第一篇:論述題答案總結(jié)20162
? 教師的成長(zhǎng)和發(fā)展
1、教師成長(zhǎng)的歷程
(1)關(guān)注生存階段
(處于這一階段一般是新教師,他們非常關(guān)注自己的生存適應(yīng)性,最擔(dān)心的問(wèn)題是:“學(xué)生喜歡我嗎?”“同事們?nèi)绾慰次?”“領(lǐng)導(dǎo)是否覺(jué)得我干得不錯(cuò)?”等等。)
(2)關(guān)注情境階段
(在此階段教師關(guān)心的是如何教好每一堂課的內(nèi)容,以及班級(jí)大小、時(shí)間壓力和備課材料是否充分等與教學(xué)情境有關(guān)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),老教師比新教師更關(guān)注此階段。)
(3)關(guān)注學(xué)生階段
能否自覺(jué)關(guān)注學(xué)生是衡量一個(gè)教師是否成長(zhǎng)成熟的重要標(biāo)志之一。
2、教師成長(zhǎng)與發(fā)展的基本途徑
教師成長(zhǎng)與發(fā)展的基本途徑主要有兩個(gè)方面,一方面是通過(guò)師范教育培養(yǎng)新教師作為教師隊(duì)伍的補(bǔ)充,另一方面是通過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練提高在職教師。
1、觀摩和分析優(yōu)秀教師的教學(xué)活動(dòng)
課堂教學(xué)觀摩可分為組織化觀摩和非組織化觀摩。組織化觀摩是有計(jì)劃、有目的的觀摩,一般來(lái)說(shuō),為培養(yǎng)提高新教師和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺的年輕教師宜進(jìn)行組織化觀摩,非組織化觀摩要求觀摩者有相當(dāng)完備的理論知識(shí)和洞察力。
2、開(kāi)展微格教學(xué)
微格教學(xué)指以少數(shù)的學(xué)生為對(duì)象,在較短的時(shí)間內(nèi)(5~20分鐘),嘗試做小型的課堂教學(xué),可以把這種教學(xué)過(guò)程攝制成錄像,課后再進(jìn)行分析。這是訓(xùn)練新教師、提高教學(xué)水平的一條重要途徑。微格教學(xué)有許多特點(diǎn),但最能體現(xiàn)其特點(diǎn)的是訓(xùn)練單元小。
3、進(jìn)行專門訓(xùn)練
專家教師所具有的教學(xué)常規(guī)和教學(xué)策略是可以教給新教師的,但僅靠短期訓(xùn)練來(lái)縮小專家與新手的差別是不夠的。
4、反思教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
教學(xué)反思是指教師以自己的教學(xué)活動(dòng)為意識(shí)對(duì)象,對(duì)自己的教育理念、教學(xué)行為、決策以及由此所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的自我審視、評(píng)價(jià)、反饋、控制、調(diào)節(jié)、分析的過(guò)程。
四種反思的方法:①反思日記 ②詳細(xì)描述 ③交流討論 ④行動(dòng)研究。
教師成長(zhǎng)公式:經(jīng)驗(yàn)+反思=成長(zhǎng)
3、教師成長(zhǎng)的策略(一)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)理論指教育理論和本學(xué)科的專業(yè)理論。大量知識(shí)的掌握有助于教師的專業(yè)發(fā)展。(二)完善的技能訓(xùn)練(三)科學(xué)的自我反思(四)自覺(jué)的科學(xué)研究
? 學(xué)習(xí)策略的訓(xùn)練
一、學(xué)習(xí)策略訓(xùn)練的原則
1、主體性原則
指任何學(xué)習(xí)策略的使用都依賴于學(xué)生主動(dòng)性和能動(dòng)性的充分發(fā)揮。
2、內(nèi)化性原則
指訓(xùn)練學(xué)生不斷實(shí)踐各種學(xué)習(xí)策略。逐步將其內(nèi)化成自己的學(xué)習(xí)能力,熟練掌握并能達(dá)到自動(dòng)化的水平,從而能夠在新的情境中靈活應(yīng)用。
3、特定性原則
指學(xué)習(xí)策略一定要適于學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)生的類型。
4、生成性原則
指學(xué)生要利用學(xué)習(xí)策略對(duì)學(xué)習(xí)材料進(jìn)行重新加工,生成某種新的東西。
5、有效監(jiān)控原則
指學(xué)生應(yīng)當(dāng)知道何時(shí)、如何應(yīng)用他們的學(xué)習(xí)策略并能反思并描述自己對(duì)學(xué)習(xí)策略的運(yùn)用過(guò)程。
6、個(gè)人自我效能感
自我效能感是指學(xué)生在執(zhí)行某一任務(wù)時(shí)對(duì)自己勝任能力的判斷和自信程度,它是影響學(xué)習(xí)策略選擇的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)因素。
二、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的教學(xué)
1、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的一般要求(1)注重元認(rèn)知監(jiān)控和調(diào)節(jié)訓(xùn)練(2)有效運(yùn)用教學(xué)反饋
(3)提供足夠的教學(xué)時(shí)間
2、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的教學(xué)模式(1)指導(dǎo)教學(xué)模式
指導(dǎo)教學(xué)模式基本思想是,學(xué)生在教師的引領(lǐng)下學(xué)習(xí)有關(guān)的學(xué)習(xí)策略。它由激發(fā)、講演、練習(xí)、反饋和遷移等環(huán)節(jié)構(gòu)成。
(2)程序化訓(xùn)練模式
規(guī)程化訓(xùn)練的基本步驟是:①將某一活動(dòng)技能,按有關(guān)原理,分解成可執(zhí)行、易操作的小步驟,而且使用簡(jiǎn)練的詞語(yǔ)來(lái)標(biāo)志每個(gè)步驟的含義。②通過(guò)活動(dòng)實(shí)例示范各個(gè)步驟,并要求學(xué)生按步驟活動(dòng)。③要求學(xué)生記憶各步驟,并堅(jiān)持練習(xí).直至使其達(dá)到自動(dòng)化程度。
(3)完形訓(xùn)練模式
完形訓(xùn)練就是在直接講解策略之后,提供不同程度的完整性材料促使學(xué)生練習(xí)策略的某一個(gè)成分或步驟,然后,逐步降低完整性程度,直至完全由學(xué)生自己完成所有成分或步驟。
(4)交互式教學(xué)模式
交互式教學(xué)這種方法,主要是用來(lái)幫助成績(jī)差的學(xué)生閱讀領(lǐng)會(huì),它是由教師和一小組學(xué)生(大約6人)一起進(jìn)行的。旨在教學(xué)生這樣四種策略:①總結(jié)——總結(jié)段落內(nèi)容。②提問(wèn)——提與要點(diǎn)有關(guān)的問(wèn)題。③析疑——明確材料中的難點(diǎn)。④預(yù)測(cè)一預(yù)測(cè)下文會(huì)出現(xiàn)什么。
交互式教學(xué)模式步驟:一開(kāi)始,教師作一個(gè)示范,朗讀一段課文,并就其核心內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn),直到最后概括出本段課文的中心大意。教師指定一個(gè)學(xué)生扮演“教師”,彼此提問(wèn)。
(5)合作學(xué)習(xí)模式
該模式的基本思想是合作性成為當(dāng)今基礎(chǔ)教育改革所倡導(dǎo)的基本理念。在這種學(xué)習(xí)活動(dòng)中,兩個(gè)學(xué)生一組,一節(jié)一節(jié)地彼此輪流向?qū)Ψ娇偨Y(jié)材料,當(dāng)一個(gè)學(xué)生主講時(shí),另一個(gè)學(xué)生聽(tīng)著,糾正錯(cuò)誤和遺漏。然后,兩個(gè)學(xué)生彼此變換角色,直到學(xué)完所學(xué)材料為止。
三、學(xué)習(xí)策略發(fā)展的基本過(guò)程
1、無(wú)意識(shí)地運(yùn)用策略階段
2、有指導(dǎo)地運(yùn)用策略階段
3、獨(dú)立地運(yùn)用策略階段 ? 焦慮與學(xué)習(xí)
1、什么是焦慮?
