第一篇：工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié) 為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領(lǐng)導高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關(guān)科室負責人為成員。辦公室設(shè)在市場科，負責組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標、任務(wù)，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關(guān)的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準認定市場116個。在核準認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領(lǐng)導，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室負責人和所長為成員的領(lǐng)導小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務(wù)、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準入、商品準入管理和質(zhì)量管理責任、市場退出、市場檢查、消費者權(quán)益保護、信息公示、市場服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務(wù)和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標準和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設(shè)等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設(shè)的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責任人的義務(wù)，指導市場開辦單位明確管理機構(gòu)和責任人，落實市場管理職責。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標準》，按照“誰監(jiān)管、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分?？荚u人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務(wù)，促使其達到a級信用等級，并可適當減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設(shè)的有效進行。

為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領(lǐng)導高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關(guān)科室負責人為成員。辦公室設(shè)在市場科，負責組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標、任務(wù)，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關(guān)的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準認定市場116個。在核準認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領(lǐng)導，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室負責人和所長為成員的領(lǐng)導小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務(wù)、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準入、商品準入管理和質(zhì)量管理責任、市場退出、市場檢查、消費者權(quán)益保護、信息公示、市場服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務(wù)和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標準和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設(shè)等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設(shè)的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責任人的義務(wù)，指導市場開辦單位明確管理機構(gòu)和責任人，落實市場管理職責。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標準》，按照“誰監(jiān)管、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分。考評人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務(wù)，促使其達到a級信用等級，并可適當減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設(shè)的有效進行。

三、嚴格督導督查，確保工作出成效 為開展好市場信用分類監(jiān)管工作，各區(qū)、縣局不斷加強對市場信用分類監(jiān)管工作的督查。xx縣工商局在市場信用分類監(jiān)管工作中，措施有力，督查到位，專門下發(fā)了《關(guān)于開展市場信用分類監(jiān)管工作檢查考核的通知》（瀘工商合辦〔2010〕70號），成立了以局長劉孝成、分管局長劉鋒為組長的兩個考核組，分別率市場股、消保股、注冊股等相關(guān)股室人員，對全縣7個工商所涉及的22個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作進行檢查，專門制訂了《xx縣工商局市場信用分類監(jiān)管工作考核表》，該考核表包含了7大項27個小項內(nèi)容，公正、客觀、全面地反映了各工商所開展該項工作情況，并將考核結(jié)果作為今年市場監(jiān)管工作年終績效考核的重要依據(jù)，如因履職不到位，被市工商局考核驗收扣分的，縣局將嚴格問責追責。

按照商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的要求，督促市場開辦單位建立完善了12項信用管理制度，切實履行了市場管理的職責，做到了定期對市場內(nèi)的商品進行檢查、登記，落實索證索票和臺帳建立等制度，并督促場內(nèi)經(jīng)營者自覺遵守質(zhì)量管理、誠信經(jīng)營、售后服務(wù)等制度；充分調(diào)動了市場主辦單位和入場經(jīng)營者兩方面的積極性，增強了責任意識和誠信意識，加強了對市場內(nèi)各項經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)和維護；使市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營者、基層干部深刻認識到了開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的重要意義和必要性，自覺增強了監(jiān)管、服務(wù)市場的積極性和主動性。

四、積極探索建立長效監(jiān)管機制的途徑 商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的推行，對提升市場開辦方的管理水平和市場信用程度，加強自律能力，規(guī)范市場秩序，提升市場服務(wù)檔次，必將發(fā)揮積極的作用。但在開展中還需進一步完善市場管理各項制度，對各市場開辦單位加強宣傳動員。由于市場開辦方管理市場職責發(fā)揮不夠，主動性沒有充分調(diào)動起來和許多制度流于形式，不能持久堅持，造成開展市場信用分類監(jiān)管工作由工商部門督促才去進行，不督促不進行。在今后的工作中，還將繼續(xù)探索，深入研究，不斷完善市場信用管理體系，運用市場信用信息提高信用監(jiān)管效能，運用信息化手段加強市場動態(tài)監(jiān)控，使全市商品交易市場向標準化、科學化、制度化邁進。

五、存在問題

1、相當一部分市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，無主體資格。主要原因：一是一部分老市場，土地使用產(chǎn)權(quán)不明晰，無市場業(yè)主，大多是政府交給所在社區(qū)代管。二是一部分市場面積過小，經(jīng)營狀況差，無經(jīng)濟效益，因此市場業(yè)主不愿辦理營業(yè)執(zhí)照。三是一部分市場設(shè)施簡陋，安全不達標，建設(shè)和消防等部門不予以驗收，市場無法取得產(chǎn)權(quán)證明和消防證明，因而給辦理營業(yè)執(zhí)照帶來困難。

2、宣傳力度不夠。對市場開辦單位進行市場信用分類宣傳不夠，市場開辦單位對市場分類監(jiān)管意識淡薄，甚至有的工商干部都認為開展市場信用分類是多此一舉的工作，工商所未對場內(nèi)經(jīng)營者發(fā)放信用分類自評表，也未如實對場內(nèi)經(jīng)營者作出信用等次的考評建立和完善市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂進場經(jīng)營合同不規(guī)范，信息錄入、指標采集不認真、不真實，實際操作不熟練。

3、市場管理制度不完善。市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，開辦單位未及時補充完善各項管理制度，制度未上墻。

4、由于人員變動，負責市場信用分類的同志業(yè)務(wù)不熟悉。市場及場內(nèi)經(jīng)營者基本信息錄入不準確，部分不齊有缺失，場內(nèi)經(jīng)營者基本信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)場采集信息數(shù)據(jù)相差甚遠，很難統(tǒng)一。

