭腦中逐漸喪失，個人主義、利己主義思想較嚴(yán)重，群眾參與治安活動的積極性差，自我防范意識又不強，物防、技防更是薄弱。特別是近幾年來，由于農(nóng)村大量青壯年男女外出務(wù)工，農(nóng)村留守人員多為婦女、老人和兒童，這個群體自我防范意識淡薄，自我保護和安全防范能力較差，給違法犯罪分子以可乘之機。

五是農(nóng)村普法宣傳教育滯后，一些群眾法律知識淡薄。由于農(nóng)村普法工作落后，以前的普法工作又不深入、不到位，大多數(shù)群眾的法律水平還談不上“有法必依”，導(dǎo)致一些群眾遇事沖動、意氣行事，受到不法侵害時不能用法律手段解決，往往采取報復(fù)、傷害、鬧事等過激行為，而不知道運用法律武器保護自己的合法權(quán)益；有的群眾受到不法侵害后，不及時報案，甚至私了，助長了不法分子的囂張氣焰；少數(shù)文化素質(zhì)偏低、又不知法、辨別是非能力差的群眾，容易受人挑唆從事違法犯罪活動。

四、公安機關(guān)針對農(nóng)村治安問題應(yīng)采取的對策

（一）以夯實基層基礎(chǔ)為著力點，大力提升公安機關(guān)維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。農(nóng)村派出所是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量?？h級公安機關(guān)要緊緊抓住最為重要、最為關(guān)鍵、最為迫切的重點、難點、熱點問題，下大力氣力爭在較短的時間內(nèi)把農(nóng)村公安基層基礎(chǔ)工作做出成效。按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的目標(biāo)，切實把“能干事、會干事、能共事、干成事、不出事”的民警選拔到派出所領(lǐng)導(dǎo)位置上來，尤其要選好配強派出所長。通過苦練基本功，使農(nóng)村派出所民警真正達到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作、會網(wǎng)上作戰(zhàn)。切實加強對農(nóng)村派出所的保障，努力解決派出所硬件建設(shè)和辦公辦案經(jīng)費等問題，為派出所配備必要的武器裝備、防護器材和辦公設(shè)施。通過夯實基層基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)重心下移、警力下沉、保障下傾，切實筑牢以派出所為主體的農(nóng)村治安第一道防線，從而有效地提高公安機關(guān)維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

（二）以排查調(diào)處糾紛為出發(fā)點，及時消除農(nóng)村不安定因素。在當(dāng)前因征地、環(huán)境污染而引發(fā)的群眾性上訪事件增多的情況下，做為公安機關(guān)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下把維護農(nóng)村穩(wěn)定作為頭等大事來抓，對農(nóng)村群體性上訪事件，要做到信息快、預(yù)案早、慎行動。各派出所要大力發(fā)揮治安管理員作用，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的各種不安定因素，及時了解社情民意，做到耳聰目明，及時化解矛盾，做到“小事不出門，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，嚴(yán)防釀成民轉(zhuǎn)刑案件及群體性械斗事件的發(fā)生，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前農(nóng)村中各種因素引發(fā)的群體性上訪事件有可能發(fā)生，做為公安機關(guān)要及早制定切實可行的處置預(yù)案，在人、財、物、車上做好充分準(zhǔn)備。一旦遇有上訪事件，要及時處置,并按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，講究策略，把握時機，科學(xué)處置，防止因處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化，影響警民關(guān)系。堅持慎用警力，警械、武警和強制措施的原則，對一般不明真相的群眾要采取說明、教育、勸解的方法，冷靜穩(wěn)妥地處置。對沖擊黨政機關(guān)、阻塞交通的群體性事件，采取斷然措施，依法嚴(yán)懲。

（三）以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為重點，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。公安機關(guān)要按照構(gòu)建和諧社會的要求，進一步提高對維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的認(rèn)識，在開展經(jīng)常性嚴(yán)打的同時，要抓住影響穩(wěn)定大局的“敏感點”，突出工作重點，有針對性地采取相應(yīng)措施，切實把社會治安控制在群眾可以承受的常態(tài)水平之內(nèi)，從而穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在工作中做到三個關(guān)注。關(guān)注農(nóng)村突出的治安問題，精心組織因地施策。農(nóng)村派出所要針對本轄區(qū)一段時期以來存在的突出治安問題，適時開展專項整治。要按照什么治安問題突出就解決什么問題的原則，因地制宜開展專項行動，切實保護農(nóng)民的切身利益。關(guān)注農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點問題，開展專項整治。公安機關(guān)必須結(jié)合本地實際，適時開展社會治安專項整治和嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，將影響農(nóng)民安全感和生產(chǎn)、生活正常進行的侵農(nóng)犯罪作為打擊重點，快偵快破，嚴(yán)厲打擊盜竊機動車、破壞電力設(shè)備、通訊設(shè)施等多發(fā)性侵財犯罪，堅決打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪，嚴(yán)厲打擊關(guān)系農(nóng)民切實利益和破壞生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪活動，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序健康發(fā)展。關(guān)注農(nóng)村中存在的黃、賭等社會丑惡現(xiàn)象，開展專項治理。要針對當(dāng)前農(nóng)村賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象，采取查源頭，抓現(xiàn)行，搗窩點，除危害的方法，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線的路邊店、旅店等公共場所的清查整治力度，凈化農(nóng)村社會空氣。

