第一篇：---農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查

***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查2007-12-12 14:46:03第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查(2)***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查 ***縣位于***北部，是首都遠(yuǎn)郊區(qū)縣之一。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)村人口31萬(wàn)，占72。***農(nóng)村隨著近年來(lái)人們生活水平的提高，人們健美意識(shí)不斷增強(qiáng)，保健食品、化妝品（以下簡(jiǎn)稱兩品）的消費(fèi)成兩位數(shù)增高，為保證農(nóng)村保健食品、化妝品市場(chǎng)的健康發(fā)展，按照市藥監(jiān)局關(guān)于保健食品、化妝品專項(xiàng)整治的具體部署，結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查工

作，我們對(duì)******縣農(nóng)村保健食品、化妝品市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出改變現(xiàn)狀的一些具體對(duì)策和措施。本篇調(diào)查報(bào)告，通過(guò)綜合***地區(qū)農(nóng)村保健品、化妝品市場(chǎng)狀況方面的調(diào)查，來(lái)分析農(nóng)村保健品、化妝品消費(fèi)群體的特征及保健食品、化妝品市場(chǎng)的總體狀況，為今后的兩品監(jiān)管提供決策參考。

一、***農(nóng)村保健食品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)狀況分析

目前***地區(qū)農(nóng)村保健食品市場(chǎng)上，保健食品主要有下列幾類：增強(qiáng)免疫力類、增加骨密度類、輔助改善記憶類、緩解體力疲勞類、清咽類、輔助降壓、降血脂、降血糖類，這也是目前保健品市場(chǎng)主要產(chǎn)品。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)增加骨密度類產(chǎn)品異軍突起，提及率達(dá)到85％。保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營(yíng)為主；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有銷售；***農(nóng)村地區(qū)專營(yíng)企業(yè)沒(méi)有；其中，主要以藥店專柜為主。另一方面，人們也越來(lái)越對(duì)

在藥店以外的銷售場(chǎng)所，如廠家直銷、上門銷售等商業(yè)渠道購(gòu)買保健品，其中主要以“買一送一”和“專家咨詢”為主。根據(jù)對(duì)***農(nóng)村地區(qū)保健品消費(fèi)者購(gòu)買保健品的途徑的調(diào)查顯示： 銷售場(chǎng)所 醫(yī)院/藥店 商店/超市 廠家直銷 上門銷售 其他

所占比例（）從以上圖表顯示的情況看，消費(fèi)者在購(gòu)買保健品的時(shí)候，繼續(xù)保持對(duì)醫(yī)院和藥店的信任和忠誠(chéng)，這一部分消費(fèi)者占被訪者的；同時(shí)，消費(fèi)者在選擇保健品購(gòu)買場(chǎng)所的時(shí)候，開始關(guān)注商店和超市，這一部分的消費(fèi)者占被訪者總數(shù)的。“買一送一”和“專家咨詢”對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買欲有最強(qiáng)的刺激，原因可能在于，第一

消費(fèi)者的保健意識(shí)相對(duì)較弱，將其作為藥品購(gòu)買；第二不法商販將保健品當(dāng)做藥品虛假宣傳有關(guān)。同時(shí)說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)保健品的認(rèn)識(shí)更側(cè)重于保健藥品，對(duì)其功效更偏信于專家的觀點(diǎn)。調(diào)查認(rèn)為，必須加強(qiáng)保健品市場(chǎng)規(guī)范化管理，在加強(qiáng)醫(yī)院、藥店監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)其它消售渠道的監(jiān)管。

隨著近年來(lái)***人民生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，在醫(yī)療保健費(fèi)用支出上，年平均每人保健費(fèi)用支出都以兩為數(shù)的速度遞增。調(diào)查顯示，未購(gòu)買也未服用的比例不到三成?？梢?jiàn)在***農(nóng)村保健品消費(fèi)已趨向大眾化，保健意識(shí)也有明顯提高，市場(chǎng)存在著巨大的潛力。據(jù)調(diào)查，在***地區(qū)，每年僅增加骨密度類產(chǎn)品消費(fèi)額就有近200萬(wàn)元。與此同時(shí)，保健品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

（二）人們認(rèn)知保健品的主要途徑 電視、報(bào)刊、雜志是消費(fèi)者信息來(lái)源最多、最廣泛的媒體。電視及報(bào)刊的廣告

是以其媒體導(dǎo)向性強(qiáng)、直觀等特點(diǎn)，成為消費(fèi)者最易接受的媒體廣告形式。對(duì)于保健品的選擇，電視及報(bào)刊廣告中對(duì)癥狀及功效和主治的描述，會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者結(jié)合自己本身的狀況去選擇，找到產(chǎn)品與消費(fèi)者自身需求相吻合的契合點(diǎn)。這反映了如果廣告宣傳言過(guò)其實(shí)，勢(shì)必在廣大消費(fèi)者中出現(xiàn)一些不安全因素，令人擔(dān)憂。因此，對(duì)保健食品廣告監(jiān)管的重要性不容忽視。必須嚴(yán)把廣告審批權(quán)，做到統(tǒng)一集中。

（三）消費(fèi)者行為特征分析

消費(fèi)能力：保健品消費(fèi)比例調(diào)查顯示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消費(fèi)比例與收入基本呈遞增關(guān)系，主要是農(nóng)村中兒童及中老年消費(fèi)。這與目前保健品市場(chǎng)價(jià)格偏高以及消費(fèi)者的保健意識(shí)有關(guān)聯(lián)。

消費(fèi)途徑：我們就***農(nóng)村保健品的消費(fèi)途徑進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)保健品的消費(fèi)主要有以下四種途徑：即自我服用，饋贈(zèng)親友，給家人服用和送禮。除了“自我

服用”之外，其他三種方式均是為“傳遞或表達(dá)感情”，較城鎮(zhèn)有些差異。城鎮(zhèn)自己服用的比例高，農(nóng)村則更注重于感情聯(lián)絡(luò)。

