第一篇：全市財(cái)稅工作會(huì)議

同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，是經(jīng)市政府研究同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”財(cái)稅工作，研究“十二五”財(cái)稅改革發(fā)展思路，安排部署2011年全市財(cái)稅工作，動(dòng)員財(cái)稅系統(tǒng)全體干部堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成今年財(cái)稅工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。等會(huì)郝市長將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、“十一五”時(shí)期財(cái)稅工作成績顯著，應(yīng)該充分肯定“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過財(cái)稅部門的共同努力，我市財(cái)稅工作躍上了新的臺(tái)階。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）財(cái)稅綜合實(shí)力不斷壯大。2010年，全市財(cái)政總收入達(dá)到4.62億元，比上年增收1.02億元，首次一年增收過億元；比上年增長28.2%，是2005年的2.5倍。其中：財(cái)政部門完成1.01億元，比上年增長19.9%；國稅部門完成1.75億元，比上年增長33.9%；地稅部門完成1.86億元，比上年增長28%。財(cái)稅收入質(zhì)量不斷提高，2010年完成稅收收入3.53億元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)76.4%，比2005年提高2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年，全市財(cái)政支出完成9.58億元，比上年增長21.9%，是2005年的2.9倍。

（二）有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五年來，共向上爭取各類專項(xiàng)資金30.4億元，年均增長21.1%，有力地支持了 1 全市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?；I集資金2億多元，支持了污水處理廠、城區(qū)排污管網(wǎng)、垃圾處理項(xiàng)目、316國道整治、府河一橋、城區(qū)綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市功能。安排資金2760萬元，支持舉辦首屆中國銀杏節(jié)、修建錢沖旅游公路和李白紀(jì)念館，打造了城市名片。籌措資金3.5億元，支持寶迪、鎳鐵和安能生物質(zhì)熱電等一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目落戶安陸，為打造工業(yè)強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。安排資金9775萬元，妥善解決了安棉集團(tuán)、化肥廠等企業(yè)職工安置和改制遺留問題。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，依法辦理出口免抵退稅1.4億元，減免各類稅收5524萬元，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。為企業(yè)擔(dān)保貸款約2.16億元，有力地緩解了中小企業(yè)融資難題。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年來，財(cái)政支出更加突出了民生民本，突出了社會(huì)公益，特別是在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，支持教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。教育支出9.4億元，年均增長25%；社會(huì)保障支出6.2億元，年均增長67%；醫(yī)療衛(wèi)生支出3.4億元，年均增長71%，均高于同期財(cái)政支出的年均增速。

（四）財(cái)稅改革進(jìn)一步深化。財(cái)政部門以非稅收入改革為突破口，進(jìn)一步深化財(cái)政四項(xiàng)管理改革。非稅收入基本實(shí)現(xiàn)了收支脫鉤，部門預(yù)算編制、財(cái)政資金運(yùn)作程序等進(jìn)一步規(guī)范透明，收入由財(cái)政直接征繳，直達(dá)國庫或?qū)簦恢С鲇蓢鴰旒兄Ц?，個(gè)人支出直達(dá)享受對象，項(xiàng)目支出實(shí)行政府采購、直達(dá)供應(yīng)商，規(guī)范、安全、高效的資金運(yùn)行模式初步形 2 成。五年間，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入16.3億元、國庫集中支付47.3億元、政府采購15.3億元。全面推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，核實(shí)資產(chǎn)，摸清“家底”，管理效率進(jìn)一步提高。深化農(nóng)村綜合改革，保障了“以錢養(yǎng)事”資金需要；啟動(dòng)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)稅管理信息化建設(shè)，推進(jìn)了財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為提高財(cái)稅管理效率提供了有力的技術(shù)支撐。國稅部門探索的“糧食機(jī)械行業(yè)”管理新模式，得到省國稅局充分肯定；推行以“亮證亮卡”和“電子定稅”為主體的陽光辦稅工程，規(guī)范了個(gè)體稅收管理；實(shí)行稅收管理員制度，搭建征管查互動(dòng)平臺(tái)，夯實(shí)了征管基礎(chǔ)；全面開展納稅評估，引導(dǎo)納稅人主動(dòng)補(bǔ)繳稅款；全面推行流轉(zhuǎn)稅工作規(guī)范，建立了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅管理平臺(tái)，提高了管理質(zhì)量和效率；探索出“以戶籍巡查為切入點(diǎn)，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)”的管理新方法，在孝感國稅系統(tǒng)進(jìn)行了重點(diǎn)推介。地稅部門以征管核心軟件系統(tǒng)為依托，全面掌控稅源信息，堅(jiān)持“以票控稅”、“先稅后證”，加強(qiáng)了行業(yè)稅收管理；深化經(jīng)濟(jì)稅源分析，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，扎實(shí)開展戶籍信息比對，加強(qiáng)稅收專業(yè)化檔案管理，稅收征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，監(jiān)管水平不斷提高；實(shí)行“一案三查”，規(guī)范執(zhí)法流程，完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制，征管績效進(jìn)一步提升；執(zhí)行“三嚴(yán)三考”，強(qiáng)化第三方評估監(jiān)督，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，納稅服務(wù)全面改進(jìn)。

（五）財(cái)稅監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高了財(cái)政監(jiān)督效能。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位和財(cái)政資金進(jìn)行安全檢查，扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程專管員制度，進(jìn)行專賬管理，增強(qiáng)了資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全和完整，提高了使用效益；加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開，推行“陽光”財(cái)政，保證執(zhí)行政策不走樣。組織開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)稅收、資源稅征管專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，規(guī)范了稅收秩序，維護(hù)了稅法嚴(yán)肅性?？傊?，面對“十一五”復(fù)雜的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)局面，財(cái)稅部門開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，取得了顯著成績，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝聚著全市廣大財(cái)稅干部職工的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十二五”全市財(cái)稅工作任重道遠(yuǎn)，需要統(tǒng)籌兼顧“十二五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的重要時(shí)期，也是全面建設(shè)小康安陸的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《安陸市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，全市財(cái)政總收入年均遞增22%，2015年達(dá)到12.5億元；一般預(yù)算收入年均遞增20%，2015年達(dá)到8億元。面對新形勢、新任務(wù)，財(cái)稅部門要充分發(fā)揮各自職能作用，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化 4 支出結(jié)構(gòu)，充分利用財(cái)稅調(diào)節(jié)手段，全面提高財(cái)政保障能力。為此，要把握以下重點(diǎn)：

（一）全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培植地方財(cái)源。

圍繞市委、市政府提出的建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市、濱河園林名市”的總體思路，充分發(fā)揮財(cái)稅職能，支持市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培植地方財(cái)源。一是統(tǒng)籌政府財(cái)力，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障寶迪、鎳鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)見效。二是按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，堅(jiān)持融通、變通和從快、從簡的原則，主動(dòng)為政府融資、招商引進(jìn)等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢好、利稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；繼續(xù)支持開發(fā)區(qū)和南城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)；落實(shí)對企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是進(jìn)一步清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（二）加大依法治稅力度，統(tǒng)籌政府財(cái)力。

采取有效措施，強(qiáng)化稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，打擊偷稅行為，大力組織財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長相統(tǒng)一。一是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管。完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加強(qiáng)收入調(diào)查分析，及時(shí)掌控稅源變化，確保稅源及時(shí)足額入庫。依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，嚴(yán)厲查處擅自減免行為，堵塞稅收收入的跑、冒、滴、漏。5 完善小稅種征管措施，堅(jiān)持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。支持 “金稅工程”和“金財(cái)工程”建設(shè)，不斷建立和完善財(cái)稅庫聯(lián)席會(huì)議制度和財(cái)稅收支跟蹤分析聯(lián)系點(diǎn)制度。二是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管。按照改革與發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善非稅收入改革，將非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算管理，加大征管力度，提高征管水平。重點(diǎn)抓好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借和處置收入等國有資產(chǎn)收益，以及土地收益、經(jīng)營性收入、服務(wù)性收費(fèi)等非稅收入征管，逐步把非稅收入管理納入規(guī)范化軌道。三是以改革促征管、促規(guī)范，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)收入征管。以財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)為依托，規(guī)范稅收收入繳庫管理，實(shí)現(xiàn)稅款收繳、入庫一體化，促進(jìn)稅收收入均衡入庫和實(shí)時(shí)足額入庫。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立保障和改善民生的長效機(jī)制。財(cái)稅作為社會(huì)公共資源配置的重要手段，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的過程中，既要積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。省里即將出臺(tái)關(guān)于改善民生辦實(shí)事的意見。要辦好實(shí)事，離不開財(cái)稅部門的積極參與、大力支持。財(cái)稅部門要以高度的政治責(zé)任感，按照完善公共財(cái)政的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，多辦實(shí)事，辦好實(shí)事。要繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高民生支出占公共財(cái)政支出的比重。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面：一是加大“三農(nóng)”投入，支持新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持 6 續(xù)增收。二是繼續(xù)支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。三是健全社會(huì)保障投入機(jī)制，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等五大保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保制度，努力改善弱勢群體的生產(chǎn)生活。認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅扶持政策，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)體系試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五是加快保障性安居工程建設(shè)，切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難問題。財(cái)稅部門要千方百計(jì)籌集民生資金，通過保障民生投入，辦好實(shí)事，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能。