5、有的縣上報的市場，核準認定情況都是a類市場，對市場信用分類類別評定不準確，不真實，不能達到對不同市場信用分類等級實施不同的監(jiān)管方式的目的。

六、下一年工作安排

為確保全市市場信用分類監(jiān)管工作任務(wù)的完成，各區(qū)縣局務(wù)必在7月底以前全面完成“四類”市場的信用分類工作，要繼續(xù)做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)抓好查漏補缺工作。確立今年應(yīng)完成市場信用分類監(jiān)管的市場，一定要督促市場業(yè)主、所在工商所必須完成。凡是有市場固定設(shè)施、攤位、門市、經(jīng)營戶繳納了租金的市場，沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，各區(qū)縣要逐一研究，落實解決的辦法，辦理營業(yè)執(zhí)照；

2、進一步核實市場信息錄入和指標采集的準確性。在檢查市場基本信息、開辦單位信息、經(jīng)營者信息的錄入情況有誤的地方要及時糾正過來，22個指標的采集要真實，否則反映的市場信用類別不科學、不客觀。

3、完善市場管理制度。市場內(nèi)12項制度不全、不規(guī)范的，要進一步完善，必須有商品交易市場信用分類監(jiān)管的痕跡。

4、各區(qū)縣要作好準備，市局近期將對以通過核準認定的市場進行檢查驗收，檢查結(jié)果，要作為今年市場工作目標考核的依據(jù)。

第二篇：2009開展商品交易市場信用分類監(jiān)管的工作意見

洛陽市工商行政管理局

2009開展商品交易市場信用分類監(jiān)管

信息化建設(shè)工作意見

各縣（市）工商局、城區(qū)分局、機關(guān)各科室、信息中心： 2008年省工商局明確洛陽市局為商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作試點單位，當前省工商局《2009年全省工商系統(tǒng)市場合同管理工作要點》進一步明確鄭州、洛陽、焦作市局先行試點，積極推進商品交易市場信用分類監(jiān)管。洛陽市工商局依照去年省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局關(guān)于認真做好商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的指導意見的通知》（豫工商文?2008?108號）和國家工商總局《關(guān)于印發(fā)<商品交易市場信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范>的通知》（工商辦字?2008?182號）的文件精神。結(jié)合我局實際，特提出洛陽市工商局商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作意見如下：

一、指導思想

以十七屆三中全會精神為指針，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全省工商行政管理工作會議精神，牢固樹立“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”的工作理念，推動全市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的全面展開。

二、成立組織

為確保商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作的

1順利開展，經(jīng)市局黨組研究決定，成立以黨組成員、紀檢組長賈玉民為組長，副調(diào)研員杜建生為副組長，城區(qū)分局主管市場監(jiān)管工作的副局長和市局機關(guān)相關(guān)科室負責人為成員的商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場合同科，韓耀光科長兼任辦公室主任。

三、工作部署

2009，洛陽市工商局決定采取以點帶面，全面展開的方法，首先在偃師市局、宜陽縣局、澗西分局、西工分局作為試點單位先行開展商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作，要求以上單位先行一步，大膽探索，為全市商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)積累經(jīng)驗，來帶動全市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)蓋章的全面展開。

（一）時間安排

1、第一階段：3月31日前，偃師市局、宜陽縣局、澗西分局、西工分局要全面完成商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的試點工作。市局要在4月中旬以工作交流會的形式召開現(xiàn)場會，把他們好的經(jīng)驗和做法向全市工商系統(tǒng)進行推廣；

2、第二階段：6月30日前，各縣（市）工商局、城區(qū)分局要完成商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作任務(wù)量的50％;

3、第三階段：9月30日前，全市工商系統(tǒng)要在試點單

位的帶動下，全面完成商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作。

4、第四階段：10月份市局組成檢查驗收組，對全市的商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作進行驗收考評。

（二）抓好試點

偃師市局、宜陽縣局、澗西分局、西工分局首先在大型商場、超市（量販）、農(nóng)副產(chǎn)品市場三種類型中各挑選一個典型市場作為試點。

（三）工作重點

一是引導市場開辦單位實施企業(yè)登記，推進市場開辦主體企業(yè)化。二是制定市場開辦單位管理職責和行為規(guī)范，明確市場開辦單位的管理責任。三是制定并推廣場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營協(xié)議示范文本，明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權(quán)利義務(wù)。四是引導市場開辦者搭建市場信息化管理平臺，向工商部門提供市場日常管理信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，對場內(nèi)經(jīng)營戶實施信用認定及后續(xù)管理。五是繼續(xù)深入開展 “文明誠信市場”和“文明誠信商戶”創(chuàng)建活動，明確文明誠信市場認定的方式、標準、驗收方法。大力倡導文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識，嚴厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進社會信用體系建設(shè)，維護市場交易秩序和消費安全。

四、工作要求

商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多、技術(shù)復雜，工作量大，要求試點單位和各單位要切實做好以下工作：

（一）加強領(lǐng)導，周密組織。全市各級工商部門要成立商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作領(lǐng)導小組。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指派專人負責此項工作，制定詳細的工作方案，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確分工，協(xié)調(diào)配合。承擔商品交易市場信用分類監(jiān)管的業(yè)務(wù)口要和信息中心部門密切配合，分工負責。各工商所、監(jiān)管科（股）要積極指導各市場開辦者建立商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化應(yīng)有的功能和指標，并做好數(shù)據(jù)整理和提供。各信息中心要積極配合做好信息化數(shù)據(jù)錄入等技術(shù)工作。

（三）督導檢查，按時完成。市局定期不定期對商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作進行督導檢查，并對各單位工作完成情況進行考核，考核情況作為考核依據(jù)。各單位每階段（3月31日、6月30日、9月30日）將工作完成情況向市局市場科進行匯報，9月30日前各縣（市）工商局、城區(qū)分局要前將本商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作總結(jié)報市局市場科。

