第一篇：教育法基本原理..

第一節(jié)

教育法基本原理

一、法的概念與特征

法是由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱，也是擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定程序制定和頒布的規(guī)范性文件。

（一）法是調(diào)整人的行為的社會規(guī)范

社會是由人與人的關(guān)系構(gòu)成的，社會規(guī)范是指人與人相處的準(zhǔn)則，是維系人們之間交往行為的基本準(zhǔn)則。法與政策、習(xí)慣、道德、宗教等同為調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。但后者是建立在人們的信仰或確信的基礎(chǔ)上，大體上通過社會輿論、傳統(tǒng)的力量、社團(tuán)內(nèi)部的組織力或人們的內(nèi)心發(fā)生作用。因此，它們不僅是人們行為的準(zhǔn)則，也是人的意識、觀念的基礎(chǔ)。

（二）法是由國家制定或認(rèn)可的

制定和認(rèn)可是法律創(chuàng)制的兩種方式。國家制定，是指特定的國家機關(guān)依照法定程序制定并頒布法律規(guī)范；國家認(rèn)可是指特定的國家機關(guān)根據(jù)國家需要賦予社會上已經(jīng)存在的某種公共行為準(zhǔn)則以法律效力。認(rèn)可還包括國家通過加入國際組織、承認(rèn)或簽訂國際條約等方式認(rèn)可國際法規(guī)，以及特定的國家機關(guān)對具體案件的裁決作出概括而產(chǎn)生的規(guī)則與原則，并賦予這種規(guī)則和原則以法律效力。

（三）法是由國家強制力保證實施的

法的強制性是法與其他規(guī)范的最大區(qū)別所在。法是以軍隊、警察、法官、監(jiān)獄等國家暴力機器為后盾來保證實施的。法的強制性，既表現(xiàn)為國家對違法行為的否定和制裁，也表現(xiàn)為國家對合法行為的肯定和保護(hù)；既表現(xiàn)為國家機關(guān)依法行使權(quán)力，也表現(xiàn)為公民可以依法請求國家保護(hù)其合法權(quán)利。在國家權(quán)力管轄和法所規(guī)范的界限內(nèi)，法具有使一切國家機關(guān)、社會組織和公民一體遵行的法律效力。

（四）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)

法的本質(zhì)反映為法的階級性，即在階級社會里，法所體現(xiàn)的國家意志實際上是統(tǒng)治階級的意志。通過國家意志表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級意志具有高度的統(tǒng)一性和權(quán)威性。統(tǒng)一性表現(xiàn)在：在國家權(quán)力高度統(tǒng)一的情況下，統(tǒng)治階級意志可以通過高度統(tǒng)一的法律形式獲得集中的體現(xiàn)，并隨著法律的實施，起到將全體社會成員的行為納入統(tǒng)治階級所能接受的范圍的作用；權(quán)威性表現(xiàn)在：任何國家法律都是以國家權(quán)力為后盾的，任何違法行為都可能受到國家有組織的強力的制裁。

相關(guān)鏈接：“法”與“法律”

在古代文獻(xiàn)中，“法”除與“刑”通用外，也往往與“律”通用，據(jù)《爾雅·釋詁》記載，在秦漢時期，“法”與“律”二字已同義，都有常規(guī)、均布、劃一的意思。《唐律疏義》更明確指出：“法亦律也，故謂之為律?！庇址Q，戰(zhàn)國李悝“集諸國刑典，造《法經(jīng)》六篇……商鞅傳授，改法為律?！胺ā迸c“律”復(fù)合，作為“法律”獨立合成”詞，在古代文獻(xiàn)中偶爾出現(xiàn)過，但主要是近現(xiàn)代的用法。清末以來，“法”與“法律”是并用的。

在現(xiàn)代漢語中，“法律”一詞有廣義和狹義兩種用法。廣義的“法律”指法律的整體。例如，就我國現(xiàn)在的法律而言，它包括作為根本法的憲法，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，有權(quán)地方國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)，國務(wù)院各部委和有權(quán)地方人民政府制定的規(guī)章等。狹義的法律僅指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律。為了區(qū)別，學(xué)者們有時把廣義的法律稱為法，狹義的法律稱為法律。但在很多場合下，仍根據(jù)約定俗稱的原則，把所有的法統(tǒng)稱為法律。

（資料來源：張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社和北京大學(xué)出版社，2007年版）

二、教育法的概念和特征

教育法有廣義和狹義之分。廣義的教育法是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級方面意志的，由國家制定或認(rèn)可，并以國家強制力保障實施的調(diào)整教育關(guān)系的行為規(guī)范的總和。廣義的教育法既包括國家各級權(quán)力機關(guān)制定的法律法規(guī)，也包括各級行政機關(guān)制定和發(fā)布的命令、決定、條例等。狹義的教育法指由全國人民代表大會于1995年3月18日通過的《中華人民共和國教育法》。本書所指教育法除非有特別說明，否則均指廣義教育法。

教育法具有法的一般特征，同時，教育性是其區(qū)別于其他部門法的重要特征。教育法為所有參與教育教學(xué)及相關(guān)活動的人們的行為提供標(biāo)準(zhǔn)和指明方向。

三、教育法律規(guī)范

（一）教育法律規(guī)范的含義

法律規(guī)范是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。法律規(guī)范是法律條文的內(nèi)容，法律條文是法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。教育法律規(guī)范是指通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，以教育權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的教育行為規(guī)則。

不是所有的法律條文都直接規(guī)定法律規(guī)范。有的法律條文只是專門界定有關(guān)概念，不具體設(shè)置權(quán)利和義務(wù)，不屬于法律規(guī)范。如《教師法》第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員?！睂嵺`中，一個完整的法律規(guī)范不一定只由一個法律條文來表述，一個法

律條文也可能包含不同的法律規(guī)范。如《教育行政處罰暫行實施辦法》第12條規(guī)定：“違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得?！边@里的“法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定”包括了《教育法》、《幼兒園管理條例》、《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（二）教育法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)