消費(fèi)心理：關(guān)心保健品功效、價(jià)格的消費(fèi)者較為普遍，產(chǎn)品所描述的功效是否確實(shí)，這是消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題，這一類人群高達(dá)68％，按說(shuō)明書的要求服用的人群比例達(dá)到80％，表明產(chǎn)品的說(shuō)明書的內(nèi)容對(duì)消費(fèi)者有著重要的指導(dǎo)作用。因此，規(guī)范說(shuō)明書、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)顯得尤為重要。

二、***農(nóng)村化妝品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)基本狀況

據(jù)目前***地區(qū)農(nóng)村化妝品市場(chǎng)調(diào)查，隨著近年來(lái)人們生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，化妝品已經(jīng)成為目前農(nóng)村市場(chǎng)較為活躍的日用消費(fèi)品之一?；瘖y品市場(chǎng)呈現(xiàn)出全新的態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)也更加劇烈，而且某些知名品牌如雅芳、歐萊雅、寶潔、資生堂也進(jìn)入了農(nóng)村市場(chǎng)，但銷售量很小。原來(lái)

人們傳統(tǒng)用肥皂、香皂、洗頭膏、雪

***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

第二篇：***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

***縣位于***北部，是首都遠(yuǎn)郊區(qū)縣之一。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)村人口31萬(wàn)，占72%。***農(nóng)村隨著近年來(lái)人們生活水平的提高，人們健美意識(shí)不斷增強(qiáng)，保健食品、化妝品（以下簡(jiǎn)稱兩品）的消費(fèi)成兩位數(shù)增高，為保證農(nóng)村保健食品、化妝品市場(chǎng)的健康發(fā)展，按照市藥監(jiān)局關(guān)于保健食品、化妝品專項(xiàng)整治的具體部署，結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查工作，我們對(duì)******縣農(nóng)村保健食品、化妝品市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出改變現(xiàn)狀的一些具體對(duì)策和措施。

本篇調(diào)查報(bào)告，通過(guò)綜合***地區(qū)農(nóng)村保健品、化妝品市場(chǎng)狀況方面的調(diào)查，來(lái)分析農(nóng)村保健品、化妝品消費(fèi)群體的特征及保健食品、化妝品市場(chǎng)的總體狀況，為今后的兩品監(jiān)管提供決策參考。

一、***農(nóng)村保健食品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)狀況分析

目前***地區(qū)農(nóng)村保健食品市場(chǎng)上，保健食品主要有下列幾類：增強(qiáng)免疫力類、增加骨密度類、輔助改善記憶類、緩解體力疲勞類、清咽類、輔助降壓、降血脂、降血糖類，這也是目前保健品市場(chǎng)主要產(chǎn)品。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)增加骨密度類產(chǎn)品異軍突起，提及率達(dá)到85％。

保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營(yíng)為主；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有銷售；***農(nóng)村地區(qū)專營(yíng)企業(yè)沒(méi)有；其中，主要以藥店專柜為主。另一方面，人們也越來(lái)越對(duì)在藥店以外的銷售場(chǎng)所，如廠家直銷、上門銷售等商業(yè)渠道購(gòu)買保健品，其中主要以“買一送一”和“專家咨詢”為主。

根據(jù)對(duì)***農(nóng)村地區(qū)保健品消費(fèi)者購(gòu)買保健品的途徑的調(diào)查顯示：

銷售場(chǎng)所

醫(yī)院/藥店

商店/超市

廠家直銷

上門銷售

其他

所占比例（%）

55.0

22.7

18.52.0

0.8

從以上圖表顯示的情況看，消費(fèi)者在購(gòu)買保健品的時(shí)候，繼續(xù)保持對(duì)醫(yī)院和藥店的信任和忠誠(chéng)，這一部分消費(fèi)者占被訪者的55.0%；同時(shí)，消費(fèi)者在選擇保健品購(gòu)買場(chǎng)所的時(shí)候，開始關(guān)注商店和超市，這一部分的消費(fèi)者占被訪者總數(shù)的22.7%?！百I一送一”和“專家咨詢”對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買欲有最強(qiáng)的刺激，原因可能在于，第一消費(fèi)者的保健意識(shí)相對(duì)較弱，將其作為藥品購(gòu)買；第二不法商販將保健品當(dāng)做藥品虛假宣傳有關(guān)。同時(shí)說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)保健品的認(rèn)識(shí)更側(cè)重于保健藥品，對(duì)其功效更偏信于專家的觀點(diǎn)。調(diào)查認(rèn)為，必須加強(qiáng)保健品市場(chǎng)規(guī)范化管理，在加強(qiáng)醫(yī)院、藥店監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)其它消售渠道的監(jiān)管。

隨著近年來(lái)***人民生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，在醫(yī)療保健費(fèi)用支出上，年平均每人保健費(fèi)用支出都以兩為數(shù)的速度遞增。調(diào)查顯示，未購(gòu)買也未服用的比例不到三成?？梢?jiàn)在***農(nóng)村保健品消費(fèi)已趨向大眾化，保健意識(shí)也有明顯提高，市場(chǎng)存在著巨大的潛力。據(jù)調(diào)查，在***地區(qū)，每年僅增加骨密度類產(chǎn)品消費(fèi)額就有近200萬(wàn)元。與此同時(shí)，保健品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

（二）人們認(rèn)知保健品的主要途徑

電視、報(bào)刊、雜志是消費(fèi)者信息來(lái)源最多、最廣泛的媒體。電視及報(bào)刊的廣告是以其媒體導(dǎo)向性強(qiáng)、直觀等特點(diǎn)，成為消費(fèi)者最易接受的媒體廣告形式。對(duì)于保健品的選擇，電視及報(bào)刊廣告中對(duì)癥狀及功效和主治的描述，會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者結(jié)合自己本身的狀況去選擇，找到產(chǎn)品與消費(fèi)者自身需求相吻合的契合點(diǎn)。這反映了如果廣告宣傳言過(guò)其實(shí)，勢(shì)必在廣大消費(fèi)者中出現(xiàn)一些不安全因素，令人擔(dān)憂。因此，對(duì)保健食品廣告監(jiān)管的重要性不容忽視。必須嚴(yán)把廣告審批權(quán)，做到統(tǒng)一集中。

