第一篇：論述題答案總結(jié)20162

? 教師的成長(zhǎng)和發(fā)展

1、教師成長(zhǎng)的歷程

(1)關(guān)注生存階段

（處于這一階段一般是新教師，他們非常關(guān)注自己的生存適應(yīng)性，最擔(dān)心的問(wèn)題是：“學(xué)生喜歡我嗎?”“同事們?nèi)绾慰次?”“領(lǐng)導(dǎo)是否覺(jué)得我干得不錯(cuò)？”等等。）

(2)關(guān)注情境階段

（在此階段教師關(guān)心的是如何教好每一堂課的內(nèi)容，以及班級(jí)大小、時(shí)間壓力和備課材料是否充分等與教學(xué)情境有關(guān)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，老教師比新教師更關(guān)注此階段。）

(3)關(guān)注學(xué)生階段

能否自覺(jué)關(guān)注學(xué)生是衡量一個(gè)教師是否成長(zhǎng)成熟的重要標(biāo)志之一。

2、教師成長(zhǎng)與發(fā)展的基本途徑

教師成長(zhǎng)與發(fā)展的基本途徑主要有兩個(gè)方面，一方面是通過(guò)師范教育培養(yǎng)新教師作為教師隊(duì)伍的補(bǔ)充，另一方面是通過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練提高在職教師。

1、觀摩和分析優(yōu)秀教師的教學(xué)活動(dòng)

課堂教學(xué)觀摩可分為組織化觀摩和非組織化觀摩。組織化觀摩是有計(jì)劃、有目的的觀摩，一般來(lái)說(shuō)，為培養(yǎng)提高新教師和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺的年輕教師宜進(jìn)行組織化觀摩，非組織化觀摩要求觀摩者有相當(dāng)完備的理論知識(shí)和洞察力。

2、開(kāi)展微格教學(xué)

微格教學(xué)指以少數(shù)的學(xué)生為對(duì)象，在較短的時(shí)間內(nèi)(5～20分鐘)，嘗試做小型的課堂教學(xué)，可以把這種教學(xué)過(guò)程攝制成錄像，課后再進(jìn)行分析。這是訓(xùn)練新教師、提高教學(xué)水平的一條重要途徑。微格教學(xué)有許多特點(diǎn)，但最能體現(xiàn)其特點(diǎn)的是訓(xùn)練單元小。

3、進(jìn)行專門訓(xùn)練

專家教師所具有的教學(xué)常規(guī)和教學(xué)策略是可以教給新教師的，但僅靠短期訓(xùn)練來(lái)縮小專家與新手的差別是不夠的。

4、反思教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

教學(xué)反思是指教師以自己的教學(xué)活動(dòng)為意識(shí)對(duì)象，對(duì)自己的教育理念、教學(xué)行為、決策以及由此所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的自我審視、評(píng)價(jià)、反饋、控制、調(diào)節(jié)、分析的過(guò)程。

四種反思的方法：①反思日記 ②詳細(xì)描述 ③交流討論 ④行動(dòng)研究。

教師成長(zhǎng)公式：經(jīng)驗(yàn)+反思=成長(zhǎng)

3、教師成長(zhǎng)的策略(一)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)理論指教育理論和本學(xué)科的專業(yè)理論。大量知識(shí)的掌握有助于教師的專業(yè)發(fā)展。(二)完善的技能訓(xùn)練(三)科學(xué)的自我反思(四)自覺(jué)的科學(xué)研究

? 學(xué)習(xí)策略的訓(xùn)練

一、學(xué)習(xí)策略訓(xùn)練的原則

1、主體性原則

指任何學(xué)習(xí)策略的使用都依賴于學(xué)生主動(dòng)性和能動(dòng)性的充分發(fā)揮。

2、內(nèi)化性原則

指訓(xùn)練學(xué)生不斷實(shí)踐各種學(xué)習(xí)策略。逐步將其內(nèi)化成自己的學(xué)習(xí)能力，熟練掌握并能達(dá)到自動(dòng)化的水平，從而能夠在新的情境中靈活應(yīng)用。

3、特定性原則

指學(xué)習(xí)策略一定要適于學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)生的類型。

4、生成性原則

指學(xué)生要利用學(xué)習(xí)策略對(duì)學(xué)習(xí)材料進(jìn)行重新加工，生成某種新的東西。

5、有效監(jiān)控原則

指學(xué)生應(yīng)當(dāng)知道何時(shí)、如何應(yīng)用他們的學(xué)習(xí)策略并能反思并描述自己對(duì)學(xué)習(xí)策略的運(yùn)用過(guò)程。

6、個(gè)人自我效能感

自我效能感是指學(xué)生在執(zhí)行某一任務(wù)時(shí)對(duì)自己勝任能力的判斷和自信程度，它是影響學(xué)習(xí)策略選擇的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)因素。

二、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的教學(xué)

1、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的一般要求（1）注重元認(rèn)知監(jiān)控和調(diào)節(jié)訓(xùn)練（2）有效運(yùn)用教學(xué)反饋

（3）提供足夠的教學(xué)時(shí)間

2、訓(xùn)練學(xué)習(xí)策略的教學(xué)模式（1）指導(dǎo)教學(xué)模式

指導(dǎo)教學(xué)模式基本思想是，學(xué)生在教師的引領(lǐng)下學(xué)習(xí)有關(guān)的學(xué)習(xí)策略。它由激發(fā)、講演、練習(xí)、反饋和遷移等環(huán)節(jié)構(gòu)成。

（2）程序化訓(xùn)練模式

規(guī)程化訓(xùn)練的基本步驟是：①將某一活動(dòng)技能，按有關(guān)原理，分解成可執(zhí)行、易操作的小步驟，而且使用簡(jiǎn)練的詞語(yǔ)來(lái)標(biāo)志每個(gè)步驟的含義。②通過(guò)活動(dòng)實(shí)例示范各個(gè)步驟，并要求學(xué)生按步驟活動(dòng)。③要求學(xué)生記憶各步驟，并堅(jiān)持練習(xí)．直至使其達(dá)到自動(dòng)化程度。

（3）完形訓(xùn)練模式

完形訓(xùn)練就是在直接講解策略之后，提供不同程度的完整性材料促使學(xué)生練習(xí)策略的某一個(gè)成分或步驟，然后，逐步降低完整性程度，直至完全由學(xué)生自己完成所有成分或步驟。

