第一篇：《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱電力應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

本辦法所稱電力企業(yè)是指以電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位。

第三條 電力應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對(duì)涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡稱電監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 預(yù)案編制

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各級(jí)各類電力應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。電力應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，組織編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實(shí)際情況，針對(duì)特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位，組織編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。

第十條 電力企業(yè)編制的各類應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面分析本單位的危險(xiǎn)因素和事故隱患，客觀評(píng)估本單位的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源。分析評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

第十二條 電力企業(yè)編制的本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

預(yù)案評(píng)審

第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)評(píng)審的原則對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。

第十四條 預(yù)案評(píng)審由電力企業(yè)組織有關(guān)人員進(jìn)行。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，參加預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。

第十五條 預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重電力應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十六條 電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第三章 預(yù)案備案

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（一）電監(jiān)會(huì)城市電監(jiān)辦轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)向城市電監(jiān)辦備案，未設(shè)立城市電監(jiān)辦的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的電力企業(yè)，直接向所在區(qū)域電監(jiān)局備案。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家電網(wǎng)公司所屬區(qū)域電網(wǎng)公司向區(qū)域電監(jiān)局備案。

中央電力企業(yè)、資產(chǎn)跨區(qū)域的電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向電監(jiān)會(huì)備案。

（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》附錄中電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄所列內(nèi)容。

（三）國家有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 電力企業(yè)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表；

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；

應(yīng)急預(yù)案文本目錄；

應(yīng)急預(yù)案電子文檔。

第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對(duì)予以備案的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表，并建立預(yù)案庫登記管理，對(duì)于不符合備案要求的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)說明不予備案的理由。

第四章 預(yù)案培訓(xùn)

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入電力安全監(jiān)管培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。

第五章 預(yù)案演練

第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，增強(qiáng)演練的計(jì)劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十四條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練前，制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。

第二十五條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第六章 預(yù)案修訂

第二十六條 電力企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。

第二十七條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；

（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的；

（七）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。

第二十八條 電力企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門或單位報(bào)告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條 對(duì)于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施電力應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第八章 附則

第三十一條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)電力應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 《電力應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表》和《電力應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一制定。

第三十三條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

第三條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對(duì)涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 國家能源局負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

涉及跨區(qū)域的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由區(qū)域監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

第五條 電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章

預(yù)案編制

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。

第七條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力及周邊環(huán)境等，組織編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述處理事件的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一類或某幾類突發(fā)事件，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事件類型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。

第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案是電力企業(yè)根據(jù)不同突發(fā)事件類別，針對(duì)具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事件特征、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立以主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員中的安全管理人員應(yīng)當(dāng)持有國家能源局頒發(fā)的電力安全培訓(xùn)合格證。

開展本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確應(yīng)急預(yù)案編制步驟、編制要素以及編制注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十二條 電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及后果進(jìn)行分析，評(píng)估突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（二）應(yīng)急能力評(píng)估。電力企業(yè)應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析本單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等情況以及可利用社會(huì)應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

第十三條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（二）有明確、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（三）應(yīng)當(dāng)全面分析本單位的危險(xiǎn)因素和事故隱患，客觀評(píng)估本單位的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源。分析評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)；

（四）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（五）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及與所涉及的其他單位或政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接。

第十四條 電力企業(yè)可結(jié)合本單位具體，具體以應(yīng)急實(shí)用手冊或應(yīng)急處置卡的形式，圖文并茂地說明預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施、現(xiàn)場急救及逃生知識(shí)等內(nèi)容。

第十五條 預(yù)案編制完成后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行桌面演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，并記錄在案。

第三章

預(yù)案評(píng)審

第十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織本單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，組建評(píng)審專家組，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審，可邀請(qǐng)政府相關(guān)部門、國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位人員參加。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審意見，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照“誰評(píng)審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則在評(píng)審意見上簽字。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專家組意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。

第十八條 預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十九條 電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。

第四章

預(yù)案備案

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案：

（一）中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國家能源局備案。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司同時(shí)向當(dāng)?shù)貒夷茉磪^(qū)域派出機(jī)構(gòu)備案。

