第一篇：論述題答案總結(jié)20162

? 教師的成長和發(fā)展

1、教師成長的歷程

(1)關(guān)注生存階段

（處于這一階段一般是新教師，他們非常關(guān)注自己的生存適應(yīng)性，最擔(dān)心的問題是：“學(xué)生喜歡我嗎?”“同事們?nèi)绾慰次?”“領(lǐng)導(dǎo)是否覺得我干得不錯？”等等。）

(2)關(guān)注情境階段

（在此階段教師關(guān)心的是如何教好每一堂課的內(nèi)容，以及班級大小、時間壓力和備課材料是否充分等與教學(xué)情境有關(guān)的問題。一般來說，老教師比新教師更關(guān)注此階段。）

(3)關(guān)注學(xué)生階段

能否自覺關(guān)注學(xué)生是衡量一個教師是否成長成熟的重要標(biāo)志之一。

2、教師成長與發(fā)展的基本途徑

教師成長與發(fā)展的基本途徑主要有兩個方面，一方面是通過師范教育培養(yǎng)新教師作為教師隊伍的補充，另一方面是通過實踐訓(xùn)練提高在職教師。

1、觀摩和分析優(yōu)秀教師的教學(xué)活動

課堂教學(xué)觀摩可分為組織化觀摩和非組織化觀摩。組織化觀摩是有計劃、有目的的觀摩，一般來說，為培養(yǎng)提高新教師和教學(xué)經(jīng)驗欠缺的年輕教師宜進行組織化觀摩，非組織化觀摩要求觀摩者有相當(dāng)完備的理論知識和洞察力。

2、開展微格教學(xué)

微格教學(xué)指以少數(shù)的學(xué)生為對象，在較短的時間內(nèi)(5～20分鐘)，嘗試做小型的課堂教學(xué)，可以把這種教學(xué)過程攝制成錄像，課后再進行分析。這是訓(xùn)練新教師、提高教學(xué)水平的一條重要途徑。微格教學(xué)有許多特點，但最能體現(xiàn)其特點的是訓(xùn)練單元小。

3、進行專門訓(xùn)練

專家教師所具有的教學(xué)常規(guī)和教學(xué)策略是可以教給新教師的，但僅靠短期訓(xùn)練來縮小專家與新手的差別是不夠的。

4、反思教學(xué)經(jīng)驗

教學(xué)反思是指教師以自己的教學(xué)活動為意識對象，對自己的教育理念、教學(xué)行為、決策以及由此所產(chǎn)生的結(jié)果進行認真的自我審視、評價、反饋、控制、調(diào)節(jié)、分析的過程。

四種反思的方法：①反思日記 ②詳細描述 ③交流討論 ④行動研究。

教師成長公式：經(jīng)驗+反思=成長

3、教師成長的策略(一)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)理論指教育理論和本學(xué)科的專業(yè)理論。大量知識的掌握有助于教師的專業(yè)發(fā)展。(二)完善的技能訓(xùn)練(三)科學(xué)的自我反思(四)自覺的科學(xué)研究

? 學(xué)習(xí)策略的訓(xùn)練

一、學(xué)習(xí)策略訓(xùn)練的原則

1、主體性原則

指任何學(xué)習(xí)策略的使用都依賴于學(xué)生主動性和能動性的充分發(fā)揮。

2、內(nèi)化性原則

指訓(xùn)練學(xué)生不斷實踐各種學(xué)習(xí)策略。逐步將其內(nèi)化成自己的學(xué)習(xí)能力，熟練掌握并能達到自動化的水平，從而能夠在新的情境中靈活應(yīng)用。

3、特定性原則

指學(xué)習(xí)策略一定要適于學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)生的類型。

4、生成性原則

指學(xué)生要利用學(xué)習(xí)策略對學(xué)習(xí)材料進行重新加工，生成某種新的東西。

5、有效監(jiān)控原則

指學(xué)生應(yīng)當(dāng)知道何時、如何應(yīng)用他們的學(xué)習(xí)策略并能反思并描述自己對學(xué)習(xí)策略的運用過程。

6、個人自我效能感

自我效能感是指學(xué)生在執(zhí)行某一任務(wù)時對自己勝任能力的判斷和自信程度，它是影響學(xué)習(xí)策略選擇的一個重要動機因素。

二、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的教學(xué)

1、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的一般要求（1）注重元認知監(jiān)控和調(diào)節(jié)訓(xùn)練（2）有效運用教學(xué)反饋

（3）提供足夠的教學(xué)時間

2、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的教學(xué)模式（1）指導(dǎo)教學(xué)模式

指導(dǎo)教學(xué)模式基本思想是，學(xué)生在教師的引領(lǐng)下學(xué)習(xí)有關(guān)的學(xué)習(xí)策略。它由激發(fā)、講演、練習(xí)、反饋和遷移等環(huán)節(jié)構(gòu)成。

（2）程序化訓(xùn)練模式

規(guī)程化訓(xùn)練的基本步驟是：①將某一活動技能，按有關(guān)原理，分解成可執(zhí)行、易操作的小步驟，而且使用簡練的詞語來標(biāo)志每個步驟的含義。②通過活動實例示范各個步驟，并要求學(xué)生按步驟活動。③要求學(xué)生記憶各步驟，并堅持練習(xí)．直至使其達到自動化程度。

（3）完形訓(xùn)練模式

完形訓(xùn)練就是在直接講解策略之后，提供不同程度的完整性材料促使學(xué)生練習(xí)策略的某一個成分或步驟，然后，逐步降低完整性程度，直至完全由學(xué)生自己完成所有成分或步驟。

（4）交互式教學(xué)模式

交互式教學(xué)這種方法，主要是用來幫助成績差的學(xué)生閱讀領(lǐng)會，它是由教師和一小組學(xué)生(大約6人)一起進行的。旨在教學(xué)生這樣四種策略：①總結(jié)——總結(jié)段落內(nèi)容。②提問——提與要點有關(guān)的問題。③析疑——明確材料中的難點。④預(yù)測一預(yù)測下文會出現(xiàn)什么。

交互式教學(xué)模式步驟：一開始，教師作一個示范，朗讀一段課文，并就其核心內(nèi)容進行提問，直到最后概括出本段課文的中心大意。教師指定一個學(xué)生扮演“教師”，彼此提問。

