第一篇：余糧字[2009]2號關(guān)于印發(fā)《2009年大余縣糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案》的通知

余糧字[2009]2號

關(guān)于印發(fā)《2009年大余縣糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實

施方案》的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《2009年大余縣糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00九年二月十一日

2009年大余縣糧食系統(tǒng) 開展機關(guān)效能年活動實施方案

為進一步提高我倒糧食行政管理機關(guān)工作效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快我縣糧食經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)省局《2009年全省糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案》的要求，結(jié)合本系統(tǒng)實際，現(xiàn)就2009年我縣糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動，提出以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中共江西省委十二屆八次全會精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高工作效率和提升服務水平為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決各級糧食部門機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，為糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定思想、作風和制度基礎。通過開展機關(guān)效能年活動，促進各級糧食行政管理機關(guān)建立健全有利于科學發(fā)展、適應現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。力求在較短時間內(nèi)在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在工作作風上有新改進，在服務水平上有新提高。為促進我縣糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境和濃厚氛圍，為在新的起點上實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越作出應有的貢獻。

二、活動對象

1、糧食局機關(guān)，軍糧供應管理中心，糧油質(zhì)監(jiān)站，收儲公司及其工作人員；

2、各市、縣（區(qū)）糧食局機關(guān)，軍糧供應管理機構(gòu)，糧油質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其工作人員。

三、組織實施

全省糧食系統(tǒng)機關(guān)效能年活動在省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由省局統(tǒng)一部署、分級組織、分級實施、分級負責。

（一）成立糧食局機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組。負責對全縣糧食系統(tǒng)機關(guān)效能年活動的統(tǒng)一部署，對機關(guān)效能年活動中的重大問題進行決策，并組織對局屬各單位的機關(guān)效能年活動進行檢查指導。

組 長：蔡朝群

副組長：蔡隆文 李星亮

成 員：林忠坪 丁南生 鄧森華 黃業(yè)新 張啟平劉偉 陳小永 蘭平

（二）成立領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱效能辦）。抽調(diào)專人組成，具體負責機關(guān)效能年活動日常工作的組織協(xié)調(diào)。

主 任：蔡隆文 副主任：李星亮

成 員：林忠坪 丁南生 鄧森華

張啟平陳小永

四、主要內(nèi)容及方法步驟

我縣糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動分為學習動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段，主要內(nèi)容和具體步驟如下：

（一）學習動員階段（1月5日——2月28日）

1、學習文件，提高認識。糧食局機關(guān)及有關(guān)單位要認真學習、深刻領(lǐng)會省委、省政府有關(guān)機關(guān)效能年活動方面的文件精神，進一步提高對開展機關(guān)效能年活動重要性的認識，增強開展好機關(guān)效能年活動的主動性和自覺性。

2、制定方案，明確目標。結(jié)合系統(tǒng)實際，制定2009年大余縣糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案。并報上一級糧食局及當?shù)匦苻k備案。

3、層層動員，周密部署。糧食局召開糧食系統(tǒng)機關(guān)效能年活動動員大會，傳達貫徹省委、省政府關(guān)于機關(guān)效能年活動有關(guān)精神，部署全省糧食系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動的工作。并對本單位的機關(guān)效能年活動進行部署。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體、糧食網(wǎng)站、電子屏幕、報紙雜志、橫幅標語、情況簡報等形式，廣泛宣傳機關(guān)效能年活動的指導思想、組織實施、方法步驟及工作要求，營造良好的工作氛圍，使大家認識機關(guān)效能建設的重要性和緊迫性，增強責任感，積極主動地投身到機關(guān)效能年活動中來。

（二）組織實施階段（3月1日——10月31日）

糧食系統(tǒng)要堅持“求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效”的工作方針，圍繞以下十個方面重點工作積極開展機關(guān)效能年活動：

1、加大行政審批改革力度

工作要求：對現(xiàn)有的糧食收購資格、軍糧供應資格、陳化糧購買資格等行政審批項目進行清理，切實減少行政審批項目、審批環(huán)節(jié)、審批時間，提高審批效率，實現(xiàn)行政審批事項審批時限縮短一半的目標。

2、進一步建立健全行政執(zhí)法責任制

工作要求：建立健全行政執(zhí)法責任制，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能落實到具體執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位，明確職責、權(quán)限和責任，通過確定合法、有效的執(zhí)法依據(jù)，制定科學、透明的執(zhí)法程序，設定公開、公平的執(zhí)法標準，完善獎罰分明的考核機制，達到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，確保法律、法規(guī)和規(guī)章的全面正確實施。

3、規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為

工作要求：堅持依法行政，做到持證上崗，嚴格執(zhí)行省局已經(jīng)制定的行政執(zhí)法主要處罰依據(jù)和種類，糧食流通監(jiān)督檢查工作流程、行為規(guī)范，行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則等制度，把維護人民群眾的根本利益作為糧食行政執(zhí)法根本出發(fā)點和最終目標，做到糧食行政執(zhí)法不缺位、不錯位、不越位，做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

