第一篇：工商局2010年開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

工商局2010年開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作總結(jié) 為創(chuàng)新我市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商市字〔2007〕208號(hào)）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)方案》（川工商辦〔2008〕229號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開(kāi)的全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省局要求市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作，必須把這項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)，全面實(shí)施。為認(rèn)真貫徹省局會(huì)議精神，把市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作落到實(shí)處，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長(zhǎng)龐曉龍任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)曹剛為副組長(zhǎng)的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市場(chǎng)科、信息中心、企業(yè)、個(gè)體、商廣、消保等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)，推行商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開(kāi)了xx市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)信用分類工作從指標(biāo)采集、信息錄入、市場(chǎng)信用類別和經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)上報(bào)初步認(rèn)定的整個(gè)工作流程。在市局視頻室對(duì)區(qū)、縣具體從事市場(chǎng)信用分類工作的同志開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)信用分類電腦操作流程、22個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容，以及在實(shí)際操作中要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了講解，討論了相關(guān)的具體問(wèn)題，進(jìn)一步加深了對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搞好這項(xiàng)工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺(tái)了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號(hào)），對(duì)全市開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作制定了實(shí)施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的四類市場(chǎng)：一是省、市級(jí)“三化”市場(chǎng)；二是城區(qū)商品交易市場(chǎng)；三是正在進(jìn)行升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場(chǎng)。區(qū)、縣60％的市場(chǎng)今年要完成市場(chǎng)信用分類工作。

全市有139個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，已核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)116個(gè)。在核準(zhǔn)認(rèn)定的116個(gè)市場(chǎng)中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)67個(gè)，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)38個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)7個(gè)，生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)4個(gè)。市場(chǎng)信用類別分別為a類市場(chǎng)73個(gè)、b類市場(chǎng)18個(gè)、c類市場(chǎng)24個(gè)、d類市場(chǎng)1個(gè)，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過(guò)核準(zhǔn)認(rèn)定的市場(chǎng)占市場(chǎng)數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)33個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，b類市場(chǎng)4個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)35個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定25個(gè)，其中a類市場(chǎng)9個(gè)，b類市場(chǎng)8個(gè)，c類市場(chǎng)8個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)14個(gè)，已認(rèn)定13個(gè)，其中a類市場(chǎng)11個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的65％

xx縣市場(chǎng)數(shù)31個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，c類市場(chǎng)3個(gè)，d類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的83.88％； 合江市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)15個(gè)，已認(rèn)定12個(gè)，其中a類市場(chǎng)6個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè),c類市場(chǎng)4個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的60％； 敘永市場(chǎng)數(shù)12個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)10個(gè)，已認(rèn)定2個(gè)，其中a類市場(chǎng)1個(gè)，c類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的16.67％；

古藺市場(chǎng)數(shù)5個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)4個(gè)，a類市場(chǎng)1個(gè)，由于市場(chǎng)沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，另外3個(gè)市場(chǎng)都是c類市場(chǎng)。

開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

一是健全組織，明確工作目標(biāo)。各區(qū)縣都成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、措施和工作要求，細(xì)化了工作任務(wù)、工作要求和完成時(shí)限。形成了局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審、市場(chǎng)信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充，重點(diǎn)工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責(zé)任。由市場(chǎng)股工作人員和工商所市場(chǎng)監(jiān)管人員共同指導(dǎo)各個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類工作，做到分工明確、責(zé)任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評(píng)定實(shí)施辦法、經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評(píng)定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場(chǎng)信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導(dǎo)幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方開(kāi)展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場(chǎng)情況，分別指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入管理和質(zhì)量管理責(zé)任、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公示、市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的全面開(kāi)展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》中的工作任務(wù)和時(shí)間安排，認(rèn)真對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)基本信息登記表》、《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶基本信息登記表》，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信息予以采集，完善了市場(chǎng)登記臺(tái)賬。根據(jù)企業(yè)、個(gè)體信用分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體資格、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和違法違規(guī)行為等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐戶采集認(rèn)定，并對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、信用狀況、市場(chǎng)管理制度建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和完善，使市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等三個(gè)方面都按市場(chǎng)分類的標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

