第一篇：我區(qū)拆遷提綱

總體提綱

一、解讀合肥市國有土地上房屋征收與補償方案。

二、分析集體土地上現行我區(qū)的做法。

三、介紹我區(qū)今年的城改計劃及道路建設情況。

四、解讀我區(qū)舊城改造工作流程。

五、對三榜公示的要求和做法。

一、解讀合肥市國有土地上房屋征收與補償方案。

今天首先不是講課，只是受區(qū)委組織部的安排非常榮幸和高興有這樣一個機會與大家交流一下在征收、拆遷方面的心得，另外將我區(qū)今年的大建設的任務安排向在座的各位領導匯報一下。講的不對，不好的地方請領導們多多包涵。

大家都知道以前城市房屋是拆遷，我國的城市房屋是始于20世紀50年代，當時主要靠計劃和行政命令，到了90年代，隨著城市建設發(fā)展，房屋拆遷領域遇到的問題越來越多，拆遷糾紛也與日俱增。國務院91年制定了城市房屋拆遷管理條例，當時城市危房改造模式是政府出政策，開發(fā)商出資金，97年我市發(fā)布城市房屋拆遷管理辦法，98年7月1日起我國實行住宅商品化。商業(yè)性房地產開發(fā)成為城市建設及主導。拆遷糾紛從最初家庭成員內部分配問題演變?yōu)椴疬w戶與開發(fā)商，拆遷戶與政府的矛盾。91年的條例中一些規(guī)定不能順應新的形勢。為此2001年國務院公布了修訂后的《城市房屋拆遷管理條例》。我市于2003年制定發(fā)布了新的合肥市城市房屋拆遷管理辦法。后在04年修正的辦法中規(guī)定，國家為了公共利益的需要可依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收與補償，07年的物權法也有相關規(guī)定。2007年十屆人大29次會議授權國務院就征收國有土地上單位、個人的房屋與拆遷補償制定行政法規(guī)。2011年1月21日國務院公布了國有土地上房屋拆遷與補償條例。即我們所有的590號令，在去年的5月1日，我市出臺了合肥市國有土地房屋征收補償辦法。

1、征收的程序

市政項目的工作開展注意要點：與以往不同，以前是直接發(fā)放許可、批復，現在是項目立項、紅線下達后，開始方案公示，再展開調查、登記及選定評估機構（這些需街道參與），然后做征收決定。這里一個是選評估公司和方案公示的時間點要注意，因為方案公示時間為不得少于30日，評估存在著貨幣補償基準價確定的問題，另外市政項目區(qū)別與舊城改造項目的地方是方案的公示上對群眾的同意率未做強調，這個大家要注意。

2、補償的幾個概念

一是地形圖問題，現在執(zhí)行86年航拍圖結合臨近年份地形圖予以確認，和以前77年底地形圖確認是個政策上的照顧，集體土地不參照這一條。

二是套內建面概念，以前拆遷是使面拆一安一，現在征收是套內建面征一補一，基礎依據發(fā)生了改變，丈量方式也有區(qū)別，如何丈量要現了解套內建面是什么概念，套內建面由三個部分組成，一是套內使用面積，二是套內墻體面積，公用墻丈量一半墻體，非公用墻即房屋的內墻全部丈量，三是陽臺建筑面積，原設計為封閉的陽臺全算面積，其他類型的量一半。這樣大家在丈量時就可以知道怎么去丈量了。三是產權調換房屋面積計算和公攤系數問題

產權調換房屋面積計算是套內建面乘以安置房的公攤系數，公攤系數我區(qū)現在暫定為1.3.四是過渡安置費的計算 以前是房屋的原使用面積乘以每月每平方的規(guī)定金額計算，現在是套內建面轉換為產權調換房屋建筑面積，以此做為過渡補償費的補償基數來乘以每月每平方的規(guī)定金額計算。另外超過18個月后過渡費翻番的幅度與以前有區(qū)別。五是停業(yè)損失問題