其他電力企業(yè)向所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 電力企業(yè)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)先通過預(yù)案報(bào)備管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，經(jīng)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審查并準(zhǔn)予備案登記后，將有關(guān)材料刻盤送至國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 國 家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對(duì)于符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，并建立預(yù)案庫登記管理；對(duì)于不符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)完善后重新備案。

第五章

預(yù)案培訓(xùn)

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，確保所有從業(yè)人員熟悉本單位應(yīng)急預(yù)案、具備基本的應(yīng)急技能、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序。應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

第二十五條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密應(yīng)急預(yù)案，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)政府部門做好宣傳工作。

第六章

預(yù)案演練

第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的演練形式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行整體規(guī)劃，并制定具體的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。

第二十八條 電力企業(yè)根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十九條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練前，應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等，保證演練效果和演練安全。

第三十條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第七章

預(yù)案修訂

第三十一條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。

第三十二條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；

（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的；

（七）國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。第三十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)生平重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、評(píng)審與發(fā)布、備案程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第八章

監(jiān)督管理

第三十四條 對(duì)于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改；造成后果的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可不定期督查和重點(diǎn)抽查電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)審情況。對(duì)評(píng)審過程存在不規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，則撤銷備案。

第九章

附則

第三十七條 本辦法中所稱電力企業(yè)是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三十八條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

第三條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對(duì)涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 國家能源局負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

涉及跨區(qū)域的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由區(qū)域監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

第五條 電力企業(yè)是應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 預(yù)案編制

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。第七條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力及周邊環(huán)境等，組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述突發(fā)事件的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一類或某幾類突發(fā)事件，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事件類型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。

第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案是電力企業(yè)根據(jù)不同突發(fā)事件類別，針對(duì)具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事件特征、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立以主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員中的安全管理人員應(yīng)當(dāng)持有國家能源局頒發(fā)的電力安全培訓(xùn)合格證。

開展本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確應(yīng)急預(yù)案編制步驟、編制要素以及編制注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十二條 電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及后果進(jìn)行分析，評(píng)估突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（二）應(yīng)急能力評(píng)估。電力企業(yè)應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析本單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等情況以及可利用社會(huì)應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

第十三條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（二）有明確、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（三）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；

（四）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（五）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及與所涉及的其他單位或政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接。

第十四條 電力企業(yè)可結(jié)合本單位具體情況，以應(yīng)急實(shí)用手冊或應(yīng)急處置卡的形式，圖文并茂地說明預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施、現(xiàn)場急救及逃生知識(shí)等內(nèi)容。

第十五條 預(yù)案編制完成后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行桌面演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，并記錄在案。

第三章 預(yù)案評(píng)審

第十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織本單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，組建評(píng)審專家組，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審，可邀請(qǐng)政府相關(guān)部門、國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位人員參加。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審意見，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照“誰評(píng)審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則在評(píng)審意見上簽字。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審專家組意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。第十八條 預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十九條 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。

第四章 預(yù)案備案

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案：

（一）中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國家能源局備案。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司同時(shí)向當(dāng)?shù)貒夷茉淳謪^(qū)域派出機(jī)構(gòu)備案。其他電力企業(yè)向所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 電力企業(yè)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)先通過預(yù)案報(bào)備管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，經(jīng)國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審查并準(zhǔn)予備案登記后，將有關(guān)材料刻盤送至國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對(duì)于符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，并建立預(yù)案庫登記管理；對(duì)于不符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)完善后重新備案。

第五章 預(yù)案培訓(xùn)

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，確保所有從業(yè)人員熟悉本單位應(yīng)急預(yù)案、具備基本的應(yīng)急技能、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序。應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第二十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

第二十五條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密應(yīng)急預(yù)案，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)政府部門做好宣傳工作。

第六章 預(yù)案演練

第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的演練形式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行整體規(guī)劃，并制定具體的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。

第二十八條 電力企業(yè)根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十九條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急預(yù)案演練前，應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等，保證演練效果和演練安全。

第三十條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第七章 預(yù)案修訂

第三十一條 電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。

第三十二條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；

（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的；

（七）國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、評(píng)審與發(fā)布、備案程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第八章 監(jiān)督管理