（三）消費(fèi)者行為特征分析

消費(fèi)能力：保健品消費(fèi)比例調(diào)查顯示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消費(fèi)比例與收入基本呈遞增關(guān)系，主要是農(nóng)村中兒童及中老年消費(fèi)。這與目前保健品市場(chǎng)價(jià)格偏高以及消費(fèi)者的保健意識(shí)有關(guān)聯(lián)。

消費(fèi)途徑：我們就***農(nóng)村保健品的消費(fèi)途徑進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)保健品的消費(fèi)主要有以下四種途徑：即自我服用，饋贈(zèng)親友，給家人服用和送禮。除了“自我服用”之外，其他三種方式均是為“傳遞或表達(dá)感情”，較城鎮(zhèn)有些差異。城鎮(zhèn)自己服用的比例高，農(nóng)村則更注重于感情聯(lián)絡(luò)。

消費(fèi)心理：關(guān)心保健品功效、價(jià)格的消費(fèi)者較為普遍，產(chǎn)品所描述的功效是否確實(shí)，這是消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題，這一類人群高達(dá)68％，按說(shuō)明書的要求服用的人群比例達(dá)到80％，表明產(chǎn)品的說(shuō)明書的內(nèi)容對(duì)消費(fèi)者有著重要的指導(dǎo)作用。因此，規(guī)范說(shuō)明書、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)顯得尤為重要。

二、***農(nóng)村化妝品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)基本狀況

據(jù)目前***地區(qū)農(nóng)村化妝品市場(chǎng)調(diào)查，隨著近年來(lái)人們生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，化妝品

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4、完善保健食品、化妝品上市的渠道認(rèn)證制度。為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)保健食品、化妝品渠道不清的情況，必須對(duì)市場(chǎng)上銷售的保健食品、化妝品，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的保健食品、化妝品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)市場(chǎng)上的保健食品、化妝品廠家及產(chǎn)品進(jìn)行考察備案。

5．由于人們對(duì)于保健品的消費(fèi)還存在著謹(jǐn)慎的態(tài)度，虛假宣傳功效是消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題，因此，解除消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功效的擔(dān)心，是目前的保健品市場(chǎng)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。避免夸大的宣傳同時(shí)，大力宣傳有關(guān)保健知識(shí)，在消費(fèi)者心里樹立起良好的市場(chǎng)形象是十分重要的。

6．電視廣告仍是消費(fèi)者獲取信息最快、最多的方式；“專家咨詢”是最能夠刺激消費(fèi)的方式，但是，要避免將保健食品、化妝品夸大為藥品，虛假宣傳其功能療效，誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此，對(duì)保健食品廣告監(jiān)管的重要性不容忽視。

7．在銷售渠道方面，由于藥店和超市的銷量遠(yuǎn)高于其他渠道，因而應(yīng)注意監(jiān)管這兩個(gè)渠道。

8．保健品、化妝品發(fā)展至今，已經(jīng)進(jìn)入了品牌時(shí)代，因而好的品牌能夠影響和改變消費(fèi)者的購(gòu)買行為。因此，藥監(jiān)部門要根據(jù)國(guó)家局“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的十二字工作方針，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，幫助名牌企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、保健品、化妝品展開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。

第三篇：***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

***農(nóng)村保健品化妝品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

***縣位于***北部，是首都遠(yuǎn)郊區(qū)縣之一。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)村人口31萬(wàn)，占72。***農(nóng)村隨著近年來(lái)人們生活水平的提高，人們健美意識(shí)不斷增強(qiáng)，保健食品、化妝品（以下簡(jiǎn)稱兩品）的消費(fèi)成兩位數(shù)增高，為保證農(nóng)村保健食品、化妝品市場(chǎng)的健康發(fā)展，按照市藥監(jiān)局關(guān)于保健食品、化妝品專項(xiàng)整治的具體部署，結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查工作，我們對(duì)******縣農(nóng)村保健食品、化妝品市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出改變現(xiàn)狀的一些具體對(duì)策和措施。本篇調(diào)查報(bào)告，通過(guò)綜合***地區(qū)農(nóng)村保健品、化妝品市場(chǎng)狀況方面的調(diào)查，來(lái)分析農(nóng)村保健品、化妝品消費(fèi)群體的特征及保健食品、化妝品市場(chǎng)的總體狀況，為今后的兩品監(jiān)管提供決策參考。

一、***農(nóng)村保健食品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)狀況分析

目前***地區(qū)農(nóng)村保健食品市場(chǎng)上，保健食品主要有下列幾類：增強(qiáng)免疫力類、增加骨密度類、輔助改善記憶類、緩解體力疲勞類、清咽類、輔助降壓、降血脂、降血糖類，這也是目前保健品市場(chǎng)主要產(chǎn)品。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)增加骨密度類產(chǎn)品異軍突起，提及率達(dá)到85％。

保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營(yíng)為主；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有銷售；***農(nóng)村地區(qū)專營(yíng)企業(yè)沒(méi)有；其中，主要以藥店專柜為主。另一方面，人們也越來(lái)越對(duì)在藥店以外的銷售場(chǎng)所，如廠家直銷、上門銷售等商業(yè)渠道購(gòu)買保健品，其中主要以“買一送一”和“專家咨詢”為主。

