第一篇：鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互動協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要:我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在帶來明顯經(jīng)濟(jì)、社會效益的同時對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視。各方必須共同努力，關(guān)鍵是要保護(hù)和建設(shè)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動及協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

自20世紀(jì)八十年代，鄉(xiāng)村旅游在我國廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)測算，2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到573億元，農(nóng)民直接就業(yè)達(dá)到495萬人，間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達(dá)到1，840萬人。然而，在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時，一個不容忽視的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的嬗變。為此，如何正確認(rèn)識和處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

一、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游是立足于農(nóng)村，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、民俗民風(fēng)等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營活動。它的生命線是鄉(xiāng)村性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質(zhì)方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、語言文化、制度規(guī)范等精神文化方面，也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生與發(fā)展有其深刻背景和時代使命，一是城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)，人們在物質(zhì)生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足，同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠(yuǎn)離喧囂的都市、回歸淳樸的自然，由此形成了對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動力；二是農(nóng)村謀求脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差別，由此構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)大的供給動力。

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，目前已形成多種模式，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009～2015年）（征求意見稿），我國鄉(xiāng)村旅游將“形成領(lǐng)域?qū)拸V、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的三大目標(biāo)。由此可見，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機(jī)遇，前景廣闊。

二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互動關(guān)系分析自鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生之時起，鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的，他們既相互促進(jìn)又相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠(yuǎn)的，是二者關(guān)系中的最主要方面，也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn)

1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)核，是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨(dú)有的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花；張新場村鄉(xiāng)村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū)，也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎(chǔ)上嫁接鄉(xiāng)村旅游；浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導(dǎo)，打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。

2、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在要求；同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民有能力對旅游環(huán)境資源進(jìn)行投資，提高資源環(huán)境質(zhì)量。

（1）促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次，也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)充分認(rèn)識到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用，通過制定法律法規(guī)，推行綠色生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)野生動物、關(guān)閉土法工廠和采礦廠等，有效地保護(hù)富有價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游資源。

（2）促使鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源得到最大程度的保護(hù)和改善。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游品位提升、內(nèi)涵延伸的著力點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要就是對人文資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境包含非常豐富的內(nèi)容，比如古跡、古鎮(zhèn)、古建筑、飲食、語言、服飾、特產(chǎn)、手工藝、民俗、民風(fēng)等。這些都是鄉(xiāng)村文化的魂寶，是深深吸引鄉(xiāng)村旅游者眼球的尤物，能帶給旅游者極大的體驗(yàn)、教育、休閑、娛樂享受。沒有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前，這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經(jīng)歷風(fēng)雨摧殘而日益破敗、凋毀，其巨大價(jià)值白白閑置或流失。許多鄉(xiāng)村旅游地正是認(rèn)識到這一點(diǎn)，一些傳統(tǒng)的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶，有效地被保護(hù)起來，如對歷史古跡、古鎮(zhèn)、古建筑進(jìn)行復(fù)古修繕，對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗、特色有意識地加以保護(hù)，對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續(xù)。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，祖先遺留下來的這些寶貴財(cái)富得以最大程度地被保護(hù)起來。（3）促進(jìn)村容改善。一是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房，就能主動要求改水、改電、改廚、改廁，就有了村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的愿望，于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城（村）鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村旅游地村容村貌煥然一新；二是交通越來越暢通。過去鄉(xiāng)村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”，“外面的進(jìn)不來，里面的出不去”；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，這種狀況得到極大改觀，鄉(xiāng)村旅游地基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，且基本改道拉直；三是綠化走進(jìn)鄉(xiāng)村人家。過去綠化似乎只是城市的專利，鄉(xiāng)村就是“土里土氣”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，人們在村落道路兩旁植樹，在自家庭院種花種草，美化家園，努力營造出更加清新、優(yōu)美的村容村貌，綠化在鄉(xiāng)村愈益受到青睞。

（4）促進(jìn)鄉(xiāng)村文明程度提高。一是掀起了農(nóng)民求知熱。受鄉(xiāng)村旅游的外來影響以及從業(yè)素質(zhì)需要，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了農(nóng)民的自覺行動，許多村民學(xué)起了普通話，甚至外語和電腦，互聯(lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段；二是農(nóng)民環(huán)境意識大大提高?？捎^的收益使農(nóng)民認(rèn)識到了鄉(xiāng)村旅游的重要性，也意識到環(huán)境的重要性，農(nóng)民對自然環(huán)境的保護(hù)意識由從前的不感興趣、不關(guān)心發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)成了農(nóng)民的自覺行動，注重衛(wèi)生健康也成為農(nóng)民的一種生活習(xí)慣；三是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式文明化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的外來和示范效應(yīng)明顯促進(jìn)了鄉(xiāng)村居民思想觀念的更新和開放，農(nóng)民樂意嘗試和接受新的生產(chǎn)方式方法，提高生產(chǎn)技術(shù)水平；也有意識地參照城市模式改掉陋習(xí)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，形成文明化的生活方式；四是農(nóng)民的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，生活積極性提高，樂觀熱情，熱愛家園，在旅游鄉(xiāng)村，人與自然顯得日益和諧。

（二）鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互制約。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)滯后制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。沒有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動。啟動了鄉(xiāng)村旅游后如果不對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有力保護(hù)和建設(shè)，則鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中缺少對生態(tài)環(huán)境的足夠重視，面對急劇膨脹的相對于未開發(fā)旅游之前的成倍數(shù)增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為，特別是農(nóng)家樂旅游，普遍存在污染排放無節(jié)制、無處理的情況。如武漢市

梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農(nóng)家樂的污水，以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染，有旅游經(jīng)營活動的東側(cè)水域水質(zhì)明顯較無旅游經(jīng)營活動的西側(cè)水域差，這樣不僅使得人們對旅游地的環(huán)境印象大打折扣，而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價(jià)，可能形成被動保護(hù)局面。此外，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后如果不對鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入挖掘、加強(qiáng)建設(shè)，也極易失去吸引力。特別是鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，如果不突出，鄉(xiāng)村旅游很難持續(xù)興盛。如湖北荊州市桃花村鄉(xiāng)村旅游由于缺少深度開發(fā)，只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴，而一年中的其他300多天游客無幾，非常冷清。

（三）鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來巨大沖擊。鄉(xiāng)村旅游往往肩負(fù)當(dāng)?shù)亍耙月梅鲐殹薄?、以旅促農(nóng)”的重任，在經(jīng)濟(jì)增長的趕超心態(tài)下，極易短視，一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益。若鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、發(fā)展未經(jīng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，忽視環(huán)境影響評價(jià)與區(qū)域規(guī)劃，缺乏科學(xué)管理、監(jiān)控，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境諸多負(fù)面效應(yīng)。

1、鄉(xiāng)村自然環(huán)境壓力增大。主要表現(xiàn)為：（1）環(huán)境承載力超標(biāo)。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性，每個旅游地都有一定的環(huán)境承載力。外來人數(shù)增加，意味著環(huán)境承載量擴(kuò)大，對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)影響，環(huán)境效益逐漸減少。當(dāng)旅游人數(shù)的增長超過環(huán)境承載力時，旅游環(huán)境將遭到破壞甚至嚴(yán)重衰退。（2）大量污染物產(chǎn)生。鄉(xiāng)村旅游帶來陡增的人流、物流，產(chǎn)生大量的污染物，嚴(yán)重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾，包括各類塑料制品及包裝物（塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等），還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等；旅游區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機(jī)垃圾，包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等，這些廢棄物如果未經(jīng)處理而隨意堆放，則對水體、土壤、植被等都將產(chǎn)生嚴(yán)重污染；二是廢水污染。生活污水在沒有處理設(shè)備的情況下直接排入河道或房屋周圍，直接污染水體、土壤和植被。（3）能源和水等資源消耗量大，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。大量客流、車流的進(jìn)入，旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增，而且大多處于無節(jié)制狀態(tài)，生活資源壓力大，有悖于節(jié)約型社會建設(shè)精神。