焦慮是指對(duì)當(dāng)前的或預(yù)計(jì)到的對(duì)自我有潛在威脅的任何情境而產(chǎn)生的一種擔(dān)憂的反應(yīng)傾向。
2、焦慮對(duì)學(xué)習(xí)有何影響?
焦慮對(duì)學(xué)習(xí)的影響是比較復(fù)雜的,因不同的個(gè)體、不同的情景而有所區(qū)別。一般說(shuō)來(lái),焦慮程度與學(xué)習(xí)效率之間是呈“倒U形曲線”的關(guān)系,即焦慮程度過(guò)高或過(guò)低都會(huì)降低學(xué)習(xí)效率,而中等程度的焦慮才能導(dǎo)致最高的學(xué)習(xí)效率。
3、如何培養(yǎng)學(xué)生適當(dāng)?shù)慕箲]水平?
要使學(xué)生保持適度的焦慮水平,教師應(yīng)注意以下工作:首先,應(yīng)注意加強(qiáng)學(xué)生的思想品德修養(yǎng),使他們對(duì)自己的行為有正確的導(dǎo)向。其次,要對(duì)學(xué)生做出正確的估計(jì),以確立適合學(xué)生能力的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
? 創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)
1、運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué),保護(hù)學(xué)生的好奇心,激發(fā)學(xué)生的求知欲,培養(yǎng)創(chuàng)造性動(dòng)機(jī),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性
好奇心和求知欲是學(xué)生主動(dòng)觀察事物、進(jìn)行創(chuàng)造性思維的內(nèi)部動(dòng)因。教師在教學(xué)過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)造條件,積極促進(jìn)學(xué)生的好奇心、、求知欲的發(fā)展。例如,通過(guò)啟發(fā)式教學(xué)或創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境,使學(xué)生面臨疑難,產(chǎn)生求知的需要和探索的欲望,主動(dòng)提問(wèn)和質(zhì)疑,并給予鼓勵(lì)。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等非智力因素對(duì)創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)起著重要作用,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維首先要調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。
2、培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維,并將發(fā)散思維和集中思維相結(jié)合
發(fā)散思維訓(xùn)練應(yīng)該有意識(shí)地從培養(yǎng)思維的獨(dú)創(chuàng)性、靈活性和流暢性入手。在教學(xué)中盡量提供給學(xué)生創(chuàng)造性思維發(fā)展的機(jī)會(huì)
3、發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性想象能力
思維的基礎(chǔ)是表象和想象。想象與創(chuàng)造性思維有著密切的聯(lián)系,它是人類創(chuàng)造活動(dòng)所不可缺少的心理因素,所以教師要發(fā)展學(xué)生的想象力。
4、組織創(chuàng)造性活動(dòng),正確評(píng)價(jià)學(xué)生的創(chuàng)造性
教師應(yīng)多組織合作教學(xué)、情景教學(xué)等有利于創(chuàng)造性思維發(fā)展的教學(xué)形式。
5、開(kāi)設(shè)具體創(chuàng)造性課程,教授學(xué)生創(chuàng)造性思維策略和創(chuàng)造技法
(1)常見(jiàn)的創(chuàng)造性課程
創(chuàng)造發(fā)明課、直覺(jué)思維訓(xùn)練課、發(fā)散思維訓(xùn)練課(訓(xùn)練發(fā)散思維的方法有多種,如用途擴(kuò)散、結(jié)構(gòu)擴(kuò)散、方法擴(kuò)散、形態(tài)擴(kuò)散等)、自我設(shè)計(jì)訓(xùn)練課、推測(cè)與假設(shè)訓(xùn)練課、自我設(shè)計(jì)訓(xùn)練課、假設(shè)課、傾向思維訓(xùn)練課(2)促進(jìn)創(chuàng)造性思維發(fā)展的創(chuàng)造技法
頭腦風(fēng)暴法、系統(tǒng)探求法、聯(lián)想類比法、組合創(chuàng)新法、對(duì)立思考法、轉(zhuǎn)換思考法、檢查單法。
6、結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性思維訓(xùn)練
結(jié)合各科教學(xué)特點(diǎn),進(jìn)行創(chuàng)造性思維訓(xùn)練的關(guān)鍵在于問(wèn)題設(shè)計(jì)。問(wèn)題設(shè)計(jì)需注意以下幾點(diǎn):(1)問(wèn)題要有挑戰(zhàn)性(2)問(wèn)題要有開(kāi)放性(3)問(wèn)題要生活化
第二篇:論述題答案
論述題:
1.如何正確認(rèn)識(shí)提出馬克思主義中國(guó)化的重要意義?
1、經(jīng)過(guò)延安整風(fēng),推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化
2、黨的十一屆三中全會(huì)以后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中,繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)畫3實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化濕解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的迫切需要4實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化也是馬克思主義理論發(fā)展的內(nèi)在要求
2.實(shí)事求是思想路線的基本內(nèi)容是什么?如何理解它是馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果的精髓?黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。
1、首先,實(shí)事求是貫穿于馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果形成和發(fā)展的全過(guò)程
2、其次實(shí)事求是體現(xiàn)于馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果基本內(nèi)容的各個(gè)方面3 最后 實(shí)事求是滲透于馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果的方法論原則
3.如何認(rèn)識(shí)中國(guó)革命走農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)道路?
