第一篇：武術論述題答案

試述武術抱拳禮的含義及抱拳禮的行禮方法？

中國武術抱拳禮的行禮方法：

并步站立。左掌四指并攏伸直，大拇指屈曲內扣于虎口處。右手五指握拳，大拇指壓于中指、食指之上。左掌右拳在胸前相抱（左手四指根線與右拳四指第二指關節(jié)相對），兩臂撐圓，拳、掌與胸間距離為20-30厘米。

中國武術抱拳禮的含義：

左掌四指并攏伸直表示德、智、體、美“四育”齊備，象征高尚情操。

左手大拇指屈曲內扣表示不自大，不驕傲。右手握拳表示勇猛習武。左掌掩右拳相抱，表示“勇不滋亂”，“武不犯禁”，以此來約束、節(jié)制勇武的意思。左掌右拳攏屈，兩臂屈圓，表示五湖四海，天下武林是一家，謙虛團結，以武會友。左掌為文，右拳為武，表示文武兼學，恭候師友、前輩指教。

聯(lián)系實際，談談新武德的主要內容？

傳統(tǒng)武德主要表現(xiàn)為“ 仁、義、禮、信、勇 ”等方面

新時期武德: 樹立理想，為國增光。愛國愛民，見義勇為。尊師愛生、團結互助。修身養(yǎng)性、遵紀守法。文明禮貌、舉止端莊.什么是武德？武德包含哪些內容?

武德是從事武術活動的人，在社會活動中所應遵循的道德規(guī)范和所應具有的道德品質武德包含哪些內容 仁、義、禮、信、勇

長拳傳統(tǒng)技法中的“十二型”是什么?

十二型：動如風、靜如獄靜、起如猿，落入鵲，站如松，立入雞，轉入輪，折入弓，快如風，緩入鷹，輕如葉，重如鐵。

試述防身自衛(wèi)的技法特點？

1、動作簡練，實用性強。

2、手法多變，攻防兼?zhèn)洹?/p>

3、抓住戰(zhàn)機，快速準確。

4、擊打要害，一招制勝。

5、不畏強暴，斗智斗勇。

試述中學武術教學應該注意的問題？

1、多采用直觀示范法教學

2、重視崇武尚德的思想教育

3、強調動作規(guī)格、突出精氣、神

4、內容和形式多樣化，及時糾正錯誤動作

試述武術教學中示范位置的選擇原則是什么？并舉例說明

示范面：示范面有正面、背面、側面和鏡面這四種方法。在教學中，可根據需要靈活選擇，示范位置：教師示范位置的選擇應根據學生人數(shù)和隊形來確定，要有利于學生觀察為原則。一般可站在橫隊的等腰三角形的頂點，如四列橫隊，也可以采用二列橫隊相對站立，教師站在中間示范。示范時盡量使學生避免面向陽光或迎風。

第二篇：論述題答案

論述題：

1．如何正確認識提出馬克思主義中國化的重要意義?

1、經過延安整風，推進馬克思主義中國化

2、黨的十一屆三中全會以后，黨領導人民在改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中，繼續(xù)推進馬克思主義中國畫3實現(xiàn)馬克思主義中國化濕解決中國實際問題的迫切需要4實現(xiàn)馬克思主義中國化也是馬克思主義理論發(fā)展的內在要求

2．實事求是思想路線的基本內容是什么？如何理解它是馬克思主義中國化兩大理論成果的精髓？黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。

1、首先，實事求是貫穿于馬克思主義中國化兩大理論成果形成和發(fā)展的全過程

2、其次實事求是體現(xiàn)于馬克思主義中國化兩大理論成果基本內容的各個方面3 最后 實事求是滲透于馬克思主義中國化兩大理論成果的方法論原則

3．如何認識中國革命走農村包圍城市，武裝奪取政權道路？

1、中國革命必須走農村包圍城市，武裝奪取政權的道路是由中國的具體國情決定的2近代中國農民占全國人口的絕大多數(shù)，是無產階級可靠的同盟軍和革命的主力軍，只有實行土地革命，解決農民的土地問題，才有可能吧農民充分發(fā)動起來摧毀帝國主義和封建地主階級反動統(tǒng)治的基礎

3、中國革命的敵人，雖然建立了龐大的反革命軍隊，并長期占據著中心城市，而農村則是其統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)4全國革命形勢的繼續(xù)向前發(fā)展，是中國紅色政權能夠存在和發(fā)展的又一重要的客觀條件

5、相當力量正是紅軍的存在，黨的領導及其正確的政策則是紅色政權能夠存在和發(fā)展的主觀原因和條件

4．中國確立社會主義基本制度有著怎樣的重大意義？

三大改造的完成社會主義基本制度的確立。

1、社會主義基本制度的確立是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革

2、社會主義基本制度的確立，極大地提高了工人階級和廣大勞動人民的積極性和創(chuàng)造性，極大的促進了我國社會生產力的發(fā)展

3、社會主義基本制度的確立，是廣大勞動人民真正成為國家的主人

4、中國社會主義基本制度的確立，使占世界人口四分之一的東方大國進入了社會主義社會，這是世界社會主義發(fā)展史上又一歷史性的偉大勝利。

4、證明了馬克思列寧主義的真理性，而且以其獨創(chuàng)性的理論原則和經驗總結豐富和發(fā)展了科學社會主義理論

5．聯(lián)系社會主義建設道路初步探索和改革開放以來的社會主義建設實踐，談談應如何理解2013年1月5日，總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中，提出的：“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。”