（四）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升財(cái)稅管理績效。財(cái)政部門要深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目支出預(yù)算評審機(jī)制，加強(qiáng)支出績效評價(jià)；深化國庫集中收付制度改革，進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；深化政府采購制度改革，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，提高監(jiān)管和服務(wù)水平；深化非稅收入管理改革，進(jìn)一步完善非稅收支預(yù)算管理制度，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理；深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立科學(xué)、完善的管理體系，提高資產(chǎn)管理績效。鞏固“小金庫”治理成果，加強(qiáng)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，積極探索構(gòu)建治理“小金庫”的長效機(jī)制。稅務(wù)部門要認(rèn)真開展稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析，積極探索建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)稅收管理員制度，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理；規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善社會(huì)綜合治稅 7 機(jī)制，全面改進(jìn)納稅服務(wù)；完善各稅種管理辦法，加強(qiáng)國、地稅之間協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)納稅人基本資料、相關(guān)稅種之間的信息共享和協(xié)同管理，全力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效能。

要按照“造一流的環(huán)境，建一流的隊(duì)伍，用一流的管理，創(chuàng)一流的業(yè)績”的目標(biāo)，從素質(zhì)和能力上全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。一是加強(qiáng)干部教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。狠抓干部教育不放松，讓學(xué)習(xí)成為全體干部職工時(shí)時(shí)刻刻保持的優(yōu)良品質(zhì)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式、一種思想境界，堅(jiān)持用理論武裝頭腦，強(qiáng)化思想政治工作，堅(jiān)定不移地為財(cái)稅事業(yè)發(fā)展而奮斗。二是倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)“四個(gè)講究”（講究理財(cái)為公，講究熱情服務(wù)，講究忠于職守，講究團(tuán)結(jié)協(xié)作），珍惜崗位，忠于事業(yè)，自覺地、全身心地投入財(cái)稅工作，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，努力使財(cái)稅工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使干部職工樹立長期艱苦奮斗的思想，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，成績面前不自滿，困難面前不退縮，時(shí)刻做到嚴(yán)格自律，樂于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。四是狠抓工作落實(shí)，建立高效型機(jī)關(guān)。全面落實(shí)機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)干部崗位職責(zé)考核，不斷改進(jìn)工作方式，努力提高財(cái)稅服務(wù)水平。

三、2011年財(cái)稅工作任務(wù)艱巨，必須不懈努力

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府收官之年，做好今年的財(cái)稅工作，具有特別重要的意義。市委、市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，確定 2011年全市財(cái)政總收入57000萬元，比上年增長23.3%。其中，國稅部門23500萬元，比上年實(shí)際完成增長34.2%；地稅部門22500萬元，比上年實(shí)際完成增長20.9%；財(cái)政部門11000萬元，比上年實(shí)際完成增長8.7%。全市一般預(yù)算收入安排38500萬元，比上年可比增長20%。全市一般預(yù)算支出安排104000萬元，比上年增長8.5%。

要圓滿完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，壓力很大，困難較多。

財(cái)稅部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生的工作部署，圍繞既定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，全面完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）致力于增強(qiáng)后勁，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。財(cái)稅工作有無后勁，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。財(cái)稅部門要全力支持做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大市場主體。要充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，加大財(cái)稅投入，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)加快發(fā)展；要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)資金和積極爭取上級支持與政府信用貸款并重，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快開發(fā)區(qū)和南城工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展條件；進(jìn)一步完善招商引資政策，積極支持引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集群 9 效應(yīng)的目標(biāo)，完善爭項(xiàng)目、爭資金的激勵(lì)措施，確保爭資立項(xiàng)工作取得新突破。要通過積極有效的財(cái)稅政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定、可持續(xù)增長。

（二）致力于收入征管，加強(qiáng)依法治稅。財(cái)稅部門要堅(jiān)持把組織收入放在首位，密切關(guān)注收入入庫情況，及時(shí)制定應(yīng)對預(yù)案，確保順利實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅收入目標(biāo)。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓內(nèi)部收入挖潛，做到應(yīng)收盡收；一手抓外部引進(jìn)稅收，不斷發(fā)展自己。稅收絕不是睡著收稅，一定要摒棄坐等稅收、坐享其成的思想，要開動(dòng)腦筋想辦法，積極主動(dòng)解決稅收征管工作中遇到的困難和問題。要正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，既不能有稅不收，也不要寅吃卯糧收過頭稅；既要防止和制止越權(quán)減免稅，又要把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移稅款，實(shí)現(xiàn)的稅收要嚴(yán)格按現(xiàn)行財(cái)政體制的規(guī)定劃分清楚精確，市直的稅收不能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不能互相轉(zhuǎn)移。違反規(guī)定轉(zhuǎn)移稅收的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。要遵循經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，用好用足現(xiàn)有的財(cái)稅政策，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘稅收潛力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)政收入實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控制度，健全重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，確保及時(shí)足額入庫。要完善稅收分析例會(huì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)系分析和年度、行業(yè)稅負(fù)分析，提高稅收收入預(yù)測水平，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的因 10 素，提高組織收入工作的預(yù)見性，促進(jìn)均衡入庫，避免收入大起大落。

（三）致力于科學(xué)理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要合理集中各類財(cái)政性資源，確保市委、市政府重大決策和民生工程的資金需要，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。重點(diǎn)要加大教育、科技、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障法定支出和重點(diǎn)支出；加大三農(nóng)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不折不扣地將各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要加強(qiáng)財(cái)政融資管理，拓寬財(cái)政資金渠道，解決有限的政府財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強(qiáng)政府資源整合，增強(qiáng)融資平臺(tái)的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營實(shí)體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺(tái)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。

（四）致力于提高績效，加強(qiáng)財(cái)稅管理。財(cái)政部門要通過加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)把財(cái)政資金分好、用好、管好，真正做到分配合理、使用高效、成效突出。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，督促部門制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目主管單位、具體執(zhí)行單位和負(fù)責(zé)人，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力做到均衡執(zhí)行預(yù)算；要積極推進(jìn)全過程財(cái)政預(yù)算績效管理試點(diǎn)，促進(jìn)完善相關(guān)財(cái)政資金的分配 11 和管理制度；要牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本。

稅務(wù)部門要更新管理理念，以實(shí)行分類分級管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，以規(guī)范稅收征管程序和完善運(yùn)行機(jī)制為保障，探索推行稅源專業(yè)化管理。國、地稅和其他有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系溝通，深入?yún)f(xié)作配合，推進(jìn)綜合治稅，實(shí)現(xiàn)信息互通，為稅費(fèi)征收提供有力支撐和重要保障。

（五）致力于改革創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)預(yù)算編制辦法，細(xì)化部門預(yù)算編制，建立基礎(chǔ)信息庫和項(xiàng)目信息庫，實(shí)行單位經(jīng)費(fèi)定額管理，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。拓寬非稅收入征管范圍和領(lǐng)域，不斷完善“征、管、查”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，加速建立行政事業(yè)單位零余額賬戶體系，推行公務(wù)卡結(jié)算方式，保障財(cái)政資金安全。進(jìn)一步完善政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，規(guī)范采購方式和行為。深入推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)益主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、資產(chǎn)分類管理、資源合理配置、資產(chǎn)處置規(guī)范、資產(chǎn)收益納入財(cái)政管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系。完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，堅(jiān)持種田才有補(bǔ)貼，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、減少拋荒現(xiàn)象；探索研究對農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼和向農(nóng)民征收資金的工作整合，在 12 征得農(nóng)民同意的前提下，采取合理方式簡化程序，以節(jié)約行政資源，提高工作效率。