（4）交互式教學(xué)模式

交互式教學(xué)這種方法，主要是用來(lái)幫助成績(jī)差的學(xué)生閱讀領(lǐng)會(huì)，它是由教師和一小組學(xué)生(大約6人)一起進(jìn)行的。旨在教學(xué)生這樣四種策略：①總結(jié)——總結(jié)段落內(nèi)容。②提問(wèn)——提與要點(diǎn)有關(guān)的問(wèn)題。③析疑——明確材料中的難點(diǎn)。④預(yù)測(cè)一預(yù)測(cè)下文會(huì)出現(xiàn)什么。

交互式教學(xué)模式步驟：一開(kāi)始，教師作一個(gè)示范，朗讀一段課文，并就其核心內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)，直到最后概括出本段課文的中心大意。教師指定一個(gè)學(xué)生扮演“教師”，彼此提問(wèn)。

（5）合作學(xué)習(xí)模式

該模式的基本思想是合作性成為當(dāng)今基礎(chǔ)教育改革所倡導(dǎo)的基本理念。在這種學(xué)習(xí)活動(dòng)中，兩個(gè)學(xué)生一組，一節(jié)一節(jié)地彼此輪流向?qū)Ψ娇偨Y(jié)材料，當(dāng)一個(gè)學(xué)生主講時(shí)，另一個(gè)學(xué)生聽(tīng)著，糾正錯(cuò)誤和遺漏。然后，兩個(gè)學(xué)生彼此變換角色，直到學(xué)完所學(xué)材料為止。

三、學(xué)習(xí)策略發(fā)展的基本過(guò)程

1、無(wú)意識(shí)地運(yùn)用策略階段

2、有指導(dǎo)地運(yùn)用策略階段

3、獨(dú)立地運(yùn)用策略階段 ? 焦慮與學(xué)習(xí)

1、什么是焦慮？

焦慮是指對(duì)當(dāng)前的或預(yù)計(jì)到的對(duì)自我有潛在威脅的任何情境而產(chǎn)生的一種擔(dān)憂的反應(yīng)傾向。

2、焦慮對(duì)學(xué)習(xí)有何影響？

焦慮對(duì)學(xué)習(xí)的影響是比較復(fù)雜的，因不同的個(gè)體、不同的情景而有所區(qū)別。一般說(shuō)來(lái)，焦慮程度與學(xué)習(xí)效率之間是呈“倒U形曲線”的關(guān)系，即焦慮程度過(guò)高或過(guò)低都會(huì)降低學(xué)習(xí)效率，而中等程度的焦慮才能導(dǎo)致最高的學(xué)習(xí)效率。

3、如何培養(yǎng)學(xué)生適當(dāng)?shù)慕箲]水平？

要使學(xué)生保持適度的焦慮水平，教師應(yīng)注意以下工作：首先，應(yīng)注意加強(qiáng)學(xué)生的思想品德修養(yǎng)，使他們對(duì)自己的行為有正確的導(dǎo)向。其次，要對(duì)學(xué)生做出正確的估計(jì)，以確立適合學(xué)生能力的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

? 創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)

1、運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，保護(hù)學(xué)生的好奇心，激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)創(chuàng)造性動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性

好奇心和求知欲是學(xué)生主動(dòng)觀察事物、進(jìn)行創(chuàng)造性思維的內(nèi)部動(dòng)因。教師在教學(xué)過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極促進(jìn)學(xué)生的好奇心、、求知欲的發(fā)展。例如，通過(guò)啟發(fā)式教學(xué)或創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，使學(xué)生面臨疑難，產(chǎn)生求知的需要和探索的欲望，主動(dòng)提問(wèn)和質(zhì)疑，并給予鼓勵(lì)。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等非智力因素對(duì)創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)起著重要作用，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維首先要調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。

2、培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維，并將發(fā)散思維和集中思維相結(jié)合

發(fā)散思維訓(xùn)練應(yīng)該有意識(shí)地從培養(yǎng)思維的獨(dú)創(chuàng)性、靈活性和流暢性入手。在教學(xué)中盡量提供給學(xué)生創(chuàng)造性思維發(fā)展的機(jī)會(huì)

3、發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性想象能力

思維的基礎(chǔ)是表象和想象。想象與創(chuàng)造性思維有著密切的聯(lián)系，它是人類創(chuàng)造活動(dòng)所不可缺少的心理因素，所以教師要發(fā)展學(xué)生的想象力。

4、組織創(chuàng)造性活動(dòng)，正確評(píng)價(jià)學(xué)生的創(chuàng)造性

教師應(yīng)多組織合作教學(xué)、情景教學(xué)等有利于創(chuàng)造性思維發(fā)展的教學(xué)形式。

5、開(kāi)設(shè)具體創(chuàng)造性課程，教授學(xué)生創(chuàng)造性思維策略和創(chuàng)造技法

（1）常見(jiàn)的創(chuàng)造性課程

創(chuàng)造發(fā)明課、直覺(jué)思維訓(xùn)練課、發(fā)散思維訓(xùn)練課（訓(xùn)練發(fā)散思維的方法有多種，如用途擴(kuò)散、結(jié)構(gòu)擴(kuò)散、方法擴(kuò)散、形態(tài)擴(kuò)散等）、自我設(shè)計(jì)訓(xùn)練課、推測(cè)與假設(shè)訓(xùn)練課、自我設(shè)計(jì)訓(xùn)練課、假設(shè)課、傾向思維訓(xùn)練課（2）促進(jìn)創(chuàng)造性思維發(fā)展的創(chuàng)造技法

頭腦風(fēng)暴法、系統(tǒng)探求法、聯(lián)想類比法、組合創(chuàng)新法、對(duì)立思考法、轉(zhuǎn)換思考法、檢查單法。

6、結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性思維訓(xùn)練

結(jié)合各科教學(xué)特點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)造性思維訓(xùn)練的關(guān)鍵在于問(wèn)題設(shè)計(jì)。問(wèn)題設(shè)計(jì)需注意以下幾點(diǎn)：（1）問(wèn)題要有挑戰(zhàn)性（2）問(wèn)題要有開(kāi)放性（3）問(wèn)題要生活化

第二篇：論述題答案

論述題：

1．如何正確認(rèn)識(shí)提出馬克思主義中國(guó)化的重要意義?