（5）合作學(xué)習(xí)模式

該模式的基本思想是合作性成為當(dāng)今基礎(chǔ)教育改革所倡導(dǎo)的基本理念。在這種學(xué)習(xí)活動中，兩個學(xué)生一組，一節(jié)一節(jié)地彼此輪流向?qū)Ψ娇偨Y(jié)材料，當(dāng)一個學(xué)生主講時，另一個學(xué)生聽著，糾正錯誤和遺漏。然后，兩個學(xué)生彼此變換角色，直到學(xué)完所學(xué)材料為止。

三、學(xué)習(xí)策略發(fā)展的基本過程

1、無意識地運用策略階段

2、有指導(dǎo)地運用策略階段

3、獨立地運用策略階段 ? 焦慮與學(xué)習(xí)

1、什么是焦慮？

焦慮是指對當(dāng)前的或預(yù)計到的對自我有潛在威脅的任何情境而產(chǎn)生的一種擔(dān)憂的反應(yīng)傾向。

2、焦慮對學(xué)習(xí)有何影響？

焦慮對學(xué)習(xí)的影響是比較復(fù)雜的，因不同的個體、不同的情景而有所區(qū)別。一般說來，焦慮程度與學(xué)習(xí)效率之間是呈“倒U形曲線”的關(guān)系，即焦慮程度過高或過低都會降低學(xué)習(xí)效率，而中等程度的焦慮才能導(dǎo)致最高的學(xué)習(xí)效率。

3、如何培養(yǎng)學(xué)生適當(dāng)?shù)慕箲]水平？

要使學(xué)生保持適度的焦慮水平，教師應(yīng)注意以下工作：首先，應(yīng)注意加強學(xué)生的思想品德修養(yǎng)，使他們對自己的行為有正確的導(dǎo)向。其次，要對學(xué)生做出正確的估計，以確立適合學(xué)生能力的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

? 創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)

1、運用啟發(fā)式教學(xué)，保護學(xué)生的好奇心，激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)創(chuàng)造性動機，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性

好奇心和求知欲是學(xué)生主動觀察事物、進行創(chuàng)造性思維的內(nèi)部動因。教師在教學(xué)過程中要創(chuàng)造條件，積極促進學(xué)生的好奇心、、求知欲的發(fā)展。例如，通過啟發(fā)式教學(xué)或創(chuàng)設(shè)問題情境，使學(xué)生面臨疑難，產(chǎn)生求知的需要和探索的欲望，主動提問和質(zhì)疑，并給予鼓勵。學(xué)習(xí)動機等非智力因素對創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)起著重要作用，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維首先要調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性。

2、培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維，并將發(fā)散思維和集中思維相結(jié)合

發(fā)散思維訓(xùn)練應(yīng)該有意識地從培養(yǎng)思維的獨創(chuàng)性、靈活性和流暢性入手。在教學(xué)中盡量提供給學(xué)生創(chuàng)造性思維發(fā)展的機會

3、發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性想象能力

思維的基礎(chǔ)是表象和想象。想象與創(chuàng)造性思維有著密切的聯(lián)系，它是人類創(chuàng)造活動所不可缺少的心理因素，所以教師要發(fā)展學(xué)生的想象力。

4、組織創(chuàng)造性活動，正確評價學(xué)生的創(chuàng)造性

教師應(yīng)多組織合作教學(xué)、情景教學(xué)等有利于創(chuàng)造性思維發(fā)展的教學(xué)形式。

5、開設(shè)具體創(chuàng)造性課程，教授學(xué)生創(chuàng)造性思維策略和創(chuàng)造技法

（1）常見的創(chuàng)造性課程

創(chuàng)造發(fā)明課、直覺思維訓(xùn)練課、發(fā)散思維訓(xùn)練課（訓(xùn)練發(fā)散思維的方法有多種，如用途擴散、結(jié)構(gòu)擴散、方法擴散、形態(tài)擴散等）、自我設(shè)計訓(xùn)練課、推測與假設(shè)訓(xùn)練課、自我設(shè)計訓(xùn)練課、假設(shè)課、傾向思維訓(xùn)練課（2）促進創(chuàng)造性思維發(fā)展的創(chuàng)造技法

頭腦風(fēng)暴法、系統(tǒng)探求法、聯(lián)想類比法、組合創(chuàng)新法、對立思考法、轉(zhuǎn)換思考法、檢查單法。

6、結(jié)合各學(xué)科特點進行創(chuàng)造性思維訓(xùn)練

結(jié)合各科教學(xué)特點，進行創(chuàng)造性思維訓(xùn)練的關(guān)鍵在于問題設(shè)計。問題設(shè)計需注意以下幾點：（1）問題要有挑戰(zhàn)性（2）問題要有開放性（3）問題要生活化

第二篇：論述題答案

論述題：

1．如何正確認識提出馬克思主義中國化的重要意義?

1、經(jīng)過延安整風(fēng)，推進馬克思主義中國化

2、黨的十一屆三中全會以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，繼續(xù)推進馬克思主義中國畫3實現(xiàn)馬克思主義中國化濕解決中國實際問題的迫切需要4實現(xiàn)馬克思主義中國化也是馬克思主義理論發(fā)展的內(nèi)在要求

2．實事求是思想路線的基本內(nèi)容是什么？如何理解它是馬克思主義中國化兩大理論成果的精髓？黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。

1、首先，實事求是貫穿于馬克思主義中國化兩大理論成果形成和發(fā)展的全過程

2、其次實事求是體現(xiàn)于馬克思主義中國化兩大理論成果基本內(nèi)容的各個方面3 最后 實事求是滲透于馬克思主義中國化兩大理論成果的方法論原則

3．如何認識中國革命走農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)道路？

1、中國革命必須走農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路是由中國的具體國情決定的2近代中國農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)，是無產(chǎn)階級可靠的同盟軍和革命的主力軍，只有實行土地革命，解決農(nóng)民的土地問題，才有可能吧農(nóng)民充分發(fā)動起來摧毀帝國主義和封建地主階級反動統(tǒng)治的基礎(chǔ)

3、中國革命的敵人，雖然建立了龐大的反革命軍隊，并長期占據(jù)著中心城市，而農(nóng)村則是其統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)4全國革命形勢的繼續(xù)向前發(fā)展，是中國紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的又一重要的客觀條件

5、相當(dāng)力量正是紅軍的存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)及其正確的政策則是紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的主觀原因和條件