二〇〇九年二月十八日

第三篇：青島市工商局：商品交易市場登記

商品交易市場登記

一、受理范圍：、有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場，均應(yīng)進行市場登記；、經(jīng)批準、有固定場所、常年進行交易的夜市、早市，也應(yīng)進行登記。

二、法律依據(jù)：、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例（1995 年 4 月 8 日省八屆人大常委會第 14 次會議通過、1997 年 10 月 15 日省八屆人大常委會第 30 次會議修正）；、《青島市集貿(mào)市場管理辦法》（1994 年 11 月 25 日市十一屆人大常委會第 14 次會議通過、1999 年 9 月 22 日市十二屆人大常委會第 11 次會議第二次修正）。

三、受理條件：

開業(yè)登記：

（一）開辦條件：、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準的單位；、符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場布局總體規(guī)劃，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施；、上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定；、國家規(guī)定的其它條件。

（二）應(yīng)提交的文件、證件：、申請報告；、可行性論證報告；、土地、房屋所有或使用證明；、當?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準開辦市場的文件；、市場名稱預先審核書；、市場負責人的任用及身份證明；、市場開辦單位的有效證明復印件；、市場示意（平面）圖；、聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書（僅限于聯(lián)辦市場）；、國家有特別規(guī)定的其他文件或證明。

四、登記管轄：

1、市局負責市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)所有商品市場的名稱預先核準及五市冠“青島”、“青島市”字樣的商品市場的名稱預先核準工作。即墨、萊西、平度、膠州、膠南五市局負責轄區(qū)內(nèi)冠本市以下（含本市）字樣的商品市場/

2的名稱預先核準工作。

2、分（市）局負責轄區(qū)內(nèi)商品市場的受理、審核、登記及年檢工作。市局負責冠“青島市”、“青島”名稱的市場發(fā)證工作。

五、申請市場開辦流程圖：、領(lǐng)取名稱預先核準通知書及有關(guān)登記表格；、名稱查詢；、名稱核準；、準備設(shè)立登記應(yīng)提交的文件材料；、報登記機關(guān)審批；、領(lǐng)證。

六、工作時限、市場名稱核準當日辦結(jié)；、登記材料齊全，受理審批后 3 日內(nèi)發(fā)照；、變更、注銷登記、年檢材料齊全 5 日內(nèi)辦結(jié)。

七、責任單位及電話

青島市工商局市場管理處： 85730885

各分（市）局市場科聯(lián)系電話：

市南分局：85753960 黃島分局：86897611

市北分局： 83636843 即墨市局：87567952

四方分局： 85627491 萊西市局：***

李滄分局： 87698409平度分局：87362139

城陽分局：87868838膠州分局：87212034

嶗山分局： 88960322 膠南分局：86175315/ 2

第四篇：國家工商行政管理總局關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商市字[2007]208號 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見

(工商市字[2007]208號)

為貫徹落實黨的十六屆六中全會關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)、規(guī)范市場主體行為的精神，合理配置市場監(jiān)管力量，強化監(jiān)管力度，提高行政監(jiān)管效能，促進經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商，努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，提出如下指導意見：

一、商品交易市場信用分類監(jiān)管的含義及適用范圍

商品交易市場信用分類監(jiān)管，是指工商行政管理機關(guān)以商品交易市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況、日常經(jīng)營活動情況和違法行為記錄為依據(jù)，設(shè)定標準，將商品交易市場劃分為不同信用類別，并采取不同方式對其實施監(jiān)管的管理制度。

商品交易市場信用狀況依據(jù)本《意見》規(guī)定的標準和國家工商行政管理總局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字[2003]131 號）、《個體工商戶信用分類監(jiān)管指導意見》（工商個字 [2007]248 號）有關(guān)規(guī)定進行認定。

商品交易市場信用分類監(jiān)管適用于已在工商行政管理部門進行企業(yè)注冊登記的商品交易市場開辦單位，場內(nèi)經(jīng)營者不包含臨時性、季節(jié)性進入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。

二、商品交易市場信用類別和認定標準

商品交易市場信用狀況根據(jù)市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者兩個經(jīng)營主體市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等指標進行綜合認定，具體分為A 類、B 類、C 類、D 類四個類別。

商品交易市場信用類別由省級工商行政管理局根據(jù)本《指導意見》規(guī)定，并結(jié)合本地實際情況組織進行認定，并報國家工商行政管理總局備案。商品交易市場信用類別實行定期復核制，根據(jù)市場信用狀況動態(tài)檢查情況，調(diào)整其相應(yīng)信用等級。具體辦法由省級工商行政管理局負責制定并組織實施。

（一）A 類市場認定標準

1、市場開辦單位企業(yè)信用連續(xù)三年以上為 A 級，市場內(nèi)沒有發(fā)生過重大或嚴重商品質(zhì)量安全責任事故和銷售國家明令禁止交易商品的行為。

2、市場經(jīng)營管理責任主體明確，市場經(jīng)營管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，市場開辦單位認真履行市場經(jīng)營管理職責：

（1）市場開辦單位與場內(nèi)經(jīng)營者全部簽定進場經(jīng)營合同，雙方權(quán)利義務(wù)責任明確。其中涉及商品安全質(zhì)量保障、知名品牌商品保護、消費者權(quán)益保護等主要責任條款，雙方約定具體清晰；

（2）建立經(jīng)營者市場準入制度，嚴格審查入場經(jīng)營者經(jīng)營資格，掌握場內(nèi)經(jīng)營者基本信息和經(jīng)營信息，并建立登記檔案；

（3）建立商品準入管理制度和質(zhì)量管理責任制度。配備相應(yīng)的檢測機構(gòu)人員，對關(guān)系消費者身體健康和生命安全的產(chǎn)品進行檢測管理。在工商行政管理機關(guān)組織進行的商品質(zhì)量監(jiān)測中，市場商品質(zhì)量合格率高；