4、規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為

工作要求：整治行業(yè)協(xié)會及市場中介機構(gòu)存在的突出問題，中介機構(gòu)要與行政機關(guān)徹底脫鉤。嚴格規(guī)范糧食學校、糧食行業(yè)協(xié)會、質(zhì)監(jiān)站的收費行為，要將收費依據(jù)、收費標準及時通過各類平臺向社會公布。

5、進一步做好公務接待工作

工作要求：切實減輕基層負擔。要堅持從簡節(jié)約的原則，簡化公務接待禮儀，嚴格公務接待標準，創(chuàng)新公務接待方式，認真做好公務接待工作。

6、切實加強和改進機關(guān)作風，兌現(xiàn)六項服務承諾

工作要求：鞏固開展“提高機關(guān)效能，推動科學發(fā)展”機關(guān)作風建設活動成果，強化開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識，切實整頓機關(guān)官僚主義、辦事拖拉推諉的機關(guān)作風，努力兌現(xiàn)“熱情周到、高效便捷、政務公開、盡職盡責、文明辦公、廉潔辦事”六項服務承諾。

7、轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進政務公開

工作要求：進一步轉(zhuǎn)變和完善糧食行政管理部門職能，履行依法管糧的職責，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造公平、公正、公開的良好環(huán)境。要擴大政務公開范圍，規(guī)范政務公開內(nèi)容和程序。加強電子政務建設，努力建設縣級糧食行政管理部門網(wǎng)絡平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。

8、健全完善各項工作制度，重點抓好首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等“三項制度”落實的工作

工作要求：認真落實首問責任制，首次接待辦理的工作人員要依照職責認真辦理并負責到底，對不屬于本部門或本人職責范圍的事項，要為當事人提供熱情周到的引導服務；認真執(zhí)行限時辦結(jié)制，承辦行政審批、公共服務事項及日常政務活動時，必須在規(guī)定的時限或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或給予答復；要遵循實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結(jié)合的原則，對有過錯的行政行為嚴格執(zhí)行責任追究制。

9、加強干部隊伍和政務環(huán)境建設

工作要求：要深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強糧食行業(yè)教育培訓和職業(yè)技能鑒定，著力提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力，增強履行崗位職責的本領(lǐng)、服務發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。要強化學習管理、強化創(chuàng)新意識、強化效能建設、強化團結(jié)協(xié)作，努力構(gòu)建“學習型、創(chuàng)新性、效能型、和諧型”四型機關(guān)。

10、加快推進國有糧食企業(yè)改革

工作要求：加強局屬國有糧食企業(yè)開展“三位一體”改革工作、糧食流通體制改革歷史遺留問題等重點、難點、熱點問題的調(diào)研和指導，積極爭取各項政策、措施，努力為企業(yè)排憂解難。

機關(guān)和參與活動的單位要重點圍繞以上十個方面的內(nèi)容和要求，采取切實有力措施，著力在解決問題和建章立制上下功夫。

在解決問題上，機關(guān)和各單位要廣泛征求社會各界的意見和建議，通過自身找、群眾提，認真查找梳理出在機關(guān)效能方面存在的主要問題，堅持存在什么問題就查找什么問題,堅持查擺出什么問題就解決什么問題，尤其是注重解決以下八個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下；二是部門和個人受利益驅(qū)動，糧食行政執(zhí)法中隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款等問題；三是“小鬼難纏”、“中梗阻”的問題；四是不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是服務意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是缺乏誠信、失信失諾的問題；八是“文山會?！?、“迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法。

在建章立制上，要對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關(guān)工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（11月1日——12月31日）縣局將根據(jù)以上十個方面重點工作的落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學的、量化的、便于操作的考核方案，對機關(guān)效能年活動進行考核，同時要做好各項準備迎接上級機關(guān)及縣效能辦考核。

糧食局對開展機關(guān)效能年活動進行認真總結(jié)，并于2009年12月1日前匯報市糧食局效能辦。

五、工作要求

機關(guān)效能建設是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各單位要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展機關(guān)效能年活動是樹立機關(guān)良好形象、全面履行機關(guān)服務職能、提高機關(guān)干部履職能力的重要途徑，是依法、民主、科學管理機關(guān)的基本要求。每一位干部職工要從我做起，從現(xiàn)在做起，將思想認識統(tǒng)一到省委省政府的正確決策及省局黨組的具體要求上來，提高對開展機關(guān)效能年活動重大意義的認識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，自覺保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，樹立爭當先進、爭創(chuàng)一流的進取意識，扎實投入到效能建設活動中去。