2、環(huán)境退化和生態(tài)破壞。不合理的土地利用，飯店、賓館和旅游設(shè)施工程建設(shè)會導(dǎo)致旅游區(qū)的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環(huán)境退化、水土流失、洪災(zāi)頻發(fā)等一系列問題。尤其是生態(tài)遭受重創(chuàng)，建設(shè)過程中過多使用推土機(jī)、挖掘機(jī)，有的干脆先將現(xiàn)狀夷為平地，再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應(yīng)俱全；或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求高檔次、大投入，或南轅北轍，北方地區(qū)模仿江南景致，南方地區(qū)模仿蒙古牧區(qū)景觀，對現(xiàn)有地形、植物、池塘、衍生物等進(jìn)行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環(huán)境，對自然生態(tài)也是一種嚴(yán)重摧殘，如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡，隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習(xí)性。

三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的互動關(guān)系中，互促共進(jìn)是我們的根本目標(biāo)，要求我們必須正確有效地規(guī)避二者之間的相互制約關(guān)系，關(guān)鍵的是要保護(hù)和建設(shè)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。這需要鄉(xiāng)村旅游各方共同努力，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為前提，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動及協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）地方政府要加強(qiáng)宏觀管理。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，政府必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)者的重任，發(fā)揮好管理協(xié)調(diào)作用。首先，要做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。二者的協(xié)調(diào)，要求規(guī)劃先行，并在其指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動。政府部門要充分調(diào)查和研究，對交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力和市場潛力進(jìn)行科學(xué)論證，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估，突出環(huán)境效益，加強(qiáng)土地資源、水資源、動植物資源保護(hù)和水土保持，準(zhǔn)確進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的功能定位和產(chǎn)品開發(fā)。第二，各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)保法規(guī)體系，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。第三，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的有序引導(dǎo)和扶持。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批、環(huán)評、環(huán)保治理等制度，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督管理；加大生態(tài)環(huán)保的宣傳和教育；推進(jìn)環(huán)保節(jié)能，支持節(jié)能節(jié)水減排，倡導(dǎo)低碳旅游方式；對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點(diǎn)是環(huán)境管理體系建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持；構(gòu)建行之有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，可成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專門工作組，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力。

（二）鄉(xiāng)村旅游地必須堅(jiān)持綠色環(huán)保、內(nèi)涵型經(jīng)營。各鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)營者（包括企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民）的作為直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，他們是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保措施的身體力行者，肩負(fù)著旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重任。

因此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念，不斷提升自身環(huán)保意識和素質(zhì)，積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，不亂排亂放廢棄物，節(jié)約用水、節(jié)約能源，積極利用新能源、新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保鄉(xiāng)村游；要以身作則，引導(dǎo)和監(jiān)督游客行為，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境；可于旅游地入口、景點(diǎn)及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標(biāo)牌，適時恰當(dāng)?shù)靥嵝延慰捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客容量，協(xié)調(diào)好游客集中期間的各項(xiàng)工作，使游覽活動處于環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。此外，鄉(xiāng)村旅游不能只向自然環(huán)境要效益，我們必須充分挖掘其文化內(nèi)涵，以豐富深厚的文化生態(tài)提升鄉(xiāng)村游的魅力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村游客應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保自律。游客作為鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)者，其行為方式同樣直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是外來的重要影響因子。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)更要靠廣大旅客支持，游客應(yīng)該提高意識，遵守社會公德和旅游地規(guī)章制度，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：[1]中國政府網(wǎng).旅游局就“全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要”公開征求意見.2009.7.2.[2]蒙睿.鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)觀分析[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2005.7.[3]鄧明艷，曾菊新.武漢城市圈旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009.10.

第二篇：協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院是中國第一家專業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院。作為鄉(xiāng)村旅游設(shè)計(jì)與鄉(xiāng)村度假開發(fā)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，山合水易擁有多位國家級休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游設(shè)計(jì)專家，與農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、CCTV農(nóng)業(yè)頻道等緊密型外部資源。

山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院有多年社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對行業(yè)動態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式、旅游為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與休閑化升級、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游樂項(xiàng)目策劃、農(nóng)家樂升級、民俗村度假開發(fā)、古村落文化休閑開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進(jìn)行了深入研究，山合水易已經(jīng)具備了大量休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)旅游教育科普園區(qū)、特色采摘度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范村、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、特色新農(nóng)村景觀建筑設(shè)計(jì)、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、田園俱樂部、民俗村落規(guī)劃、古村古鎮(zhèn)、農(nóng)家樂聚集區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)、鄉(xiāng)村會所、溫室建筑、水庫旅游開發(fā)等等項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與案例；

目前已形成新農(nóng)村旅游、新農(nóng)村民居、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、十七屆三中全會后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、休閑漁業(yè)旅游、國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究、古村古鎮(zhèn)古村落、郊野度假屋等多個專項(xiàng)研究報(bào)告，并已經(jīng)結(jié)合2010年國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干意見的最新精神，為北京、貴州、云南、廣西、福建、湖南等地的多個鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供了咨詢與規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。

以旅游產(chǎn)品休閑化升級、度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土景觀與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)為核心競爭力。北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院多年專注于休閑產(chǎn)品設(shè)計(jì)與度假項(xiàng)目開發(fā)，積累了大量業(yè)界的知名專家、專業(yè)團(tuán)隊(duì)與專業(yè)技術(shù)合作伙伴，形成了項(xiàng)目總體實(shí)施、專業(yè)資源整合以及后續(xù)服務(wù)跟進(jìn)的實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目理念。

國家旅游局明確要求旅游業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)三農(nóng)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有所建樹，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為一個非常重要的課題。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于有效解決“三農(nóng)”問題、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會主義和諧社會構(gòu)建，都能產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響，兩者之間有著密不可分的關(guān)系。

一是發(fā)展方向的引導(dǎo)關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收等方面的貢獻(xiàn)。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要注重推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)同旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動，打破城鄉(xiāng)分割的制度障礙，實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)體現(xiàn)出當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的良性互動關(guān)系?，F(xiàn)有資料表明，中國第三產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平低30.9個百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)比世界平均水平高約10.6個百分點(diǎn)，今后工業(yè)時代，第三產(chǎn)業(yè)將是財(cái)富的主要創(chuàng)造者，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游在解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村風(fēng)貌等諸多方面都體現(xiàn)出優(yōu)勢。同時，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的發(fā)展互動，對豐富旅游活動，完善旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也將發(fā)揮著巨大作用。

三是資源利用的依托關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展有賴于鄉(xiāng)村良好自然環(huán)境和人文景觀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村田野風(fēng)光、村寨文化特色、地方民俗風(fēng)情等為吸引物，能夠向城市居民提供觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、學(xué)習(xí)購物等旅游活動。而僅僅依靠鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和挖掘是難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展的，因此鄉(xiāng)村旅游活動能夠順利開展更依托于一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、便利的交通條件以及基礎(chǔ)的配套服務(wù)設(shè)施。當(dāng)前國家實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，不僅為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指明了方向，開闊了發(fā)展空間，更為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。在生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平提高的前提下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)村旅游在資源開發(fā)、活動開展、服務(wù)接待等各個方面也才能夠得到有力的保障。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