1、經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化

2、黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)畫3實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化濕解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的迫切需要4實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化也是馬克思主義理論發(fā)展的內(nèi)在要求

2．實(shí)事求是思想路線的基本內(nèi)容是什么？如何理解它是馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果的精髓？黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。

1、首先，實(shí)事求是貫穿于馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果形成和發(fā)展的全過(guò)程

2、其次實(shí)事求是體現(xiàn)于馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果基本內(nèi)容的各個(gè)方面3 最后 實(shí)事求是滲透于馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果的方法論原則

3．如何認(rèn)識(shí)中國(guó)革命走農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)道路？

1、中國(guó)革命必須走農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路是由中國(guó)的具體國(guó)情決定的2近代中國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)可靠的同盟軍和革命的主力軍，只有實(shí)行土地革命，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，才有可能吧農(nóng)民充分發(fā)動(dòng)起來(lái)摧毀帝國(guó)主義和封建地主階級(jí)反動(dòng)統(tǒng)治的基礎(chǔ)

3、中國(guó)革命的敵人，雖然建立了龐大的反革命軍隊(duì)，并長(zhǎng)期占據(jù)著中心城市，而農(nóng)村則是其統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)4全國(guó)革命形勢(shì)的繼續(xù)向前發(fā)展，是中國(guó)紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的又一重要的客觀條件

5、相當(dāng)力量正是紅軍的存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)及其正確的政策則是紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的主觀原因和條件

4．中國(guó)確立社會(huì)主義基本制度有著怎樣的重大意義？

三大改造的完成社會(huì)主義基本制度的確立。

1、社會(huì)主義基本制度的確立是中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革

2、社會(huì)主義基本制度的確立，極大地提高了工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性，極大的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展

3、社會(huì)主義基本制度的確立，是廣大勞動(dòng)人民真正成為國(guó)家的主人

4、中國(guó)社會(huì)主義基本制度的確立，使占世界人口四分之一的東方大國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)，這是世界社會(huì)主義發(fā)展史上又一歷史性的偉大勝利。

4、證明了馬克思列寧主義的真理性，而且以其獨(dú)創(chuàng)性的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論

5．聯(lián)系社會(huì)主義建設(shè)道路初步探索和改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，談?wù)剳?yīng)如何理解2013年1月5日，總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中，提出的：“不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期?！?/p>

1、改革開(kāi)放前的歷史是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)取得巨大成就的歷史

2、改革開(kāi)放后的歷史是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民成功開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史

3、改革開(kāi)放前的探索實(shí)踐為改革開(kāi)放后的探索實(shí)踐提供了條件

4、改革開(kāi)放后的探索實(shí)踐是對(duì)改革開(kāi)放前的探索實(shí)踐的堅(jiān)持和發(fā)展

5、不能把兩個(gè)時(shí)期割裂開(kāi)來(lái)，要用發(fā)展的辯證的實(shí)踐的眼光看問(wèn)題。

6．聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覀儜?yīng)如何理解社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性？（60分）

1、社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，是由中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的歷史條件所決定的。

2、是由建成社會(huì)主義所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)所決定的。

3、是由我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所處的國(guó)際環(huán)境與時(shí)代特點(diǎn)決定。

7．社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是什么，結(jié)合實(shí)際談?wù)剳?yīng)如何堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線？（60分）

基本路線：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主和諧文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

1、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是基本路線規(guī)定的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展的要求

2、一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)，這是基本路線最主要的內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)在化奮斗目標(biāo)的基本途徑；

3、領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量

4、自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段奮斗目標(biāo)的根本立足點(diǎn)。

8．鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“馬克思說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實(shí)證明這話講的很對(duì)。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！甭?lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（60分）

1、馬克思強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

2、中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，并在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，不斷豐富和發(fā)展了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的理論

3、十一屆三中全會(huì)以后，黨十分關(guān)注世界科技革命對(duì)我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫要求。

4、科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)力中具有無(wú)可替代的作用

9．結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略，談?wù)勀銓?duì)十八大報(bào)告中擬定的奮斗目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。（60分）

1、第一步，從1981到1990年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使GDP再翻一番，達(dá)到小康水品；第三步到21世紀(jì)中葉，gdp再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2、21世紀(jì)第一個(gè)十年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨100周年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉新中國(guó)成立100周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家，這是黨最初提的兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)。

三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)具體化為切實(shí)可行的步驟，展現(xiàn)了美好的前景，統(tǒng)一了全黨和全國(guó)人民的意志，成為全國(guó)人民為共同理想而努力奮斗的行=行動(dòng)綱領(lǐng)。

10．結(jié)合現(xiàn)實(shí)談?wù)勀銓?duì)中國(guó)夢(mèng)的理解。（60分）

1、2012年11月29日，習(xí)近平在參觀復(fù)興之路展覽時(shí)指出，每個(gè)人都有理想和追求，都有自己的夢(mèng)想。

2、中國(guó)夢(mèng)深刻揭示了近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的主線，集中展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉遠(yuǎn)景；

3、中國(guó)夢(mèng)最核心的內(nèi)容是國(guó)家富強(qiáng)，民族振興人民幸福。

4、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持中國(guó)道路，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量

11．結(jié)合改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的變化和取得的成就，談?wù)勗鯓尤嬲J(rèn)識(shí)中國(guó)的社會(huì)主義改革。

1、改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的直接動(dòng)力；

2、改革是中國(guó)第二次革命，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，改革的目的同過(guò)去的革命一樣，是為了掃除社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙

3、改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展

12．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”“當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界”這一觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，為什么要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策？

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，并逐步把它作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

1、是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期停滯落后的歷史教訓(xùn)深刻總結(jié)的結(jié)果；

2、是對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)敏銳觀察的結(jié)果；

3、是為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要

4、是為了借鑒和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果

13．結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，談?wù)勅绾螠?zhǔn)確定位市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

1、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題

2、理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，3、當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)不是不要政府，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不是起全部作用

14．聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際談?wù)勎覈?guó)堅(jiān)持依法治國(guó)方略的重大意義。

1、依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，它同時(shí)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全一致，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的保障；

