第一篇：預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的

汝陽(yáng)縣實(shí)驗(yàn)高中

關(guān)于預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的 應(yīng) 急 處 置 工 作 預(yù) 案

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校穩(wěn)定，保障我校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）校園突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況。

校園突發(fā)事件主要包括：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生擠踩壓傷、交通事件等）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染性疾病等）、群體性事件（鬧事、流行等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害（包括洪水、臺(tái)風(fēng)、破壞性地震等）等。

（二）校園內(nèi)突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

1、一般性突發(fā)事件：在個(gè)別校園發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，在當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向上級(jí)教育主管部門報(bào)告的突發(fā)事件。

2、重大突發(fā)事件：在個(gè)別校園發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，和重大危害，死亡1人以上或出現(xiàn)多人傷情嚴(yán)重，需由學(xué)校和其所屬教育主管部門共同參與處理，按規(guī)定必須向市教育局報(bào)告的突發(fā)事件。

3、特大突發(fā)事件：對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，甚至需由市委、市政府組織有部門共同處置，按規(guī)定必須向省教育廳報(bào)告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級(jí)的緊急情況。

（三）處置校園突發(fā)事件的指導(dǎo)思想和工作原則。

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循中央和省、市、縣委關(guān)于“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

2、工作原則

預(yù)防和處置校園突發(fā)事件工作要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；要本著“內(nèi)緊外松”的原則；對(duì)出現(xiàn)可能影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，要本著“寧可信其有，不可信其無”的原則，不麻痹大意，不掉以輕心，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。預(yù)防和處理影響學(xué)校穩(wěn)定的突發(fā)事件要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動(dòng)；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）學(xué)校成立“預(yù)防和處置校園突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為領(lǐng)導(dǎo)全校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織各校校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，建立健全工作制度，制定預(yù)防和處置的具體方案，對(duì)各類校園突發(fā)事件的發(fā)生作出快速反應(yīng)，及時(shí)向?qū)W區(qū)匯報(bào)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)，并且組織學(xué)校的老師開展及時(shí)有效的施救工作。

三、校園突發(fā)事件的報(bào)告和處置。

（一）學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，立即向?qū)W區(qū)值班室報(bào)告，并采取有效措施，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)屬于重、特大突發(fā)事件的應(yīng)同時(shí)向安樂鄉(xiāng)黨委、政府和安樂衛(wèi)生院、安樂公安派出所等部門報(bào)告。

（二）校園突發(fā)事件的處置。

1、一般性突發(fā)事件的處置。

一般性突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要組織教師采取有力措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)將損失降低到最低程度。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況上報(bào)學(xué)區(qū)。

2、校園火災(zāi)、建筑物倒塌、食物中毒、傳染性疾病、洪水、臺(tái)風(fēng)等重、特大突發(fā)事件的處置。校園重、特大突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校要立即啟動(dòng)應(yīng)急處置，并迅速向?qū)W區(qū)值班室和學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。并組織一切力量開展及時(shí)有效的施救工作。

（1）火災(zāi)的預(yù)防處置。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防火教育，嚴(yán)禁學(xué)生在校園玩火、玩煙花鞭炮。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍點(diǎn)蠟燭蚊香，杜絕火災(zāi)隱患。校園發(fā)生火災(zāi)時(shí)，值日教師立即撥通火警電話，請(qǐng)求消防部門的求援，并與行政值日一道通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師，并組織老師開展人員的疏散工作，將在校師生及家屬迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。然后組織教師救火和轉(zhuǎn)移財(cái)物。

（2）建筑物倒塌的預(yù)防處置。

定期對(duì)學(xué)校建筑物進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患整改，發(fā)現(xiàn)倒塌跡象時(shí)，請(qǐng)專業(yè)人員來校監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果上報(bào)學(xué)區(qū)。校園發(fā)生建筑物倒塌事件時(shí)，立即報(bào)告學(xué)區(qū)，并立即組織教師把人員疏散到安全地帶，并組織值日教師、班主任點(diǎn)名，核實(shí)師生人數(shù)，摸清是否有人員被壓在倒塌的房子里，若發(fā)現(xiàn)人員失蹤，立即展開求援，并向公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門尋求支援。力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)救出被困人員。（3）食物中毒的預(yù)防處置。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，生熟食品分開存放，防止交叉感染，購(gòu)買蔬菜時(shí)要注意農(nóng)藥殘留，防止食物中毒。當(dāng)發(fā)生食物中毒時(shí)，立即報(bào)告學(xué)區(qū)，同時(shí)組織教師立即將食品中毒的學(xué)生送醫(yī)院搶救、冶療，并打電話告知家長(zhǎng)，做好未發(fā)生中毒癥狀的學(xué)生的監(jiān)控工作，穩(wěn)定學(xué)生的情緒。初步摸查食物中毒的源頭，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。以便協(xié)助相關(guān)專業(yè)部門做好調(diào)查取證工作。

（4）傳染性疾病的處置。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，搞好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生，教給學(xué)生預(yù)防傳染病的基本知識(shí)。防止傳染性疾病的流行。學(xué)校發(fā)生傳染病時(shí)，立即報(bào)告學(xué)區(qū)和鄉(xiāng)衛(wèi)生院，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好學(xué)生的隔離治療工作。購(gòu)買消毒藥品對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面消毒，防止傳染病的擴(kuò)大蔓延。

（5）洪水、臺(tái)風(fēng)的處理。

洪水、臺(tái)風(fēng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)把學(xué)生控制教室里，待臺(tái)風(fēng)停歇、洪水水位下降后由教師護(hù)送或家長(zhǎng)將學(xué)生接回家。在學(xué)生上學(xué)時(shí)段發(fā)生洪水或臺(tái)風(fēng)時(shí)，學(xué)校在危險(xiǎn)路段派教師守候，并以電話或公告的形式通知學(xué)生不要來校，確保學(xué)生安全。

第二篇：預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和處置校園突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，維護(hù)我校教育教學(xué)穩(wěn)定局面，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將預(yù)防和處置校園突發(fā)事件納入法制化、規(guī)范化軌道，及時(shí)預(yù)防和處置校園突發(fā)事件。

