第一篇：教育督導(dǎo)論文---魏征1

【第三屆山東教育督導(dǎo)論壇征文】

學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的研究與實踐

武城縣李家戶鎮(zhèn)中心小學(xué) 魏征

【摘要】： 實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，對引導(dǎo)中小學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有十分重要的作用。建立學(xué)校自評制度，提升學(xué)校自評水平，是促進(jìn)學(xué)校自我完善、自我發(fā)展的重要舉措。伴隨我國“兩基”評估工作的推進(jìn)，我國教育督導(dǎo)制度中督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定位不明確，制約著教育督導(dǎo)職能的發(fā)揮。因此，要優(yōu)化教育督導(dǎo)隊伍的結(jié)構(gòu)等，使教育督導(dǎo)職能得到充分發(fā)揮。【關(guān)鍵詞】:督政、督學(xué) 【正文】

自1986 年《義務(wù)教育法》的頒布和實施而恢復(fù)重建以來，我國的教育督導(dǎo)工作取得了顯著成績。但由于多方面的原因，教育督導(dǎo)的職能未能得到充分發(fā)揮,并影響著我國素質(zhì)教育的實施和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。我們應(yīng)該從當(dāng)前教育督導(dǎo)的實際出發(fā)，發(fā)動全體教職工參與自評工作。召開教職工大會，學(xué)習(xí)《指導(dǎo)方案》和《評估細(xì)則》，讓教職工明確目的和意義、方法和步驟，明確評估指標(biāo)的內(nèi)容，明確學(xué)校的辦學(xué)方向和實施素質(zhì)教育的要求，使教職工成為評價的主體。

一、制約當(dāng)前教育督導(dǎo)職能充分發(fā)揮的主要因素

我國的教育督導(dǎo)具有緊密結(jié)合的兩大職能：一是履行本級政府對下級政府及有關(guān)行政部門教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督的職能，即“督政”；二是履行教育行政部門對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、評估檢查、指導(dǎo)的職能，即“督學(xué)”。多年來的教育督導(dǎo)實踐表明，基于我國教育督導(dǎo)制度的不健全而呈現(xiàn)的 各種因素相互交織，直接制約著我國教育督導(dǎo)職能的充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、我國現(xiàn)行的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定位不明確。

教育督導(dǎo)是指縣以上各級人民政府為保證國家有關(guān)教育的法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實現(xiàn)，對所轄地區(qū)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的制度。這里僅是從行政管理的角度，從宏觀上肯定了教育督導(dǎo)的行政監(jiān)督意義。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是在教育行政部門內(nèi)部設(shè)置的專門負(fù)責(zé)對下級教育部門和學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督、評價、幫助和指導(dǎo)的行政職能機(jī)構(gòu)。

2、我國現(xiàn)行教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足。

有些地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)表面上由人民政府設(shè)立，掛人民政府的牌子，實質(zhì)上仍是教育行政部門的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，接受教育行政部門和政府首長的領(lǐng)導(dǎo)。另外，從理論上講，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)為行政機(jī)構(gòu)。但絕大部分地區(qū)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位性質(zhì)，致使教育督導(dǎo)職能難以充分發(fā)揮。

二、促進(jìn)教育督導(dǎo)職能充分發(fā)揮的對策

為適應(yīng)21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的要求，必須改革和完善學(xué)校的教育督導(dǎo)體制，保證教育督導(dǎo)職能充分發(fā)揮，推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。

1、依法規(guī)范教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能，樹立教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性。

在學(xué)校建立和加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度是教育發(fā)展必不可少的關(guān)鍵步驟。教育督導(dǎo)的權(quán)威建立在其特殊的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作職能和督導(dǎo)評估結(jié)果的應(yīng)用上。要使學(xué)校教育督導(dǎo)工作的職能和作用得到充分發(fā)揮，必須依法規(guī)范教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能，樹立教育督導(dǎo)工作應(yīng)有的權(quán)威。這就在客觀上要求我們完善校園教育督導(dǎo)法，明確規(guī)定我國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為：人大授權(quán)、政府設(shè)置、與教 育行政主管部門平行的專門負(fù)責(zé)教育監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)，其基本職能是督政、督學(xué)。這樣，才能保證學(xué)校教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在隊伍建設(shè)、督政和督學(xué)過程中的獨(dú)立性和權(quán)威性，避免一些不必要的“掣肘”行為，提高教育督導(dǎo)的實效性，實現(xiàn)其行政監(jiān)督和專業(yè)指導(dǎo)的緊密結(jié)合，真正促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展。

2、完善教育督導(dǎo)的相關(guān)政策法規(guī)，提高教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)性和可操作性。

隨著教育事業(yè)的改革和發(fā)展，教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容日趨拓展，督導(dǎo)對象也日趨多元化，迫切要求加快教育督導(dǎo)法制化建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)政策體系。目前，要抓緊制訂和出臺《教育督導(dǎo)條例》（2008年2月21日，國務(wù)院法制辦公布了《教育督導(dǎo)條例（征求意見稿）》，并公開向社會各界征求意見），并對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、主要職能、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障以及結(jié)果運(yùn)用等實質(zhì)性問題予以明確規(guī)定，為各地開展教育督導(dǎo)工作提供法律依據(jù)。條件成熟時，建議國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定部門行政法律《教育督導(dǎo)法》，使督導(dǎo)行為擁有法律和權(quán)力保障。這樣，從“督政”的角度看，可以保證教育督導(dǎo)對違背教育法規(guī)和教育方針的錯誤傾向及違背教育規(guī)律的錯誤做法進(jìn)行行之有效的監(jiān)督檢查和制止。從“督學(xué)”的角度看，可以保證教育督導(dǎo)更能深入課堂一線的實踐，觸及教育行政改革深層次的問題，從而推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育督導(dǎo)職能的有效發(fā)揮。

同時，要適時加快制訂相關(guān)教育督導(dǎo)單項政策的進(jìn)程，豐富政策體系內(nèi)容，優(yōu)化政策體系結(jié)構(gòu)。首先，要繼續(xù)推進(jìn)國家級教育督導(dǎo)單項政策的制訂工作，增加教育督導(dǎo)單項政策的數(shù)量，從而擴(kuò)大政策體系中具體政策的涵蓋范圍，實現(xiàn)具體政策之間的相互配合、相互補(bǔ)充與相互協(xié)調(diào)；其次，要加強(qiáng)地方教育督導(dǎo)政策的建設(shè)，各地要制訂具體的督導(dǎo)規(guī)章，完善地方教育督導(dǎo)政策子體系，各級政策制定部門在制訂政策的過程中，一定要注意上下級政策的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性?？傊挥羞m當(dāng)增加教育督導(dǎo)具體政策的數(shù)量，注意教育督導(dǎo)政策的配套，才能最終形成以《教育督導(dǎo)法》為核心、各級教育督導(dǎo)政策有機(jī)結(jié)合的教育督導(dǎo)政策體系，進(jìn)而從根本上完善我國的教育督導(dǎo)制度，實現(xiàn)政策體系的“完善化”，提高教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)性和可操作性。

3、優(yōu)化教育督導(dǎo)隊伍的結(jié)構(gòu)，提高教育督導(dǎo)督學(xué)的專業(yè)化水平。

督導(dǎo)人員是教育督導(dǎo)工作的具體組織者和實施者，其組成結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平直接影響督導(dǎo)工作的效能。國家要結(jié)合時代發(fā)展變化的要求，制定選拔督導(dǎo)督學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把握年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格進(jìn)行梯隊遴選，堅持“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)督學(xué)的崗前培訓(xùn)工作，并在督導(dǎo)實踐中不斷提高督導(dǎo)督學(xué)隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。第一，建立督導(dǎo)人員資格準(zhǔn)入制度，抓好督導(dǎo)人員的考核與評價，讓那些德才兼?zhèn)?、熱愛督?dǎo)工作的人員能通過競爭或考試走上教育督導(dǎo)崗位，并通過其工作實效來樹立督導(dǎo)人員的權(quán)威，推動教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，加強(qiáng)對督導(dǎo)督學(xué)隊伍的思想政治建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)他們堅持堅定正確的政治方向，熟悉教育方針、政策和法規(guī)，掌握科學(xué)的工作方法，樹立不畏人情和權(quán)勢、敢于堅持真理的良好風(fēng)范，以模范的言行來體現(xiàn)督導(dǎo)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和重要性?？傊?，教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)狀況直接職能的發(fā)揮，關(guān)系到教育督導(dǎo)的成敗和實效，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，促進(jìn)督導(dǎo)督學(xué)專業(yè)化，勢在必行。

綜上所述，隨著我國行政管理體制改革和教育改革的深入推進(jìn)，隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的要求不斷提高，教育督導(dǎo)作為落實國家教育方針政策和保證教育質(zhì)量的監(jiān)控環(huán)節(jié)，必然會越來越得到重視，教育督導(dǎo)的地位必然會進(jìn)一步得到提升，教育督導(dǎo)的權(quán)威性必將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，教育督導(dǎo)工作的外部環(huán)境也將會逐步改善。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國教育督導(dǎo)的職能將會得到盡情展現(xiàn)，我國的教育督導(dǎo)工作一定能夠走上真正的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展之路。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳至立《努力開創(chuàng)21 世紀(jì)教育督導(dǎo)工作的新局面》，《人民教育》2005年第12期。[2]肖小華《我國現(xiàn)行教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中的問題及對策》，《大慶師范學(xué)院學(xué)報》2009年第1 期。

