第一篇：201009公管團(tuán)支部工作總結(jié)

2010-2011年第一學(xué)期團(tuán)支部工作總結(jié)

2010-2011年第一學(xué)期，09公管團(tuán)支部在人文與管理學(xué)院團(tuán)委的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行團(tuán)支部的工作，為支部?jī)?nèi)的團(tuán)員服務(wù)；同時(shí)積極配合團(tuán)委的各項(xiàng)工作，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)了支部?jī)?nèi)的團(tuán)結(jié)以及和院團(tuán)委的聯(lián)系，增強(qiáng)了凝聚力。

這學(xué)期主要做了以下幾件工作。第一，開學(xué)初，重新整理了本支部的團(tuán)員和黨員資料，并上交組織部。第二，就院團(tuán)委優(yōu)化整合的工作，在院團(tuán)委副書記的要求下，本團(tuán)支部借鑒公衛(wèi)的經(jīng)驗(yàn)，積極配合，為學(xué)院團(tuán)委更好的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，盡到作為基層組織的責(zé)任。第三，充分發(fā)動(dòng)同學(xué)的積極性，參與院團(tuán)委組織的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，團(tuán)支書以及副團(tuán)支書主動(dòng)請(qǐng)纓做好工作人員，配合好院團(tuán)委工作。第四，主動(dòng)開展運(yùn)動(dòng)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員招募工作，支部?jī)?nèi)團(tuán)員積極參加運(yùn)動(dòng)員的篩選，在比賽當(dāng)天也自覺自愿的做拉拉隊(duì)，為我學(xué)院的運(yùn)動(dòng)健兒加油鼓勁。第五，支部團(tuán)員黨員積極參加由院青協(xié)主辦的“走近容山中學(xué)”“容山中學(xué)回訪”以及“青協(xié)成果展等活動(dòng)，得到院青協(xié)的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)。第六，同班委成員積極策劃加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)的活動(dòng)，本學(xué)期成功開展了以團(tuán)建為主要活動(dòng)形式的趣味早操活動(dòng)，加強(qiáng)同學(xué)間的聯(lián)系，增強(qiáng)凝聚力。第

七，公平公正公開的進(jìn)行了第十二期入黨積極分子的票選大會(huì)，選出同學(xué)們認(rèn)可的三位入黨積極分子。

當(dāng)然，本學(xué)期也亟待改善的問題，支部也在積極想方設(shè)法來做好工作。首先，在班級(jí)活動(dòng)中，之前的重點(diǎn)都是文體活動(dòng)，忽略了學(xué)術(shù)性的活動(dòng)。在接下來的幾個(gè)學(xué)期，針對(duì)我專業(yè)特性，我們將多舉辦學(xué)術(shù)性的活動(dòng)，如課題研究和學(xué)術(shù)討論等，來拓展同學(xué)們的專業(yè)思維和視野。其次，同學(xué)們升入大二，更多的關(guān)注自己的生活，集體生活的熱情度有所褪減，針對(duì)這一情況，我支部決定加強(qiáng)小班建設(shè)，以及小班與小班間的聯(lián)系。另外加強(qiáng)對(duì)我專業(yè)的博客的關(guān)注力度，讓大家真正能通過大家喜聞樂見的形式了解班級(jí)動(dòng)態(tài)，參與班級(jí)管理。

這一學(xué)期雖接近尾聲，但團(tuán)支部的工作不會(huì)停下腳步，隨時(shí)的深入到同學(xué)中去，做好支部本職工作，是我們的責(zé)任，更是一種信念。相信在學(xué)院這個(gè)大家庭中，09公管團(tuán)支部能越做越好，學(xué)院的發(fā)展也更上層樓。

第二篇：08公管團(tuán)支部申報(bào)事跡材料

Jimmy Alexsander

一個(gè)男生,想想,停停,寫寫``

1、團(tuán)支部群眾基礎(chǔ)良好，認(rèn)真開展“推優(yōu)入黨”工作，08公管(1)團(tuán)支部申報(bào)事跡材料。本支部共有團(tuán)員65名，團(tuán)青比例達(dá)97.0%，同時(shí)發(fā)展黨員工作在本支部也進(jìn)展順利，現(xiàn)已經(jīng)過推優(yōu)選出4名黨員，8名預(yù)備黨員，7名已經(jīng)接受黨章學(xué)習(xí)的入黨積極分子，另外，還有一直堅(jiān)持向黨組織遞交思想?yún)R報(bào)的入黨積極分子18名，入黨積極分子占全班人數(shù)一半以上。這些同學(xué)都是大家生活中，學(xué)習(xí)上的榜樣，他們時(shí)刻以黨員的要求嚴(yán)格要求自己，為班里營(yíng)造良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)起到了很大的作用。

2、團(tuán)支部組織健全，分工明確，并獲得同學(xué)廣泛的肯定。團(tuán)支書工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合其他班干和輔導(dǎo)員工作，如組織綜合測(cè)評(píng)工作，及時(shí)傳達(dá)老師的要求以及團(tuán)委方面的重要指示精神，積極與組織部干事，團(tuán)委干事溝通，按時(shí)出席各種組織部的會(huì)議，做好班里的組織協(xié)調(diào)工作，更好地在班里開展團(tuán)的活動(dòng)，宣傳黨的精神。宣傳委員則積極配合團(tuán)支書工作，同時(shí)在班里日常事物的通知方面也起到了很大的作用，團(tuán)支書和組織委員分工合作，相互配合，大大促進(jìn)了支部的工作效率，同時(shí)也很好地加強(qiáng)了和同學(xué)們的溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)了群眾基礎(chǔ)。推優(yōu)方面，推優(yōu)小組成員每月按時(shí)收思想?yún)R報(bào)，并且認(rèn)真記錄并整理，是團(tuán)干部的好助手。在推選入黨積極分子上黨課，推選預(yù)備黨員的時(shí)候，他們也能做到公正無私，受到同學(xué)們的肯定。

3、自身運(yùn)作良好，正常開展組織生活，定期開展思想教育活動(dòng)。在同學(xué)中有效開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，如每學(xué)期期末開展考風(fēng)考紀(jì)主題班會(huì)，一年一度的黨章學(xué)習(xí)，三月雷鋒月，五四表彰都堅(jiān)持按時(shí)舉行，并得到同學(xué)們的積極配合。此外，在班里大力宣傳商學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)舉辦的各種課外活動(dòng)，如學(xué)習(xí)論壇等，認(rèn)真做好團(tuán)組織、黨組織和團(tuán)支部的溝通協(xié)調(diào)工作，事跡材料《08公管(1)團(tuán)支部申報(bào)事跡材料》。

4、團(tuán)支部在青年志愿者活動(dòng)、大型文藝演出社會(huì)實(shí)踐等工作中有突出成績(jī)。支部積極參與青協(xié)活動(dòng)，如圖書整理，清潔教室，擦洗黑板，交通規(guī)劃，各種參觀活動(dòng)，還有同學(xué)積極參加義教。在大型演出方面，本支部也是大力支持，踴躍參與，如2009年五四表彰晚會(huì)舞臺(tái)劇《永不褪色的紅》中就有很多本支部的同學(xué)作為演員;在2010年首屆青協(xié)班級(jí)風(fēng)采大賽中，我們的節(jié)目《男左女右》就取得了優(yōu)秀獎(jiǎng)，這都體現(xiàn)了我們支部積極向上的精神風(fēng)貌，我們的口號(hào)“公管一班，集結(jié)非凡”也成了一直鼓舞我們的動(dòng)力源泉。