1、改革開放前的歷史是黨領導全國各族人民進行社會主義革命和建設取得巨大成就的歷史

2、改革開放后的歷史是黨領導全國人民成功開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義歷史

3、改革開放前的探索實踐為改革開放后的探索實踐提供了條件

4、改革開放后的探索實踐是對改革開放前的探索實踐的堅持和發(fā)展

5、不能把兩個時期割裂開來，要用發(fā)展的辯證的實踐的眼光看問題。

6．聯(lián)系實際談談我們應如何理解社會主義初級階段的長期性？（60分）

1、社會主義初級階段的長期性，是由中國進入社會主義的歷史條件所決定的。

2、是由建成社會主義所需要的物質基礎所決定的。

3、是由我國實現(xiàn)現(xiàn)代化所處的國際環(huán)境與時代特點決定。

7．社會主義初級階段的基本路線是什么，結合實際談談應如何堅持社會主義初級階段基本路線？（60分）

基本路線：以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成富強民主和諧文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

1、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，這是基本路線規(guī)定的黨在社會主義初級階段的奮斗目標，體現(xiàn)了社會主義社會全面發(fā)展的要求

2、一個中心，兩個基本點，這是基本路線最主要的內容，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)在化奮斗目標的基本途徑；

3、領導和團結全國各族人民，這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的領導力量和依靠力量

4、自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是實現(xiàn)社會主義初級階段奮斗目標的根本立足點。

8．鄧小平曾經說過：“馬克思說過，科學技術是生產力，事實證明這話講的很對。依我看，科學技術是第一生產力。”聯(lián)系實際談談你對這句話的理解。（60分）

1、馬克思強調科學技術是生產力和社會發(fā)展的強大動力

2、中國共產黨歷來重視科學技術在經濟社會發(fā)展中的地位和作用，并在社會主義建設實踐中，不斷豐富和發(fā)展了科學技術是生產力的理論

3、十一屆三中全會以后，黨十分關注世界科技革命對我國發(fā)展科學技術的緊迫要求。

4、科學技術在現(xiàn)代生產力中具有無可替代的作用

9．結合中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略，談談你對十八大報告中擬定的奮斗目標的認識。（60分）

1、第一步，從1981到1990年，實現(xiàn)國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使GDP再翻一番，達到小康水品；第三步到21世紀中葉，gdp再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2、21世紀第一個十年，實現(xiàn)國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，再經過十年的努力，到建黨100周年時，使國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉新中國成立100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家，這是黨最初提的兩個一百年的奮斗目標。

三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，把我國社會主義現(xiàn)代化建設的目標具體化為切實可行的步驟，展現(xiàn)了美好的前景，統(tǒng)一了全黨和全國人民的意志，成為全國人民為共同理想而努力奮斗的行=行動綱領。

10．結合現(xiàn)實談談你對中國夢的理解。（60分）

1、2012年11月29日，習近平在參觀復興之路展覽時指出，每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。

2、中國夢深刻揭示了近代以來中國歷史發(fā)展的主線，集中展現(xiàn)了中國特色社會主義的宏偉遠景；

3、中國夢最核心的內容是國家富強，民族振興人民幸福。

4、實現(xiàn)中國夢，必須堅持中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量

11．結合改革開放30多年來，中國社會的變化和取得的成就，談談怎樣全面認識中國的社會主義改革。

1、改革是社會主義社會發(fā)展和進步的直接動力；

2、改革是中國第二次革命，革命是解放生產力，改革也是解放生產力，改革的目的同過去的革命一樣，是為了掃除社會生產力發(fā)展的障礙

3、改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展

12．結合實際，談談你對“中國的發(fā)展離不開世界”“當今的世界是開放的世界”這一觀點的認識，為什么要堅持對外開放的基本國策？

20世紀70年代末，中國開始實行對外開放，并逐步把它作為一項基本國策。

1、是對中國長期停滯落后的歷史教訓深刻總結的結果；

2、是對當代世界經濟科技發(fā)展和國際形勢敏銳觀察的結果；

3、是為了適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要

4、是為了借鑒和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果

13．結合我國社會主義市場經濟發(fā)展實際，談談如何準確定位市場與政府的關系。

1、處理好政府和市場關系實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題

2、理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置，是市場經濟的一般規(guī)律，3、當然，強調市場不是不要政府，讓市場在資源配置中起決定性作用不是起全部作用

14．聯(lián)系當前社會實際談談我國堅持依法治國方略的重大意義。

1、依法治國是中國共產黨執(zhí)政方式的重大轉變，它同時堅持和改善黨的領導是完全一致，有利于加強和改善黨的領導。

2、依法治國是發(fā)展社會主義民主實現(xiàn)人民當家作主的根本保證，社會主義民主是社會主義法制的基礎，社會主義法制是社會主義民主的保障；

3、依法治國，是發(fā)展社會主義市場經濟，和擴大對外開放的客觀需要，有利用社會主義市場經濟體制的完善和發(fā)展，可以為擴大對外開放保駕護航。

4、依法治國是國家長治久安的重要保障

15．結合實際談談當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀。

一是要勤學下的苦功夫求的真學問，二是要修德，加強道德修養(yǎng)，注重道德實踐；三是要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇；四是要篤實，扎扎實實干事，踏踏實實做人