指同類房屋基準價的5‰，即商業(yè)和生產有，其他非住宅沒有，另外住改非注意的是不認可房屋改變性質，但可參照同類房屋給予六個月停業(yè)補助，另外就是認定時間點和面積認定。六是附屬物補償的問題

住宅執(zhí)行的就是207號文件，附屬物補償原則是據實登記，控制在100元/㎡之內。精裝的附照片。七是評估條件的基本要求

非住宅要求提供房產證、土地證、營業(yè)執(zhí)照等?，F場記錄好之后征收辦、街道、評估人員、被征收人均要在勘察記錄上簽字，是法人單位的要加蓋單位公章。

八是分戶資料登記的基本要求

登記好的表格要街道、居委會、被征收人簽字，地形圖要標注清楚，要征收辦人員確認。

二、集體土地我區(qū)現行做法

在2011年9月，我市將2003年公布的《城市房屋拆遷管理辦法》廢止，造成我市的集體土地房屋拆遷無法可依，辦法廢止是必須的。因為其上規(guī)定的國有土地上房屋拆遷已于國務院590號文相抵觸。但同時對集體土地上的安置的規(guī)定也不得不廢止，造成我市現在集體土地上拆遷陷入很尷尬的境地，現在我區(qū)也憑借了其他區(qū)的做法，對涉及集體土地采取區(qū)拆管辦發(fā)凈地交付通知。并附立項及規(guī)劃紅線。政策上明確按大建設20093號文集體土地拆遷安置，基本與合肥市03年的城市房屋拆遷管理辦法規(guī)定的集體土地安置一致。

安置與國有土地以房子做為依據不同，按集體土地上的認定人口做為安置基本依據，具體認定標準；拆遷范圍內的常住人口（集體土地上需具有村民戶籍并有承包地證書，征地轉戶人口需在征地專戶大底冊中有登記。對捐資轉戶人口，我區(qū)通常按祖居戶認定）；

夫妻雙方中一方是拆遷范圍內常住人口其已婚配偶及新生子女，其已婚配偶及新生子女需未享受過集資建房、福利分房、拆遷安置；

在校學生，部隊服役的戰(zhàn)士，服刑、勞教人員；，戶口未遷回按祖居戶認定，遷回按常住人口認定；

符合計劃生育政策的孕婦增加一人，懷孕時間需為拆遷公告之日前，且準生證或懷孕證明需區(qū)計生委審核確認，；

5、房屋系祖輩遺產的合法建筑，明確為產權人所有，產權人及其配偶、子女一直居住，且無其它房屋的祖居戶，認定人口需未享受過集資建房、福利分房、拆遷安置；祖居戶需提供從原籍遷出的證明材料，且身份不得為公務員、部隊干部，戶口不得為外地人口。

6、長期隨獨生子女生活且原戶籍所在地無房屋宅基地的父母，且戶口在動遷前已轉入子女所在戶籍，獨生子女證明需區(qū)計生委審核確認，需注意的是第一遷入人口為獨生子女，二父母為農業(yè)人口，三原籍無房無宅基地；

7、再婚配偶其子女要求安置住房的，必須同時符合下列兩個條件方可安置：A、法院明確判給其撫養(yǎng)的；B、年齡在16周歲以下（已入戶）的未成年子女；

對大建設集體土地世居戶人口審核時需提供以下材料：

1、戶口本原件及復印件；

2、土地承包合同原件及復印件；

3、無土地承包合同需村鎮(zhèn)出具關系證明；

4、合并丈量的需村鎮(zhèn)出具相互關系證明；

5、配偶及子女戶口未遷入的需提供未福利分房證明、未拆遷安置證明（由單位或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具）；

6、戶口地址與房屋位置不一致，在本鎮(zhèn)范圍內的，在戶口所在村無耕地和宅基地的，由戶口所在地村村委會和房屋所在村村委會出具證明，村委會負責人蓋章，由所屬轄區(qū)審核確認后，可作為世居戶認定；