（二）加強領(lǐng)導，精心組織。各單位要把開展機關(guān)效能年活動作為今年的一項重要工作抓緊抓好。機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組及其辦公室要切實履行對機關(guān)效能年活動的組織、協(xié)調(diào)、指導職責，及時解決活動中存在的問題，確保本單位的機關(guān)效能年活動工作順利開展。在機關(guān)效能年活動期間，要建立簡報制度，將本地區(qū)、本單位在開展機關(guān)效能年活動中的做法、經(jīng)驗，及時向上一級糧食局以及當?shù)匦苻k反映。要大力宣傳機關(guān)效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用，為推動機關(guān)效能年活動的健康開展營造良好的輿論氛圍。

（三）強化監(jiān)督，督促整改。糧食局效能辦要加強對機關(guān)效能年活動的督促和指導，督促搞好學習、督促抓好整改、督促整章建制，確保各項任務得到落實，防止活動搞形式、走過場。要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“訴必理、理必處、處必果、果必復”，凡是查證屬實違反規(guī)定的，要嚴肅處理。

（四）標本兼治，注重實效。要以效能的理念和求真務實的精神來開展機關(guān)效能年活動，從一開始就要查找問題，邊學邊改。既要解決好當前突出問題，抓好具體問題的整改，又要努力從源頭治本、以制度管人管事，探索建立加強效能建設的長效機制。要把開展機關(guān)效能年活動與落實局黨總支各項決策部署有機結(jié)合，與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合，與開展業(yè)務工作有機結(jié)合，精心謀劃，科學安排，做到機關(guān)效能年活動與日常業(yè)務工作兩不誤、兩促進，以效能建設的成效來推動各項工作的順利完成。

主題詞：政務 機關(guān)效能年活動 實施方案 通知

抄 報：市糧食局效能辦，縣機關(guān)作風效能建設領(lǐng)導小組辦公室 大余縣糧食局辦公室 二00九年二月十五日印發(fā) 共印15份

第二篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全街道開展機關(guān)效能年活動實施方案》的通知

張黨發(fā)[2009]10號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全街道開展機關(guān)效能年

活動實施方案》的通知

各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會，街道各部門及所屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于在全街道開展機關(guān)效能年活動實施方案》印發(fā)給你們，請街道各部門及所屬單位結(jié)合各自實際，認真貫徹落實，各村（居）委要結(jié)合此次活動要求，制定出提升服務水平、增強服務能力的實施意見。

中共張家山街道委員會

2009年2月27日

關(guān)于在全街道開展機關(guān)效能年活動實施方案

為切實開展好全街道機關(guān)效能年活動，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省、宜春市以及樟樹市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組關(guān)于開展效能年活動實施方案的有關(guān)精神，結(jié)合我街道實際，特制定我街道機關(guān)效能年活動實施方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹

落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省十二屆八次全會、宜春市委二屆六次全會精神，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展為目標，以轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率為重點，以解放思想、開展工作創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)行為，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

總體目標：從改進機關(guān)作風、提升服務水平、提高辦事效率、增強

干部能力入手，圍繞街道黨委、辦事處做大經(jīng)濟總量，做強工業(yè)、做實農(nóng)業(yè)農(nóng)村、做好城市品牌、做優(yōu)干部隊伍、做牢社會穩(wěn)定的重大舉措，大興深入實際、調(diào)查研究、真抓實干、求真務實、解放思想、開拓創(chuàng)新、依法辦事、公開正義的工作作風，在全街道創(chuàng)建團結(jié)鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公正正義的社會環(huán)境、公平有序的勞務環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、親商安商的招商環(huán)境，把張家山打造為外商投資的洼地、創(chuàng)業(yè)回報的高地、人民安居的福地，成為全市環(huán)境好、生態(tài)優(yōu)、講誠信的樂土。

二、活動范圍和方法步驟

活動范圍：街道各部門、所屬單位及其工作人員

方法步驟：圍繞上級精神，根據(jù)活動內(nèi)容和要求，通過學習教育、查擺問題、重點整改，集中解決影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突

出問題。整個活動分為四個階段。

（一）動員部署階段（2009年1月4日-2009年2月28日）

制定實施方案，召開全體機關(guān)干部、所屬單位負責人、各村書記、主任動員大會，通過組織學習、出宣傳欄、書寫宣傳標語等多種形式進行廣泛的宣傳，組織街道各部門、所屬單位負責人開展“提升行政效能”為主題的大討論，各部門、單位、村（居）委會組織開展“提升辦事效率”為主題的大討論。