根據(jù)對(duì)***農(nóng)村地區(qū)保健品消費(fèi)者購(gòu)買保健品的途徑的調(diào)查顯示：

銷售場(chǎng)所

醫(yī)院/藥店

商店/超市

廠家直銷

上門銷售

其他

所占比例（）

55.0

22.7

18.52.0

0.8

從以上圖表顯示的情況看，消費(fèi)者在購(gòu)買保健品的時(shí)候，繼續(xù)保持對(duì)醫(yī)院和藥店的信任和忠誠(chéng)，這一部分消費(fèi)者占被訪者的55.0；同時(shí)，消費(fèi)者在選擇保健品購(gòu)買場(chǎng)所的時(shí)候，開始關(guān)注商店和超市，這一部分的消費(fèi)者占被訪者總數(shù)的22.7?！百I一送一”和“專家咨詢”對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買欲有最強(qiáng)的刺激，原因可能在于，第一消費(fèi)者的保健意識(shí)相對(duì)較弱，將其作為藥品購(gòu)買；第二不法商販將保健品當(dāng)做藥品虛假宣傳有關(guān)。同時(shí)說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)保健品的認(rèn)識(shí)更側(cè)重于保健藥品，對(duì)其功效更偏信于專家的觀點(diǎn)。調(diào)查認(rèn)為，必須加強(qiáng)保健品市場(chǎng)規(guī)范化管理，在加強(qiáng)醫(yī)院、藥店監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)其它消售渠道的監(jiān)管。

隨著近年來(lái)***人民生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，在醫(yī)療保健費(fèi)用支出上，年平均每人保健費(fèi)用支出都以兩為數(shù)的速度遞增。調(diào)查顯示，未購(gòu)買也未服用的比例不到三成?？梢?jiàn)在***農(nóng)村保健品消費(fèi)已趨向大眾化，保健意識(shí)也有明顯提高，市場(chǎng)存在著巨大的潛力。據(jù)調(diào)查，在***地區(qū)，每年僅增加骨密度類產(chǎn)品消費(fèi)額就有近200萬(wàn)元。與此同時(shí)，保健品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

（二）人們認(rèn)知保健品的主要途徑

電視、報(bào)刊、雜志是消費(fèi)者信息來(lái)源最多、最廣泛的媒體。電視及報(bào)刊的廣告是以其媒體導(dǎo)向性強(qiáng)、直觀等特點(diǎn)，成為消費(fèi)者最易接受的媒體廣告形式。對(duì)于保健品的選擇，電視及報(bào)刊廣告中對(duì)癥狀及功效和主治的描述，會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者結(jié)合自己本身的狀況去選擇，找到產(chǎn)品與消費(fèi)者自身需求相吻合的契合點(diǎn)。這反映了如果廣告宣傳言過(guò)其實(shí)，勢(shì)必在廣大消費(fèi)者中出現(xiàn)一些不安全因素，令人擔(dān)憂。因此，對(duì)保健食品廣告監(jiān)管的重要性不容忽視。必須嚴(yán)把廣告審批權(quán)，做到統(tǒng)一集中。

（三）消費(fèi)者行為特征分析

消費(fèi)能力：保健品消費(fèi)比例調(diào)查顯示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消費(fèi)比例與收入基本呈遞增關(guān)系，主要是農(nóng)村中兒童及中老年消費(fèi)。這與目前保健品市場(chǎng)價(jià)格偏高以及消費(fèi)者的保健意識(shí)有關(guān)聯(lián)。

消費(fèi)途徑：我們就***農(nóng)村保健品的消費(fèi)途徑進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)保健品的消費(fèi)主要有以下四種途徑：即自我服用，饋贈(zèng)親友，給家人服用和送禮。除了“自我服用”之外，其他三種方式均是為“傳遞或表達(dá)感情”，較城鎮(zhèn)有些差異。城鎮(zhèn)自己服用的比例高，農(nóng)村則更注重于感情聯(lián)絡(luò)。

消費(fèi)心理：關(guān)心保健品功效、價(jià)格的消費(fèi)者較為普遍，產(chǎn)品所描述的功效是否確實(shí)，這是消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題，這一類人群高達(dá)68％，按說(shuō)明書的要求服用的人群比例達(dá)到80％，表明產(chǎn)品的說(shuō)明書的內(nèi)容對(duì)消費(fèi)者有著重要的指導(dǎo)作用。因此，規(guī)范說(shuō)明書、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)顯得尤為重要。

二、***農(nóng)村化妝品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)基本狀況

據(jù)目前***地區(qū)農(nóng)村化妝品市場(chǎng)調(diào)查，隨著近年來(lái)人們生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，化妝品已經(jīng)成為目前農(nóng)村市場(chǎng)較為活躍的日用消費(fèi)品之一?；瘖y品市場(chǎng)呈現(xiàn)出全新的態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)也更加劇烈，而且某些知名品牌如雅芳、歐萊雅、寶潔、資生堂也進(jìn)入了農(nóng)村市場(chǎng)，但銷售量很小。原來(lái)人們傳統(tǒng)用肥皂、香皂、洗頭膏、雪花

膏做為主要洗發(fā)和護(hù)膚用品的時(shí)代已不存在，而被功能齊全，種類豐富，品牌眾多的洗發(fā)和護(hù)膚用品所逐漸代替。尤其護(hù)膚類產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，其中以集潤(rùn)膚、保濕、營(yíng)養(yǎng)、健康等多功能于一體的高效產(chǎn)品增長(zhǎng)較為迅速。特殊功能型化妝品消費(fèi)量也有所上升。目前***地區(qū)農(nóng)村化妝品市場(chǎng)上化妝品主要有護(hù)膚、洗發(fā)兩大類。化妝品銷售渠道主要以商店兼營(yíng)為主；在美容美發(fā)店

（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有幾個(gè)，一般行政村幾乎沒(méi)有）使用外也有銷售；***農(nóng)村地區(qū)專營(yíng)企業(yè)沒(méi)有；另外的銷售渠道還有推銷員上門銷售和在農(nóng)村集市上廠家直銷。在化妝品費(fèi)用支出上，年平均每人費(fèi)用支出也如保健品一樣都以兩位數(shù)的速度遞增。

（二）化妝品消費(fèi)心理分析

在***地區(qū)農(nóng)村使用化妝品主要目的調(diào)查中，排在前兩位的依次是：為了健康和美貌，其比例分別為69和31。這說(shuō)明***農(nóng)村人民越來(lái)越重視自身皮膚的健美和護(hù)膚品的滋潤(rùn)、養(yǎng)顏效果，希望使自己的肌膚更加白嫩、細(xì)膩、潤(rùn)澤，更富于彈性、富有朝氣。