16、聯(lián)系實際談談我國如何加強社會主義文化強國建設。

所謂文化強國，是指這個國家具有強大的文化力量。1·、建設社會主義文化強國，需要培養(yǎng)高度的文化自覺自信；

2、建設社會主義文化強國，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)

3、建設社會主義文化強國，必須加快文化體制改革

17．聯(lián)系實際談談如何保障和改善民生？

1、深化教育領域綜合改革；

2、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制；

3、形成合理有序的收入分配格局；

4、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度；

5、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

18．聯(lián)系實際談談如何堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。

1、堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主；

2、著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；

3、形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局產業(yè)結構生產方式生活方式；

4、建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

19．結合臺灣問題的實質和我們黨解決臺灣問題方針的變化過程，談談新形勢下應該如何推動兩岸關系的和平發(fā)展？

1、堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局；

2、堅持在認清歷史發(fā)展趨勢中，把握兩岸關系前途；

3、堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進?。?/p>

4、堅持穩(wěn)步推進兩岸關系全面發(fā)展。

20．結合影響當今世界和平發(fā)展的因素，談談中國為什么堅持和平發(fā)展的道路？

1、中國和平發(fā)展的道路是一條統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的發(fā)展道路；

2、中國和平發(fā)展的道路是一條勇于參與經濟全球化而又堅持廣泛合作互利共贏的發(fā)展道路；

3、走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國人民從近代以來的苦難遭遇中得出的必然結論；

4、走和平發(fā)展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇；

5、堅持走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。

第三篇：環(huán)境法論述題及其答案

論述題

答案：

26.環(huán)境行政責任的構成要件

1、行為的違法性。即行為人實施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務。

2、行為人的過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。

3、行為的危害后果

4、違法行為與危害后果之間具有因果關系

28.試述《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理體制。

《環(huán)境保護法》中將我國環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個層次的規(guī)定，包括國家環(huán)境保護行政主管部門的職責、地方人民政府的職責、地方環(huán)保部門的職責以及政府相關部門的職責。隨著我國市場經濟體制改革的不斷發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問題和不足日益顯現(xiàn)，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率，存在的主要問題是: 統(tǒng)管與分管部門關系不明確，地方環(huán)保部門難以實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先，我國地方各級環(huán)保部門受國家環(huán)?？偩峙c地方政府的雙重領導，而由于其財權和人事任免權主要取決于地方政府，地方環(huán)保部門的工作往往受制于地方政府。其次，政府的環(huán)境保護職能分散在環(huán)保、水利、交通、國土、公安等多個部門，分管部門間關系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整，缺乏社會參與。我國《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導的，對公民、媒體及社會組織等社會力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限，沒有形成一種全社會參與的監(jiān)督和制約機制。

29.列舉我國環(huán)境保護法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。

1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標準制度4.環(huán)境影響評價制度5.環(huán)境保護責任制度6.“三同時”制度7.排污收費制度8.限期治理制度9.排污申報登記制度10.公眾參與制度

31.試論“誰開發(fā)誰保護”原則的意義和貫徹途徑。

33.試分析公民環(huán)境權的概念、特征和作用。

概念： 公民環(huán)境權與法人環(huán)境權、國家環(huán)境權相對應而存在。它是隨著社會生產的發(fā)展，全球環(huán)境質量的不斷惡化，及人類環(huán)境意識的不斷增強而提出的。

特征：公民環(huán)境權是隨社會發(fā)展而產生的一項新型公民權利，它獨立于公民財產權，人身權而自成體系，應作為公民的基本權利，同人身權、物權、債權和繼承權并行寫入民法

作用：其一，它順應可持續(xù)性發(fā)展要求,其二，它有利于提高公民環(huán)境權利意識。其三，有利于保護公民的合法權利，保證公民享有和追求高質量的生存空間。其四，有利于預防、遏制、懲罰侵犯公民環(huán)境權的行為。其五，有利于健全我國的法律體系，促進法治建設。

論述題

34.試述環(huán)境責任原則的內容、意義和貫徹（要求包括污染環(huán)境者、破壞環(huán)境者、開發(fā)者和政府行政領導者的責任）。

內容：該原則最充分地體現(xiàn)了環(huán)境保護所必須遵循的市場經濟法則，其具體內容主要包括以下四個方面：污染者負擔，開發(fā)者養(yǎng)護，利用者補償，破壞者恢復

意義：環(huán)境責任是改善環(huán)境、控制污染，保護國家、法人、公民合法環(huán)境權益的有效手段。該原則有利于實現(xiàn)社會公平和防治環(huán)境污染，體現(xiàn)環(huán)境正義和責任公平精神的原則?？梢约訌婇_發(fā)者、利用者、污染者、破壞者在進行某一項經濟行為時充分考慮對于環(huán)境可能造成的污染和破壞，權衡經濟利益和環(huán)境價值之間的利弊得失，從而使人類的行為對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響減少的最低限度。

貫徹：貫徹環(huán)境責任原則的基本途徑，是通過制定、實施體現(xiàn)該項原則的有關法律措施和法律制度，也就是說通過有關環(huán)境立法、執(zhí)法、守法活動來貫徹。首先，為了有效貫徹環(huán)境責任原則，我國有關法律對此作了各種強制性規(guī)定。其次，實行環(huán)境保護目標責任制。最后，制定和實施具有預防性的環(huán)境資源管理制度，強化環(huán)境資源的監(jiān)督管理，加強環(huán)境監(jiān)測和制度改革、創(chuàng)新。