[3]樂毅《我國教育督導(dǎo)與評估亟待解決的三大問題》，《上海教育科研》2008年第2期。

[4]王桃英《教育督導(dǎo)專業(yè)化的政策性探討》，《現(xiàn)代教育管理》2009年第3期。[5]李帥軍《新時代背景下現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀探析》，《中國教育學(xué)刊》2008年第8期。[6]詹華琴《我國教育督導(dǎo)制度的歷史、特色、問題與對策》，《當(dāng)代教育論壇》，2006 年第3 期。

[7] 程振響《發(fā)展性教育督導(dǎo):當(dāng)代教育管理發(fā)展的理性選擇》，《江蘇教育》2009年第8期。[8]李卓《我國教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性之探討》，《教育探索》2004年第9期。

[9] 李德龍《我國現(xiàn)行教育督導(dǎo)制度的反思》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2004 年第16 期。

作者簡介 ：魏征，女，1987年10月出生，小學(xué)一級職稱，現(xiàn)工作于李家戶鎮(zhèn)中心小學(xué)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)評估工作中部分資料的收集與整理，郵編：253306，聯(lián)系電話：***，郵箱：zhengzhengyoujian@126.com.5

第二篇：教育督導(dǎo)論文

【第四屆山東教育督導(dǎo)論壇征文】

構(gòu)建教育督導(dǎo)新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

武城縣李家戶鎮(zhèn)文和小學(xué) 祝秀麗

【摘要】：在追求均衡和公平的歷史背景下，督導(dǎo)評估制度原有的結(jié)構(gòu)性缺陷，如督導(dǎo)理念的陳舊，工作方式和手段的單一等，顯然已無法適應(yīng)新的形勢需要和新課程改革背景下學(xué)校發(fā)展的需求。只有重構(gòu)教育督導(dǎo)評估制度，創(chuàng)新督導(dǎo)評估機(jī)制，才能有效促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)的發(fā)展【參考文獻(xiàn)·專著1】，這既是督導(dǎo)自身發(fā)展的必然選擇，也是新的教育形勢賦予我們的一項戰(zhàn)略性課題。

【關(guān)鍵詞】：督導(dǎo)評估；創(chuàng)新機(jī)制；均優(yōu)發(fā)展

【正文】教育是涉及每一個社會成員的公益性事業(yè)，關(guān)系到每一位公民的利益和自我價值的實現(xiàn)。教育公平是社會公平的起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，而義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展是最起碼的教育公平。早在前幾年，溫家寶總理在看望北京一所農(nóng)民工學(xué)校時，在黑板上就寫到“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”幾個大字，這應(yīng)該成為我們義務(wù)教育追求的目標(biāo)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育的公平和公正，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、創(chuàng)新教育督導(dǎo)評估制度的必要性

2010年教育部印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》【參考文獻(xiàn)·其它】明確要求：各級教育督導(dǎo)部門要建立和完善對政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度。定期對縣域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測和督導(dǎo)評估，督促糾正區(qū)域內(nèi)教育資源配置不當(dāng)或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象。要建立表彰制度，形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效機(jī)制”。

促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展正在成為我們制定教育政策要遵循的重要原則，而且逐步成為我們衡量和評價義務(wù)教育的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅持義務(wù)教育的均衡發(fā)展，對于義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展，遏制當(dāng)前不合理的教育非均衡發(fā)展趨勢，對于維護(hù)社會的穩(wěn)定，都有著現(xiàn)實意義。我們必須堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展不動搖。

可見，教育督導(dǎo)作為教育行政管理的重要環(huán)節(jié)，在促進(jìn)教育均衡發(fā)展的過程中有著不可忽視的作用。在此形勢下，作為地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是區(qū)一級的教育督導(dǎo)部門，應(yīng)根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展的實際和促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)，跨前一步，主動擔(dān)當(dāng)，探索、研究與實踐構(gòu)建助推區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)督評估機(jī)制。

二、創(chuàng)新教育督導(dǎo)評估機(jī)制，克服舊機(jī)制的弊端

1、結(jié)合實際，實施“分類定等”評估?！緟⒖嘉墨I(xiàn)·專著2】

以往的督導(dǎo)評估模式是以鑒定性評估為主，督導(dǎo)部門按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)校各項工作量化，評價標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中既有軟件建設(shè)又包含學(xué)校辦學(xué)條件，評價結(jié)果不能完全體現(xiàn)被評價者的勞動價值，往往是一些校長付出努力不少，卻因硬件條件不好，評估成績上不去，無形中挫傷了他們的辦學(xué)積極性。為了不讓一所學(xué)校掉隊，不讓一位校長失去信心，縣級區(qū)域可實施“分類定等”評估，即“硬件分類，軟件定等”。制定相應(yīng)的《辦學(xué)條件評估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及《辦學(xué)水平基礎(chǔ)性評估指標(biāo)》（以下簡稱《指標(biāo)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》中可就干部結(jié)構(gòu)、師資現(xiàn)狀、生源狀況、基本建設(shè)及設(shè)備設(shè)施情況等進(jìn)行規(guī)定；《指標(biāo)》可在辦學(xué)方向、行政管理、隊伍建設(shè)、教育教學(xué)等幾個方面進(jìn)行規(guī)定，重點(diǎn)考察的是校長的辦學(xué)水平、學(xué)校的管理效能和教師的教學(xué)水平。按照辦學(xué)條件的不同，將全縣的中小學(xué)分為不同的種類，在分類的基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)室對每類學(xué)校分別進(jìn)行辦學(xué)水平的評估。將每類學(xué)校按辦學(xué)水平的高低分別分為不同的等級。分類定等評估，可使辦學(xué)條件優(yōu)越的學(xué)校清醒認(rèn)識到軟件建設(shè)不可忽視，否則“定等”時會落在一些規(guī)模小、條件差，但管理水平高的學(xué)校后面；可使辦學(xué)條件相對較差的學(xué)?？吹较Ｍ淖銊蓬^要在管理上與大校、名校一比高低；那些強(qiáng)調(diào)客觀原因，辦學(xué)積極性不高的校長，看到了自己與同類校的差距，也不敢再懈怠。這樣有利于調(diào)動不同條件學(xué)校的辦學(xué)積極性。

2、積極探索，運(yùn)行靈活督導(dǎo)機(jī)制

分類定等評估是通過科學(xué)、合理地運(yùn)用評估結(jié)果將學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行橫向比較，通過外力有效地激發(fā)學(xué)校辦學(xué)熱情，但是僅將評估結(jié)果進(jìn)行橫向比較，而忽略學(xué)校自身的發(fā)展和變化，就會削弱其發(fā)展的內(nèi)動力，抑制它自主發(fā)展的意識。為了既看到學(xué)校間辦學(xué)水平的差異，又看到學(xué)校自身發(fā)展和變化的幅度與速度?？蓪ⅰ胺诸惗ǖ取痹u估與發(fā)展性評估【參考文獻(xiàn)·專著3】有機(jī)結(jié)合，在實施 “分類定等”評估的同時，建立升等申請制度和發(fā)展性評估申報制度。

升等申請制度和發(fā)展性評估申報制度的建立，可為學(xué)校提供了三種可自主選擇的督導(dǎo)方式：一是等待三年一次的“分類定等”評估；二是在三年內(nèi)主動申請升等；三是申報發(fā)展性評估。“申請升等”是指學(xué)校在“分類定等”評估后的兩年內(nèi)，自認(rèn)為有所發(fā)展，有升等的愿望，可以主動向督導(dǎo)室提出督導(dǎo)申請。“發(fā)展性評估”是指學(xué)校如果有自主發(fā)展的愿望，可以申報發(fā)展性評估試點(diǎn)校，發(fā)展性評估的依據(jù)是在督導(dǎo)室指導(dǎo)下學(xué)校自主制定的三年發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)。靈活的督導(dǎo)機(jī)制，可為學(xué)校自主發(fā)展和主動發(fā)展提供廣闊的空間。

3、以校為本，構(gòu)建新型合作關(guān)系

在過去的督導(dǎo)評估中，許多學(xué)校對督導(dǎo)部門都存有戒備心理，要使他們解除這種心理，必須以校為本，充分發(fā)揮學(xué)校的主體地位，與他們建立新型的合作關(guān)系。評估的主要目的是為了幫助學(xué)校改進(jìn)工作，督導(dǎo)意見反饋是實現(xiàn)這一目的的主要環(huán)節(jié)，反饋的效果取決于反饋的方式以及與評價者的關(guān)系。為此，改進(jìn)反饋形式，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍，與評價者建立新型合作關(guān)系，是提高督導(dǎo)實效的有效途徑。

縣級督導(dǎo)部門在督導(dǎo)評估之后，責(zé)任督學(xué)要逐一與校長面談，幫助學(xué)校分析校情，肯定成績，指出問題，與學(xué)校共同探討改進(jìn)工作的辦法、謀求最佳發(fā)展路徑，同時聽取學(xué)校對督導(dǎo)評估的意見，而后提供書面反饋意見。反饋過程成為評價雙方共同研究、探討的過程。另外要建立校長隨訪學(xué)習(xí)制度。督導(dǎo)評估時輪流帶領(lǐng)校長到其它學(xué)校見習(xí)，使他們體會和了解督導(dǎo)工作全程，有利于融洽與督學(xué)的關(guān)系，增進(jìn)校長之間的學(xué)習(xí)與交流。