旅游業(yè)不斷切入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與“三農(nóng)”的直接對接，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，為解決“三農(nóng)”問題探索出了一條成功的途徑，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富，旅游接待增長迅猛。隨著人們出游觀念的轉(zhuǎn)變，健康休閑、回歸自然的旅游度假方式已成為新的時尚。我區(qū)積極順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，引導(dǎo)、扶持有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吳中特色鄉(xiāng)村旅游正日益受到上海、杭州及周邊省區(qū)、市游客的青睞，接待總量呈高速增長趨勢?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，管理水平不斷提高。鄉(xiāng)村道路硬化率不斷提高，旅游交通指示牌、停車場、旅游廁所、游客中心、標(biāo)志牌等硬件設(shè)施不斷完善。各種鄉(xiāng)村度假別墅、農(nóng)家樂、休閑娛樂項(xiàng)目等旅游服務(wù)設(shè)施，既滿足了游客的個性化需求，又增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。與此同時，我區(qū)還積極探索了星級農(nóng)家樂等先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游管理模式。發(fā)展熱情日益高漲，鄉(xiāng)村旅游后勁十足?，F(xiàn)已建成的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）正積極追加投資，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，呈現(xiàn)出滾動發(fā)展的局面。新上鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目競相開工，抓緊建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供新的就業(yè)途經(jīng)，緩解了就業(yè)壓力，拓展了致富渠道。如三山島當(dāng)年外出打工的村民紛紛返鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。農(nóng)村面貌煥然一新，旅游推進(jìn)和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動中感受農(nóng)村生活風(fēng)貌，傳播城市文明，農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和生活方式，文明程度得到顯著提高，村容村貌更加整潔，環(huán)境條件逐步改善，精神面貌發(fā)生了可喜的變化。通過開展鄉(xiāng)村旅游，對縮小城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展起到了積極的推動作用。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也面臨著諸多困難。資金問題成為發(fā)展的瓶頸。近年來，盡管各級政府千方百計(jì)籌措資金，不斷加大對鄉(xiāng)村旅游的資金投入，但是由于農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，融資渠道不暢，單靠政府投入明顯不足，影響了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時間相對較短，加上資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大差距，制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。市場意識有待增強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游近年來得到迅猛發(fā)展，規(guī)?；?、市場化、品牌化漸成氣候，但是，有些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場意識不強(qiáng)，缺乏主動宣傳和參與集體促銷的積極性，知名度、吸引力和影響力有限，市場占有率較低。策劃、管理人才匱乏。把握鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、設(shè)計(jì)包裝等專業(yè)知識的人才嚴(yán)重匱乏，造成一些鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃布局不夠科學(xué)。有些鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員由于缺乏必要的培訓(xùn)，服務(wù)不規(guī)范，小農(nóng)思想較重，缺乏全局和長遠(yuǎn)觀念，有時甚至出現(xiàn)拉客宰客等現(xiàn)象。五是產(chǎn)品品質(zhì)急需提升。目前，有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還比較粗糙，挖掘民風(fēng)民俗內(nèi)涵及體現(xiàn)知識性、參與性等方面還很不夠。尤其是有些農(nóng)家樂，“農(nóng)”的味道不夠濃、“家”的環(huán)境不夠雅、“樂”的項(xiàng)目也不夠多。

三、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)注意把握的問題

目前，鄉(xiāng)村旅游在很多歐美國家已經(jīng)是一項(xiàng)成熟的旅游產(chǎn)品，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和意義巨大。作為一個充滿生機(jī)的新領(lǐng)域，鄉(xiāng)村旅游在許多國家被認(rèn)為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段，因而首先在政治層面得到有力扶持。應(yīng)著力把握好以下幾點(diǎn)：

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合。無論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用都是必不可少的。政府部門要在給予相應(yīng)的政策傾斜，設(shè)置鄉(xiāng)村旅游發(fā)展補(bǔ)助性資金，加大招商引資力度，吸引各類資金投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，必須注重從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的主體地位，正確處理好政府引導(dǎo)扶持與發(fā)揮農(nóng)民作用關(guān)系，發(fā)揮好廣大農(nóng)民的主觀能動作用。鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)，都沒有固定的模式和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，才能制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案，將鄉(xiāng)村旅游充分融入到新農(nóng)村建設(shè)中，使二者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜相結(jié)合。要牢固樹立“先規(guī)劃、后開發(fā)，無規(guī)劃、不開發(fā)”的觀念。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，制定切合實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，抓好新型村鎮(zhèn)建設(shè)；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)；通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑“一村一品、多村一業(yè)”等具有地域特色的產(chǎn)業(yè)格局，開展“以旅助農(nóng)、以旅興農(nóng)”活動，助推新農(nóng)村建設(shè)。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新和保持本色相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要瞄準(zhǔn)國際同類產(chǎn)品，本著保護(hù)生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國際水準(zhǔn)接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。吳中鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，應(yīng)將吳文化元素有機(jī)地融入其中，以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，深度挖掘吳地人文、民俗、歷史內(nèi)涵，突出特色和差異性，突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣，展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力，為鄉(xiāng)村旅游注入持續(xù)旺盛的生命力。對于各種形式的“農(nóng)家樂”，要突出特色化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)；對于現(xiàn)代科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色和產(chǎn)品特色；對于現(xiàn)代新農(nóng)村、古鎮(zhèn)古村、生態(tài)農(nóng)莊等，要以開發(fā)復(fù)合型觀光、度假、休閑、體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，深度挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合?！伴_發(fā)是最富成效的保護(hù)，保護(hù)是最具遠(yuǎn)見的開發(fā)”。發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動生活為主要吸引物的鄉(xiāng)村旅游，要大力倡導(dǎo)“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源浪費(fèi)和破壞。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加大直接關(guān)系到游客和農(nóng)民身心健康相關(guān)設(shè)施的建設(shè)力度，引導(dǎo)教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣，營造潔凈、健康、衛(wèi)生的旅游環(huán)境和農(nóng)村生活環(huán)境，把吳中鄉(xiāng)村旅游推向新的發(fā)展階段，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

面對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難局面，如何克服不利因素，保持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式十分重要。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要正確處理好提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系。規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，在數(shù)量擴(kuò)張的同時要注重品質(zhì)和效益的提升。要著力推動揚(yáng)州市鄉(xiāng)村旅游由粗放型向集約化方向轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創(chuàng)新和內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游形式和產(chǎn)業(yè)功能的多元化，在滿足游客需求、延長逗留時間和提高人均消費(fèi)上做足文章。要加大招商引資力度，大力引進(jìn)市內(nèi)外投資開發(fā)商的資金、品牌、管理、技術(shù)和專業(yè)化經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。

山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司通過多年的旅游咨詢與規(guī)劃設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的休閑化升級、城鄉(xiāng)綜合休閑商業(yè)與特色休閑街區(qū)開發(fā)、休閑度假地產(chǎn)、旅游服務(wù)區(qū)與集散中心、郊野休閑公園設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑目的地規(guī)劃與整合營銷等已經(jīng)形成了專業(yè)化分工與跨專業(yè)合作的實(shí)踐規(guī)劃模式，突破常規(guī)，注重細(xì)節(jié)與創(chuàng)新理念是我們不變的理念。

理念創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游邁向新目標(biāo)的動力。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，要處理好政府主導(dǎo)與市場驅(qū)動的關(guān)系，在充分發(fā)揮政府在政策規(guī)劃制定、環(huán)境優(yōu)化、市場監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、安全保障等方面的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動作用的同時，更要充分發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品營銷、經(jīng)營服務(wù)等方面對資源配置的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