（二）查擺問題階段（2009年3月1日—2009年3月31日）

主要任務是通過查擺機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析

原因，明確整改方向，重點做好以下工作：

1、各片、各口、各部門、所屬單位分別組織召開批評和自我批評會

議。結(jié)合平時工作，查找辦事拖拉、作風懶散、效率低下、服務不主動的問題；查找門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄、衙門作風嚴重、服務意識差的問題；查找上傳下達、作風虛浮、工作不落實、得過且過、不思進取、辦事講條件、推諉扯皮的問題；查找爭功奪利、畫地為牢、以我為中心等部門利益至上、個人利益至上、本位主義等大局意識差問題；查找亂收費、亂攤派、亂罰款等行政亂作為和索、拿、卡、要，以權(quán)謀私問題；查找事不關(guān)己、縮手縮腳，思想僵化、畏難發(fā)愁、辦事效率低、執(zhí)行力差問題。

2、組織召開一次黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各村代辦員座談

會，召開一次企業(yè)老總座談會，各村組織召開一次黨員、村民小組長、廉政監(jiān)督員以及部分群眾代表座談會，聽取他們對街道機關(guān)部門、窗口行業(yè)的意見和建議。

3、發(fā)放征求意見表，設立意見箱。統(tǒng)一制作征求意見表，發(fā)放給參

加座談會人員，收集意見和建議，在便民服務中心和各村設立意見箱。

4、組織各村書記、主任、駐街道負責人、企業(yè)老總代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對街道部門、所屬單位以及街道各片、各口、各部門及所屬單位負責人進行一次測評。

5、召開一次街道中層干部以及所屬單位負責人專題會議，對存在問

題進行分析，找準根源，對管理體制機制性障礙等問題提出改革建議。

（三）重點整改階段（2009年4月1日-2009年10月31日）

針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。重

點抓好以下幾個方面的工作：

1、提高行政審批效能。一是各站所、各部門凡當即能辦理的事項，不得拖拉，隨到隨辦。二是城建辦要拿出簡化程序的實施意見，原則上將建房申請表發(fā)放到村（居）委，由建房戶到村（居）委領(lǐng)取。

2、開展涉農(nóng)“三亂”行為的專項治理。良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等

涉農(nóng)資金、農(nóng)村低保、“五?！苯鸢l(fā)放全部實行“一卡通”，各種救災救濟款發(fā)放全部由本人領(lǐng)取，不得克扣、挪用，由紀委組織開展一次對各村、各中小學、各部門的“三亂”行為專項檢查，各涉農(nóng)收費部門要公開收費項目、收費標準，嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款。

3、提高服務質(zhì)量，實行“兩集中、兩到位”。凡涉及群眾辦事的街

道部門、站所，全部搬遷至便民服務綜合大樓二樓綜合服務大廳，設立窗口集中辦公，公開辦事項目、程序、承諾服務期限，干部掛牌上崗，到崗到位，服務態(tài)度要熱情誠懇，辦事要公正公平、廉潔高效。

4、開展干部工作作風專項治理，提高辦事效率。

根據(jù)宜春市紀委、監(jiān)察局規(guī)范公職人員的“六條禁令”、農(nóng)村黨員“十

不準”、街道機關(guān)管理制度和村干部管理制度，結(jié)合街道黨委、辦事處布置的各項工作任務，由紀委組織不定期的督查，并組織開展一次機關(guān)干部、村委干部工作作風的監(jiān)督檢查，檢查處、村干部工作紀律、工作責

任以及各項工作落實、辦事效率情況，檢查結(jié)果予以通報。

5、全面推行政務、村務公開。街道設立政務公開欄，每半年公開一

次辦事處重大決策和工作布署，公開各種補貼、救災救濟款物發(fā)放、各部門辦事情況以及重大工程情況等，并依托市政府網(wǎng)站平臺，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開，各村設立村務公開欄，每季公開一次，公開財務收支、宅基地審批、計劃生育、合作醫(yī)療、民政救災救濟、集體資產(chǎn)等情況，做到政務、村務公開透明，以公開促公正、公平。

6、加強重大項目招投標的監(jiān)督管理。街道重大事項、重要工程全部

經(jīng)班子會集體研究決定，工程建設、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等全部實行公開招投標，成立招投標領(lǐng)導小組，由紀委、財政與參與監(jiān)督，嚴厲打擊圍標串標行為，加強標后監(jiān)管，規(guī)范交易行為。

7、加強干部學習培訓，提高干部工作能力。利用街道黨校，每月舉

行一次機關(guān)干部集中學習培訓，選拔優(yōu)秀后備干部到市委黨校參加學習培訓，提高干部工作素質(zhì)和能力，為提升行政效能提供有力的人才保障。

8、結(jié)合計劃生育幫扶活動，開展一次“調(diào)查研究月”活動，針對當

前征地拆遷、失地農(nóng)民安置、環(huán)保安全等矛盾突出的問題，以及熱點、難點問題，每個干部必須深入村組、深入農(nóng)戶調(diào)查，針對問題寫出一篇調(diào)查報告，提出解決問題的辦法和創(chuàng)造性的意見和建議，營造聽民心、曉民意、解民憂、益民策、興民舉的求真務實、勇于創(chuàng)新的干事氛圍。