每輪督導(dǎo)評估結(jié)束后，縣督導(dǎo)室可將學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗與成績在全縣以文件形式或在會議上通報，將督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型向全縣介紹，或編印成書向全系統(tǒng)發(fā)放，以期達(dá)到交流和推廣的目的。這些做法會使學(xué)校認(rèn)識到督導(dǎo)評估不是到學(xué)校挑毛病、查問題，它還能幫助學(xué)校挖掘亮點(diǎn)，做宣傳。

4、追求實效，加大隨機(jī)督導(dǎo)力度

分類定等評估和發(fā)展性評估都屬于綜合督導(dǎo)形式，督導(dǎo)前由督導(dǎo)室安排督導(dǎo)時間、督導(dǎo)方式、評估辦法，督導(dǎo)人員組成等具體情況都告知學(xué)校，學(xué)校事前做好自查，準(zhǔn)備好相關(guān)檔案、匯報材料等。但這樣的督導(dǎo)形式我們感到不易看到學(xué)校工作的常態(tài)。有些學(xué)校平時不注意積累，日常管理不到位，督導(dǎo)評估前，全校動員，增補(bǔ)材料、清理環(huán)境，甚至校長關(guān)照師生要維護(hù)“學(xué)校榮譽(yù)”。這些現(xiàn)象一方面說明校長對督導(dǎo)的認(rèn)識有偏差，另一方面說明，評估方式也有不盡人意的地方?？h督導(dǎo)部門可在在綜合督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)評估方式，加強(qiáng)隨機(jī)督導(dǎo)。督學(xué)們隨機(jī)到學(xué)校進(jìn)行視察，不提前通知，看學(xué)校日常工作的情況，通過觀察、談話、問卷等方法等擴(kuò)大獲取信息的數(shù)量、提高獲取信息的質(zhì)量。

兩種督導(dǎo)形式的結(jié)合，增強(qiáng)了督導(dǎo)評估結(jié)果的可信度和準(zhǔn)確度，同時也可起到引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)日常管理的作用。

5、拓寬渠道，引入多元評價主體

無論是隨機(jī)督導(dǎo)還是綜合督導(dǎo)，畢竟評估者在學(xué)校的時間有限，并且信息獲取的渠道多是來自學(xué)校內(nèi)部，評價結(jié)論難免失真。為了克服這些弊端，必須擴(kuò)大信息搜集的渠道，引入多元評價主體?？蓪⒔逃姓块T評價、家長及社區(qū)評價都納入到評估中來，并加大學(xué)生、家長、教師問卷的數(shù)量。多元評價可使校長們感到，督導(dǎo)評估無時不在。于是學(xué)校更加注重日常管理，老師們更加注意規(guī)范自己的言行。多元化評估主體的引入，拓寬了獲取評估信息的渠道，做到了評估結(jié)論的相互印證，既可提高督導(dǎo)評估結(jié)果的可信度又起到引導(dǎo)學(xué)校求真務(wù)實發(fā)展的作用。

6、政策保障，建立有效激勵機(jī)制

縣政府按評估結(jié)果，可每年對學(xué)校進(jìn)行獎勵。獎勵共設(shè)不同的等級，每個等級有相應(yīng)的獎金基數(shù)，因?qū)W校規(guī)模懸殊比較大，可按學(xué)生數(shù)確定獎金系數(shù)，系數(shù)與基數(shù)相乘即為學(xué)校獎金總額，這樣可保證獎金分配的合理性。

激勵機(jī)制的建立，可使校長、教師們深受鼓舞，同時也可引導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教師評價制度。使教師們感受到學(xué)?？己撕酮剳偷暮侠砗涂茖W(xué)，有利于提高工作的積極性。

三、實現(xiàn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的其它條件 在我們清醒地認(rèn)識到督導(dǎo)評估制度在加快區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用時,也應(yīng)意識到實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展還有很多必備條件，是單靠督導(dǎo)評估所不能解決的。

1、強(qiáng)化政府職能。

（1）明確形勢，找準(zhǔn)位置。（2）形成推動教育均衡發(fā)展的機(jī)制。（3）建立部門之間協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制。（4）提高教育行政部門的決策能力。

另外，在政策制定和制度安排上，要堅持公平公正的原則；在教育經(jīng)費(fèi)投入上，要依法保證實現(xiàn)三個增長；在教育資源配置上，要遵循平等、補(bǔ)差的原則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；

2、教育內(nèi)部管理要改進(jìn)。

（1）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌師資力量，著力推進(jìn)教師交流制度化。推動教育均衡發(fā)展，不僅需要造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，而且需要采取有效舉措對優(yōu)質(zhì)教師資源進(jìn)行合理配置。要堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍為目標(biāo)，從關(guān)注教師的品德建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、精神需求、日常生活入手，開展多方位培訓(xùn)，為教師成長搭建平臺。同時，推進(jìn)中小學(xué)教師人事制度改革，建立教育干部和教師交流機(jī)制，整合區(qū)內(nèi)教師資源，不僅實現(xiàn)了教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，而且推動了不同的學(xué)校文化、管理理念、教學(xué)風(fēng)格彼此融合，帶動了學(xué)校管理水平和教師素質(zhì)的整體提升

（2）加強(qiáng)農(nóng)村師資培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)差異。建立農(nóng)村中小學(xué)校長教育技術(shù)能力培訓(xùn)制度，有效幫助農(nóng)村中小學(xué)校長樹立現(xiàn)代教育意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念和學(xué)校管理理念，使農(nóng)村中小學(xué)校長成為先進(jìn)教育理念的倡導(dǎo)者、教學(xué)改革實驗的推進(jìn)者、科學(xué)教育管理思想的踐行者和現(xiàn)代文明的傳播者。

多形式、多渠道、多層次地開展農(nóng)村中小學(xué)教師的教育技術(shù)能力培訓(xùn)，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師樹立應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)改革的意識，提高利用信息技術(shù)和信息資源實施教學(xué)組織和教學(xué)研究的能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長，努力縮小城鄉(xiāng)師資水平的差異。

綜上所述，教育督導(dǎo)評估是教育發(fā)展的指導(dǎo)和保障機(jī)制，在促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中，教育督導(dǎo)部門應(yīng)結(jié)合本區(qū)教育發(fā)展和督導(dǎo)實際，創(chuàng)新督導(dǎo)運(yùn)作方式，發(fā)揮教育督導(dǎo)評估對深化學(xué)校教育改革，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量的助推作用，激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)的積極性、提高學(xué)校辦學(xué)效能，推進(jìn)學(xué)校自主縱向發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

專著

[1]朱家存，教育均衡發(fā)展政策研究[M].中國社會科學(xué)出版社,2003 [2]洪煜亮.教育督導(dǎo)及教育督導(dǎo)評估[M].北京師范學(xué)院出版社,1993 [3]張民生.上海市學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評價探索[M].上海教育出版社,2004 其它

教育部.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見[Z].2005.5

作者簡介

祝秀麗，女，1980年10月出生，大學(xué)本科學(xué)歷，二級職稱，現(xiàn)任武城縣李家戶鎮(zhèn)文和小學(xué)教導(dǎo)主任，分管學(xué)校的教學(xué)和督導(dǎo)評估工作中部分資料的收集與整理，并且執(zhí)教五年級數(shù)學(xué)。

聯(lián)系地址：武城縣李家戶鎮(zhèn)文和小學(xué) 郵政編碼：253306 手機(jī)號碼：*** 電子郵箱：zhuxiuli6655350@163.com

第三篇：教育督導(dǎo)論文

構(gòu)建和諧美好校園

校園文化建設(shè)是以校園地理為環(huán)境，以社會文化為背景，以學(xué)校管理者和全體師生組成的校園人為主體，以群體價值觀念為核心的一種亞文化，它既反映文化的一般性，又有自己的特殊性。許多教育家和心理學(xué)家都十分重視校園文化建設(shè)，偉大的教育家陶行知先生很早就提醒人們所說的：人是環(huán)境的產(chǎn)物。環(huán)境具有規(guī)章制度所不可替代的影響。環(huán)境對于青少年成長的影響不可忽視。心理學(xué)家斯騰伯格認(rèn)為：學(xué)生認(rèn)知的發(fā)展是在一定社會文化背景下發(fā)生的，與該學(xué)生所處的外部文化環(huán)境有著密切的關(guān)系。還有我們耳詳熟知的孟母三遷的故事也告訴我們一個沒有文化的母親都十分重視環(huán)境對子女成長的影響。

下面就如何在建設(shè)校園文化方面突出學(xué)校的活動育人特色，為構(gòu)建和諧校園打下堅實的基礎(chǔ)談一些淺見。

1、營造豐富多彩的特長教育氛圍

成立各種團(tuán)隊，是促進(jìn)校園文化建設(shè)的重要組成部分，也是活動育人的一個重要方面。成立各種團(tuán)隊是學(xué)生自身成長成才的內(nèi)在需要，更是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生成長的重要載體。學(xué)校要充分認(rèn)識到利用各種團(tuán)隊教育學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生有著重要意義之后，學(xué)校充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，廣泛開展各種形式的興趣小組活動。如舞蹈隊，合唱團(tuán)，籃球隊，田徑隊，乒乓球隊，繪畫組，航模組，科技組，書法組，美術(shù)組，刺繡組、計算機(jī)繪畫組、網(wǎng)頁制作組，電腦繪畫組等等。