（四）以提高服務(wù)效能為突破點，不斷改進和加強公安行政管理工作。農(nóng)村派出所要針對農(nóng)村中安全事故多發(fā)的現(xiàn)象，及時搞好農(nóng)村的社會治安管理工作，落實好各種安全防范措施，盡量減少安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，做到三個加強。加強危爆物品的管理，減少和杜絕治安災(zāi)害的發(fā)生。我縣現(xiàn)有涉爆單位館陶縣喜慶煙花爆竹有限公司，涉劇毒及化學(xué)品單位瑞森藥業(yè)和信德有限公司，雖然這些單位沒有發(fā)生過大的涉爆涉毒治安案（事）件，但仍存在治安隱患苗頭和漏洞。治安大隊和派出所要加強對危險爆炸物的銷售、使用的每一個環(huán)節(jié)的檢查督促工作，對使用危爆物品的要嚴(yán)格掌握，并落實責(zé)任，做到萬無一失，堅決遏制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。加強消防管理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故24起，占全縣的46%，并呈明顯上升趨勢。消防大隊和派出所要按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，及時加強對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)民居住區(qū)和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品倉庫的消防管理，要幫助農(nóng)民組建業(yè)務(wù)消防隊，并進行防火、滅火知識教育，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。加強交通管理，確保道路安全暢通。2011年底，我縣農(nóng)村地區(qū)機動車保有量2.6萬余輛，占全縣的66%；農(nóng)村地區(qū)發(fā)生交通事故22起，占全縣的68%。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，機動車保有量會越來越多，而隨之引發(fā)的交通事故也會越來越多，交警大隊和派出所要經(jīng)常對廣大農(nóng)民開展交通法規(guī)和交通安全知識宣傳教育，維護好農(nóng)村道路交通秩序，堅決制止群死群傷交通事故發(fā)生，并要管住農(nóng)村的車輛，制止無牌無證摩托車在鄉(xiāng)村道路上行駛。

（五）發(fā)揮治安管理員作用，使其成為維護農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的“橋頭堡”。2011年12月份，我縣根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，按照“每村一個警務(wù)室，每個警務(wù)室一名治安管理員”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣277個行政村都建立了高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)室，落實了治安管理員，為他們?nèi)颗鋫淞司秒妱幼孕熊?、筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀等裝備，并通過崗前培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)、“輪值輪訓(xùn)”等形式，使治安管理員明白了“干什么、怎么干”，使其真正的發(fā)揮了作用，有效地推進了基層社會治安管理工作。成為工作的“明白人”。通過對治安管理員的業(yè)務(wù)知識和“輪值輪訓(xùn)”培訓(xùn)，切實提高他們業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和實戰(zhàn)應(yīng)用能力，使他們盡快成工作中的行家里手。成為群眾的“勤務(wù)兵”。通過他們掌握轄區(qū)社情民意、摸排化解矛盾糾紛、搞好治安防范，并開展救濟、優(yōu)撫、代辦戶口等各項便民服務(wù)，增強警民魚水情，提高群眾滿意度。當(dāng)好群眾的“守護神

”。治安管理員工作在農(nóng)村社區(qū)一線，在服務(wù)群眾的同時，還擔(dān)負(fù)著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的職責(zé)。當(dāng)好矛盾糾紛的“化解人”。治安管理員在工作中堅持預(yù)防為主、調(diào)解為先的原則，積極開展矛盾糾紛排查，采取預(yù)警在先、控制得當(dāng)、回訪及時等有效方法，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。做好法制教育的“宣傳員”。廣大治安管理員要結(jié)合日常工作積極開展法制教育宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾了解有關(guān)法律法規(guī)和防火、防盜、防詐騙等知識，提醒群眾注意人身安全和財物安全，使他們懂得用法律武器維護自己的合法權(quán)益，用法制的途徑解決問題。