（六）致力于制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督。加大財(cái)政監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，逐步形成“預(yù)算、執(zhí)行、管理”為一體，收支監(jiān)督并舉、內(nèi)外監(jiān)督并重的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。對財(cái)政專項(xiàng)資金使用實(shí)行跟蹤審計(jì)和跟蹤問效，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和安全性。加大對財(cái)政性投資項(xiàng)目的評審力度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。堅(jiān)決查處財(cái)政違法行為，加大處理處罰力度。繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，鞏固清理“小金庫”成果，積極構(gòu)建治理“小金庫”的長效機(jī)制。不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)委托代理制，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，健全完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化財(cái)政行政審批制度改革，加大政務(wù)公開和辦事公開力度，著力提升財(cái)政工作效能，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。加大稅收征管監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真開展稽查清繳、打擊偷騙稅等活動(dòng)，整頓和規(guī)范稅收秩序。

（七）致力于提升能力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。財(cái)稅任務(wù)的完成，財(cái)稅職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在各級財(cái)稅干部隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力，是做好財(cái)稅工作的固本強(qiáng)基之舉。財(cái)稅部門一定要始終堅(jiān)持“以人為本”，持之以恒地抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。進(jìn) 13 一步堅(jiān)定立黨為公、理財(cái)為民的信念，為政府、為人民聚好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地搞活用人機(jī)制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和能力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。不斷完善財(cái)稅內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，全面提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和工作水平。重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對基層的服務(wù)、財(cái)政對預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對納稅人的服務(wù)。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。財(cái)稅干部是管收管支的干部，在黨風(fēng)廉政上一定要過得硬、靠得住。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制，樹立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗?。五是要加?qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。財(cái)稅干部沒有精益求精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，就難以適應(yīng)新形勢的快速變化，難以開拓創(chuàng)新和改進(jìn)工作，難以提高工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)對新財(cái)稅知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用；要著力加強(qiáng)對財(cái)稅工作信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時(shí)期的財(cái)稅工作；要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，深入開展調(diào)查研究，全面掌握新時(shí)期的財(cái)稅形勢，確保財(cái)稅工作順利開展。同志們，財(cái)稅工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮，希望廣大財(cái)稅干部職工在新的一年里繼續(xù)保持謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、積極飽滿的工作激情、開拓創(chuàng)新的工作思路，克服困難，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力做好財(cái)稅各項(xiàng)工作，共同把 14 全市財(cái)稅事業(yè)推向一個(gè)新的更高水平，為構(gòu)建富裕文明和諧安陸作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：全省財(cái)稅工作會(huì)議講話

在全省財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

元旦剛過，就把大家請來開會(huì)，主要是傳達(dá)全國財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2003年的工作，對今年的工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)省委、省政府精簡會(huì)議的要求，我們把財(cái)政、國稅、地稅工作會(huì)議集中在一起開。上午是大會(huì)，下午財(cái)政、國稅、地稅還要分別總結(jié)部署。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、對過去一年財(cái)稅工作的基本估價(jià)

過去的一年，對財(cái)稅工作來講，是不平凡的一年，也是財(cái)稅工作全面向前推進(jìn)的一年。面對諸多政策性增支減收因素和突發(fā)而來的非典疫情等自然災(zāi)害影響，全省各級財(cái)稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，積極調(diào)整工作思路和方法，堅(jiān)持依法理財(cái)、依法治稅，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，圓滿地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，工作的質(zhì)量和水平有了進(jìn)一步的提高。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是出色地完成了各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。2003年，全省地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)86.7億元，同比增長15.7%，高于上年12.7%的增幅；大口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)175.6億元，同比增長18.2%，高于上年17.5%的增幅；全省財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)300.1億元,完成調(diào)整預(yù)算的89.6%，完成比例高于上年，基本保證了當(dāng)年職工工資發(fā)放和救災(zāi)、扶貧、國債、社保等重點(diǎn)支出到位；全省當(dāng)年預(yù)算總體收支平衡，略有節(jié)余，市縣消化赤字額高于上年，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“四個(gè)高于”的財(cái)稅工作目標(biāo)。特別值得一提的是兩個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)，不僅超額完成了稅收任務(wù)，稅收的均衡性進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了我們多年來一直追求的目標(biāo)。國稅系統(tǒng)連續(xù)三年提前完成稅收征收任務(wù)，首次突破百億大關(guān)，完成104.5億元，同比增長18.1%，超收16.0億元。地稅部門實(shí)現(xiàn)了稅收任務(wù)和“兩金”征收任務(wù)雙超收，全年共組織稅收52.5億元，“兩金”28.1 億元，同比分別增長10.8%、9%。財(cái)稅任務(wù)的超額完成，為全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的資金支持。

二是依法治稅、規(guī)范理財(cái)?shù)乃接辛诉M(jìn)一步提高。去年，全省各級財(cái)稅部門以規(guī)范管理為重點(diǎn)，以提高效益為目標(biāo)，針對管理工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步完善制度，夯實(shí)措施，在依法理財(cái)、依法治稅方面取得新的進(jìn)展。兩個(gè)稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹法制、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，廣泛開展稅法宣傳和法制培訓(xùn)，健全工作規(guī)范和制度，實(shí)行稽查預(yù)告和查結(jié)案件復(fù)查制度，開展稅務(wù)專項(xiàng)檢查和稽查大行動(dòng)，整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊偷逃稅行為，執(zhí)法的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。去年，兩個(gè)稅務(wù)局共查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款3.2億元，較好地發(fā)揮了以查促管、以查促收的作用。地稅部門還通過開展稅源大普查，進(jìn)一步提高了工作的主動(dòng)性。財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范資金撥付程序，建立和完善了一系列規(guī)章制度，開展了專項(xiàng)資金檢查，資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性進(jìn)一步提高。制定了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，規(guī)范了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。

三是財(cái)稅改革取得了新的進(jìn)展。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、簡潔透明、易于操作的原則，調(diào)整和完善了省以下的分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范了省與市（州、地）政府間財(cái)政分配關(guān)系，明確了各級政府的事權(quán)范圍和支出責(zé)任，較好地解決了省與市（州、地）之間、地區(qū)之間收入結(jié)構(gòu)、分布狀況不盡合理以及政策不盡統(tǒng)一的問題，從體制上、機(jī)制上調(diào)動(dòng)了各級政府生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性。預(yù)算管理制度、政府采購制度、國庫集中收付制度改革進(jìn)一步深化，為今后全面推開積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在鞏固、完善、規(guī)范、配套方面有了新的進(jìn)展，全省農(nóng)民減負(fù)率達(dá)到31%，基本實(shí)現(xiàn)了“人人減負(fù)、戶戶受益”的目標(biāo)。稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，國稅部門初步建立起了五級信息網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了信息化支持下的稅收專業(yè)化征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集約、征管手段由手工到電子化的重大轉(zhuǎn)變。地稅部門積極推行“亮點(diǎn)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)零散稅收征管工作，加大違法票據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索納稅評估和納稅人信用等級評定辦法，使稅收工作向規(guī)范化、制度化方向進(jìn)一步邁進(jìn)。

四是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念明顯增強(qiáng)。全省財(cái)稅部門以全面建設(shè)小康社會(huì)和西部大開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真履行部門職能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的主動(dòng)性、積極性有了進(jìn)一步提高。財(cái)政部門積極發(fā)揮政策調(diào)控和資金導(dǎo)向作用，主動(dòng)研究政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，制定配套措施，增加資金投入，在支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革和服務(wù)“三農(nóng)”等方面做了大量工作。一年來，共爭取中央國債專項(xiàng)資金33.2億元，支持企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置資金17.9億元，安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金30.0億元，有力的支持了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減免退各類稅收近16億元，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，國稅系統(tǒng)提出“四到位”，即認(rèn)識(shí)、政策、工作、責(zé)任到位，地稅部門提出了“兩個(gè)研究”，即研究政策、研究下情，努力提高辦事效率，改善征納雙方關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收法制環(huán)境。

五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用得到了較好發(fā)揮。面對不斷增加的社會(huì)保障壓力和各種自然災(zāi)害影響，財(cái)稅部門積極落實(shí)優(yōu)惠政策，多方籌措資金，努力保障企業(yè)離退休人員、城市弱勢群體和災(zāi)區(qū)群眾生活，大力支持抗擊非典，較好的發(fā)揮了社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。一年來，全省共發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金56.4億元，發(fā)放率達(dá)到100%。發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)3.6億元，解決了12.6萬人的基本生活問題?；I集安排再就業(yè)資金1.4億元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了支持。為56萬名城市居民發(fā)放最低生活保障金3.7億元，基本實(shí)現(xiàn)了低保人員應(yīng)保盡保。安排各類救災(zāi)資金5.7 億元，幫助災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救、重建家園。為了支持抗擊非典工作，全省財(cái)政共安排專項(xiàng)資金1.2億元，并結(jié)合實(shí)際，對“非典”影響比較大的餐飲、娛樂、旅游、交通等行業(yè)，制定并落實(shí)了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅部門認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，財(cái)稅隊(duì)伍精神文明建設(shè)和整體面貌發(fā)生了新的變化。財(cái)政部門堅(jiān)持開展經(jīng)常性的干部教育和培訓(xùn)活動(dòng)，針對存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。國稅部門始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地國稅局和85%以上的縣市區(qū)國稅局被上級黨委、政府授予“文明單位”或“文明行業(yè)”。地稅部門從完善制度入手，認(rèn)真分析隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題，制定了《加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施，突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層稅務(wù)所建設(shè)，提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型”的地稅機(jī)關(guān)，建設(shè)“執(zhí)法嚴(yán)、服務(wù)好、作風(fēng)硬、形象佳”的基層稅務(wù)所，以及創(chuàng)建全省文明行業(yè)的奮斗目標(biāo)，使隊(duì)伍建設(shè)又上了一個(gè)新的臺(tái)階。