模式創(chuàng)新

面對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難局面，如何克服不利因素，保持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式十分重要。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要正確處理好提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系。規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，在數(shù)量擴(kuò)張的同時要注重品質(zhì)和效益的提升。要著力推動揚(yáng)州市鄉(xiāng)村旅游由粗放型向集約化方向轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創(chuàng)新和內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游形式和產(chǎn)業(yè)功能的多元化，在滿足游客需求、延長逗留時間和提高人均消費(fèi)上做足文章。

機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)鄉(xiāng)村體制機(jī)制的創(chuàng)新，關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)放在激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)在活力上。要培育壯大鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)以農(nóng)民參與等方式形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改變“大產(chǎn)業(yè)、小景點(diǎn)”的現(xiàn)狀。要加大招商引資力度，大力引進(jìn)市內(nèi)外投資開發(fā)商的資金、品牌、管理、技術(shù)和專業(yè)化經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。

山合水易通過多年的旅游咨詢與規(guī)劃設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的休閑化升級、城鄉(xiāng)綜合休閑商業(yè)與特色休閑街區(qū)開發(fā)、休閑度假地產(chǎn)、旅游服務(wù)區(qū)與集散中心、郊野休閑公園設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑目的地規(guī)劃與整合營銷等已經(jīng)形成了專業(yè)化分工與跨專業(yè)合作的實(shí)踐規(guī)劃模式，突破常規(guī)，注重細(xì)節(jié)與創(chuàng)新理念是我們不變的理念。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的互動分析

論文題目：鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的互動分析

鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的互動分析

內(nèi) 容 摘 要

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著積極的效應(yīng)，能夠吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)村居民的收入、提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。但農(nóng)民自身素質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展都會影響農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)移。在促進(jìn)農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)移的過程中，要堅(jiān)持本地化和政府主導(dǎo)的原則，通過一產(chǎn)帶三產(chǎn)的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)村旅游的順利轉(zhuǎn)移，為解決農(nóng)村勞動力過剩的問題提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村剩余勞動力 勞動力轉(zhuǎn)移

I

Rural tourism and rural surplus labor force

transferred to interactive analysis

Abstract

Rural tourism development for the rural labor force transferred to have positive effects, can attract a lot of the rural labor's employment and increases the s of rural residents and prom otion of rural labor.but the quality of their quality and rural tourism sustainable development would affect the rural labor force transferred from rural tourism.in the rural labor force transferred from rural to travel in the process, we must adhere to the localization and government leading principle, The tertiary industry by taking The first industrial of pattern and rural labor force to Country to travel to the success of the rural labor surplus of learning experience to promote rural surplus labor to transfer.Key words: Rural tourism

Rural surplus labor

Labor force transferred

II

目 錄

序言???????????????????????????1

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀???????????????????1

（一）鄉(xiāng)村旅游的定義???????????????????1

（二）我國鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)?????????????????1

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀??????????????????2

二、農(nóng)村剩余勞動力的狀況?????????????????2

（一）農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量????????????????2

（二）農(nóng)村剩余勞動力的結(jié)構(gòu)????????????????3

（三）農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)????????????????3

1．思想素質(zhì)低????????????????????

32．文化素質(zhì)低???????????????????? 3 3．科技素質(zhì)低???????????????????? 3 4．法制觀念弱???????????????????? 4 5．經(jīng)營管理素質(zhì)低?????????????????? 4 6.身體素質(zhì)低???????????????????? 4

三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移????????????4

（一）鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀???????4

（二）鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的措施???????5

1.堅(jiān)持“政府主導(dǎo)” ?????????????????? 2.發(fā)揮“農(nóng)民主體”作用,著力培育新一代高素質(zhì)新型農(nóng)民??6

3.構(gòu)建“社區(qū)參與”模式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游參與主體共贏的和諧格

局?????????????????????????6

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向??????????????7 1.觀光農(nóng)業(yè)園?????????????????????7 2.高新旅游農(nóng)業(yè)????????????????????7 3.樹立大農(nóng)業(yè)的觀念?????????????????? 7

四、鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的意義 ?????????8

（一）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ?????? ??8

（二）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移???8

（三）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于促進(jìn)女性勞動力轉(zhuǎn)移參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng) 營?????????????????????????? 8

（四）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為剩余勞動力的兼業(yè)性轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件??8

I

（五）鄉(xiāng)村旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的吸納能力強(qiáng)???8

（六）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為農(nóng)民提供了個體生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的機(jī)會?9

（七）鄉(xiāng)村旅游可以帶動以農(nóng)業(yè)為主線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展????9 結(jié)語?????????????????????????? 9 參考文獻(xiàn) ????????????????????????10 致謝 ??????????????????????????11

II

序 言

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是以農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌、民俗文化等為主要內(nèi)容，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)和總要求具有重要意義。當(dāng)今，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家和旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家，鄉(xiāng)村旅游正在被越來越多的旅游者所青睞，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)中重要組成部分。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，自然類型多樣，然而以密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。此時，鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)的一種新型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供了新的收入來源。

一、鄉(xiāng)村旅游

（一）鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村地區(qū)為特色，農(nóng)民經(jīng)營為主體，鄉(xiāng)村旅游資源為依托，鄉(xiāng)村旅游活動為內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的旅游活動。鄉(xiāng)村天地廣闊，自然風(fēng)光秀美，空氣清新，有著與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和安靜祥和的生活氛圍是城市旅游者參加鄉(xiāng)村旅游的主要動機(jī)之一。也就是說，鄉(xiāng)村性和地方性是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力、也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要資源，所以，依托優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然環(huán)境，挖掘濃郁的地方特色，展現(xiàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村生活，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基本要求。

（二）我國鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口依然占人口總數(shù)的近70%，即使是城里人也有著濃厚的鄉(xiāng)村情結(jié)。我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注和極大興趣。其特點(diǎn)是：第一，旅游者的一切旅游活動均發(fā)生在“鄉(xiāng)村”這一特定的區(qū)域環(huán)境內(nèi)。第二，旅游資源是鄉(xiāng)村已開發(fā)的和待開發(fā)的，原生的或再生的，屬集體的或個人所有的各類自然、社會資源。第三，旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)具有比較濃厚的地方特色、鄉(xiāng)村特色、民族特色。第四，為旅游者提供各種服務(wù)的從業(yè)人員包括管理人員，應(yīng)該以經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)人口為主。第五，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)兼有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村個體經(jīng)濟(jì)成分，它納入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)核算體系，有些核算內(nèi)容可虛擬地納入整個國家旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，以反映我國旅游事業(yè)的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國積極引導(dǎo)和培育了一批農(nóng)、林、漁業(yè)的資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村風(fēng)土民俗吸引旅游者，為游客提供觀光、運(yùn)動、休閑、娛樂、餐飲、住宿、購物等綜合服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。隨著人們出游觀念的轉(zhuǎn)變，集休閑與求知于一體的旅游度假方式已成為新的時尚。我國適應(yīng)這一發(fā)展趨勢需要，發(fā)動和扶植有條件的鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游活動，利用鄉(xiāng)村特有的文化，獨(dú)特的生活方式吸引游客，為游客提供越來越豐富的旅游產(chǎn)品，我國民族眾多，各地自然條件差異懸殊，各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動、生活方式，民情風(fēng)俗、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)狀況各不相同。這些為旅游者深入領(lǐng)略中華風(fēng)情，探索人類社會的進(jìn)化歷程，提供了極其豐富的源泉。我國的鄉(xiāng)村具有美麗的風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境往往分布在沒有工業(yè)污染的貧困的山村，同時民族眾多的山村又是獨(dú)特、神秘的民族民間文化遺產(chǎn)的保留地，各民族的生活方式與生產(chǎn)方式中蘊(yùn)藏著悠久的歷史傳統(tǒng)與多樣性的原生文化。正是由于其具有多樣性，不僅有民族特色，而且有地域特色，深深地吸引國內(nèi)外游客，使旅游接待大大增加。目前，我國的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已發(fā)展成為全國旅游業(yè)的重要組成部分，游客接待人數(shù)近全國旅游業(yè)接待人數(shù)的1/10。隨著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民就會更多的轉(zhuǎn)向旅游服務(wù)業(yè)，但是按照我國目前的農(nóng)民數(shù)量,比例與我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，這必然會有大量的剩余勞動力產(chǎn)生，就業(yè)是全社會關(guān)注的難點(diǎn)問題，我們?nèi)绾胃玫霓D(zhuǎn)移這些因鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而產(chǎn)生的剩余勞動力呢？