3、依法治國(guó)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要，有利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，可以為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航。

4、依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障

15．結(jié)合實(shí)際談?wù)劗?dāng)代大學(xué)生如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

一是要勤學(xué)下的苦功夫求的真學(xué)問(wèn)，二是要修德，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，注重道德實(shí)踐；三是要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇；四是要篤實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)干事，踏踏實(shí)實(shí)做人

16、聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈?guó)如何加強(qiáng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

所謂文化強(qiáng)國(guó)，是指這個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)大的文化力量。1·、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，需要培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)自信；

2、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

3、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須加快文化體制改革

17．聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾伪Ｕ虾透纳泼裆?/p>

1、深化教育領(lǐng)域綜合改革；

2、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制；

3、形成合理有序的收入分配格局；

4、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度；

5、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

18．聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾螆?jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。

1、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；

2、著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；

3、形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式生活方式；

4、建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

19．結(jié)合臺(tái)灣問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和我們黨解決臺(tái)灣問(wèn)題方針的變化過(guò)程，談?wù)勑滦蝿?shì)下應(yīng)該如何推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？

1、堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局；

2、堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢(shì)中，把握兩岸關(guān)系前途；

3、堅(jiān)持增進(jìn)互信、良性互動(dòng)、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)?。?/p>

4、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。

20．結(jié)合影響當(dāng)今世界和平發(fā)展的因素，談?wù)勚袊?guó)為什么堅(jiān)持和平發(fā)展的道路？

1、中國(guó)和平發(fā)展的道路是一條統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展道路；

2、中國(guó)和平發(fā)展的道路是一條勇于參與經(jīng)濟(jì)全球化而又堅(jiān)持廣泛合作互利共贏的發(fā)展道路；

3、走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國(guó)人民從近代以來(lái)的苦難遭遇中得出的必然結(jié)論；

4、走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇；

5、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。

第三篇：環(huán)境法論述題及其答案

論述題

答案：

26.環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件

1、行為的違法性。即行為人實(shí)施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務(wù)。

2、行為人的過(guò)錯(cuò)。行為人主觀上具有故意或過(guò)失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。

3、行為的危害后果

4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系

28.試述《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理體制。

《環(huán)境保護(hù)法》中將我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個(gè)層次的規(guī)定，包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)、地方人民政府的職責(zé)、地方環(huán)保部門的職責(zé)以及政府相關(guān)部門的職責(zé)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問(wèn)題和不足日益顯現(xiàn)，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率，存在的主要問(wèn)題是: 統(tǒng)管與分管部門關(guān)系不明確，地方環(huán)保部門難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先，我國(guó)地方各級(jí)環(huán)保部門受國(guó)家環(huán)保總局與地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而由于其財(cái)權(quán)和人事任免權(quán)主要取決于地方政府，地方環(huán)保部門的工作往往受制于地方政府。其次，政府的環(huán)境保護(hù)職能分散在環(huán)保、水利、交通、國(guó)土、公安等多個(gè)部門，分管部門間關(guān)系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整，缺乏社會(huì)參與。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導(dǎo)的，對(duì)公民、媒體及社會(huì)組織等社會(huì)力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限，沒(méi)有形成一種全社會(huì)參與的監(jiān)督和制約機(jī)制。

29.列舉我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。

1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度5.環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度6.“三同時(shí)”制度7.排污收費(fèi)制度8.限期治理制度9.排污申報(bào)登記制度10.公眾參與制度

31.試論“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”原則的意義和貫徹途徑。

33.試分析公民環(huán)境權(quán)的概念、特征和作用。

概念： 公民環(huán)境權(quán)與法人環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)相對(duì)應(yīng)而存在。它是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，全球環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，及人類環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)而提出的。

特征：公民環(huán)境權(quán)是隨社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的一項(xiàng)新型公民權(quán)利，它獨(dú)立于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，人身權(quán)而自成體系，應(yīng)作為公民的基本權(quán)利，同人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)和繼承權(quán)并行寫入民法

作用：其一，它順應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展要求,其二，它有利于提高公民環(huán)境權(quán)利意識(shí)。其三，有利于保護(hù)公民的合法權(quán)利，保證公民享有和追求高質(zhì)量的生存空間。其四，有利于預(yù)防、遏制、懲罰侵犯公民環(huán)境權(quán)的行為。其五，有利于健全我國(guó)的法律體系，促進(jìn)法治建設(shè)。

論述題

34.試述環(huán)境責(zé)任原則的內(nèi)容、意義和貫徹（要求包括污染環(huán)境者、破壞環(huán)境者、開(kāi)發(fā)者和政府行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任）。

內(nèi)容：該原則最充分地體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)所必須遵循的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，其具體內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：污染者負(fù)擔(dān)，開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)，利用者補(bǔ)償，破壞者恢復(fù)

意義：環(huán)境責(zé)任是改善環(huán)境、控制污染，保護(hù)國(guó)家、法人、公民合法環(huán)境權(quán)益的有效手段。該原則有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和防治環(huán)境污染，體現(xiàn)環(huán)境正義和責(zé)任公平精神的原則?？梢约訌?qiáng)開(kāi)發(fā)者、利用者、污染者、破壞者在進(jìn)行某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)充分考慮對(duì)于環(huán)境可能造成的污染和破壞，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境價(jià)值之間的利弊得失，從而使人類的行為對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響減少的最低限度。

貫徹：貫徹環(huán)境責(zé)任原則的基本途徑，是通過(guò)制定、實(shí)施體現(xiàn)該項(xiàng)原則的有關(guān)法律措施和法律制度，也就是說(shuō)通過(guò)有關(guān)環(huán)境立法、執(zhí)法、守法活動(dòng)來(lái)貫徹。首先，為了有效貫徹環(huán)境責(zé)任原則，我國(guó)有關(guān)法律對(duì)此作了各種強(qiáng)制性規(guī)定。其次，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。最后，制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境資源管理制度，強(qiáng)化環(huán)境資源的監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和制度改革、創(chuàng)新。

35.試述環(huán)境許可證制度（要求包括環(huán)境許可證制度的概念、種類、意義、程序和保障措施）。

概念：許可證制度是指凡是對(duì)于環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)的制度。是對(duì)環(huán)境行政許可的簡(jiǎn)稱，是有關(guān)環(huán)境行政許可的原則、條件、內(nèi)容、程序、保證措施的法律規(guī)定的總和，是環(huán)境行政許可工作的法定化、制度化。