35.試述環(huán)境許可證制度（要求包括環(huán)境許可證制度的概念、種類、意義、程序和保障措施）。

概念：許可證制度是指凡是對于環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者，需要事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動的制度。是對環(huán)境行政許可的簡稱，是有關環(huán)境行政許可的原則、條件、內容、程序、保證措施的法律規(guī)定的總和，是環(huán)境行政許可工作的法定化、制度化。

意義：

1、便于主管機關及時掌握各方面的情況，及時制止不當規(guī)劃、開發(fā)及各種損害環(huán)境的活動，及時發(fā)現(xiàn)違法者，加強國家環(huán)境保護的監(jiān)督檢查職能的行使。

2、便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設、排污活動納入國家統(tǒng)一管理軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動嚴格限制在國家規(guī)定的范圍內，使國家能夠有效地進行環(huán)境管理。

3、便于主管機關針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求，促使企業(yè)加強環(huán)境管理，進行技術改造和工藝改造，盡量避免和減少污染和破壞，從而使各種法規(guī)、標準和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化。許可證的種類主要有：排污許可證（如排放大氣污染物許可證和排放水污染許可證）、海洋傾倒（廢物）許可證、放射工作許可證、核設施安全許可證、化學危險品生產許可證、經營許可證等等。

管理程序大致包括：（1）申請。提出書面申請，附為審查所必需的各種材料。（2）審查。一般要在報刊上公布該項申請，在規(guī)定的時間內征求公眾和各方面的意見。（3）決定。作出頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證的決定。同意頒發(fā)許可證時，主管機關依法規(guī)定持證人應盡的義務和各種限制條件；拒絕頒發(fā)許可證應說明拒絕頒發(fā)的理由。（4）監(jiān)督處理。主管機關須對持證人執(zhí)行許可證的情況隨時進行監(jiān)督檢查，可修改許可證中原來規(guī)定的條件?？芍兄埂⒌蹁N許可證，違法者要被依法追究法律責任。

分析我國的環(huán)境資源法律規(guī)范體系和法規(guī)體系。

論述題

環(huán)境資源法律規(guī)范體系是指由相互聯(lián)系、相互補充、相互制約，旨在調整因開發(fā)、利用、改善環(huán)境所產生的法律規(guī)范所組成的系統(tǒng)。它包括：1.指導性的環(huán)境法律規(guī)范，綜合性的環(huán)境法律規(guī)范和部門性的環(huán)境法律規(guī)范；2.實體性和程序性的環(huán)境法律規(guī)范；3.有關環(huán)境資源的民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、和國家法律規(guī)范。也可以將環(huán)境法律規(guī)范分為制裁性、獎勵性、命令性、禁止性、授權性、義務性、任意性、解釋性等各種不同功能的法律規(guī)范

環(huán)境法規(guī)體系：指由相互聯(lián)系、相互補充、相互制約，旨在調整因開發(fā)、利用、改善環(huán)境所產生的社會關系的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有法律約束力的規(guī)范性文件所組成的系統(tǒng)。我國的環(huán)境法規(guī)體系，可以從立法體制和法規(guī)的內容這兩個方面來認識其組成和結構

1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個層次

2.從法律法規(guī)的內容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標準及其有關法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關環(huán)境資源方面的計劃和有關這類計劃的法律規(guī)定、我國締結或參與的國際環(huán)境條約、民法刑法行政法經濟法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關開發(fā)利用和保護、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。

試述我國的環(huán)境影響評價制度（提示：包括環(huán)境影響評價制度的意義、適用范圍、內容和實施程序）

環(huán)境影響評價指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。屬于預斷性評價，有不同于一般的預斷性評價，是一項決定有關規(guī)劃和建設項目能實施開工建設具有強制性的法律制度。

環(huán)境影響評價的意義：

1、對于傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式的改革，促進經濟建設與環(huán)境保護持續(xù)、協(xié)調發(fā)展具有直接意義?？墒箾Q策的研究不僅從建設項目的外部條件分析對經濟發(fā)展是否有利，還要考慮建設項目本身對周圍環(huán)境的影響，以及這種影響的反饋作用，并采取必要的防范措施。

2、是貫徹“預防為主”原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。

3、從法理上說，把環(huán)境影響作為一種強制性的法律制度是民事侵權法律原則在環(huán)境保護法中的運用。

我國環(huán)境影響評價制度的適用范圍是需要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃和建設項目。

具體包括國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)、利用規(guī)劃，工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。

論述題

要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，將由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門規(guī)定，報國務院批準。

國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度實行分類管理。

即（1）可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或專項評價；（3）對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，填報環(huán)境影響登記表

過程和內容：納入環(huán)境影響評價范圍的綜合性規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或說明。對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，與規(guī)劃一并報送規(guī)劃審批機關。

未編寫有關環(huán)境影響的篇章或說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。專項規(guī)劃及其中的指導性規(guī)劃，上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，提出環(huán)境影響報告書。

設區(qū)的市級以上政府在審批專項規(guī)劃草案，做出決策前，先由政府指定的環(huán)境保護主管部門或其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，進行審查，審查小組應提出書面意見。