天然產(chǎn)物的化妝品更安全、無(wú)刺激性或刺激性更低，并且由于加有天然有效成分而對(duì)人體的皮膚產(chǎn)生獨(dú)特的、更為理想的護(hù)理功效，因此，也更受消費(fèi)者青睞。應(yīng)該說(shuō)，這與人們使用化妝品主要為了健康的目的是相符的。提醒政府監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)化妝品原材料的審批和監(jiān)管尤為重要。

消費(fèi)者重質(zhì)量和功能，在調(diào)查中，消費(fèi)者有82的選擇“質(zhì)量”，28選擇“功能”。由此可見(jiàn)，隨著生活水平的提高，人們對(duì)化妝品的要求也在提高，在選擇化妝品時(shí)更加注重考慮化妝品的質(zhì)量。說(shuō)明加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，提高化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和規(guī)模十分重要。

在品牌選擇方面，國(guó)內(nèi)品牌最受***農(nóng)村消費(fèi)者歡迎，76的被調(diào)查者目前使用的是國(guó)內(nèi)品牌化妝品，23的被調(diào)查者選擇合資品牌，只有1使用國(guó)外品牌。此外，在消費(fèi)者選擇化妝品主要依據(jù)的調(diào)查中，58的被調(diào)查者相信自己的判斷，依據(jù)電視廣告選擇化妝品的被調(diào)查者占26.7，受親朋好友影響的占14。這一調(diào)查結(jié)果表明，***農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)行為和消費(fèi)者心理漸趨成熟，選擇化妝品時(shí)更多的是相信自己的判斷，而不是輕信廣告或是盲目跟隨潮流。這反映了***農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)心理逐漸穩(wěn)定、成熟，更多地從自身經(jīng)濟(jì)條件與實(shí)際需要出發(fā)，選擇適合自己的產(chǎn)品。同時(shí)說(shuō)明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不發(fā)達(dá)。

通過(guò)這次調(diào)查，我們對(duì)***農(nóng)村化妝品市場(chǎng)有了較為清晰的認(rèn)識(shí)，為今后的化妝品監(jiān)管提供決策參考。

三、結(jié)論：

從總體上看，***縣農(nóng)村保健品、化妝品市場(chǎng)基本健康有序。消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也進(jìn)入成熟期，開始由沖動(dòng)性購(gòu)買轉(zhuǎn)向理智型消費(fèi)。但是，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)有一些不規(guī)范行為，第一是有些中小型企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)的假冒偽劣保健食品、化妝品充斥農(nóng)村集市。第二在鄉(xiāng)村集市上不法商販打著“買一送一”、“專家咨詢”和“免費(fèi)義診”宣傳的幌子銷售所謂保健品、化妝品，其標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)文號(hào)五花八門。第三將保健食品、化妝品夸大為藥品，虛假宣傳其功能、療效、主治。目前保健食品的不實(shí)宣傳比較嚴(yán)重，非法添加違禁物品問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。真正的高價(jià)名牌農(nóng)村人買不起，也買不到。農(nóng)村市場(chǎng)簡(jiǎn)直成了“李鬼天下”，使許多善良的農(nóng)村人成為了黑商賺取“昧心錢”的主攻對(duì)象。另一方面，在這次農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在兩品的貯存環(huán)節(jié)上，環(huán)境臟亂、條件簡(jiǎn)陋，兩品混放的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。受這些不良因素的直接影響，兩品發(fā)霉變質(zhì)、過(guò)期失效的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；而在保健食品的使用上，當(dāng)作藥品使用，亂用、濫用。這對(duì)農(nóng)民使用兩品的安全有效造成嚴(yán)重隱患。在廣大消費(fèi)者當(dāng)中出現(xiàn)的一些不安全因素，令人擔(dān)憂，不容忽視?，F(xiàn)在，無(wú)論是消費(fèi)者還是正當(dāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都希望加快整頓和規(guī)范保健品市場(chǎng)的步伐，建立健全法律法規(guī)，規(guī)范政府部門監(jiān)管職能，克服批準(zhǔn)文號(hào)出自多級(jí)多部門，而不利于執(zhí)法人員監(jiān)管的混亂局面，在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，主要從生產(chǎn)源頭抓起，通過(guò)改革建立起既符合國(guó)情又與國(guó)際接軌的保健食品、化妝品監(jiān)管制度。

面對(duì)此種狀況，應(yīng)從以下幾方面引起重視：

1、保健食品、化妝品市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事、實(shí)事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)保健食品、化妝品市場(chǎng)監(jiān)管工作。目前保健食品、化妝品市場(chǎng)一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，存在的問(wèn)題隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來(lái)，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

2、要管好保健食品、化妝品市場(chǎng)，光靠藥監(jiān)部門一家是絕對(duì)不行的。必須要建立一個(gè)多方互動(dòng)的體系。發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。建立和完善政府行政管理-協(xié)會(huì)行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理-經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合的四位一體的市場(chǎng)管理體系。

3、建立保健食品、化妝品市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”長(zhǎng)期的工作證明，任何市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問(wèn)題。要借鑒農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。保證各種制度有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，充分發(fā)揮這些網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

4、完善保健食品、化妝品上市的渠道認(rèn)證制度。為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)保健食品、化妝品渠道不清的情況，必須對(duì)市場(chǎng)上銷售的保健食品、化妝品，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的保健食品、化妝品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)市場(chǎng)上的保健食品、化妝品廠家及產(chǎn)品進(jìn)行考察備案。

5．由于人們對(duì)于保健品的消費(fèi)還存在著謹(jǐn)慎的態(tài)度，虛假宣傳功效是消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題，因此，解除消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功效的擔(dān)心，是目前的保健品市場(chǎng)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。避免夸大的宣傳同時(shí)，大力宣傳有關(guān)保健知識(shí)，在消費(fèi)者心里樹立起良好的市場(chǎng)形象是十分重要的。