5、團(tuán)支部開展的活動(dòng)形式多樣，大大豐富了同學(xué)們的課余生活，有廣泛的群眾性。我們支部一直堅(jiān)持開展有意義的活動(dòng)，如大一的搜集廢品義賣為患病師姐籌款；大二的參觀福利院，華宇樂頤養(yǎng)院為老人們過生日；大三的義務(wù)清潔教學(xué)樓教室，這都得到同學(xué)們的積極響應(yīng)，體現(xiàn)了我們支部的團(tuán)結(jié)！同時(shí)，這些活動(dòng)也讓同學(xué)們受益匪淺，讓我們更加珍惜美好的生活，讓我們體會(huì)到奉獻(xiàn)的快樂。這些支部建設(shè)活動(dòng)都具有有連續(xù)性，活動(dòng)特色突出、效果良好。

6、與其他團(tuán)支部形成友好的合作關(guān)系，公共事業(yè)管理專業(yè)三個(gè)班一直保持良好的溝通交流，共享各種信息，相互學(xué)習(xí)各自優(yōu)點(diǎn)，對(duì)各種團(tuán)的活動(dòng)交換意見，使我們開展的活動(dòng)更加精彩。我們還會(huì)在一起開展主題班會(huì)的學(xué)習(xí)，充分利用三個(gè)班的資源，構(gòu)建一個(gè)共享的平臺(tái)，加強(qiáng)同學(xué)們的友好交流，實(shí)現(xiàn)“三贏”。我們最近的一次合作是今年雷鋒月的海報(bào)大賽，我們幸運(yùn)地獲得了“最佳創(chuàng)意大獎(jiǎng)”，這是我們?nèi)齻€(gè)團(tuán)支部友好合作的結(jié)晶，友誼的見證，也是對(duì)我們?nèi)齻€(gè)支部最大的肯定。

7、在其他方面，我們支部也嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)委組織部要求，貫徹實(shí)施各種事項(xiàng)。團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)員注冊(cè)按時(shí)完成；換屆工作有條不紊，兩屆團(tuán)支書能友好交流配合，使得日常工作落實(shí)有序。

以上是我們08公管（1）團(tuán)支部參與優(yōu)秀團(tuán)支部評(píng)選的一些申報(bào)事跡說明，當(dāng)然，我們班的優(yōu)良事跡還有很多，我也相信在以后的日子里我們會(huì)堅(jiān)持把我們團(tuán)支部的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。懇請(qǐng)組織繼續(xù)考察監(jiān)督我們，我們一定會(huì)在組織的帶領(lǐng)下做得更好！

第三篇：管科1201班團(tuán)支部工作總結(jié)

管科1201班團(tuán)支部工作總結(jié)

團(tuán)支書:李賢（1）工作項(xiàng)目：2012下半一次推優(yōu)大會(huì)，2013上半年一次及二次推優(yōu)大會(huì)，管科班班委會(huì)全體成員學(xué)習(xí)十八大文件，團(tuán)干部培訓(xùn)大會(huì)，優(yōu)秀團(tuán)員評(píng)選，整理全體同學(xué)檔案，錄入黨員庫(kù)照片及信息，填寫積極分子考察材料等。

（2）工作成果：在全體同學(xué)及班導(dǎo)師，代班黨員，班助理，黨支部同學(xué)的監(jiān)督下，公開，公平的評(píng)選出了第一批入黨積極分子，并對(duì)他們進(jìn)行了一次民意考察。認(rèn)真高效的完成了信息錄入等各項(xiàng)工作。

（3）工作存在問題：團(tuán)支部三個(gè)人之間分工協(xié)作，相互配合的能力較差。信息溝通等存在問題。

（4）工作展望：團(tuán)支部各干部之間分工明確細(xì)致，認(rèn)真高效率的完成第二批入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作。

第四篇：公管案例

案例一政府豪華辦公樓為哪般

安徽省安慶市望江縣縣委、縣政府“占用182畝耕地興建超豪華辦公大樓”，辦公樓建筑面積達(dá)43600平米，且裝修豪華，建筑面積相當(dāng)于8.5個(gè)美國(guó)白宮。而與此形成對(duì)比的是，望江縣是一個(gè)財(cái)政窮縣，年財(cái)政凈結(jié)余僅20多萬元。新建辦公樓共有6棟大樓，前后兩排，形成一個(gè)建筑群。最初在網(wǎng)上曝光這件事的網(wǎng)友“賓語的廉政空間”的態(tài)度很明確：“雖然‘賽白宮’在項(xiàng)目審批、規(guī)劃、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工等過程中，先后使用過‘望江縣政務(wù)新區(qū)’、‘望江縣政務(wù)辦公新區(qū)’、‘望江縣城投公司綜合樓’、‘望江縣城投公司寫字樓’等多個(gè)名稱，但無論掛什么羊頭，都改變不了其賣狗肉——超標(biāo)準(zhǔn)蓋豪華辦公樓的實(shí)質(zhì)?！?/p>

可嘆的是，對(duì)“超標(biāo)準(zhǔn)蓋豪華辦公樓”的種種傳聞不只于望江縣這一個(gè)案例。在中國(guó)廣大地區(qū)，一大片低矮灰暗的民居，簇?fù)碇粭潡澓廊A機(jī)關(guān)辦公樓，如此鶴立雞群的現(xiàn)象并不少見。

近來有廣東媒體將珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓進(jìn)行歸納，分為豪華派和造型派等幾種。前者建造異常豪華氣派，可媲美縣、市政府大樓，如清遠(yuǎn)市陽山縣七拱鎮(zhèn)政府新辦公大樓。大樓占地5000平方米，總投資600多萬元，雖處偏遠(yuǎn)山區(qū)，但建筑氣勢(shì)恢弘，頗似美國(guó)白宮。后者刻意模仿著名建筑，或者特別講究位置、朝向。如茂名市信宜懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山寨版中南海。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，政府大院內(nèi)“為人民服務(wù)”五個(gè)大字格外醒目，牌坊兩側(cè)擺著的一對(duì)石獅子好不生猛。真可謂，神州處處有“宮殿”，勝過瓊樓玉宇無數(shù)。同樣的現(xiàn)象在山西省也曾出現(xiàn)過。2006年，山西媒體曾披露了本省國(guó)家級(jí)貧困縣渾源縣檢察院修建豪華大樓的事件，修建資金大部分來源于檢察院參與公路治超的罰沒款。雖然媒體曝光之后，相關(guān)責(zé)任人受到了相應(yīng)處罰，但這座號(hào)稱“是全省檢察機(jī)關(guān)最豪華的建筑”仍矗立在縣城迎賓大街上。按照當(dāng)?shù)卣囊晃还ぷ魅藛T的說法：“政府機(jī)關(guān)蓋豪華超標(biāo)辦公樓在地方來說，根本不是什么新鮮事，不蓋才是異類。這些辦公樓基本上都是先蓋后批，蓋都蓋了，上面總不能讓拆了吧。而且審批也就是走個(gè)過場(chǎng)，數(shù)字上下下功夫就行了，誰也不會(huì)去較這個(gè)真兒的?！?/p>

形象工程的出現(xiàn)，在很大程度上是由于地方政府官員的政績(jī)往往與當(dāng)?shù)谿DP的發(fā)展掛鉤，而招商引資則是促進(jìn)地方GDP發(fā)展的有效途徑之一。“投資者會(huì)考核當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，如果設(shè)施過于落后，往往會(huì)阻礙投資的引入。在這樣一個(gè)大的社會(huì)環(huán)境下，地方政府就會(huì)不切實(shí)際地營(yíng)造良好的投資環(huán)境。”