法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)，是指構(gòu)成法律規(guī)范內(nèi)容的各個組成部分及相應(yīng)關(guān)系。從邏輯結(jié)構(gòu)上看，法律規(guī)范通常由三個要素構(gòu)成：一是法定條件（假定），指法律規(guī)范運用的條件和情況；二是行為準(zhǔn)則（處理、指示），指法律規(guī)范中指明的行為準(zhǔn)則的基本要求；三是法律后果，指在某種條件或情況出現(xiàn)時，法律關(guān)系的參加者做出或沒有做出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為（作為或不作為）時，應(yīng)承擔(dān)的后果、責(zé)任。

每一個教育法律規(guī)范只有在所規(guī)定的法定條件出現(xiàn)時，才能適用該規(guī)范。在一些情況下，法定條件不明確寫出，但它可以從規(guī)范條文中默示出來。但是，對含有處罰或獎勵內(nèi)容的規(guī)定，法定條件必須明確地見諸于條文中，這才能保證其準(zhǔn)確實施。如《校車安全管理條例》第44條規(guī)定：“使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車接送學(xué)生的，由公安機關(guān)交通管理部門收繳并強制報廢機動車；對駕駛?cè)颂?000元以上5000元以下的罰款，吊銷其機動車駕駛證；對車輛所有人處8萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收?！保渲?，“使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車接送學(xué)生的”就是法定條件。

行為準(zhǔn)則就是法律規(guī)范中規(guī)定的當(dāng)某種條件和情況出現(xiàn)時，法律關(guān)系的參加者應(yīng)該（可以）做什么、不應(yīng)該（禁止）做什么的內(nèi)容，具體包括以下三種模式：

1．應(yīng)當(dāng)做什么。如《教育法》第4條：“全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師?！?/p>

2．可以做什么。如《教育法》第12條：“少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校和其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)?！?/p>

3．不準(zhǔn)做什么。如《義務(wù)教育法》第16條：“禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生。” 法律后果就是對違反該法律規(guī)范的行為給予何種處置。法律后果分為肯定式和否定式兩種?？隙ㄊ胶蠊纭督處煼ā返?3條第三款：“對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽符號?！敝械摹笆谟铇s譽稱號”。否定式后果如《教育法》第72條：“結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?！敝械摹坝晒矙C關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任”。

四、教育法律體系

法律體系是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范分類組合為不同法律部門構(gòu)成的，具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。一國現(xiàn)行的法律規(guī)范，是其國家機關(guān)在不同時期，為了實現(xiàn)不同的目的而創(chuàng)制的還有法律效力的法律規(guī)范的總稱。我國教育法律發(fā)展至今，以初步形成以憲法確立的基本原則為基礎(chǔ)，以《教育法》為核心，以教育專門法和行政法規(guī)為骨干，以教育規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章為主體的有中國特色社會主義的教育法律體系。①根據(jù)制定機關(guān)和法律形式的不同，我國的教育法律體系包括以下幾個層次：

（一）憲法

憲法是國家根本大法，具有最高法律效力，其他法律、法規(guī)、規(guī)章、政策都不能與憲法相抵觸?！吨腥A人民共和國憲法》第19條規(guī)定：“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進(jìn)行政治、文化科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵自學(xué)成才。國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。國家推廣全國通用的普通話。”第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！?/p>

（二）教育法律

教育法律是由國家最高權(quán)力機關(guān)制定的教育規(guī)范性文件，分為教育基本法律和教育專門（部門、單行）法律。

教育基本法律是全國人民代表大會依據(jù)憲法制定和發(fā)布的教育基本規(guī)范性文件，是教育法律體系的“母法”。我國的教育基本法律是1995年9月1日起施行的《中華人民共和國教育法》。教育專門法律即部門教育法或教育專門法，是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改，通常規(guī)定和調(diào)整基本法律調(diào)整的問題以外的比較具體的社會關(guān)系。如《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等。

（三）教育行政法規(guī)

教育行政法規(guī)是由最高國家行政機關(guān)，即國務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，為實施憲法和法律而制定的有關(guān)實施、管理教育事業(yè)的規(guī)范性文件。如《學(xué)位條例暫時實施辦法》、《教師資格條例》、《民辦教育促進(jìn)法實施條例》等。

（四）教育規(guī)章和地方性教育法規(guī)

教育規(guī)章可以分為部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。部門教育規(guī)章是指由國家教育

① 勞凱聲.變革社會中的教育權(quán)和受教育權(quán)：教育法學(xué)基本問題研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2003年版P58

部門單獨制定或與國務(wù)院其他部委共同制定的，以自己的名義或和其他部委以共同的名義發(fā)布的，在全國范圍內(nèi)有效的規(guī)范性文件，如《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《普通高等學(xué)校 5

學(xué)生管理規(guī)定》等。地方政府教育規(guī)章是指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的教育規(guī)章，如《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》等

地方性教育法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)等上級教育法律規(guī)范相抵觸的情況下制定，在本行政區(qū)域內(nèi)實施的規(guī)范性文件。如《廣東省未成年人保護(hù)條例》、《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》等。

五、教育法律關(guān)系

（一）教育法律關(guān)系的內(nèi)涵

法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生，以主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的特殊的社會關(guān)系。2

在社會生活中，個人和組織為了從事社會經(jīng)濟活動，滿足自身的各種需要，相互之間要發(fā)生各種社會關(guān)系。為了使社會關(guān)系的確立和發(fā)展和諧有序，國家運用法律調(diào)整社會關(guān)系，從而使受法律調(diào)整的社會關(guān)系獲得法律關(guān)系的性質(zhì)。由于調(diào)整各種社會關(guān)系的法律不同，所形成的法律關(guān)系也有所不同。教育法律關(guān)系是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)的社會關(guān)系。教育法律關(guān)系作為一種特殊性質(zhì)的社會關(guān)系，具有三個方面的特征：

1．教育法律關(guān)系是以教育法律規(guī)范為前提而產(chǎn)生的社會關(guān)系。如果沒有相應(yīng)的教育法律規(guī)范存在，就不可能產(chǎn)生教育法律關(guān)系；