以上這些成績，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，凝結(jié)了全省廣大財(cái)稅干部的辛勤勞動(dòng)和汗水。對此，省委、省政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府，向在座的各位并通過你們向全省廣大財(cái)稅干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作中還存在著很多困難和問題。分析我省財(cái)稅工作目前的狀況，有以下幾個(gè)方面問題需要我們共同研究，切實(shí)加以解決。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源不足，收入總量小，收支矛盾仍然十分突出。縱向比，從1997年到2002年，我省財(cái)政收入和支出的平均增幅，均低于全國同期的平均增長水平。橫向比，從1991年到2002年，我省人均財(cái)政總收入水平由第19位下降到第29位，人均財(cái)政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重只有0.8%，財(cái)政收入占全省GDP的比重低于全國平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)?？v向、橫向比的結(jié)果都說明，我省經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率較低，財(cái)政收入增長緩慢，稅收征管中可能存在很多漏洞。盡快改變我省財(cái)政困難的任務(wù)還非常艱巨。二是依法理財(cái)、依法治稅工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)算編制時(shí)間較短，缺乏充分的論證和評估，方法不夠科學(xué)，內(nèi)容不夠細(xì)致，缺乏足夠的約束力，預(yù)算執(zhí)行問題較多。由于歷史和體制的原因，還有不少預(yù)算外資金脫離財(cái)政監(jiān)督，很容易出問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，行政事業(yè)性收費(fèi)，中央和省上有政策規(guī)定的近600多項(xiàng)，目前納入財(cái)政預(yù)算的只有118項(xiàng)。在稅收征管方面，還不同程度的存在執(zhí)法不嚴(yán)、有稅不收、收過頭稅、隨意減免、偷逃稅的問題。需要財(cái)稅部門深入研究，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。三是管理制度落實(shí)得還不夠好。過去我們制定了很多制度和辦法，對規(guī)范工作程序和行政行為起到了很好的作用。隨著形勢的發(fā)展變化，有的已經(jīng)不太適應(yīng)，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實(shí)，一些制度是寫在紙上、掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上。四是財(cái)稅監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮出來。一些地方和部門，對財(cái)稅監(jiān)督的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位。監(jiān)督機(jī)制不夠完善，往往偏重于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督乏力，影響了財(cái)稅監(jiān)督的嚴(yán)肅性，助長了一些人違法亂紀(jì)的僥幸心理。五是財(cái)稅干部隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

這些困難和問題，有的是客觀存在的，短時(shí)期內(nèi)難以解決，有的是我們工作不到位造成的，如果得不到很好的解決，會(huì)制約財(cái)稅工作的改革和發(fā)展。蘇榮書記多次強(qiáng)調(diào)，不要只講成績，要多提問題、研究問題。我覺得非常有道理。只有這樣，我們才能正視問題，找到工作的不足和差距，才能克服困難，把工作不斷推向前進(jìn)。

二、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力提高財(cái)稅工作的質(zhì)量和水平

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，財(cái)稅工作面臨著許多新情況、新問題，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》，加入WTO，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，都對財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)新形勢，把財(cái)稅工作做得更好，已經(jīng)成為財(cái)稅部門必須研究解決的重大課題?？偨Y(jié)多年來財(cái)稅工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析財(cái)稅工作今后的發(fā)展趨勢，我覺得，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)稅工作必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制為目標(biāo)，按照“服務(wù)大局、依法行政、推進(jìn)改革、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治隊(duì)”的總體要求，不斷開拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階、再上新水平。

服務(wù)大局，就是財(cái)稅部門要牢固樹立全局意識(shí)，始終服從服務(wù)于全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。這是財(cái)稅工作的前提和基本出發(fā)點(diǎn)，只有這樣，財(cái)稅工作才能把握好形勢，準(zhǔn)確定位，更好地履行職責(zé)。什么是大局？就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，全面落實(shí)十六大精神和十六屆三中全會(huì)決定，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，重視解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間發(fā)展不平衡的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體講，就是要落實(shí)好省委十屆四次全委會(huì)議上提出的高舉改革和發(fā)展的旗幟，發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓國企，保障抓黨建的戰(zhàn)略部署。財(cái)稅部門要緊緊圍繞這個(gè)方向和目標(biāo)，把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)貫徹落實(shí)到財(cái)稅部門的具體工作中，積極調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，研究政策，制定措施，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供政策和資金支持。各級財(cái)稅部門特別是省財(cái)政廳、省國稅局和省地稅局，要結(jié)合實(shí)際，拿出一些切實(shí)可行的辦法，充分發(fā)揮財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控和保障作用。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整資金投向，重點(diǎn)保證事關(guān)全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的支出需要。要堅(jiān)持依法治稅，不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平，為納稅人創(chuàng)造公開、公正、公平的稅收環(huán)境和良好的投資環(huán)境。

要服務(wù)好大局，關(guān)鍵是要掌握工作的主動(dòng)權(quán)，超前研究一些問題。不能把思想僅僅局限在具體工作上，就財(cái)政講財(cái)政，就稅務(wù)講稅務(wù)。要進(jìn)一步拓寬視野，正確把握中央和省上各個(gè)時(shí)期的方針政策和精神實(shí)質(zhì)，對財(cái)稅工作所面臨的形勢和任務(wù)，做到心中有數(shù)。要緊緊抓住工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地進(jìn)行超前研究，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問題。比如，如何建立健全公共財(cái)政體制，科學(xué)界定各級政府的財(cái)政支出責(zé)任；在統(tǒng)一稅政的前提下，如何使用好中央賦予地方政府適當(dāng)稅政管理權(quán)等問題。同時(shí)，對不適應(yīng)當(dāng)前工作的措施、制度，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。只有這樣，我們才能在繁雜的工作中提高效率和水平，把工作不斷推向前進(jìn)。

依法行政，就是要依法理財(cái)、依法治稅，用法律法規(guī)規(guī)范財(cái)稅工作。在這方面，財(cái)稅部門已經(jīng)做了很多工作，取得了一定的效果，但還有很大的差距。比如，稅收執(zhí)法中的隨意性問題、財(cái)政支出中的公正透明問題、行業(yè)不正之風(fēng)問題等。《行政許可法》今年7月1日起將正式實(shí)施，《行政程序法》也已經(jīng)列入全國人大立法議程。這標(biāo)志著我國的行政管理開始進(jìn)入一個(gè)新的階段，今后行政不僅要合法，還必須符合法定程序。財(cái)稅部門是重要的行政執(zhí)法部門，政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大。我們的工作是不是依法辦事，直接反映了財(cái)稅管理工作的質(zhì)量和水平。我們一定要廣泛深入地開展法制宣傳和培訓(xùn)工作，使廣大財(cái)稅干部懂法、守法、執(zhí)法，將中央和省上的法律法規(guī)，不折不扣地貫徹落實(shí)到具體工作當(dāng)中。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，有針對性地研究問題，健全制度，完善措施，規(guī)范行政行為，堵塞管理漏洞。要對照檢查，對我們過去制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，該修訂的修訂，該取消的取消，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行好我們的職責(zé)。

推進(jìn)改革，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財(cái)稅工作中存在的一些困難和問題。這是財(cái)稅工作不斷前進(jìn)的根本出路。近年來，我們在財(cái)稅體制和管理等方面進(jìn)行了一系列的重大改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。改革是利益的再調(diào)整，需要勇氣和膽略。我們要勇于打破一切已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框，大膽進(jìn)行探索和試驗(yàn)。只要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高財(cái)稅工作的質(zhì)量和水平，有助于財(cái)稅問題的解決，都可以嘗試。對工作中存在的一些矛盾和問題，要深入研究，積極探索，敢于創(chuàng)新。金人慶部長在全國財(cái)政工作會(huì)議上講到，下一階段，財(cái)稅改革的重點(diǎn)是：加快推進(jìn)稅制改革，加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。這也是我們?nèi)∝?cái)稅改革的重點(diǎn)。這些改革，有的是中央確定后我們才能推行，我們要及早研究，做好改革前的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行一些調(diào)查和測算。比如增值稅的轉(zhuǎn)型問題、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的問題、出口退稅機(jī)制改革的問題等。要搞清楚這些改革對我省財(cái)稅工作的影響，哪些是有利的，哪些是不利的，影響的程度有多大。預(yù)算管理制度改革我們已經(jīng)推行了幾年，有了一定的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要在深化、細(xì)化上下功夫。