文章出處：調(diào)研處

文章作者：dyc

Copyright ? 2003 邯鄲市公安局調(diào)研處 All rights reserved

第五篇：關(guān)于基層干部如何做好農(nóng)村穩(wěn)定工作

關(guān)于基層干部如何做好農(nóng)村穩(wěn)定工作

維穩(wěn)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定，作為基層干部，一定要找準(zhǔn)位置，充分認(rèn)識做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的重要意義。所以說只有切實抓好農(nóng)村穩(wěn)定工作，才能實現(xiàn)農(nóng)村長治久安和農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能加快和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。下面，我就基層干部如何做好農(nóng)村穩(wěn)定工作談幾點看法：

一、基層干部要具備應(yīng)用的素質(zhì)

1、要有公心。就是要有一顆甘當(dāng)公仆、執(zhí)政為民之心。要少存私心，先公后私，堅持無私奉獻做表率?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看干部”，群眾是最擁護那些有奉獻精神，公而忘私，心里總想著群眾的領(lǐng)頭人。要有大局觀念，以大局為重，不因一時之利而起貪欲，不因一己之私而失去理智。

2、要有實心。堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效。切記權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，實實在在為群眾辦一些與他們生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的事情，特別是要大力為弱勢群體、特殊群體排擾解難，切實為他們解決好實際問題。如在發(fā)放救災(zāi)救濟款物、解決低保等問題上給予大力傾斜。同時對群眾反映的問題，要積極解決，如果解決不了的，要及時向黨委、政府反映，并告知當(dāng)事人具體情況。

3、要有恒心。農(nóng)村穩(wěn)定工作是一項長期艱苦的工作，不是一蹴而就的事，更不會一勞永逸。只要人與人相處，總會有磕磕碰碰，總會有不同的、新的矛盾出現(xiàn)，所以我們基層干部必須持之以恒，對矛盾糾紛調(diào)處化解要常抓不懈。在調(diào)處具體矛盾糾紛時，要具備足夠的耐心，注意傾聽，并且耐心做好當(dāng)事人的思想工作，促使矛盾化解。

二、基層干部要講究做事、調(diào)處矛盾的原則

1、要依法辦事，不能以權(quán)代法。調(diào)處矛盾糾紛，必須堅持憲法和法律，按照法律規(guī)定和法定程序辦事。

2、要依規(guī)辦事。村務(wù)、政務(wù)公開要及時、徹底，把村民自治“一事一議”制度落到實處，公開、公平、公正地處理突出矛盾和問題。

3、要依民就事。要與群眾打成一片，不要高居于群眾之上。群眾是真正的英雄。在任何時候、任何條件下，都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾

就能找到解決問題的“鑰匙”。

三、基層干部要及時處理化解矛盾糾紛

1、要宜早不宜遲。就是要深入群眾，與群眾打成一片，關(guān)心群眾的疾苦，了解存在問題，排查矛盾糾紛隱患，對掌握了的不穩(wěn)定因素，對群眾反映的問題要及時組織調(diào)解，堅持把矛盾消滅在萌芽，化解在基層，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。這樣，矛盾糾紛剛一出現(xiàn)就進行化解，既輕松，又不會產(chǎn)生大的影響。

2、要宜細(xì)不宜粗。調(diào)處矛盾糾紛時，要弄清矛盾糾紛產(chǎn)生的根源，不能粗枝大葉，草率了事。這樣，才能做到心中有數(shù)，才能有針對性地做好化解工作。

3、要宜軟不宜硬。調(diào)處矛盾糾紛要以宣傳教育、做好思想工作為主，要擺事實，講道理，以理服人，以情感人，以德服人，不能以勢壓人，更不能高高在上，我行我素，獨斷專橫。對于事實清楚，證據(jù)確鑿的矛盾糾紛，要果斷堅決調(diào)處，當(dāng)斷則斷，不要推，以免矛盾激化，釀成大的禍端。

四、要切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

1、要積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農(nóng)村致富能人吸收到黨組織中來，改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)，提高村干部的科學(xué)文化知識和管理能力，提高化解矛盾糾紛的能力；

2、要加強村級組織廉政建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗，樹立干部的良好形象，爭得群眾的信任；

3、要增強群眾觀念，改進干部工作作風(fēng)，深入群眾，傾聽群眾的意見和建議，提高辦事水平，講究工作方法，做到讓群眾滿意，還干部清白，增強干群之間的理解與信任，防止和減少因工作方法不當(dāng)而引發(fā)和激化矛盾。

4、要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為裁體，加大對農(nóng)民致富技能培訓(xùn)和外出務(wù)工培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位開辟農(nóng)民增收新途徑、就業(yè)新渠道，讓農(nóng)民有事可為，有錢可掙。農(nóng)民因勤而樂，因富而安，富樂生和諧，從而促進農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。