二、工作原則

處置工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對(duì)已發(fā)生的校園重特大事故，嚴(yán)格按“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，認(rèn)真查明原因、追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，保障校園教學(xué)與生活秩序穩(wěn)定。

三、適用范圍

發(fā)生或可能發(fā)生在頭道中學(xué)突發(fā)事件適用本預(yù)案處置。

校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在校園內(nèi)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見，對(duì)師生人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害、校園教學(xué)工作和生活秩序造成嚴(yán)重影響、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的各類突發(fā)事件。

（一）安全事故：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動(dòng)發(fā)生意外等，致師生重傷、死亡。

（二）公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡。

（三）社會(huì)安全事件：在校師生與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、學(xué)生之間較大規(guī)模糾紛、非組織的政治性群體聚會(huì)或游行、學(xué)生各類自殺死亡、因教學(xué)改革或拖欠教師工資等原因引發(fā)的教職員工集訪、教師體罰行為致學(xué)生死亡或傷殘或病重住院、嚴(yán)重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。

四、校園突發(fā)事件級(jí)別

校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

（一）一般性校園突發(fā)事件

在個(gè)別校園發(fā)生，致師生重傷，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以進(jìn)行處置，或當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府協(xié)同所在地教育部門可以協(xié)調(diào)解決的校園突發(fā)事件。

（二）重大校園突發(fā)事件

在個(gè)別校園發(fā)生，致師生傷亡，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，需由市委、市政府協(xié)調(diào)解決，市教育工委、教育局與學(xué)校共同參與處理的校園突發(fā)事件。

（三）特大校園突發(fā)事件

發(fā)生師生死亡3人以上，或?qū)熒松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)確定為特大級(jí)的緊急情況，需由市委、市政府或市委教育工委、市教育局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政及教育等相關(guān)部門處理解決的，或需報(bào)泉州市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省教育廳或教育部處置的校園突發(fā)事件。

五、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

設(shè)立頭道中學(xué)預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

略！

主要職責(zé)：

建立健全預(yù)防和處置校園突發(fā)事件工作責(zé)任制、校園突發(fā)事件報(bào)告制度，做到反映迅速、處置及時(shí)。

六、校園突發(fā)事件信息報(bào)告

1、發(fā)生校園突發(fā)事件，所有知情者有義務(wù)在知情后的第一時(shí)間立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。

2、發(fā)生校園突發(fā)事件后，事發(fā)地學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間或接報(bào)后5分鐘內(nèi)中心小學(xué)報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)。

3、中心小學(xué)接到重特大校園突發(fā)事件報(bào)告后15分鐘內(nèi)向市教育局報(bào)告。

4、對(duì)傳染病暴發(fā)和流行、非法組織政治活動(dòng)等重大緊急情況，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，及時(shí)有效處理，防止事態(tài)蔓延或擴(kuò)大。

5、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)黨政、上級(jí)教育行政主管部門及有關(guān)部門舉報(bào)事發(fā)學(xué)?；蚪逃鞴懿块T漏報(bào)或不處置校園突發(fā)事件的失職行為。

七、校園突發(fā)事件處置工作

學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制負(fù)總責(zé)。

1、處置工作環(huán)節(jié)

一是事件發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動(dòng)；二是事件發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

2、事件調(diào)查與定性

發(fā)生校園突發(fā)事件后，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)當(dāng)事人（或目擊者）詳細(xì)問話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄。發(fā)生校園突發(fā)事件，可以報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T（或110）、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)查，采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集事發(fā)（作案）有關(guān)材料、人證、物證，進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出事件發(fā)生的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對(duì)案件進(jìn)行定性。

3、各類校園突發(fā)事件的處置

1）、一般性校園突發(fā)事件的處置。事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，校長(zhǎng)立即組織有關(guān)應(yīng)急資源，采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，避免造成嚴(yán)重影響和損失，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)攸h委、政府及公安、安辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)同處理。在事故發(fā)生后的1日內(nèi)，事發(fā)學(xué)校應(yīng)按規(guī)定以書面形式將事故的發(fā)生、性質(zhì)、處理情況如實(shí)報(bào)告市教育局。

2）、重特大校園突發(fā)事件的處置。事發(fā)學(xué)校必須在第一時(shí)間通過電話將簡(jiǎn)要情況迅速報(bào)告市委教育工委、市教育局，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門；學(xué)校校長(zhǎng)要在第一時(shí)間迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)采取緊急措施，控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)與發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)傳真續(xù)報(bào)事故詳細(xì)情況與現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

八、預(yù)防和處置保障措施

1、層層建立責(zé)任制。各校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本學(xué)校安全負(fù)責(zé)，學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本校部門安全負(fù)責(zé),各班級(jí)班主任對(duì)本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)。

2、建立防范長(zhǎng)效機(jī)制。各校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要立足防患，牢固樹立“防患先于處置”的思想，杜絕對(duì)校園安全隱患認(rèn)識(shí)不足、長(zhǎng)期忽視的麻痹思想，超前工作，掌握主動(dòng)，建立防范非自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，為校園打造安全屏障。

3、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各校應(yīng)對(duì)階段性可能發(fā)生的突發(fā)事件的新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)布置校務(wù)工作，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的分工責(zé)任。

4、建立緊急救援機(jī)制。各校必須根據(jù)實(shí)際，按應(yīng)急預(yù)案要求，建立應(yīng)急單位、應(yīng)急人員、應(yīng)急資源救援檔案庫(kù)，定期組織師生開展各種突發(fā)事件的模擬演練，增強(qiáng)和提高師生防范各類突發(fā)事件的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，做到有備無患。

九、事件調(diào)查報(bào)告

一般性突發(fā)事件，由事發(fā)學(xué)校為主組織調(diào)查，并負(fù)責(zé)上報(bào)調(diào)查結(jié)果；重特大突發(fā)事件，由上級(jí)主管部門組織調(diào)查，并負(fù)責(zé)上報(bào)調(diào)查結(jié)果。

十、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

1、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，或有特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、處罰。對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中玩忽職守者，逃避責(zé)任者，阻礙執(zhí)行公務(wù)者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他們隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者等，視其情節(jié)和危害后果，報(bào)上級(jí)主管部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