陶行知先生在1919年7月，《新教育》演講中指出：“教育的作用，是使人天天改造，天天進(jìn)步，天天往好的路上走?！睂W(xué)校各種團(tuán)隊就成了學(xué)生自我意識的搖籃，自主發(fā)展的舞臺，自我教育的陣地。各種團(tuán)隊在激發(fā)學(xué)生的“自主潛能”，強(qiáng)化學(xué)生的“自我意識”方面就能發(fā)揮有效作用，發(fā)掘了學(xué)生的個人潛能，突出了學(xué)生的個人特長，為學(xué)生的自主發(fā)展?fàn)I造了環(huán)

境。使學(xué)生對自身潛能的開發(fā)充滿興趣，對自身的發(fā)展充滿了信心。

成立各種團(tuán)隊之后，我們就會發(fā)現(xiàn)過去我們在強(qiáng)調(diào)教育功能和途徑時，比較注重“教書育人”“管理育人”“服務(wù)育人”，而對“文化育人”“環(huán)境育人”則不太重視，其實學(xué)生正確的人生觀的樹立，高尚道德人格的養(yǎng)成，健康審美趣味的提升，無不受到積極向上的校園文化的熏陶和影響，因此加強(qiáng)校園文化建設(shè)，不可忽視活動環(huán)境氛圍的營造，不可忽視活動育人。全面貫徹教育方針，真正落實素質(zhì)教育，從這個意義上說缺乏環(huán)境育人、活動育人的學(xué)校教育是不完全的教育。

2、開展豐富多彩的主題教育

活動是學(xué)生最喜歡的，最樂于參加的，活動也是教師實施教育學(xué)生的最有效途徑，因此在活動中育人就有了充實的內(nèi)涵和不可小視的意義。多年來我們小學(xué)就十分重視活動育人的功能。如：結(jié)合愛國主義教育，開展學(xué)雷鋒、掃墓、踏青、郊游、古詩詞經(jīng)典誦讀等活動，利用“三八節(jié)”、“老人節(jié)”、“母親節(jié)”、“父親節(jié)”、“教師節(jié)”等開展一列感恩教育活動，召開運(yùn)動會、舉辦大合唱、詩朗誦、廣播操、隊列、籃球、講故事、演講等比賽活動，配合“知榮明辱”舉行辯論會、勞動實踐能力大比拼、班級板報、手抄報評比、走出校園，走上街頭，走進(jìn)社區(qū)宣傳“八榮八恥”、“杜絕四亂”、慰問孤寡老人等活動，結(jié)合法律知識學(xué)習(xí)，舉辦報告會、讀書會，開展我是小交警、我是小軍人（當(dāng)兵一日）、我是普通話推普員、小手拉大手，小小勸導(dǎo)員等活動，同時學(xué)校還帶領(lǐng)學(xué)生積極參加區(qū)市級的獻(xiàn)詞、獻(xiàn)花、鼓號隊出隊等活動。

正因為活動的多花樣、多層次、多內(nèi)容，營造了濃濃的育人氛圍，拓寬了學(xué)生的知識面，改善了學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了學(xué)生的表達(dá)能力、交際協(xié)調(diào)能力、組織管理能力，而且還培養(yǎng)了學(xué)生的參與意識、競爭意識、團(tuán)結(jié)意識和成才意識，促進(jìn)了學(xué)生的個性發(fā)展和審美創(chuàng)造能力的提高，增強(qiáng)了學(xué)生的自尊心和社會責(zé)任感，從而提高了學(xué)生的整體素質(zhì)。正如陶行

知老先生所說：環(huán)境和人格陶冶，很有密切關(guān)系。

3、重視校本課程的開設(shè)，將活動引進(jìn)課堂

我國基礎(chǔ)教育課程改革調(diào)整現(xiàn)行課程政策，實行國家、地方和學(xué)校的三級課程管理,以適應(yīng)不同地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和文化發(fā)展的需要。我所在的學(xué)校也十分重視校本課程的開設(shè)，制定了校本課程的實施方案，將書法學(xué)習(xí)、繪畫學(xué)習(xí)引進(jìn)了課堂，還開設(shè)了大課間活動課和中華經(jīng)典誦讀課。這讓學(xué)生在充滿樂趣的實踐中提高，在充滿快樂的體驗中成長，從而促進(jìn)個性發(fā)展。

課程是教育的核心，它集中體現(xiàn)了教育的內(nèi)在品質(zhì)，從某種意義上說是有計劃地安排學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會的過程，并使受教育者獲得知識、參與活動、增加體驗的過程。從課程的文化性中，人們才能真正理解教育的品質(zhì)。將活動引進(jìn)課堂，讓老師從長期以來就課論課的傳統(tǒng)教學(xué)模式中走出來，從整個基礎(chǔ)教育課程的視野去立體地審視課程的位置與價值，時刻關(guān)注課程學(xué)科價值與教育價值。讓老師從靜態(tài)中走出來，努力關(guān)注每個學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中的動態(tài)變化，及時地調(diào)整預(yù)設(shè)中的目標(biāo)，尤其要關(guān)注動態(tài)生成目標(biāo)。讓老師從小課堂的視野中走出來，把課程學(xué)習(xí)活動作為一個教學(xué)整體來設(shè)計，讓校本課程成為更具有挑戰(zhàn)性、能引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)的途徑。

育人模式受一定的教育思想、教育觀念的支配，將活動引進(jìn)課堂，直接影響著學(xué)生身心的成長和整體教育質(zhì)量的提高，影響學(xué)生終生的科學(xué)精神和人文素養(yǎng)。

4、利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，拓展德育新天地

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。網(wǎng)絡(luò)正以其神奇的速度介入世人的生活，也闖入了我們的校園，對學(xué)生的思想品德教育產(chǎn)生了重要的影響。那么，如何讓網(wǎng)絡(luò)成為積極向上的主流教育資源，是我們小學(xué)教育工作者亟待研究和解決的問題。我認(rèn)為，最好的辦法是教育和引導(dǎo)，而不是一味的勒令禁止。因此，我們通過上網(wǎng)指導(dǎo)和訓(xùn)練，為同學(xué)撩起網(wǎng)

絡(luò)這層“神秘的面紗”，讓孩子了解更加廣闊的領(lǐng)域和空間，滿足他們對網(wǎng)絡(luò)的好奇和對知識的渴求，讓學(xué)生懂得上網(wǎng)不僅僅是“聊天、游戲”和“交友”，還可以閱讀、欣賞、創(chuàng)作和學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)上網(wǎng)指導(dǎo)和訓(xùn)練，使網(wǎng)絡(luò)這塊德育資源得到合理利用。一是學(xué)生的道德判斷力不斷增強(qiáng)，學(xué)會了如何正確識別是非、真假、美丑；二是學(xué)生的欣賞品位進(jìn)一步提高，積極主動地吸納那些對自己身心發(fā)展有利的信息；三是學(xué)生的法律知識和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任感得到強(qiáng)化；四是學(xué)生的道德意志力明顯增強(qiáng)，自覺抵制不良信息的誘惑，自覺規(guī)范網(wǎng)上行為。

校園文化依托學(xué)校這個載體來反映和傳播各種文化現(xiàn)象，通過一定的物質(zhì)環(huán)境和精神氛圍使生活在其中的每個成員都有意無意地在思想觀念、心理因素、行為準(zhǔn)則、價值取向等方面與現(xiàn)實文化產(chǎn)生認(rèn)同，從而實現(xiàn)對人的精神、心靈、性格的塑造。

加強(qiáng)校園文化建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針的一條重要途徑，它將通過一定的文化教育氛圍和精神環(huán)境，使生活在其中的每一個學(xué)生在思想觀念、心理素質(zhì)、行為方式、價值取向等方面與既定文化發(fā)生認(rèn)同，從而使學(xué)生的整體素質(zhì)得到提高。因而從某種意義說，學(xué)生的素質(zhì)提高了，定能為構(gòu)建和諧校園乃至和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：教育督導(dǎo)論文

淺談教育督導(dǎo)在農(nóng)村教育中的作用

【摘 要】隨著我國改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及中國加入世貿(mào)組織所面臨的經(jīng)濟(jì)活動折射到教育領(lǐng)域中，農(nóng)村教育呈現(xiàn)出的與時代要求不相適應(yīng)狀況越來越明顯，與城市教育的差距有著愈來愈大的趨勢。筆者多年從教于農(nóng)村，對此有所體會，下面就農(nóng)村教育的現(xiàn)狀如下分析?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村教育 教師 培訓(xùn)

一、現(xiàn)行的農(nóng)村教育體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)

廣大青少年在接受九年制義務(wù)教育后，絕大部分學(xué)生未能進(jìn)入高中階段繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們沒有掌握到現(xiàn)代文化科技知識和能力，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以通過他們的勞動得到有效發(fā)展。即便到外面求職，由于沒有一技之長，技能性強(qiáng)的工種無法勝任，所從事的只是苦而累的粗重體力活。

二、學(xué)生流失局面依然嚴(yán)峻

學(xué)齡青少年修完五年或六年的小學(xué)學(xué)業(yè)后，基本上都極富激情地進(jìn)入初中學(xué)習(xí)，但學(xué)了一段時間，部分學(xué)生因厭學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難或父母的不重視等原因，出現(xiàn)輟學(xué)。到了八年級、九年級，流失學(xué)生趨于嚴(yán)重。因此，這些學(xué)生只能是文化知識和技能不合格的初中生。

三、傳統(tǒng)的教育方式還流行

教師與學(xué)生不是建立民主化對話關(guān)系，還是擺教師尊嚴(yán)不可侵犯的架子，這樣勢必造成師生間的鴻溝，無法進(jìn)行思想交流、感情溝通，無法了解學(xué)生的個性、特點(diǎn)、情趣等，影響了教育成效。