7、產權人身份證原件及復印件。對大建設集體土地祖居戶人口審核時需提供以下材料：

1、戶口本原件及復印件；

2、土地承包合同原件及復印件；

3、無土地承包合同需村鎮(zhèn)出具關系證明，相關審核人、社居委負責人簽字確認；

4、產權人、配偶及其子女未福利分房證明、未拆遷安置證明（由單位或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具）；

5、戶主身份證原件及復印件。、對三榜公示的要求和做法。

我市自2006年開始，在所有的拆遷項目中推行“三榜公示”制度，對被拆遷人的住房、家庭人口在拆遷現場（即社居委）、所在街道和全市范圍內分別進行三次公示，接受群眾舉報和社會監(jiān)督，受到了很好的效果，也受到了國家住建部關注和表揚，在國務院新條例征求意見和擬稿時，強調一定要公開透明，其中舉例就表揚了我市的三榜公示制度。三榜公示是社區(qū)、街道、晚報三榜，然后是區(qū)市兩級證照審核，最主要是市級審核，組織了財政、房產、規(guī)劃、土地、建委、公安、紀委、審計、建投9個部門對安置資料進行審核。這九個部門組成了合肥市房屋拆遷證照確認小組，負責全市的證照審核工作?，F在對國有土地三榜要求公示被征收人姓名及合法有效建筑面積，集體土地三榜要求公示擬安置家庭的人口數及人口姓名，以及與戶主的隸屬關系。同時對分戶資料要求是包括被征收拆遷房屋相關權屬證照資料、房屋丈量登記表、附屬物登記表，征收拆遷集體土地房屋的，還應提交集體土地征地專戶底冊表或能證明被征收人屬于集體經濟組織成員的證明材料，相關的證明文件、材料要認真核對，在復印件上要加蓋與原件核對無異章，并簽署審核人姓名予以確認，這樣就做到對第一手資料的嚴格把關，責任到人。在市審前要對公示期間是否有舉報情況進行梳理，如果有舉報，還要附上對信訪投訴的書面處理情況。

第二篇：我區(qū)拆遷狀況調研報告

近年來，我區(qū)按照“發(fā)展經濟，善待百姓”的原則，堅持把有情拆遷和依法推進有機結合起來，全區(qū)的城市房屋拆遷工作雖然受到“拆遷難”的大環(huán)境的影響，但拆遷工作開展情況總體來說還是比較好的，有力地推進了全區(qū)老城棚戶區(qū)改造的有序發(fā)展和拆遷形勢的根本性好轉；但同時也存在不少問題值得我們去思考和解決。

一、我區(qū)城市房屋拆遷工作的現狀

1.順那一世小說網 http://004km.cn利完成了新舊拆遷政策的轉變

2006年以前,我區(qū)城市房屋拆遷管理和實施的主要依據是國務院、省、市拆遷法規(guī)，而缺少地方特性，被拆遷人的權益未能充分體現。我區(qū)根據地方實際情況，依據國務院、省、市規(guī)定，制定了適合全區(qū)拆遷實情的拆遷政策，不但充分保障了拆遷雙方當事人的合法權益，而且明確了責任，建立了獎懲機制。區(qū)拆遷主管部門積極行動起來，通過匯編印發(fā)拆遷政策小冊子、電視、橫幅、政策上網等多種形式加強對拆遷政策的宣傳，通過實踐和運作，新的拆遷政策和安置模式已被絕大多數拆遷當事人認可和接受。

2.強化管理職能，逐步規(guī)范拆遷行為和工作程序

國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》強化了政府在房屋拆遷中的行政管理作用，強調政府要從拆遷具體事務中解脫出來，確立了政府“裁判員”的角色，我區(qū)拆遷主管部門積極轉變觀念，調整思路，從既當“裁判員”又當“運動員”的圈子中脫身而出，依法行使管理職能，提高了行政水平。如嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可證制度，除要求必須按拆遷法規(guī)的規(guī)定提供所需的有效文件和資料外，還認真核對拆遷范圍，審查拆遷方案，發(fā)現問題及時指出要求糾正，確保了拆遷手續(xù)的合法性和拆遷方案的可行性，從源頭上確保了拆遷當事人的合法權益。