集安市頭道鎮(zhèn)中學(xué)

2013年3月

第三篇：校園突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作預(yù)案

重慶市合川職業(yè)教育中心

校園突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作

預(yù) 案

為避免或減少在突發(fā)情況下造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將預(yù)防和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹、落實(shí) “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的精神，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“責(zé)任明確、有效防范、制度落實(shí)、措施果斷、沉著應(yīng)對(duì)”的總體要求，認(rèn)真做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作。

（二）成立職教中心安全工作及預(yù)防和處置校園突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，對(duì)重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，并按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處（值班電話42751501，實(shí)行24小時(shí)全天候值班）。

二、工作原則

處置工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對(duì)已發(fā)生的校園重特大事故，嚴(yán)格按“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，認(rèn)真查明原因、追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，保障校園教育教學(xué)、教研工作與生活秩序穩(wěn)定。

三、適用范圍

發(fā)生或可能發(fā)生在我校的校園突發(fā)事件適用本預(yù)案處置。校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在我校校園內(nèi)或者我校組織的校外活動(dòng)中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見，對(duì)師生人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害、校園教育教學(xué)工作和生活秩序造成嚴(yán)重影響、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的各類突發(fā)事件。

（一）安全事故：地震、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動(dòng)發(fā)生意外等，致師生重傷、死亡；

（二）公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡；

（三）社會(huì)安全事件：在校師生與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、學(xué)生之間較大規(guī)模糾紛、非組織的政治性群體聚會(huì)或游行、學(xué)生各類自殺死亡、因教學(xué)改革或拖欠教師工資等原因引發(fā)的教職員工集訪、教師體罰行為致學(xué)生死亡或傷殘或病重住院、嚴(yán)重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。

四、校園突發(fā)事件級(jí)別校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

（一）一般性校園突發(fā)事件

在我校校園發(fā)生，致師生重傷，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教育教學(xué)工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由我校為主可以進(jìn)行處置，或區(qū)教委等有關(guān)部門可以協(xié)調(diào)解決的校園突發(fā)事件。

（二）重大校園突發(fā)事件

在我校校園發(fā)生，致師生傷亡，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教育教學(xué)工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，需由區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，區(qū)委教育工委、區(qū)教委與我校共同參與處理的校園突發(fā)事件。

（三）特大校園突發(fā)事件

發(fā)生師生死亡3人以上，或?qū)熒松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教育教學(xué)工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)確定為特大級(jí)的緊急情況，需由市委、市政府或市委教育工委、區(qū)教委協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理解決的，或需報(bào)區(qū)教育工委、教委甚至重慶市委教育工委、重慶市教育局或國(guó)家教育部處置的校園突發(fā)事件。

五、校園突發(fā)事件信息報(bào)告

（一）發(fā)生校園突發(fā)事件，所有知情者有義務(wù)在知情后的第一時(shí)間立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。

（二）學(xué)校建立健全校園突發(fā)事件信息報(bào)告制度，設(shè)立24小時(shí)值班聯(lián)系電（02342737842、02342725250），及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(三)發(fā)生校園突發(fā)事件后，學(xué)校要在第一時(shí)間或接報(bào)后15分鐘內(nèi)向區(qū)委教育工委、區(qū)教委和衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門報(bào)告，不隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)。

（四）對(duì)傳染病暴發(fā)和流行、非法組織政治活動(dòng)等重大緊急情況，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，及時(shí)有效處理，防止事態(tài)蔓延或擴(kuò)大。

（五）任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)黨政、上級(jí)教育行政主管部門及有關(guān)部門舉報(bào)我校漏報(bào)或不處置校園突發(fā)事件的失職行為。

六、校園突發(fā)事件處置工作

我校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制，負(fù)總責(zé)。

（一）處置工作環(huán)節(jié)。

一是事件發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動(dòng)；二是事件發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

（二）事件調(diào)查與定性

發(fā)生校園突發(fā)事件后，我校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)并 對(duì)當(dāng)事人（或目擊者）詳細(xì)問話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄。發(fā)生校園突發(fā)事件，可以報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T（或110）、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)查，采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集事發(fā)（作案）有關(guān)材料、人證、物證，進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出事件發(fā)生的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對(duì)案件進(jìn)行定性。

（三）各類校園突發(fā)事件的處置

1、一般性校園突發(fā)事件的處置。我校立即啟動(dòng)我校應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，校長(zhǎng)立即組織有關(guān)應(yīng)急資源，采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，避免造成嚴(yán)重影響和損失，同時(shí)請(qǐng)求區(qū)教育工委、政府及公安、安辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)同處理。在事故發(fā)生后的1日內(nèi)，我校應(yīng)按規(guī)定以書面形式將事故的發(fā)生、性質(zhì)、處理情況如實(shí)報(bào)告區(qū)教委。

2、重大校園突發(fā)事件的處置。我校立即啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間通過電話將簡(jiǎn)要情況迅速報(bào)告區(qū)教育工委、區(qū)教委，及相關(guān)部門；校長(zhǎng)要在第一時(shí)間迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)采取緊急措施，控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)與發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)傳真續(xù)報(bào)事故詳細(xì)情況與現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

3、特大校園突發(fā)事件的處置。發(fā)生死亡3人以上或確定為特大級(jí)的校園突發(fā)事件，我校立即啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定時(shí)限立即上報(bào)上級(jí)教育工委、教委，及相關(guān)部門；校長(zhǎng)要在第一時(shí)間迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，采取應(yīng)急措施。

（四）處置原則、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，信息上報(bào)快，部署控制快，預(yù)案落實(shí)快。、現(xiàn)場(chǎng)指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷做出正確指揮判斷。、設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安全，確保師生員工人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì)影響，減少人員傷亡，降低危害。、基本裝備原則。學(xué)校為處置突發(fā)事件提供電視監(jiān)控、應(yīng)急廣播、防爆圍欄、袖章標(biāo)識(shí)、疏散標(biāo)志、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、電喇叭、消防器材及值班車輛等必要基本裝備保障。、協(xié)調(diào)配合原則。學(xué)校各部門及教職工要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)、通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。、追究責(zé)任原則。依據(jù)處置突發(fā)事件預(yù)案中指揮部及各組織職能任務(wù)分工，劃清權(quán)限職責(zé)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予相應(yīng)處分；突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)因未能落實(shí)預(yù)案有關(guān)要求造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的，要按處置突發(fā)事件預(yù)案職能任務(wù)分工，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