2．教育法律關(guān)系是根據(jù)教育法律規(guī)范有目的、有意識地建立的，是體現(xiàn)國家意志性的特殊的社會關(guān)系；

3．教育法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。教育法律關(guān)系的參加者依據(jù)教育法律規(guī)范享有法律所規(guī)定的權(quán)利，同時也必須履行相應(yīng)的法律義務(wù)。

（二）教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素 1．教育法律關(guān)系主體

教育法律關(guān)系主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者。在我國，能夠參與教育法律關(guān)系的主體非常廣泛，包括公民（自 2孫國華、朱景文.法理學(xué)[M]北京：中國人民大學(xué)出版社,2004年版 P374

然人）、法人、其他組織、國家。這里的公民包括中國公民、外國公民、無國籍人。法人和其他組織包括國家機關(guān)、學(xué)校及其他教育機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。國家在特殊情況下也可以成為教育法律關(guān)系的主體，如國家通過各級國家機關(guān)行使的教育立法權(quán)，或以國際法主體的名義參與國際教育活動、簽署國際教育協(xié)議等。

2．教育法律關(guān)系客體

教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，即教育法律關(guān)系客觀表現(xiàn)形式。法律關(guān)系沒有客體，權(quán)利和義務(wù)就失去目標(biāo)。但是，并不是一切獨立于主體而存在的客觀對象皆能成為客體，只有那些能夠滿足主體利益的并得到國家法律確認(rèn)和保護(hù)的客觀對象才能成為法律關(guān)系的客體，成為主體權(quán)利義務(wù)所指向的對象。

教育法律關(guān)系的客體一般包括物、行為結(jié)果、非物質(zhì)財富。教育法律意義上的物是指教育法律關(guān)系主體支配的，在教育活動中所需要的客觀實體，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)包括資金和教學(xué)儀器設(shè)備等。不動產(chǎn)包括土地、房屋和其他建筑設(shè)施，如學(xué)校的場地、辦公、教學(xué)、實驗用房及其必要的附屬建筑物。作為教育法律關(guān)系客體的行為結(jié)果是特定的，即義務(wù)人完成其行為所產(chǎn)生的能夠滿足權(quán)利人利益要求的結(jié)果。如教育行政機關(guān)為了實現(xiàn)國家對教育事業(yè)的行政管理權(quán)而依法實施的通知行為、批準(zhǔn)與拒絕行為、許可行為、免除行為、處罰行為，以及委托給學(xué)校或其他教育機構(gòu)具體頒發(fā)學(xué)歷證書的授權(quán)行為等都能直接或間接產(chǎn)生行政法律后果，對權(quán)利人利益產(chǎn)生某種影響，從而成為教育法律關(guān)系的客體。非物質(zhì)財富包括創(chuàng)作活動的產(chǎn)品和其他與人身相聯(lián)系的非財產(chǎn)性財富。在教育領(lǐng)域中主要包括各種教材、著作在內(nèi)的成果，各種有獨創(chuàng)性的教案、教法、教具、課件、專利、發(fā)明等，教育法律關(guān)系主體的姓名權(quán)、名稱權(quán)、公民的肖像權(quán)等。

3．教育法律關(guān)系內(nèi)容

教育法律關(guān)系內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的義務(wù)。教育法律關(guān)系主體享有的法律權(quán)利，指教育法律規(guī)范對其能夠做出或者不做出一定行為，以及可以要求他人相應(yīng)做出或不做出一定行為的許可和保障。教育法律關(guān)系主體應(yīng)履行的義務(wù)是指教育法律規(guī)范對其必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束。

教育法律關(guān)系的內(nèi)容，是教育法律規(guī)范的規(guī)定在實際生活中的具體落實，是教育法律規(guī)范在社會關(guān)系中實現(xiàn)的一種狀態(tài)。

（三）教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 1．教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的條件

社會生活不斷發(fā)生變化的，教育法律關(guān)系也具有動態(tài)性。教育法律關(guān)系的動態(tài)性表現(xiàn)為一個產(chǎn)生、變化和消滅的過程。

教育法律關(guān)系的產(chǎn)生是指教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立，如取得高等學(xué)校的入學(xué)資格。教育法律關(guān)系的變更是指教育法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，即主體、客體、內(nèi)容的變更。主體的變更是指主體的增加、減少和改變，如學(xué)校的合并或分立?？腕w的變更是指指標(biāo)的變化，如學(xué)?；üこ毯贤牡攸c、面積的變更。內(nèi)容的變更是指權(quán)利、義務(wù)的變更，如學(xué)校之間簽訂的協(xié)作合同，經(jīng)過協(xié)商后修改某些法定義務(wù)或履行期限及條件等。教育法律關(guān)系的消滅是指教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的終止。如某教師依法辭職后其與原來學(xué)校之間的聘任關(guān)系終止。

教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅需要具備一定的條件，其中起重要的兩個條件是教育法律規(guī)范和教育法律事實。教育法律規(guī)范是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的依據(jù)，沒有一定的教育法律規(guī)范就不會有相應(yīng)的教育法律關(guān)系。但教育法律規(guī)范的規(guī)定只是主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一般模式。教育法律規(guī)范的產(chǎn)生、變更和消滅還必須具備直接的前提條件，這就是教育法律事實。

2．教育法律事實

教育法律事實是指能夠引起教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況和現(xiàn)象。按照其是否以人們的意志為轉(zhuǎn)移，可以分為法律事件和法律行為。法律事件是指法律規(guī)范規(guī)定的，不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀事實。如某教師的死亡，導(dǎo)致該教師與學(xué)校、學(xué)生之間原有的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。法律行為是指與當(dāng)事人意志有關(guān)的，能引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的事實。法律行為按其性質(zhì)可以分為作為和不作為。如考試舞弊、挪用教育經(jīng)費、體罰學(xué)生、聘任教師、父母送適齡子女接受義務(wù)教育等是作為行為；而校舍失修倒塌傷人、明知某個事物或活動可能對學(xué)生造成傷害卻不采取預(yù)防或制止措施等是不作為行為。