由省級以上政府負責審批的專項規(guī)劃，報告書審查辦法由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門制定。

對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當組織跟蹤評價，將評價結果報告審批機關；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。

試述依靠群眾保護環(huán)境原則的意義并結合改革開放談貫徹這一原則的方式。

依靠群眾保護環(huán)境原則的意義：環(huán)境質量好壞與千家萬戶的切身利益息息相關，尤其是日益惡化的環(huán)境污染直接威脅著每個人的生命健康；第二，保護環(huán)境既是公民的權利又是公民的義務。每個公民都自覺地保護環(huán)境，這是解決環(huán)境問題的根本保證。因此保護環(huán)境必須緊緊依靠群眾。公眾參與原則在我國環(huán)境法中的體現(xiàn):我國環(huán)境法律法規(guī)中雖然沒有出現(xiàn)公眾參與的字眼，但是卻有關于公眾參與原則的體現(xiàn)。早在1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》規(guī)定的“三十二字方針”中就有“依靠群眾，大家動手”的要求。1989年12月26日頒布的《環(huán)境保護法》第6條規(guī)定的“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”，從對環(huán)境污染破壞者的檢舉和控告方面賦予了公眾參與環(huán)境保護的權利，同時還把公眾參與環(huán)境保護作為一項應盡的義務加以規(guī)定。該法第8條關于“對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵”的規(guī)定，可以說是國家鼓勵公眾參與環(huán)境保護的措施之一。該法第ll條第2款規(guī)定的國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報的制度，則是公眾參與原則中知情權的具體體現(xiàn)。其它環(huán)境和資源法律法規(guī)中也都有關于單位和個人對污染破壞環(huán)境者檢舉和控告權以及獎勵環(huán)境保護成績顯著者的規(guī)定。1996年修改的《水 4

論述題

污染防治法》中增加了“環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見”的規(guī)定，這是公眾參與原則在我國立法中的進一步體現(xiàn)。

述環(huán)境保護法的概念和調整對象。

環(huán)境保護法，在廣義上又稱為環(huán)境法，是調整因開發(fā)、利用、保護和改善人類環(huán)境而產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。其目的是為了協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保護人體健康，保障社會經濟的持續(xù)發(fā)展。其內容主要包括兩個方面：一是關于合理開發(fā)利用自然環(huán)境要素，防止環(huán)境破壞的法律規(guī)范，一是關于防治環(huán)境污染和其他公害，改善環(huán)境的法律規(guī)范。另外還包括防止自然災害和減輕自然災害對環(huán)境造成不良影響的法律規(guī)范。環(huán)境保護法除具有法律的一般特征外，還具有綜合性、科學技術性、公益性、世界共同性、地區(qū)特殊性等特征。環(huán)境保護法律規(guī)范，最早可以追溯到三四千年前的古代國家，但作為一個獨立法律部門的現(xiàn)代環(huán)境法出現(xiàn)在世界上是在20世紀六七十年代。

41.試述《中華人民共和國環(huán)境保護法》中關于環(huán)境保護管理體制的規(guī)定。

地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，采取措施改善環(huán)境質量。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。在國務院、國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，限期治理。開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。國務院和沿海地方人民政府應當加強對海洋環(huán)境的確保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。

43.《中華人民共和國環(huán)境保護法》中關于限期治理制度的規(guī)定。

限期治理制度，是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污源，由法定機關作出決定，令其在一定期限內治理并達到規(guī)定要求的一整套措施。

該制度主要包括以下幾個方面內容： 1．限期治理的對象 目前法律規(guī)定的限期治理對象主要有兩類： 一是位于特別保護區(qū)域內的超標排污的污染源。在國務院、國務院有關主管部門和盛自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，按規(guī)定不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準；已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，要限期治理。

論述題

二是造成嚴重污染的污染源。實踐中通常是根據污染物的排放是否對人體健康有嚴重影響和危害、是否嚴重擾民、經濟效益是否遠小于環(huán)境危害所造成的損失、是否屬于有條件治理而不治理等情況，來考慮是否屬于嚴重污染。

2．限期治理的決定權 :按照法律規(guī)定，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定；中央或盛自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由盛自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

3．限期治理的目標和期限

限期自理的目標，就是限期自理要達到的結果。一般情況下是濃度目標，即通過限期治理使污染源排放的污染物達到一定的排放標準。

限期治理的期限由決定限期治理的機關根據污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來合理確定。其最長期限不得超過3年。

何謂環(huán)境保護專門立法和相關立法？我國環(huán)境保護法體系是怎樣構成的？

環(huán)境與資源保護立法，是指有權國家機關依照法定程序，制定、認可、修改、補充或廢止各種有關保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。