七、預(yù)防和處置保障措施

（一）層層建立責(zé)任制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我校安全負(fù)責(zé)，各處室負(fù)責(zé)人對(duì)本處室安全負(fù)責(zé),各班主任、任課教師對(duì)本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)。

（二）建立防范長(zhǎng)效機(jī)制。我校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要立足防患，牢固樹立“防患先于處置”的思想，杜絕對(duì)校園安全隱患認(rèn)識(shí)不足、長(zhǎng)期忽視的麻痹思想，超前工作，掌握主動(dòng)，建立防范非自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，為校園打造安全屏障。

（三）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。我校應(yīng)對(duì)階段性可能發(fā)生的突發(fā)事件的新情況、新問題（上、放學(xué)路上交通事故、夏季食物中毒等）進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)布置校務(wù)工作，組織會(huì)商預(yù)防，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的分工責(zé)任。

（四）建立緊急救援機(jī)制。我校要根據(jù)實(shí)際，按應(yīng)急預(yù)案要求，建立應(yīng)急人員、應(yīng)急資源救援檔案庫(kù)，定期組織教職工開展各種突發(fā)事件的模擬演練，增強(qiáng)和提高教職工防范各類突發(fā)事件的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，做到有備無患。

八、事件調(diào)查報(bào)告

（一）事件調(diào)查分工。處置校園突發(fā)事件的單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查工作，并限期結(jié)案。一般性校園突發(fā)事件，由我校為主組織調(diào)查，并負(fù)責(zé)上報(bào)調(diào)查結(jié)果；重特大突發(fā)事件，由區(qū)教育工委、教育局協(xié)同其他相關(guān)部門組織調(diào)查，并負(fù)責(zé)上報(bào)調(diào)查結(jié)果。

（二）事件報(bào)告范圍。重特大校園突發(fā)事件處置后，區(qū)教育工委、教委、我校要對(duì)案件的產(chǎn)生、處置情況、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、家屬撫恤及補(bǔ)償、責(zé)任人的處理、恢復(fù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

（一）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的處室和個(gè)人，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，學(xué)校將上報(bào)區(qū)教育工委、教委給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）處罰。對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中玩忽職守者，逃避責(zé)任者，阻礙執(zhí)行公務(wù)者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他們隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者等，視其情節(jié)和危害后果，由學(xué)校給予批評(píng)教育或上報(bào)區(qū)教育工委、區(qū)教委給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

附：組織體系

1、學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng)：董庭富（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：何華（副校長(zhǎng)）、唐小川（副校長(zhǎng)）、楊智強(qiáng)（副校長(zhǎng)）、紀(jì)大川（校長(zhǎng)助理）

組

員：楊家林（安全保衛(wèi)處主任））、顏其均（教務(wù)處主任）、唐建忠（總務(wù)處主任）、羅斌（就業(yè)辦主任）、曾松（德育處副主任）、林仕彬（招辦辦主任）、楊澤中（教科處主任）、何曉楊（辦公室副主任）

2、成立校園突發(fā)事件應(yīng)急小組

組 長(zhǎng)： 何華

組

員： 楊家林 曾松 林仕彬 顏其均 羅斌 唐建忠 何曉楊

楊澤中 段雄偉 張梅 周紅美 陸偉

第四篇：預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案

預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作預(yù)案

公司各部門：

為了及時(shí)預(yù)防和有效處臵突發(fā)事件，維護(hù)穩(wěn)定，結(jié)合本公司實(shí)際制定本工作預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

公司設(shè)立預(yù)防和處臵突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

二、分工

三、處臵措施

領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員要隨時(shí)注意和了解公司的不穩(wěn)定因素，督促公司深入細(xì)致地做好職工思想工作，盡量將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，積極疏導(dǎo)和化解，依法依規(guī)制止，并在第一時(shí)間上報(bào)，以最快的速度控制和平息事態(tài)的發(fā)展。具體按以下程序處臵：

1、維穩(wěn)信息收集和上報(bào)。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后要迅速研究對(duì)策及措施，在上報(bào)商投集團(tuán)的同時(shí)派員以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生維穩(wěn)事件的部門領(lǐng)導(dǎo)要了解事件的起因、要求、主要組織者等情況，并在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件的規(guī)模、人數(shù)、影響情況、事件的狀態(tài)（有無過激行為、非法行為等）、是否需要支援等基本情況。

2、按工作分工自動(dòng)開展工作。在維穩(wěn)事件萌芽和發(fā)生時(shí)，各部門和有關(guān)人員要按照分工及時(shí)開展工作，控制事態(tài)發(fā)展，并通過對(duì)話等形式平息群眾情緒，商討解決辦法，直至事態(tài)平息。

屬重大刑事、治安事件的要及時(shí)控制并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并組織力量施救。

3、事后形成總結(jié)報(bào)告。事態(tài)平息后有關(guān)部門要及時(shí)向商投集團(tuán)寫出書面報(bào)告，報(bào)告事件的基本情況及處理結(jié)果。對(duì)違法犯罪人員要報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要通過對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、后果的分析，找出工作中的不足，增添措施，以便更好地做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。各部門要對(duì)維穩(wěn)工作高度重視，要進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要實(shí)行責(zé)任倒查。尤其對(duì)故意瞞報(bào)、緩報(bào)造成工作被動(dòng)和惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人責(zé)任。

四、工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊工具應(yīng)保持24小時(shí)全天候暢通，2、車輛保持良好狀態(tài)，以保證緊急狀態(tài)下的需要；

3、對(duì)突發(fā)事件在未經(jīng)公安部門的允許公開下要做好保密工作，不得隨意擴(kuò)散；

4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員在處臵突發(fā)事件時(shí)，要依法辦事，態(tài)度既要堅(jiān)決，又切忌簡(jiǎn)單粗暴，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、聯(lián)系方式