四、現(xiàn)代教育技術(shù)較薄弱

改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，地處山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于落后。盡管各級政府及教育主管部門做出很大努力，但農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況制約了現(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)村學(xué)校的有效開展，廣大學(xué)生還不能很好地接受現(xiàn)代教育技術(shù)，阻礙了農(nóng)村教育發(fā)展的步伐。

針對以上農(nóng)村教育現(xiàn)狀，為改變這一狀況，使農(nóng)村教育能夠躍上一個新臺階筆者提出如下思考：

一、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，建立農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體制

隨著教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，我國教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。尤其是我們山區(qū)落后地區(qū)的教育，通過普及初等教育和普及九年義務(wù)教育的實施，發(fā)生了天翻地覆的變化。

（一）立足于農(nóng)村的實際，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)知識和科技人才，設(shè)立職技班

職技班的教學(xué)應(yīng)由具有職技專業(yè)才能的教師擔(dān)任。創(chuàng)設(shè)一整套與職技教育相適應(yīng)的教材，所編教材注意與相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系，有利于職技課與其他學(xué)科的相互促進(jìn)，有助于學(xué)生把所學(xué)的職技知識和能力運(yùn)用到實際操作中去。

（二）針對流失學(xué)生的不同原因，采取相應(yīng)措施

對于家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生要動員廣大師生伸出援助之手，幫助其渡過難關(guān)。至于家長阻止子女入學(xué)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)配合學(xué)校，采取行政干預(yù)手段，使其子女按時入學(xué)?？傊?，只有調(diào)動各方面力量，采取不同辦法，才有可能扭轉(zhuǎn)流失學(xué)生嚴(yán)重的局面。

（三）教師應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，改變傳統(tǒng)的教育方式

認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，掌握育人方法，教育部門及學(xué)校積極創(chuàng)造條件，為教師提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。教育必須走出傳授和掌握知識的誤區(qū)，以學(xué)生智慧潛能的開發(fā)及人格的完善為目的。

二、充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展問題，一直是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。由于多方面的原因，農(nóng)村基礎(chǔ)教育往往相對落后，整體辦學(xué)水平不高。近年來，各級政府和教育主管部門在促進(jìn)教育均衡發(fā)展方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。

（一）調(diào)整學(xué)校布局，整合資源

針對農(nóng)村校點(diǎn)布局分散、教育資源不能綜合利用、專任師資不足、辦學(xué)效益差等問題，要有計劃地開展農(nóng)村教育布局調(diào)整工作。在原有的基礎(chǔ)上，把解決學(xué)生交通、飲食、寄宿等狀況作為督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，促進(jìn)實際問題的解決，有效鞏固布局調(diào)整的成果，使學(xué)校的工作做到安全、有序，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加快基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展

要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育投入情況及教育工作業(yè)績作為政府任期考核目標(biāo)，從而保證“督政”效果。同時，要積極、認(rèn)真對待中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的督導(dǎo)。要依據(jù)國家和省里制定的義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計，加大督導(dǎo)力度，促進(jìn)公共教育資源合理配置和資源共享，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

（三）進(jìn)一步開展“控輟”工作的專項督導(dǎo)

加大“控輟”工作的力度，進(jìn)一步完善“控輟”保學(xué)機(jī)制，以關(guān)注弱勢群體為重點(diǎn)，促進(jìn)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)村“留守兒童”的“控輟”保教工作。

（四）加強(qiáng)對教師培訓(xùn)和輪崗交流制度落實情況的督導(dǎo)

針對農(nóng)村教育現(xiàn)況，組織開展教師全員性培訓(xùn)和“優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)”活動、城區(qū)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教工作、優(yōu)秀教師深入農(nóng)村學(xué)校開展“教學(xué)會診”等活動，開展教育督導(dǎo)工作，增強(qiáng)督導(dǎo)的針對性和實效性，促進(jìn)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，切實提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。

三、充分發(fā)揮教育督導(dǎo)評估制度對學(xué)校自主發(fā)展的促進(jìn)作用

隨著教育督導(dǎo)制度的建立和學(xué)校評估工作的開展，建立和完善教育督導(dǎo)評估制度，形成良好的自評運(yùn)行機(jī)制，越來越顯得重要和必要，它為學(xué)校的自主發(fā)展、自我完善拓展了空間。每當(dāng)上級部門通知要進(jìn)行督導(dǎo)檢查的時候，學(xué)校各部門常常是臨時加班加點(diǎn)，根據(jù)檢查項目整理檔案、補(bǔ)充材料。這樣的教育督導(dǎo)評估常常會流于形式、應(yīng)付檢查，起不了多大的促進(jìn)作用。通過教育督導(dǎo)評估工作，學(xué)校加深了對教育工作的認(rèn)識和理解，樹立了正確的教育觀。在對學(xué)校已做的工作進(jìn)行評估反思的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉了辦學(xué)經(jīng)驗，找出了存在問題和解決問題的對策，理清下一步工作思路，為學(xué)校的下一步發(fā)展找到突破口。教育督導(dǎo)評估，促進(jìn)了學(xué)校的自主發(fā)展，調(diào)動了全體教職員工參與學(xué)校工作的積極性。

教育工作是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù).區(qū)域教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為政府之責(zé)、民眾之需、教育工作者之奮斗追求,就像我們當(dāng)年毀林耕種到近年來退耕還林一樣,當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境惡化了,就必須加強(qiáng)保護(hù),當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)教育發(fā)展已經(jīng)落后于社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們必須思考教育如何滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)質(zhì)教育需求,教育督導(dǎo)部門如何發(fā)揮職能,推動區(qū)域教育均衡發(fā)展.一、對區(qū)域教育均衡發(fā)展的的解析

教育的實施主體在學(xué)校,因此區(qū)域教育均衡發(fā)展,是指區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施建設(shè)、師資力量配備、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面能夠處于一個相對均衡發(fā)展的狀態(tài).（一）區(qū)域教育均衡發(fā)展是社會發(fā)展的必然要求.回首過去,我們不難發(fā)現(xiàn),我國基礎(chǔ)教育發(fā)展到現(xiàn)在可以分為三個階段,即：

1、實現(xiàn)義務(wù)教育階段：為更多的人提供更多的受教育機(jī)會.2、基本普及義務(wù)教育階段：為所有的人提供基本的教育.3、改革開放30年即現(xiàn)階段：為盡可能多的人提供優(yōu)質(zhì)教育.（二）區(qū)域教育均衡發(fā)展只能是相對的,而不是絕對的.區(qū)域教育均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,而是使劣勢地區(qū)、學(xué)校的教育資源和教育質(zhì)量向優(yōu)質(zhì)學(xué)?？待R,縮小教育差距,從而實現(xiàn)共同發(fā)展.均衡發(fā)展的目標(biāo)是要辦好每一所學(xué)校,促使所有學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,使每個學(xué)生都能接受到優(yōu)質(zhì)教育.二、目前區(qū)域教育均衡發(fā)展存在的主要問題

1、政府投入不均衡：由于歷史原因,教育投入一直不能滿足于教育事業(yè)發(fā)展的需要,在教育投入不足的情況下,有限的教育經(jīng)費(fèi)分配不夠合理,造成了城區(qū)學(xué)校的投入要高于農(nóng)村學(xué)校,重點(diǎn)學(xué)校的投入要高于一般學(xué)校,從而形成辦學(xué)條件參差不齊,校舍陳舊、教育教學(xué)設(shè)施不足,甚至難以滿足基本的教育教學(xué)活動所需.2、師資力量不均衡：大學(xué)生畢業(yè)選擇時,往往都會傾向城區(qū)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校,這些學(xué)校教師學(xué)科配備齊、學(xué)歷水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)好.而一般學(xué)校,特別是一些薄弱學(xué)校經(jīng)過長期的惡性循環(huán),不僅學(xué)科不夠配套,年齡偏大,水平偏低,學(xué)歷層次不高,師資素質(zhì)差,而且不少學(xué)校還出現(xiàn)師資緊缺現(xiàn)象,個別學(xué)校連國家規(guī)定開設(shè)的課程都無法保證正常開齊,而一些熱點(diǎn)學(xué)校還會想方設(shè)法從其他學(xué)校挖本身就少得可憐的優(yōu)秀教師,造成師資力量不均衡.3、生源基礎(chǔ)不均衡：雖然義務(wù)教育階段就近入學(xué)的政策已經(jīng)實施多年,但受中、高考指揮棒的制約和社會大環(huán)境的影響,不當(dāng)?shù)?、人為地?qiáng)化精英學(xué)校,拉大了學(xué)校之間的差距,造成嚴(yán)重的擇校風(fēng),助長了義務(wù)教育階段本來不應(yīng)該具有的競爭性,而一些熱點(diǎn)學(xué)校還會不擇手段從其他學(xué)校拉本身就不夠多的優(yōu)質(zhì)生源.這樣就形成了這種“削弱助強(qiáng)”、“錦上添花”的做法,也使得熱點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校之間的距離越來越大,導(dǎo)致一部分學(xué)校大班額,另一些學(xué)校學(xué)生大量減少,形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別.三、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能,推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

區(qū)域教育督導(dǎo)部門,在推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的歷史進(jìn)程中,應(yīng)積極發(fā)揮教育督導(dǎo)職能,強(qiáng)化教育督導(dǎo)評估工作,完善與推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展相適應(yīng)的教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,促進(jìn)政府履行職能,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,加大教育督導(dǎo)評估力度,全力為區(qū)域教育均衡發(fā)展保駕護(hù)航.促進(jìn)政府履職：