（4）建立市場退出管理制度，及時清退違規(guī)經(jīng)營者和不合格商品；

（5）建立市場檢查制度。對市場管理制度實施情況進行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)的管理措施。市場內(nèi)配備了市場交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；

（6）建立品牌商品市場準入和監(jiān)督制度，掌握場內(nèi)經(jīng)營者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；

（7）建立消費者權(quán)益保護制度，并通過合同與場內(nèi)經(jīng)營者約定了消費侵權(quán)損害賠償辦法，有機構(gòu)、人員處理交易糾紛投訴和消費投訴，消費糾紛解決率達到 95% 以上。在市場顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。對消費者投訴率進行統(tǒng)計分析，并把處理結(jié)果和投訴者滿意度記錄備案；

（8）建立信息公示制度。在商品交易市場內(nèi)顯著位置建立信息公示牌，及時發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測、商品安全、消費警示和提示、消費者申（投）訴處理、場內(nèi)經(jīng)營戶的獎懲及違法違規(guī)等信息；

（9）積極配合工商行政管理部門市場監(jiān)管工作。在場內(nèi)顯著位置公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。對于場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，能夠及時予以制止，并報告工商行政管理及時進行處理；

（10）建立市場服務(wù)監(jiān)督制度，定期對入場的經(jīng)銷商、采購商、消費者進行滿意度抽樣調(diào)查，征詢對市場服務(wù)意見，并記錄在案，及時整改；

（11）建立市場應(yīng)急管理制度。具有應(yīng)對緊急突發(fā)事件的預案和應(yīng)急管理隊伍；

（12）努力培育客戶，積極創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進場經(jīng)營，引導現(xiàn)有經(jīng)營主體按照現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營業(yè)態(tài)，場內(nèi)經(jīng)營者整體素質(zhì)較高。入場經(jīng)營的知名企業(yè)數(shù)不低于場內(nèi)經(jīng)營總戶數(shù)的 20% ；

（13）積極引導場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，開展了信用經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，建立了場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度。

3、場內(nèi)經(jīng)營者自覺遵守法律和市場管理制度，經(jīng)營行為規(guī)范，A 級信用經(jīng)營者總數(shù)占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的 90% 以上：

（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營，有照率、亮照率為 100% ；

（2）建立并認真執(zhí)行進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度；

（3）經(jīng)營的商品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標準，商品標識完整清晰，證件齊全；

（4）交易商品明碼標價，屬于國家價格管理的商品，符合國家價格管理的有關(guān)規(guī)定；

（5）計量器具符合法定要求，交易計量準確、公正；

（6）全面履行交易合同。沒有故意利用合同實施欺騙和其它違法違約行為的發(fā)生；

（7）近三年內(nèi)有嚴重違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例低于 1% ；有一般違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例低于 3%。

（二）B 類市場認定標準

1、市場開辦單位企業(yè)信用連續(xù)二年以上為 A 級，市場內(nèi)沒有發(fā)生過重大商品質(zhì)量安全責任事故和銷售國家明令禁止交易商品的行為。

2、市場經(jīng)營管理責任主體明確，市場經(jīng)營管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度比較健全，建立并執(zhí)行了下列管理制度和措施：

（1）市場開辦單位與場內(nèi)經(jīng)營者全部簽定進場經(jīng)營合同，權(quán)利義務(wù)責任明確；

（2）建立經(jīng)營者市場準入制度，認真審查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資格，建有登記檔案；

（3）建立商品準入管理制度和質(zhì)量管理責任制度。配備檢測機構(gòu)人員，對關(guān)系消費者身體健康生命安全的產(chǎn)品進行檢測管理。在工商行政管理機關(guān)組織進行的商品質(zhì)量監(jiān)測中，商品質(zhì)量合格率較高；

（4）建立市場退出管理制度，能夠按照國家規(guī)定清退違規(guī)經(jīng)營者和不合格商品；

（5）建立市場檢查制度。對市場管理制度實施情況進行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)措施。配備了市場交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；

（6）建立執(zhí)行知名品牌商品市場準入和監(jiān)督查制度，市場內(nèi)無嚴重侵權(quán)行為發(fā)生；

（7）建立了消費權(quán)益保護制度，有機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T處理交易糾紛投訴和消費投訴，消費糾紛解決率達到 90% 以上。在市場顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。通過合同與場內(nèi)經(jīng)營者約定了消費侵權(quán)損害賠償辦法，消費投訴能夠得到較好解決；

（8）建立了信息公示制度。在商品交易市場內(nèi)的顯著位置建立信息公示牌，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測、商品安全、消費警示和提示、消費者申（投）訴處理、場內(nèi)經(jīng)營戶的違法違規(guī)等信息；

（9）配合工商行政管理部門市場監(jiān)管工作，在場內(nèi)顯著位置公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。對于場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，能夠及時予以制止，并及時報告工商行政管理進行處理；

（10）建立市場應(yīng)急管理制度。具有應(yīng)對緊急突發(fā)事件的預案和應(yīng)急管理人員；

（11）創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進場經(jīng)營，入場經(jīng)營的知名企業(yè)數(shù)不低于場內(nèi)經(jīng)營總戶數(shù)的 15% ；

（12）引導場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，開展了信用經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，建立了場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度。

3、場內(nèi)經(jīng)營者遵守法律和市場管理制度，經(jīng)營行為規(guī)范 ,A 級信用經(jīng)營者總數(shù)占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的 80% 以上：

（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營，有照率、亮照率為 100% ；

（2）建立執(zhí)行進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度較好；

（3）經(jīng)營的商品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標準；商品標識完整清晰，證件齊全；