（四）考核總結(jié)階段（2009年11月1日—2009年12月31日）

1、總結(jié)完善。各部門單位要對機關(guān)效能年活動開展情況進行認真總

結(jié)，結(jié)合活動中新情況深化完善措施，有針對性地開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實，規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固活動成果，推動行政效能建設經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

2、檢查考核。街道效能建設領(lǐng)導小組辦公室制定考核評比方案，對

各片、各口、各部門單位的活動情況進行考核，采取百分制的計分方式，由平時各項工作任務落實情況、督查小組督查情況、社會各界評議情況，按一定比例的合計分構(gòu)成，從高分到低分排出名次。

3、嚴格獎懲。在2009年“三個文明”建設表彰會上設立“優(yōu)質(zhì)服務

部門”獎，對排在第一位的部門予以表彰，部門負責人評為市先進，符合條件的作為后備干部予以推薦，對排在最后一名的部門進行通報批評。

三、工作要求

1、成立街道機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組。其組成人員如下：

組長：曾文軍

副組長：鄒根華、余冬平、鄢謹微、楊志勇

成員：付香保、楊世凡、楊偉萍、晏美林、黃潤根、杜水源、肖季云、朱和生、黃柏元

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由付香保兼任。

2、加強督促檢查。各部門單位要組織對效能建設的自查，街道效能

建設領(lǐng)導小組組織對活動各個環(huán)節(jié)進行重點抽查、專項檢查，采取定期或不定期明查暗訪的方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。

主題詞：機關(guān)效能建設實施方案通知抄報：市效能建設領(lǐng)導小組、市紀委、監(jiān)察局、市行政投訴中心中共張家山街道委員會辦公室2009年2月27日印發(fā)

共印50份

第三篇：開展機關(guān)效能年活動實施方案

開展機關(guān)效能年活動實施方案

為進一步提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于提高機關(guān)效能、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（以下簡稱《決定》）和《關(guān)于在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》(以下簡稱《通知》)以及《市開展機關(guān)效能年活動實施方案》的要求，決定在全縣開展機關(guān)效能年活動。為確保

活動順利進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委、市委全會和縣委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府《決定》、《通知》和《市開展機關(guān)效能年活動實施方案》的要求，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

二、總體要求

通過開展機關(guān)效能年活動，促進機關(guān)建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，使各級機關(guān)和廣大干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，力求全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化；機關(guān)作風和職能履行有明顯改進；機關(guān)辦事效率有明顯提高；機關(guān)干部素質(zhì)有明顯增強；機關(guān)的服務意識有明顯提高；企業(yè)、群眾對機關(guān)工作的滿意度有明顯上升。努力創(chuàng)建全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)峽江經(jīng)濟社會的快速、健康發(fā)展提供強有力的支持和服務。

三、活動范圍

活動范圍為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

四、方法步驟

（一）學習動員階段（2009年2月4日-3月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真組織學習全縣機關(guān)效能年活動動員大會精神，深化干部職工對開展機關(guān)效能年活動的重要性和必要性的認識，明確開展機關(guān)效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，引導干部職工牢固樹立為基層服務、為企業(yè)服務、為項目建設服務、為人民群眾服務的“公仆”意識，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。具體做好以下幾項工作：

1、縣委、縣政府召開機關(guān)效能年活動動員大會，對全縣開展機關(guān)效能年活動進行動員部署。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對機關(guān)效能年活動進行再動員再部署，制定本單位開展機關(guān)效能年活動實施方案（實施方案請于　2009年2月16日　前報縣效能辦），明確措施，落實責任，做到領(lǐng)導重視，人人參與。要采取各種形式，多角度、全方位宣傳開展機關(guān)效能年活動的開展情況，營造加強機關(guān)效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，做到電視有畫面、廣播有聲音、墻報有文字、網(wǎng)絡有內(nèi)容。

3、要組織單位干部職工在學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動方案的基礎上,加強對縣委、縣政府出臺的有關(guān)機關(guān)效能建設規(guī)章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀律等的學習，確保機關(guān)效能各項制度入腦入心，提高干部職工遵紀守法，依法行政的自覺性。

（二）組織實施階段（2009年3月11日-10月31日）

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個方面重點工作的落實，縣直各有關(guān)責任單位要在2009年3月底前提出針對性強、可操作性強的實施方案，并報縣效能辦。具體分工如下：

1、加大行政審批改革力度。努力做到“減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間”。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現(xiàn)有的行政審批項目進行自查自清，進一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。關(guān)于加大行政審批改革力度特別是如何規(guī)范我縣項目審批方式，優(yōu)化審批流程和提升審批時效的實施方案，由縣法制辦負責牽頭，縣行政服務中心管委會、縣紀委監(jiān)察局等協(xié)同負責。