首先,在辦學(xué)條件上的均衡：政府的投入對每一所學(xué)校必須是平等的.政府要充分認(rèn)識到,自己是辦學(xué)主體,學(xué)校的硬件設(shè)施的改善和保障,是政府的責(zé)任,一句話,就是在義務(wù)教育階段為老百姓提供均衡的辦學(xué)條件.這樣就不會存在學(xué)校各自為戰(zhàn),自謀出路的做法了.其次,在生源基礎(chǔ)上的均衡：教育行政部門必須加大力度規(guī)范辦學(xué)行為.生源基礎(chǔ)均衡是學(xué)校發(fā)展的前提,每所學(xué)校都想招收更多更好的學(xué)苗,保障生源基礎(chǔ)均衡的主要責(zé)任在教育行政部門,要辦好一個地區(qū)的教育,僅僅改造辦學(xué)條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須高舉公平大旗,切實采取“免試,就近入學(xué)”的做法,保障各學(xué)區(qū)適齡學(xué)生進(jìn)入所屬學(xué)區(qū)學(xué)校就讀,做到學(xué)校認(rèn)同、家長滿意、社會公平,堅決杜絕義務(wù)教育階段的擇校現(xiàn)象.第三,在教師隊伍上的均衡：政府和教育行政部門保障校際之間師資力量的相對均衡.學(xué)校是否均衡,關(guān)鍵在教師.毋庸置疑教師教學(xué)水平和能力的提高一方面責(zé)任在學(xué)校的培養(yǎng),但是基本素質(zhì)的差別也是決定教師成長的重要因素,因此教師配備的均衡和交流政策的落實,也是師資力量均衡的重要保證.要使教師隊伍交流形成制度,統(tǒng)一調(diào)配,“貨真價實”,才能實現(xiàn)學(xué)校之間的師資力量均衡.督導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)：

首先,在學(xué)校管理上的均衡：辦好學(xué)校,要有一支高素質(zhì)專業(yè)化的校長隊伍.在中小學(xué)校,校長是法人代表,他們在組織實施素質(zhì)教育,貫徹教育方針,促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中具有特殊重要的作用.只有作風(fēng)好和素質(zhì)高的校長,忠誠黨的教育事業(yè)、有改革創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)嫻熟、善于管理、教職工擁護(hù)、善于領(lǐng)導(dǎo)的好校長才能夠管理好一所學(xué)校,才能有效實施辦學(xué)理念,形成高效務(wù)實有創(chuàng)新力的學(xué)校管理機(jī)制.其次,在隊伍建設(shè)上的均衡：學(xué)校的辦學(xué)行為很大程度上是由干部和教師來完成,這兩個隊的建設(shè)是促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展的關(guān)鍵.學(xué)校校長的辦學(xué)理念通過干部隊伍的管理來落實,形成管理網(wǎng)絡(luò),作用于教師的教育教學(xué)行為；教師隊伍的整體水平和能力的提高和發(fā)揮,也是檢驗學(xué)校辦學(xué)水平的一個重要指標(biāo).第三,在辦學(xué)成效上的均衡：在政府和教育行政部門大力推動教育均衡發(fā)展,履行行政職能的情況下,學(xué)校辦學(xué)成效就成為衡量學(xué)校發(fā)展水平的重要指標(biāo).學(xué)校的辦學(xué)成效應(yīng)該從德育工作、教學(xué)工作、體育工作、藝術(shù)教育工作、科技教育工作的開展和成績等方面來考察評估.另外,學(xué)校的生存與發(fā)展也依賴于學(xué)校特色的建設(shè),因此在評估學(xué)校時,學(xué)校的辦學(xué)特色也應(yīng)該成為一項指標(biāo),或者作為附加指標(biāo)予以實施.當(dāng)然,對政府和學(xué)校的督導(dǎo)還包括很多方面和角度,這里僅就如何促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展進(jìn)行淺析.總之,教育督導(dǎo)是保障教育法律法規(guī)和方針、政策貫徹落實的重要手段,是轉(zhuǎn)變政府職能、實行宏觀管理的重要環(huán)節(jié),促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的歷史使命要求我們必須做出不懈努力,發(fā)揮教育督導(dǎo)職能.近年來,隨著國家基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實,基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件得到有效改善.在這個前提下,基礎(chǔ)教育中學(xué)校發(fā)展的方向在哪里?答案是必須將發(fā)展的注意力和著力點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)到學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展上來.通過內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo),督促學(xué)校將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展上來.較長時期以來,學(xué)校將更多的精力放到硬件建設(shè)、辦學(xué)條件改善等方面.實施內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)可以激勵長期注重內(nèi)涵建設(shè)和育人質(zhì)量的學(xué)校,也鞭策不夠重視內(nèi)涵發(fā)展的學(xué)校.通過內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo),為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供指導(dǎo)和引領(lǐng).在內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)實施的過程中,由于有科學(xué)而明晰的“內(nèi)涵發(fā)展學(xué)?！钡幕緲?biāo)準(zhǔn),能發(fā)揮內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的“指揮棒”作用,幫助學(xué)校樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和教育發(fā)展觀,讓學(xué)校真正把握內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)要求和推進(jìn)策略,促使學(xué)校形成內(nèi)涵發(fā)展的自我規(guī)劃、自我發(fā)展、自我監(jiān)督和自我改進(jìn)的長效機(jī)制.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)在促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的同時,也將有力促進(jìn)教育督導(dǎo)工作自身的完善與發(fā)展.學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)將在原有督導(dǎo)體制基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地推進(jìn)教育督導(dǎo)工作,將在教育督導(dǎo)的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)及實施策略等方面對原有的教育督導(dǎo)做相應(yīng)的調(diào)整與補(bǔ)充,進(jìn)一步健全和完善教育督導(dǎo)的功能與體制：內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的開展順應(yīng)了教育發(fā)展的需要,對學(xué)校的發(fā)展和教育的進(jìn)步將發(fā)揮方向性的引領(lǐng)作用,將更加凸顯教育督導(dǎo)的不可替代性,從而進(jìn)一步提升教育督導(dǎo)的權(quán)威與效能.一、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的基本解讀

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的精神和要求,對新時期學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展可作如下理解： 1內(nèi)涵發(fā)展的目標(biāo)

學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展不是學(xué)校的規(guī)模發(fā)展和數(shù)量增長,而是在現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模和條件的基礎(chǔ)上,追求育人質(zhì)量的提高、教師專業(yè)的成長和學(xué)校辦學(xué)績效的優(yōu)質(zhì)化,以促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長.要把為學(xué)生終身發(fā)展奠基作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).2內(nèi)涵發(fā)展的特質(zhì)

結(jié)合新時期教育發(fā)展對學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的要求,學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的特質(zhì)包含以下幾個方面：

發(fā)展方式：量變到質(zhì)變.要由過多關(guān)注學(xué)校硬件建設(shè)、條件改善、規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加的外延式發(fā)展,轉(zhuǎn)到立足現(xiàn)有條件追求以學(xué)生成長、教師進(jìn)步和學(xué)校發(fā)展為核心的教育質(zhì)量的提升上來.將學(xué)校的發(fā)展聚焦到管理完善、特色建設(shè)、課程改革、師資建設(shè)、文化建設(shè)等“軟性”競爭力上來.教育管理：粗放到精細(xì).要由過分關(guān)注外顯成果的取得、不夠重視管理過程的粗放式管理,轉(zhuǎn)到以學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為核心的精細(xì)化過程管理上來.圍繞學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè),構(gòu)建從管理決策、管理執(zhí)行、管理監(jiān)測、管理反饋等環(huán)節(jié)在內(nèi)的涵蓋學(xué)校德育、課改、特色建設(shè)、師生發(fā)展等方面的精細(xì)化管理體系.動力系統(tǒng)：外推到內(nèi)驅(qū).內(nèi)涵發(fā)展不能單靠外力推動,而是源于內(nèi)部變革的動力.學(xué)校要根據(jù)教育形勢和教育規(guī)律,立足自身長遠(yuǎn)發(fā)展,大膽改革創(chuàng)新,從“等、靠、要”的傳統(tǒng)發(fā)展思路中解放出來,由按部就班的發(fā)展模式轉(zhuǎn)到抓住機(jī)遇、推陳出新上來,形成自我規(guī)劃、自我執(zhí)行、自我監(jiān)控、自我評估、自我改進(jìn)的良性的學(xué)校自身發(fā)展機(jī)制.育人模式：單一到多元.內(nèi)涵發(fā)展是基于優(yōu)質(zhì)的特色發(fā)展、多元發(fā)展,是立足學(xué)校實際和發(fā)展需要的個性發(fā)展.學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)要由“千校一面”的同質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)到異彩紛呈的特色發(fā)展上來.特色發(fā)展要遵循教育發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)教育發(fā)展形勢,彰顯學(xué)校的優(yōu)秀辦學(xué)傳統(tǒng)和文化積淀,秉承先進(jìn)辦學(xué)理念,探索并凸顯全新的育人模式,打造特色鮮明的優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育.二、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的基本內(nèi)容 針對教育督導(dǎo)的功能定位,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出,要“堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重”.同樣,學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)也必須堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重.1督政.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的“督政”主要是檢查學(xué)校的上級管理部門對促進(jìn)轄區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展有無作為、如何作為的情況,并提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見.（1）政策支持與機(jī)制完善方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展而對應(yīng)的內(nèi)涵發(fā)展指導(dǎo)意見及管理辦法、評價管理制度改革、績效評價改革、人事制度改革、指導(dǎo)與幫扶機(jī)制等方面的情況.（2）必要的人力物力和財力保障方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為支持和鼓勵學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展而為轄區(qū)學(xué)校提供的必要的財力物力保障,如人員配備、基礎(chǔ)條件支持、環(huán)境建設(shè)等.2督學(xué).根據(jù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)和特質(zhì),在對學(xué)校進(jìn)行內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的過程中,重點(diǎn)對以下幾個方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo),重在對學(xué)校提出建設(shè)性的意見.（1）學(xué)校管理.主要包括：第一,目標(biāo)管理,即學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃水平,考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的發(fā)展定位、目標(biāo)愿景、發(fā)展戰(zhàn)略及路徑的認(rèn)識水平.第二,制度管理,即學(xué)校的管理制度系統(tǒng),主要考察學(xué)校管理制度的科學(xué)性與可行性.第三,資源管理,即學(xué)校對所支配的物質(zhì)資源和人力資源的配置與利用,尤其是對師資建設(shè)的重視及舉措.（2）特色建設(shè).特色建設(shè)是學(xué)校基于學(xué)校發(fā)展實際和教育發(fā)展需要的個性化發(fā)展,是實現(xiàn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要表征.主要包括特色規(guī)劃、特色實踐和特色成果.（3）教育教學(xué).教育教學(xué)是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心要素,主要包括學(xué)校的文化建設(shè)、德育工作、課程建設(shè)、教學(xué)改革等重要工作.（4）辦學(xué)績效.辦學(xué)績效是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)果,是學(xué)校特色建設(shè)、教育教學(xué)等方面成果的集中體現(xiàn).可分為學(xué)生發(fā)展質(zhì)量、教師專業(yè)發(fā)展水平及學(xué)校的社會影響（或社會各界對學(xué)校的綜合評價）.（5）其他.主要是指為了保障學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升所必需的基礎(chǔ)性辦學(xué)條件保障.三、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的實踐路徑(一)總體思路