法律行為按其是否符合法律規(guī)范的要求，可分為合法行為和違法行為。無論合法行為還是違法行為，都可能引起教育法律關(guān)系的發(fā)生。如社會力量依法舉辦學(xué)校，就會引起辦學(xué)者與學(xué)生、家長等相關(guān)主體之間相應(yīng)的教育法律關(guān)系，教師侮辱學(xué)生，就會在教師和學(xué)生之間形成侵權(quán)教育法律關(guān)系。

法律規(guī)范、法律事實和法律關(guān)系三者之間有著密切的聯(lián)系。法律規(guī)范是判定法律事實是否成立的依據(jù)；法律事實是引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的直接原因；法律關(guān)系是法律事實導(dǎo)致的結(jié)果，也是法律規(guī)范作用于社會關(guān)系的表現(xiàn)。

六、教育法律責(zé)任

（一）教育法律責(zé)任的含義

1．法律責(zé)任的含義

法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的法律責(zé)任相當(dāng)于法律義務(wù)，如每個公民都有守法的義務(wù)，國家有義務(wù)保護(hù)國民的合法權(quán)益。狹義的法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為而應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。狹義的法律責(zé)任意味著對違法行為的否定性評價和譴責(zé)。人們通常也是從狹義上理解和使用法律責(zé)任這一概念的。

相對于其他社會責(zé)任，法律責(zé)任具有如下特點：（1）由法律事先明確規(guī)定。當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任的具體原因可能各有不同，但最終的依據(jù)是法律的規(guī)定。法律責(zé)任的法律規(guī)定性使行為人在實施行為之前能夠預(yù)測自己行為的后果；（2）具有國家強制性。即法律責(zé)任的履行有國家強制力作保證，當(dāng)責(zé)任人不主動履行其法律責(zé)任時，國家可以動用其國家機器強制要求責(zé)任人履行。法律責(zé)任的追究是由國家授權(quán)的機關(guān)來實施的，其他任何組織和個人都無權(quán)行使。

2．教育法律責(zé)任的含義

教育法律責(zé)任就是行為人對其教育違法行為、違約行為所應(yīng)該承擔(dān)的具有懲罰性的法律后果。教育法律責(zé)任除了是存在于教育領(lǐng)域外，具有法律責(zé)任的一般特點。

（二）教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件

法律責(zé)任的產(chǎn)生必須具備一定的條件。法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指認(rèn)定法律責(zé)任所必須考慮的各種條件和因素，是執(zhí)法機關(guān)要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，一個需要當(dāng)事人承擔(dān)教育法律責(zé)任的行為必須具備如下要件：

1．教育法律責(zé)任主體

教育法律責(zé)任主體是指違法主體或承擔(dān)教育法律責(zé)任的主體，包括自然人、法人或其他組織。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定責(zé)任年齡，具有法定責(zé)任能力。如《刑法》規(guī)定，不滿14周歲的人犯罪，不負(fù)刑事責(zé)任。精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時候造成危害后果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此，在教育法律中，責(zé)任主體有時并不是違法主體。

2．違法行為

法律責(zé)任是基于違法行為而產(chǎn)生的，沒有實施違法行為就不應(yīng)承擔(dān)懲罰性法律責(zé)任。違反法律的行為包括積極的作為和消極的不作為。積極的作為是直接實施法律所禁止或合同所不允許的行為，如教師體罰、變相體罰學(xué)生。消極的不作為是行為人在能夠履行自己應(yīng)盡的義務(wù)的情況下不履行該義務(wù)的行為，如明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施存在危險而不采取措施。不論是作為還是不作為，都具有客觀性，不同于人的單純的思想活動。單純的思想活動不會導(dǎo)致法律責(zé)任的產(chǎn)生。思想只有外化為行為時才可能構(gòu)成違法。

3．行為人主觀上有過錯

所謂過錯是行為人在實施行為時的故意或過失的心理狀態(tài)。故意是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的后果，仍希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生，如學(xué)校亂收費、克扣教師工資的行為。過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生危害社會的后果，但因為疏忽大意沒有預(yù)見或輕信能夠避免，以致發(fā)生危害后果，如教師因教育方式不當(dāng)給學(xué)生造成精神上的損害。行為人主觀上的故意或過失是判定其主觀惡性的重要依據(jù)。

4．有損害事實

損害事實是指行為人的行為給受害方合法權(quán)益造成了損害的客觀事實。損害包括精神損害、人身損害和財產(chǎn)損害。損害必須是確定的，而非臆想或虛構(gòu)的。損害事實是法律責(zé)任的必要條件，任何人只有因他人的行為受到損害的情況下才能請求法律救濟，也只有在行為致人損害時，行為人才有可能要承擔(dān)法律責(zé)任。

5．違法行為與損害事實之間存在因果關(guān)系

違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實發(fā)生的原因，損害事實是違法行為造成的必然結(jié)果，二者之間存在前者引起后者，后者被前者所引起的客觀聯(lián)系。

（三）教育法律責(zé)任的種類

法律責(zé)任的種類，也是法律責(zé)任的各種表現(xiàn)形式。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以做不同的劃分。如以責(zé)任內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任；以責(zé)任人數(shù)目的不同，可以分為個人責(zé)任與集體責(zé)任；以行為人有無過錯為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為過錯責(zé)任和無過錯責(zé)任。而最常見的劃分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)違法行為性質(zhì)的不同，將法律責(zé)任分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和違憲法律責(zé)任。教育法中關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定也主要是依據(jù)違法行為的性質(zhì)來劃分。

1．教育行政法律責(zé)任

行政法律責(zé)任，簡稱行政責(zé)任，是指行政法律關(guān)系主體因行政違法而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。3依據(jù)教育法的規(guī)定，承擔(dān)教育行政法律責(zé)任的方式主要有行政處分和行政處罰。

行政處分是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按行政隸屬關(guān)系，根據(jù)國家法律或國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)章制度，對犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分或者違反紀(jì)律的所屬人員，給予一種制裁。有時也叫紀(jì)律處分。行政法規(guī)定的行政處分的種類主要有：（1）警告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級（5）撤職；（6）開除。根據(jù)有關(guān)學(xué)生管理規(guī)定，對違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生的紀(jì)律處分有（1）警告；（2）嚴(yán)重警告；（3）記過；（4）留校察看；（5）開除學(xué)籍五種。