試述我國的環(huán)境保護監(jiān)督管理體制。

隨著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,從70年代開始,我國逐漸建立環(huán)境保護管理機構.1973年8月召開第一次全國環(huán)境保護會議.1974年成立國務院環(huán)境保護領導小組,下設辦公室.1979年頒布的我國《環(huán)境保護法(試行)》,設專章規(guī)定了我國“環(huán)境保護機構的職責”.1982年正式成立城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部,內設環(huán)境保護局.根據1983年底和1984年初召開的第二次全國環(huán)境保護會議的建議,1984年5月正式成 國務院環(huán)境保護委員會.1988年把隸屬于城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部的環(huán)境保護局升格為國家環(huán)境保護總局.經過20年的努力,我國目前已經建立起由全國人民代表大會立法監(jiān)督,各級政府負責實施,環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關部門依照法律規(guī)定實施監(jiān)督管理的體制.全國人民代表大會設有環(huán)境與資源保護委員會,負責組織起草和審議環(huán)境與資源保護方面的法律草案并提出報告,監(jiān)督環(huán)境與資源變化方面法律的執(zhí)行,提出同環(huán)境與資源保護問題有關的議案,開展與各國議會之間在環(huán)境與資源保護領域的交往.一些省,市人民代表大會也相應設立了環(huán)境與資源保護機構.國務院設立環(huán)境保護委員會(SEPC),負責研究和審議我國環(huán)境保護的方針,政策和措施,最后報送國務院浦準在全國實行.1988年成立的國家環(huán)境保護總局是國務院環(huán)境保護行政主管部門,對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理.省,市,縣人民政府也相繼設立了環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理.目前,中國縣以上環(huán)境保護行政主管部門有2500多個,從事環(huán)境行政管理,監(jiān)測,監(jiān)理,統(tǒng)計,科學研究,宣傳教育等的總人數(shù)達10.3萬人.中國各級政府的綜合部門,資源管理部門和工業(yè)部門也設立了環(huán)境保護機構,負責相應的環(huán)境與資源保護工作.全國多數(shù)大中型企業(yè)設有環(huán)境保護機構,負責本企業(yè)的污染防治以及清潔生產.目前,各部門和企業(yè)的各類環(huán)境保護人員已達20多萬人

論述題

試述環(huán)境的責任原則

環(huán)境責任原則是環(huán)境保護的決策部門對環(huán)境造成污染和其他公害單位或個人的一種責任規(guī)定。隨著人們對環(huán)境問題的深入研究，以及環(huán)境破壞后給人類帶來的嚴重后果，環(huán)境意識有了大大提高，開始認識到環(huán)境問題不僅是環(huán)境污染也包括環(huán)境破壞。國際通行的環(huán)境原則是“污染者負擔”或“污染者付費”原則。實行這一原則可以促進合理利用資源，防止或減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)社會公平。兩者的共同精神是追究破壞或污染環(huán)境的責任，主要不同點是：責任主體不同、責任形式不同和責任范圍不同。我國環(huán)境責任原則新內容是“誰開發(fā)（利用）誰保護”，并衍生出“誰開發(fā)（利用）誰保護、誰污染（破壞）誰治理、誰主管（承包）誰負責”的系列環(huán)境責任原則，這些改變使環(huán)境意識中認識對象更加完善。

從立法體制和法規(guī)內容這兩個方面論述環(huán)境法規(guī)體系。

1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系 我國環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個層次

2.從法律法規(guī)的內容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標準及其有關法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關環(huán)境資源方面的計劃和有關這類計劃的法律規(guī)定、我國締結或參與的國際環(huán)境條約、民法刑法行政法經濟法等其他法律部門的法律法規(guī)中有關開發(fā)利用和保護、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。

試述 “ 預防為主，防治結合，綜合治理 ” 的原則。

(1)預防為主、防治結合原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。(2)實行預防為主、防治結合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉性；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經濟上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學技術發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠影響和最終后果，往往難以及時發(fā)現(xiàn)和認識，后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，而無法救治(3)貫徹該原則的主要措施：加強對計劃(或者國民經濟與社會發(fā)展計劃)的管理；全面規(guī)劃與合理布局；制定和實施具有預防性的環(huán)境管理制度。

試述我國環(huán)境影響評價制度（提示：包括環(huán)境影響評價制度的意義、適用范圍、內容和實施程序）。

我國環(huán)境影響評價制度的主要內容包括：(一)環(huán)境影響評價的對象是建設項目(二)對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。(三)建設項目環(huán)境影響報告書的內容(四)環(huán)境影響評價報告書(表)或登記表由行業(yè)部門預審，環(huán)保部門審批。(五)對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。(六)征求公眾意見。

論述題

意義：環(huán)境影響評價成為各國環(huán)境法的一項基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個突出表現(xiàn)，是當代決策方法的重大發(fā)展，是科學決策、民主決策的基礎之一，是綜合決策的根據和前提。健全環(huán)境影響評價法律制度對于環(huán)境影響評價活動的順利推廣和有效開展，促進我國經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用。

1、全面落實科學發(fā)展觀，提高全民環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展意識，探索建立綠色國民經濟體系，公開環(huán)境信息，推進公眾參與。

2、大力發(fā)展循環(huán)經濟。在全社會大力提倡節(jié)約意識和環(huán)保意識，宣傳循環(huán)經濟理念，提高資源利用效率。

3、強化環(huán)境管理，健全環(huán)境監(jiān)管體制，堅持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高工作效率。

4、完善環(huán)境法治，進一步加強環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進程，加重對環(huán)境違法行為的處罰。

1經濟行為的負外部性和共有資源的非排他性。

所謂行為的負外部性，是指人們的行為對他人或社會不利的影響。在經濟行為中，它既包括生產的負外部性，也包括消費的負外部性。為有效減少和控制經濟行為的外部負效應，就應當使得外部成