（4）交易商品明碼標價，屬于國家價格管理的商品，符合國家價格管理的有關(guān)規(guī)定；

（5）計量器具符合法定要求，交易計量準確、公正；

（6）履行與客戶簽定的交易合同。沒有故意利用合同實施欺騙和其它嚴重違法違約行為的發(fā)生；

（7）近兩年內(nèi)有嚴重違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例低于 3% ；有一般違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例低于 5%。

（三）C 類市場認定標準

1、市場開辦單位企業(yè)信用為 B 級，市場有嚴重商品質(zhì)量安全責任事故發(fā)生。

2、市場經(jīng)營管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度不夠健全，市場開辦單位與進場經(jīng)營者之間權(quán)利義務(wù)責任約定不清楚，市場開辦單位履行管理職責情況不到位，進場經(jīng)營資格審查、商品市場準入查驗、知名品牌商品保護等主要管理制度落實執(zhí)行一般；對于場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為制止和處理不及時，不報告相關(guān)部門進行處理。

3、在工商行政管理機關(guān)組織進行商品質(zhì)量監(jiān)測中，市場商品質(zhì)量合格率穩(wěn)定性較低。

4、缺乏保障消費者合法權(quán)益的制度措施，消費投訴不能得到及時處理和解決，消費糾紛解決率不足 80%。

5、A 級信用經(jīng)營者總數(shù)不足場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的 70%，有照率低于 90%。

6、場內(nèi)經(jīng)營者不規(guī)范經(jīng)營行為屢有發(fā)生，近一年內(nèi)有嚴重違法記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 5% ；有一般違法記錄的場內(nèi)經(jīng)營者占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 10% ；發(fā)生過兩次場內(nèi)經(jīng)營者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。

（四）D 類市場認定標準

1、市場開辦單位企業(yè)信用為 C 級，近一年內(nèi)有嚴重違反工商行政管理法規(guī)和國家其它法律法規(guī)違法行為記錄；市場有重大商品質(zhì)量安全責任事故發(fā)生。

2、市場管理機構(gòu)、制度不健全且落實情況較差，市場開辦單位不履行市場經(jīng)營管理職責，對進入市場交易的經(jīng)營者經(jīng)營資格不進行認真審查，放任無照經(jīng)營者進場經(jīng)營；對進入市場交易的商品質(zhì)量不履行查驗責任，市場內(nèi)有偽劣、侵權(quán)商品、國家明令禁止交易的商品等銷售；消費者合法權(quán)益得不到保障，投訴舉報率高，消費糾紛解決率不足 70%。

3、在工商部門組織進行商品質(zhì)量監(jiān)測中，市場商品質(zhì)量合格率較低。

4、場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為不規(guī)范程度高，A 級信用經(jīng)營者總數(shù)占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)的 60% 以下；進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等商品準入制度沒有得到確實執(zhí)行；商品場內(nèi)經(jīng)營者有照率低于 70% ；近一年內(nèi)有較嚴重違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者比例占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 10% ；有一般違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者比例占場內(nèi)經(jīng)營者總數(shù)比例高于 20% ；發(fā)生過兩次以上場內(nèi)經(jīng)營者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。

三、市場分類監(jiān)管措施

工商行政管理機關(guān)應(yīng)根據(jù)市場的信用類別實施不同的監(jiān)管方式、方法。

（一）A 類市場監(jiān)管措施

除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，一般每季度檢查一次。重點檢查有過違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者。對檢查中發(fā)現(xiàn)的沒有造成嚴重后果的輕微違法行為，應(yīng)以教育和責令改正為主。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗照或變更登記時提供便捷服務(wù)，符合條件的當場辦理。優(yōu)先推薦A 類市場參加 “守合同、重信用”單位認定活動。

（二）B 類市場監(jiān)管措施

除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進行1 至 3 次日常巡查。重點檢查有過違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違法行為，應(yīng)以責令改正和警告為主。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗照或變更登記時，進行針對性的審查。

（三）C 類市場監(jiān)管措施

除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進行3 次以上日常巡查。重點檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行管理職責情況，有過違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處，并加大市場預警頻度；加強對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的法律法規(guī)培訓和責任意識教育，督促其自覺履行管理職責。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗照或變更登記時，進行重點審查。

（四）D 類市場監(jiān)管措施

除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每周進行一次日常巡查，必要時，檢查市場整改情況不受每周檢查一次的限制，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)并查處市場內(nèi)違法經(jīng)營行為；將市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者列為年檢重點檢查對象，對違法違章行為，依法從重處罰；公開違法記錄，加強對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的法律法規(guī)教育和懲戒教育，強化其誠實信用、守法經(jīng)營。對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗照或變更登記時，進行全面審查。

經(jīng)認定的信用類別市場，發(fā)生下列行為之一的，經(jīng)核實后，應(yīng)立即調(diào)整其信用類別，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施：

1、銷售假冒偽劣商品，并造成嚴重惡劣影響的；

2、發(fā)生嚴重質(zhì)量、安全和衛(wèi)生事故的；

3、監(jiān)督檢查結(jié)果證明市場運營不符合信用類別標準的；

4、其他嚴重違法違規(guī)行為。

四、商品交易市場信用分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

各地在開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作時，要注意與市場監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來。在開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的同時，將市場信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)列入工作日程，研究制定市場信用信息數(shù)據(jù)采集、錄入、加工、傳輸和管理標準規(guī)范，統(tǒng)一開發(fā)具有自動分類、提示、預警，自動解除過期信息，滿足多方面查詢需求等功能，與各業(yè)務(wù)軟件兼容的商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件，并與與網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)有機對接，逐步建立起互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方面、運轉(zhuǎn)高效的商品交易市場信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，有效提高市場管理水平和效能。

五、加強組織領(lǐng)導 確保商品交易市場信用分類監(jiān)管取得實效

各級工商行政管理機關(guān)要切實加強對商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導工作，結(jié)合本地實際，制定具體工作實施方案、實施措施、實施步驟，建立健全與商品交易市場信用分類管理相配套的工作機制和工作制度，切實保障人員、資金和技術(shù)落實到位。