1、中國(guó)革命必須走農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)的道路是由中國(guó)的具體國(guó)情決定的2近代中國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù),是無(wú)產(chǎn)階級(jí)可靠的同盟軍和革命的主力軍,只有實(shí)行土地革命,解決農(nóng)民的土地問(wèn)題,才有可能吧農(nóng)民充分發(fā)動(dòng)起來(lái)摧毀帝國(guó)主義和封建地主階級(jí)反動(dòng)統(tǒng)治的基礎(chǔ)
3、中國(guó)革命的敵人,雖然建立了龐大的反革命軍隊(duì),并長(zhǎng)期占據(jù)著中心城市,而農(nóng)村則是其統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)4全國(guó)革命形勢(shì)的繼續(xù)向前發(fā)展,是中國(guó)紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的又一重要的客觀條件
5、相當(dāng)力量正是紅軍的存在,黨的領(lǐng)導(dǎo)及其正確的政策則是紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的主觀原因和條件
4.中國(guó)確立社會(huì)主義基本制度有著怎樣的重大意義?
三大改造的完成社會(huì)主義基本制度的確立。
1、社會(huì)主義基本制度的確立是中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革
2、社會(huì)主義基本制度的確立,極大地提高了工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性,極大的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展
3、社會(huì)主義基本制度的確立,是廣大勞動(dòng)人民真正成為國(guó)家的主人
4、中國(guó)社會(huì)主義基本制度的確立,使占世界人口四分之一的東方大國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì),這是世界社會(huì)主義發(fā)展史上又一歷史性的偉大勝利。
4、證明了馬克思列寧主義的真理性,而且以其獨(dú)創(chuàng)性的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論
5.聯(lián)系社會(huì)主義建設(shè)道路初步探索和改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐,談?wù)剳?yīng)如何理解2013年1月5日,總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中,提出的:“不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期,也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期?!?/p>
1、改革開(kāi)放前的歷史是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)取得巨大成就的歷史
2、改革開(kāi)放后的歷史是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民成功開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史
3、改革開(kāi)放前的探索實(shí)踐為改革開(kāi)放后的探索實(shí)踐提供了條件
4、改革開(kāi)放后的探索實(shí)踐是對(duì)改革開(kāi)放前的探索實(shí)踐的堅(jiān)持和發(fā)展
5、不能把兩個(gè)時(shí)期割裂開(kāi)來(lái),要用發(fā)展的辯證的實(shí)踐的眼光看問(wèn)題。
6.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覀儜?yīng)如何理解社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性?(60分)
1、社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性,是由中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的歷史條件所決定的。
2、是由建成社會(huì)主義所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)所決定的。
3、是由我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所處的國(guó)際環(huán)境與時(shí)代特點(diǎn)決定。
7.社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是什么,結(jié)合實(shí)際談?wù)剳?yīng)如何堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線?(60分)
基本路線:以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,自力更生艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主和諧文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。
1、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,這是基本路線規(guī)定的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo),體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展的要求
2、一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn),這是基本路線最主要的內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)在化奮斗目標(biāo)的基本途徑;
3、領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量
4、自力更生艱苦創(chuàng)業(yè),這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段奮斗目標(biāo)的根本立足點(diǎn)。
8.鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“馬克思說(shuō)過(guò),科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,事實(shí)證明這話講的很對(duì)。依我看,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?!甭?lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(60分)
1、馬克思強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
2、中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,并在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中,不斷豐富和發(fā)展了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的理論
3、十一屆三中全會(huì)以后,黨十分關(guān)注世界科技革命對(duì)我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫要求。
4、科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)力中具有無(wú)可替代的作用
9.結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略,談?wù)勀銓?duì)十八大報(bào)告中擬定的奮斗目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。(60分)
1、第一步,從1981到1990年,實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問(wèn)題;第二步,從1991年到20世紀(jì)末,使GDP再翻一番,達(dá)到小康水品;第三步到21世紀(jì)中葉,gdp再翻兩番,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
2、21世紀(jì)第一個(gè)十年,實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加富裕,形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,再經(jīng)過(guò)十年的努力,到建黨100周年時(shí),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,各項(xiàng)制度更加完善;到21世紀(jì)中葉新中國(guó)成立100周年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家,這是黨最初提的兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)。
三步走的發(fā)展戰(zhàn)略,把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)具體化為切實(shí)可行的步驟,展現(xiàn)了美好的前景,統(tǒng)一了全黨和全國(guó)人民的意志,成為全國(guó)人民為共同理想而努力奮斗的行=行動(dòng)綱領(lǐng)。
10.結(jié)合現(xiàn)實(shí)談?wù)勀銓?duì)中國(guó)夢(mèng)的理解。(60分)
1、2012年11月29日,習(xí)近平在參觀復(fù)興之路展覽時(shí)指出,每個(gè)人都有理想和追求,都有自己的夢(mèng)想。
2、中國(guó)夢(mèng)深刻揭示了近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的主線,集中展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉遠(yuǎn)景;
3、中國(guó)夢(mèng)最核心的內(nèi)容是國(guó)家富強(qiáng),民族振興人民幸福。
4、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),必須堅(jiān)持中國(guó)道路,弘揚(yáng)中國(guó)精神,凝聚中國(guó)力量
11.結(jié)合改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)社會(huì)的變化和取得的成就,談?wù)勗鯓尤嬲J(rèn)識(shí)中國(guó)的社會(huì)主義改革。
1、改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的直接動(dòng)力;
2、改革是中國(guó)第二次革命,革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力,改革的目的同過(guò)去的革命一樣,是為了掃除社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙
3、改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展
12.結(jié)合實(shí)際,談?wù)勀銓?duì)“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”“當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界”這一觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí),為什么要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策?
20世紀(jì)70年代末,中國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,并逐步把它作為一項(xiàng)基本國(guó)策。
1、是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期停滯落后的歷史教訓(xùn)深刻總結(jié)的結(jié)果;
2、是對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)敏銳觀察的結(jié)果;
3、是為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要
4、是為了借鑒和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果
13.結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,談?wù)勅绾螠?zhǔn)確定位市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
1、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題
2、理論和實(shí)踐都證明,市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式,市場(chǎng)決定資源配置,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,3、當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)不是不要政府,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不是起全部作用
14.聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際談?wù)勎覈?guó)堅(jiān)持依法治國(guó)方略的重大意義。
1、依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變,它同時(shí)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全一致,有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2、依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證,社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的基礎(chǔ),社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的保障;
3、依法治國(guó),是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要,有利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展,可以為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航。
4、依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障
15.結(jié)合實(shí)際談?wù)劗?dāng)代大學(xué)生如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
一是要勤學(xué)下的苦功夫求的真學(xué)問(wèn),二是要修德,加強(qiáng)道德修養(yǎng),注重道德實(shí)踐;三是要明辨,善于明辨是非,善于決斷選擇;四是要篤實(shí),扎扎實(shí)實(shí)干事,踏踏實(shí)實(shí)做人
16、聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈?guó)如何加強(qiáng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
所謂文化強(qiáng)國(guó),是指這個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)大的文化力量。1·、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),需要培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)自信;
2、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
3、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),必須加快文化體制改革
17.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾伪U虾透纳泼裆?/p>
1、深化教育領(lǐng)域綜合改革;
2、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制;
3、形成合理有序的收入分配格局;
4、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度;
5、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
18.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾螆?jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。
1、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主;
2、著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;
3、形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式生活方式;
4、建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
19.結(jié)合臺(tái)灣問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和我們黨解決臺(tái)灣問(wèn)題方針的變化過(guò)程,談?wù)勑滦蝿?shì)下應(yīng)該如何推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展?