4．中國確立社會主義基本制度有著怎樣的重大意義？

三大改造的完成社會主義基本制度的確立。

1、社會主義基本制度的確立是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革

2、社會主義基本制度的確立，極大地提高了工人階級和廣大勞動人民的積極性和創(chuàng)造性，極大的促進了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展

3、社會主義基本制度的確立，是廣大勞動人民真正成為國家的主人

4、中國社會主義基本制度的確立，使占世界人口四分之一的東方大國進入了社會主義社會，這是世界社會主義發(fā)展史上又一歷史性的偉大勝利。

4、證明了馬克思列寧主義的真理性，而且以其獨創(chuàng)性的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論

5．聯(lián)系社會主義建設(shè)道路初步探索和改革開放以來的社會主義建設(shè)實踐，談?wù)剳?yīng)如何理解2013年1月5日，總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中，提出的：“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。”

1、改革開放前的歷史是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行社會主義革命和建設(shè)取得巨大成就的歷史

2、改革開放后的歷史是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民成功開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義歷史

3、改革開放前的探索實踐為改革開放后的探索實踐提供了條件

4、改革開放后的探索實踐是對改革開放前的探索實踐的堅持和發(fā)展

5、不能把兩個時期割裂開來，要用發(fā)展的辯證的實踐的眼光看問題。

6．聯(lián)系實際談?wù)勎覀儜?yīng)如何理解社會主義初級階段的長期性？（60分）

1、社會主義初級階段的長期性，是由中國進入社會主義的歷史條件所決定的。

2、是由建成社會主義所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)所決定的。

3、是由我國實現(xiàn)現(xiàn)代化所處的國際環(huán)境與時代特點決定。

7．社會主義初級階段的基本路線是什么，結(jié)合實際談?wù)剳?yīng)如何堅持社會主義初級階段基本路線？（60分）

基本路線：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成富強民主和諧文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

1、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，這是基本路線規(guī)定的黨在社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了社會主義社會全面發(fā)展的要求

2、一個中心，兩個基本點，這是基本路線最主要的內(nèi)容，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)在化奮斗目標(biāo)的基本途徑；

3、領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量

4、自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是實現(xiàn)社會主義初級階段奮斗目標(biāo)的根本立足點。

8．鄧小平曾經(jīng)說過：“馬克思說過，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實證明這話講的很對。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！甭?lián)系實際談?wù)勀銓@句話的理解。（60分）

1、馬克思強調(diào)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力和社會發(fā)展的強大動力

2、中國共產(chǎn)黨歷來重視科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，并在社會主義建設(shè)實踐中，不斷豐富和發(fā)展了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的理論

3、十一屆三中全會以后，黨十分關(guān)注世界科技革命對我國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫要求。

4、科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)力中具有無可替代的作用

9．結(jié)合中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略，談?wù)勀銓κ舜髨蟾嬷袛M定的奮斗目標(biāo)的認識。（60分）

1、第一步，從1981到1990年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使GDP再翻一番，達到小康水品；第三步到21世紀(jì)中葉，gdp再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2、21世紀(jì)第一個十年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，再經(jīng)過十年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀(jì)中葉新中國成立100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家，這是黨最初提的兩個一百年的奮斗目標(biāo)。

三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，把我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)具體化為切實可行的步驟，展現(xiàn)了美好的前景，統(tǒng)一了全黨和全國人民的意志，成為全國人民為共同理想而努力奮斗的行=行動綱領(lǐng)。

10．結(jié)合現(xiàn)實談?wù)勀銓χ袊鴫舻睦斫?。?0分）

1、2012年11月29日，習(xí)近平在參觀復(fù)興之路展覽時指出，每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。

2、中國夢深刻揭示了近代以來中國歷史發(fā)展的主線，集中展現(xiàn)了中國特色社會主義的宏偉遠景；

3、中國夢最核心的內(nèi)容是國家富強，民族振興人民幸福。

4、實現(xiàn)中國夢，必須堅持中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量

11．結(jié)合改革開放30多年來，中國社會的變化和取得的成就，談?wù)勗鯓尤嬲J識中國的社會主義改革。

1、改革是社會主義社會發(fā)展和進步的直接動力；

2、改革是中國第二次革命，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，改革的目的同過去的革命一樣，是為了掃除社會生產(chǎn)力發(fā)展的障礙

3、改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展

12．結(jié)合實際，談?wù)勀銓Α爸袊陌l(fā)展離不開世界”“當(dāng)今的世界是開放的世界”這一觀點的認識，為什么要堅持對外開放的基本國策？

20世紀(jì)70年代末，中國開始實行對外開放，并逐步把它作為一項基本國策。

1、是對中國長期停滯落后的歷史教訓(xùn)深刻總結(jié)的結(jié)果；

2、是對當(dāng)代世界經(jīng)濟科技發(fā)展和國際形勢敏銳觀察的結(jié)果；

3、是為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要

4、是為了借鑒和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果

13．結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展實際，談?wù)勅绾螠?zhǔn)確定位市場與政府的關(guān)系。

1、處理好政府和市場關(guān)系實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題

2、理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置，是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，3、當(dāng)然，強調(diào)市場不是不要政府，讓市場在資源配置中起決定性作用不是起全部作用

14．聯(lián)系當(dāng)前社會實際談?wù)勎覈鴪猿忠婪ㄖ螄铰缘闹卮笠饬x。

1、依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，它同時堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全一致，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、依法治國是發(fā)展社會主義民主實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證，社會主義民主是社會主義法制的基礎(chǔ)，社會主義法制是社會主義民主的保障；

3、依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，和擴大對外開放的客觀需要，有利用社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展，可以為擴大對外開放保駕護航。

4、依法治國是國家長治久安的重要保障

15．結(jié)合實際談?wù)劗?dāng)代大學(xué)生如何踐行社會主義核心價值觀。

一是要勤學(xué)下的苦功夫求的真學(xué)問，二是要修德，加強道德修養(yǎng)，注重道德實踐；三是要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇；四是要篤實，扎扎實實干事，踏踏實實做人