像一些地方政府如此大手大腳和大興土木，表面看似乎是為了振興當(dāng)?shù)孛婷?，但?shí)際上是與官員打造政績(jī)脫不了干系。由于眼下各地官員實(shí)行輪崗制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人都將管轄基層作為仕途一站，大多抱著過客心態(tài)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，只希望留下所謂的地標(biāo)性建筑物，以凸顯“為官一任，流芳百世”，為此不惜舉債上項(xiàng)目。

更不用說，在建造豪華辦公大樓背后常常隱藏著利益驅(qū)動(dòng)?！斑@一方面緣于地方政府官員追求奢華的心理，另一方面是樹立地方形象工程的需要，而每個(gè)工程多少也牽涉到各方利益?！?/p>

案例二：巧立名目的出國(guó)考察

近日,一則環(huán)衛(wèi)工人出國(guó)考察由政府埋單的新聞引人關(guān)注。四川省宜賓市選拔了70名受到省、市表彰的優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人前往新加坡考察學(xué)習(xí),了解當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)。宜賓市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦負(fù)責(zé)人說，選拔環(huán)衛(wèi)工人出國(guó)考察，主要是為了營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心愛護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的一種良好氛圍。但宜賓政府

卻搞得跟官場(chǎng)公費(fèi)出國(guó)一般，也扯上一個(gè)什么“學(xué)習(xí)考察”的名義罩到一線環(huán)衛(wèi)工人的身上，讓人感覺有些奇怪和異樣，新加坡的城市管理之先進(jìn)理念、制度，是管理的職能，從職能分工上來說，一線工人本身也管不了這些制度設(shè)置和管理上的事，且不說能不能考察個(gè)明白回來交差，至少也是張冠李戴的理由，難道一線工人考察回來后再告訴他們的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該如何做事不成？顯然出國(guó)的理由很牽強(qiáng)。

個(gè)人認(rèn)為這種所謂的考察無非是一場(chǎng)政府的作秀，并不是說一線環(huán)衛(wèi)工人不應(yīng)該有這樣的機(jī)會(huì)而是應(yīng)該給這樣的考察的效果打一個(gè)問號(hào)，這里還有幾點(diǎn)質(zhì)疑，即使組織一線環(huán)衛(wèi)工人出國(guó)考察學(xué)習(xí)，政府的評(píng)選機(jī)制到底是什么？或者說選擇機(jī)制是否公平合理呢？有很多人同樣基于過去的經(jīng)驗(yàn)就合理的懷疑會(huì)不會(huì)有不相干的人在其中“魚目混珠”出國(guó)考察謀取私利？過去這種現(xiàn)象并非少見，甚至有官員妻子代替領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)的，堪稱笑話。再有了，這里宜賓所指的所謂一線環(huán)衛(wèi)工人，都是政府編制內(nèi)的職工，也就是同樣還是局內(nèi)人，某種意義上來說，所謂一線，只不過沒有官職的下屬而已，而我們所看到的真正天天在街道馬路上從事環(huán)衛(wèi)保潔勞動(dòng)的，大多數(shù)是聘請(qǐng)的臨時(shí)工、農(nóng)民工，但顯然他們是編制外的真正一線環(huán)衛(wèi)工，他們到底有沒有資格享受出國(guó)考察的機(jī)會(huì)呢？要知道政府編制內(nèi)的掏糞工飯碗都有本科大學(xué)生趨之若鶩的爭(zhēng)搶，環(huán)衛(wèi)部門的正式職工可算是體制內(nèi)的人，說不定這次是一線環(huán)衛(wèi)工出國(guó)考察，下次就同樣可以組織政府的一線司機(jī)、一線城管、一線XX出國(guó)考察學(xué)習(xí)交流，反正花的是國(guó)家的錢，不會(huì)有人心痛，公家的便宜，不占白不占，占了也白占，理由多得很。

案例分析：政府作為行政組織者，影響其做出選擇的主要要公共選擇理論，該理論假定組織中的個(gè)體是“經(jīng)濟(jì)人”，個(gè)體行為具有經(jīng)濟(jì)人的特征。該理論的一個(gè)重要論點(diǎn)便是政府及其官員是預(yù)算的最大化著者。政府作為經(jīng)濟(jì)人，謀求自身利益的最大化。由于其被要求追求非金錢目標(biāo)，過分增加政府產(chǎn)出不但沒有被指責(zé)浪費(fèi)的危險(xiǎn)，反而可借此提高在公眾的聲譽(yù)和威望，增加增加官員的薪水和特權(quán)，這完全符合自身利益的最大化原則，因此，政府總是想盡一切辦法增加預(yù)算，擴(kuò)大支出。

案例三：官員引咎辭職

2008年，距離山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故六天后，鑒于山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志、副省長(zhǎng)張建民同志對(duì)上述事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，同意免去張建民同志的山西省副省長(zhǎng)職務(wù)。

同年在三鹿奶粉事件處理結(jié)果中根據(jù)國(guó)家處理奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全事件。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，鑒于河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)同志對(duì)三鹿牌奶粉事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事件未及時(shí)上報(bào)、處置不力負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免去吳顯國(guó)同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)；鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)管缺失，對(duì)此，局長(zhǎng)李長(zhǎng)江同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同意接受李長(zhǎng)江同志引咎辭去國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。

案例分析，責(zé)任問責(zé)制度的建立是對(duì)我國(guó)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的一個(gè)很好的解釋，在一些重大事件中相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都受到了該有的處分。但是制度的落實(shí)還有很大的漏洞，很多引咎辭職的行政官員很快復(fù)出，網(wǎng)上有句流行語“龜速辭退，神速?gòu)?fù)出”。問責(zé)制度還需不斷的完善

案例四：傳統(tǒng)官場(chǎng)文化的毒瘤（一人得道，雞犬升天）

古代中國(guó)官場(chǎng)有著濃厚的裙帶氣氛，他們之間拉幫結(jié)派，搞所謂的朋黨之爭(zhēng)。官場(chǎng)中認(rèn)親現(xiàn)象更是普遍存在，一些人為了向上攀爬不惜放下尊嚴(yán)認(rèn)干爹拜干媽。

然而我們國(guó)家當(dāng)前的官場(chǎng)裙帶關(guān)系也十分嚴(yán)重，官官相護(hù)、公權(quán)私用、隨意給官等等，不同程度的腐敗層出不窮，在社會(huì)上也造成了很不好的影響，所以如何遏制官場(chǎng)中的裙帶關(guān)系的濫用就成了我們的當(dāng)務(wù)之急。

近年來我們國(guó)家在用人選人上不斷加大力度，選取的干部要有良好的品德，要有愛黨、愛國(guó)、愛人民的博大情懷，這是為官的思想基礎(chǔ)；要有較高的學(xué)位和相應(yīng)的職業(yè)資格，這是為國(guó)為民的能力條件；要在工作中有良好的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這是工作實(shí)踐才能的總結(jié)，是服務(wù)好人民的現(xiàn)實(shí)條件；要在各類學(xué)習(xí)和工作中成績(jī)優(yōu)異，這是干部在復(fù)雜環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的最好證明，是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)迅速發(fā)展的必然要求，把好用人關(guān)是杜絕官場(chǎng)裙帶關(guān)系的基本要素。由于我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種上下級(jí)關(guān)系、師徒關(guān)系、親戚關(guān)系和利益共享等裙帶關(guān)系仍不同程度存在，導(dǎo)致某些干部被溫暖的人情俘虜而忘卻冷冰冰的規(guī)章制度，選人用人、運(yùn)用權(quán)力時(shí)“裙帶關(guān)系”趁虛直入。