二○一六年三月二十九日

第五篇：淺談人民法院如何預(yù)防和處置突發(fā)事件（定稿）

淺談人民法院如何預(yù)防和處置突發(fā)事件

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，在發(fā)展中，受各類因素的影響，近年來突發(fā)公共事件頻發(fā)，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)性事件已成為黨和國(guó)家管理社會(huì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。人民法院因其工作的特殊性，社會(huì)高度關(guān)注，處在社會(huì)管理和社會(huì)矛盾風(fēng)口浪尖上，遭逢群體性的上訪、纏訪、鬧訪類見不鮮。突出表現(xiàn)在：在訴訟過程，有的事情，在有意和無意間，會(huì)演變成各種矛盾交織的突發(fā)事件。輕者在法庭斗毆、沖擊機(jī)關(guān)、重者采用暴力沖擊法院或傷及法官人身安全或危害公共安全的嚴(yán)重事件。就在今年6月，在湖南永州零陵區(qū)法院發(fā)生的槍擊案，在梧州長(zhǎng)洲發(fā)生向法官潑硫酸的嚴(yán)重暴力抗法傷害法官事件，觸目驚心、發(fā)人深省！人民法院已經(jīng)處在矛盾暴發(fā)的前沿，法官的人身安全和法院公共安全正受威脅！探討如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如何提高人民法院預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，猶顯必要。

一、當(dāng)前涉及人民法院突發(fā)事件的表現(xiàn)及成因 突發(fā)事件主要表現(xiàn)在：

(一)安全檢查中的突發(fā)事件：

1、訴訟參與人和旁聽人員可能攜帶錄音、錄像、攝影器材等限制物品甚至攜帶槍支、刀具以及易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕性等管制、危險(xiǎn)物品進(jìn)入法庭。前面提到的湖南永州零陵區(qū)法院發(fā)生的槍擊案就是安全檢查疏忽大意導(dǎo)致血案發(fā)生，教訓(xùn)慘痛。

2、可能發(fā)生旁聽人或其它人員未經(jīng)允許，經(jīng)勸阻和警告無效強(qiáng)行闖入安全檢查區(qū)。

（二）開庭審判中的突發(fā)事件：

1、刑事案件的開庭時(shí)被告人的突然行為。如刑事被告人借旁聽席出現(xiàn)哄鬧、騷亂等違反法庭紀(jì)律、擾亂法庭秩序之機(jī)脫逃；實(shí)施自殺、自傷等行為或者突發(fā)疾?。换蛘呤窃谛淌卤桓嫒颂嵫号c還押、看管過程中，可能發(fā)生的突發(fā)事件：刑事被告人行兇、脫逃或?qū)嵤┢渌`法犯罪行為；在囚車或羈押室內(nèi)自殺、自傷或傷害其他刑事被告人；刑事被告人實(shí)施串供行為；而且，提押與還押過程中還可能遇到諸如遇囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障、刑事被告人家屬或其他人員哄鬧、攔阻囚車、犯罪分子使用暴力、搶奪槍支或武裝劫持刑事被告人和押解途中刑事被告人突發(fā)疾病等突發(fā)情況；看管過程中也可能出現(xiàn)刑事被告人哄鬧或謾罵看管人員、其他刑事被告人和刑事被告人突發(fā)疾病的情形。

2、民事、行政案件開庭審判過程中出現(xiàn)的違反法庭紀(jì)律、擾亂法庭秩序的情況。如當(dāng)事人謾罵或污辱審判人員、訴訟參與人；雙方當(dāng)事人廝打；一方當(dāng)事人行兇、挾持人質(zhì)；當(dāng)事人或旁聽人員因情緒激動(dòng)突發(fā)疾病等情況；

（三）送達(dá)工作中的突發(fā)事件：

1、被送達(dá)人拒絕接收法律文書，經(jīng)說服教育仍然拒收；

2、被送達(dá)人及其家屬謾罵送達(dá)人員、圍困送達(dá)人員甚至對(duì)送達(dá)人員實(shí)施暴力；

(四)執(zhí)行工作中的突發(fā)事件：

1、被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行有抵觸情緒、不予配合，抗拒執(zhí)行；

2、被執(zhí)行人以自傷、自殺等不可預(yù)見性行為進(jìn)行威脅，拒不履行義務(wù)；

3、被執(zhí)行人暴力抗法，不明真相群眾群體哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、圍攻執(zhí)行工作人員、砸燒交通工具。

（五）執(zhí)行死刑工作中的突發(fā)事件：

1、死刑犯行兇、脫逃或?qū)嵤┢渌`法犯罪行為；

2、死刑犯家屬或其他人員圍堵囚車甚至哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，犯罪分子使用暴力、搶奪槍支或欲劫持死刑犯；

3、囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障；在執(zhí)行過程中遇有刑事訴訟法第二百一十一條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的情形等。

(六)涉訴信訪工作中的突發(fā)事件：

1、上訪人員尋釁滋事、打砸、破壞公共財(cái)產(chǎn)或侮辱、威脅、毆打信訪工作人員；

2、發(fā)現(xiàn)上訪人員攜帶危險(xiǎn)物品或攜帶爆炸、放射性等自身無法處置的危險(xiǎn)物品；

3、上訪人員企圖自殺、自傷甚至造成傷害、死亡的；

4、不明身份的人或上訪群眾在法院門前圍攻法院人員、攔截法院車輛或沖擊法院大門等情形。

（七）其他突發(fā)事件：其它突發(fā)事件一般是指發(fā)生在法院必須加強(qiáng)監(jiān)控和值班執(zhí)勤的重要區(qū)域、重點(diǎn)部門內(nèi)對(duì)法院聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的事件。如：發(fā)生卷宗材料、涉密文件、載體丟失或被盜事件；發(fā)生槍支彈藥被盜事件；辦公區(qū)域發(fā)生火災(zāi)、爆炸、地震等。

二、引發(fā)突發(fā)事件的主要原因

引發(fā)突發(fā)事件的原因是多方面的，有外部的也有自身的，有主觀的也有客觀的，雖然各因素的作用效力不盡相同，但對(duì)任何一種因素，如果處理不妥都有可能演變成引發(fā)突發(fā)事件的導(dǎo)火索。