本內在化。根據科斯定理，如果私人各方可以無成本地就資源配置進行協(xié)商，那么，私人市場就將總能解決外部性問題，并能有效地配置資源。但是，由于交易成本的存在和交易人數(shù)的眾多等原因，使

得科斯定理難以適用于現(xiàn)實。為此，就需要政府采取管制、征收庇古稅等公共政策來應付外部性問題。然而，與“市場失靈”一樣，也往往存在“政府失靈”現(xiàn)象，從而使得負外部性問題難以有效得以克服。

（二）環(huán)境危機的制度根源

經濟學家認為，當決定使用資源的決策人物忽視或低估環(huán)境危機的代價時就會出現(xiàn)環(huán)境退化問題。從經濟學對自然資源的開發(fā)利用來看，有這樣幾個原因是環(huán)境危機的制度根源。

第一個是市場失靈。也就是說市場不能夠正確的估計和分配自然資源。在這個過程當中，商品和勞務沒有反應出他們的環(huán)境成本，在這種情況下就會出現(xiàn)市場失靈。市場的失效主要反映在三個方面：第一個是環(huán)境的成本外部化。第二，對生態(tài)系統(tǒng)價值的估值不當。在沒有市場的前提下，這部分的成本是外部化，同時也不會對生態(tài)系統(tǒng)的價值估量。第三個方面的原因是在于產權界定的不清，也是今天討論的問題。也就是自然資源的權屬關系的混亂導致人們無視資源的無形價值而去看有形的經濟價值。當資源或財產有許多擁有者，他們每一個人都有權使用資源，但沒有人有權阻止他人使用，由此導致資源的過度使用，即為“公地悲劇”。如草場過度放牧、海洋過度捕撈等。

第二個原因是政策失誤。當然政策失誤與市場失靈本身是有關聯(lián)的。有的政策，比方說我們國家的某些地方政府也知道某些政策選擇會造成長遠的環(huán)境危機，但是為了個人的政績，即使會造成長期的環(huán)境危機，但是在短期內還是要謀求我任期內的經濟增長。在它的指導下，當然會出現(xiàn)問題、偏差。那么更多的是單一市場和對資源能源的補貼政策。用的越多，我給你補貼越多，或者說把你的價值定的非常低，在鼓勵你使用的過程中，你也不會去珍惜它。它也會造成資源的消耗和環(huán)境的破壞。當然了，還有貿易壁壘的措施或者說地方保護主義，明明我這個企業(yè)生產效益比較低，但是可以給當?shù)卣畮砝悺榱吮Ｗo地方的企業(yè)從而排擠外來的企業(yè)進入當?shù)厥袌?。顯然這也是政策失誤的原因之一，當然了，其中還有另外的一些原因。

第三個原因就是科學的不確定因素。這對整個決策的影響是非常大的，從整個決策來看，科學的不確定因素會導致我們決策于未知之中。風險是尚未到達的可能損害。那么這種尚未到達的可能損害與即將到來的可能利益相比，往往會選擇后者。

第四個原因是貿易。特別是世界經濟一體化之后，貿易的影響也是越來越大，目前對環(huán)境能夠產生不良影響的國際貿易活動主要表現(xiàn)在三方面：首先，是涉及對環(huán)境影響的商品交易。第二是，能夠引起環(huán)境問題 8

論述題 的貿易活動。第三個是國際投資。無論是國際投資把一個生產落后的設備轉移到另外一個國家也好、一國大量輸出自然資源也好、還是說對于瀕危野生珍稀動植物，由于國際市場上的需求還大量存在，人們也往往鋌而走險。這也是環(huán)境問題的成因。

第四篇：行政管理論述題答案

第五大題：論述題

一、聯(lián)系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。

改革中央政府與地方政府關系的具體內容包括：

（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權范圍。

現(xiàn)代國家各級政府的權力應該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權，權力的行使受到憲法限制，不得濫用權力或者越權、侵權。（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權力關系在實質上是由國家利益與地方利益的關系決定的，它實際上是一個國家的財政制度問題。要理順中央與地方權力關系，關鍵是實行科掌規(guī)范的財政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關系。（3）實行地方分權和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權范圍內相對自主的權力，使地方能夠靈活機動地處理本地方的事務，既有利于提高行政效率，也有利于增強人民群眾的公民意識，促進地方政府更好地回應人民的需求。

（4）健全和完善對地方權力的監(jiān)督。

權力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險。特別是在向地方分權實行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權力被濫用的可能性較大。

二、聯(lián)系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑

答；改革和創(chuàng)新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調，以提高行政績效；提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍；建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效評估體制，提高行政績效水平。

三、試述當前條件下提高我國行政績效的具體途徑。克服行政績效制約因素的途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。

1、市場經濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高 政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調，以提高 行政績效。

1、完善科學化、民主化決策機制。

2、實現(xiàn)依法行政。

3、加強對行政權力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

1、加強學習，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

四、結合實際，論述我國行政職能轉變的必然性及其主要內容。答：必要性：1.轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求； 2.轉變行政職能是迎接經濟全球化挑戰(zhàn)的需要；

3.轉變行政職能是實現(xiàn)經濟，社會和人的全面發(fā)展的需要；

4.轉變行政職能是深化政治體制改革的需要； 5.轉變行政職能是機構改革的動因和基礎。我國職能轉變的基本內容： 1.職能重心的轉變； 2.職能方式的轉變 3.職能關系的轉變。