6．電視廣告仍是消費(fèi)者獲取信息最快、最多的方式；“專家咨詢”是最能夠刺激消費(fèi)的方式，但是，要避免將保健食品、化妝品夸大為藥品，虛假宣傳其功能療效，誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此，對(duì)保健食品廣告監(jiān)管的重要性不容忽視。

7．在銷售渠道方面，由于藥店和超市的銷量遠(yuǎn)高于其他渠道，因而應(yīng)注意監(jiān)管這兩個(gè)渠道。

8．保健品、化妝品發(fā)展至今，已經(jīng)進(jìn)入了品牌時(shí)代，因而好的品牌能夠影響和改變消費(fèi)者的購(gòu)買行為。因此，藥監(jiān)部門要根據(jù)國(guó)家局“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的十二字工作方針，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，幫助名牌企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、保健品、化妝品展開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。

第四篇：化妝品市場(chǎng)研究調(diào)查

Product labeling 標(biāo)簽

vietnam enacted a product labeling regulation that went into effect on march 1 ,2000.this regulation applies to all lots of products imported into vietnam after march 1 ,2000.which labeling can be in vietnamese or english.the package insert must be in vietnamese.the regulation also sets guidelines for both the compulsory and optional contents of product labels and package inserts

越南制定了產(chǎn)品的標(biāo)簽規(guī)例，2000年3月1日開始生效，這個(gè)規(guī)定適用于2000年3月1日后進(jìn)口到越南的所有批次產(chǎn)品，標(biāo)簽可以使用越南語(yǔ)或英語(yǔ)。包裝內(nèi)的說(shuō)明書必須在越南。該規(guī)定還制訂指引為必修和選修內(nèi)容，產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝插頁(yè)

關(guān)稅

越南的增值稅是百分之10，美國(guó)的關(guān)稅從百分之50較少到百分之30，進(jìn)口化妝品的到岸價(jià)格是很有價(jià)值的。這個(gè)增值稅是以進(jìn)口產(chǎn)品的到岸價(jià)格為基礎(chǔ)的。

廣告和銷售策略

在早期的市場(chǎng)策略中，最初越南分布在當(dāng)?shù)氐牧闶凵淌菫榱烁玫乜刂坪头磻?yīng)合格的質(zhì)量和市場(chǎng)以及生產(chǎn)的地方，包括遵守銷售渠道的義務(wù)。這些方法都是明智的。這些途徑會(huì)受到限制，更多外國(guó)公司是學(xué)習(xí)關(guān)于市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展。在越南僅僅有一家公司有經(jīng)驗(yàn)更好的控制了市場(chǎng)的分布。早期的市場(chǎng)要求廣告可以更好地教育和幫助生產(chǎn)者生產(chǎn)有特點(diǎn)的產(chǎn)品并且廣告可以增加銷售。

市場(chǎng)要求生產(chǎn)大量的不同的滿足顧客

需求的產(chǎn)品，在長(zhǎng)期的工作中，廣告可以更加有效和快捷的生產(chǎn)產(chǎn)品。廣告是在幾個(gè)月中起到宣傳的效果，作為各種越南雜志的聚焦風(fēng)格。在多年來(lái)，對(duì)外國(guó)的市場(chǎng)需求是有用的。廣告是一個(gè)非常重要的原因，在長(zhǎng)期中提供了一個(gè)好的解決方案。外國(guó)公司應(yīng)該更好地控制這些廣告過(guò)程去打印媒體廣告或者將廣告放在網(wǎng)站上。

在越南當(dāng)越來(lái)越多傳統(tǒng)的零售商作為

出口商店，超市是主要的一種形式。它直接關(guān)系到產(chǎn)品的生產(chǎn)和技術(shù)系統(tǒng)的建立。外國(guó)公司直接接觸市場(chǎng)的選擇需求和銷售需求他們直接關(guān)注到當(dāng)?shù)仡櫩蛯?duì)產(chǎn)品的需求。公司覺(jué)得他們應(yīng)該長(zhǎng)期的清晰地接觸當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗常識(shí)和大量潛在的聯(lián)系人。

核心詞匯

Resident Representative office(典型定居辦公室)

Most likely in Hanoi or Ho Chi Minh City.（河內(nèi)、胡志明市）

Other Formalities（其它規(guī)定）

1、submit separate Certificates of Origin.(提交獨(dú)立的原產(chǎn)地證書。)

2、Hire a local attorney or have a state-owned trading company oversee.(聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熁蛴袊?guó)有貿(mào)易公司監(jiān)督。)

3、Register the trademarks and trade names with the appropriate Vietnamese authorities.(注冊(cè)越南當(dāng)局的商標(biāo)和商品名稱。)

第五篇：河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

譚論

河南是農(nóng)業(yè)大省，加快推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展意義重大。近年來(lái)，河南保險(xiǎn)業(yè)積極創(chuàng)新實(shí)踐，不斷拓展領(lǐng)域，在提高農(nóng)村保險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以及豐富地方政府公共管理手段等方面發(fā)揮了積極作用。但總體上看，河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境依存度高，仍處于初級(jí)發(fā)展階段初始時(shí)期，農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制制度和市場(chǎng)體系仍不健全，亟待各級(jí)政府扶持、監(jiān)管部門引導(dǎo)和行業(yè)資源融合，共同推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，河南保險(xiǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全；農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得較快發(fā)展；農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大；農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品日益多元化。盡管河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展成效明顯，但初級(jí)階段初始時(shí)期的局面仍未改變，主要特征是：

一是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展層次和水平偏低。市場(chǎng)體系初步形成，但仍不適應(yīng)；業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，但規(guī)模仍然較?。槐ｋU(xiǎn)功能作用得到發(fā)揮，但仍有差距；農(nóng)村保險(xiǎn)創(chuàng)新初步嘗試，但成效仍然不高。