官場(chǎng) “裙帶關(guān)系”并非只是個(gè)別現(xiàn)象，這種危害是顯而易見的，從官官相護(hù)到公權(quán)私用，到有福同享，有難同當(dāng)，這已經(jīng)成為他們編織這張關(guān)系網(wǎng)的最終目的。“裙帶關(guān)系”這張網(wǎng)，通常連接著官場(chǎng)和商場(chǎng)，蠶食著國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)，以犧牲他人利益，為自己升官發(fā)財(cái)做鋪墊。不久前因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題被查處的廣東中山市長(zhǎng)李啟紅，在涉案的十多人，就有5人來自李啟紅家族，其中包括李啟紅的丈夫，她的一個(gè)弟弟、弟媳和妹妹。李啟紅的家族，有多人從事房地產(chǎn)業(yè)并雄踞一方，可見，“裙帶關(guān)系”帶來的腐敗十分嚴(yán)重。

任人唯親，失去監(jiān)督的“裙帶關(guān)系”勢(shì)必削弱社會(huì)制度各個(gè)方面的公平性、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所涵蓋的各個(gè)領(lǐng)域，不同類型的裙帶關(guān)系正在侵蝕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想保護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，就必須嚴(yán)厲打擊“裙帶關(guān)系”，如果再任憑“裙帶關(guān)系”在官場(chǎng)和商場(chǎng)泛濫成災(zāi)，不加以抑制，勢(shì)必會(huì)阻礙未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)損害國(guó)人對(duì)公平的信仰與期待。

案例分析：在我國(guó)公共組織文化建設(shè)過程中我們必須善于繼承、借鑒和汲取中國(guó)行政組織文化和別國(guó)公共組織文化的精華。其取其精華剔除其糟粕。

案例五：領(lǐng)導(dǎo)者的魅力------周恩來

周恩來作為我們中華人民共和國(guó)的第一位總理，他為中國(guó)革命奮斗了一輩子，他的一生，是光榮的一生，是偉大的一生，也是人格魅力四射的一生。他的人格魅力除了現(xiàn)在對(duì)工作的積極態(tài)度，除了現(xiàn)在在對(duì)人群眾的關(guān)心，對(duì)同志的體切當(dāng)中，更表現(xiàn)在他對(duì)對(duì)待人生價(jià)值觀的態(tài)度上。

從他革命初期介紹朱德入黨，到他在遵義會(huì)議的關(guān)鍵時(shí)期，力挽狂瀾推薦毛澤東主持領(lǐng)導(dǎo)中央工作，從他文革時(shí)期頂著“四人幫”的迫害的巨大壓力挽救黨，到他人生晚年帶病堅(jiān)持工作，這一切的一切都顯示了他的偉大而光輝的人格魅力。

更讓人難忘的還有他對(duì)待人生，包括他對(duì)待婚姻愛情的態(tài)度上。誰都知道他終生沒有留下自己的子女，但他對(duì)待愛情忠貞不渝，與鄧大姐白頭偕老，成為世人學(xué)習(xí)的楷模。他平時(shí)工作很忙，有時(shí)為了工作僅休息三四個(gè)小時(shí)。但他自己死后的全部家產(chǎn)才5100塊錢。這更讓我們思念這位人民的好總理。一個(gè)十幾億人口的一個(gè)大國(guó)的國(guó)家總理死后留下這么點(diǎn)遺產(chǎn)，簡(jiǎn)直叫人不敢相信，可這是千真萬確的。

據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總理的工資是400.80元，鄧大姐的工資347.50元。從1958年到1976年，一共是161442.00元。用于補(bǔ)助親屬的36645.51元，補(bǔ)助工作人員和好友的共10218.67元，這兩項(xiàng)支出占兩人總收入的1／4。其中的主導(dǎo)思想，自己拿工資來補(bǔ)助，就可以減少國(guó)家的負(fù)擔(dān)。至于總理的積蓄，總理也曾立了規(guī)矩：凡是積蓄夠5000元，沒什么用，就交黨費(fèi)。就這樣，總共交了14000元?？偫?976年1月份去世以后，兩個(gè)人總共才積蓄了5100元。所以說，兩位老人非常儉樸。這就是中華人民共和國(guó)第一任總理去世時(shí)所留給這個(gè)世界的。

今天，我們懷念人民的好周恩來總理，不僅僅因?yàn)樗纳傲疂嵣砗笾挥?100元的遺產(chǎn)，而是因?yàn)樗且晃簧類廴嗣駩鄞鞯暮每偫?，一位為民辦事的好總理，一位讓中國(guó)人民在世界抬起頭來的好總理。正如陳老總的詩(shī)寫得那樣：“要知松高潔，待到雪化時(shí)”。我們今天紀(jì)念和懷念他，就是要繼承他的革命遺志，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會(huì)主義

案例分析：“信念堅(jiān)定 矢志不渝、學(xué)識(shí)淵博 慎思明辯、臨危不懼 奮不顧身、雄韜大略 運(yùn)籌帷幄、沉著冷靜 處變不驚、說話風(fēng)趣 擅長(zhǎng)演說、誠(chéng)實(shí)守信平易近人、寬容仁厚 忍辱負(fù)重、艱苦樸素 廉潔奉公、精神飽滿 毅力非凡”這是后人給周恩來總理的領(lǐng)導(dǎo)魅力的概括。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不只是職位權(quán)力，更能發(fā)揮作用的還有個(gè)人權(quán)力。當(dāng)今社會(huì)，職位權(quán)力和個(gè)人權(quán)力在權(quán)力結(jié)構(gòu)中并不均衡，后者變得越來越重要。所謂開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力或開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)潛能，主要是指開發(fā)個(gè)人權(quán)力，而不是職務(wù)權(quán)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們最崇敬的是個(gè)人的品德魅力，知識(shí)能力和成功經(jīng)歷。誰擁有這幾方面的優(yōu)勢(shì)，誰就有較大的影響力，也就容易獲得正式的職務(wù)權(quán)力或強(qiáng)化職務(wù)權(quán)力。

案例六：行政管理改革武漢市政府組織進(jìn)行“減肥”

2009年，武漢108家市直機(jī)關(guān)單位，試圖啟用企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式打造“廉價(jià)政府”。昨從武漢市“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)上獲悉，今年，該市將在市委、市政府周邊30多家市直單位，推廣引入“兩型公司”，將機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作外包給企業(yè)。

這項(xiàng)舉措被稱為合同能源管理，簡(jiǎn)單理解即是政府機(jī)關(guān)請(qǐng)企業(yè)當(dāng)“后勤管家”，由企業(yè)出資對(duì)機(jī)關(guān)大樓的水、電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造，機(jī)關(guān)單位則將其一定期限內(nèi)產(chǎn)出的所有廢舊物資交由企業(yè)專買專賣，機(jī)關(guān)通過零投資或低投資“節(jié)能辦公”。

目前，武漢市青山區(qū)、硚口區(qū)，以及市機(jī)關(guān)工委，已與鑫飛達(dá)、龍騎天際等環(huán)保企業(yè)簽訂了協(xié)議，并有所嘗試。如鑫飛達(dá)投資10多萬元，為市機(jī)關(guān)工委辦公大樓改裝了節(jié)能照明系統(tǒng)和環(huán)保直飲水機(jī)，一個(gè)月下來，該單位節(jié)約用電2000元，節(jié)水100噸。

據(jù)悉，為降低行政運(yùn)行成本，去年8月武漢創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)至今，全市行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位已在公用經(jīng)費(fèi)、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等方面大力壓縮開支，節(jié)水7%以上、節(jié)電7%以上、節(jié)油5%。