二、農(nóng)村剩余勞動力

農(nóng)村剩余勞動力是指農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門(包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè))中不充分就業(yè)的勞動力。所謂勞動力的不充分就業(yè)則是指每個單位農(nóng)村勞動力每年有效工作時數(shù)(包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動所耗費(fèi)的有效時數(shù)，但不包括經(jīng)濟(jì)活動以外的時間消耗，如煮飯、洗衣、就餐、娛樂、閑暇等活動的消耗時數(shù))低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動力有效工作時數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即制度工時數(shù)的一種狀態(tài)。

（一）農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量

勞動力的數(shù)量首先取決于社會人口的數(shù)量，其增長速度和規(guī)模直接受社會人口再生產(chǎn)的速度和規(guī)模的影響。我國人口從 20 世紀(jì) 50 年代的 5 億左右到目前的 13 億，人口迅速增長導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力和農(nóng)村剩余勞動力的大量增加。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，但由于人口繼續(xù)增加，每年農(nóng)村還將大量增加適齡勞動力，農(nóng)村勢必會產(chǎn)生新的剩余勞動力，使得其數(shù)量越積越多，形勢比較嚴(yán)峻，難以實(shí)現(xiàn)剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移，因此，轉(zhuǎn)移的過程也十分漫長。

我國是一個有13億人口的農(nóng)業(yè)大國,80%的人口居住在農(nóng)村。目前,從全國范圍看,我國農(nóng)村勞動適齡人口達(dá)4.89億,全國耕地19億畝(約占世界的7%),若按每個勞動力耕種10畝地計(jì)

算,僅需農(nóng)業(yè)勞動力1.9億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動力1.3億,有3.2億的農(nóng)村勞動力被充分利用,尚有1.7億的農(nóng)村剩余勞動力需要另尋出路。我國每年大約又

以1500-1700萬人口的速度增長,而且絕大部分在農(nóng)村。隨著人口的增長,農(nóng)村每年又有一定數(shù)量的新增勞動力補(bǔ)充到勞動力隊(duì)伍中,農(nóng)村勞動力總數(shù)和剩余勞動力比例不斷上升。

（二）農(nóng)村剩余勞動力的結(jié)構(gòu)

根據(jù)2002年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對全國30個省(區(qū)、市)6萬多農(nóng)戶、18萬多農(nóng)村勞動力進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示,初中及以下程度勞動力的比重高達(dá)87.8%,其中文盲或半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的7.4%,小學(xué)程度的為31.1%,初中程度的為49.3%;初中以上程度勞動力僅占12.2%,其中高中程度的為9.7%,中專程度的為2.0%,大專及以上程度的比重為0.5%。我國農(nóng)村15歲以上人口平均受教育年限為6.85年,與城市平均9.80年的水平相差近3年;在全國1.5億多文盲中,有85%的文盲在農(nóng)村,而且每年又以200萬的新文盲增長。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村勞動力中文盲半文盲率已從1985年的27.87%下降到2003年的7.41%,初中、高中、中專文化程度的勞動力比例也有所上升。農(nóng)村勞動力的平均受教育年限己由1985年的5.88年提高到了2003年的7.84年。但是也應(yīng)看到,我國文盲半文盲勞動力總體規(guī)模還很大,農(nóng)村勞動力文化程度存在較大的地區(qū)差距,與發(fā)達(dá)國家相比差距更大,這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求是不相適應(yīng)的。在地區(qū)差距方面,東部地區(qū)農(nóng)村勞動力文化程度相對較高,初中文化占52.5%,高中文化占12.1%,小學(xué)程度占29.2%,文盲和半文盲約占5.5%。中部地區(qū)農(nóng)村勞動力中,初中文化占50.9%,小學(xué)文化占30.4%,文盲半文盲約占6.5%。西部地區(qū)以小學(xué)文化程度為主,小學(xué)文化占44.5%,初中文化占34.8%,文盲半文盲超過12%，(三)農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)

1．思想素質(zhì)低

我國農(nóng)村受長期自然經(jīng)濟(jì)的影響,大多數(shù)農(nóng)村勞動力小農(nóng)意識濃厚,思想保守,滿足于現(xiàn)狀和眼前利益,缺乏較強(qiáng)的成就動機(jī),對新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡,商品意識淡薄,缺乏

經(jīng)營觀念。不少農(nóng)民置身于市場經(jīng)濟(jì)大潮中感到茫然、困惑,沒有適應(yīng)市場競爭的膽識與謀略。有的甚至依賴政府來推動生產(chǎn)和改善生活條件。2.文化素質(zhì)低

勞動力的文化程度是衡量勞動力素質(zhì)高低的重要標(biāo)尺。我國農(nóng)村勞動力文化水平的低下,影響了他們接收新知識和各種信息的能力, 制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一是難以掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高,仍停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以實(shí)現(xiàn),從深層次上限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。二是不能適應(yīng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。由于缺乏專業(yè)知識和技能基礎(chǔ),只接受過基礎(chǔ)教育的農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位的選擇面太窄,脫離土地后工作生活將缺乏保障。

3．科技素質(zhì)低

目前,我國農(nóng)村勞動力中95%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民,不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。在農(nóng)村勞動力中,近80%的勞動力沒有特別技能,有14%的勞動力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能,2.8%掌握駕駛技術(shù),3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力占全部勞動力的比重不足20%,與發(fā)達(dá)國家有很大差距。在農(nóng)技推廣人員方面,我國平均2000多個農(nóng)村勞動力中才有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,而發(fā)達(dá)國家平均不足400人就有1名。

4.法制觀念弱

近年來的全民普法教育活動,使我國公民的法律意識有了較大的提高,但普法活動在農(nóng)村開展得相對緩慢,力度不大,農(nóng)民的法律意識仍然淡薄,不懂法、不守法的現(xiàn)象時常發(fā)生。80%以上的農(nóng)民不了解《合同法》、《勞動法》等重要相關(guān)法律的內(nèi)容,進(jìn)而影響到農(nóng)民自身權(quán)益的維護(hù)。

5．經(jīng)營管理素質(zhì)低

農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民,多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上,生產(chǎn)方式簡單,勞動手段陳舊,經(jīng)營管理粗放。他們不計(jì)勞動資料成本和勞動力投入成本,不講投入產(chǎn)出效益,不會合理配置勞動資源,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),無法預(yù)測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,盡管其經(jīng)營管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民,但絕大多數(shù)人的經(jīng)營管理并非自覺意識下的行為,仍是一種憑直覺經(jīng)驗(yàn)的,帶有相當(dāng)程度盲目性行為。