（一）外部原因：

1、隨著社會(huì)利益格局的不斷調(diào)整，各類社會(huì)矛盾日益突出，其中大量的矛盾匯集到人民法院，人民法院在依法解決這些糾紛的時(shí)候，不可能滿足所有當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，部分當(dāng)事人對(duì)人民法院產(chǎn)生不滿情緒；這些當(dāng)事人尤其是農(nóng)村當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，無視法律，遇到事情隨心所欲，為達(dá)目的不擇手段，不惜抗拒執(zhí)法。

2、對(duì)暴力抗法行為打擊不力。處置突發(fā)事件的法律、政策的懲戒力度太輕，致使暴力抗法者不能得到應(yīng)有的懲罰，甚至造成惡劣的社會(huì)影響。暴力抗法者之所以氣焰如此囂張，與對(duì)此類行為打擊不力不無關(guān)系。加之暴力抗法屬群體性事件，調(diào)查處理比較困難，出于現(xiàn)實(shí)和政治的需要，難以及時(shí)對(duì)暴力抗法者進(jìn)行刑事處分，而只能由法院作出司法拘留和罰款處理了事。

（二）內(nèi)部原因：

1、安全防范意識(shí)不強(qiáng)。特別是對(duì)一些有可能引發(fā)突發(fā)事件的案件，辦案業(yè)務(wù)部門和主辦法官安全防范意識(shí)差，缺乏敏感性，缺乏必要的“處突”準(zhǔn)備。

2、安全防范設(shè)施及警用裝備的缺乏、落后。有的法院受辦公環(huán)境或經(jīng)費(fèi)的影響，缺少必要的安檢設(shè)備和安全防范設(shè)施，羈押室安全設(shè)施陳舊，羈押條件不符合要求，且沒有獨(dú)立的押解通道和羈押配套設(shè)施留下了極大的安全隱患。這種情況在人民法庭顯得猶為突出。

3、司法警察警力配備不足。當(dāng)前實(shí)際工作中，許多法院由于受警力的限制，鮮有人民法院自身司法警察配置員額已經(jīng)達(dá)到占全院編制的12—15%的配置要求的。在面對(duì)繁重的審判工作任務(wù)，往往只能無奈地選擇違規(guī)操作，如值庭一名法警押解、看管多名被告的一人數(shù)職現(xiàn)象屢見不鮮。民事、行政審判很少能安排司法警察值庭的。在很多情況下，司法警察兼值庭、押解、看管職能于一身，致使其顧此失彼。也有司法警察在履行職能過程中，未嚴(yán)格按照《人民法院司法警察押解規(guī)則》、《人民法院司法警察看管規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件進(jìn)行。

4、人民法院執(zhí)法的一些偏差。比如，人民法院對(duì)于一些無理纏訴人員打擊不力，為求穩(wěn)定而滿足其一些并不合理的要求，讓其通過不正當(dāng)?shù)耐緩秸嫉胶锰?，給類似的當(dāng)事人以效仿的借口。再有，一些法院工作人員不注意工作的方式方法，不根據(jù)個(gè)案因地制宜，片面強(qiáng)調(diào)司法的公權(quán)性，容易激化矛盾。還有，一些干警執(zhí)法行為不規(guī)范、不文明，也是引起暴力抗法的因素。

三、當(dāng)前人民法院處置突發(fā)事件的存在問題 雖然說，當(dāng)前，人民法院的預(yù)防和處置突發(fā)事件的工作機(jī)制大都已經(jīng)建立起來，包括：成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；制定應(yīng)急預(yù)案；成立應(yīng)急分隊(duì)；建立預(yù)測(cè)預(yù)警制度；建立外部聯(lián)系制度等等。存在的問題是：

（一）沒有很好的貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度。前述永州零陵區(qū)法院發(fā)生的槍擊案，廣西梧州長(zhǎng)洲區(qū)法院發(fā)生的潑硫酸案，對(duì)我們的安保工作、預(yù)測(cè)預(yù)警工作制度落實(shí)不嚴(yán)、不細(xì)，給今后工作敲響了警鐘。

（二）突發(fā)性事件處置預(yù)案的可操作性不夠強(qiáng)。因?yàn)闊o經(jīng)驗(yàn)可循，多數(shù)預(yù)案中大都是原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。實(shí)際操作中往往有的干警到處轉(zhuǎn)，不知要干什么；有時(shí)分工也很明確，但是執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)則會(huì)相互扯皮；

（三）處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備不夠充分。在面臨突發(fā)事件時(shí)，往往有時(shí)對(duì)困難和問題估計(jì)還不夠全面，導(dǎo)致在處置突發(fā)事件過程中不知所措，甚至出現(xiàn)不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）作為處置突發(fā)事件的重要力量的法警隊(duì)伍建設(shè)建制不健全。由于體制、編制等法院自身難以解決的問題，加之很多法院工作中較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)尚未出現(xiàn)重大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，安全形勢(shì)比較平穩(wěn)，在案多人少的壓力下，不可能將有限的編制配置在法警力量上，由此法警力量始終得不到有效解決，再加上法警人員進(jìn)出渠道不暢、年齡老化、配置不科學(xué)、警力嚴(yán)重不足等問題成為司法警察隊(duì)伍面臨的最直接的也是最突出的問題。

（五）對(duì)處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)得不夠。任何事情不總結(jié)就不會(huì)提高，學(xué)會(huì)總結(jié)、交流處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)非常有必要。

（六）處置突發(fā)性事件時(shí)措施乏陳可數(shù)，總的來說是給人的感覺是防范為主，強(qiáng)制為輔，強(qiáng)制性措施震懾力不強(qiáng)。

四、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的對(duì)策

提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，不僅要求人民法院在常態(tài)條件下管理好各項(xiàng)工作，更要在非常態(tài)條件下妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，得當(dāng)處置，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)司法權(quán)威。提高法院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是應(yīng)該是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院干警能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。