行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人所實施的法律制裁。根據(jù)《教育行政處罰暫行實施辦法》的規(guī)定，教育行政處罰的種類有：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）沒收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書；（4）撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)；（5）取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格；（6）撤銷教師資格；（7）?？?，停止申請認(rèn)定資格；（8）責(zé)令停止招生；（9）吊銷辦學(xué)許可證；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

2．教育民事法律責(zé)任

羅豪才.行政法學(xué)[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1996年版P322

民事法律責(zé)任簡稱民事責(zé)任，是指民事主體因違反合同或者不履行其他民事義務(wù)所承擔(dān)的民事法律后果。4根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，民事主體承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險；（4）返還財產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復(fù)名譽；（10）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。

3．教育刑事法律責(zé)任

刑事法律責(zé)任簡稱刑事責(zé)任，是指由于實施了刑事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任形式。刑罰是承擔(dān)刑事責(zé)任的方式。根據(jù)《刑法》規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑，主刑有管制、有期徒刑、無期徒刑、死刑，附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。另外，對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。

一般來說，在教育活動中需要承擔(dān)刑事責(zé)任的情形主要是以下幾種：（1）克扣、挪用教育經(jīng)費；（2）擾亂教育教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的；（3）破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的；（4）教育設(shè)施重大安全事故；（5）招生中徇私舞弊；（6）侮辱、毆打教師，情節(jié)嚴(yán)重的；（7）體罰、侮辱學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重的。

4．教育違憲法律責(zé)任

違憲法律責(zé)任簡稱違憲責(zé)任，是指由于有關(guān)國家機關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章，或者有關(guān)國家機關(guān)、社會組織或公民從事的與憲法規(guī)定相抵觸的活動而產(chǎn)生的法律責(zé)任。5教育權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利之一，與憲法所規(guī)定的基本教育制度息息相關(guān)。教育活動在一定情況下也有可能產(chǎn)生違憲責(zé)任。1999年山東齊玉苓受教育權(quán)受侵害案是我國憲法司法化的首例案件，受到社會的廣泛關(guān)注。6

456 王利明.民法[]M.北京：中國人民出版社，2007年版P746 沈宗靈.法理學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003年版P367 孫宵兵.受教育權(quán)法理學(xué)——一種歷史哲學(xué)的范式[M]北京：教育科學(xué)出版社，2003年版P534-537

第二篇：教育法

廊滄高速公路建設(shè)

簡 報

第７期

廊滄高速廊坊段建設(shè)指揮部辦公室

二〇〇九年三月二十三日

廊滄高速公路最新工程進(jìn)展及存在問題。工程最新進(jìn)展：截止3月22日，施工便道已完成62.5公里,占總量的70%；路基填筑完成5760立方米，占總量的0.03%；水泥攪拌樁完成174300延米，占總量的4.4%；CFG樁完成7169米，占總量的0.8%；橋梁鉆孔灌注樁已完成31008米/646根，占總量的12.8%；系梁6個，T梁1片。完成投資16263萬元。存在問題：廊滄高速的拆遷工作雖然已于今年1月25日前基本完成，但是由于該項工作反復(fù)性很強，部分群眾對已簽訂的協(xié)議不予承認(rèn)，導(dǎo)致全線仍有6.9公里不能施工，部分標(biāo)段群眾阻工現(xiàn)象嚴(yán)重。其中永清縣：第二標(biāo)段500米因土地補償費分配問題村民與村委會未達(dá)成協(xié)議，第五標(biāo)段涉及養(yǎng)豬場、塑料廠、衛(wèi)生院、民房共四處，因賠償金額未達(dá)成協(xié)議，永清縣分指揮部已安排進(jìn)行評估，影響施工長度500米。霸州市：第五標(biāo)段因煎茶鋪鎮(zhèn)四家工廠和兩家拌合場賠償金額未達(dá)成協(xié)議影響施工600米。第七標(biāo)段因廠房、樹木等有2000米不能施工。文安段：第八標(biāo)段唐頭村因土地賠償問題，有2400米不讓施工。第十標(biāo)段保靜公路兩側(cè)土地10畝（有土地證）賠償未達(dá)成協(xié)議影響施工200米。大城縣：第十四標(biāo)段有一處門市房正在協(xié)商賠償價格，影響施工300米。另外施工便道尚未貫通，電力線路拆遷進(jìn)度緩慢。以上原因嚴(yán)重制約工程進(jìn)度。

廊滄高速公路廊坊段建設(shè)指揮部召開工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作會議。為進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量，確保建設(shè)期間不出任何重特大責(zé)任事故，力爭將廊滄高速建設(shè)成為 “全省第一、全國優(yōu)質(zhì)”的精品工程。3月22日上午，廊滄高速公路廊坊段建設(shè)指揮部組織召開了工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作會議。廊滄高速廊坊段建設(shè)指揮部副總指揮、市交通局黨組副書記、副局長李樹奎，市交通局黨組成員、副局長佟愛民，市交通局黨組成員、機關(guān)黨委專職副書記朱廣水，市交通局總工程師夏長永出席了會議，會議由建管處處長張俊杰同志主持。施工、監(jiān)理代表對如何開展好這兩項工作作了表態(tài)發(fā)言后，佟局長對全線工程的質(zhì)量和安全工作進(jìn)行了動員部署，最后李局長就當(dāng)前質(zhì)量和安全工作存在的問題提出了五點要求：第一，一定要高度重視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。這兩項工作意義重大，它不僅關(guān)系到廊滄高速能否能高效、優(yōu)質(zhì)、順利地完成任務(wù)，各單位能否取得較好的經(jīng)濟效益，更關(guān)系到廊坊南部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。第二，一定要落實好這次會議精神。各參建單位要抓緊傳達(dá)和貫徹落實好這次會議精神，根據(jù)自己的實際情況擬定切實可行的實施方案。第三，抓緊起草質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)定期評比辦法，用數(shù)據(jù)說話。第四，要在工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)三方面工作中開展比、學(xué)、趕、超活動，并把此項活動貫穿工程建設(shè)的始終。開展定期評比，評比活動要公開、公正、公平，將全線檢查結(jié)果進(jìn)行排序并通報，將通報下發(fā)給各單位及法人單位。第五，要進(jìn)行責(zé)任倒查。出現(xiàn)問題要對監(jiān)理、施工單位一查到底，加大處罰力度，重懲重罰，絕不姑息。