6.身體素質(zhì)低

長期以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化和生活方式比較落后,農(nóng)民的平均生活水平較低,基本上是只能解決溫飽問題,食物構(gòu)成和食物營養(yǎng)簡單,因而身體素質(zhì)較差。特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)剛解決溫飽問題,農(nóng)民的營養(yǎng)不良,飲食結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村衛(wèi)生保健條件差,醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療水平根本滿足不了廣大農(nóng)民的需要,有的農(nóng)民有病無錢治療，致使健康狀況不佳。加上在農(nóng)村普及計(jì)劃生育工作存在一定的難度和問題,人口生育質(zhì)量低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村殘疾人口占總?cè)丝诒壤?%,弱智兒童占總?cè)丝诒壤?5%。農(nóng)村勞動力中還有少數(shù)人格不健全、有心理疾病等患者。

三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

（一）鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，社會就會增加5-7個間接就業(yè)機(jī)會。此外，旅游從業(yè)人員就業(yè)門檻低，對弱勢群體的就業(yè)有著很強(qiáng)的包容性，吸納了很多的農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工。鄉(xiāng)村旅游日益顯現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的能力，成為各地轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道之一。旅游業(yè)是勞

動密集型行業(yè)，該行業(yè)具有市場潛力大、就業(yè)市場容量大、就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng)、就業(yè)崗位層次多等特點(diǎn)。農(nóng)村剩余勞動力由于整體素質(zhì)不高，技術(shù)技能水平低而缺乏就業(yè)競爭力，但在鄉(xiāng)村旅游活動中，由于他們熟悉自己鄉(xiāng)村的歷史和環(huán)境，只要通過一定的職業(yè)技能培訓(xùn)便可以承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游所需要的導(dǎo)游接待、服務(wù)、衛(wèi)生管理等工作，成為鄉(xiāng)村旅游的主要力量。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以從一定程度上解解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，使大量農(nóng)村剩余動力向第三產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村剩余勞動對城市的壓力。國家旅游局提出到 2010 年，旅游將實(shí)現(xiàn)每年新增農(nóng)村旅游直接就業(yè) 35 萬人，間接就業(yè) 150 萬人。

鄉(xiāng)村旅游集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與旅游、餐飲和服務(wù)于一體，可以把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、民俗文化等潛在資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，直接促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀(jì)念品等方式增收，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，有利于資金投入、文化交流、觀念更新、信息傳播，提高和增強(qiáng)從業(yè)人員熱愛自然，保護(hù)環(huán)境的意識，注重對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù)，不斷提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。面對鄉(xiāng)村旅游帶來的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)民為了增加收入，很多人開始學(xué)習(xí)，甚至開始學(xué)習(xí)電腦和英語，或者參加培訓(xùn)，盡量提高自身文化素質(zhì)。不僅如此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也將一些城市的先進(jìn)觀念、前沿信息，通過游客帶到農(nóng)村，無形之中影響了農(nóng)民落后的傳統(tǒng)觀念，拓寬了農(nóng)民的視野，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

實(shí)踐證明，發(fā)展旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍整修了道路，裝修了住房，修建了水沖廁所等，5 實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔；城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民之間、漢族與少數(shù)民族之間，通過旅游加強(qiáng)了交流和溝通，既促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民了解國情民情，也有利于農(nóng)民開闊眼界、更新觀念、變革生活方式，加速實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的措施

數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動力的滯留，不僅是人力資源的巨大浪費(fèi)，而且隨著時間的推移，會演化成為一個嚴(yán)重的社會問題。如何解決剩余勞動力的出路問題，是一個極富挑戰(zhàn)性的問題，必須采取“多渠道分流，多種形式轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略，全方位開拓就業(yè)門路，最大限度地增加就業(yè)機(jī)會。

1.堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”

進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的重要課題,也是政府的重要職責(zé),而鄉(xiāng)村旅游具有突出的公共產(chǎn)品屬性,需要發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)中的作用,并提供相應(yīng)的公共財(cái)政支撐。因此政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過政策引導(dǎo)、專項(xiàng)資金支持、項(xiàng)目推進(jìn),吸引社會資金和民間資本,引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營。同時要積極創(chuàng)造條件把鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目與各種支農(nóng)惠農(nóng)資金和政策掛鉤,把支持農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村小額貸款按照有關(guān)規(guī)定用于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶,把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中所需要的一些

設(shè)備列入“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的補(bǔ)助范圍,將新農(nóng)村建設(shè)中的一些專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村旅游中的道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立以鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為載體的支農(nóng)資金整合平臺,捆綁使用各類支農(nóng)資金。把國家和地方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)力,集中投向鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,多渠道籌集鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中所需要的資金。政府還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)與配合,在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評價(jià)、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)、旅游促銷等方面給予支持,形成合力,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時要加強(qiáng)監(jiān)管力度,改進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理。通過推進(jìn)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級,幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)規(guī)范化程度。制定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理規(guī)范,完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營服務(wù)場地、接待服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量要求。規(guī)范市場秩序,采取有力措施防止鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營欺詐、不正當(dāng)競爭等行為,注重維護(hù)消費(fèi)者、投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),科學(xué)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),及時作出信用評價(jià),強(qiáng)化市場透明度,以引導(dǎo)經(jīng)營農(nóng)戶和企業(yè)依法、誠信經(jīng)營,扶持有關(guān)部門做好鄉(xiāng)村旅游市場開拓。2.發(fā)揮“農(nóng)民主體”作用,著力培育新一代高素質(zhì)新型農(nóng)民

盡管鄉(xiāng)村旅游適合于農(nóng)村各種層面的剩余勞動力就業(yè),甚至很多部門和崗位對勞動力素質(zhì)要求比較低。但鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展同樣需要部分高科技、高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理人才。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要靠高素質(zhì)新型農(nóng)民去應(yīng)用推廣,豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游景觀資源,要靠高素質(zhì)新型農(nóng)民去識別和開發(fā);鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,需要高素質(zhì)新型農(nóng)民去經(jīng)營管理。據(jù)此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所吸納的農(nóng)村剩余勞動力最先考慮的是高素質(zhì)新型農(nóng)民,同時,推動鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、增效益,實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展靠的也是高素質(zhì)新型農(nóng)民。要完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度,建立健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系,培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營、會管理,能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的技能。通過各種形式,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和縣、6 鄉(xiāng)、村各級管理者更新發(fā)展觀念,創(chuàng)新服務(wù)理念,不斷提高經(jīng)營管理水平,注重打造特色服務(wù)品牌,滿足游客多層次的需求。通過農(nóng)民大學(xué)生計(jì)劃、一村一大學(xué)生計(jì)劃等鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃,鼓勵各級各類農(nóng)業(yè)和旅游、職業(yè)院校對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)型、實(shí)用型、技能型人才的培養(yǎng)工作,有條件的應(yīng)增設(shè)相關(guān)專業(yè),有條件的農(nóng)業(yè)和旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)課程,以加強(qiáng)在職人員培訓(xùn),并將休閑農(nóng)業(yè)講解員、鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游員、農(nóng)家樂接待服務(wù)人員等職業(yè)納人到國家職業(yè)技能鑒定體系并給予培訓(xùn)鑒定經(jīng)費(fèi)支持。對具備條件、有意涉足鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶和農(nóng)民,尤其是對回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村“能人”以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),鼓勵更多的農(nóng)民通過興辦“農(nóng)家樂”等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

3.構(gòu)建“社區(qū)參與”模式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游參與主體共贏的和諧格局

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)及其農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游游客,鄉(xiāng)村旅游管理者都是鄉(xiāng)村旅游的參與主體,他們在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的互動行為都各有其所圖。只有構(gòu)建共贏的和諧格局,形成協(xié) 6