根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展的特質(zhì)及相應(yīng)的督導(dǎo)評估任務(wù),為推進(jìn)督導(dǎo)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和可行性,可遵循“1234”的總體思路.“1”——一個中心.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估順應(yīng)從規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變的教育發(fā)展形勢,牢牢把握質(zhì)量提升這一中心,以推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展為己任.“2”——兩大原則.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估堅持發(fā)展性督導(dǎo)與自主性督導(dǎo)兩大原則.發(fā)展性督導(dǎo)由“基礎(chǔ)性指標(biāo)”和“發(fā)展性指標(biāo)”兩部分構(gòu)成,既強(qiáng)調(diào)規(guī)范辦學(xué),又充分考慮各區(qū)縣的實際教育發(fā)展水平,還要充分尊重各校的獨(dú)特性,理順學(xué)校辦學(xué)中共性與個性、基礎(chǔ)與發(fā)展的辯證關(guān)系.自主性督導(dǎo)堅持“以縣為主”的原則,以市級內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及要求為指導(dǎo),確立縣域督導(dǎo)具體標(biāo)準(zhǔn)和實施意見：同時要求學(xué)校立足于自身現(xiàn)有水平,進(jìn)行過程性、發(fā)展性的校本評估,促使學(xué)校逐漸形成一個自我監(jiān)控、自我完善的發(fā)展機(jī)制.“3”——三級機(jī)構(gòu).內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估是一項系統(tǒng)工程,需要進(jìn)一步健全?。ㄊ校┘?、縣（區(qū)）級和校級三級督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu).?。ㄊ校┘壗逃綄?dǎo)部門對全市學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展教育督導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并研制出臺督導(dǎo)評估的指導(dǎo)性意見（含方案、標(biāo)準(zhǔn)等）；縣（區(qū)）級教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對省（市）級指導(dǎo)性意見進(jìn)行立足區(qū)縣實際的具體化工作,在?。ㄊ校┘墝用娴慕y(tǒng)一安排下,組織實施本地區(qū)學(xué)校的督導(dǎo)評估工作,并督促和指導(dǎo)各校進(jìn)行內(nèi)涵能力建設(shè)及相應(yīng)的自查自糾工作；學(xué)校在市、縣（區(qū)）的統(tǒng)一部署下,形成自我發(fā)展的良性機(jī)制.“4”——四支力量.學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估是一項綜合工程,需要教育行政部門、專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會力量（家長、社區(qū)、人大代表、政協(xié)委員等）這四支力量緊密配合,形成合力,共同關(guān)心、推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展及其督導(dǎo)評估工作.(二)實施要求

1重點(diǎn)突出.對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估要在全面把握基礎(chǔ)性的前提下,突出重點(diǎn),抓住要害,確定性的督導(dǎo)評估重點(diǎn),以提高督導(dǎo)評估的導(dǎo)向性、針對性和有效性,可根據(jù)實際情況選擇包括學(xué)校規(guī)劃水平、課程建設(shè)水平、德育工作水平、教學(xué)改革水平、特色建設(shè)水平等要素在內(nèi)的內(nèi)涵建設(shè)體系中的某一項或幾項進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo).2獎懲并舉.在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果,根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)工作的需要和督導(dǎo)實際情況,評選學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展管理工作先進(jìn)區(qū)縣和內(nèi)涵發(fā)展先進(jìn)學(xué)校.做到學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展教育督導(dǎo)評估工作考評與學(xué)校工作考核相結(jié)合,與學(xué)校整體性的績效考核掛鉤,與當(dāng)?shù)卣逃ぷ骺己讼嗯浜?增強(qiáng)督導(dǎo)評估的權(quán)威性與執(zhí)行力度.(三)實施程序

1研制學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)方案.明確學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的目標(biāo)、任務(wù)和要求,尤其是要科學(xué)制定學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)指標(biāo)體系,既作為共性評價標(biāo)準(zhǔn),又對地方和學(xué)校的教育內(nèi)涵發(fā)展起指導(dǎo)引領(lǐng)作用.2研制學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)工具.為保障督導(dǎo)工作的規(guī)范性和科學(xué)性,需要研制實施督導(dǎo)所必需的調(diào)研工具和數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng),提供針對性較強(qiáng)的督導(dǎo)手冊、調(diào)查問卷、訪談提綱以及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和檔案系統(tǒng).3組織和健全專業(yè)督導(dǎo)隊伍和機(jī)構(gòu).學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)內(nèi)容豐富、工作面廣,教育督導(dǎo)部門難以一力完成.教育督導(dǎo)部門要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和牽頭作用,依托專業(yè)性的評估機(jī)構(gòu),在較廣的范圍遴選督導(dǎo)人員,組成來源廣泛、結(jié)構(gòu)合理、層次多元的督導(dǎo)隊伍,保障督導(dǎo)工作的專業(yè)性和客觀性.4實施學(xué)校

內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo).根據(jù)督導(dǎo)方案,依托專業(yè)督導(dǎo)隊伍和機(jī)構(gòu),運(yùn)用科學(xué)的督導(dǎo)工具,有序進(jìn)行督導(dǎo)工作.首先,搞好數(shù)據(jù)收集.各受評單位根據(jù)督導(dǎo)要求,向指定的數(shù)據(jù)庫上傳基礎(chǔ)數(shù)據(jù).其次,學(xué)校做好自評.學(xué)校根據(jù)督導(dǎo)方案進(jìn)行自我評估,形成自評報告和改進(jìn)意見.第三,督導(dǎo)調(diào)研.督導(dǎo)部門運(yùn)用督導(dǎo)工具對受評單位進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查等,運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計方法、現(xiàn)代信息及數(shù)據(jù)處理工具,形成督導(dǎo)調(diào)研數(shù)據(jù)分析報告.第四,現(xiàn)場督導(dǎo).在學(xué)校自評和督導(dǎo)調(diào)研的基礎(chǔ)上,教育督導(dǎo)部門組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)評估,形成督導(dǎo)意見.第五,督導(dǎo)報告.綜合各方面的督導(dǎo)評審意見,形成督導(dǎo)報告和督導(dǎo)結(jié)果.5學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)結(jié)果發(fā)布與運(yùn)用.經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理機(jī)構(gòu)的審批,在一定范圍內(nèi)公開督導(dǎo)結(jié)果,并進(jìn)行相應(yīng)的督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的激勵、導(dǎo)向和督促的重要作用.