16、聯(lián)系實際談?wù)勎覈绾渭訌娚鐣髁x文化強國建設(shè)。

所謂文化強國，是指這個國家具有強大的文化力量。1·、建設(shè)社會主義文化強國，需要培養(yǎng)高度的文化自覺自信；

2、建設(shè)社會主義文化強國，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

3、建設(shè)社會主義文化強國，必須加快文化體制改革

17．聯(lián)系實際談?wù)勅绾伪Ｕ虾透纳泼裆?/p>

1、深化教育領(lǐng)域綜合改革；

2、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制；

3、形成合理有序的收入分配格局；

4、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度；

5、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

18．聯(lián)系實際談?wù)勅绾螆猿止?jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。

1、堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；

2、著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；

3、形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式生活方式；

4、建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

19．結(jié)合臺灣問題的實質(zhì)和我們黨解決臺灣問題方針的變化過程，談?wù)勑滦蝿菹聭?yīng)該如何推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？

1、堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局；

2、堅持在認清歷史發(fā)展趨勢中，把握兩岸關(guān)系前途；

3、堅持增進互信、良性互動、求同存異、務(wù)實進取；

4、堅持穩(wěn)步推進兩岸關(guān)系全面發(fā)展。

20．結(jié)合影響當(dāng)今世界和平發(fā)展的因素，談?wù)勚袊鵀槭裁磮猿趾推桨l(fā)展的道路？

1、中國和平發(fā)展的道路是一條統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的發(fā)展道路；

2、中國和平發(fā)展的道路是一條勇于參與經(jīng)濟全球化而又堅持廣泛合作互利共贏的發(fā)展道路；

3、走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國人民從近代以來的苦難遭遇中得出的必然結(jié)論；

4、走和平發(fā)展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇；

5、堅持走和平發(fā)展道路，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。

第三篇：環(huán)境法論述題及其答案

論述題

答案：

26.環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件

1、行為的違法性。即行為人實施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務(wù)。

2、行為人的過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。

3、行為的危害后果

4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系

28.試述《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理體制。

《環(huán)境保護法》中將我國環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個層次的規(guī)定，包括國家環(huán)境保護行政主管部門的職責(zé)、地方人民政府的職責(zé)、地方環(huán)保部門的職責(zé)以及政府相關(guān)部門的職責(zé)。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問題和不足日益顯現(xiàn)，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率，存在的主要問題是: 統(tǒng)管與分管部門關(guān)系不明確，地方環(huán)保部門難以實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先，我國地方各級環(huán)保部門受國家環(huán)?？偩峙c地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而由于其財權(quán)和人事任免權(quán)主要取決于地方政府，地方環(huán)保部門的工作往往受制于地方政府。其次，政府的環(huán)境保護職能分散在環(huán)保、水利、交通、國土、公安等多個部門，分管部門間關(guān)系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整，缺乏社會參與。我國《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導(dǎo)的，對公民、媒體及社會組織等社會力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限，沒有形成一種全社會參與的監(jiān)督和制約機制。

29.列舉我國環(huán)境保護法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。

1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度4.環(huán)境影響評價制度5.環(huán)境保護責(zé)任制度6.“三同時”制度7.排污收費制度8.限期治理制度9.排污申報登記制度10.公眾參與制度

31.試論“誰開發(fā)誰保護”原則的意義和貫徹途徑。

33.試分析公民環(huán)境權(quán)的概念、特征和作用。

概念： 公民環(huán)境權(quán)與法人環(huán)境權(quán)、國家環(huán)境權(quán)相對應(yīng)而存在。它是隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，全球環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，及人類環(huán)境意識的不斷增強而提出的。

特征：公民環(huán)境權(quán)是隨社會發(fā)展而產(chǎn)生的一項新型公民權(quán)利，它獨立于公民財產(chǎn)權(quán)，人身權(quán)而自成體系，應(yīng)作為公民的基本權(quán)利，同人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)和繼承權(quán)并行寫入民法

作用：其一，它順應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展要求,其二，它有利于提高公民環(huán)境權(quán)利意識。其三，有利于保護公民的合法權(quán)利，保證公民享有和追求高質(zhì)量的生存空間。其四，有利于預(yù)防、遏制、懲罰侵犯公民環(huán)境權(quán)的行為。其五，有利于健全我國的法律體系，促進法治建設(shè)。

論述題

34.試述環(huán)境責(zé)任原則的內(nèi)容、意義和貫徹（要求包括污染環(huán)境者、破壞環(huán)境者、開發(fā)者和政府行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任）。

內(nèi)容：該原則最充分地體現(xiàn)了環(huán)境保護所必須遵循的市場經(jīng)濟法則，其具體內(nèi)容主要包括以下四個方面：污染者負擔(dān)，開發(fā)者養(yǎng)護，利用者補償，破壞者恢復(fù)

意義：環(huán)境責(zé)任是改善環(huán)境、控制污染，保護國家、法人、公民合法環(huán)境權(quán)益的有效手段。該原則有利于實現(xiàn)社會公平和防治環(huán)境污染，體現(xiàn)環(huán)境正義和責(zé)任公平精神的原則?？梢约訌婇_發(fā)者、利用者、污染者、破壞者在進行某一項經(jīng)濟行為時充分考慮對于環(huán)境可能造成的污染和破壞，權(quán)衡經(jīng)濟利益和環(huán)境價值之間的利弊得失，從而使人類的行為對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響減少的最低限度。

貫徹：貫徹環(huán)境責(zé)任原則的基本途徑，是通過制定、實施體現(xiàn)該項原則的有關(guān)法律措施和法律制度，也就是說通過有關(guān)環(huán)境立法、執(zhí)法、守法活動來貫徹。首先，為了有效貫徹環(huán)境責(zé)任原則，我國有關(guān)法律對此作了各種強制性規(guī)定。其次，實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。最后，制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境資源管理制度，強化環(huán)境資源的監(jiān)督管理，加強環(huán)境監(jiān)測和制度改革、創(chuàng)新。

35.試述環(huán)境許可證制度（要求包括環(huán)境許可證制度的概念、種類、意義、程序和保障措施）。

概念：許可證制度是指凡是對于環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動的制度。是對環(huán)境行政許可的簡稱，是有關(guān)環(huán)境行政許可的原則、條件、內(nèi)容、程序、保證措施的法律規(guī)定的總和，是環(huán)境行政許可工作的法定化、制度化。

意義：

1、便于主管機關(guān)及時掌握各方面的情況，及時制止不當(dāng)規(guī)劃、開發(fā)及各種損害環(huán)境的活動，及時發(fā)現(xiàn)違法者，加強國家環(huán)境保護的監(jiān)督檢查職能的行使。

2、便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設(shè)、排污活動納入國家統(tǒng)一管理軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動嚴(yán)格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國家能夠有效地進行環(huán)境管理。