商品交易市場信用分類監(jiān)管主要用于工商行政管理機關(guān)實施分類監(jiān)管，嚴禁利用信用分類搞評比、評定，頒發(fā)信用等級牌匾等活動。

各地應(yīng)于2007 年年底前完成商品交易市場信用分類認定和信息匯總錄入工作，初步構(gòu)建起商品交易市場信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺框架。各地商品交易市場信用分類認定匯總情況，請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局于 2007 年 12 月 31 日 之前報總局備案。

為及時掌握商品交易市場發(fā)展動態(tài)，加強對商品交易市場發(fā)展與監(jiān)管的指導，及時總結(jié)推廣各地成功創(chuàng)新的市場監(jiān)管制度、機制和方式，國家工商行政管理總局對于信用度好、輻射面大、政府和社會各界反映良好的A 類信用市場，將確定為重點聯(lián)系市場。請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在完成本地區(qū)市場信用分類認定工作后向總局提出重點聯(lián)系市場薦名單，并于 2008 年 1 月 31 日 之前報送總局。

二 00 七年九月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：市場主體信用分類監(jiān)管實施辦法

《市場主體信用分類監(jiān)管實施辦法》

（國家工商總局政務(wù)信息）

為促進社會信用體系建設(shè)，加強對市場主體的信用監(jiān)管，提高工商執(zhí)法效能，近日，重慶市工商局出臺了《市場主體信用分類監(jiān)管實施辦法》。具體內(nèi)容如下：

第一章 總則

第一條 為進一步促進我市社會信用體系建設(shè)，加強對市場主體的信用監(jiān)管，提高工商行政管理執(zhí)法效能，根據(jù)《國家工商行政管理總局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕第131號）和《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個體工商戶分層分類登記管理辦法〉的通知》（工商個字〔2005〕第26號）、《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個體工商戶信用分類監(jiān)管指導意見〉的通知》（工商個字〔2006〕第248號），制定本辦法。

第二條 市場主體信用分類監(jiān)管是工商行政管理部門立足自身職能，以市場主體的信用狀況為主導、并根據(jù)所從事的行業(yè)、經(jīng)營地域和預警等狀況進行內(nèi)部分類和評價，劃分市場主體的監(jiān)管等級，并相應(yīng)采取不同監(jiān)管措施，以明確監(jiān)管距離，合理分配監(jiān)管力量，實行區(qū)別重點有針對性地開展信用監(jiān)管的方式。

第三條 本辦法所稱市場主體是指屬于本市各級工商行政管理機關(guān)監(jiān)督管理職能范圍的各類企業(yè)、個體工商戶和其它市場主體。

第四條 市場主體分類情況用于工商行政管理機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理需要，不得隨意對外披露或公示。

第二章 市場主體信用分類

第一節(jié) 信用分類標準

第五條 依據(jù)工商部門掌握的市場主體的信用狀況，可以將市場主體分為A、B、C、D四級。A級為守信市場主體，用綠牌表示；B級為警示市場主體，用藍牌表示；C級為一般失信市場主體，用黃牌表示；D級為嚴重失信市場主體，用黑牌表示。

第六條 守信市場主體指遵守法律法規(guī)和信用原則，具有良好信用的市場主體。企業(yè)一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的企業(yè)自成立以來無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應(yīng)認定為守信企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的個體工商戶自成立以來無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應(yīng)認定為守信個體工商戶。

第七條 警示市場主體指有輕微失信行為的市場主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、3萬元以下罰款、沒收3萬元以下違法所得或沒收價值3萬元以下非法財物處罰記錄的，應(yīng)認定為警示企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、1千元以下罰款、沒收1千元以下違法所得或沒收價值1千元以下非法財物處罰記錄的，應(yīng)認定為警示個體工商戶。

第八條 一般失信市場主體指有較嚴重違法行為的市場主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到3萬元以上（不含本數(shù)，下同）罰款、沒收3萬元以上違法所得、沒收價值3萬元以上非法財物處罰記錄的，應(yīng)認定為一般失信企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到1千元以上罰款、沒收1千元以上違法所得或沒收價值1千元以上非法財物處罰記錄的，應(yīng)認定為一般失信個體工商戶。

第九條 嚴重失信市場主體指有嚴重違法行為的市場主體。

因違反相關(guān)法律法規(guī)被責令停業(yè)整頓、責令關(guān)閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應(yīng)認定為嚴重失信企業(yè)。因違反相關(guān)法律法規(guī)被責令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶應(yīng)認定為嚴重失信個體工商戶。

第十條 市場主體信用等級由業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照本辦法規(guī)定的分類標準自動進行分類。

第二節(jié) 信用等級的評定和修復

第十一條 市場主體的信用等級從該市場主體最近一次發(fā)生信用分類標準規(guī)定的相應(yīng)處罰記錄被認定之日起評定。市場主體同時符合多類信用等級認定標準的，以失信程度最高的信用等級確定其信用等級。

第十二條 市場主體信用等級修復是指有不良信用記錄的市場主體經(jīng)過規(guī)定的信用等級修復期限后，工商行政管理機關(guān)根據(jù)信用分類標準，重新評定其信用等級。

第十三條 B級和C級市場主體信用等級修復期限為信用等級評定后一年。市場主體在信用等級修復期限內(nèi)發(fā)生信用分類標準規(guī)定的新的處罰記錄的，從新的處罰記錄被認定之日起信用等級修復期限重新開始計算。

被責令停業(yè)整頓的D級企業(yè)和被責令停業(yè)的D級個體工商戶的信用等級修復期限為停業(yè)期結(jié)束恢復營業(yè)后一年。其他情況的D級市場主體不能進行信用修復。

第十四條 市場主體信用等級由業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照本辦法的規(guī)定自動進行評定和修復。