意義：

1、便于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面的情況，及時(shí)制止不當(dāng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)及各種損害環(huán)境的活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職能的行使。

2、便于把影響環(huán)境的各種開(kāi)發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)納入國(guó)家統(tǒng)一管理軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。

3、便于主管機(jī)關(guān)針對(duì)不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，盡量避免和減少污染和破壞，從而使各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化。許可證的種類主要有：排污許可證（如排放大氣污染物許可證和排放水污染許可證）、海洋傾倒（廢物）許可證、放射工作許可證、核設(shè)施安全許可證、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等等。

管理程序大致包括：（1）申請(qǐng)。提出書面申請(qǐng)，附為審查所必需的各種材料。（2）審查。一般要在報(bào)刊上公布該項(xiàng)申請(qǐng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)征求公眾和各方面的意見(jiàn)。（3）決定。作出頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證的決定。同意頒發(fā)許可證時(shí)，主管機(jī)關(guān)依法規(guī)定持證人應(yīng)盡的義務(wù)和各種限制條件；拒絕頒發(fā)許可證應(yīng)說(shuō)明拒絕頒發(fā)的理由。（4）監(jiān)督處理。主管機(jī)關(guān)須對(duì)持證人執(zhí)行許可證的情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可修改許可證中原來(lái)規(guī)定的條件。可中止、吊銷許可證，違法者要被依法追究法律責(zé)任。

分析我國(guó)的環(huán)境資源法律規(guī)范體系和法規(guī)體系。

論述題

環(huán)境資源法律規(guī)范體系是指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約，旨在調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的法律規(guī)范所組成的系統(tǒng)。它包括：1.指導(dǎo)性的環(huán)境法律規(guī)范，綜合性的環(huán)境法律規(guī)范和部門性的環(huán)境法律規(guī)范；2.實(shí)體性和程序性的環(huán)境法律規(guī)范；3.有關(guān)環(huán)境資源的民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、和國(guó)家法律規(guī)范。也可以將環(huán)境法律規(guī)范分為制裁性、獎(jiǎng)勵(lì)性、命令性、禁止性、授權(quán)性、義務(wù)性、任意性、解釋性等各種不同功能的法律規(guī)范

環(huán)境法規(guī)體系：指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約，旨在調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有法律約束力的規(guī)范性文件所組成的系統(tǒng)。我國(guó)的環(huán)境法規(guī)體系，可以從立法體制和法規(guī)的內(nèi)容這兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)其組成和結(jié)構(gòu)

1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國(guó)環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個(gè)層次

2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關(guān)環(huán)境資源方面的計(jì)劃和有關(guān)這類計(jì)劃的法律規(guī)定、我國(guó)締結(jié)或參與的國(guó)際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟(jì)法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關(guān)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。

試述我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（提示：包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實(shí)施程序）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。屬于預(yù)斷性評(píng)價(jià)，有不同于一般的預(yù)斷性評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)決定有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目能實(shí)施開(kāi)工建設(shè)具有強(qiáng)制性的法律制度。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義：

1、對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有直接意義?？墒箾Q策的研究不僅從建設(shè)項(xiàng)目的外部條件分析對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利，還要考慮建設(shè)項(xiàng)目本身對(duì)周圍環(huán)境的影響，以及這種影響的反饋?zhàn)饔茫⒉扇”匾姆婪洞胧?/p>

2、是貫徹“預(yù)防為主”原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。

3、從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響作為一種強(qiáng)制性的法律制度是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境保護(hù)法中的運(yùn)用。

我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍是需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

具體包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

論述題

要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，將由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分類管理。

即（1）可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)；（3）對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，填報(bào)環(huán)境影響登記表

過(guò)程和內(nèi)容：納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的綜合性規(guī)劃，在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明。對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，與規(guī)劃一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。專項(xiàng)規(guī)劃及其中的指導(dǎo)性規(guī)劃，上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響報(bào)告書。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，做出決策前，先由政府指定的環(huán)境保護(hù)主管部門或其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，進(jìn)行審查，審查小組應(yīng)提出書面意見(jiàn)。

由省級(jí)以上政府負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)告書審查辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。

試述依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則的意義并結(jié)合改革開(kāi)放談貫徹這一原則的方式。

依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則的意義：環(huán)境質(zhì)量好壞與千家萬(wàn)戶的切身利益息息相關(guān)，尤其是日益惡化的環(huán)境污染直接威脅著每個(gè)人的生命健康；第二，保護(hù)環(huán)境既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)。每個(gè)公民都自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境，這是解決環(huán)境問(wèn)題的根本保證。因此保護(hù)環(huán)境必須緊緊依靠群眾。公眾參與原則在我國(guó)環(huán)境法中的體現(xiàn):我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)中雖然沒(méi)有出現(xiàn)公眾參與的字眼，但是卻有關(guān)于公眾參與原則的體現(xiàn)。早在1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》規(guī)定的“三十二字方針”中就有“依靠群眾，大家動(dòng)手”的要求。1989年12月26日頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定的“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”，從對(duì)環(huán)境污染破壞者的檢舉和控告方面賦予了公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)還把公眾參與環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)加以規(guī)定。該法第8條關(guān)于“對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，可以說(shuō)是國(guó)家鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的措施之一。該法第ll條第2款規(guī)定的國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)的制度，則是公眾參與原則中知情權(quán)的具體體現(xiàn)。其它環(huán)境和資源法律法規(guī)中也都有關(guān)于單位和個(gè)人對(duì)污染破壞環(huán)境者檢舉和控告權(quán)以及獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)成績(jī)顯著者的規(guī)定。1996年修改的《水 4

論述題

污染防治法》中增加了“環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)”的規(guī)定，這是公眾參與原則在我國(guó)立法中的進(jìn)一步體現(xiàn)。