1、堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局;
2、堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢(shì)中,把握兩岸關(guān)系前途;
3、堅(jiān)持增進(jìn)互信、良性互動(dòng)、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)?。?/p>
4、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。
20.結(jié)合影響當(dāng)今世界和平發(fā)展的因素,談?wù)勚袊?guó)為什么堅(jiān)持和平發(fā)展的道路?
1、中國(guó)和平發(fā)展的道路是一條統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展道路;
2、中國(guó)和平發(fā)展的道路是一條勇于參與經(jīng)濟(jì)全球化而又堅(jiān)持廣泛合作互利共贏的發(fā)展道路;
3、走和平發(fā)展道路,是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展,也是中國(guó)人民從近代以來(lái)的苦難遭遇中得出的必然結(jié)論;
4、走和平發(fā)展道路,是基于中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇;
5、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。
第三篇:環(huán)境法論述題及其答案
論述題
答案:
26.環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件
1、行為的違法性。即行為人實(shí)施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務(wù)。
2、行為人的過(guò)錯(cuò)。行為人主觀上具有故意或過(guò)失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。
3、行為的危害后果
4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系
28.試述《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理體制。
《環(huán)境保護(hù)法》中將我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個(gè)層次的規(guī)定,包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)、地方人民政府的職責(zé)、地方環(huán)保部門的職責(zé)以及政府相關(guān)部門的職責(zé)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展,現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問(wèn)題和不足日益顯現(xiàn),在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率,存在的主要問(wèn)題是: 統(tǒng)管與分管部門關(guān)系不明確,地方環(huán)保部門難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先,我國(guó)地方各級(jí)環(huán)保部門受國(guó)家環(huán)保總局與地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),而由于其財(cái)權(quán)和人事任免權(quán)主要取決于地方政府,地方環(huán)保部門的工作往往受制于地方政府。其次,政府的環(huán)境保護(hù)職能分散在環(huán)保、水利、交通、國(guó)土、公安等多個(gè)部門,分管部門間關(guān)系不明確,環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整,缺乏社會(huì)參與。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導(dǎo)的,對(duì)公民、媒體及社會(huì)組織等社會(huì)力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限,沒(méi)有形成一種全社會(huì)參與的監(jiān)督和制約機(jī)制。
29.列舉我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。
1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度5.環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度6.“三同時(shí)”制度7.排污收費(fèi)制度8.限期治理制度9.排污申報(bào)登記制度10.公眾參與制度
31.試論“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”原則的意義和貫徹途徑。
33.試分析公民環(huán)境權(quán)的概念、特征和作用。
概念: 公民環(huán)境權(quán)與法人環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)相對(duì)應(yīng)而存在。它是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,全球環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化,及人類環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)而提出的。
特征:公民環(huán)境權(quán)是隨社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的一項(xiàng)新型公民權(quán)利,它獨(dú)立于公民財(cái)產(chǎn)權(quán),人身權(quán)而自成體系,應(yīng)作為公民的基本權(quán)利,同人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)和繼承權(quán)并行寫入民法
作用:其一,它順應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展要求,其二,它有利于提高公民環(huán)境權(quán)利意識(shí)。其三,有利于保護(hù)公民的合法權(quán)利,保證公民享有和追求高質(zhì)量的生存空間。其四,有利于預(yù)防、遏制、懲罰侵犯公民環(huán)境權(quán)的行為。其五,有利于健全我國(guó)的法律體系,促進(jìn)法治建設(shè)。
論述題
34.試述環(huán)境責(zé)任原則的內(nèi)容、意義和貫徹(要求包括污染環(huán)境者、破壞環(huán)境者、開(kāi)發(fā)者和政府行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任)。
內(nèi)容:該原則最充分地體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)所必須遵循的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,其具體內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面:污染者負(fù)擔(dān),開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù),利用者補(bǔ)償,破壞者恢復(fù)
意義:環(huán)境責(zé)任是改善環(huán)境、控制污染,保護(hù)國(guó)家、法人、公民合法環(huán)境權(quán)益的有效手段。該原則有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和防治環(huán)境污染,體現(xiàn)環(huán)境正義和責(zé)任公平精神的原則??梢约訌?qiáng)開(kāi)發(fā)者、利用者、污染者、破壞者在進(jìn)行某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)充分考慮對(duì)于環(huán)境可能造成的污染和破壞,權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境價(jià)值之間的利弊得失,從而使人類的行為對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響減少的最低限度。
貫徹:貫徹環(huán)境責(zé)任原則的基本途徑,是通過(guò)制定、實(shí)施體現(xiàn)該項(xiàng)原則的有關(guān)法律措施和法律制度,也就是說(shuō)通過(guò)有關(guān)環(huán)境立法、執(zhí)法、守法活動(dòng)來(lái)貫徹。首先,為了有效貫徹環(huán)境責(zé)任原則,我國(guó)有關(guān)法律對(duì)此作了各種強(qiáng)制性規(guī)定。其次,實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。最后,制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境資源管理制度,強(qiáng)化環(huán)境資源的監(jiān)督管理,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和制度改革、創(chuàng)新。
35.試述環(huán)境許可證制度(要求包括環(huán)境許可證制度的概念、種類、意義、程序和保障措施)。
概念:許可證制度是指凡是對(duì)于環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者,需要事先提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn),頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)的制度。是對(duì)環(huán)境行政許可的簡(jiǎn)稱,是有關(guān)環(huán)境行政許可的原則、條件、內(nèi)容、程序、保證措施的法律規(guī)定的總和,是環(huán)境行政許可工作的法定化、制度化。
意義:
1、便于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面的情況,及時(shí)制止不當(dāng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)及各種損害環(huán)境的活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者,加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職能的行使。
2、便于把影響環(huán)境的各種開(kāi)發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)納入國(guó)家統(tǒng)一管理軌道,把各種影響環(huán)境和排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。
3、便于主管機(jī)關(guān)針對(duì)不同情況,采取靈活的管理辦法,規(guī)定具體的限制條件和特殊要求,促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理,進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造,盡量避免和減少污染和破壞,從而使各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化。許可證的種類主要有:排污許可證(如排放大氣污染物許可證和排放水污染許可證)、海洋傾倒(廢物)許可證、放射工作許可證、核設(shè)施安全許可證、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等等。
管理程序大致包括:(1)申請(qǐng)。提出書面申請(qǐng),附為審查所必需的各種材料。(2)審查。一般要在報(bào)刊上公布該項(xiàng)申請(qǐng),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)征求公眾和各方面的意見(jiàn)。(3)決定。作出頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證的決定。同意頒發(fā)許可證時(shí),主管機(jī)關(guān)依法規(guī)定持證人應(yīng)盡的義務(wù)和各種限制條件;拒絕頒發(fā)許可證應(yīng)說(shuō)明拒絕頒發(fā)的理由。(4)監(jiān)督處理。主管機(jī)關(guān)須對(duì)持證人執(zhí)行許可證的情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,可修改許可證中原來(lái)規(guī)定的條件。可中止、吊銷許可證,違法者要被依法追究法律責(zé)任。
分析我國(guó)的環(huán)境資源法律規(guī)范體系和法規(guī)體系。
論述題
環(huán)境資源法律規(guī)范體系是指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約,旨在調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的法律規(guī)范所組成的系統(tǒng)。它包括:1.指導(dǎo)性的環(huán)境法律規(guī)范,綜合性的環(huán)境法律規(guī)范和部門性的環(huán)境法律規(guī)范;2.實(shí)體性和程序性的環(huán)境法律規(guī)范;3.有關(guān)環(huán)境資源的民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、和國(guó)家法律規(guī)范。也可以將環(huán)境法律規(guī)范分為制裁性、獎(jiǎng)勵(lì)性、命令性、禁止性、授權(quán)性、義務(wù)性、任意性、解釋性等各種不同功能的法律規(guī)范
環(huán)境法規(guī)體系:指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約,旨在調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有法律約束力的規(guī)范性文件所組成的系統(tǒng)。我國(guó)的環(huán)境法規(guī)體系,可以從立法體制和法規(guī)的內(nèi)容這兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)其組成和結(jié)構(gòu)