第三章 市場主體行業(yè)風險分類

第十五條 依據(jù)市場主體行業(yè)風險狀況，可以將市場主體分為高危行業(yè)、公眾聚集場所、熱點行業(yè)和一般行業(yè)市場主體。

第十六條 高危行業(yè)市場主體指經(jīng)營范圍涉及前置許可，且與人身安全和公共安全相關(guān)，需要工商行政管理部門重點監(jiān)管的市場主體。高危行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）道路運輸行業(yè)；

（二）水路運輸行業(yè)；

（三）煤礦開采行業(yè)；

（四）非煤礦山開采行業(yè)；

（五）危險化學品經(jīng)營行業(yè)；

（六）民用爆炸物品經(jīng)營行業(yè)；

（七）藥品經(jīng)營行業(yè)；

（八）食品經(jīng)營行業(yè)（包括食品生產(chǎn)加工行業(yè)和食品銷售行業(yè)）；

（九）其它高危行業(yè)市場主體。

第十七條 公眾聚集場所市場主體指經(jīng)營場所為公眾聚集場所，需要工商行政管理部門加強監(jiān)管的市場主體。公眾聚集場所包括以下場所：

（一）歌舞廳；

（二）影劇院；

（三）住宿服務(wù)場所；

（四）茶樓、茶座、酒吧；

（五）餐飲服務(wù)場所；

（六）商場；

（七）網(wǎng)吧；

（八）游戲廳；

（九）洗?。ê茨_）服務(wù)場所；

（十）其它公眾聚集場所。

第十八條 熱點行業(yè)市場主體指階段性引起社會關(guān)注，需要工商行政管理部門加強監(jiān)管的行業(yè)的市場主體。熱點行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）廣告行業(yè)；

（二）糧食行業(yè)；

（三）廢舊金屬經(jīng)營行業(yè)；

（四）報廢車回收拆解行業(yè)；

（五）農(nóng)資經(jīng)營行業(yè)；

（六）中介行業(yè)；

（七）其它熱點行業(yè)。

針對轄區(qū)監(jiān)管工作實際變化，熱點行業(yè)范圍將適時進行調(diào)整。

第十九條 一般行業(yè)市場主體指除高危行業(yè)、公眾聚集場所和熱點行業(yè)以外的其它市場主體。

第二十條 市場主體屬于多種行業(yè)的，以風險度最高的行業(yè)確定其風險行業(yè)類別。

第四章 市場主體經(jīng)營地域分類

第二十一條 依據(jù)市場主體經(jīng)營地點的不同位置對監(jiān)管工作的不同要求，可以將市場主體分為重點監(jiān)管區(qū)域和一般監(jiān)管區(qū)域市場主體。

第二十二條 重點監(jiān)管區(qū)域主要包括以下區(qū)域：

（一）學校周邊；

（二）商業(yè)繁華地區(qū)；

（三）旅游景區(qū)；

（四）車站、碼頭；

（五）農(nóng)村集貿(mào)市場；

（六）其它重點監(jiān)管區(qū)域。

各區(qū)縣局、直屬局可以針對轄區(qū)監(jiān)管工作實際對上述重點監(jiān)管區(qū)域進行調(diào)整，并劃定其具體區(qū)域范圍。

第二十三條 一般監(jiān)管區(qū)域市場主體指重點監(jiān)管區(qū)域市場主體以外的其他市場主體。第二十四條 各區(qū)縣局、直屬局可以針對轄區(qū)監(jiān)管工作實際，決定是否采取市場主體經(jīng)

營地域分類。

各區(qū)縣局、直屬局未采取市場主體經(jīng)營地域分類的，其轄區(qū)市場主體視為一般監(jiān)管區(qū)域市場主體。

第五章 市場主體預警分類

第二十五條 依據(jù)警示情況，可以將市場主體分為預警市場主體和無預警市場主體。第二十六條 預警市場主體指具有警示信息的市場主體，無預警市場主體指沒有警示信息的市場主體。

第二十七條 警示信息由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則自動產(chǎn)生或由相關(guān)人員根據(jù)工作需要錄入。

除由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則自動產(chǎn)生的警示信息外（如全國、全市黑牌企業(yè)及法定代表人（負責人）信息、一人有限責任公司信息、未年檢企業(yè)、案件查處信息等），相關(guān)人員應(yīng)錄入市場主體下列警示信息：

（一）主體資格警示，包括：登記材料不全、被有關(guān)部門撤銷或者吊銷許可、股權(quán)被凍結(jié)、有關(guān)部門建議吊銷執(zhí)照、企業(yè)應(yīng)辦理變更登記、經(jīng)營場所限制或凍結(jié)、產(chǎn)權(quán)未過戶、企業(yè)應(yīng)辦理注銷登記（含經(jīng)營期限到期）；

（二）法定代表人、董事、經(jīng)理資格警示，包括：因企業(yè)破產(chǎn)自企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；個人所負數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年；因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施；正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝；

（三）企業(yè)名稱警示；

（四）重點行業(yè)專項整頓；

（五）違法違規(guī)情況警示，包括需要警示的案件立案信息、大要案件及典型案件；

（六）退出市場未經(jīng)清算的清算責任人；

（七）其它警示信息。

第六章 市場主體信用分類監(jiān)管措施

第二十八條 根據(jù)市場主體的信用分類、行業(yè)風險分類、經(jīng)營地域分類等情況可以將市場主體分為Ⅰ類監(jiān)管等級、Ⅱ類監(jiān)管等級、Ⅲ類監(jiān)管等級、Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體。市場主體符合多類監(jiān)管等級條件的，以最高監(jiān)管等級確定其監(jiān)管等級。