3.拆遷實施單位轉型改制，拆遷代理工作走向市場。

我區(qū)的城市房屋拆遷2003年之前，與市內其他區(qū)、縣一樣，實行統(tǒng)一拆遷，所有拆遷項目均由區(qū)房屋拆遷管理部門承擔實施，拆遷管理部門“一肩挑”，既是“裁判員”，又是“運動員”，為了轉變政府角色，加強拆遷工作的管理，同時也有利于逐步形成房屋拆遷市場的競爭機制，我區(qū)積極鼓勵有條件的拆遷實施單位申報辦理資質，現我區(qū)已有二家拆遷公司取得了拆遷實施單位資質證書，拆遷從業(yè)人員達二十余人，為我區(qū)的拆遷工作走市場化、專業(yè)化道路奠定了基礎。

二、棚戶區(qū)的基本情況及分布狀況

**行政區(qū)域內現有棚戶區(qū)37個，總建筑面積1955730平方米，總戶數37704戶，總居住人口118051人。其中：

——主城區(qū)棚戶區(qū)。主城區(qū)現有19個工礦棚戶區(qū)，占**區(qū)棚戶區(qū)50%?？偨ㄖ娣e831160平方米，總居住人口40000人，總戶數12535戶，戶均面積66.29平方米，人均面積17.1平方米。（老礦片區(qū)棚戶區(qū)8個?？偯娣e387962平方米，總戶數5132戶，居住人口19697人，夏橋片區(qū)棚戶區(qū)6個?？偯娣e309213平方米，總戶數4515戶，居住人口17457人，新工區(qū)片區(qū)棚戶區(qū)5個?？偯娣e133985平方米，總戶數2892戶，居住人口9773人。）其中：

①主城區(qū)棚戶區(qū)中的涉煤戶有7702戶，總建筑面積420742.31平方米，總人口11373人（含徐礦集團移交的1635戶，建筑面積89147.6平方米，居住人數4905人）占主城棚戶區(qū)總戶數的61.44%，總面積的50.62%，總人口的28.44%。

②徐礦集團以外的工礦棚戶區(qū)總2333戶，總建筑面積67000平方米，總人口6999人。占主城區(qū)棚戶區(qū)總戶數的18.61%，總面積的8.06%，總人口的17.49%。

以上兩項合計占主城棚戶區(qū)總戶數的80.05%，占總建筑面積的69.5%，占總人口的45.93%。

——周邊礦區(qū)棚戶區(qū)。有青山泉、董莊、權臺等9個礦工居住棚戶區(qū)?？倯魯?7820戶，總居住人口52000人，總建筑面積904100平方米。其中，徐礦集團移交的工礦棚戶區(qū)總戶數1328戶，總建筑面積51949.6平方米，總人口3984人。

——徐礦集團系統(tǒng)范圍內的采煤塌陷地棚戶區(qū)。主要分布在鹿莊、潘安、湖里等9個 村莊，總戶數7349戶，總居住人口26051人，總建筑面積220470平方米，總占地面積7477.9畝。

三、2002年以來拆遷改造情況：

2002年以來，我區(qū)共開發(fā)改造棚戶區(qū)13萬余平方米，1400余戶，極大地改善了城市面貌和居民生活條件。尤其是2007年，我區(qū)加大棚戶區(qū)改造力度，共實施同旺家園、華宸大廈、**火車站改造、久地雅苑、新華路等5個拆遷項目，共拆遷建筑面積5萬余平方米，500余戶，占地面積15.3萬平方米，是04、05、06三年拆遷量的總和。同時，呈現出拆遷總量增加、拆遷速度增快，拆遷信訪量大幅下降的“兩增一降”的好形勢。

四、目前在拆遷工作中存在從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第三篇：XX區(qū)拆遷補償協(xié)議

XX區(qū)拆遷補償協(xié)議書

甲方：XX區(qū)鎮(zhèn)（街道）村民委員會乙方（戶主）：村村民組

鑒證方：XX區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為加快暢通XX建設步伐，推進城鎮(zhèn)化進程，改善轄區(qū)群眾出行條件，增加群眾收入，提高生活水平，甲乙雙方在平等、合法、自愿的基礎上，對本次拆遷范圍內的建筑物、附著物，按照有關法律法規(guī)、政策和村規(guī)民約等規(guī)定，達成如下協(xié)議：