在推進(jìn)改革中，一定要講究方式和方法。任何一項(xiàng)改革，方式方法不一樣，結(jié)果就會(huì)不同。這個(gè)問題，一定要引起大家的高度重視。改革必然會(huì)觸及一些部門和單位的既得利益，引發(fā)各種矛盾，有時(shí)還可能很尖銳，處理不好就會(huì)把矛盾的焦點(diǎn)集中到財(cái)稅部門身上。因此，我們一定要講究方法，注重策略。工作不主動(dòng)，會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，但蠻干，也不能收到好的效果，給以后的工作會(huì)造成更大的困難。對每一項(xiàng)改革，我們必須吃透情況，主動(dòng)做好政策宣傳和解釋工作，積極爭取黨委、政府、各部門和社會(huì)各界的理解、支持和配合。只有這樣，改革才能減少阻力，順利推進(jìn)。

強(qiáng)化監(jiān)督，就是要加大財(cái)稅監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。這不僅是整頓財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，也是愛護(hù)干部、保護(hù)干部的需要。各級財(cái)稅部門一定要從思想上高度重視監(jiān)督工作，把監(jiān)督放在應(yīng)有的重要位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，為他們工作提供方便，創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督工作人員的積極性。強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督，關(guān)鍵要在拓展監(jiān)督廣度，延伸監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果上下功夫。財(cái)政部門重點(diǎn)是要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度和嚴(yán)肅性，對工作和資金運(yùn)行實(shí)行全過程監(jiān)督，做到財(cái)政資金撥付到哪里，監(jiān)督就要跟到那里。稅務(wù)部門重點(diǎn)是要強(qiáng)化對稅務(wù)人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，做到依法治稅、據(jù)實(shí)征收，應(yīng)收盡收。監(jiān)督是全方位的，絕不能搞“燈下黑”，只監(jiān)督別人，不監(jiān)督自己，只監(jiān)督群眾，不監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。

從嚴(yán)治隊(duì)，就是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造財(cái)稅部門新形象。人是做好一切工作的決定性因素。財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、勤政高效的干部隊(duì)伍。俗話說“十年樹木，百年樹人”，促進(jìn)財(cái)稅干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力全面提高，是各級財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。這次全國財(cái)政工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，金人慶部長用了很大篇幅講人才建設(shè)、班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，講的特別好，入情入微。我建議財(cái)稅部門的同志，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真地讀一讀，好好地學(xué)一學(xué)。隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于抓好班子建設(shè)，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一支好的隊(duì)伍。有了一支好的隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。各級財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要意識(shí)到自己的責(zé)任，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力，用以身作則帶動(dòng)人，以誠信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍。班子成員要精誠團(tuán)結(jié)，相互尊重，相互理解，相互配合，特別是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)班子成員工作的積極性和主動(dòng)性，努力營造一個(gè)既有民主又有集中、既有嚴(yán)肅緊張又有個(gè)人心情舒暢的工作環(huán)境。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志，不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，除了履行好黨和人民賦予的責(zé)任和權(quán)力外，沒有任何理由凌駕于組織之上，搞特殊化，脫離群眾和組織的監(jiān)督。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來約束人，用科學(xué)合理的工作程序來規(guī)范我們的行為。要樹正氣，剎歪風(fēng)，努力在全省財(cái)稅系統(tǒng)形成一個(gè)比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。要繼續(xù)堅(jiān)持在隊(duì)伍建設(shè)方面的一些好的做法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，保持良好的精神狀態(tài)。各級財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)班子要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。要切實(shí)做好干部的選拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成

剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了今年的財(cái)稅工作的目標(biāo)和任務(wù), 我們向省人代會(huì)提交的財(cái)政報(bào)告提出，今年全省地方財(cái)政收入為93.6億元，增幅略高于GDP增長幅度，同口徑增長10%，大口徑財(cái)政收入為191.2億元，同口徑增長9.9%；全省財(cái)政支出預(yù)算為221.2億元。要完成今年的財(cái)稅任務(wù)目標(biāo)，有難度，也有很多有利因素。落實(shí)西部大開發(fā)、支持就業(yè)再就業(yè)、加快國有企業(yè)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等稅收優(yōu)惠政策，將直接減少財(cái)政收入，要保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定，任務(wù)重、壓力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，國家將繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，加大對西部的支持力度，今年全省固定資產(chǎn)預(yù)期投資750億元，增長15%，加之連續(xù)多年的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)，今年我省的經(jīng)濟(jì)形勢將會(huì)好于往年，特別是省委、省政府實(shí)施“兩抓”、“兩放”，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所有這些，都為我們做好今年的財(cái)稅工作奠定了基礎(chǔ)。我們一定要客觀分析形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，努力工作，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

關(guān)于今年的財(cái)稅工作，志希、繼元和性忠同志還要做具體的安排部署。下面，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面問題。

（一）挖掘潛力，努力抓好增收節(jié)支工作。面對諸多矛盾和問題，我們必須堅(jiān)持一手抓增收，一手抓節(jié)支。各級財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化依法治稅，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行有效監(jiān)控，對集貿(mào)市場開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真清理漏征漏管戶，落實(shí)征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，確保圓滿完成各項(xiàng)財(cái)稅收入任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫。

要堅(jiān)持量力而行、量入為出、有所為有所不為的原則，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保整體收支平衡。要集中財(cái)力辦大事，大力壓縮一般性支出，確保職工工資發(fā)放、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)以及農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出需要。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止脫離實(shí)際和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，?jiān)決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的不正之風(fēng)，把有限的資金用好。特別是要按照年初支出預(yù)算，采取措施，加快支出進(jìn)度，確保支出均衡。在這方面，今年要有一個(gè)新突破。

（二）集中財(cái)力，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是要把各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)好。今年，中央決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)調(diào)減國債投資規(guī)模，調(diào)整國債使用方向。財(cái)稅部門廳要根據(jù)我省的實(shí)際，做好落實(shí)工作，積極爭取國家更多的政策資金支持。二是要大力支持項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓稅源、抓后勁。各級財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，積極配合有關(guān)部門，做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)的方式和重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。為了支持各地項(xiàng)目建設(shè)，省上在十分困難的情況下，決定增加項(xiàng)目前期費(fèi)，并從今年開始到2006年，將各市縣以新上項(xiàng)目為支撐的新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值稅省級分享部分，全部給予返還，同時(shí)納入干部考核內(nèi)容。各地要用好這個(gè)政策，用活這塊資金。三是要支持國有企業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)省委省政府提出的“改革抓企業(yè)”的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對國企改革的支持力度。從今年開始，省財(cái)政要通過增加預(yù)算，集中國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的20%到30%、部分國有企業(yè)土地出讓金、企業(yè)挖潛改造和教育費(fèi)附加等途徑，三年籌集15億元，專項(xiàng)用于國有企業(yè)改革和發(fā)展。對這一塊資金，省財(cái)政廳正在制定使用管理辦法。各地也要積極籌措這方面的資金，并研究相應(yīng)的辦法和措施。

（三）突出重點(diǎn)，加快財(cái)稅改革的步伐。今年，我們要在理順財(cái)稅體制、深化財(cái)稅管理、“收支兩條線”和稅收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在進(jìn)一步完善市州地以下財(cái)政管理體制的同時(shí)，加快縣以下財(cái)政體制的調(diào)整步伐，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)整過程中，一定防止財(cái)力向上集中的傾向，屬于市州地財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給縣鄉(xiāng)財(cái)政；屬于縣財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)財(cái)政。二是要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大、細(xì)化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購改革，完善措施，創(chuàng)新辦法，將改革向縱深推進(jìn)。三是要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加快部門預(yù)算外收入收支脫鉤步伐，實(shí)現(xiàn)全口徑的預(yù)算管理。四是要進(jìn)一步完善稅收征管改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅種的征管，進(jìn)一步完善措施，降低成本，提高征管的質(zhì)量和效率。