2、建立重點企業(yè)、重點項目綠色通道。對投入大、影響大的重點項目的重要事項實行有關(guān)領(lǐng)導牽頭，多部門聯(lián)席審批制，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。關(guān)于建立我縣重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的實施方案，由縣發(fā)改委負責。

3、嚴格規(guī)范機關(guān)行政行為。（1）規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)。各行政執(zhí)法部門要嚴格規(guī)范行政行為，嚴格控制處罰的自由裁量權(quán)，細化操作規(guī)程，堅持“以人為本”、文明執(zhí)法，處理好教育幫助與懲罰的關(guān)系，維護干部群

第四篇：發(fā)展改革系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案

發(fā)展改革系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案

為進一步提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》和省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組《關(guān)于在全省開展機關(guān)效能年活動實施方案》要求，結(jié)合我委實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆七次、八次全會部署和建設服務型政府、責任型政府、法治型政府、廉潔型政府的要求，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以改革創(chuàng)新為動力，緊密結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的工作職能和特點，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關(guān)。

（二）工作目標。按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、抓項目”的要求，緊扣提高項目審批效能、加快項目建設，做到“四個明顯”，實現(xiàn)“三個縮減”，確保“兩個最”的工作目標，即全省發(fā)展改革系統(tǒng)的辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履責能力明顯增強、項目管理和公共服務明顯改進；實現(xiàn)建設項目審批、核準和備案的事項至少縮減30%、行政許可的項目縮減30%、項目從受理到作出是否核準決定的審批時間，在原有承諾的基礎上至少縮減30%；確保全省項目審批在中部乃至全國時間最短、效率最高。

二、工作原則

（一）條塊結(jié)合，以塊為主。既要抓好省發(fā)改委機關(guān)效能年活動，又要推進全省發(fā)展改革系統(tǒng)機關(guān)效能年建設。抓好委機關(guān)效能建設是關(guān)鍵。抓系統(tǒng)，主要是抓監(jiān)督、抓指導。

（二）突出主線，體現(xiàn)特色。開展機關(guān)效能年活動既要貫徹全省統(tǒng)一部署，又要結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合應對國際金融危機的沖擊，結(jié)合實現(xiàn)江西崛起新跨越，緊緊扣住提高項目審批效能這條主線，充分體現(xiàn)發(fā)展改革工作特色。

（三）解決問題，取信于民。把查找和解決問題貫穿始終，有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈的涉及機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。解決問題要從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，確保取得實效。

三、活動范圍和方法步驟

活動范圍為：省發(fā)改委機關(guān)各處室、委屬各單位及其工作人員；各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、物價局及其工作人員。

開展機關(guān)效能年活動要緊緊圍繞指導思想和目標任務，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月4日-2009年2月28日）

1.思想發(fā)動。1月19日召開全省發(fā)展改革系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動動員視頻大會，委黨組書記、主任姚木根作動員報告，并宣讀《全省發(fā)展改革系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案》。邀請省紀委有關(guān)領(lǐng)導現(xiàn)場指導。

2.迅速部署。認真組織學習蘇榮書記、吳新雄省長重要批示、講話精神，學習省紀委書記尚勇在全省動員大會上宣讀的《省委、省政府關(guān)于在全省開展機關(guān)效能年活動的實施方案》以及常務副省長凌成興和省委秘書長趙智勇在大會上的重要講話精神，學習省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》，學習姚木根同志在全省發(fā)展改革系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動視頻動員大會的動員報告，學習有關(guān)法律法規(guī)、工

作制度和工作紀律。在充分學習的基礎上，結(jié)合工作實際，制定開展機關(guān)效能年活動的實施方案，于2009年1月24日前逐級報上一級機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組。

3.營造氛圍。綜合采取多種宣傳方式，做到交流有簡報、網(wǎng)上有專欄、廣播有聲音、報紙有文章，電視有報道，使機關(guān)效能年活動廣為人知、深入人心，在全省發(fā)展改革系統(tǒng)營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長遠，與全省總體方案相銜接，認真抓好九大方面工作的落實，重點抓好牽頭任務，積極配合協(xié)辦任務。具體分工如下：

1.關(guān)于加大行政審批改革力度

牽頭處室：政策法規(guī)處；協(xié)辦處室：辦公室、監(jiān)察室

主要任務有4項：①及時修訂調(diào)減我省投資項目核準目錄，縮小項目審核范圍。②對不使用政府投資建設的項目、不需要省里配置資源或平衡建設條件的項目，一律不再實行審批制，根據(jù)不同情況，實行核準制或備案制。③除法律明文規(guī)定以及需省里配置資源或平衡建設條件的重大項目外，其他所有項目一律下放給設區(qū)市政府投資主管部門核準、備案。④減少審批事項，對實行核準制的建設項目，取消批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告程序，實行向政府投資主管部門提交項目申請的制度。