第三十四條 對(duì)于在電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改；造成后果的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可不定期督查和重點(diǎn)抽查電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)審情況。對(duì)評(píng)審過程存在不規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，則撤銷備案。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法中所稱電力企業(yè)是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三十八條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：應(yīng)急預(yù)案管理辦法

xx市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《xx省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（xx發(fā)?xxxx?xxx號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指我市各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

第二章 分類和內(nèi)容

第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣以上各級(jí)人民政府制定。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門牽頭制定。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門制定。

鼓勵(lì)相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際工作需要，聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、分類分級(jí)、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)，體現(xiàn)原則性、政策性。

針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。市、縣級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市、縣級(jí)層面 2 應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處臵的主體職能；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處臵和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安臵等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處臵特點(diǎn)。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容，預(yù)先對(duì)相關(guān)部門和單位的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報(bào)、處臵措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第九條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處臵的具體程序和措施、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處臵特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照 3 國際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括總則、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處臵程序與措施、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建措施、監(jiān)督管理、附則、附件等。

（一）總則：包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

（二）組織指揮體系與職責(zé)：包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組組成及其職責(zé)等。

（三）預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警：包括監(jiān)控、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患等應(yīng)急準(zhǔn)備措施、可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警信息發(fā)布或解除程序等。

（四）處臵程序與措施：包括信息報(bào)告與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、先期處臵、響應(yīng)終止的程序與措施等。

（五）應(yīng)急保障措施：包括資金、物資、技術(shù)、通信、治安、應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)動(dòng)員、交通和醫(yī)療衛(wèi)生救援保障等。

（六）恢復(fù)與重建措施：包括善后處臵、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)與重建、信息發(fā)布等。

（七）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、演練及責(zé)任、獎(jiǎng)懲等。

（八）附則：包括名詞術(shù)語解釋、預(yù)案生效時(shí)間等。

（九）附件：包括應(yīng)急處臵工作流程圖、應(yīng)急處臵聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄等。

第十一條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地 4 區(qū)、本部門、本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處臵工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十二條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場處臵需要靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十三條 對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際情況確定。

第三章 預(yù)案編制

第十四條 全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第十五條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵守以下原則

（一）合法性原則。符合有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處臵相結(jié)合等應(yīng)急管理工作原則。

（二）可行性原則。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析應(yīng)急資源 5 需求與現(xiàn)狀，力求應(yīng)急措施明確具體，符合處臵突發(fā)事件實(shí)際，便于操作。

（三）簡便性原則。內(nèi)容完整，格式規(guī)范，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，表述準(zhǔn)確，簡便易行，科學(xué)實(shí)用。

（四）協(xié)調(diào)性原則。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通，增強(qiáng)上下級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間和同一層面應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處臵經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十八條 市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)組織編制；市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門商責(zé)任部門負(fù)責(zé)編制；市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案由市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。

縣（區(qū)）人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急 6 預(yù)案編制，參照市級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制程序，結(jié)合各地實(shí)際情況進(jìn)行編制。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由單位和基層組織負(fù)責(zé)編制和組織評(píng)審。重要基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)等單位編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)政府相關(guān)主管部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)人員、相鄰單位及居民代表、應(yīng)急專業(yè)技術(shù)專家等參加。

第十九條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見，與相鄰預(yù)案做好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公眾公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織意見。

第二十條 重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則，由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)制定。由市委、市政府主辦或承辦的大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制程序辦理。由市級(jí)相關(guān)部門、單位主辦或承辦的大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案編制程序辦理。

第四章 審批、備案和公布

第二十一條 預(yù)案編制牽頭單位應(yīng)將預(yù)案送審稿及有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急 7 預(yù)案簡本一并報(bào)批。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡明、管用可行等。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府總體應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會(huì)議審議，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以編制單位名義印發(fā)。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)主辦或承辦單位印發(fā)。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）后的20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案：總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門備案；部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府備案；涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處臵的駐地單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案；重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉辦前３天報(bào)所在地人民政府或主管部門備案。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù) 8 案，確需保密的按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章 應(yīng)急演練

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處臵聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。

第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，突出實(shí)戰(zhàn)，適應(yīng)需求”的原則，按照計(jì)劃準(zhǔn)備、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。