1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國(guó)環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個(gè)層次
2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有:綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關(guān)環(huán)境資源方面的計(jì)劃和有關(guān)這類計(jì)劃的法律規(guī)定、我國(guó)締結(jié)或參與的國(guó)際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟(jì)法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關(guān)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。
試述我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度(提示:包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實(shí)施程序)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。屬于預(yù)斷性評(píng)價(jià),有不同于一般的預(yù)斷性評(píng)價(jià),是一項(xiàng)決定有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目能實(shí)施開(kāi)工建設(shè)具有強(qiáng)制性的法律制度。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義:
1、對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有直接意義??墒箾Q策的研究不僅從建設(shè)項(xiàng)目的外部條件分析對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利,還要考慮建設(shè)項(xiàng)目本身對(duì)周圍環(huán)境的影響,以及這種影響的反饋?zhàn)饔茫⒉扇”匾姆婪洞胧?/p>
2、是貫徹“預(yù)防為主”原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。
3、從法理上說(shuō),把環(huán)境影響作為一種強(qiáng)制性的法律制度是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境保護(hù)法中的運(yùn)用。
我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍是需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。
具體包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門,對(duì)其組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
論述題
要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍,將由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分類管理。
即(1)可能造成重大環(huán)境影響的,編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);(2)可能造成輕度環(huán)境影響的,編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)m?xiàng)評(píng)價(jià);(3)對(duì)環(huán)境影響很小,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,填報(bào)環(huán)境影響登記表
過(guò)程和內(nèi)容:納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的綜合性規(guī)劃,在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明。對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,與規(guī)劃一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明的規(guī)劃草案,審批機(jī)關(guān)不予審批。專項(xiàng)規(guī)劃及其中的指導(dǎo)性規(guī)劃,上報(bào)審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),提出環(huán)境影響報(bào)告書。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案,做出決策前,先由政府指定的環(huán)境保護(hù)主管部門或其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,進(jìn)行審查,審查小組應(yīng)提出書面意見(jiàn)。
由省級(jí)以上政府負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)告書審查辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織跟蹤評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。
試述依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則的意義并結(jié)合改革開(kāi)放談貫徹這一原則的方式。
依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則的意義:環(huán)境質(zhì)量好壞與千家萬(wàn)戶的切身利益息息相關(guān),尤其是日益惡化的環(huán)境污染直接威脅著每個(gè)人的生命健康;第二,保護(hù)環(huán)境既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)。每個(gè)公民都自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境,這是解決環(huán)境問(wèn)題的根本保證。因此保護(hù)環(huán)境必須緊緊依靠群眾。公眾參與原則在我國(guó)環(huán)境法中的體現(xiàn):我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)中雖然沒(méi)有出現(xiàn)公眾參與的字眼,但是卻有關(guān)于公眾參與原則的體現(xiàn)。早在1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》規(guī)定的“三十二字方針”中就有“依靠群眾,大家動(dòng)手”的要求。1989年12月26日頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定的“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”,從對(duì)環(huán)境污染破壞者的檢舉和控告方面賦予了公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,同時(shí)還把公眾參與環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)加以規(guī)定。該法第8條關(guān)于“對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定,可以說(shuō)是國(guó)家鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的措施之一。該法第ll條第2款規(guī)定的國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)的制度,則是公眾參與原則中知情權(quán)的具體體現(xiàn)。其它環(huán)境和資源法律法規(guī)中也都有關(guān)于單位和個(gè)人對(duì)污染破壞環(huán)境者檢舉和控告權(quán)以及獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)成績(jī)顯著者的規(guī)定。1996年修改的《水 4
論述題
污染防治法》中增加了“環(huán)境影響報(bào)告書中,應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)”的規(guī)定,這是公眾參與原則在我國(guó)立法中的進(jìn)一步體現(xiàn)。
述環(huán)境保護(hù)法的概念和調(diào)整對(duì)象。
環(huán)境保護(hù)法,在廣義上又稱為環(huán)境法,是調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善人類環(huán)境而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保護(hù)人體健康,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:一是關(guān)于合理開(kāi)發(fā)利用自然環(huán)境要素,防止環(huán)境破壞的法律規(guī)范,一是關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害,改善環(huán)境的法律規(guī)范。另外還包括防止自然災(zāi)害和減輕自然災(zāi)害對(duì)環(huán)境造成不良影響的法律規(guī)范。環(huán)境保護(hù)法除具有法律的一般特征外,還具有綜合性、科學(xué)技術(shù)性、公益性、世界共同性、地區(qū)特殊性等特征。環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范,最早可以追溯到三四千年前的古代國(guó)家,但作為一個(gè)獨(dú)立法律部門的現(xiàn)代環(huán)境法出現(xiàn)在世界上是在20世紀(jì)六七十年代。
41.試述《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)管理體制的規(guī)定。
地方各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動(dòng)物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹(shù)名木,應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù),嚴(yán)禁破壞。在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,限期治理。開(kāi)發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治,合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的確保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開(kāi)發(fā),必須依照法律的規(guī)定,防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。
43.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于限期治理制度的規(guī)定。
限期治理制度,是指對(duì)現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污源,由法定機(jī)關(guān)作出決定,令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施。
該制度主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容: 1.限期治理的對(duì)象 目前法律規(guī)定的限期治理對(duì)象主要有兩類: 一是位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和盛自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),按規(guī)定不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,要限期治理。
論述題
二是造成嚴(yán)重污染的污染源。實(shí)踐中通常是根據(jù)污染物的排放是否對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響和危害、是否嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益是否遠(yuǎn)小于環(huán)境危害所造成的損失、是否屬于有條件治理而不治理等情況,來(lái)考慮是否屬于嚴(yán)重污染。
2.限期治理的決定權(quán) :按照法律規(guī)定,市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定;中央或盛自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由盛自治區(qū)、直轄市人民政府決定。
3.限期治理的目標(biāo)和期限
限期自理的目標(biāo),就是限期自理要達(dá)到的結(jié)果。一般情況下是濃度目標(biāo),即通過(guò)限期治理使污染源排放的污染物達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
限期治理的期限由決定限期治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來(lái)合理確定。其最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年。
何謂環(huán)境保護(hù)專門立法和相關(guān)立法?我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系是怎樣構(gòu)成的?