廊滄高速建設(shè)指揮部副總指揮、市交通局黨組副書記、副局長李樹奎同志對廊滄高速施工現(xiàn)場以縣分段進(jìn)行調(diào)研工作。3月12日，廊滄高速廊坊段建設(shè)指揮部副總指揮、市交通局黨組副書記、副局長李樹奎對廊滄高速進(jìn)行了為期兩天的以縣分段現(xiàn)場調(diào)研工作。在施工現(xiàn)場調(diào)研會上，李局長聽取了各施工、監(jiān)理單位有關(guān)工程進(jìn)度和質(zhì)量情況的匯報后，對廊滄高速建設(shè)提出了八點要求：

一、明確責(zé)任目標(biāo)。廊滄高速各施工、監(jiān)理單位要以創(chuàng)建“全省第一、全國優(yōu)質(zhì)”工程為目標(biāo)，加大宣傳工作力度，使所有參建人員明確肩負(fù)的責(zé)任和使命。

二、提高工程質(zhì)量。各單位要完善質(zhì)量保證體系，加大檢查力度和頻率，確保工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高效。

三、注重生產(chǎn)安全。要把安全生產(chǎn)放在與質(zhì)量同等重要的位置和高度，注重對重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)管，確保整個建設(shè)過程中不出現(xiàn)死亡和群傷的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

四、加快工程進(jìn)度。各單位要站在講政治的高度，科學(xué)地制定和完善工程計劃，以“大干一百天”活動為契機，倒排工期，加快工程進(jìn)度。

五、加強合同履約。建管處要進(jìn)一步規(guī)范各參建單位合同履約工作，加強對履約人員和設(shè)備的管理，保證工程建設(shè)順利開展。

六、強化地方協(xié)調(diào)。各參建單位尤其是施工單位要加強地方協(xié)調(diào)工作，加強與地方黨委、政府的溝通，爭取地方黨委、政府對工程建設(shè)的支持。

七、加大宣傳力度。建管處要制定切實可行的宣傳辦法，在施工現(xiàn)場營造大干快進(jìn)的強大聲勢，通過各級新聞媒體加強宣傳報道。

八、嚴(yán)明工作紀(jì)律。各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行建管處、總監(jiān)辦的各項工作指令，令行禁止，堅決不允許打任何折扣，否則將予以嚴(yán)肅處理。

責(zé)任編輯：潘福利 審核：李樹奎、張俊杰、薛興東

報：市委、市人大、市政府、市政協(xié)

送：永清、霸州、文安、大城縣（市）委、縣（市）政府，市交通局黨組成員

發(fā)：廊滄高速公路廊坊建設(shè)管理處，永清、霸州、文安、大城縣（市）指揮部辦公室，交通局

廊滄高速廊坊段建設(shè)指揮部辦公室

2009年3月23日印 電子郵箱：lcgsgl@yahoo.com.cn

（共印65份）

第三篇：教育法

1.依法執(zhí)教：就是指教師在教育活動中，按照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，逐步使教學(xué)工作走上法制化和規(guī)范化。2.特點：①執(zhí)教主體的特定性。②執(zhí)教依據(jù)的專門性。③執(zhí)教性質(zhì)的特殊性④權(quán)利和義務(wù)的雙重性3.必要性:①我國教育法制建設(shè)的逐步完善。②公民法律意識的不斷增強。③教師法律素質(zhì)的提高。④教師以德執(zhí)教的必然要求。⑤教師依法維權(quán)的迫切要求。4.狹義的教育法進(jìn)指國家最高權(quán)利機關(guān)制定的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，即教育法律。5.教育法(廣義)是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由國家制定或認(rèn)可，并以國家強制力保證其實施的有關(guān)教育活動的行為規(guī)范的總稱。基本原則：①堅持教育的社會主義方向性原則②體現(xiàn)教育的民主性原則③保障教育的公共性原則④確保教育的戰(zhàn)略地位原則⑤遵循教育發(fā)展近程規(guī)律原則⑥教育的改革和發(fā)展⑦教育經(jīng)費地出的事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則。6.教育機會平等基本環(huán)節(jié)：①起點上的平等②過程上的平等③終點上的平等。7.教育法的規(guī)范作用：①指引作用②評價作用 ③教育作用④預(yù)測作用⑤強制作用。8.教育法律規(guī)則：是指由教育法所規(guī)定的，通過教育法律條文表現(xiàn)出來的規(guī)范人們教育活動的行為準(zhǔn)則。六要素：假定、處理和法律后果。9.類別：①按教育法律規(guī)則調(diào)態(tài)方式的不同可以分為：a授權(quán)性規(guī)則b義務(wù)性規(guī)則②按強制性程序不同分為：強制性規(guī)則、任意性規(guī)則③按內(nèi)容確定性程度不同可分為：a確定性規(guī)則b委托性規(guī)則c準(zhǔn)用性規(guī)則。10.教育法律關(guān)系：是指由教育法律確認(rèn)和調(diào)整的人們在教育活動中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。11.構(gòu)成(三要素)：主體、客體、內(nèi)容。13.教育法律關(guān)系主體的種類：①公民②企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織③國家機關(guān)④利益共同體⑤國家14.教育法律關(guān)系的客體：物,行為及其后果,精神產(chǎn)品15.教育法律事實：是教育法律關(guān)系產(chǎn)生，變更和消滅的根據(jù)，它是多種形態(tài)，但主要包括兩類：教育法律事件和教育法律行為。16.教育法律形式的類別：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)教育規(guī)章及國防教育條約協(xié)議等。17.教育法律形式：也稱教育法的淵博，是指教育法律的具體表現(xiàn)形式,即由不同國家機關(guān)按照不同方式創(chuàng)建或認(rèn)可的,具有不同效力的教育法律規(guī)范外在表現(xiàn)形式。