2.關(guān)于建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道（省發(fā)改委牽頭）

牽頭處室：投資處；協(xié)辦處室：工業(yè)處、交通處、社會處

主要任務有4項：①成立分管省領(lǐng)導為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的重大產(chǎn)業(yè)綠色通道領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)部門職責分工，加強協(xié)同配合。②清理和規(guī)范納入并聯(lián)審批的許可項目。③并聯(lián)審批，項目單位分階段一次性向省擴大內(nèi)需辦申報納入并聯(lián)審批的全部審批事項，擴需辦接到申報材料后依據(jù)項目審批權(quán)限，分類送達到相應的審批部門，各審批部門收到文件資料后及時審查，對需要將其他審批部門的批復作為本部門審批事項的前置條件的，先行受理，提前開展審查。④規(guī)費代交。對納入并聯(lián)審批的事項需要繳納的相關(guān)費用，由省擴大內(nèi)需辦在受理項目申報時一并代收，并按收費標準轉(zhuǎn)送各有關(guān)審批部門。

3.關(guān)于規(guī)范機關(guān)行政行為

牽頭處室：政策法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)政策處、價格監(jiān)督檢查局；協(xié)辦處室：監(jiān)察室、收費處。主要任務有4項：①規(guī)范價格行政執(zhí)法領(lǐng)域的行為。②繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。③規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為（省發(fā)改委牽頭），會同省糾風辦到各設區(qū)市、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、市場中介組織進行調(diào)研，制定工作方案；會同有關(guān)部門，對群眾反映強烈、社會投訴較多的行業(yè)協(xié)會和市場中介組織進行重點清查整治；會同有關(guān)部門開始進行全省行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作檢查。④進一步進理規(guī)范評比達標表彰活動，減少不必要的評比和表彰。

4.關(guān)于改進機關(guān)作風

牽頭處室：機關(guān)黨委；協(xié)辦處室：辦公室、人事教育處

主要任務是：圍繞省委省政府提出的解決“八個方面的問題”，對照自身進行認真查找。對查找出來的工作作風問題和省效能監(jiān)測點的意見和建議，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，扎扎實實加以整改，防止形式主義。

5.關(guān)于深入推進政務公開。

牽頭處室：辦公室；協(xié)辦處室：省信息中心

主要任務有3項：①擴大政務公開范圍，規(guī)范政務公開內(nèi)容和程序。②建設省發(fā)改委網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極推動基本建設項目審批、核準、備案事項和價格審批事項在網(wǎng)上審批。③按照建設“信用江西”要求，加快省社會信用體系建設步伐。

6.關(guān)于提升行政服務中心建設水平

牽頭處室：辦公室；協(xié)辦處室：有關(guān)處室

主要任務是：配合有關(guān)部門完善服務功能，拓展服務領(lǐng)域。7.關(guān)于進一步推進公共資源交易中心建設（省發(fā)改委牽頭）。牽頭處室：政策法規(guī)處；協(xié)辦處室：財金處等 主要工作有4項：①會同國資委、監(jiān)察廳等部門，就統(tǒng)一的全省產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設，交易品種的開發(fā)利用等新情況，赴全省實地開展調(diào)查研究。②籌備成立省招標投標協(xié)會，通過完善招投標行業(yè)自律機制，聯(lián)結(jié)政府與市場主體，互通互動，進一步規(guī)范公共資源交易中心運行秩序。③積極推動完成各設區(qū)市和縣（市、區(qū)）公共資源交易中心交易服務費收費標準的規(guī)范工作。④積極推動以政府名義下發(fā)《進一步規(guī)范和發(fā)展我省產(chǎn)權(quán)交易市場的指導意見》。

8.關(guān)于健全完善制度

牽頭處室：辦公室；協(xié)辦處室：監(jiān)察室等

主要工作是：對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。進一步完善崗位責任制、服務承諾制、公開辦事制、民主決策制、績效考核制、責任追究制。通過建章立制，進一步規(guī)范機關(guān)工作程序，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

9.關(guān)于提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力

牽頭處室：機關(guān)黨委；協(xié)辦處室：人教處等

主要工作是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強職業(yè)道德與業(yè)務培訓，著力提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力，增強履行崗位職責的本領(lǐng)、服務發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

相關(guān)領(lǐng)導要按照要求，切實負起責任，抓好落實。承辦牽頭任務處室會同有關(guān)部門要認真調(diào)查研究，制定切實可行、可操作性強的工作實施方案，抓好上述實施方案的落實。其他任務的承辦處室要會同有關(guān)處室狠抓落實，明確誰抓、抓什么、怎么抓、完成工作的標準和時限。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

以九個方面的重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。省發(fā)改委考核方案將按照省委省政府部署和要求，另行下發(fā)。

四、工作要求

機關(guān)效能建設是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要把開展機關(guān)效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為落實擴大內(nèi)需、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組，設立辦公室負責活動日常工作，形成“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作運行機制。要認真履行職責，切實做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關(guān)效能年活動落到實處。