（四）鞏固成績，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年多，總體看進(jìn)展順利，取得了階段性成果。但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，要做的工作很多，還有許多難點(diǎn)問題需要認(rèn)真研究解決。比如，配套改革進(jìn)展比較緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在，有些地方基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，鄉(xiāng)村債務(wù)的問題還沒有找到很好的解決辦法，等等。今年中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，糧食補(bǔ)貼要直接補(bǔ)給農(nóng)民。這些政策的實(shí)施，將進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。據(jù)測算，全省農(nóng)民人均增加收入16元、戶均60元。同時(shí)，也會(huì)減少財(cái)政收入。我們一方面要積極爭取中央的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，另一方面各級財(cái)政部門都要進(jìn)行認(rèn)真研究，積極予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落實(shí)。今年適當(dāng)時(shí)候，省上還要召開會(huì)議進(jìn)行部署。

同志們，今年我省財(cái)稅改革和財(cái)稅工作任務(wù)非常艱巨。我們要按照溫家寶總理和蘇榮書記、陸浩省長對財(cái)稅工作批示精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，為支持全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，新春愉快！

第三篇：財(cái)稅工作會(huì)議講話

認(rèn)清形勢 明確目標(biāo) 真抓實(shí)干 努力推動(dòng)全市財(cái)稅工作再上新臺(tái)階 財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終具有舉足輕重的地位和作用。春節(jié)剛一結(jié)束，市委、市政府就決定召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、省“兩會(huì)”、全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)**年財(cái)稅工作取得的成績，安排部署**年財(cái)稅工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，千方百計(jì)推動(dòng)全市財(cái)稅工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺(tái)階，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。下面，我講3個(gè)方面的意見。

一、**年全市財(cái)稅工作取得顯著成績 過去的**年，是我市發(fā)展歷程中極為特殊、極其艱難的一年。一年來，面對自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，加倍努力不懈怠，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在大災(zāi)之年圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了來之不易的顯著成績。在攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的實(shí)踐中，全市財(cái)稅系統(tǒng)按照市委、市政府的部署和要求，堅(jiān)持開財(cái)源、控支出，保民生、強(qiáng)支撐，重管理、促改革，進(jìn)一步開創(chuàng)了財(cái)稅工作的良好局面。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

（一）收支規(guī)模不斷擴(kuò)大 **年，全市財(cái)政總收入突破100億元大關(guān)，比上年增長16%。其中，國稅系統(tǒng)組織稅收收入65億元，比上年增長14%；地稅系統(tǒng)組織稅收收入32.6億元，比上年增長22.6%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成39.5億元，比上年增長21.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成248.1億元，比上年增長40%，支出總額位列全省16個(gè)州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了18個(gè)百分點(diǎn)。隨著收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金調(diào)控產(chǎn)業(yè)培育、調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)控社會(huì)事業(yè)發(fā)展、調(diào)控民生保障的能力逐步增強(qiáng)。

（二）保障能力持續(xù)增強(qiáng) **年，全市共爭取上級均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財(cái)力保障及解困獎(jiǎng)補(bǔ)資金29.7億元，比上年增加4.9億元，增長19.8%；爭取各類?？?*億元，比上年增加47億元，增長71%；11縣區(qū)新增財(cái)政支出67.3億元，占全市財(cái)政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不斷增加和上級支持力度的持續(xù)加大，全市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，保障重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)的能力得到了有效增強(qiáng)。

（三）民生支出大幅增加 **年，全市財(cái)政用于民生的支出達(dá)到196.3億元，比上年增長43.7%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)71%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，民生支出增幅高于地方公共財(cái)政預(yù)算支出增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，用于社保和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的支出分別增長了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，全市進(jìn)一步擴(kuò)大了民生保障政策覆蓋范圍，建立了低收入群體收入“一年一調(diào)”增長機(jī)制，真正體現(xiàn)了財(cái)政支出更多更好地惠及廣大群眾的政策目標(biāo)。

（四）財(cái)稅改革不斷深化 深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，積極探索項(xiàng)目支出預(yù)算績效管理新機(jī)制，有效提升了預(yù)算編制質(zhì)量和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，優(yōu)化納稅服務(wù)，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高。啟動(dòng)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)納稅戶聯(lián)網(wǎng)繳庫。積極推進(jìn)財(cái)政管理信息支撐體系建設(shè)，建成了全市財(cái)政數(shù)據(jù)大集中模式的平臺(tái)一體化系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，全年共減免和退稅1.7億元。**年財(cái)稅工作取得的顯著成績，既離不開上級的關(guān)心支持，也離不開全市各級各部門的奮力拼搏，更離不開廣大財(cái)稅干部職工的辛苦努力。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持財(cái)稅工作的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市財(cái)稅工作還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是財(cái)力薄弱、人均水平依然較低。2012年，全市人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別僅為760元和4754元，兩個(gè)指標(biāo)均排在全省倒數(shù)第1位，僅相當(dāng)于全省平均水平的26%和62%。二是財(cái)源建設(shè)相對滯后。2012年，全市在“兩煙”、煤炭、電力、有色金屬采礦和重點(diǎn)工程領(lǐng)域組織的收入占財(cái)政總收入的比例為66.2%，生物資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新的財(cái)政增長點(diǎn)尚未形成，培植財(cái)源、增加收入的任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是收支矛盾極其尖銳。隨著地方津補(bǔ)貼調(diào)整、民生政策覆蓋范圍擴(kuò)大和標(biāo)準(zhǔn)提高、重大項(xiàng)目建設(shè)配套等剛性支出不斷增加，全市財(cái)政支出壓力將會(huì)繼續(xù)增大。2012年，地方公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到248.1億元，而地方公共財(cái)政預(yù)算收入僅僅39.5億元，財(cái)政自給率只有15.9%，收支矛盾異常尖銳。加之受政府償債、項(xiàng)目資金配套等因素影響，全市財(cái)政收支矛盾變得愈發(fā)突出。四是管理體制不夠完善。目前，市級財(cái)政捉襟見肘，調(diào)控能力嚴(yán)重不足，完善公共財(cái)政體系、促進(jìn)財(cái)政均衡發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫。同時(shí)，少數(shù)地方和單位違規(guī)使用財(cái)政資金的問題時(shí)有發(fā)生，“財(cái)政吃緊、部門緊吃”的現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響了財(cái)政資金的安全運(yùn)行，降低了財(cái)政資金的使用效益。