二是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展空間仍然巨大。種植業(yè)面臨諸多不確定因素，蘊(yùn)蓄大量保險(xiǎn)需求；規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，蘊(yùn)藏巨大保險(xiǎn)需求；農(nóng)民醫(yī)療及養(yǎng)老保障不足，蘊(yùn)含較大的健康及養(yǎng)老保險(xiǎn)需求；農(nóng)村意外傷害事故較多，急需保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

三是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的環(huán)境依存度依然較高。政策支持和政府推動(dòng)在農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，政策性保險(xiǎn)基本依賴財(cái)政生存，基層政府的支持能夠大大推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

一是農(nóng)村保險(xiǎn)保障程度較低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，農(nóng)民人身保障水平較低，農(nóng)村“五小車輛”承保率極低。

二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、管理不善問(wèn)題比較突出。目前河南農(nóng)村保險(xiǎn)仍具有原生態(tài)的市場(chǎng)特征，市場(chǎng)基礎(chǔ)脆弱，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序發(fā)展極大地破壞了農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)資源。具體表現(xiàn)為：非法設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)；非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和銷售誤導(dǎo)仍較突出；風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境仍需要優(yōu)化。當(dāng)前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題表現(xiàn)明顯，如基層政策支持力度弱化；基層行政執(zhí)法仍不規(guī)范；基層政府及相關(guān)職能部門組織推動(dòng)仍有缺失；輿論負(fù)面影響明顯。

四是農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管不到位。近幾年來(lái)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)把現(xiàn)場(chǎng)檢查的力量和精力主要集中在省級(jí)和地市級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)上，對(duì)縣域和農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)檢查較少。現(xiàn)場(chǎng)檢查資源配置嚴(yán)重失衡，對(duì)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員缺乏管控，削弱了保險(xiǎn)監(jiān)管政策在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的效力，影響了農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范的有效性。

三、原因分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境客觀上束縛了農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展

一是經(jīng)濟(jì)因素影響。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保險(xiǎn)發(fā)達(dá)程度的決定性因素。目前，河南農(nóng)村地區(qū)還不富裕，個(gè)別地區(qū)仍較貧困，大量的保險(xiǎn)需求還未釋放。二是社會(huì)因素影響。目前，河南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村保險(xiǎn)主力消費(fèi)人群長(zhǎng)期外流，影響了保險(xiǎn)消費(fèi)能力。當(dāng)前農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣仍占主導(dǎo)，老百姓缺乏購(gòu)買保險(xiǎn)保障的主動(dòng)性。三是政策因素影響。農(nóng)村保險(xiǎn)政策性瓶頸仍然存在。

（二）觀念陳舊主觀上阻礙了保險(xiǎn)功能與作用的發(fā)揮

一是基層干部對(duì)保險(xiǎn)功能作用認(rèn)識(shí)不足。部分基層政府領(lǐng)導(dǎo)缺乏現(xiàn)代公共管理意識(shí)，不善于運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，不樂(lè)于運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制提高公共管理效能。二是農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)依舊淡薄。廣大農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)文化觀念影響，缺乏現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)觀念，對(duì)保險(xiǎn)保障訴求弱化。三是保險(xiǎn)公司逐利觀念較強(qiáng)。一些保險(xiǎn)公司單純追逐利益，盲目進(jìn)入農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，破壞性開發(fā)農(nóng)村保險(xiǎn)資源。一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)提供配套服務(wù)、發(fā)揮保險(xiǎn)功能的意識(shí)差，拒?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（三）農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱制約了服務(wù)的能力和水平

一是農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不夠健全。目前絕大部分縣級(jí)及以下保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)僅是展業(yè)單位，機(jī)構(gòu)配置不全，服務(wù)功能弱化，經(jīng)費(fèi)、車輛和人員配置仍然不足。二是農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。仍不能適應(yīng)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的要求。三是農(nóng)村特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品匱乏。許多保險(xiǎn)產(chǎn)品缺少差異性和適應(yīng)性，城市和農(nóng)村同一條款費(fèi)率，繳費(fèi)高、期限長(zhǎng)、偏重投資理財(cái)，與農(nóng)村的實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)。農(nóng)村“五小車輛”保險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)和小額信用保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品的開發(fā)銷售仍然不夠。

（四）監(jiān)管資源不足、信息不對(duì)稱影響了農(nóng)村保險(xiǎn)健康發(fā)展

目前，河南各類保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)有5512家，但保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)僅有省級(jí)一家，并沒(méi)有派出機(jī)構(gòu)，整個(gè)保監(jiān)局僅有70人，產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)人均監(jiān)管保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)165家，壽險(xiǎn)市場(chǎng)人均監(jiān)管保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)294家（均不含保險(xiǎn)專業(yè)中介和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)）。監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，監(jiān)管機(jī)構(gòu)觸角過(guò)短，造成信息渠道不暢，監(jiān)管機(jī)關(guān)難以獲得有效或完備的市場(chǎng)信息，難以有效監(jiān)管農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，致使一些違法違規(guī)行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處，影響了農(nóng)村保險(xiǎn)健康發(fā)展。

四、政策建議

保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面能夠發(fā)揮重要作用。積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，有利于推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前河南農(nóng)村保險(xiǎn)需求較大，發(fā)展空間十分廣闊，需要政策支撐，各方支持。建議：