18.判斷和確定教育法律的效力等級原則：①下位法優(yōu)于上位法②特殊法優(yōu)于一般法③后定法優(yōu)于前定法④特定程序法律優(yōu)于一般程序法律⑤被授權(quán)機關(guān)的立法等同于授權(quán)機關(guān)自己的立法。20.教育法的產(chǎn)生與發(fā)展：①方式教育法：公元前8世紀(jì)左右古希臘斯巴達(dá)人制定的“軍事教育法”②近代教育法：德國是世界上最早頌布義務(wù)教育法令的國家。1917年美國國會通過《史密斯——休士法》1944年的英國的《巴特勒法案》1881年法國《費里法案》日本的現(xiàn)代教育制度是從明治維新以后開始建立的③現(xiàn)代教育法；21.國外現(xiàn)代教育法的特點①教育觀的法治化。②進(jìn)一步完善和發(fā)展義務(wù)教育法。③教育法律體系的形成和逐步完善。④教育發(fā)達(dá)國家況相進(jìn)行新的教育立法。

23.1902年清朝張百熙擬定了《欽定學(xué)堂章程》1903年清政府又頒布了《奏定學(xué)堂章程》

24.教育法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史啟示：影響教育法產(chǎn)生與發(fā)展的幾個主要的直接原因的角度進(jìn)行簡單概括：①教育和法律兩種社會現(xiàn)象職能的交互作用是推動教育法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提。②教育權(quán)的社會化，國家化是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因。③科技的發(fā)展是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的直接原因。④現(xiàn)代教育普及化和大眾化、現(xiàn)代國家法治化等也是影響教育法產(chǎn)生的原因。25.教育政策的特點：①政治性②可行性③原則性④權(quán)威性⑤穩(wěn)定性26.教育法與教育政策是對立統(tǒng)一的關(guān)系27.教育法與教育政策的共同點：①經(jīng)濟基礎(chǔ)相同工同②體現(xiàn)的階級意志相同③指導(dǎo)思想和歷史使命相同④都是教育規(guī)律的反映。區(qū)別：①制定的機關(guān)和程序不同②表現(xiàn)形式不同③兩者高速的范圍、實施的方式不同④穩(wěn)定程度不同28.關(guān)系：教育法以教育政策為指導(dǎo)，教育政策是教育法的靈魂。教育政策是教育法制的依據(jù)；教育政策對教育法的執(zhí)行具有指導(dǎo)作用。29.據(jù)憲法和立法的規(guī)定，我國現(xiàn)行體制屬于“一元多級”.30.教育立法程序的四個階段：①教育法律議案的提出②教育法律草案的審議③教育法律案的通過④教育法律的公布31.教育執(zhí)法的基本要求：正確、合法、及時32.基本原則：①行政合法性原則②行政合理性原則③責(zé)任行政原則33.形式①教育行政措施②教育行政處罰③教育行政強制執(zhí)行④教育行政救濟34.教育法制定后實施的環(huán)節(jié)：教育立法、教育執(zhí)法、教育司法和教育守法四個環(huán)節(jié)。35.教育守法的主體有公民和社會組織兩大類。36.教育違法行為的條件：①教育違法行為的客體②客觀方面③主體④主觀方面。37.教育法律責(zé)任分為:①行政法律責(zé)任②民事法律責(zé)任③刑事法律責(zé)任④經(jīng)濟法律責(zé)任

38.教育法律解釋可分為：①有權(quán)解釋②法定解釋③正式解釋;根據(jù)解釋的機關(guān)不同可分為立法、司法、行政解釋、無權(quán)解釋（非正式解釋）39.教育法律監(jiān)督的種類：國家權(quán)利機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、社會監(jiān)督、黨的監(jiān)督。40.教師基本權(quán)利：①進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗。（前稱教育教學(xué)權(quán)）這是教師的最基本權(quán)利。②從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見（簡稱科學(xué)研究權(quán)）③指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績，（簡稱管理學(xué)生權(quán)）④按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假（簡稱獲取報酬待遇權(quán)）⑤對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理（簡民主管理權(quán)）⑥參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)（簡稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)）41.教師的義務(wù)：①遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表②貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度、執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。③對學(xué)生進(jìn)行曲憲法所確定的基本原則的教育愛國主義，民族 團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德文化，科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益社會活動④關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生裝在品德智力，體質(zhì)等方面全面發(fā)展。⑤制止有害學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象⑥不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