3、便于主管機關(guān)針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求，促使企業(yè)加強環(huán)境管理，進行技術(shù)改造和工藝改造，盡量避免和減少污染和破壞，從而使各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化。許可證的種類主要有：排污許可證（如排放大氣污染物許可證和排放水污染許可證）、海洋傾倒（廢物）許可證、放射工作許可證、核設(shè)施安全許可證、化學(xué)危險品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等等。

管理程序大致包括：（1）申請。提出書面申請，附為審查所必需的各種材料。（2）審查。一般要在報刊上公布該項申請，在規(guī)定的時間內(nèi)征求公眾和各方面的意見。（3）決定。作出頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證的決定。同意頒發(fā)許可證時，主管機關(guān)依法規(guī)定持證人應(yīng)盡的義務(wù)和各種限制條件；拒絕頒發(fā)許可證應(yīng)說明拒絕頒發(fā)的理由。（4）監(jiān)督處理。主管機關(guān)須對持證人執(zhí)行許可證的情況隨時進行監(jiān)督檢查，可修改許可證中原來規(guī)定的條件?？芍兄埂⒌蹁N許可證，違法者要被依法追究法律責(zé)任。

分析我國的環(huán)境資源法律規(guī)范體系和法規(guī)體系。

論述題

環(huán)境資源法律規(guī)范體系是指由相互聯(lián)系、相互補充、相互制約，旨在調(diào)整因開發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的法律規(guī)范所組成的系統(tǒng)。它包括：1.指導(dǎo)性的環(huán)境法律規(guī)范，綜合性的環(huán)境法律規(guī)范和部門性的環(huán)境法律規(guī)范；2.實體性和程序性的環(huán)境法律規(guī)范；3.有關(guān)環(huán)境資源的民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、和國家法律規(guī)范。也可以將環(huán)境法律規(guī)范分為制裁性、獎勵性、命令性、禁止性、授權(quán)性、義務(wù)性、任意性、解釋性等各種不同功能的法律規(guī)范

環(huán)境法規(guī)體系：指由相互聯(lián)系、相互補充、相互制約，旨在調(diào)整因開發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有法律約束力的規(guī)范性文件所組成的系統(tǒng)。我國的環(huán)境法規(guī)體系，可以從立法體制和法規(guī)的內(nèi)容這兩個方面來認識其組成和結(jié)構(gòu)

1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個層次

2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關(guān)環(huán)境資源方面的計劃和有關(guān)這類計劃的法律規(guī)定、我國締結(jié)或參與的國際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關(guān)開發(fā)利用和保護、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。

試述我國的環(huán)境影響評價制度（提示：包括環(huán)境影響評價制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實施程序）

環(huán)境影響評價指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。屬于預(yù)斷性評價，有不同于一般的預(yù)斷性評價，是一項決定有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項目能實施開工建設(shè)具有強制性的法律制度。

環(huán)境影響評價的意義：

1、對于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有直接意義?？墒箾Q策的研究不僅從建設(shè)項目的外部條件分析對經(jīng)濟發(fā)展是否有利，還要考慮建設(shè)項目本身對周圍環(huán)境的影響，以及這種影響的反饋作用，并采取必要的防范措施。

2、是貫徹“預(yù)防為主”原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。

3、從法理上說，把環(huán)境影響作為一種強制性的法律制度是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境保護法中的運用。

我國環(huán)境影響評價制度的適用范圍是需要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃和建設(shè)項目。

具體包括國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)、利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。

論述題

要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，將由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度實行分類管理。

即（1）可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或?qū)ｍ椩u價；（3）對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，填報環(huán)境影響登記表

過程和內(nèi)容：納入環(huán)境影響評價范圍的綜合性規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明。對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，與規(guī)劃一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。

未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明的規(guī)劃草案，審批機關(guān)不予審批。專項規(guī)劃及其中的指導(dǎo)性規(guī)劃，上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，提出環(huán)境影響報告書。

設(shè)區(qū)的市級以上政府在審批專項規(guī)劃草案，做出決策前，先由政府指定的環(huán)境保護主管部門或其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，進行審查，審查小組應(yīng)提出書面意見。

由省級以上政府負責(zé)審批的專項規(guī)劃，報告書審查辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織跟蹤評價，將評價結(jié)果報告審批機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進措施。

試述依靠群眾保護環(huán)境原則的意義并結(jié)合改革開放談貫徹這一原則的方式。

依靠群眾保護環(huán)境原則的意義：環(huán)境質(zhì)量好壞與千家萬戶的切身利益息息相關(guān)，尤其是日益惡化的環(huán)境污染直接威脅著每個人的生命健康；第二，保護環(huán)境既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)。每個公民都自覺地保護環(huán)境，這是解決環(huán)境問題的根本保證。因此保護環(huán)境必須緊緊依靠群眾。公眾參與原則在我國環(huán)境法中的體現(xiàn):我國環(huán)境法律法規(guī)中雖然沒有出現(xiàn)公眾參與的字眼，但是卻有關(guān)于公眾參與原則的體現(xiàn)。早在1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》規(guī)定的“三十二字方針”中就有“依靠群眾，大家動手”的要求。1989年12月26日頒布的《環(huán)境保護法》第6條規(guī)定的“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”，從對環(huán)境污染破壞者的檢舉和控告方面賦予了公眾參與環(huán)境保護的權(quán)利，同時還把公眾參與環(huán)境保護作為一項應(yīng)盡的義務(wù)加以規(guī)定。該法第8條關(guān)于“對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵”的規(guī)定，可以說是國家鼓勵公眾參與環(huán)境保護的措施之一。該法第ll條第2款規(guī)定的國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報的制度，則是公眾參與原則中知情權(quán)的具體體現(xiàn)。其它環(huán)境和資源法律法規(guī)中也都有關(guān)于單位和個人對污染破壞環(huán)境者檢舉和控告權(quán)以及獎勵環(huán)境保護成績顯著者的規(guī)定。1996年修改的《水 4

論述題

污染防治法》中增加了“環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見”的規(guī)定，這是公眾參與原則在我國立法中的進一步體現(xiàn)。