一、拆遷補償標準及補償情況

以XX（XXXX）XXX號文件規(guī)定的附屬物補償標準對附屬物進行補償。

1、本戶房屋框架平方米，補償金額；磚混房平方米，補償金額元；簡易房平方米，補償金額；本項合計元（大寫）。

2、其他附屬物補償金額元。

3、墳以實際起出為準，辦、村兩級干部共同認證核算。埋葬規(guī)格，補償金額。

以上三項補償金額總計（大寫）。

二、時間安排

1、搬遷拆除及清運階段：月日至月日，由鎮(zhèn)（街道）和村委會拆遷工作組，組織清理建筑物和其他附著物。12、資金兌付方式：實行先拆遷后補償的方式，乙方拆遷后經甲方驗收合格，鑒證方按照補償清單逐項審核后附屬物補償款一次付清。

三、本協(xié)議一式五份，甲、乙、鑒證方各執(zhí)一份，存檔二份，本協(xié)議簽字蓋章后生效。

甲方（公章）：法定代表人：

乙方：（戶主簽字按手?。?/p>

鑒證方（公章）：法人代表：

XXXX年月日

第四篇：新形勢下如何做好我區(qū)招商引資工作發(fā)言提綱

新形勢下如何做好我區(qū)招商引資工作發(fā)言提綱

一、創(chuàng)新招商引資思路方法。在當前復雜多變的新形勢下，科學應變采取更加靈活有效的手段，拓展中介招商、以商招商、云招商等方式方法，鞏固疫情期間不見面招商和網上招商成果，探索創(chuàng)新產業(yè)集群招商、飛地招商等招商新模式。

二、堅持重點產業(yè)統(tǒng)籌與產業(yè)鏈協(xié)同招商相結合。明確重點產業(yè)發(fā)展脈絡，圍繞我區(qū)主導產業(yè)，將優(yōu)勢產業(yè)做強，龍頭企業(yè)做優(yōu)，產業(yè)鏈做全，編制產業(yè)鏈招商圖譜，找準延鏈的龍頭、補鏈的關鍵、強鏈的核心，靶向招商、合理布局，建立完善招商引資重點項目儲備庫，推進重大戰(zhàn)略合作，有針對性引進適合我區(qū)企業(yè)發(fā)展的上下游、配套企業(yè)。依托我區(qū)農副產品精深加工業(yè)，推進中德食品產業(yè)園建設，打造食品產業(yè)集群；

中興新業(yè)港、青網產業(yè)園大力招引產業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游企業(yè)，集中優(yōu)勢資源，形成先進裝備制造產業(yè)集群，推動鏈式布局、專業(yè)化配套、集群化發(fā)展。

三、壯大主導產業(yè)與培育新興產業(yè)相結合。以農副產品精深加工業(yè)與先進裝備制造業(yè)為主攻方向，通過招商引資做優(yōu)做強主導產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，立足自身做大存量。并在強化現有主導產業(yè)強鏈、延鏈、補鏈的同時根據產業(yè)發(fā)展態(tài)勢和我區(qū)的優(yōu)勢，重點瞄準新經濟新技術以及未來增長空間大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)造條件引進龍頭企業(yè)和重大項目，發(fā)展壯大增量。加大招引力度，布局先導產業(yè)、未來產業(yè)，搶占發(fā)展制高點。