述環(huán)境保護(hù)法的概念和調(diào)整對(duì)象。

環(huán)境保護(hù)法，在廣義上又稱為環(huán)境法，是調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善人類環(huán)境而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人體健康，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是關(guān)于合理開(kāi)發(fā)利用自然環(huán)境要素，防止環(huán)境破壞的法律規(guī)范，一是關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害，改善環(huán)境的法律規(guī)范。另外還包括防止自然災(zāi)害和減輕自然災(zāi)害對(duì)環(huán)境造成不良影響的法律規(guī)范。環(huán)境保護(hù)法除具有法律的一般特征外，還具有綜合性、科學(xué)技術(shù)性、公益性、世界共同性、地區(qū)特殊性等特征。環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，最早可以追溯到三四千年前的古代國(guó)家，但作為一個(gè)獨(dú)立法律部門的現(xiàn)代環(huán)境法出現(xiàn)在世界上是在20世紀(jì)六七十年代。

41.試述《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)管理體制的規(guī)定。

地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的確保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。

43.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于限期治理制度的規(guī)定。

限期治理制度，是指對(duì)現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施。

該制度主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容： 1．限期治理的對(duì)象 目前法律規(guī)定的限期治理對(duì)象主要有兩類： 一是位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和盛自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期治理。

論述題

二是造成嚴(yán)重污染的污染源。實(shí)踐中通常是根據(jù)污染物的排放是否對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響和危害、是否嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益是否遠(yuǎn)小于環(huán)境危害所造成的損失、是否屬于有條件治理而不治理等情況，來(lái)考慮是否屬于嚴(yán)重污染。

2．限期治理的決定權(quán) :按照法律規(guī)定，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定；中央或盛自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由盛自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

3．限期治理的目標(biāo)和期限

限期自理的目標(biāo)，就是限期自理要達(dá)到的結(jié)果。一般情況下是濃度目標(biāo)，即通過(guò)限期治理使污染源排放的污染物達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

限期治理的期限由決定限期治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來(lái)合理確定。其最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年。

何謂環(huán)境保護(hù)專門立法和相關(guān)立法？我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系是怎樣構(gòu)成的？

環(huán)境與資源保護(hù)立法，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止各種有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動(dòng)的總稱。

試述我國(guó)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制。

隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,從70年代開(kāi)始,我國(guó)逐漸建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu).1973年8月召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議.1974年成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室.1979年頒布的我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法(試行)》,設(shè)專章規(guī)定了我國(guó)“環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)”.1982年正式成立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)局.根據(jù)1983年底和1984年初召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的建議,1984年5月正式成 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì).1988年把隸屬于城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部的環(huán)境保護(hù)局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.經(jīng)過(guò)20年的努力,我國(guó)目前已經(jīng)建立起由全國(guó)人民代表大會(huì)立法監(jiān)督,各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施,環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的體制.全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)有環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)組織起草和審議環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律草案并提出報(bào)告,監(jiān)督環(huán)境與資源變化方面法律的執(zhí)行,提出同環(huán)境與資源保護(hù)問(wèn)題有關(guān)的議案,開(kāi)展與各國(guó)議會(huì)之間在環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域的交往.一些省,市人民代表大會(huì)也相應(yīng)設(shè)立了環(huán)境與資源保護(hù)機(jī)構(gòu).國(guó)務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(SEPC),負(fù)責(zé)研究和審議我國(guó)環(huán)境保護(hù)的方針,政策和措施,最后報(bào)送國(guó)務(wù)院浦準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)行.1988年成立的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.省,市,縣人民政府也相繼設(shè)立了環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.目前,中國(guó)縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門有2500多個(gè),從事環(huán)境行政管理,監(jiān)測(cè),監(jiān)理,統(tǒng)計(jì),科學(xué)研究,宣傳教育等的總?cè)藬?shù)達(dá)10.3萬(wàn)人.中國(guó)各級(jí)政府的綜合部門,資源管理部門和工業(yè)部門也設(shè)立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)相應(yīng)的環(huán)境與資源保護(hù)工作.全國(guó)多數(shù)大中型企業(yè)設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)的污染防治以及清潔生產(chǎn).目前,各部門和企業(yè)的各類環(huán)境保護(hù)人員已達(dá)20多萬(wàn)人

論述題

試述環(huán)境的責(zé)任原則

環(huán)境責(zé)任原則是環(huán)境保護(hù)的決策部門對(duì)環(huán)境造成污染和其他公害單位或個(gè)人的一種責(zé)任規(guī)定。隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的深入研究，以及環(huán)境破壞后給人類帶來(lái)的嚴(yán)重后果，環(huán)境意識(shí)有了大大提高，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題不僅是環(huán)境污染也包括環(huán)境破壞。國(guó)際通行的環(huán)境原則是“污染者負(fù)擔(dān)”或“污染者付費(fèi)”原則。實(shí)行這一原則可以促進(jìn)合理利用資源，防止或減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。兩者的共同精神是追究破壞或污染環(huán)境的責(zé)任，主要不同點(diǎn)是：責(zé)任主體不同、責(zé)任形式不同和責(zé)任范圍不同。我國(guó)環(huán)境責(zé)任原則新內(nèi)容是“誰(shuí)開(kāi)發(fā)（利用）誰(shuí)保護(hù)”，并衍生出“誰(shuí)開(kāi)發(fā)（利用）誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染（破壞）誰(shuí)治理、誰(shuí)主管（承包）誰(shuí)負(fù)責(zé)”的系列環(huán)境責(zé)任原則，這些改變使環(huán)境意識(shí)中認(rèn)識(shí)對(duì)象更加完善。

從立法體制和法規(guī)內(nèi)容這兩個(gè)方面論述環(huán)境法規(guī)體系。

1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國(guó)環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個(gè)層次

2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關(guān)環(huán)境資源方面的計(jì)劃和有關(guān)這類計(jì)劃的法律規(guī)定、我國(guó)締結(jié)或參與的國(guó)際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟(jì)法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關(guān)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。

試述 “ 預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理 ” 的原則。

(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，是指在國(guó)家的環(huán)境管理中，通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。(2)實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因?yàn)椋涵h(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)是最不合算的，往往要耗費(fèi)巨額資金；環(huán)境問(wèn)題在時(shí)間和空間上的可變性很大，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和最終后果，往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，后果一旦出現(xiàn)，往往為時(shí)已晚，而無(wú)法救治(3)貫徹該原則的主要措施：加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃(或者國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃)的管理；全面規(guī)劃與合理布局；制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。

試述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（提示：包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實(shí)施程序）。