述環(huán)境保護法的概念和調(diào)整對象。

環(huán)境保護法，在廣義上又稱為環(huán)境法，是調(diào)整因開發(fā)、利用、保護和改善人類環(huán)境而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護人體健康，保障社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。其內(nèi)容主要包括兩個方面：一是關(guān)于合理開發(fā)利用自然環(huán)境要素，防止環(huán)境破壞的法律規(guī)范，一是關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害，改善環(huán)境的法律規(guī)范。另外還包括防止自然災(zāi)害和減輕自然災(zāi)害對環(huán)境造成不良影響的法律規(guī)范。環(huán)境保護法除具有法律的一般特征外，還具有綜合性、科學(xué)技術(shù)性、公益性、世界共同性、地區(qū)特殊性等特征。環(huán)境保護法律規(guī)范，最早可以追溯到三四千年前的古代國家，但作為一個獨立法律部門的現(xiàn)代環(huán)境法出現(xiàn)在世界上是在20世紀(jì)六七十年代。

41.試述《中華人民共和國環(huán)境保護法》中關(guān)于環(huán)境保護管理體制的規(guī)定。

地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護，嚴(yán)禁破壞。在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。國務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海洋環(huán)境的確保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。

43.《中華人民共和國環(huán)境保護法》中關(guān)于限期治理制度的規(guī)定。

限期治理制度，是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污源，由法定機關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一整套措施。

該制度主要包括以下幾個方面內(nèi)容： 1．限期治理的對象 目前法律規(guī)定的限期治理對象主要有兩類： 一是位于特別保護區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和盛自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期治理。

論述題

二是造成嚴(yán)重污染的污染源。實踐中通常是根據(jù)污染物的排放是否對人體健康有嚴(yán)重影響和危害、是否嚴(yán)重擾民、經(jīng)濟效益是否遠小于環(huán)境危害所造成的損失、是否屬于有條件治理而不治理等情況，來考慮是否屬于嚴(yán)重污染。

2．限期治理的決定權(quán) :按照法律規(guī)定，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定；中央或盛自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由盛自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

3．限期治理的目標(biāo)和期限

限期自理的目標(biāo)，就是限期自理要達到的結(jié)果。一般情況下是濃度目標(biāo)，即通過限期治理使污染源排放的污染物達到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

限期治理的期限由決定限期治理的機關(guān)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來合理確定。其最長期限不得超過3年。

何謂環(huán)境保護專門立法和相關(guān)立法？我國環(huán)境保護法體系是怎樣構(gòu)成的？

環(huán)境與資源保護立法，是指有權(quán)國家機關(guān)依照法定程序，制定、認可、修改、補充或廢止各種有關(guān)保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。

試述我國的環(huán)境保護監(jiān)督管理體制。

隨著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,從70年代開始,我國逐漸建立環(huán)境保護管理機構(gòu).1973年8月召開第一次全國環(huán)境保護會議.1974年成立國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室.1979年頒布的我國《環(huán)境保護法(試行)》,設(shè)專章規(guī)定了我國“環(huán)境保護機構(gòu)的職責(zé)”.1982年正式成立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部,內(nèi)設(shè)環(huán)境保護局.根據(jù)1983年底和1984年初召開的第二次全國環(huán)境保護會議的建議,1984年5月正式成 國務(wù)院環(huán)境保護委員會.1988年把隸屬于城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部的環(huán)境保護局升格為國家環(huán)境保護總局.經(jīng)過20年的努力,我國目前已經(jīng)建立起由全國人民代表大會立法監(jiān)督,各級政府負責(zé)實施,環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實施監(jiān)督管理的體制.全國人民代表大會設(shè)有環(huán)境與資源保護委員會,負責(zé)組織起草和審議環(huán)境與資源保護方面的法律草案并提出報告,監(jiān)督環(huán)境與資源變化方面法律的執(zhí)行,提出同環(huán)境與資源保護問題有關(guān)的議案,開展與各國議會之間在環(huán)境與資源保護領(lǐng)域的交往.一些省,市人民代表大會也相應(yīng)設(shè)立了環(huán)境與資源保護機構(gòu).國務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護委員會(SEPC),負責(zé)研究和審議我國環(huán)境保護的方針,政策和措施,最后報送國務(wù)院浦準(zhǔn)在全國實行.1988年成立的國家環(huán)境保護總局是國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門,對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理.省,市,縣人民政府也相繼設(shè)立了環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理.目前,中國縣以上環(huán)境保護行政主管部門有2500多個,從事環(huán)境行政管理,監(jiān)測,監(jiān)理,統(tǒng)計,科學(xué)研究,宣傳教育等的總?cè)藬?shù)達10.3萬人.中國各級政府的綜合部門,資源管理部門和工業(yè)部門也設(shè)立了環(huán)境保護機構(gòu),負責(zé)相應(yīng)的環(huán)境與資源保護工作.全國多數(shù)大中型企業(yè)設(shè)有環(huán)境保護機構(gòu),負責(zé)本企業(yè)的污染防治以及清潔生產(chǎn).目前,各部門和企業(yè)的各類環(huán)境保護人員已達20多萬人

論述題

試述環(huán)境的責(zé)任原則

環(huán)境責(zé)任原則是環(huán)境保護的決策部門對環(huán)境造成污染和其他公害單位或個人的一種責(zé)任規(guī)定。隨著人們對環(huán)境問題的深入研究，以及環(huán)境破壞后給人類帶來的嚴(yán)重后果，環(huán)境意識有了大大提高，開始認識到環(huán)境問題不僅是環(huán)境污染也包括環(huán)境破壞。國際通行的環(huán)境原則是“污染者負擔(dān)”或“污染者付費”原則。實行這一原則可以促進合理利用資源，防止或減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)社會公平。兩者的共同精神是追究破壞或污染環(huán)境的責(zé)任，主要不同點是：責(zé)任主體不同、責(zé)任形式不同和責(zé)任范圍不同。我國環(huán)境責(zé)任原則新內(nèi)容是“誰開發(fā)（利用）誰保護”，并衍生出“誰開發(fā)（利用）誰保護、誰污染（破壞）誰治理、誰主管（承包）誰負責(zé)”的系列環(huán)境責(zé)任原則，這些改變使環(huán)境意識中認識對象更加完善。

從立法體制和法規(guī)內(nèi)容這兩個方面論述環(huán)境法規(guī)體系。

1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個層次

2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關(guān)環(huán)境資源方面的計劃和有關(guān)這類計劃的法律規(guī)定、我國締結(jié)或參與的國際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關(guān)開發(fā)利用和保護、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。