（二）健全機制，認真受理。全省發(fā)展改革系統(tǒng)各級機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組辦公室及紀檢監(jiān)察機構(gòu)要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律依紀依法進行處理。對影響機關(guān)效能的典型案件要公開曝光。同時，要定期或不定期地深入各地各部門開展明察暗訪。

（三）掌握信息，整改落實。要及時掌握機關(guān)效能建設和發(fā)展環(huán)境方面的動態(tài)信息，特別要認真收集省效能監(jiān)測點的意見和建議，重視省效能監(jiān)測點意見和建議的整改落實，并充分運用好監(jiān)測成果，并將監(jiān)測成果作為績效考核的重要參考依據(jù)之一。

（四）注重宣傳，典型示范。要認真總結(jié)、及時宣揚機關(guān)效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全省發(fā)展改革系統(tǒng)機關(guān)效能年活動深入扎實開展。

（五）加強指導，強化監(jiān)督。全省發(fā)展改革系統(tǒng)各級機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關(guān)效能年活動的督促和指導；領(lǐng)導小組辦公室要對開展機關(guān)效能年活動情況進行監(jiān)督檢查，重點督查重點部門、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

第五篇：林業(yè)局開展機關(guān)效能年活動實施方案

為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全市開展機關(guān)效能年活動實施方案〉的通知》（贛市辦發(fā)電 [2009]17號）精神，進一步提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就市林業(yè)局開展機關(guān)效能年活動提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面

貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“一條主線，六個重點”工作部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“創(chuàng)建全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，通過開展機關(guān)效能年活動，促進機關(guān)建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機制，力爭在較短時間內(nèi)使市林業(yè)局機關(guān)辦事效率進一步提高，特別是行政審批項目各項服務指標要達到市里的統(tǒng)一要求，使市林業(yè)局機關(guān)工作作風進一步轉(zhuǎn)變，履職能力進一步增強，管理和服務職能進一步改進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、活動范圍和方法步驟

活動范圍為市林業(yè)局機關(guān)、局屬具有行政管理職能的單位及其工作人員。

開展機關(guān)效能年活動要緊緊圍繞市委、市政府機關(guān)效能年活動的統(tǒng)一部署、具體要求和工作重點，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能和損害林業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月4日—2月28日）。

市林業(yè)局機關(guān)將于2月1日—2日分別召開局黨組會議及干部職工動員會，部署我局開展機關(guān)效能年活動。局機關(guān)各科室、局屬各單位要進一步結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織學習省、市機關(guān)效能年活動動員大會和中央、省、市領(lǐng)導有關(guān)批示、講話精神，特別要把學習胡錦濤同志在《求是》雜志發(fā)表的《努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平》文章和春節(jié)期間考察江西時的重要講話精神擺上突出的位置，使各項機關(guān)效能年活動工作落到實處。

（二）組織實施階段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查擺問題。各科室、局屬各單位要通過自身找、群眾提、認真查找問題。堅持存在什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈的涉及機關(guān)效能和林業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。主要解決以下九個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是林業(yè)審批項目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時間太長的問題；二是因利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是辦事刁難，設置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；四是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；六是行業(yè)壟斷部門實施“霸王條款”漫天要價，強制交易濫收費問題；七是服務意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；八是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；九是“文山會?！?、“迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法。4月份，市效能辦將組織與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位就提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具體舉措向社會各界作出公開承諾。

要突出工作重點。針對查擺出來的問題，要采取有力措施進行整改，重點做好以下十個方面的工作。各牽頭科室、責任科室要在3月底前就相應工作提出針對性強、可操作性強的實施辦法：

1、加大行政審批改革力度。要進一步減少審批項目、審批環(huán)節(jié)、審批時間，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率。從現(xiàn)在起，各相關(guān)科室及有關(guān)單位用2個月時間對現(xiàn)有的行政審批項目進行自查自清，做到三個縮減30%，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎上至少縮減30%。（牽頭科室：局法規(guī)科；責任單位：局監(jiān)察室）

2、規(guī)范機關(guān)行政行為。

（1）規(guī)范行政執(zhí)法行為，重點解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法推諉以及亂收費、亂攤派、亂罰款問題。（牽頭科室：局法規(guī)科；責任單位：局監(jiān)察室）

（2）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，重點解決行政處罰自由裁量權(quán)彈性過大問題。（牽頭科室：局法規(guī)科；責任科室：局監(jiān)察室）

（3）規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，重點解決行業(yè)協(xié)會收費和服務問題。（牽頭科室：局監(jiān)察室；責任科室：局科技科）

（4）進一步清理規(guī)范評比達標表彰活動，重點解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（牽頭科室：局監(jiān)察室；責任科室：局辦公室、局機關(guān)黨委、局造林經(jīng)營科