第五篇：合川區(qū)征地拆遷調研報告

關于合川區(qū)集體土地征收與補償安置政策的調研報告

合川地處重慶西北部，因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名。距重慶主城核心區(qū)50公里，是重慶市和成渝經濟區(qū)規(guī)劃建設的區(qū)域性中心城市。幅員面積2343平方公里，轄23個鎮(zhèn)，7個街道辦事處，總人口156萬。據統(tǒng)計，2005年至2012年，全區(qū)實施征地項目128個，征地面積81000多畝，修建安置房（還建房）約200萬平方米，安置人員近8萬人（其中，農轉非人員約4萬人），支付征地補償安置資金約25億元。2012年，全區(qū)征地約6000畝，共農轉非人員約0.4萬人。但每年的大量征地仍用的統(tǒng)一標準，即合川府〔2008〕15號文，08年以前甚至用的是99年發(fā)的重慶人民政府令第55號文件，現有征收補償已無法全面適應全區(qū)經濟社會發(fā)展的需要，是制約全區(qū)加快發(fā)展的一大瓶頸，急需出臺一個新的征收補償安置標準。為確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，10年國土資源部發(fā)出《關于進一步做好征地管理工作的通知》，要求各地每2至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平；應支付給被征地農民的補償安置費，要直接支付給農民個人。重慶政府積極響應上面通知，于今年7月出臺了渝府發(fā)〔2013〕58號文件，調整了新的征地補償標準，合川在重慶市的大風向標上，出臺了《重慶市合川區(qū)人民政府關于調整征地補償安置標準又關事項的通知》，預示合川區(qū)的土地征收與補償安置將進入一個新時代。

一、新舊政策對比

1、土地補償和人員安置補償。

土地補償費不分地類，按批準征收的土地總面積計算，標準為一類地區(qū)（7個街道辦事處轄區(qū)）每畝16000元，二類地區(qū)（23個鎮(zhèn)轄區(qū)）每畝15000元，土地補償費總額的80%部分統(tǒng)籌用于被征地農轉

非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政主管部門代為劃撥到勞動保障部門。土地補償費總額的20%部分支付給被征地集體經濟組織，用于發(fā)展集體經濟和安排集體經濟組織成員的生產生活。而在這之前，土地補償費只有14000/畝（一類地區(qū)）和13000/畝（二類地區(qū)）。征地范圍內的集體組織人員可以選擇轉非安置，每個轉非安置的補助標準為36000元，相比舊政策提高了9000元/人。土地補償費和人員安置補償費的提高為農村集體的發(fā)展及征地戶以后的生活有了巨大保證。

2、青苗、林木及地上建（構）筑物補償

青苗、林木和除圍墻堡坎、道路、墳墓和地壩以外的其他構（附）著物實行綜合定額補償，以批準征收的土地總面積計算，不分地類，不分地區(qū)，按每畝定額補償12000元補償。在以前的補償標準中，分為了耕地、其他土地，耕地為5000元/畝，其他土地為7500元/畝。在新政策中構筑物也由08年15號文件中的12項大類（堡砍圍墻、道路、磚瓦石灰窯、水井、墳墓、地壩、糞池、水渠、電桿、電線、水管、大棚）簡化為了堡砍圍墻、道路、墳墓、地壩四項大類，統(tǒng)一的標準，為安置補償的順利實施開辟了道路。

3、房屋補償。

房屋拆遷補償標準為鋼砼結構660元/平方米，磚混600元/平方米，磚木480元/平方米，土墻360元/平方米，簡易結構120元/平方米，較之前的政策，新政策標準提高了一倍，這對老百姓個人而言肯定喜笑開顏。另外有證房屋裝飾裝修，以實際裝修房屋的建筑面積計算，按一類標準每平方米200元、二類標準每平方米150元、三類標準每平方米100元補償。專項設施以被拆遷房屋實有設施數計算，按照自來水每戶780元、照明電每戶600元、天然氣每戶3300元、閉路電視每戶680元的標準補償，這些都較之前有了大幅提高。

4住房安置。

住房安置對象住房安置可采取貨幣安置住房、統(tǒng)建優(yōu)惠購房方式，按每人30平方米建筑面積標準予以安置。對選擇貨幣安置方式的，貨幣安置具體標準按照不低于本區(qū)與被征地范圍相鄰地段經濟適用住房銷售價格的原則，分不同區(qū)域確定。分為每平方米3000元、每平方米2160元兩個標準，并且出臺了鼓勵貨幣安置住房的方式，對其在規(guī)定時限內自行搬遷完畢的，按應安置面積，給予20000元/人（二類地區(qū)10000/人）的貨幣安置獎勵費。