五、聯(lián)系實際分析行政績效評估的作用與功能。(1)行政績效評估的責任落實作用(2)行政績效評估的對比作用(3)績效評估的計劃輔助作用(4)績效評估的監(jiān)控支持作用(5)績效評估的民主和教育作用(6)績效評估在吸引政治資源方面的作用(7)績效評估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能

六、結合實際，談談我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。答：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題； 2決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題 3.決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題； 完善行政決策程序的措施：

1.強化行政決策過程中的信息工作； 2.強化行政決策過程中的咨詢工作； 3.強化行政決策的民主參與； 4.強化行政決策的制度建設

第五篇：部分論述題及答案

部分論述題及答案

1、運用辯證否定原理，論述在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中應該怎樣對待歷史文化遺產。

①辯證否定是事物的自我否定，是事物內部矛盾運動的結果；辯證否定是事物發(fā)展、聯(lián)系的環(huán)節(jié)；辯證否定是包含著肯定因素的否定，是新事物對舊事物既否定又肯定，既批判又繼承，其實質是“揚棄”。②依據辯證否定原理，在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中對待歷史文化遺產必須堅持辯證否定的原則，去其糟粕，取其精華；古為今用，推陳出新。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，任何一個國家都面臨著如何對待傳統(tǒng)文化的問題。中國的現(xiàn)代化進程，如果離開對中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)繼承和弘揚，就會失去歷史的基礎，而難以更好地推進。但社會主義現(xiàn)代化建設畢竟又不是對歷史的簡單重演，在現(xiàn)代化進程中，我們必須將文化傳統(tǒng)元素進行與當今時代相適應的改造與變革，而不能簡單地照搬照抄。

③應反對割裂肯定和否定辯證關系，肯定一切的復古主義和否定一切的歷史虛無主義。

2、運用絕對真理和相對真理辯證關系的原理，論述我們在實踐中對待馬克思主義的正確態(tài)度應該是“既要堅持，又要發(fā)展”。

①真理的絕對性和相對性雖然是真理的兩種相反的屬性，是有區(qū)別的，但二者又是統(tǒng)一的，是緊密聯(lián)結、不可分割的，任何真理既是絕對的，又是相對的，是絕對性和相對性的統(tǒng)一。第一，真理的絕對性和相對性互相包含、互相滲透。第二，真理的絕對性和相對性又是辯證地轉化的。

②馬克思主義是經過實踐反復檢驗過的科學理論體系，具有絕對性。因此，我們在實踐中應該始終堅持以馬克思主義為指導。馬克思主義沒有窮盡真理，沒有解決世界上一切領域的一切問題，具有相對性。因此，我們在實踐中由應該不斷地豐富和發(fā)展馬克思主義。

③在堅持和發(fā)展馬克思主義的過程中，我們必須反對割裂絕對真理和相對真理辯證關系的絕對主義和相對主義。

3、用歷史唯物主義關于社會基本矛盾運動原理闡述“要把社會主義看成一個經常變化和改革的社會”命題的正確性。

①生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾是社會基本矛盾。社會基本矛盾的辯證運動是解決社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾的根本途徑，推動著人類社會不斷地由低級向高級發(fā)展。其中，生產力是是社會基本矛盾運動中最基本的動力因素，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。②社會基本矛盾在階級社會集中表現(xiàn)為階級矛盾，階級斗爭是解決社會基本矛盾的基本途徑，是階級社會發(fā)展的直接動力。在社會主義社會，隨著剝削階級作為階級整體上已被消滅，階級矛盾和階級斗爭已經不再具有普遍的意義，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾主要通過社會主義的改革來加以解決。

③社會主義社會和其他社會形態(tài)一樣，不可能是一成不變的。社會主義制度剛剛確立，其生產關系和上層建筑不可能一下子就變得盡善盡美。隨著生產力的不斷發(fā)展，生產關系和上層建筑體系中與生產力不相適應的環(huán)節(jié)和因素就會不斷出現(xiàn)，如果不通過持續(xù)不斷和逐步深化經濟體制和政治體制改革，社會主義就會喪失生機和活力。因此，恩格斯關于“要把社會主義看成一個經常變化和改革的社會”命題是正確的。

4、用唯物辯證法的普遍聯(lián)系的原理論述在中國社會主義建設過程中堅持科學發(fā)展觀的必要性。①聯(lián)系是指事物、現(xiàn)象之間及其內部諸要素之間相互制約、相互影響、相互作用和相互的關系。世界上的任何事物和過程都不能孤立地存在，都同前后周圍的其他事物和過程聯(lián)系著；每一事物和過程的各個要素和環(huán)節(jié)也不能孤立地存在，都同其它要素和環(huán)節(jié)聯(lián)系著；整個世界是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，任何事物和過程都是普遍聯(lián)系之網上的一個部分、環(huán)節(jié)或階段；孤立的、不與其它事物和過程相聯(lián)系的事物和過程是不存在的。

②科學發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會提總結提出并在其后逐步發(fā)展的一種方法論。其基本內容為： “堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。

③社會生活是一個由各個方面相互聯(lián)系而形成的系統(tǒng)整體，其中任何一個方面的存在與發(fā)展都不能與其他相關方面相脫離，而必須彼此相互協(xié)調。為此，在中國特色社會主義建設過程中，我們應當堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的“以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。