第二十八條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、通信、廣播電視等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、車站、機(jī)場、碼頭、體育館、商場、賓館、休閑娛樂場所等人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位等，每年至少組織開展一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

第二十九條 市、縣應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)轄區(qū)各部門、各單位上報(bào)的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本級(jí)政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，指 9 導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位落實(shí)演練計(jì)劃，并派員參加、指導(dǎo)演練活動(dòng)。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練前，組織實(shí)施演練的部門、單位必須制定應(yīng)急預(yù)案演練方案。演練方案應(yīng)包括演練名稱、演練隊(duì)伍及人員、演練裝備、器材、物資保障標(biāo)準(zhǔn)、演練經(jīng)費(fèi)來源、演練程序與方法、演練目標(biāo)等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案演練方案應(yīng)當(dāng)在演練開始前20天報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急辦備案。

第三十一條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估主要內(nèi)容包括：演練執(zhí)行情況，預(yù)案合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員處臵情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行評(píng)估。

第三十二條 應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知并報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急辦。

第六章 評(píng)估和修訂

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第三十五條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處臵程序、主要處臵措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的修訂，由應(yīng)急預(yù)案編制單位將變更部分報(bào)本級(jí)應(yīng)急辦備案。

第三十六條 各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn) 11 的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十八條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的牽頭部門應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布20個(gè)工作日內(nèi)，將該應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡本報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳。其他應(yīng)急預(yù)案，由起草部門或單位編制應(yīng)急預(yù)案簡本，做好宣傳解讀工作。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費(fèi)向公眾發(fā)放。

第八章

組織保障

第三十九條 建立應(yīng)急預(yù)案管理工作評(píng)比考核機(jī)制，將其納入應(yīng)急管理工作考核內(nèi)容。對(duì)未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

第四十條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算或部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第九章

附 則

第四十一條 本辦法自xx年xx月xx日起施行。

第五篇：036-電監(jiān)安全〔2009〕61號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知（2009年12月28日 電監(jiān)安全〔2009〕61號(hào)）為了規(guī)范電力應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，電監(jiān)會(huì)組織制定了《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

附件：《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱電力應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

本辦法所稱電力企業(yè)是指以電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位。

第三條 電力應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對(duì)涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。第四條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡稱電監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 預(yù)案編制

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各級(jí)各類電力應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。電力應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，組織編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實(shí)際情況，針對(duì)特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位，組織編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。

第十條 電力企業(yè)編制的各類應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面分析本單位的危險(xiǎn)因素和事故隱患，客觀評(píng)估本單位的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源。分析評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

第十二條 電力企業(yè)編制的本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章 預(yù)案評(píng)審

第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)評(píng)審的原則對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。

第十四條 預(yù)案評(píng)審由電力企業(yè)組織有關(guān)人員進(jìn)行。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，參加預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。

第十五條 預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重電力應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十六條 電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章 預(yù)案備案

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（一）電監(jiān)會(huì)城市電監(jiān)辦轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)向城市電監(jiān)辦備案，未設(shè)立城市電監(jiān)辦的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的電力企業(yè)，直接向所在區(qū)域電監(jiān)局備案。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家電網(wǎng)公司所屬區(qū)域電網(wǎng)公司向區(qū)域電監(jiān)局備案。

中央電力企業(yè)、資產(chǎn)跨區(qū)域的電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向電監(jiān)會(huì)備案。

（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》附錄中電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄所列內(nèi)容。

（三）國家有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 電力企業(yè)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本目錄；

（四）應(yīng)急預(yù)案電子文檔。

第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對(duì)予以備案的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表，并建立預(yù)案庫登記管理，對(duì)于不符合備案要求的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)說明不予備案的理由。

第五章 預(yù)案培訓(xùn)

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入電力安全監(jiān)管培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。

第六章 預(yù)案演練

第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，增強(qiáng)演練的計(jì)劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十四條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練前，制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。

第二十五條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第七章 預(yù)案修訂

第二十六條 電力企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。

第二十七條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；

（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的；

（七）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。

第二十八條 電力企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門或單位報(bào)告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條 對(duì)于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施電力應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第九章 附則

第三十一條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)電力應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 《電力應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表》和《電力應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一制定。

第三十三條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。