第五篇：小學(xué)教育督導(dǎo)論文

加強(qiáng)教育督導(dǎo)，與課改同行，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

教育督導(dǎo)制度是我國教育的基本制度之一。教育督導(dǎo)不僅是一種教育管理行為，而且具有代表政府行使執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范教育行為和教育工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對教育工作進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要職能。教育督導(dǎo)制度不僅能有力地推動基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，更有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育實施，提高學(xué)生各方面的素養(yǎng)。

一、確立學(xué)校主體責(zé)任的教育督導(dǎo)觀，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。新形勢下學(xué)校所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，就是全面貫徹黨的教育方針，實施以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育；就是依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長；就是為了民族和國家的未來，對每一個學(xué)生全面負(fù)責(zé)，為每一個學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造最佳的條件和環(huán)境，使所有的學(xué)生都能走向成功。在對學(xué)校進(jìn)行督查時，往往會產(chǎn)生一種偏見，就是某學(xué)校的考試成績好，就會認(rèn)為其素質(zhì)教育抓得好，就盡到了所有的責(zé)任。這種偏見無形中加劇了學(xué)校片面追求升學(xué)率的傾向，往往導(dǎo)致違背教育規(guī)律和違反教育法規(guī)的辦學(xué)行為，其后果是不斷加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，對學(xué)生身心的健康成長極為不利，也就根本談不上實施素質(zhì)教育了?？梢?，我們應(yīng)該以正確的督導(dǎo)觀加以引導(dǎo)，喚醒學(xué)校的主體責(zé)任意識，提高學(xué)校依法辦學(xué)的自覺性，全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的實施。

二、加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，讓學(xué)生得以健康成長。良好的心理素質(zhì)是人的全面素質(zhì)中的重要組成部分，是未來人才素質(zhì)中的一項十分重要的內(nèi)容。小學(xué)生是跨世紀(jì)的一代。他們正處在身心發(fā)展的重要時期，大多是獨(dú)生子女，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展、競爭壓力的增大、社會閱歷的擴(kuò)展及思維方式的變化，在學(xué)習(xí)、生活、人際交往和自我意識等方面可能會遇到或產(chǎn)生各種心理問題。有些問題如不能及時解決，將會對學(xué)生的健康成長產(chǎn)生不良的影響，嚴(yán)重的會使學(xué)生出現(xiàn)行為障礙或人格缺陷。他們的健康成長，不僅需要有一個和諧寬松的良好環(huán)境，而且需要幫助他們掌握調(diào)控自我，發(fā)展自我的方法與能力。小學(xué)心理健康教育是根據(jù)小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動；是素質(zhì)教育的重要組成部分。因此，對小學(xué)生及時有效地進(jìn)行心理健康教育是現(xiàn)代教育的必然要求，也是廣大教育工作者所面臨的一項緊迫任務(wù)。各級教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長、教師、家長要充分認(rèn)識加強(qiáng)小學(xué)心理健康教育的重要性，要以積極認(rèn)真的態(tài)度來對待。

三、加強(qiáng)德育教育督導(dǎo),努力提高學(xué)生的思想水平。學(xué)校德育的任務(wù)就是要為學(xué)生在著眼整體發(fā)展，立足個體成才，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用”的“三體”教育在德育的總體設(shè)計上，堅持以“做人”的教育為基礎(chǔ)，以立志成才教育為主線，在教育內(nèi)容上著重解決學(xué)習(xí)動力和學(xué)風(fēng)、品德行為和勞動觀念等問題。在教育中，要堅持以愛國主義、集體主義為導(dǎo)向，始終抓住愛國、愛黨、愛社會主義的愛國教育；振興中華、立志成才、勤奮學(xué)習(xí)、和諧發(fā)展的成才教育；行為習(xí)慣、勞動及心理素質(zhì)教育。簡而言之，即培養(yǎng)學(xué)生具有民族正氣、個人志氣，維護(hù)并建設(shè)良好的集體風(fēng)氣。在實施“三體”教育中，應(yīng)堅持以“做人”的教育為基礎(chǔ)，以立志成才教育為主線貫徹始終。如果說，“做人”的教育主要體現(xiàn)了學(xué)生整體的需要和要求，那么立志成才教育則能更多地體現(xiàn)個體的差異和不同層次發(fā)展的需要。學(xué)生的主要任務(wù)和學(xué)校生活的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)，是他們自身的發(fā)展。德育的實效表現(xiàn)應(yīng)該是促進(jìn)而不是脫離這一過程。學(xué)科教學(xué)中除結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行政治思想和道德教育外，還應(yīng)在教學(xué)過程中對學(xué)生進(jìn)行日常行為規(guī)范、良好習(xí)慣的教育，以及意志、毅力等個性品格的培養(yǎng)。沒有學(xué)生自己的活動就沒有有效的教育。而教育活動的系列化和制度化是建立教育陣地、保證活動開展的必要措施。學(xué)校組織的各種活動要堅持課內(nèi)外結(jié)合，形式要靈活多樣。有的可結(jié)合學(xué)科教學(xué)進(jìn)行，也可按一定的教育內(nèi)容和目的單獨(dú)組織；可集中進(jìn)行，也可分散安排；可走出去，也可請進(jìn)來；可由學(xué)校或班級教師組織。也可在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生組織去安排實施。每次教育活動都要有明確的目的，注重實效。校園環(huán)境建設(shè)要堅持教育性和知識性原則，做到綠化、美化、凈化。體現(xiàn)教育性的重要標(biāo)志是校風(fēng)和班風(fēng)，是寬松和諧的、健康向上的人際環(huán)境。要認(rèn)真搞好班集體建設(shè)、班主任和科任教師和家長教育集體的建設(shè)，形成良好和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、學(xué)校和家長之間的關(guān)系。以愛國主義為核心，加強(qiáng)思想品德教育。愛國主義作為一種意識形態(tài)和道德規(guī)范，是人類在歷史長河中逐漸形成和發(fā)展起來的對自己祖國的深厚感情，是民族的凝聚力和向心力，是推動歷史前進(jìn)的一種巨大的精神力量。它是一個學(xué)生應(yīng)該具備的最基本的思想覺悟。因此，作為教師應(yīng)以愛國主義為核心，加強(qiáng)對學(xué)生的思想品德教育，幫助學(xué)生在思想上和感情上奠定愛國主義的基石，培養(yǎng)學(xué)生具有愛國之情，報國之志，成為效國之才。教師應(yīng)將愛國主義教育滲透到各學(xué)科的教學(xué)之中?，F(xiàn)行的各科教材都蘊(yùn)含著豐富的愛國主義教育內(nèi)容，不管是語文、數(shù)學(xué)、社會，還是音樂、體育、美術(shù)，無不蘊(yùn)藏著愛國主義思想。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生思想品德狀況，制訂愛國主義教育目標(biāo)和德育計劃，將具體的要求落實到各科知識的傳授之中。例如：數(shù)學(xué)教學(xué)中，講授《圓的周長》，介紹圓周率的知識時，讓學(xué)生知道我國南北朝數(shù)學(xué)家祖沖之是第一個把圓周率精確到六位小數(shù)的人，他比歐洲數(shù)學(xué)家得出同樣的結(jié)論早六百多年，讓學(xué)生有一種民族自豪感；在體育教學(xué)中，介紹我國射擊運(yùn)動員許海峰平時刻苦訓(xùn)練，終于在第二十三屆奧運(yùn)會上實現(xiàn)金牌零的突破，鮮艷的五星紅旗首次在奧運(yùn)賽場上升起，作為中國人是多么的驕傲和自豪！在音樂教學(xué)中，要求人人會唱《國歌》、《中國少年先鋒隊隊歌》，陶冶學(xué)生的情操；在品德與社會教學(xué)中，通過中華五千年文明史對學(xué)生灌輸愛國主義思想；在語文教學(xué)中，根據(jù)不同的教材內(nèi)容，做到文以載道、文道統(tǒng)一，知識教育與思想教育并舉；品德課是對學(xué)生進(jìn)行德育的主要陣地，可把德育內(nèi)容變成小學(xué)生喜聞樂見的活動，努力貼近學(xué)生的生活實際，讓他們在親身體驗中接受愛國主義教育，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

四、注重生活實踐，讓學(xué)生體驗創(chuàng)新之樂。

江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”作為教師，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞等全面發(fā)展的人才，著力培養(yǎng)少年兒童的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展的重要任務(wù)。因此絕不能觀望與等待，唯有加緊開展創(chuàng)新教育，培養(yǎng)千千萬萬的創(chuàng)新人才，才能代表中華民族以豪邁的姿態(tài)走向世界，迎接挑戰(zhàn)！作為教育工作者在開展課內(nèi)外活動時，引導(dǎo)學(xué)生走向生活實踐，將活動從內(nèi)容到形式不斷予以創(chuàng)新，不僅可使學(xué)生在社會生活實踐中樹立創(chuàng)新的志向，體驗創(chuàng)新的快樂，還可以培養(yǎng)他們的創(chuàng)造精神，增長他們的創(chuàng)造才干，發(fā)展他們的創(chuàng)造思維。捕捉創(chuàng)造因素，激發(fā)創(chuàng)造熱情。創(chuàng)新勇氣是創(chuàng)新行為的精神動力，它是人們對生活的美好追求。培養(yǎng)創(chuàng)新的勇氣，特別需要為他們營造一個安全、自由的心理空間。教師要善于從隊員的一言一行中，從發(fā)生在學(xué)生身邊的點(diǎn)滴小事里，捕捉創(chuàng)造因素，運(yùn)用各種方法去激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情，培養(yǎng)他們勇于創(chuàng)新，敢于標(biāo)新立異的創(chuàng)新勇氣。

五、與課改同行，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實施。

在課程改革背景下，我們督學(xué)工作最大的突破是聚焦課堂。督學(xué)深入課堂，目的在于掌握新課程的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教師實施新課程的具體困難和存在問題。通過對師生課堂活動的觀察，考察學(xué)校管理的實效性：正確的辦學(xué)思想是否得到貫徹、課程改革倡導(dǎo)的教育理念是否為廣大教師所接受、新的教學(xué)管理制度是否建立、德育首位的精神是否得到體現(xiàn)、校本培訓(xùn)和校本教研是否取得實效等等。聽課之后，及時反饋，關(guān)注教師的教學(xué)思考，強(qiáng)調(diào)立足課程改革與教師商榷探討，促進(jìn)了學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。