二、明確目標(biāo)，鼓足干勁，扎實(shí)抓好**年財(cái)稅工作 **年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，市委、市政府考慮**年全市財(cái)稅工作的主要目標(biāo)是：地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%，達(dá)到47.4億元；地方公共財(cái)政預(yù)算支出比2012年的年初預(yù)算數(shù)增長28%，達(dá)到129.5億元（不含上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）。確定這樣的目標(biāo)，既綜合研判了發(fā)展的大環(huán)境、大氣候，同時(shí)也充分考慮了具體的支撐因素和現(xiàn)實(shí)可能。在實(shí)際工作中，各級各有關(guān)部門還要自加壓力，努力爭取更好的成績。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好6個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化財(cái)源配置。財(cái)源建設(shè)是財(cái)稅工作的根基?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。一旦缺乏強(qiáng)大的財(cái)源支撐，做大財(cái)政“蛋糕”、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力就會(huì)變成一句空話。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級各有關(guān)部門要從3個(gè)方面狠下功夫，努力打開財(cái)源建設(shè)新的突破口。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。昭通發(fā)展的希望在產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的源泉也在產(chǎn)業(yè)。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的各項(xiàng)工作，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，積極培育和形成優(yōu)勢明顯、支撐強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省委書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)既是云南發(fā)展的軟肋，也是**發(fā)展的希望。今年我市將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)的做法，除支柱產(chǎn)業(yè)外，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛一個(gè)產(chǎn)業(yè)，組成一套班子，從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系一攬子地抓下去。我們將適時(shí)舉行一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大討論，集中各方智慧，找準(zhǔn)最有優(yōu)勢、最有特色、最有競爭力的產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢，因地制宜，加快與國際國內(nèi)市場、與產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)則、與知名企業(yè)的接軌步伐，突出抓好煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拓展財(cái)源渠道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是有效落實(shí)財(cái)稅政策。各級各有關(guān)部門要不折不扣地執(zhí)行好結(jié)構(gòu)性減稅政策，用好、用足、用活國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)以及支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展等一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)造性地落實(shí)好省委、省政府出臺(tái)的有關(guān)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面的扶持措施，充分發(fā)揮財(cái)稅政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)。要深入研究財(cái)稅支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的新途徑、新辦法，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極爭取上級支持。各級各部門要共同努力，積極爭取中央和省繼續(xù)加大對我市的均衡性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和民生工程的補(bǔ)助力度，努力爭取將一些階段性或一次性的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助形成常態(tài)化扶持。近期，要加大力度，密切跟進(jìn)，爭取上級在彝良“9·7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建和4萬箱卷煙分稅基數(shù)等方面給予更大的支持，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站的稅收分配政策。同時(shí)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)匯報(bào)，主動(dòng)銜接，隨時(shí)跟進(jìn)，爭取上級加大對我市交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、能源等領(lǐng)域的項(xiàng)目和資金傾斜力度。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅征管。要加大依法治稅力度，全面提高各項(xiàng)稅費(fèi)收入征管的質(zhì)量和效益。一是完善征管體系。要強(qiáng)化科技管稅措施，改進(jìn)納稅服務(wù)，抓好以信息化為重點(diǎn)的納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保今年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。要建立健全納稅輔導(dǎo)制度，定期對納稅人、扣繳義務(wù)人開展納稅輔導(dǎo)，逐步提高全社會(huì)的稅法遵從度。二是落實(shí)征管措施。要認(rèn)真查找稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)稅源管理的同時(shí)，積極探索中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人的稅收征管個(gè)性化服務(wù)措施。要繼續(xù)堅(jiān)持以制度為保障、以征管為重點(diǎn)、以票據(jù)為抓手，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國有資本收益等重點(diǎn)收入征管，確保非稅收入依法征收、規(guī)范征收。要加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革步伐，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，使國有資產(chǎn)收入客觀反映到財(cái)政增收上。要加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生，真正做到應(yīng)收盡收。三是提高征管質(zhì)量。要嚴(yán)格依法征收稅費(fèi)，堅(jiān)決杜絕收過頭稅、過頭費(fèi)，搞“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，防止和糾正違規(guī)調(diào)庫混庫、滯壓挪用稅款、空轉(zhuǎn)虛增收入、“以費(fèi)代稅”等違法違規(guī)行為，確保各種稅費(fèi)及時(shí)足額入庫，形成真實(shí)可用的財(cái)力。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)保障。要正確處理好“?！迸c“壓”的關(guān)系，正確處理好一般性支出與重點(diǎn)支出的關(guān)系，嚴(yán)格預(yù)算約束，集中財(cái)力辦大事。一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要在保證人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出落實(shí)的前提下，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加重點(diǎn)工程建設(shè)投入。今年的財(cái)政資金要繼續(xù)向保障和改善民生等領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)是要加大教育投入，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度，加大財(cái)政扶貧投入，完善村組公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度。二是提高財(cái)政資金使用效率。要完善財(cái)政資金跟蹤問效機(jī)制，真正把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵的地方，確保財(cái)政資金綜合效益得到有效發(fā)揮。今年市級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，大部分要在上半年下達(dá)完畢。各級各有關(guān)部門要按照相關(guān)要求，抓緊把資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。財(cái)政部門要研究制定相應(yīng)的管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門資金，加大財(cái)政資金整合力度，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上。同時(shí)，要采取措施，加大對部門結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理，盤活財(cái)政沉淀資金。三是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策的銜接，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，盤活存量資產(chǎn)和優(yōu)勢資源，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的調(diào)控作用、引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。近年來，我們通過政府舉債融資，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著償債高峰期的到來，全市的財(cái)政預(yù)算平衡和正常運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了極大的壓力。為抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，我強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)：一是科學(xué)處理存量債務(wù)。各級各有關(guān)部門要按照“誰舉債，誰償還”的原則，通過明確債務(wù)性質(zhì)、細(xì)化債務(wù)主體、增加償債準(zhǔn)備金、爭取銀行延期等多種措施，確保按期歸還到期債務(wù)，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。要加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)二級公路補(bǔ)助政策及資金。要統(tǒng)籌做好其他政府性債務(wù)的化解工作，確保在年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的債務(wù)化解。二是嚴(yán)格控制新增債務(wù)。財(cái)政部門要盡快建立“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合以及“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制，健全全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格管理和審批。今后，各級行政事業(yè)單位新舉借債務(wù)、平臺(tái)公司公益性項(xiàng)目新增融資必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，嚴(yán)禁自行舉債、違規(guī)擔(dān)保。三是規(guī)范融資平臺(tái)管理。要積極創(chuàng)新融資體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化政府性融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營實(shí)體的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮融資平臺(tái)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，要從健全制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，堅(jiān)決防范融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。

（五）強(qiáng)化財(cái)稅改革。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的改革：一是深化預(yù)算管理制度改革。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，加快建立符合昭通實(shí)際的財(cái)政績效管理體系。要硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字。今年預(yù)算中，除上級硬性要求和市委、市政府重大決策部署以及應(yīng)對自然災(zāi)害外，市級財(cái)政原則上不再追加預(yù)算。各預(yù)算單位不得向本級財(cái)政提出資金配套要求，也不得要求下級財(cái)政部門配套。二是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。今年，省委、省政府已經(jīng)著手研究完善對下財(cái)政管理體制相關(guān)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)上級部署，積極探索合理界定各級政府的事權(quán)與支出責(zé)任、完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅管理體制，健全縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步形成既能增強(qiáng)市級調(diào)控能力，又能激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培植地方財(cái)源動(dòng)力的財(cái)政管理體制。

（六）強(qiáng)化厲行節(jié)約。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)將有限的財(cái)政資金花在“刀刃”上、用在急需處。一是壓縮一般性開支。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算、裝備共建和資源共享以及領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費(fèi)控制等制度，積極開展公務(wù)用車改革，鞏固和提高行政成本控制成果。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，深入推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待改革，大力壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國出境經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用等支出。二是從嚴(yán)控制新增支出。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政追加支出預(yù)算事項(xiàng)范圍和申報(bào)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，從嚴(yán)控制追加支出預(yù)算審批管理，統(tǒng)籌用好預(yù)算安排的各項(xiàng)資金，確保市委、市政府重大決策部署得到落實(shí)。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。財(cái)政資金取之于民、用之于民，務(wù)必管好用好。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，確保財(cái)政預(yù)算安排執(zhí)行到位。要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)保障、扶貧支農(nóng)等資金的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，保證資金安全。特別是對**地震災(zāi)后恢復(fù)重建，以及移民工程建設(shè)等其他專項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保資金運(yùn)行安全、使用規(guī)范。要建立健全跟蹤問效機(jī)制，加大對違規(guī)使用資金行為的責(zé)任追究力度。對違規(guī)使用、挪用、套取和騙取財(cái)政資金的，必須從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成 財(cái)是為政之要，稅是利民之源。各級各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終從全局的高度出發(fā)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看財(cái)稅、財(cái)稅增長助發(fā)展”的理念，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年的財(cái)稅工作任務(wù)全面完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓。要高度重視和大力支持財(cái)稅工作，及時(shí)幫助財(cái)稅部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題。當(dāng)家要理財(cái)，理財(cái)要懂財(cái)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，掌握財(cái)稅工作規(guī)律，注重聽取財(cái)稅部門的意見和建議，善于運(yùn)用財(cái)稅政策和信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)全局工作，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。今年，按照全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%的目標(biāo)，財(cái)政部門要完成收入7億元，國稅部門要完成收入9.3億元，地稅部門要完成收入32億元，分別比上年增加1.2億元、1.5億元和6億元。各級各有關(guān)部門要全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將預(yù)算任務(wù)和工作目標(biāo)層層分解、細(xì)化量化，確保不留空檔。財(cái)政、國稅和地稅部門一定要緊扣目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓收入進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收均衡入庫。市政府將繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅工作目標(biāo)責(zé)任制考核，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立完善激勵(lì)機(jī)制，確保財(cái)稅增長目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，由于財(cái)源有限，今年的市級財(cái)政收入預(yù)計(jì)只能增長8%左右。只有各縣區(qū)財(cái)政收入平均增長24%以上，全市的財(cái)政增收目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。希望各縣區(qū)克服畏難情緒，采取有力措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)，爭取財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)更大幅度的增長。（三）搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅工作不單是財(cái)稅部門的事，更需要各級各部門相互配合、齊抓共管，形成推進(jìn)財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。財(cái)稅部門要認(rèn)真組織開展財(cái)稅預(yù)警預(yù)測，搞好稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和政策效應(yīng)分析，掌握區(qū)域稅源增減變動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況和國家宏觀政策調(diào)整等方面的情況，摸準(zhǔn)影響稅收的有利條件和不利影響，齊心協(xié)力抓征管、促增收，做到聚財(cái)有方、理財(cái)有序、用財(cái)有效。相關(guān)部門要樹立全市“一盤棋”的思想，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，支持配合財(cái)稅部門搞好工作。同時(shí)，財(cái)稅部門也要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好財(cái)稅工作，關(guān)鍵靠隊(duì)伍。各級財(cái)稅部門要始終堅(jiān)持以人為本，持之以恒抓好隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對基層的服務(wù)、財(cái)政對預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對納稅人的服務(wù)。同時(shí)，財(cái)稅部門既是經(jīng)濟(jì)工作的重要職能部門，也是各方面高度關(guān)注的敏感部門。因此，一定要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化廉政建設(shè)，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政新機(jī)制，樹立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗?。同志們，我市正處于乘勢而上、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)稅工作責(zé)任重大，使命光榮。