案例分析：實(shí)踐證明傳統(tǒng)的行政理念對(duì)政府的要求即“大而全”已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，并逐漸暴露出效率低下、合法性缺失等諸多弊端。為此政府在公共服務(wù)的過程中應(yīng)該把制定政策和具體操作的職能分離開來。當(dāng)代政府的主要職能在于社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)平衡，政府不需要事必躬親，最重要的是發(fā)揮好“掌舵”作用。武漢市政府此舉無疑是一次成功的轉(zhuǎn)型。

第五篇：公管答案

《公共政策學(xué)》作業(yè)

一、填空題

1、政策產(chǎn)生于兩種需求即（協(xié)調(diào)沖突性要求），或者是（為集體活動(dòng)建立激勵(lì)機(jī)制）。

2、（法律解釋）在三權(quán)分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。

3、公共政策的功能是（導(dǎo)向功能）、（管制功能）、（調(diào)控功能）和（分配功能）。

4、（公眾議程）和（政府議程）是政策議程兩種最基本的形式。

5、認(rèn)知均衡理論是由（海德）提出的。

6、事實(shí)前提的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（客觀性）、（可檢驗(yàn)性）和(變動(dòng)性)三個(gè)方面。

7、有限理性模型的實(shí)質(zhì)是（決策追求滿意解）。

8、觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑，其作用的發(fā)揮源于（范圍）、（強(qiáng)度）和（時(shí)間）這三個(gè)影響因素的互動(dòng)。

9、心理壓力的表現(xiàn)形式是（趨避沖突）、（雙趨沖突）和（雙避沖突）。

10、影響挫折程度的因素涉及（抱負(fù)水平的高低）、（意志堅(jiān)強(qiáng)與否）以及（動(dòng)機(jī)是否重要）三個(gè)方面。

11、費(fèi)斯廷格提出了（認(rèn)識(shí)不協(xié)調(diào)）理論。

12、政策合法性包括（法定的決策主體）、（法定的程序要求）、（符合國(guó)家憲法和相關(guān)法律的政策內(nèi)容）以及（政策的法律化）。

二、單項(xiàng)選擇題

1、“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配”，提出這一命題的學(xué)者是（②）。

①拉斯韋爾

②伊斯頓

③戴伊

④安德森

2、美國(guó)學(xué)者林德布洛姆提出的公共政策模型是（①）。

①漸進(jìn)主義模型

②理性主義模型

③規(guī)范最佳模型 ④政治系統(tǒng)模型

3、政策的核心取向是（④）

①功能取向

②過程取向

③結(jié)構(gòu)取向

④目標(biāo)取向

4、公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會(huì)討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是（②）

①外在創(chuàng)始模型

②動(dòng)員模型

③內(nèi)在創(chuàng)始模型 ④自發(fā)模型

5、全國(guó)人民代表大會(huì)的主要決策方式是（④）

①合議制

②合議、三權(quán)分立制 ③民主集中制

④合議、民主集中制

6、公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的是（③）①擬定政策方案 ②評(píng)估政策方案 ③確定政策目標(biāo)

④擇定政策方案

7、以下哪種觸發(fā)機(jī)制屬于政策議程的外在觸發(fā)機(jī)制（）①自然災(zāi)害 ②經(jīng)濟(jì)災(zāi)難 ③生態(tài)變遷 ④經(jīng)濟(jì)對(duì)抗

8、政策制定過程的起點(diǎn)是（①）

①政策問題的認(rèn)定 ②政策目標(biāo)的認(rèn)定 ③政策方案的認(rèn)定 ④社會(huì)問題的認(rèn)定

9、下列行為中，屬于公共政策訴求的是（②）①學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費(fèi) ②農(nóng)民要求政府減輕負(fù)擔(dān) ③工人要求工廠增加工資 ④公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境

10、政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程是（②）

①系統(tǒng)議程 ②政府議程 ③公眾議程 ④社會(huì)議程

11、“凡是政府選擇作的或選擇不做的事情就是公共政策”（④）。

①伍德羅.威爾遜

②哈羅德.拉斯維爾 ③戴維.伊斯頓

④托馬斯.戴伊

12、下面哪一種不屬于政治行動(dòng)的類型（）①控制

②命令 ③交易 ④博弈

13、在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是（④）①政策制定

②政策宣傳

③政策延續(xù)

④政策評(píng)估

14、下列不能歸入政策終結(jié)對(duì)象的選項(xiàng)是（①）①政府 ②功能 ③組織 ④權(quán)力

15、作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（③）

①正式評(píng)估 ②內(nèi)部評(píng)估 ③政策監(jiān)控 ④非正式評(píng)估

16、根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（④）

①政策均衡 ②政策終結(jié) ③政策持續(xù) ④政策調(diào)整

17、以下說法中錯(cuò)誤的說法是（③）

①不采取行動(dòng)也是一種政策 ②法律是一種公共政策

③公共政策制定的唯一主體就是政府機(jī)關(guān) ④公共政策涉及社會(huì)價(jià)值的分配

18、下面哪一種不是政策終結(jié)的方式（④）。①?gòu)U止 ②合并 ③替代 ④拆分

19、作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（③）。

①正式評(píng)估 ②內(nèi)部評(píng)估 ③政策監(jiān)控 ④非正式評(píng)估

20、根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（④）。

①政策均衡 ②政策終結(jié) ③政策持續(xù) ④政策調(diào)整

2l、“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配”，提出這一命題的學(xué)者是（②）。

①拉斯韋爾

②伊斯頓

③戴伊

④安德森

22、美國(guó)學(xué)者林德布洛姆提出的公共政策模型是（①）。①漸進(jìn)主義模型 ②理性主義模型 ③規(guī)范最佳模型 ④政治系統(tǒng)模型

23、政策分析中有關(guān)社會(huì)問題的比喻是（①）首先提出的。①霍格伍德和彼德斯 ②彼德斯

③查德.富勒

④詹姆斯.安德森

24、政策規(guī)劃的基本要求是（②）。

①系統(tǒng)原則

②客觀原則

③效益原則

④時(shí)效原則

三、判斷題（判斷對(duì)錯(cuò)，對(duì)錯(cuò)誤的命題進(jìn)行改正）

1、政策問題的確認(rèn)是指對(duì)于政策問題的察覺和界定的過程。（錯(cuò)）政策問題的確認(rèn)是指對(duì)于政策問題的察覺、界定和描述的過程。

2、經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。（對(duì)）

3、社會(huì)變遷指的是一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化。（錯(cuò)）一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化或演進(jìn)的、緩慢的變化都可以叫作社會(huì)變遷。

4、政策制定的效益原則就是要講經(jīng)濟(jì)效益。（錯(cuò)）

政策制定的效益原則既要講經(jīng)濟(jì)效益，但更要考慮社會(huì)效益。既要講直接效益，又要講綜合效益。

5、孔多塞標(biāo)準(zhǔn)又稱正負(fù)表決法。（錯(cuò)）

孔多塞標(biāo)準(zhǔn)常被稱為“兩兩對(duì)比法”或“成對(duì)表決法”。

6、影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素。（對(duì)）

7、經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。（對(duì)）

8、社會(huì)變遷指的是社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化。（錯(cuò)）一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化或演進(jìn)的、緩慢的變化都可以叫作社會(huì)變遷。