住房安置對象選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房的，按應安置房屋建筑面積標準，以土地征收時磚混結構原房補償價格申請優(yōu)惠購買安置房。安置對象具有合法權屬房屋建筑面積超過實際安置建筑面積以上部分，可按經

濟適用房銷售價格扣除磚混結構原房補償標準給予補助，或申請以經濟適用房銷售價格按與安置房戶型就近的原則購買相應面積的安置房。

相比而言，在新舊政策中選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房的被征地戶并沒有多大變化，而選擇貨幣安置的人員則較之前獲益比較大，以前的貨幣安置價格僅僅只有615元/平方米。

二、對征地政策的一些建議

1.完善以基本養(yǎng)老保險為主體的社會保障體系

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，建立健全與經濟社會發(fā)展相適應、滿足群眾需要的社保障體系，任務十分艱巨和繁重。在社會保障的目標及標準上，要給被征地農民提供期穩(wěn)定的生活保障：一是完善基本養(yǎng)老保險費繼續(xù)繳納階段的政府承擔比例的優(yōu)惠政策，全面實現政府承擔50%，個人承擔50%；二是將未年滿16周歲的被征地人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，建立個人檔案，使其達到年齡后可參加養(yǎng)老保險，并享受政府的優(yōu)惠政策；三是建立以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險、失業(yè)保險共同完善的社會保障體系；四是建立被征地農轉非人員基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，將所有成員納入系統(tǒng)管理，以便進行安置后的跟蹤調查及服務。

2.完善配套政策，多種方式安置被征地農民

豐富留地安置。自1994年12月開始，重慶就將留地安置模式作為安置被征地農民的方式之一，該安置方式必須通過興辦經濟實體來進行人員安置，且還需安置農轉非人員在10人以上，劃撥的土地還需按規(guī)定繳納征地成本費。這一系列限制性條件嚴重制約了這種方式的推行。建議進一步完善留地安置方式，配套產業(yè)政策，突破原有以地安置方式只能通過建立經濟實體才能進行作為安置政策的界限，可采取留地折價入股、留地建房出租等多種靈活方式，而且這種做法只須地方政府的政策支持，既不需要支出額外的資金，又更好地保障了農民的利益，不違反法律禁止性規(guī)定，是讓利與民的善舉，利于各項工作的開展，值得提倡和推廣。此外，還可以推行兩套農民公寓安置的方式，一套用于自己居住，剩余房子用來出租，獲得穩(wěn)定的經濟來源。這樣針對不同年齡階段人員的不同需求，兩種方式相互補充,既能讓有勞動能力的被征地人員充分實現就業(yè)，又能使實現就業(yè)困難的“40、50”人員在達到法定退休年齡前通過留地安置獲得的經濟收入，以維持被征地人員的長遠生計。

3.建立有效的失地農民培訓制度，盡力妥善做好就業(yè)安置

政府作為征地拆遷工作的主體，在嚴格依法征地的同時，要統(tǒng)籌安排就業(yè)培訓，努力實現就業(yè)。渝府發(fā)〔2008〕45號明確規(guī)定要促進被征地

人員實現就業(yè)。因此，基本養(yǎng)老保險制度建立后，政府要根據不同年齡段的轉非人員自身的實際情況，制定切實有效的就業(yè)培訓工作計劃，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓機構，為被征地人員提供就業(yè)培訓和職業(yè)介紹等服務。筆者認為，可按16歲以下、中青年人員、“40、50”人員三個年齡段為界線進行分類。對16歲以下轉非人員，加強九年義務教育和職業(yè)高中等職業(yè)技術教育，為今后的發(fā)展提供基礎；中青年人員和4050人員是就業(yè)培訓的重點群體，這部分人年富力強，對工作的需求迫切，做好這部分人的就業(yè)培訓并使其能夠得到就業(yè)，無論對轉非人員本身還是對社會的穩(wěn)定都有著積極的意義。