試述 “ 預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理 ” 的原則。

(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。(2)實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經(jīng)濟上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠影響和最終后果，往往難以及時發(fā)現(xiàn)和認識，后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，而無法救治(3)貫徹該原則的主要措施：加強對計劃(或者國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃)的管理；全面規(guī)劃與合理布局；制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。

試述我國環(huán)境影響評價制度（提示：包括環(huán)境影響評價制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實施程序）。

我國環(huán)境影響評價制度的主要內(nèi)容包括：(一)環(huán)境影響評價的對象是建設(shè)項目(二)對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。(三)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容(四)環(huán)境影響評價報告書(表)或登記表由行業(yè)部門預(yù)審，環(huán)保部門審批。(五)對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。(六)征求公眾意見。

論述題

意義：環(huán)境影響評價成為各國環(huán)境法的一項基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)展，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評價法律制度對于環(huán)境影響評價活動的順利推廣和有效開展，促進我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用。

1、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全民環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展意識，探索建立綠色國民經(jīng)濟體系，公開環(huán)境信息，推進公眾參與。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在全社會大力提倡節(jié)約意識和環(huán)保意識，宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念，提高資源利用效率。

3、強化環(huán)境管理，健全環(huán)境監(jiān)管體制，堅持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高工作效率。

4、完善環(huán)境法治，進一步加強環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進程，加重對環(huán)境違法行為的處罰。

1經(jīng)濟行為的負外部性和共有資源的非排他性。

所謂行為的負外部性，是指人們的行為對他人或社會不利的影響。在經(jīng)濟行為中，它既包括生產(chǎn)的負外部性，也包括消費的負外部性。為有效減少和控制經(jīng)濟行為的外部負效應(yīng)，就應(yīng)當(dāng)使得外部成

本內(nèi)在化。根據(jù)科斯定理，如果私人各方可以無成本地就資源配置進行協(xié)商，那么，私人市場就將總能解決外部性問題，并能有效地配置資源。但是，由于交易成本的存在和交易人數(shù)的眾多等原因，使

得科斯定理難以適用于現(xiàn)實。為此，就需要政府采取管制、征收庇古稅等公共政策來應(yīng)付外部性問題。然而，與“市場失靈”一樣，也往往存在“政府失靈”現(xiàn)象，從而使得負外部性問題難以有效得以克服。

（二）環(huán)境危機的制度根源

經(jīng)濟學(xué)家認為，當(dāng)決定使用資源的決策人物忽視或低估環(huán)境危機的代價時就會出現(xiàn)環(huán)境退化問題。從經(jīng)濟學(xué)對自然資源的開發(fā)利用來看，有這樣幾個原因是環(huán)境危機的制度根源。

第一個是市場失靈。也就是說市場不能夠正確的估計和分配自然資源。在這個過程當(dāng)中，商品和勞務(wù)沒有反應(yīng)出他們的環(huán)境成本，在這種情況下就會出現(xiàn)市場失靈。市場的失效主要反映在三個方面：第一個是環(huán)境的成本外部化。第二，對生態(tài)系統(tǒng)價值的估值不當(dāng)。在沒有市場的前提下，這部分的成本是外部化，同時也不會對生態(tài)系統(tǒng)的價值估量。第三個方面的原因是在于產(chǎn)權(quán)界定的不清，也是今天討論的問題。也就是自然資源的權(quán)屬關(guān)系的混亂導(dǎo)致人們無視資源的無形價值而去看有形的經(jīng)濟價值。當(dāng)資源或財產(chǎn)有許多擁有者，他們每一個人都有權(quán)使用資源，但沒有人有權(quán)阻止他人使用，由此導(dǎo)致資源的過度使用，即為“公地悲劇”。如草場過度放牧、海洋過度捕撈等。

第二個原因是政策失誤。當(dāng)然政策失誤與市場失靈本身是有關(guān)聯(lián)的。有的政策，比方說我們國家的某些地方政府也知道某些政策選擇會造成長遠的環(huán)境危機，但是為了個人的政績，即使會造成長期的環(huán)境危機，但是在短期內(nèi)還是要謀求我任期內(nèi)的經(jīng)濟增長。在它的指導(dǎo)下，當(dāng)然會出現(xiàn)問題、偏差。那么更多的是單一市場和對資源能源的補貼政策。用的越多，我給你補貼越多，或者說把你的價值定的非常低，在鼓勵你使用的過程中，你也不會去珍惜它。它也會造成資源的消耗和環(huán)境的破壞。當(dāng)然了，還有貿(mào)易壁壘的措施或者說地方保護主義，明明我這個企業(yè)生產(chǎn)效益比較低，但是可以給當(dāng)?shù)卣畮砝?。為了保護地方的企業(yè)從而排擠外來的企業(yè)進入當(dāng)?shù)厥袌?。顯然這也是政策失誤的原因之一，當(dāng)然了，其中還有另外的一些原因。

第三個原因就是科學(xué)的不確定因素。這對整個決策的影響是非常大的，從整個決策來看，科學(xué)的不確定因素會導(dǎo)致我們決策于未知之中。風(fēng)險是尚未到達的可能損害。那么這種尚未到達的可能損害與即將到來的可能利益相比，往往會選擇后者。

第四個原因是貿(mào)易。特別是世界經(jīng)濟一體化之后，貿(mào)易的影響也是越來越大，目前對環(huán)境能夠產(chǎn)生不良影響的國際貿(mào)易活動主要表現(xiàn)在三方面：首先，是涉及對環(huán)境影響的商品交易。第二是，能夠引起環(huán)境問題 8

論述題 的貿(mào)易活動。第三個是國際投資。無論是國際投資把一個生產(chǎn)落后的設(shè)備轉(zhuǎn)移到另外一個國家也好、一國大量輸出自然資源也好、還是說對于瀕危野生珍稀動植物，由于國際市場上的需求還大量存在，人們也往往鋌而走險。這也是環(huán)境問題的成因。

第四篇：行政管理論述題答案

第五大題：論述題

一、聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。

改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：

（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

現(xiàn)代國家各級政府的權(quán)力應(yīng)該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權(quán)力關(guān)系在實質(zhì)上是由國家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實際上是一個國家的財政制度問題。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實行科掌規(guī)范的財政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。（3）實行地方分權(quán)和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機動地處理本地方的事務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強人民群眾的公民意識，促進地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。

（4）健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險。特別是在向地方分權(quán)實行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權(quán)力被濫用的可能性較大。