9、政策制定的效益原則就是要講經(jīng)濟(jì)效益。

10、政策學(xué)家科林德里奇在1982年提出并解釋了批判性理論的思維框架。（錯(cuò)）

11、政策終結(jié)有三個(gè)特征：（1）強(qiáng)制性（2）更替性（3）隨意性。

政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和靈活性。

12、政策終結(jié)心理方面的障礙來自兩個(gè)方面：一是政策制定者；二是政策執(zhí)行者。（錯(cuò)）

政策終結(jié)心理方面的障礙來自三個(gè)方面：一是政策制定者；二是政策執(zhí)行者，三是社會(huì)中的政策受益者。

13、前評(píng)估是政策制定過程中進(jìn)行的、帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的政策評(píng)估，它是政策評(píng)估的主導(dǎo)形式。（錯(cuò)）

前評(píng)估是政策制定過程中進(jìn)行的、帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的政策評(píng)估。后評(píng)估是政策評(píng)估的主導(dǎo)形式

14、政策終結(jié)是一種自然形成的現(xiàn)象。（錯(cuò)）

政策終結(jié)不是一種自然形成的現(xiàn)象，而是一種人們的主動(dòng)性行為，是人們?cè)谡邎?zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，旨在提高政策績(jī)效的政策行為。

15、政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和隨意性。（錯(cuò)）政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和靈活性。

16、政策決定和制約環(huán)境，起主導(dǎo)作用；環(huán)境反過來改善和塑造政策，具有反作用。

17、觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑。（對(duì)）

18、經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理簡(jiǎn)單的工作。（錯(cuò)）經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理重復(fù)性的工作。

19、葉?？ǎ铝_爾認(rèn)為，行政部門對(duì)政策的影響在發(fā)達(dá)國(guó)家要比在發(fā)展中國(guó)家大的多。

20、羅杰-科布以政策訴求的主體為標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立政策議程的三種類型：外在創(chuàng)始型、政治動(dòng)員型、內(nèi)在創(chuàng)始型。（對(duì)）

21、政策終結(jié)在政策過程中的作用為政策終結(jié)宣告了舊政策的結(jié)束。（錯(cuò)）

政策終結(jié)在政策過程中的作用不僅表現(xiàn)為政策終結(jié)宣告了舊政策的結(jié)束，還表現(xiàn)為它預(yù)示著新政策的啟動(dòng)。

22、政策制定的效益原則就是要講經(jīng)濟(jì)效益。

23、孔多塞標(biāo)準(zhǔn)又稱正負(fù)表決法。

24、影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素。（對(duì)）

四、問答題（按知識(shí)點(diǎn)回答，并應(yīng)有適當(dāng)?shù)慕忉屨f明）

1、解釋經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移及其它們的區(qū)別與聯(lián)系？ 答：經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理重復(fù)性的工作。經(jīng)驗(yàn)遷移與經(jīng)驗(yàn)聯(lián)想有所不同。它是通過類比，發(fā)現(xiàn)兩類事物之間的共同性或機(jī)械性，從而將解決這一類問題的方法“遷移”到解決另一類問題上去。經(jīng)驗(yàn)遷移超出了重復(fù)性界限，挖掘兩類不同事物之間實(shí)質(zhì)的相似，從某種意義上講，帶有創(chuàng)造性思維的特點(diǎn)。

2、簡(jiǎn)述公眾議程和政府議程的區(qū)別與聯(lián)系？

答：公眾議程是指某個(gè)社會(huì)問題已引起社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的普遍關(guān)注，他們向政府部門提出政策訴求，要求采取措施加以解決這樣一種政策議程。從本質(zhì)上講，公眾議程是一個(gè)眾人參與的討論過程，是一個(gè)問題從與其具有特殊聯(lián)系的群體逐漸擴(kuò)展到社會(huì)普通公眾的變化過程，即一個(gè)問題引起相關(guān)群體的注意，進(jìn)而引起更多人的興趣，最后受到普通公眾的關(guān)注。

政府議程是指某些社會(huì)問題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注，他們感到有必要對(duì)之采取一定的行動(dòng)，并把這些社會(huì)問題列入政策范圍這樣一種政策議程。從本質(zhì)上講，政府議程的政府部門按特定程序行動(dòng)的過程，政府的制度性因素在其中有著十分重要的影響。政府議程的項(xiàng)目具有新舊之分。政府議程的舊項(xiàng)目往往能夠從決策者那里獲取處理的優(yōu)先權(quán)。

公眾議程往往出現(xiàn)在政府議程之前，是由一些片段的、零散的、不系統(tǒng)的或不完全成型的議論所組成，其主要目標(biāo)是使公眾訴求能夠在政府議程中獲取一席之地。公眾議程所形成的強(qiáng)大推動(dòng)力對(duì)政府議程的建立具有決定性的影響。政府議程往往是由一些意義非常明確的項(xiàng)目所組成，具有制度化的操作程序和運(yùn)行方式，其主要目標(biāo)就是對(duì)與問題有關(guān)的客觀事實(shí)作出主觀認(rèn)定。一般而言。社會(huì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌栴}先要經(jīng)過公眾議程，然后才能進(jìn)入政策議程。

3、傳統(tǒng)理性模型所要求的最優(yōu)選擇應(yīng)具備的條件？

答：（1）把決策行為視為整體行為而非群體行為；（2）決策者具有絕對(duì)理性；（3）決策目標(biāo)單

一、明確和絕對(duì)；（4）決策者在決策過程中具備一以貫之的價(jià)值偏好；（5）決策過程中不考慮時(shí)間和其他政策資源的消耗。

4、請(qǐng)簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的特征？

答：（1）對(duì)象的適用性。謂對(duì)象的適用性，簡(jiǎn)單地說就是指一定的政策只適用于一定的對(duì)象；（2）執(zhí)行的靈活性；（3）執(zhí)行的有序性。執(zhí)行的有序性是指政策執(zhí)行應(yīng)保持一定的階段性順序和過程的連續(xù)性。這是政策執(zhí)行程序的核心要求，也是保持執(zhí)行工作穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)要素。政策執(zhí)行的有序性要求政策執(zhí)行程序的每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)間上的前后次序；（4）過程的動(dòng)態(tài)性。政策執(zhí)行由一系列活動(dòng)構(gòu)成，它是一個(gè)思想和行為需要不斷變化、不斷調(diào)整的過程。一方面，政策方案無論制定得怎樣好，它都不可能與復(fù)雜多變的客觀現(xiàn)實(shí)完全一致；另一方面，隨著時(shí)間的推移、執(zhí)行活動(dòng)的推進(jìn)以及環(huán)境和條件的變化，政策執(zhí)行還會(huì)遇到一些新情況、新問題；（5）執(zhí)行的協(xié)調(diào)性。影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素；（6）執(zhí)行的時(shí)限性。政策執(zhí)行的時(shí)限性不僅指政策執(zhí)行中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)間上的要求，還指政策執(zhí)行進(jìn)程的及時(shí)完成。政策執(zhí)行的時(shí)限性還要求政策執(zhí)行不能急速地進(jìn)行或過于緩慢地進(jìn)行。影響執(zhí)行時(shí)限性的一個(gè)主要因素就是由利益沖突導(dǎo)致的某種妥協(xié)。