第四篇：財(cái)稅工作會(huì)議主持詞

財(cái)稅工作會(huì)議主持詞

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)今年以來財(cái)稅工作情況，分析存在問題和原因，對財(cái)稅工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，全力以赴，確保完成財(cái)稅目標(biāo)。會(huì)議非常重要，請大家集中精神，共同把會(huì)開好。

出席今天會(huì)議的縣領(lǐng)導(dǎo)有：縣委書記、縣人大常委會(huì)主任XX同志，縣委副書記、縣長XX同志，縣委常委XX同志，縣人大常委會(huì)副主任XX同志，副縣長XX同志，縣政協(xié)副主席XX同志。

參加今天會(huì)議的有：縣財(cái)稅督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門一把手，XX項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位一把手，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。

今天會(huì)議共有八項(xiàng)議程：一是國稅、地稅、財(cái)政部門發(fā)言；二是發(fā)改局通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；三是縣府督辦通報(bào)資源稅項(xiàng)目情況；四是資源稅項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；五是縣政協(xié)副主席、財(cái)稅黨委書記XX同志講話；六是縣委常委、常務(wù)副縣長XX同志講話；七是XX縣長講話；八是XX書記作重要講話。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請國稅、地稅、財(cái)政部門發(fā)言。首先請國稅局……

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請發(fā)改局通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請縣府督辦通報(bào)資源稅項(xiàng)目情況。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請資源稅項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言?！?.現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)議程：請縣政協(xié)副主席、財(cái)稅黨委書記XX同志講話。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第六項(xiàng)議程：請縣委常委、常務(wù)副縣長XX同志講話。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第七項(xiàng)議程：請縣委副書記、縣長XX同志講話，大家歡迎。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第八項(xiàng)議程：讓我們以熱烈的掌聲有請縣委書記、縣人大常委會(huì)主任XX同志作重要講話。

……………………………………………………..同志們，今天會(huì)議的議程已全部完成。剛才，國稅、地稅、財(cái)政、發(fā)改、縣府督辦分別通報(bào)了有關(guān)情況；XX副縣長就所負(fù)責(zé)的資源稅費(fèi)項(xiàng)目板塊作了發(fā)言；XX副主席對財(cái)稅工作提出了很好的意見；XX縣長對下來財(cái)稅工 2

作進(jìn)行部署，提出了具體要求；XX書記就如何抓好財(cái)稅工作作了重要講話。希望大家會(huì)后認(rèn)真總結(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)今天的會(huì)議精神，嚴(yán)格按照XX書記、XX縣長的部署和要求，抓好貫徹落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第五篇：財(cái)稅工作會(huì)議動(dòng)員講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，郭區(qū)長對我區(qū)2010年財(cái)稅工作作了深入的分析和全面的總結(jié)，并對2011年的財(cái)稅工作作了具體的部署。趙區(qū)長還要就財(cái)稅工作做重要講話，我們財(cái)政部門在會(huì)議結(jié)束后將組織全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳

達(dá)這次會(huì)議精神，努力把今年的財(cái)政工作做好。我們將從以下六個(gè)方面認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神。

一、強(qiáng)化收支管理，在抓財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)新突破

把抓收入作為財(cái)政工作的重中之重，主動(dòng)服務(wù)國、地稅，要錢給錢，要物給物，努力做好后勤保障工作；加強(qiáng)對煤炭、坩土“一卡通”管理，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。力爭財(cái)政收入一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，半年實(shí)現(xiàn)硬過半，全年實(shí)現(xiàn)新跨越。同時(shí)，要眼睛向上，跑部進(jìn)廳，今年力爭市財(cái)政在財(cái)稅政策分配上給印臺(tái)開口子，理順區(qū)礦協(xié)作項(xiàng)目的納稅關(guān)系；并爭取省財(cái)政的最大支持，在一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金爭取上實(shí)現(xiàn)新突破。

二、發(fā)揮財(cái)政職能，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

有限的財(cái)力在實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的同時(shí)，要緊緊圍繞區(qū)委提出的“3456”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，按照“爭取省市要一塊，新增財(cái)力切一塊，壓縮支出省一塊，盤活存量挖一塊，國債轉(zhuǎn)貸借一塊”的思路，多方籌資，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。安排項(xiàng)目前期費(fèi)300萬，重點(diǎn)支持重大國投項(xiàng)目爭取和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招商，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門爭項(xiàng)目、爭資金的積極性，今年力爭風(fēng)電項(xiàng)目開工和日產(chǎn)4500噸的水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目落戶；財(cái)政列支300萬，支持陳爐古鎮(zhèn)加快旅游開發(fā)步伐，年內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)綠化，建成景區(qū)大道和標(biāo)志性工程。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在建設(shè)民生財(cái)政上實(shí)現(xiàn)新突破

始終把保障和改善民生做為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大“三農(nóng)”投入，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。財(cái)政列支300萬元，并從“一事一議”項(xiàng)目中調(diào)劑資金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治工作，力爭我區(qū)在全市樹立樣板和標(biāo)桿；加大對教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)的投入，傾力支持區(qū)政府規(guī)劃的北城中學(xué)建設(shè)，拉開城市北擴(kuò)序幕；進(jìn)一步完善公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資制度，多方籌資4600萬元，堅(jiān)決兌現(xiàn)全區(qū)干部職工新增津補(bǔ)貼的剛性支出；關(guān)注社會(huì)弱勢群眾，確保城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障各項(xiàng)“提標(biāo)、擴(kuò)面”支出需要。

四、深化財(cái)政改革，在財(cái)政精細(xì)化管理上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞財(cái)政“科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化”管理，今年要全面推行部門預(yù)算信息化管理，徹底實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；全面推行國庫集中支付和非稅收入兩項(xiàng)改革，4月10日在全區(qū)63個(gè)單位全面推開，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的非稅收入改革信息管理系統(tǒng)也一并上線運(yùn)行；全面使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)控管理；建成電子化政府采購系統(tǒng)，推行電子化政府采購工作；嚴(yán)格控制人、車、話費(fèi)支出，努力壓縮行政成本；繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水，確保發(fā)揮財(cái)政資金效益。

五、弘揚(yáng)財(cái)政文化，在培育“印臺(tái)財(cái)政”品牌上實(shí)現(xiàn)新突破

在鞏固“省級文明單位標(biāo)兵”成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞財(cái)政抓文化，抓好文化促財(cái)政”的思想，辦好印臺(tái)財(cái)政網(wǎng)站、《印臺(tái)財(cái)政通訊》和印臺(tái)財(cái)政文化講壇，發(fā)揮好7個(gè)興趣小組載體作用。結(jié)合慶祝建黨90周年活動(dòng)，教育干部職工讀經(jīng)典，唱紅歌，喚起紅色記憶，觸動(dòng)心靈磁場。用先進(jìn)的財(cái)政文化理念凝聚人心，鼓舞士氣，培育“單項(xiàng)工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的印臺(tái)財(cái)政團(tuán)隊(duì)精神，提升“文化財(cái)政、活力財(cái)政、和諧財(cái)政”的印臺(tái)財(cái)政品牌形象。

六、健全規(guī)章制度，在提高工作效能上實(shí)現(xiàn)新突破

為塑造“精干、高效、公正、清廉”的財(cái)政形象，在班子建設(shè)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持做到“四帶頭，四提高”；在工作機(jī)制上，要設(shè)立合理的工作目標(biāo)，出臺(tái)科學(xué)的干部考核評價(jià)辦法，著力把干部職工的思想、理念、能力和價(jià)值取向引導(dǎo)到團(tuán)隊(duì)目標(biāo)上來，使智者盡其謀，勇者竭其力；在創(chuàng)先爭優(yōu)上，結(jié)合“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)深入開展向優(yōu)秀基層財(cái)政干部——XX財(cái)政所所長XX和全市人民滿意窗口單位——區(qū)會(huì)計(jì)核算中心學(xué)習(xí)活動(dòng)，以達(dá)到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的目的；在廉政建設(shè)上，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，確保全區(qū)財(cái)政干部能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。