環(huán)境與資源保護(hù)立法,是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序,制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止各種有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境,合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動(dòng)的總稱。
試述我國(guó)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制。
隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,從70年代開(kāi)始,我國(guó)逐漸建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu).1973年8月召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議.1974年成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室.1979年頒布的我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法(試行)》,設(shè)專章規(guī)定了我國(guó)“環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)”.1982年正式成立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)局.根據(jù)1983年底和1984年初召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的建議,1984年5月正式成 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì).1988年把隸屬于城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部的環(huán)境保護(hù)局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.經(jīng)過(guò)20年的努力,我國(guó)目前已經(jīng)建立起由全國(guó)人民代表大會(huì)立法監(jiān)督,各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施,環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的體制.全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)有環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)組織起草和審議環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律草案并提出報(bào)告,監(jiān)督環(huán)境與資源變化方面法律的執(zhí)行,提出同環(huán)境與資源保護(hù)問(wèn)題有關(guān)的議案,開(kāi)展與各國(guó)議會(huì)之間在環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域的交往.一些省,市人民代表大會(huì)也相應(yīng)設(shè)立了環(huán)境與資源保護(hù)機(jī)構(gòu).國(guó)務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(SEPC),負(fù)責(zé)研究和審議我國(guó)環(huán)境保護(hù)的方針,政策和措施,最后報(bào)送國(guó)務(wù)院浦準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)行.1988年成立的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.省,市,縣人民政府也相繼設(shè)立了環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.目前,中國(guó)縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門有2500多個(gè),從事環(huán)境行政管理,監(jiān)測(cè),監(jiān)理,統(tǒng)計(jì),科學(xué)研究,宣傳教育等的總?cè)藬?shù)達(dá)10.3萬(wàn)人.中國(guó)各級(jí)政府的綜合部門,資源管理部門和工業(yè)部門也設(shè)立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)相應(yīng)的環(huán)境與資源保護(hù)工作.全國(guó)多數(shù)大中型企業(yè)設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)的污染防治以及清潔生產(chǎn).目前,各部門和企業(yè)的各類環(huán)境保護(hù)人員已達(dá)20多萬(wàn)人
論述題
試述環(huán)境的責(zé)任原則
環(huán)境責(zé)任原則是環(huán)境保護(hù)的決策部門對(duì)環(huán)境造成污染和其他公害單位或個(gè)人的一種責(zé)任規(guī)定。隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的深入研究,以及環(huán)境破壞后給人類帶來(lái)的嚴(yán)重后果,環(huán)境意識(shí)有了大大提高,開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題不僅是環(huán)境污染也包括環(huán)境破壞。國(guó)際通行的環(huán)境原則是“污染者負(fù)擔(dān)”或“污染者付費(fèi)”原則。實(shí)行這一原則可以促進(jìn)合理利用資源,防止或減輕環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。兩者的共同精神是追究破壞或污染環(huán)境的責(zé)任,主要不同點(diǎn)是:責(zé)任主體不同、責(zé)任形式不同和責(zé)任范圍不同。我國(guó)環(huán)境責(zé)任原則新內(nèi)容是“誰(shuí)開(kāi)發(fā)(利用)誰(shuí)保護(hù)”,并衍生出“誰(shuí)開(kāi)發(fā)(利用)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染(破壞)誰(shuí)治理、誰(shuí)主管(承包)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的系列環(huán)境責(zé)任原則,這些改變使環(huán)境意識(shí)中認(rèn)識(shí)對(duì)象更加完善。
從立法體制和法規(guī)內(nèi)容這兩個(gè)方面論述環(huán)境法規(guī)體系。
1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國(guó)環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個(gè)層次
2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有:綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關(guān)環(huán)境資源方面的計(jì)劃和有關(guān)這類計(jì)劃的法律規(guī)定、我國(guó)締結(jié)或參與的國(guó)際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟(jì)法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關(guān)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。
試述 “ 預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理 ” 的原則。
(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則,是指在國(guó)家的環(huán)境管理中,通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段,采取防范性措施,防止環(huán)境損害的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞,還必須采取積極的治理措施。(2)實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因?yàn)椋涵h(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生,往往難以消除和恢復(fù),甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性;環(huán)境造成污染和破壞以后,再進(jìn)行治理,從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)是最不合算的,往往要耗費(fèi)巨額資金;環(huán)境問(wèn)題在時(shí)間和空間上的可變性很大,環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性,再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限,人類對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和最終后果,往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí),后果一旦出現(xiàn),往往為時(shí)已晚,而無(wú)法救治(3)貫徹該原則的主要措施:加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃(或者國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃)的管理;全面規(guī)劃與合理布局;制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。
試述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度(提示:包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實(shí)施程序)。
我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容包括:(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象是建設(shè)項(xiàng)目(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)或登記表由行業(yè)部門預(yù)審,環(huán)保部門審批。(五)對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。(六)征求公眾意見(jiàn)。
論述題
意義:環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為各國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本法律制度,是環(huán)境法的科技化的一個(gè)突出表現(xiàn),是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)展,是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一,是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利推廣和有效開(kāi)展,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用。