42.教師資格條件：①必須具有良好的思想道德品質(zhì)，②必須是中國公民③必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者國家教師資格考試合格④必須具有教育教學(xué)能力⑤教師的身體狀況也應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。44.教育培養(yǎng)的形式：①“定向型“師范教育②“開放型”③“混合型”。45.教師考核內(nèi)容主要包括：政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績。46.教育考核的原則：①客觀性原則②公正性原則③準(zhǔn)確性原則。47.據(jù)我國憲法和組織法的規(guī)定，教育行政機關(guān)具備行政法上的主體資格，屬于機關(guān)法人。48.教育行政機關(guān)法律地位特征：①相對獨立性②專門性③地域性49.法律意義的學(xué)校：是指經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊，以實施學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機構(gòu)。50.學(xué)校法律地位的特點：①具備相應(yīng)的法人資格 ②依法自主辦學(xué)③享有法人財產(chǎn)權(quán)④具有公益性質(zhì)。51.學(xué)校應(yīng)有的權(quán)利:①按照章程自主管理②組織實施教育教學(xué)活動③招收學(xué)生或其他受教育者④對愛教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實施獎勵或者處分⑤對愛教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書⑥聘任教師及其他員工實施獎勵或者處分⑦管理,使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費⑧拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉,⑨法律法規(guī)定的其他權(quán)利.52.學(xué)校的義務(wù):①遵守法律法規(guī)②貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量③維護(hù)受教育者,教師及其他職工的合法權(quán)益④以適當(dāng)方式為愛教育者及其監(jiān)護(hù)人了解愛教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利⑤遵守國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目⑥依法接受監(jiān)督53.教師聘任三個特征①教師聘任是教師與學(xué)校教育行政部門三者之間的法律行為②以平等自愿,“雙向選擇”為依據(jù)③聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力.54.形式:招聘,續(xù)聘,解聘,辭聘.55.學(xué)生的基本權(quán)利:①參加教育教學(xué)計劃按排的各種活動,使用權(quán)用教學(xué)設(shè)施,設(shè)備,圖書資料②按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金,貸學(xué)金或助學(xué)金③在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價,完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)的學(xué)業(yè)證書,學(xué)位證書④對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校教師侵犯其人身權(quán),財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為,提出申訴或依法提起訴訟⑤法律,法律規(guī)定的其他權(quán)利.56.學(xué)生的義務(wù)①遵守法律,法規(guī)②遵守學(xué)生行為規(guī)范,尊敬師長,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣③努力學(xué)習(xí),完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)④遵守學(xué)校的管理制度.57.國家獎學(xué)金制度是經(jīng)國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議研究決定,自2002年在全國普通高校中首次設(shè)立的58.請求救濟的途徑和方式(教育法律救濟主要渠道):訴訟渠道(司法救濟渠道),行政渠道(行政救濟渠道),其他渠道.59.建立和完善教育法律救濟制度的意義:①有利于確保和實施憲法規(guī)定的公民的訴權(quán)和受救濟樹②有利于切實維護(hù)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益③有利于監(jiān)督和促進(jìn)依法行政④有利于加強和完善教育法制建設(shè).60.教育常用的教育法律救濟制度:①教育中訴制度②教師申訴制度③受教育者申訴制度④教育行政議制度⑤教育行政訴訟制度⑥教育行政賠償制度.61.教師申訴制度特點:法定性,專門性,行政性.62.教師申訴的管轄:隸屬管轄,地域管轄,選擇管轄.移送管轄,指定管轄.63.教師申訴的程序:①申訴的提出②申訴的受理③申訴的處理.64.教師提出的申訴必須符合以下條件:(1)符合法定申訴范圍.(2)有明確的理由和請求,(3)以法定形式提出.65.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)為自受理申請的三日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定,但法律另有規(guī)定的除外.66.教育行政訴訟的主管機關(guān)是人民法院.67.教育行政賠償?shù)臉?gòu)成要件:(1)損害事實存在.(2)職務(wù)行為主體確定.(3)職行為違法.(4)存在必然的因果關(guān)系.

第四篇：《教育法》

學(xué)習(xí)《教育法》心得體會

教育能夠決定和改變一個人未來的命運，教育也能決定和改變一個國家未來的發(fā)展前景。實施科教興國戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，要變?nèi)丝诖髧鴥?yōu)勢為人力資源大國優(yōu)勢，我們就務(wù)必確保九年制義務(wù)教育的貫徹落實。

透過學(xué)習(xí)，我更加明白教師應(yīng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守?！督處煼ā犯嬖V我們：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)和使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

透過學(xué)習(xí)，我明白了作為一名教師要不斷更新充實自己的學(xué)識。博學(xué)多才對一位教師來說當(dāng)然很重要。因作我們是直接應(yīng)對學(xué)生的教育者，學(xué)生什么問題都會提出來，而且往往打破沙鍋問到底。沒有廣博的知識，就不能很好地解學(xué)生之惑，傳為人之道。但知識絕不是處于靜止的狀態(tài)，它在不斷地豐富和發(fā)展，每時每刻都在日新月異地發(fā)生著量和質(zhì)的變化，個性是被稱作知識爆炸時代、數(shù)字時代、互聯(lián)網(wǎng)時代的這天。因而，我們這些為師者讓自己的知識處于不斷更新的狀態(tài)，跟上時代發(fā)展趨勢，不斷更新教育觀念，改革教學(xué)資料和方法，顯得更為重要。否則，不去更新，不去充實，你那點知識就是一桶死水，終會走向腐化。

這段時間的學(xué)習(xí)與實踐，讓我深刻地認(rèn)識到：要想成為一名合格的教育工作者，就務(wù)必不斷地在思想上、政治上、文化上充實自己。二十一世紀(jì)的學(xué)校教育需要的是對學(xué)生有愛心，對工作敬業(yè)，對自身不斷充實的高素質(zhì)、強潛能和綜合知識潛力完備的教師。期望我能在自己的努力后，早日成為這樣一名高素質(zhì)的、合格的教師。

2018年9月9日

第五篇：教育法（推薦）

第五章受教育者

第六章教育與社會

第七章教育投入與條件保障第八章教育對外交流與合作

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條在中華人民

共和國境內(nèi)的各級各類教育，適用本法。

第三條國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。

第四條教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第五條教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第六條國家在受教育者中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團(tuán)結(jié)的教育。

第七條教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。

第八條教育活動必須符合國家和社會公共利益。國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。

第九條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。

第十條國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。

第十一條國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。

國家支持、鼓勵和組織教育科學(xué)研究，推廣教育科學(xué)研究成果，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。

第十二條漢語言文字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)。

學(xué)校及其他教育機構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。

第十三條國家對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，給予獎勵。

第十四條國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。

第十五條國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。

縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。

縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。

第十六條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告教育工作和教育經(jīng)費預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督。

第二章教育基本制度

第十七條國家實行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。

國家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國務(wù)院或者由國務(wù)院授權(quán)教育行政部門規(guī)定。

第十八條國家實行九年制義務(wù)教育制度。

各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會組織和個人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。

第十九條國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度。

各級人民政府、有關(guān)行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。

第二十條國家實行國家教育考試制度。國家教育考試由國務(wù)院教育行政部門確定種類，并由國家批準(zhǔn)的實施教育考試的機構(gòu)承辦。

第二十一條國家實行學(xué)業(yè)證書制度。

經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。

第二十二條國家實行學(xué)位制度。

學(xué)位授予單位依法對達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書。

第二十三條各級人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取各種措施，開展掃除文盲的教育工作。按照國家規(guī)定具有接受掃除文盲教育能力的公民，應(yīng)當(dāng)接受掃除文盲的教育。

第二十四條國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度。

第三章學(xué)校及其他教育機構(gòu)

第二十五條國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。

國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織