5、為什么說在中國(guó)公共政策的多種表現(xiàn)形式中，并不存在司法決策這一形式？

答：（1）我國(guó)議行合一的政治體制與西方一些國(guó)家三權(quán)分立的政治體制有著顯著的區(qū)別。一方面，我國(guó)的司法機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)并非平行關(guān)系，它由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；另一方面，我國(guó)司法機(jī)關(guān)接受中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的方針、路線指引下進(jìn)行審判和檢察工作。（2）我國(guó)司法機(jī)關(guān)參與立法過程的情況來看，現(xiàn)行法律未對(duì)法律草案的起草人作出明確規(guī)定，實(shí)踐中通常由法律議案的提案人所屬機(jī)構(gòu)或部門起草。司法機(jī)關(guān)當(dāng)然有權(quán)向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出與自身工作和自身組織有關(guān)的法律議案，而當(dāng)立法過程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段之后，司法機(jī)關(guān)在基礎(chǔ)階段所起的主體作用也就不復(fù)存在了。（3）我國(guó)司法機(jī)關(guān)在法律實(shí)施過程中作出的相關(guān)判決和裁定，是把一般性法律運(yùn)用于具體和個(gè)別的情況，并不能作為以后適用法律的基礎(chǔ)，是一種非規(guī)范性的法律文件，并不具有公共政策表現(xiàn)形式的一般性特征。（4）法律解釋在三權(quán)分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。而在我國(guó)，司法機(jī)關(guān)雖然也具有法律解釋權(quán)，但這種權(quán)力極為有限，僅限于在司法工作中具體應(yīng)用法律的相關(guān)問題。對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的解釋更多地是由全國(guó)和地方的人民代表大會(huì)，以及國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府作出。因此，司法機(jī)關(guān)所作的法律解釋并不具有公共政策的一般特。

6、什么是叫做社會(huì)問題，如何理解？

答：（1）社會(huì)問題是一種客觀條件；（2）社會(huì)問題是一種主觀定義；（3）在被定義為社會(huì)問題的客觀條件中，人的價(jià)值判斷起了一種非常重要的作用；（4）社會(huì)問題是一個(gè)關(guān)系大多數(shù)人的問題；（5）社會(huì)問題的形成往往具有一個(gè)時(shí)間發(fā)展過程；（6）社會(huì)問題往往是系統(tǒng)性的問題。

7、政策監(jiān)控的含義？

答：政策監(jiān)控是政策監(jiān)督與政策控制的合稱，是為了實(shí)現(xiàn)政策的合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對(duì)政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程，其目的在于保證政策系統(tǒng)的順利進(jìn)行，促進(jìn)既定政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與提高政策效率。政策監(jiān)控的內(nèi)涵：

（1）政策監(jiān)控具有特定的主體。政策監(jiān)控主體的特性：層次性和多樣性。

（2）政策監(jiān)控具有特定的客體，即政策系統(tǒng)及其運(yùn)行。（3）政策監(jiān)控表現(xiàn)為一個(gè)活動(dòng)的過程，而不是一個(gè)孤立的活動(dòng)環(huán)節(jié)，它是由監(jiān)督、控制和調(diào)整等功能活動(dòng)組成的動(dòng)態(tài)過程。（4）政策監(jiān)控具有目標(biāo)指向性。

8、簡(jiǎn)述事實(shí)因素與價(jià)值因素及其區(qū)別？ 答：所謂事實(shí)因素是指決策活動(dòng)中所依據(jù)的客觀事實(shí)，價(jià)值因素是指決策者的個(gè)人好惡。決策的價(jià)值前提不是由單一因素決定的，而是由諸多價(jià)值因素構(gòu)成的價(jià)值系統(tǒng)決定的。價(jià)值判斷不僅在決策的開始階段存在，而且在整個(gè)決策過程中持續(xù)。事實(shí)前提的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在客觀性、可檢驗(yàn)性和變動(dòng)性三個(gè)方面。事實(shí)前提與價(jià)值前提既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，提出問題的角度不同。價(jià)值前提是從需不需要和值不值得作出決策的角度提出問題，主要側(cè)重于決策主體的要求；事實(shí)前提則是從能不能和可不可以的角度提出問題，主要側(cè)重于客觀實(shí)際的條件。

第二，認(rèn)識(shí)形式的表現(xiàn)不同。事實(shí)前提的判斷依賴于明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn)，所以往往容易達(dá)成共識(shí)。

第三，影響決策的作用不同。價(jià)值前提對(duì)決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標(biāo)的確定上，事實(shí)前提對(duì)決策的作用主要體現(xiàn)在行動(dòng)方案的選擇上。

9、簡(jiǎn)述公共政策的功能？

答：（1）管制功能；（2）引導(dǎo)功能；（3）調(diào)控功能；（4）分配功能。

10、簡(jiǎn)要說明政策執(zhí)行的功能？

答：（1）確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（2）檢驗(yàn)政策成效；（3）為后繼政策制定提供重要依據(jù)。

五、案例題

1、案例一

7月1日是重慶市邢路橋收費(fèi)年票制的第一天。凌晨零時(shí)，重慶主城區(qū)7座跨江大橋的收費(fèi)站同時(shí)停止了收費(fèi)。而與交管部門的估計(jì)相反，重慶市內(nèi)一天比一天堵。原來因回避過高的過橋費(fèi)而蝸居的車都開出來了，原來不愿打的 過橋的因?yàn)椴辉贋槌鲎廛嚱?5元的過橋費(fèi)而紛紛打的過橋。但這并沒有掩蓋大多數(shù)車主的不滿和即將購(gòu)車者的失望，因?yàn)橹鞒前藚^(qū)路橋年票過高----以轎車為例，一年2000元，不買不能年審。而這一價(jià)格是由7天前的價(jià)格聽證會(huì)拍了板的。

今年6月中旬，重慶媒體刊發(fā)了重慶市市政管理委員會(huì)提交給重慶市物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車路橋年票制的兩套方案。隨即遭到了市民的“轟炸”，認(rèn)為不合理。重慶市市政管理委員會(huì)的說法是，以轎車為例，2200元或2000元的價(jià)格與在重慶一座橋買一年月票的總價(jià)格2160元相當(dāng)。車票管主城區(qū)7橋1 隧道和13條收費(fèi)公路（實(shí)際上都比較偏遠(yuǎn)），買年票很合算。

市民不理解：如此合算的事，為何要用“不買年票不予年審” 來“邀請(qǐng)”？ 他們寄希望于6月24 日的年票價(jià)格聽證會(huì)。重慶市物價(jià)局稱，本次價(jià)格聽證會(huì)的代表共有39名，他們是從主城八區(qū)社會(huì)各界中選出來的，有廣泛的代表性。

6月24日，年票價(jià)格聽證會(huì)如期在重慶市物價(jià)局舉行。代表發(fā)言時(shí)，焦點(diǎn)集中在年票價(jià)格高低和是否“一刀切”，即主城八區(qū)車輛必須全都買年票這兩個(gè)問題上。

重慶市消費(fèi)者委員會(huì)副秘書長(zhǎng)羅霞拿出了市消委會(huì)對(duì)路橋車票制的吊車結(jié)果：70%以上的人認(rèn)為方案中年票價(jià)格過高，市民認(rèn)可的年票價(jià)格以轎車為例應(yīng)該在1000元-1300元。

在4個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)上，共有21位代表發(fā)言，僅有路橋公司在內(nèi)的3位代表贊成年票制的兩套方案；其余的代表在表達(dá)了支持后均提出了各種反對(duì)意見。

聽證會(huì)后次日即6月25日晚8時(shí)，一份重要的官方文稿傳到各新聞單位：重慶市路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已獲準(zhǔn)通過。文稿后附有年票具體標(biāo)準(zhǔn)和征收管理辦法，其中的年票價(jià)格，正是此前提交聽證的一號(hào)方案中的“建議價(jià)格”。而令人不解的是，這一征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，早在6月17日就已獲審議通過。