第二十九條 同時滿足下列條件的市場主體為Ⅰ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為A級；

（二）行業(yè)風險分類為一般行業(yè)；

（三）經(jīng)營地域分類為一般監(jiān)管區(qū)域；

第三十條 對Ⅰ類監(jiān)管等級市場主體實施以下監(jiān)管措施：

（一）實行激勵機制，除專項檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外可以免于日常檢查（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）；

（二）在年檢驗照時，提供便捷服務(wù)。對經(jīng)申請符合年檢免審條件的企業(yè)，經(jīng)登記機關(guān)認定后，年檢時免予審查；

第三十一條 符合下列任一條件的非高危行業(yè)市場主體為Ⅱ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為B級；

（二）行業(yè)風險分類為公眾聚集場所或熱點行業(yè)。

第三十二條 對Ⅱ類監(jiān)管等級市場主體實施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外，每年至少巡查一次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）；

（二）在日常工作中予以提示，辦理變更登記、年檢或驗照時進行針對性審查；

（三）對預警市場主體，應(yīng)根據(jù)預警內(nèi)容在業(yè)務(wù)工作中予以關(guān)注；

（四）市場主體違法失信信息進入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管；

（五）有關(guān)單位向工商行政管理機關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十三條 滿足下列任一條件的市場主體為Ⅲ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為C級；

（二）行業(yè)風險分類為高危行業(yè)；

（三）監(jiān)管區(qū)域分類為重點監(jiān)管區(qū)域。

第三十四條 對Ⅲ類監(jiān)管等級市場主體實施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外，加強日常檢查，每半年至少巡查一

次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）。區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實際，對轄區(qū)需要特別監(jiān)控的C級、高危行業(yè)以及重點監(jiān)管區(qū)域的市場主體提高巡查頻率（可改設(shè)定為每個季度至少巡查一次或每個月至少巡查一次）；

（二）在辦理變更登記、年檢或驗照時進行重點審查；

（三）對預警市場主體，應(yīng)根據(jù)預警內(nèi)容在業(yè)務(wù)工作中予以重點關(guān)注；

（四）實行嚴管機制，作為重點監(jiān)管對象加大監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和查處。對涉及人身安全和公共安全的違法行為，依法果斷采取強制措施，防止惡性事件發(fā)生;

（五）市場主體違法失信信息進入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十五條 Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體指信用等級為D級的市場主體。

第三十六條 對Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體實行懲戒淘汰機制。對停業(yè)整頓的個體工商戶，重點檢查工商行政管理機關(guān)的行政處罰是否執(zhí)行到位，違法經(jīng)營行為是否改正，對其新的違章違法行為，從重從嚴查處，在登記和驗照時，加強全面審查；對責令關(guān)閉的企業(yè)，要督促其依法辦理注銷登記；對依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體，實施以下措施加強后延監(jiān)管工作：

（一）自吊銷之日起三個月內(nèi)進行案后回查，重點檢查其是否已停止經(jīng)營活動并進行清算；

（二）回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，要予以取締，企業(yè)未進行清算的，要注明未經(jīng)清算和負有清算責任的投資人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；

（三）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu)不予年檢，并責令依法辦理注銷登記；對其投資設(shè)立相關(guān)企業(yè)，要督促其辦理變更登記；

（四）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)負有個人責任的法定代表人，以及法律法規(guī)規(guī)定進行限制的原法定代表人或有關(guān)人員依法進行限制；

（五）依法公開違法記錄并選擇典型予以公示；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為；

（七）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體違法失信信息進入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)和全國黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，提示相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管。

第三十七條 區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實際對市場主體監(jiān)管等級進行合理調(diào)整，但不得低于本辦法規(guī)定的監(jiān)管等級。

第七章 市場主體信用分類監(jiān)管工作規(guī)范

第三十八條 各業(yè)務(wù)處（科）室應(yīng)加強對本業(yè)務(wù)口市場主體分類監(jiān)管工作的督促落實，確保分類監(jiān)管工作全面實施到位。

第三十九條 各級工商行政管理機關(guān)在完善企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟戶口的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步建立屬于各級工商行政管理機關(guān)監(jiān)督管理的廣告媒體單位、商標注冊人、無照經(jīng)營戶等其它市場主體的經(jīng)濟戶口。

第四十條 各級工商行政管理局應(yīng)全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管工作需要將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格片區(qū)，并明確每個網(wǎng)格片區(qū)的分管干部及其監(jiān)管職責，實現(xiàn)網(wǎng)格片區(qū)劃分率100%。

第四十一條 各級工商行政管理局應(yīng)按以下要求全面落實轄區(qū)經(jīng)濟戶口認領(lǐng)，實現(xiàn)經(jīng)濟戶口認領(lǐng)率100%：

（一）企業(yè)應(yīng)在核準登記后三個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（二）個體工商戶應(yīng)在核準登記后兩個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（三）商標應(yīng)在商標信息錄入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)后五個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（四）廣告經(jīng)營許可證、固定格式印刷品、戶外廣告應(yīng)在登記后十五個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

第四十二條 各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)按以下權(quán)限落實重點行業(yè)標注工作，實現(xiàn)重點行業(yè)標注率100%：

（一）注冊登記部門負責新設(shè)立和變更登記市場主體重點行業(yè)的標注；

（二）工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)市場主體重點行業(yè)標注錯誤的，工商所可進行重點行業(yè)標注的修改。

第四十三條 各級局應(yīng)按照本辦法要求，根據(jù)本轄區(qū)監(jiān)管工作實際對重點監(jiān)管區(qū)域市場主體進行標注。

第四十四條 錄入的警示信息實行“誰警示，誰解除”的原則，由錄入警示信息的部門負責解除。

第四十五條 監(jiān)管巡查干部應(yīng)按本辦法要求實施市場主體巡查工作，實現(xiàn)分類監(jiān)管巡查

到位率100%，并在巡查結(jié)束后兩個工作日內(nèi)將巡查記錄錄入相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。