調(diào)和諧的環(huán)境才會使鄉(xiāng)村旅游獲得健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,也才能使其吸納更多農(nóng)村剩余勞動力。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)活動中的一切行為活動都是為了追求其各種社會群體最大利益的滿足。這就需要通過整合以達(dá)到協(xié)調(diào)、和諧與共贏。特別要強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)村旅游參與主體中只有農(nóng)民是弱勢群體,因此要堅(jiān)持社區(qū)參與,盡可能多地吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c旅游投資、旅游經(jīng)營服務(wù)和旅游商品的生產(chǎn)、加工、銷售,并成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體;同時也是利益的主體、發(fā)展享受的主體,使廣大農(nóng)民得到真正的實(shí)惠,這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移問題也就迎刃而解了。

（三））農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向

1.觀光農(nóng)業(yè)園

觀光農(nóng)業(yè)園是集觀光旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀營造于一體的新型園林藝術(shù)形式,它具有旅游觀光、休閑勞動、康娛教育、傳統(tǒng)人文熏陶等功能,能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,適應(yīng)新時代人們的心理需求。農(nóng)業(yè)觀光園是為人服務(wù)的,人是農(nóng)業(yè)觀光園行為活動的主體,人的活動更使農(nóng)業(yè)觀光園充滿了活力。建設(shè)充滿人文關(guān)懷,符合人的行為特征,具有環(huán)境意識的農(nóng)業(yè)觀光園。以吸引更多的旅游者。從而吸引大量剩余勞動力就業(yè)，使這部分剩余勞動力實(shí)現(xiàn)“既不離土也不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移。2．高新旅游農(nóng)業(yè)

旅游農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的一個新的增長點(diǎn) ,成為都市人旅游熱點(diǎn)之一。高新農(nóng)業(yè)以高新科技為依托 ,是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展一個新的趨勢。對高新農(nóng)業(yè)進(jìn)行旅游開發(fā) ,會給我們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)文化與旅游邊緣交叉的一種新型旅游項(xiàng)目 ,誕生于 2 0世紀(jì) 90年代。伴隨全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢 ,它正成為倍受人們關(guān)注的新興旅游產(chǎn)業(yè)。這種旅游活動的特點(diǎn)是以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ) ,在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上 ,通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，開發(fā)出能吸引更多游客的農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的觀光旅游產(chǎn)品。這種旅游形式既可以有效提高農(nóng)民在土地產(chǎn)量上的收入又可以增加土地以外的觀光旅游收入。有效提高農(nóng)民的收入水平和生活水平。3．樹立大農(nóng)業(yè)的觀念

立足于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，積極在農(nóng)村創(chuàng)造條件，就地吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的淺層次轉(zhuǎn)移。具體地講，淺層次轉(zhuǎn)移包含兩個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，它是指種植業(yè)的剩余勞動力向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，它是指農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移?？梢哉J(rèn)為這是一條有效途徑，因?yàn)椋旱谝?，這種轉(zhuǎn)移成本低，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小。從國家的角度來說，如果都由大城市來吸收農(nóng)業(yè)剩余勞7 動力，國家首先會遇到資金的問題。目前每增加一個就業(yè)崗位，國家需交投資５０００元－１００００元。進(jìn)城后，還需要對農(nóng)民工花大量的教育訓(xùn)練成本，并要出由于農(nóng)民工進(jìn)城所帶來的交通，自安、環(huán)境污染等成本。從農(nóng)民的角度來看，首先轉(zhuǎn)移不僅僅是直接的費(fèi)用，還包括流動和尋找工作花費(fèi)的時間成本，以及脫離原生活環(huán)境和社會關(guān)系等心理成本。因此

首先內(nèi)部轉(zhuǎn)移所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本、心理成本、教育成本、投資規(guī)模最低。第二，這種轉(zhuǎn)移有利于縮小農(nóng)民在技術(shù)上的跨度。由于農(nóng)業(yè)剩余勞動力普遍文化層度低，加之現(xiàn)代工業(yè)部門對勞動力素質(zhì)、文化、技術(shù)的要求越來越高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力要想一步到位，顯然不太現(xiàn)實(shí)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村工業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力運(yùn)用技術(shù)的能力也不斷提高，為進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移提供技術(shù)保障。第三，可以促進(jìn)農(nóng)村各要素的重新配置，從整體上提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。使大量剩余勞動力“脫農(nóng)而出”為農(nóng)業(yè)勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移提供可能，從而實(shí)現(xiàn)最終的轉(zhuǎn)移。第四，可以有效地鍛煉勞動力素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移質(zhì)量，為高層次轉(zhuǎn)移、徹底轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件讓轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動力真正、完全的融入現(xiàn)代化城市生活要有一個過程，不僅僅是地域和身份的轉(zhuǎn)移，還有一個人的觀念、文化、行為是否真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的問題。

四、鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的意義

（一）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的邊際收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的內(nèi)部轉(zhuǎn)化，是切實(shí)可行的。這也正是為了最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力地域、職業(yè)徹底轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。目前，中國農(nóng)村龐大的剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)演變成為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和進(jìn)入小康社會的制約條件。而現(xiàn)實(shí)中國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，任何單一政策都難以奏效。我們應(yīng)調(diào)動一切積極因素，采取多種措施，綜合治理。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)、加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造體制與制度條件等是新形勢下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑。

（二）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移

鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)村本地發(fā)展起來的，農(nóng)村剩余勞動力完全可以借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移，做到“離土不離鄉(xiāng)”。這就避免了離鄉(xiāng)所帶來的生活不便、信息不暢、路途遙遠(yuǎn)和轉(zhuǎn)移失敗的風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于促進(jìn)女性勞動力轉(zhuǎn)移參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不需要很多的資金，進(jìn)入門檻不高；不需要很大的力氣，女性可以勝任；不需要非常高的文化，一般的女性都可以從事；不需要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，可以做到照顧家庭和兼業(yè)經(jīng)營兩不誤等等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以為女性勞動力提供更廣闊的舞臺，有效促進(jìn)她們充分就業(yè)。有專家統(tǒng)計(jì)，在旅游轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力中，60%以上是婦女，主要從事餐飲服務(wù)和旅館服務(wù)行業(yè)。

（四）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動力的兼業(yè)性轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件

農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工或從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的勞動力轉(zhuǎn)移模式，既不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也能實(shí)現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)。對于社會來說，這種勞動力轉(zhuǎn)移模式避免了人力資源的閑置和浪費(fèi)；對于個人來說，既能照顧家庭，又能增加收入，可謂是利國又利民的好事。

（五）鄉(xiāng)村旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的吸納能力強(qiáng)

世界旅游組織認(rèn)為，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員，就能為社會創(chuàng)造5 個以上的就業(yè)機(jī)會。另有專家預(yù)測，一個年接待 10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置 300 位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000 個家庭增加收入。

（六）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)民提供了個體生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的機(jī)會

參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的農(nóng)民個人及其家庭可以生產(chǎn)特色食品和特色工藝品進(jìn)行銷售，也可為游客提供住宿和出行服務(wù)以獲得收入。

（七）鄉(xiāng)村旅游可以帶動以農(nóng)業(yè)為主線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于農(nóng)產(chǎn)品再加工企業(yè)、土特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)以及各種旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營收入的增加都有積極意義，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要載體。從而可以使大量剩余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移。

結(jié)語

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，還應(yīng)進(jìn)一步做好農(nóng)村剩余勞動力人力資源的培養(yǎng)工作，規(guī)范就業(yè)市場，加強(qiáng)勞動保障法律的實(shí)施，使鄉(xiāng)村旅游更加健康、可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大量剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移提供更多的途徑。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)如何協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)如何協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風(fēng)景和人文景觀兩個方面。自然風(fēng)景旅游資源包括地貌，水溫，氣候，生物四大類；人文景觀旅游資源包括人文景物，文化傳統(tǒng)，民情風(fēng)俗，體育娛樂四大類。旅游資源與所處的環(huán)境息息相關(guān),自然景觀旅游資源就是自然環(huán)境的一部分，保護(hù)環(huán)境在很大程度上也是保護(hù)了旅游資源。