1、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高全民環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí),探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,公開(kāi)環(huán)境信息,推進(jìn)公眾參與。
2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在全社會(huì)大力提倡節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí),宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,提高資源利用效率。
3、強(qiáng)化環(huán)境管理,健全環(huán)境監(jiān)管體制,堅(jiān)持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,提高工作效率。
4、完善環(huán)境法治,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法,加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程,加重對(duì)環(huán)境違法行為的處罰。
1經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性和共有資源的非排他性。
所謂行為的負(fù)外部性,是指人們的行為對(duì)他人或社會(huì)不利的影響。在經(jīng)濟(jì)行為中,它既包括生產(chǎn)的負(fù)外部性,也包括消費(fèi)的負(fù)外部性。為有效減少和控制經(jīng)濟(jì)行為的外部負(fù)效應(yīng),就應(yīng)當(dāng)使得外部成
本內(nèi)在化。根據(jù)科斯定理,如果私人各方可以無(wú)成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商,那么,私人市場(chǎng)就將總能解決外部性問(wèn)題,并能有效地配置資源。但是,由于交易成本的存在和交易人數(shù)的眾多等原因,使
得科斯定理難以適用于現(xiàn)實(shí)。為此,就需要政府采取管制、征收庇古稅等公共政策來(lái)應(yīng)付外部性問(wèn)題。然而,與“市場(chǎng)失靈”一樣,也往往存在“政府失靈”現(xiàn)象,從而使得負(fù)外部性問(wèn)題難以有效得以克服。
(二)環(huán)境危機(jī)的制度根源
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)決定使用資源的決策人物忽視或低估環(huán)境危機(jī)的代價(jià)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境退化問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用來(lái)看,有這樣幾個(gè)原因是環(huán)境危機(jī)的制度根源。
第一個(gè)是市場(chǎng)失靈。也就是說(shuō)市場(chǎng)不能夠正確的估計(jì)和分配自然資源。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,商品和勞務(wù)沒(méi)有反應(yīng)出他們的環(huán)境成本,在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)的失效主要反映在三個(gè)方面:第一個(gè)是環(huán)境的成本外部化。第二,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的估值不當(dāng)。在沒(méi)有市場(chǎng)的前提下,這部分的成本是外部化,同時(shí)也不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值估量。第三個(gè)方面的原因是在于產(chǎn)權(quán)界定的不清,也是今天討論的問(wèn)題。也就是自然資源的權(quán)屬關(guān)系的混亂導(dǎo)致人們無(wú)視資源的無(wú)形價(jià)值而去看有形的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)資源或財(cái)產(chǎn)有許多擁有者,他們每一個(gè)人都有權(quán)使用資源,但沒(méi)有人有權(quán)阻止他人使用,由此導(dǎo)致資源的過(guò)度使用,即為“公地悲劇”。如草場(chǎng)過(guò)度放牧、海洋過(guò)度捕撈等。
第二個(gè)原因是政策失誤。當(dāng)然政策失誤與市場(chǎng)失靈本身是有關(guān)聯(lián)的。有的政策,比方說(shuō)我們國(guó)家的某些地方政府也知道某些政策選擇會(huì)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境危機(jī),但是為了個(gè)人的政績(jī),即使會(huì)造成長(zhǎng)期的環(huán)境危機(jī),但是在短期內(nèi)還是要謀求我任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在它的指導(dǎo)下,當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題、偏差。那么更多的是單一市場(chǎng)和對(duì)資源能源的補(bǔ)貼政策。用的越多,我給你補(bǔ)貼越多,或者說(shuō)把你的價(jià)值定的非常低,在鼓勵(lì)你使用的過(guò)程中,你也不會(huì)去珍惜它。它也會(huì)造成資源的消耗和環(huán)境的破壞。當(dāng)然了,還有貿(mào)易壁壘的措施或者說(shuō)地方保護(hù)主義,明明我這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)效益比較低,但是可以給當(dāng)?shù)卣畮?lái)利稅。為了保護(hù)地方的企業(yè)從而排擠外來(lái)的企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。顯然這也是政策失誤的原因之一,當(dāng)然了,其中還有另外的一些原因。
第三個(gè)原因就是科學(xué)的不確定因素。這對(duì)整個(gè)決策的影響是非常大的,從整個(gè)決策來(lái)看,科學(xué)的不確定因素會(huì)導(dǎo)致我們決策于未知之中。風(fēng)險(xiǎn)是尚未到達(dá)的可能損害。那么這種尚未到達(dá)的可能損害與即將到來(lái)的可能利益相比,往往會(huì)選擇后者。
第四個(gè)原因是貿(mào)易。特別是世界經(jīng)濟(jì)一體化之后,貿(mào)易的影響也是越來(lái)越大,目前對(duì)環(huán)境能夠產(chǎn)生不良影響的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)主要表現(xiàn)在三方面:首先,是涉及對(duì)環(huán)境影響的商品交易。第二是,能夠引起環(huán)境問(wèn)題 8
論述題 的貿(mào)易活動(dòng)。第三個(gè)是國(guó)際投資。無(wú)論是國(guó)際投資把一個(gè)生產(chǎn)落后的設(shè)備轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國(guó)家也好、一國(guó)大量輸出自然資源也好、還是說(shuō)對(duì)于瀕危野生珍稀動(dòng)植物,由于國(guó)際市場(chǎng)上的需求還大量存在,人們也往往鋌而走險(xiǎn)。這也是環(huán)境問(wèn)題的成因。
第四篇:行政管理論述題答案
第五大題:論述題
一、聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。
改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括:
(1)以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。
現(xiàn)代國(guó)家各級(jí)政府的權(quán)力應(yīng)該來(lái)源于成文憲法,中央和地方政府依憲法行使職權(quán),權(quán)力的行使受到憲法限制,不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。(2)實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。
中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系決定的,它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系,關(guān)鍵是實(shí)行科掌規(guī)范的財(cái)政體制,合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。(3)實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。
地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對(duì)自主的權(quán)力,使地方能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理本地方的事務(wù),既有利于提高行政效率,也有利于增強(qiáng)人民群眾的公民意識(shí),促進(jìn)地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。
(4)健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。
權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約,就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過(guò)程中,制度上的缺陷比較多,權(quán)力被濫用的可能性較大。
二、聯(lián)系實(shí)際,分析克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑
答;改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,強(qiáng)化法治政府的行政理念,為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境;不斷改革行政體制,進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào),以提高行政績(jī)效;提高行政績(jī)效,必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍;建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系,完善行政績(jī)效評(píng)估體制,提高行政績(jī)效水平。
三、試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的具體途徑??朔姓?jī)效制約因素的途徑有:
一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,強(qiáng)化法治政府的行政理念,為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念,是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。
2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立,加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制,為提高 政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。
二、不斷改革行政體制,進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào),以提高 行政績(jī)效。
1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。
2、實(shí)現(xiàn)依法行政。
3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