這意味著，該辦法早于聽證會(huì)前7天就已敲定了。請(qǐng)回答下列問題：

1、政策的制定主體主要有哪些？他們?cè)谡咧贫ㄖ兴鸬玫淖饔迷鯓樱?/p>

答：政策主體可以被簡(jiǎn)單定為直接或間接地參與政策制定過程的個(gè)人、團(tuán)體或組織。政策主體的構(gòu)成因素主要包括立法機(jī)構(gòu)、行政決策機(jī)構(gòu)（政務(wù)官系統(tǒng)）、行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)（文官系統(tǒng)）、司法機(jī)構(gòu)、政治黨派、利益集團(tuán)、思想庫(kù)、大眾傳媒和公民個(gè)人等。多以官方?jīng)Q策者和非官方參與者進(jìn)行劃分，其中立法機(jī)構(gòu)、行政決策機(jī)構(gòu)（政務(wù)官系統(tǒng)）、行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)（文官系統(tǒng)）、司法機(jī)構(gòu)、政治黨派屬于官方參與者，而其它的屬于非官方參與者。立法、行政和司法三種權(quán)力分別由議會(huì)、內(nèi)閣和法院掌握。1． 立法機(jī)關(guān)

在美國(guó)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)常常能夠在獨(dú)立決策意義上行使立法權(quán)，它們甚至可以置議會(huì)大多數(shù)成員的反對(duì)于不顧，強(qiáng)行通過有關(guān)法案。在英國(guó)，英國(guó)議會(huì)所批準(zhǔn)和通過的法律往往是那些首先由政黨提出，其后由文官起草，然后由政府（首相和內(nèi)閣）提交法案。而在蘇聯(lián)，立法機(jī)關(guān)——最高蘇維埃受布爾什維克制約，通常只是起象征性作用。在拉美一些國(guó)家里，立法機(jī)關(guān)受到行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)密控制，幾乎難以在獨(dú)立決策的意義上行使其立法權(quán)。2． 行政決策機(jī)關(guān)

三權(quán)分立的政治體制下，隨著行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張，行政機(jī)關(guān)在政策制定中的地位和作用越來越突出，國(guó)會(huì)越來越依賴于總統(tǒng)提出的立法建議。而發(fā)展中國(guó)家的主要決策權(quán)都掌握在行政部門手中。

3． 行政執(zhí)行機(jī)關(guān)

行政執(zhí)行部門不僅能夠參與一些法律法規(guī)和方面性政策的制定，而且能夠使其他機(jī)構(gòu)所制定的法律或政策徒有其表，無的放矢，其最拿手的辦法就是行動(dòng)拖拉和無所作為。4． 法院

所謂司法審查權(quán)是指法院有權(quán)審查立法和行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否違憲，如發(fā)現(xiàn)與憲法相沖突的情況，有權(quán)決定這些活動(dòng)無效。法院還有權(quán)解釋和決定那些只有抽象的表述且容易引起歧義的法規(guī)的含義。

非官方的參與者他們也參與政策的制定過程，但不管他們?cè)诟鞣N政策場(chǎng)合多么重要或出于何種主導(dǎo)地位，他們自身通常并不具有合法的權(quán)力去作出具有強(qiáng)制了的政策決定。

2、上述案例中路橋收費(fèi)年票制聽證會(huì)的主要缺陷是什么？（1）政策方案沒有廣泛征求群眾意見（2）政策方案公示的時(shí)間過短（3）聽證會(huì)參與者的選拔不夠透明 聽證會(huì)的過程及其形成的結(jié)論不夠透明

3、此案例說明了目前中國(guó)政策制定中公眾參與方面的什么問題？

公眾參與決策實(shí)際上是形同虛設(shè)，不能充分體現(xiàn)民主的精神。具體表現(xiàn)在：

（1）不重視民意調(diào)查，或民意調(diào)查的結(jié)果不被重視（2）信息不夠公開，新聞媒體的介入不夠。

（3）聽證會(huì)的程序沒有合法化。六、論述題

1、“上有政策，下有對(duì)策”是我國(guó)政策執(zhí)行中長(zhǎng)期存在的一種普遍現(xiàn)象。近年來，隨著我國(guó)改革開放的深入和地方分權(quán)的發(fā)展，“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象不但未能克服，反而有加劇之勢(shì)，成為影響有效政策執(zhí)行的一種障礙性因素。試通過對(duì)“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的剖析，分析并探討其形成的原因，危害及對(duì)策。答：

1、（1）“上有政策，下有對(duì)策”的主要表現(xiàn)： a.“你有政策，我有對(duì)策”----替換性執(zhí)行 b.“曲解政策，為我所用”----選擇性執(zhí)行 c.“軟拖硬抗，拒不執(zhí)行”----象征性執(zhí)行 d.“搞土政策”----附加性執(zhí)行

（2）“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的成因 a.中央利益與地方利益的矛盾

b.政策本身的缺陷：政策缺乏科學(xué)性；政策多變；政出多門等。c.政策執(zhí)行主體的本位主義和地方利益的驅(qū)使。d.政策執(zhí)行的監(jiān)控不力。

（3）“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的危害

“ 上有政策，下有對(duì)策“，是政策變通的一種表現(xiàn)形式。如果地方政府能夠抓住中央政策的精神實(shí)質(zhì)，有助于用足用活中央政策，是中央政策發(fā)揮更大的效益；如果地方政府夸大政策的靈活性，以地方利益為標(biāo)準(zhǔn)，制定“土政策”，執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)了與既定政策相悖的情況。這樣的“對(duì)策”是不合理的，更是不合法的，危害極大。

政策執(zhí)行中的地方主義、本位主義開始抬頭。

使中央政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到來自國(guó)家機(jī)器內(nèi)部的更具自我利益、自我意識(shí)、自治權(quán)利日益增大的地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)。

（4）“上有政策，下有對(duì)策“現(xiàn)象的治理 A.從制度上解決合理劃分中央和地方事權(quán)的問題。b.加強(qiáng)政策研究，建立科學(xué)合理的政策體系。

c.擺正局部和全局的關(guān)系，樹立“全國(guó)一盤棋”的思想。d.加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)治政。

2、政策終結(jié)的主要障礙有哪些？如何加以克服？ 答：主要障礙：（１）心理方面的障礙

（2）.現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性（組織方面的障礙）（3）.行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟

（４）利益集團(tuán)的阻礙（社會(huì)方面的障礙）（５）法律方面的障礙（６）社會(huì)輿論的壓力（７）資源方面的障礙 對(duì)策：

（1）.加強(qiáng)宣傳教育，消除抵觸情緒（２）樹立新的觀念，營(yíng)造改革氣氛（３）公開評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取更多支持（４）廢舊立新并舉，緩解終結(jié)壓力（５）作出必要妥協(xié)，減少終結(jié)代價(jià)

3、結(jié)合我國(guó)的具體情況，試論述政策評(píng)估面臨哪些困難以及如何推進(jìn)我國(guó)的政策評(píng)估事業(yè)。答：

4、政策終結(jié)的主要障礙有哪些？如何加以克服？ 答：答：主要障礙：（１）心理方面的障礙

（2）.現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性（組織方面的障礙）（3）.行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟

（４）利益集團(tuán)的阻礙（社會(huì)方面的障礙）（５）法律方面的障礙（６）社會(huì)輿論的壓力（７）資源方面的障礙 對(duì)策：

（1）.加強(qiáng)宣傳教育，消除抵觸情緒（２）樹立新的觀念，營(yíng)造改革氣氛（３）公開評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取更多支持（４）廢舊立新并舉，緩解終結(jié)壓力（５）作出必要妥協(xié)，減少終結(jié)代價(jià)