（一）加大法律宣傳和懲罰違法行為的力度，教育公民遵守法律，從源頭上減少和消除突發(fā)事件的發(fā)生。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但公民的法律意識(shí)還沒有跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐，法治建設(shè)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)法律宣傳是有效提高公民守法的重要途徑。比如，法院的執(zhí)行工作，這是法院工作中發(fā)生暴力抗法類突發(fā)事件最為集中的所在。在對(duì)執(zhí)行工作的宣傳上，旨在宣傳“生效法律文書必須執(zhí)行”：執(zhí)行人員運(yùn)用法律賦予的國(guó)家強(qiáng)制力即公力權(quán)，通過物權(quán)、債權(quán)的不斷轉(zhuǎn)換而使當(dāng)事人的債權(quán)之全部或部分得以實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行人員追求的司法價(jià)值是不挾偏私地去窮盡法定職責(zé)，被執(zhí)行人因服從法律而不得不強(qiáng)制自己容忍執(zhí)行人員實(shí)施的法定執(zhí)行措施。而要達(dá)到順利執(zhí)行這一目標(biāo)，首先要采取多種形式加強(qiáng)法制宣傳，特別是對(duì)執(zhí)行法規(guī)的宣傳，在全社會(huì)形成生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識(shí)，形成以抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行為恥，以服從、協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行為榮的輿論氛圍。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到執(zhí)行工作是一項(xiàng)法律性、政策性、思想性很強(qiáng)的工作，執(zhí)行活動(dòng)要體現(xiàn)出對(duì)公民宣傳法律的作用和對(duì)當(dāng)事人起到依靠法律、遵守法律的教育作用。如通過張貼執(zhí)行公告、公開采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、召開執(zhí)行大會(huì)和新聞媒體曝光等，使執(zhí)行當(dāng)事人和廣大公民受到生動(dòng)的法制教育，進(jìn)而增強(qiáng)法制觀念。

（二）完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

1、思想重視，防患于未燃。一方面要求全院各部門要加大對(duì)可能引發(fā)突發(fā)群體性事件和矛盾糾紛的調(diào)解力度，針對(duì)有較大社會(huì)影響、涉案人數(shù)較多或當(dāng)事人情緒激動(dòng)等可能出現(xiàn)擾亂審判秩序的案件，信訪接待人員、承辦法官應(yīng)就可能遇到的不良情況做出分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告線索，提前開展預(yù)防。另一方面健全信息支持和信息報(bào)告制度，建立上下左右互聯(lián)互通、高效靈敏的應(yīng)急信息支持網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)信息及時(shí)處理。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和苗頭，及時(shí)通報(bào)。事件發(fā)生后，嚴(yán)格執(zhí)行重大穩(wěn)定信息緊急報(bào)送制，保證突發(fā)事件處置過程信息渠道順利暢通。各業(yè)務(wù)庭(局)對(duì)即將開庭或執(zhí)行的案件應(yīng)進(jìn)行事故苗頭分析，發(fā)現(xiàn)問題提前向法警隊(duì)通報(bào)；法警隊(duì)在執(zhí)行保障任務(wù)之前應(yīng)詳細(xì)了解案件情況，熟悉執(zhí)行場(chǎng)所的環(huán)境，根據(jù)不同情況制定保障方案，預(yù)防可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。

2、健全組織指揮體系，完善相關(guān)職責(zé)，確保分工明確、各司其職。按各法院應(yīng)急處置突發(fā)事件辦法成立突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部。設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置及疏導(dǎo)勸返、安全保衛(wèi)和應(yīng)急、外宣、現(xiàn)場(chǎng)取證、后勤保障六個(gè)工作組，逐項(xiàng)明確各自工作職責(zé)，確保反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)有序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案；成立應(yīng)急分隊(duì)；組織指揮處置各類突發(fā)事件；定期組織召開突發(fā)事件專題會(huì)議。重點(diǎn)對(duì)人民法院預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的職責(zé)分工、制度建設(shè)、勤務(wù)保障以及應(yīng)急程序和內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)范。

3、規(guī)范處置。一是對(duì)突發(fā)事件分類。可根據(jù)法院工作特點(diǎn)和事件的危害程度，將突發(fā)事件劃分為三類，分級(jí)制定相應(yīng)預(yù)案。如可將突發(fā)事件分為群體性突發(fā)事件、較為嚴(yán)重的突發(fā)事件和一般突發(fā)事件三類。其中10名以上人員采取過激行為方式到法院集體鬧訪，組織、煽動(dòng)群眾鬧事，群體性攔車、堵門、沖擊審判法庭、旁聽人員聚眾擾亂庭審秩序等嚴(yán)重影響正常審判工作秩序的情況以及在法官依法執(zhí)行公務(wù)過程中發(fā)生5人以上聚眾暴力抗法和打砸搶執(zhí)行車輛及裝備，危害法官人身財(cái)產(chǎn)安全的事件定位為群體性突發(fā)事件，將人數(shù)較少的群體性事件和干警在外出執(zhí)行公務(wù)過程中或在院機(jī)關(guān)辦公過程中遇到當(dāng)事人欲自殺、自殘和危及他人人身生命安全的情況以及刑事案件被告人在押解途中和開庭審理中出現(xiàn)脫逃或被劫持事件的情況定性為較為嚴(yán)重的突發(fā)事件，其余為一般突發(fā)事件。二是分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其中對(duì)群體性突發(fā)事件和較為嚴(yán)重的突發(fā)事件由院長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并指揮相關(guān)人員做出應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)一般性突發(fā)事件由副職領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并指揮相關(guān)人員進(jìn)行處置。應(yīng)急分隊(duì)設(shè)在法警隊(duì)，法警隊(duì)?wèi)?yīng)在處理好各項(xiàng)職能工作的同時(shí)，建立健全處置突發(fā)事件的各項(xiàng)制度，保證應(yīng)急設(shè)施、武器裝備、警用車輛等始終處于良好狀態(tài)，遇重大突發(fā)事件時(shí)迅速出警。三是針對(duì)不同性質(zhì)突發(fā)事件提出不同的應(yīng)急處置要求。對(duì)不同突發(fā)事件突發(fā)事件分別制定了詳細(xì)的應(yīng)急防范措施，便于相關(guān)人員照章操作，做到處置突發(fā)事件忙而不亂。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，群體性突發(fā)事件和較為嚴(yán)重的突發(fā)事件要分別安排全院干警待命和三分之一干警待命，根據(jù)指揮部指令參與處置，一般突發(fā)事件，由發(fā)生突發(fā)性事件工作部門的全體人員配合行動(dòng)組處理。同時(shí)還對(duì)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)和事件的后期處置做出明確規(guī)定。