三、提高行政績(jī)效,必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握廣博知識(shí)。
2、解放思想,勇于改革創(chuàng)新。
3、勤政廉潔,樹(shù)立良好政風(fēng)。
四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系,完善行政績(jī)效管理制度,提高行政績(jī)效水平。
1、績(jī)效管理需要立法保障。
2、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。
3、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。
4、建立完善的信息系統(tǒng)。
四、結(jié)合實(shí)際,論述我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性及其主要內(nèi)容。答:必要性:1.轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求; 2.轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要;
3.轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要;
4.轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要; 5.轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。我國(guó)職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容: 1.職能重心的轉(zhuǎn)變; 2.職能方式的轉(zhuǎn)變 3.職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
五、聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。(1)行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用(2)行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用(3)績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用(4)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用(5)績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用(6)績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用(7)績(jī)效評(píng)估還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能
六、結(jié)合實(shí)際,談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。答:1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題; 2決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題 3.決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題; 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題; 完善行政決策程序的措施:
1.強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的信息工作; 2.強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的咨詢工作; 3.強(qiáng)化行政決策的民主參與; 4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)
第五篇:部分論述題及答案
部分論述題及答案
1、運(yùn)用辯證否定原理,論述在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該怎樣對(duì)待歷史文化遺產(chǎn)。
①辯證否定是事物的自我否定,是事物內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果;辯證否定是事物發(fā)展、聯(lián)系的環(huán)節(jié);辯證否定是包含著肯定因素的否定,是新事物對(duì)舊事物既否定又肯定,既批判又繼承,其實(shí)質(zhì)是“揚(yáng)棄”。②依據(jù)辯證否定原理,在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中對(duì)待歷史文化遺產(chǎn)必須堅(jiān)持辯證否定的原則,去其糟粕,取其精華;古為今用,推陳出新。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中,任何一個(gè)國(guó)家都面臨著如何對(duì)待傳統(tǒng)文化的問(wèn)題。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程,如果離開(kāi)對(duì)中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)繼承和弘揚(yáng),就會(huì)失去歷史的基礎(chǔ),而難以更好地推進(jìn)。但社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)畢竟又不是對(duì)歷史的簡(jiǎn)單重演,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們必須將文化傳統(tǒng)元素進(jìn)行與當(dāng)今時(shí)代相適應(yīng)的改造與變革,而不能簡(jiǎn)單地照搬照抄。
③應(yīng)反對(duì)割裂肯定和否定辯證關(guān)系,肯定一切的復(fù)古主義和否定一切的歷史虛無(wú)主義。
2、運(yùn)用絕對(duì)真理和相對(duì)真理辯證關(guān)系的原理,論述我們?cè)趯?shí)踐中對(duì)待馬克思主義的正確態(tài)度應(yīng)該是“既要堅(jiān)持,又要發(fā)展”。
①真理的絕對(duì)性和相對(duì)性雖然是真理的兩種相反的屬性,是有區(qū)別的,但二者又是統(tǒng)一的,是緊密聯(lián)結(jié)、不可分割的,任何真理既是絕對(duì)的,又是相對(duì)的,是絕對(duì)性和相對(duì)性的統(tǒng)一。第一,真理的絕對(duì)性和相對(duì)性互相包含、互相滲透。第二,真理的絕對(duì)性和相對(duì)性又是辯證地轉(zhuǎn)化的。
②馬克思主義是經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)過(guò)的科學(xué)理論體系,具有絕對(duì)性。因此,我們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)該始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義沒(méi)有窮盡真理,沒(méi)有解決世界上一切領(lǐng)域的一切問(wèn)題,具有相對(duì)性。因此,我們?cè)趯?shí)踐中由應(yīng)該不斷地豐富和發(fā)展馬克思主義。
③在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的過(guò)程中,我們必須反對(duì)割裂絕對(duì)真理和相對(duì)真理辯證關(guān)系的絕對(duì)主義和相對(duì)主義。
3、用歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)原理闡述“要把社會(huì)主義看成一個(gè)經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”命題的正確性。
①生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是社會(huì)基本矛盾。社會(huì)基本矛盾的辯證運(yùn)動(dòng)是解決社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾的根本途徑,推動(dòng)著人類社會(huì)不斷地由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。其中,生產(chǎn)力是是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中最基本的動(dòng)力因素,是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。②社會(huì)基本矛盾在階級(jí)社會(huì)集中表現(xiàn)為階級(jí)矛盾,階級(jí)斗爭(zhēng)是解決社會(huì)基本矛盾的基本途徑,是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。在社會(huì)主義社會(huì),隨著剝削階級(jí)作為階級(jí)整體上已被消滅,階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)不再具有普遍的意義,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾主要通過(guò)社會(huì)主義的改革來(lái)加以解決。
③社會(huì)主義社會(huì)和其他社會(huì)形態(tài)一樣,不可能是一成不變的。社會(huì)主義制度剛剛確立,其生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不可能一下子就變得盡善盡美。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑體系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和因素就會(huì)不斷出現(xiàn),如果不通過(guò)持續(xù)不斷和逐步深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革,社會(huì)主義就會(huì)喪失生機(jī)和活力。因此,恩格斯關(guān)于“要把社會(huì)主義看成一個(gè)經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”命題是正確的。
4、用唯物辯證法的普遍聯(lián)系的原理論述在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必要性。①聯(lián)系是指事物、現(xiàn)象之間及其內(nèi)部諸要素之間相互制約、相互影響、相互作用和相互的關(guān)系。世界上的任何事物和過(guò)程都不能孤立地存在,都同前后周圍的其他事物和過(guò)程聯(lián)系著;每一事物和過(guò)程的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)也不能孤立地存在,都同其它要素和環(huán)節(jié)聯(lián)系著;整個(gè)世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體,任何事物和過(guò)程都是普遍聯(lián)系之網(wǎng)上的一個(gè)部分、環(huán)節(jié)或階段;孤立的、不與其它事物和過(guò)程相聯(lián)系的事物和過(guò)程是不存在的。
②科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會(huì)提總結(jié)提出并在其后逐步發(fā)展的一種方法論。其基本內(nèi)容為: “堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。
③社會(huì)生活是一個(gè)由各個(gè)方面相互聯(lián)系而形成的系統(tǒng)整體,其中任何一個(gè)方面的存在與發(fā)展都不能與其他相關(guān)方面相脫離,而必須彼此相互協(xié)調(diào)。為此,在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的“以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。