我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容包括：(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象是建設(shè)項(xiàng)目(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)或登記表由行業(yè)部門預(yù)審，環(huán)保部門審批。(五)對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。(六)征求公眾意見(jiàn)。

論述題

意義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為各國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個(gè)突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)展，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利推廣和有效開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用。

1、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全民環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，公開(kāi)環(huán)境信息，推進(jìn)公眾參與。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在全社會(huì)大力提倡節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高資源利用效率。

3、強(qiáng)化環(huán)境管理，健全環(huán)境監(jiān)管體制，堅(jiān)持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高工作效率。

4、完善環(huán)境法治，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程，加重對(duì)環(huán)境違法行為的處罰。

1經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性和共有資源的非排他性。

所謂行為的負(fù)外部性，是指人們的行為對(duì)他人或社會(huì)不利的影響。在經(jīng)濟(jì)行為中，它既包括生產(chǎn)的負(fù)外部性，也包括消費(fèi)的負(fù)外部性。為有效減少和控制經(jīng)濟(jì)行為的外部負(fù)效應(yīng)，就應(yīng)當(dāng)使得外部成

本內(nèi)在化。根據(jù)科斯定理，如果私人各方可以無(wú)成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么，私人市場(chǎng)就將總能解決外部性問(wèn)題，并能有效地配置資源。但是，由于交易成本的存在和交易人數(shù)的眾多等原因，使

得科斯定理難以適用于現(xiàn)實(shí)。為此，就需要政府采取管制、征收庇古稅等公共政策來(lái)應(yīng)付外部性問(wèn)題。然而，與“市場(chǎng)失靈”一樣，也往往存在“政府失靈”現(xiàn)象，從而使得負(fù)外部性問(wèn)題難以有效得以克服。

（二）環(huán)境危機(jī)的制度根源

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)決定使用資源的決策人物忽視或低估環(huán)境危機(jī)的代價(jià)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境退化問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用來(lái)看，有這樣幾個(gè)原因是環(huán)境危機(jī)的制度根源。

第一個(gè)是市場(chǎng)失靈。也就是說(shuō)市場(chǎng)不能夠正確的估計(jì)和分配自然資源。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，商品和勞務(wù)沒(méi)有反應(yīng)出他們的環(huán)境成本，在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)的失效主要反映在三個(gè)方面：第一個(gè)是環(huán)境的成本外部化。第二，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的估值不當(dāng)。在沒(méi)有市場(chǎng)的前提下，這部分的成本是外部化，同時(shí)也不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值估量。第三個(gè)方面的原因是在于產(chǎn)權(quán)界定的不清，也是今天討論的問(wèn)題。也就是自然資源的權(quán)屬關(guān)系的混亂導(dǎo)致人們無(wú)視資源的無(wú)形價(jià)值而去看有形的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)資源或財(cái)產(chǎn)有許多擁有者，他們每一個(gè)人都有權(quán)使用資源，但沒(méi)有人有權(quán)阻止他人使用，由此導(dǎo)致資源的過(guò)度使用，即為“公地悲劇”。如草場(chǎng)過(guò)度放牧、海洋過(guò)度捕撈等。

第二個(gè)原因是政策失誤。當(dāng)然政策失誤與市場(chǎng)失靈本身是有關(guān)聯(lián)的。有的政策，比方說(shuō)我們國(guó)家的某些地方政府也知道某些政策選擇會(huì)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境危機(jī)，但是為了個(gè)人的政績(jī)，即使會(huì)造成長(zhǎng)期的環(huán)境危機(jī)，但是在短期內(nèi)還是要謀求我任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在它的指導(dǎo)下，當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題、偏差。那么更多的是單一市場(chǎng)和對(duì)資源能源的補(bǔ)貼政策。用的越多，我給你補(bǔ)貼越多，或者說(shuō)把你的價(jià)值定的非常低，在鼓勵(lì)你使用的過(guò)程中，你也不會(huì)去珍惜它。它也會(huì)造成資源的消耗和環(huán)境的破壞。當(dāng)然了，還有貿(mào)易壁壘的措施或者說(shuō)地方保護(hù)主義，明明我這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)效益比較低，但是可以給當(dāng)?shù)卣畮?lái)利稅。為了保護(hù)地方的企業(yè)從而排擠外來(lái)的企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。顯然這也是政策失誤的原因之一，當(dāng)然了，其中還有另外的一些原因。

第三個(gè)原因就是科學(xué)的不確定因素。這對(duì)整個(gè)決策的影響是非常大的，從整個(gè)決策來(lái)看，科學(xué)的不確定因素會(huì)導(dǎo)致我們決策于未知之中。風(fēng)險(xiǎn)是尚未到達(dá)的可能損害。那么這種尚未到達(dá)的可能損害與即將到來(lái)的可能利益相比，往往會(huì)選擇后者。

第四個(gè)原因是貿(mào)易。特別是世界經(jīng)濟(jì)一體化之后，貿(mào)易的影響也是越來(lái)越大，目前對(duì)環(huán)境能夠產(chǎn)生不良影響的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)主要表現(xiàn)在三方面：首先，是涉及對(duì)環(huán)境影響的商品交易。第二是，能夠引起環(huán)境問(wèn)題 8

論述題 的貿(mào)易活動(dòng)。第三個(gè)是國(guó)際投資。無(wú)論是國(guó)際投資把一個(gè)生產(chǎn)落后的設(shè)備轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國(guó)家也好、一國(guó)大量輸出自然資源也好、還是說(shuō)對(duì)于瀕危野生珍稀動(dòng)植物，由于國(guó)際市場(chǎng)上的需求還大量存在，人們也往往鋌而走險(xiǎn)。這也是環(huán)境問(wèn)題的成因。

第四篇：行政管理論述題答案

第五大題：論述題

一、聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。

改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：

（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

現(xiàn)代國(guó)家各級(jí)政府的權(quán)力應(yīng)該來(lái)源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)行科掌規(guī)范的財(cái)政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對(duì)自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理本地方的事務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強(qiáng)人民群眾的公民意識(shí)，促進(jìn)地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。

（4）健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過(guò)程中，制度上的缺陷比較多，權(quán)力被濫用的可能性較大。

二、聯(lián)系實(shí)際，分析克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑

答；改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效；提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效評(píng)估體制，提高行政績(jī)效水平。