（三）緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和上級(jí)法院的支持

1、發(fā)生暴力抗法等突發(fā)事件后應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、人大和上級(jí)法院，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和上級(jí)法院的支持，排除干擾，清除阻力，依法維護(hù)和保障法院審判、執(zhí)行、信訪工作安全、順利進(jìn)行。對(duì)暴力抗法等引發(fā)突發(fā)事件的策劃、組織、指揮者及主要行為人，要及時(shí)采取強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)肅處理；對(duì)涉及事件的干部要報(bào)告當(dāng)?shù)丶o(jì)委，嚴(yán)肅查處。

2、建立處置突發(fā)事件調(diào)警制度。在執(zhí)行重大保障任務(wù)中遇警力不足情形時(shí)，上一級(jí)法院可向所轄法院發(fā)出調(diào)警令，基層法院法警隊(duì)可向上一級(jí)法院法警隊(duì)申請(qǐng)調(diào)用警力。

3、與當(dāng)?shù)毓?、武警等相關(guān)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，遇重大突發(fā)事件難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)單位請(qǐng)求支援，防止事態(tài)發(fā)展和損害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）加大對(duì)暴力抗法事件的懲罰力度。

1、對(duì)已發(fā)生的暴力抗法事件認(rèn)真復(fù)查處理，對(duì)不法分子堅(jiān)決繩之以法，始終保持強(qiáng)大的震攝力；

2、對(duì)今后新發(fā)生的暴力抗法事件，要加大查處力度，不容放縱，并堅(jiān)決追究放縱者的法律責(zé)任。

3、加強(qiáng)工作聯(lián)系與協(xié)作，堅(jiān)決形成部門合力，依法定程序懲罰犯罪，充分運(yùn)用刑罰手段維護(hù)執(zhí)行秩序。對(duì)發(fā)生的暴力抗拒執(zhí)行事件和對(duì)事件的處理要通過新聞媒體曝光，將“惡民”公諸于眾，使得賴債者不敢抗法，從而激起廣大公民的正義感，為執(zhí)法營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。前述廣西梧州長(zhǎng)洲區(qū)法院發(fā)生的潑硫酸案就是一起典型的發(fā)生在執(zhí)行工作中的暴力抗拒執(zhí)行事件，事件發(fā)生后及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、人大和上級(jí)法院，應(yīng)對(duì)積極主動(dòng)，及時(shí)平息洶涌輿情，慰問疏導(dǎo)受災(zāi)法院和干警、由公安機(jī)關(guān)對(duì)暴力抗法人員執(zhí)行拘留、借助新聞媒體加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳力度，激起廣大公民的正義感，營(yíng)造“生效法律文書必須執(zhí)行”的良好執(zhí)法環(huán)境。

（五）明確和強(qiáng)化司法警察和法官在處置突發(fā)事件中的權(quán)力，加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1、面對(duì)突發(fā)事件的可能性經(jīng)常存在，但在處置過程中司法警察和法官的權(quán)力十分有限，不符合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要和要求，容易導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大，造成不應(yīng)有的損失。應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件的特點(diǎn)，賦與司法警察在處置突發(fā)事件時(shí)一定的調(diào)查取證權(quán)、使用警械的權(quán)力和采取強(qiáng)制措施權(quán)力，以使人民法院在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、有序并合法。為此，建議國(guó)家立法加強(qiáng)對(duì)警察行政強(qiáng)制措施的修訂拓展，并給與人民法院司法警察同人民警察同行的對(duì)待?？梢赃@樣操作：

第一，應(yīng)當(dāng)考慮制訂《行政強(qiáng)制法》，在《行政強(qiáng)制法》中進(jìn)行“有條件的概括授權(quán)”，以增強(qiáng)制度的應(yīng)急性、包容性和機(jī)變性，對(duì)突發(fā)事件處置中的強(qiáng)制措施實(shí)施的原則、程序做統(tǒng)一的規(guī)定。

第二，作為人民警察制度的基本法《人民警察法》，在強(qiáng)制措施，特別是限制人身自由的強(qiáng)制手段合法性依據(jù)的出處時(shí)，可以考慮增加緊急避險(xiǎn)等彈性法律機(jī)制；擴(kuò)大警察權(quán)在應(yīng)急狀態(tài)下的適用條件；對(duì)接《行政強(qiáng)制法》的概括授權(quán)，做進(jìn)一步的明確規(guī)定。

2、加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一支基本素質(zhì)好、精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的綜合應(yīng)急隊(duì)伍，可以在隱患排查和信息報(bào)告中發(fā)揮重要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。要以司法警察為主，法官和其它工作人員為輔，組建法院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力和自我保護(hù)能力；要制定落實(shí)補(bǔ)助、保險(xiǎn)、工傷、撫恤等方面的政策措施，解決隊(duì)員的實(shí)際困難和后顧之憂；要加強(qiáng)教育、嚴(yán)明紀(jì)律，使這支隊(duì)伍全心全意為群眾服務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、用得上、打得贏。要適時(shí)開展模擬演練活動(dòng)，提高法院靈活處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持以預(yù)案為抓手，經(jīng)常開展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案演練，促進(jìn)各部門的相互協(xié)調(diào)和職責(zé)的落實(shí)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)組織、人員、技術(shù)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)到位和應(yīng)急處置高效有序。

（六）嚴(yán)格突發(fā)事件處置的獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對(duì)在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職、違反相關(guān)規(guī)定，及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（七）關(guān)心心靈家園的重建。萬一突發(fā)事件發(fā)生并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要在受突發(fā)事件影響地區(qū)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展心理咨詢，進(jìn)行心理干預(yù)，保障各項(xiàng)工作的順利開展。