二、聯(lián)系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑

答；改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效；提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍；建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效評估體制，提高行政績效水平。

三、試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的具體途徑?？朔姓冃е萍s因素的途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。

1、市場經(jīng)濟體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高 政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高 行政績效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機制。

2、實現(xiàn)依法行政。

3、加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

1、加強學(xué)習(xí)，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

四、結(jié)合實際，論述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性及其主要內(nèi)容。答：必要性：1.轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求； 2.轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要；

3.轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和人的全面發(fā)展的需要；

4.轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要； 5.轉(zhuǎn)變行政職能是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。我國職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容： 1.職能重心的轉(zhuǎn)變； 2.職能方式的轉(zhuǎn)變 3.職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

五、聯(lián)系實際分析行政績效評估的作用與功能。(1)行政績效評估的責(zé)任落實作用(2)行政績效評估的對比作用(3)績效評估的計劃輔助作用(4)績效評估的監(jiān)控支持作用(5)績效評估的民主和教育作用(6)績效評估在吸引政治資源方面的作用(7)績效評估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能

六、結(jié)合實際，談?wù)勎覈姓Q策程序上存在的問題及完善措施。答：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題； 2決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題 3.決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題； 完善行政決策程序的措施：

1.強化行政決策過程中的信息工作； 2.強化行政決策過程中的咨詢工作； 3.強化行政決策的民主參與； 4.強化行政決策的制度建設(shè)

第五篇：部分論述題及答案

部分論述題及答案

1、運用辯證否定原理，論述在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中應(yīng)該怎樣對待歷史文化遺產(chǎn)。

①辯證否定是事物的自我否定，是事物內(nèi)部矛盾運動的結(jié)果；辯證否定是事物發(fā)展、聯(lián)系的環(huán)節(jié)；辯證否定是包含著肯定因素的否定，是新事物對舊事物既否定又肯定，既批判又繼承，其實質(zhì)是“揚棄”。②依據(jù)辯證否定原理，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中對待歷史文化遺產(chǎn)必須堅持辯證否定的原則，去其糟粕，取其精華；古為今用，推陳出新。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，任何一個國家都面臨著如何對待傳統(tǒng)文化的問題。中國的現(xiàn)代化進程，如果離開對中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)繼承和弘揚，就會失去歷史的基礎(chǔ)，而難以更好地推進。但社會主義現(xiàn)代化建設(shè)畢竟又不是對歷史的簡單重演，在現(xiàn)代化進程中，我們必須將文化傳統(tǒng)元素進行與當(dāng)今時代相適應(yīng)的改造與變革，而不能簡單地照搬照抄。

③應(yīng)反對割裂肯定和否定辯證關(guān)系，肯定一切的復(fù)古主義和否定一切的歷史虛無主義。

2、運用絕對真理和相對真理辯證關(guān)系的原理，論述我們在實踐中對待馬克思主義的正確態(tài)度應(yīng)該是“既要堅持，又要發(fā)展”。

①真理的絕對性和相對性雖然是真理的兩種相反的屬性，是有區(qū)別的，但二者又是統(tǒng)一的，是緊密聯(lián)結(jié)、不可分割的，任何真理既是絕對的，又是相對的，是絕對性和相對性的統(tǒng)一。第一，真理的絕對性和相對性互相包含、互相滲透。第二，真理的絕對性和相對性又是辯證地轉(zhuǎn)化的。

②馬克思主義是經(jīng)過實踐反復(fù)檢驗過的科學(xué)理論體系，具有絕對性。因此，我們在實踐中應(yīng)該始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義沒有窮盡真理，沒有解決世界上一切領(lǐng)域的一切問題，具有相對性。因此，我們在實踐中由應(yīng)該不斷地豐富和發(fā)展馬克思主義。

③在堅持和發(fā)展馬克思主義的過程中，我們必須反對割裂絕對真理和相對真理辯證關(guān)系的絕對主義和相對主義。

3、用歷史唯物主義關(guān)于社會基本矛盾運動原理闡述“要把社會主義看成一個經(jīng)常變化和改革的社會”命題的正確性。

①生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是社會基本矛盾。社會基本矛盾的辯證運動是解決社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾的根本途徑，推動著人類社會不斷地由低級向高級發(fā)展。其中，生產(chǎn)力是是社會基本矛盾運動中最基本的動力因素，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。②社會基本矛盾在階級社會集中表現(xiàn)為階級矛盾，階級斗爭是解決社會基本矛盾的基本途徑，是階級社會發(fā)展的直接動力。在社會主義社會，隨著剝削階級作為階級整體上已被消滅，階級矛盾和階級斗爭已經(jīng)不再具有普遍的意義，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾主要通過社會主義的改革來加以解決。

③社會主義社會和其他社會形態(tài)一樣，不可能是一成不變的。社會主義制度剛剛確立，其生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不可能一下子就變得盡善盡美。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑體系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和因素就會不斷出現(xiàn)，如果不通過持續(xù)不斷和逐步深化經(jīng)濟體制和政治體制改革，社會主義就會喪失生機和活力。因此，恩格斯關(guān)于“要把社會主義看成一個經(jīng)常變化和改革的社會”命題是正確的。

4、用唯物辯證法的普遍聯(lián)系的原理論述在中國社會主義建設(shè)過程中堅持科學(xué)發(fā)展觀的必要性。①聯(lián)系是指事物、現(xiàn)象之間及其內(nèi)部諸要素之間相互制約、相互影響、相互作用和相互的關(guān)系。世界上的任何事物和過程都不能孤立地存在，都同前后周圍的其他事物和過程聯(lián)系著；每一事物和過程的各個要素和環(huán)節(jié)也不能孤立地存在，都同其它要素和環(huán)節(jié)聯(lián)系著；整個世界是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，任何事物和過程都是普遍聯(lián)系之網(wǎng)上的一個部分、環(huán)節(jié)或階段；孤立的、不與其它事物和過程相聯(lián)系的事物和過程是不存在的。

②科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會提總結(jié)提出并在其后逐步發(fā)展的一種方法論。其基本內(nèi)容為： “堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。

③社會生活是一個由各個方面相互聯(lián)系而形成的系統(tǒng)整體，其中任何一個方面的存在與發(fā)展都不能與其他相關(guān)方面相脫離，而必須彼此相互協(xié)調(diào)。為此，在中國特色社會主義建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。