三、試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的具體途徑?？朔姓?jī)效制約因素的途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高 政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高 行政績(jī)效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)依法行政。

3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹(shù)立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

1、績(jī)效管理需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

四、結(jié)合實(shí)際，論述我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性及其主要內(nèi)容。答：必要性：1.轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求； 2.轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要；

3.轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要；

4.轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要； 5.轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。我國(guó)職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容： 1.職能重心的轉(zhuǎn)變； 2.職能方式的轉(zhuǎn)變 3.職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

五、聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。(1)行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用(2)行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用(3)績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用(4)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用(5)績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用(6)績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用(7)績(jī)效評(píng)估還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能

六、結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。答：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題； 2決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題 3.決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題； 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題； 完善行政決策程序的措施：

1.強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的信息工作； 2.強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的咨詢工作； 3.強(qiáng)化行政決策的民主參與； 4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

第五篇：部分論述題及答案

部分論述題及答案

1、運(yùn)用辯證否定原理，論述在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該怎樣對(duì)待歷史文化遺產(chǎn)。

①辯證否定是事物的自我否定，是事物內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果；辯證否定是事物發(fā)展、聯(lián)系的環(huán)節(jié)；辯證否定是包含著肯定因素的否定，是新事物對(duì)舊事物既否定又肯定，既批判又繼承，其實(shí)質(zhì)是“揚(yáng)棄”。②依據(jù)辯證否定原理，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中對(duì)待歷史文化遺產(chǎn)必須堅(jiān)持辯證否定的原則，去其糟粕，取其精華；古為今用，推陳出新。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，任何一個(gè)國(guó)家都面臨著如何對(duì)待傳統(tǒng)文化的問(wèn)題。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，如果離開(kāi)對(duì)中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)繼承和弘揚(yáng)，就會(huì)失去歷史的基礎(chǔ)，而難以更好地推進(jìn)。但社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)畢竟又不是對(duì)歷史的簡(jiǎn)單重演，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們必須將文化傳統(tǒng)元素進(jìn)行與當(dāng)今時(shí)代相適應(yīng)的改造與變革，而不能簡(jiǎn)單地照搬照抄。

③應(yīng)反對(duì)割裂肯定和否定辯證關(guān)系，肯定一切的復(fù)古主義和否定一切的歷史虛無(wú)主義。

2、運(yùn)用絕對(duì)真理和相對(duì)真理辯證關(guān)系的原理，論述我們?cè)趯?shí)踐中對(duì)待馬克思主義的正確態(tài)度應(yīng)該是“既要堅(jiān)持，又要發(fā)展”。

①真理的絕對(duì)性和相對(duì)性雖然是真理的兩種相反的屬性，是有區(qū)別的，但二者又是統(tǒng)一的，是緊密聯(lián)結(jié)、不可分割的，任何真理既是絕對(duì)的，又是相對(duì)的，是絕對(duì)性和相對(duì)性的統(tǒng)一。第一，真理的絕對(duì)性和相對(duì)性互相包含、互相滲透。第二，真理的絕對(duì)性和相對(duì)性又是辯證地轉(zhuǎn)化的。

②馬克思主義是經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)過(guò)的科學(xué)理論體系，具有絕對(duì)性。因此，我們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)該始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義沒(méi)有窮盡真理，沒(méi)有解決世界上一切領(lǐng)域的一切問(wèn)題，具有相對(duì)性。因此，我們?cè)趯?shí)踐中由應(yīng)該不斷地豐富和發(fā)展馬克思主義。

③在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的過(guò)程中，我們必須反對(duì)割裂絕對(duì)真理和相對(duì)真理辯證關(guān)系的絕對(duì)主義和相對(duì)主義。

3、用歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)原理闡述“要把社會(huì)主義看成一個(gè)經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”命題的正確性。

①生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是社會(huì)基本矛盾。社會(huì)基本矛盾的辯證運(yùn)動(dòng)是解決社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾的根本途徑，推動(dòng)著人類社會(huì)不斷地由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。其中，生產(chǎn)力是是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中最基本的動(dòng)力因素，是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。②社會(huì)基本矛盾在階級(jí)社會(huì)集中表現(xiàn)為階級(jí)矛盾，階級(jí)斗爭(zhēng)是解決社會(huì)基本矛盾的基本途徑，是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。在社會(huì)主義社會(huì)，隨著剝削階級(jí)作為階級(jí)整體上已被消滅，階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)不再具有普遍的意義，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾主要通過(guò)社會(huì)主義的改革來(lái)加以解決。

③社會(huì)主義社會(huì)和其他社會(huì)形態(tài)一樣，不可能是一成不變的。社會(huì)主義制度剛剛確立，其生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不可能一下子就變得盡善盡美。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑體系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和因素就會(huì)不斷出現(xiàn)，如果不通過(guò)持續(xù)不斷和逐步深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，社會(huì)主義就會(huì)喪失生機(jī)和活力。因此，恩格斯關(guān)于“要把社會(huì)主義看成一個(gè)經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”命題是正確的。

4、用唯物辯證法的普遍聯(lián)系的原理論述在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必要性。①聯(lián)系是指事物、現(xiàn)象之間及其內(nèi)部諸要素之間相互制約、相互影響、相互作用和相互的關(guān)系。世界上的任何事物和過(guò)程都不能孤立地存在，都同前后周圍的其他事物和過(guò)程聯(lián)系著；每一事物和過(guò)程的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)也不能孤立地存在，都同其它要素和環(huán)節(jié)聯(lián)系著；整個(gè)世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，任何事物和過(guò)程都是普遍聯(lián)系之網(wǎng)上的一個(gè)部分、環(huán)節(jié)或階段；孤立的、不與其它事物和過(guò)程相聯(lián)系的事物和過(guò)程是不存在的。

②科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會(huì)提總結(jié)提出并在其后逐步發(fā)展的一種方法論。其基本內(nèi)容為： “堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。

③社會(huì)生活是一個(gè)由各個(gè)方面相互聯(lián)系而形成的系統(tǒng)整體，其中任何一個(gè)方面的存在與發(fā)展都不能與其他相關(guān)方面相脫離，而必須彼此相互協(xié)調(diào)。為此，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的“以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。