（一）政府加大政策支持力度，促進(jìn)保險(xiǎn)更多參與農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)村保險(xiǎn)處于發(fā)展初級(jí)階段初始時(shí)期，自主發(fā)展能力弱，更加需要各級(jí)政府的關(guān)注和支持。一是加大宏觀政策支持。建議省政府研究出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，各省轄市政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)文件，制定措施，推動(dòng)落實(shí)。將農(nóng)村保險(xiǎn)工作列入省政府的工作重點(diǎn)，由省發(fā)改委、財(cái)政廳、金融辦和保監(jiān)局等部門聯(lián)合組成工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期督導(dǎo)，整體推動(dòng)。研究制定基層政府服務(wù)和支持農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的考核機(jī)制，鼓勵(lì)政府部門切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好宣傳和防災(zāi)減損工作。二是積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，改進(jìn)公共管理。建議省政府在總結(jié)和論證我省一些地方好的做法的基礎(chǔ)上，逐步推廣林州市農(nóng)房統(tǒng)保、西峽縣保險(xiǎn)參與綜合治理、安陽(yáng)市計(jì)劃生育保險(xiǎn)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)增加政府的保險(xiǎn)直接消費(fèi)，放大財(cái)政資金的惠民效果，減輕社會(huì)保障越來(lái)越嚴(yán)重的財(cái)政壓力；推廣保險(xiǎn)參與“新農(nóng)合”的洛陽(yáng)模式，在更多的地市推進(jìn)保險(xiǎn)參與“新農(nóng)合”、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等托管業(yè)務(wù)，降低政府財(cái)政投入的邊際成本，簡(jiǎn)化運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在河南尚未設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)的條件下，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的引導(dǎo)和推動(dòng)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大覆蓋范圍，積極開辦水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索發(fā)展相互制、合作制等多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)農(nóng)牧、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成多渠道支持、多形式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展格局。四是進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建議在《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核辦法》中增加行政執(zhí)法、司法環(huán)境、輿論環(huán)境的內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、亂罰款、亂收費(fèi)、判決不公正、人為負(fù)面報(bào)道等情況作出考核要求，推動(dòng)地方政府進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。各省轄市政府應(yīng)積極推動(dòng)地方司法機(jī)關(guān)加深對(duì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，嚴(yán)格依法裁判；對(duì)地方行政執(zhí)法部門干擾保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，應(yīng)給予制止和糾正；指導(dǎo)宣傳部門加強(qiáng)對(duì)涉及金融保險(xiǎn)宣傳報(bào)道的審核把關(guān)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（二）保險(xiǎn)公司夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平

保險(xiǎn)公司必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的階段性特征，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，逐步從“要保費(fèi)”向“給扶持”轉(zhuǎn)變，從“挖客戶”向“建市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)已設(shè)立的基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)模、區(qū)域特點(diǎn)、服務(wù)群眾數(shù)量等因素，增加費(fèi)用投入，增強(qiáng)人員配備，加大技術(shù)支持，強(qiáng)化內(nèi)部管控，逐步提高基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象和服務(wù)能力。計(jì)劃設(shè)立基層機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和綜合實(shí)力，在充分論證的基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)、硬件配置、人員選用，達(dá)到設(shè)立一家、成熟一家、服務(wù)一方的效果。二是加大保險(xiǎn)創(chuàng)新。結(jié)合當(dāng)前河南農(nóng)村實(shí)際情況，推出適合農(nóng)民需求、條款簡(jiǎn)單、保費(fèi)低廉的保險(xiǎn)產(chǎn)品。人身險(xiǎn)方面，找準(zhǔn)價(jià)格和保額的平衡點(diǎn)，開發(fā)具有“分紅+健康+養(yǎng)老”功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、災(zāi)害狀況、物化成本、生理價(jià)值等合理確定費(fèi)率和保額。在服務(wù)創(chuàng)新上，以“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因地制宜、量力而行，決不能超越能力范圍進(jìn)行承保和服務(wù)承諾。三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。省級(jí)保險(xiǎn)公司要從完善機(jī)制制度、強(qiáng)化高管責(zé)任入手，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信建設(shè)。有條件的省公司明確部門管理農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷服務(wù)部實(shí)施專項(xiàng)檢查。

（三）監(jiān)管機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行

初級(jí)階段初始時(shí)期的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育不成熟，競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)非理性和無(wú)序化，需要保護(hù)性開發(fā)的監(jiān)管措施，引領(lǐng)和規(guī)范農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。一是嚴(yán)格農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和基層高管管理。嚴(yán)格執(zhí)行基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)條件審查，科學(xué)掌握縣級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立節(jié)奏，并對(duì)縣機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和人員配置做出適當(dāng)調(diào)整，提出硬性要求，尤其要從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)支公司擬任高管人員任前測(cè)試和資格審查，對(duì)于不符合條件的堅(jiān)決不予許可。組織開展縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二是進(jìn)一步完善保險(xiǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。加快推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取盡早設(shè)立地市監(jiān)管分局。積極探索和研究監(jiān)管力量延伸機(jī)制，定期向地市行業(yè)協(xié)會(huì)派駐監(jiān)管干部，指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作，了解基層市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，報(bào)告當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場(chǎng)突出問(wèn)題。成立農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)巡查組，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查。三是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)行為監(jiān)管。合理配置保險(xiǎn)監(jiān)管資源，適度增加基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻度，增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的威懾力。統(tǒng)籌考慮保險(xiǎn)公司的償付能力、受處罰情況、內(nèi)控狀況等，開展分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況檢查。按照機(jī)構(gòu)和人員并處的原則，加大對(duì)銷售誤導(dǎo)、惜賠拒賠、弄虛作假等違法違規(guī)行為的處罰力度。

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，努力營(yíng)造保險(xiǎn)消費(fèi)環(huán)境

一是積極開展農(nóng)村保險(xiǎn)宣傳。各省轄市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門溝通匯報(bào)，通過(guò)他們提升宣傳教育的公信力。組織當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司，充分利用地方媒體、鄉(xiāng)村廣播、鄉(xiāng)村重要活動(dòng)等途徑普及保險(xiǎn)知識(shí)，宣傳典型案例，重塑行業(yè)形象。二是加強(qiáng)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的合作與自律。加快推進(jìn)各地市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)員單位座談會(huì)，為當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司搭建交流平臺(tái)，增進(jìn)理解，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際簽訂自律公約，嚴(yán)格依約進(jìn)行自律檢查，對(duì)詆毀同業(yè)、違約支付高額手續(xù)費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行懲處，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告。探索建立失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)消費(fèi)的誠(chéng)信環(huán)境。三是開展行業(yè)維權(quán)。各地行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表行業(yè)積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取解決一些行政處罰不合理、公職人員負(fù)面宣傳保險(xiǎn)等問(wèn)題，維護(hù)行業(yè)的整體利益。

（作者：河南省保監(jiān)局局長(zhǎng)）