一、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

旅游業(yè)作為資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的質(zhì)量。如果旅游區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就能有力地吸引游客前來觀光賞景，促進(jìn)并帶動其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。而大自然的美麗風(fēng)光又能夠讓人們體會到良好生態(tài)環(huán)境帶來的種種美好感受，從而激發(fā)人類盡自己所能保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好愿望。同時，環(huán)境污染對旅游資源的危害巨大，破壞了珍貴的旅游資源。工業(yè)廢氣污染產(chǎn)生酸雨，致使大片原始森林枯死。也使一些古文物、古建筑這些珍貴的旅游資源受到難以挽回的破壞。環(huán)境保護(hù)與旅游資源，兩者是互相制約又互相促進(jìn)。開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游事業(yè)，給人類創(chuàng)造一個舒適優(yōu)美的環(huán)境，也是環(huán)境保護(hù)的目的之一。旅游資源只有在開發(fā)利用的同時加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)才能使其發(fā)揮功能和效益。

二、在旅游資源開發(fā)應(yīng)注意的問題

1、突出地方特色。各地旅游資源都有其不可復(fù)制的個性存在，也就是我們常說的“亮點(diǎn)”之處。開發(fā)旅游資源必須讓屬于自己獨(dú)有的美景或者風(fēng)俗文化展現(xiàn)在游客面前。

2、開發(fā)旅游資源，進(jìn)行旅游設(shè)施的建設(shè)，要注意不破壞自然景觀，不破壞原來環(huán)境的格調(diào)，讓古老文明、現(xiàn)代文明和自然風(fēng)景協(xié)調(diào)發(fā)展，注意保護(hù)歷史文物古跡，不能因建設(shè)現(xiàn)代文明而毀掉了古老文明。

3、旅游資源開發(fā)要與自然環(huán)境相適應(yīng)，著重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。旅游業(yè)被雖然稱為“無煙工業(yè)”，但同樣會產(chǎn)生污染?，F(xiàn)代旅游業(yè)中，景區(qū)內(nèi)排放的生活污水和固體垃圾是不容忽視的污染源。這些都是旅游業(yè)發(fā)展給環(huán)境造成的危害，必須制定法規(guī)和措施保護(hù)環(huán)境。

4.注意兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。開發(fā)旅游資源要以“滾動開發(fā)、循序漸進(jìn)的模式”，盡量小的投資開發(fā)更多的項(xiàng)目，以收到更大的經(jīng)濟(jì)效益，防止“殺雞取卵”只顧經(jīng)濟(jì)效益而濫加開發(fā)，以致破壞自然環(huán)境。

（三）加強(qiáng)旅游資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

1、有效降低旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)荷。目前，絕大部分旅游景點(diǎn)并不對游客的數(shù)量進(jìn)行限制，每到旅游旺季，游客數(shù)量與環(huán)境容量之間的矛盾十分突出，而管理者對此又缺乏相應(yīng)的應(yīng)對措施，致使游人嚴(yán)重超過景區(qū)的生態(tài)負(fù)荷，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源的永續(xù)利用，旅游承載力(即旅游生態(tài)環(huán)境容量)理論應(yīng)用的迫切性十分突出。利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用將旅游旺季和旅游淡季的門票價(jià)格拉開一定的差距，適當(dāng)調(diào)整旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格，可以在一定程度上緩解旅游景區(qū)內(nèi)游客流量居高不下的狀況，起到控制景區(qū)內(nèi)的游客流量、降低景區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)荷的作用。

2、近年來，由于旅游資源的不合理開發(fā)而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境被破壞的問題已經(jīng)十分突出。現(xiàn)代旅游業(yè)中排放的生活污水是不容忽視的污染源，所產(chǎn)生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點(diǎn)。所以在追求旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時，必須兼顧社會效益，而且，在很多時候更應(yīng)該將社會效益放在首位。只要我們在旅游資源開發(fā)中將近期效益和長期效益結(jié)合起來，將局部效益和整體效益結(jié)合起來，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，就可以把對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。、與傳統(tǒng)的旅游方式相比較，生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展的方式，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和文化遺產(chǎn),其核心是對旅游地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)旅游不能盲目地一哄而上，要以科學(xué)性、環(huán)保性為前提。發(fā)展生態(tài)旅游一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

目前，我國作為旅游大國，旅游業(yè)已初步形成了以國際旅游為主導(dǎo)、國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)、出境旅游為補(bǔ)充的發(fā)展格局。我們應(yīng)該在旅游資源開發(fā)中，努力學(xué)習(xí)國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固地樹立“管家意識”，強(qiáng)調(diào)不要只盯著短期的經(jīng)濟(jì)利益，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，應(yīng)更多地考慮資源使用的長期利益。只有通過建立旅游資源開發(fā)和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共生關(guān)系，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能推動旅游資源的可持續(xù)利用，保證社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第五篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展（范文模版）

科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

“清風(fēng)明月，不用一錢買”的時代正在遠(yuǎn)去。今天，無論是正在考驗(yàn)我們的沙塵暴、干旱，還是頗為流行的綠色食品、低碳經(jīng)濟(jì)，都凸顯著生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。國際金融危機(jī)催生了歐美等國發(fā)起的綠色新政潮，環(huán)境保護(hù)、氣候問題在國際舞臺上地位凸顯，國內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

把“生態(tài)”作為特色，并放在“經(jīng)濟(jì)”之前，體現(xiàn)的是一種新型財(cái)富觀。曾經(jīng)，我們將大自然的饋贈視作理所當(dāng)然，卻忽略了生態(tài)環(huán)境本身的價(jià)值。１９９７年，一個由１３位生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和地理學(xué)家組成的研究小組對生態(tài)系統(tǒng)的一系列功能作出了價(jià)值評估，得出的結(jié)論是：自然提供的服務(wù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值總計(jì)約為每年３３萬億美元！這一數(shù)字，幾乎與全球每年的總產(chǎn)值相當(dāng)。從這個角度來看，所謂“先污染、后治理”的發(fā)展方式，即使在經(jīng)濟(jì)上也是得不償失的。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，并不意味著要守著“金山”受窮。無論是經(jīng)濟(jì)尚處落后地位的部分地區(qū)，還是置身發(fā)展中國家行列的中國，發(fā)展依然是第一要義。在這一過程中，如何把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，不僅考驗(yàn)著執(zhí)政者的認(rèn)識水平，也檢驗(yàn)著執(zhí)政者的政治倫理。

鑒于此，我們應(yīng)根據(jù)自己的基本國情和承受能力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有效地結(jié)合起來，邊建設(shè)邊保護(hù)，邊發(fā)展邊治理，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強(qiáng)化國家宏觀調(diào)控與地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。國家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與特點(diǎn)出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策框架，并隨經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展作出與時俱進(jìn)的調(diào)整。地方政府則在大政方針下制定出適應(yīng)本區(qū)域的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，技術(shù)消除生態(tài)環(huán)境不良后果。政府可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成本，使企業(yè)來承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損失成本。同時技術(shù)可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的后遺癥，也可以預(yù)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的不良影響。三是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)微觀化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接來源者。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就必須從微觀上對企業(yè)加強(qiáng)控制和管理，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)以法律的形式確立下來，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

環(huán)境保護(hù)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，而推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。黨的十七大站在民族未來發(fā)展的高度，提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，正是基于生態(tài)的重要價(jià)值和基礎(chǔ)作用。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的當(dāng)下，我們應(yīng)重新審視生態(tài)的價(jià)值，克服盲目發(fā)展的沖動，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起！