（二）加強(qiáng)宣傳，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦方職責(zé)，提升商品市場(chǎng)的整體信用水平。

一是多次組織市場(chǎng)開(kāi)辦者及部分經(jīng)營(yíng)者召開(kāi)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)信用建設(shè)的重要性，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)辦者和全體經(jīng)營(yíng)戶的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和參與意識(shí)，促使市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場(chǎng)信用分類工作中廣泛印發(fā)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場(chǎng)內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚(yáng)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位作為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人的義務(wù)，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，落實(shí)市場(chǎng)管理職責(zé)。幫助市場(chǎng)開(kāi)辦者建立經(jīng)營(yíng)者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理。主要是要求市場(chǎng)業(yè)主配合工商部門對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，督促經(jīng)營(yíng)者依法登記，具備合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營(yíng)；督促市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶品牌代理制度，保護(hù)品牌商品標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)范。

四是明確開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)開(kāi)辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理，建立《商品交易市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，將經(jīng)營(yíng)戶的22項(xiàng)信用分類指標(biāo)錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時(shí)掌握查詢經(jīng)營(yíng)者的基本情況和信用等級(jí)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)了分類監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)的自我管理能力，提高了市場(chǎng)的信用管理水平。

（四）開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用管理考評(píng)表》的要求，由經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申報(bào)信用等級(jí)，工商部門聯(lián)合市場(chǎng)主辦方進(jìn)行信用采集，其他部門提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定，以考評(píng)表中上四大項(xiàng)（34小項(xiàng)）為經(jīng)營(yíng)戶考評(píng)項(xiàng)目，總分100分?？荚u(píng)人按實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級(jí)，75分－84分為b級(jí)，65分－74分為c級(jí)，65分以下為d級(jí)。通過(guò)評(píng)比，進(jìn)一步促進(jìn)了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)整體信用水平的提高起到了積極地推動(dòng)作用。

（五）落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的分類監(jiān)管對(duì)商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管分為兩個(gè)方面。一方面是對(duì)市場(chǎng)整體情況的監(jiān)管，主要是對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實(shí)進(jìn)行檢查。另一方面是直接檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和重點(diǎn)商品。我局認(rèn)真落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責(zé)任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強(qiáng)了商標(biāo)管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對(duì)評(píng)定出的b級(jí)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)管，將其列為幫助扶持對(duì)象，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)，促使其達(dá)到a級(jí)信用等級(jí)，并可適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管，保障商品交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)的有效進(jìn)行。

為創(chuàng)新我市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商市字〔2007〕208號(hào)）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)方案》（川工商辦〔2008〕229號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開(kāi)的全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省局要求市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作，必須把這項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)，全面實(shí)施。為認(rèn)真貫徹省局會(huì)議精神，把市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作落到實(shí)處，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長(zhǎng)龐曉龍任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)曹剛為副組長(zhǎng)的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市場(chǎng)科、信息中心、企業(yè)、個(gè)體、商廣、消保等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)，推行商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開(kāi)了xx市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)信用分類工作從指標(biāo)采集、信息錄入、市場(chǎng)信用類別和經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)上報(bào)初步認(rèn)定的整個(gè)工作流程。在市局視頻室對(duì)區(qū)、縣具體從事市場(chǎng)信用分類工作的同志開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)信用分類電腦操作流程、22個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容，以及在實(shí)際操作中要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了講解，討論了相關(guān)的具體問(wèn)題，進(jìn)一步加深了對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搞好這項(xiàng)工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺(tái)了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號(hào)），對(duì)全市開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作制定了實(shí)施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的四類市場(chǎng)：一是省、市級(jí)“三化”市場(chǎng)；二是城區(qū)商品交易市場(chǎng)；三是正在進(jìn)行升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場(chǎng)。區(qū)、縣60％的市場(chǎng)今年要完成市場(chǎng)信用分類工作。

全市有139個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，已核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)116個(gè)。在核準(zhǔn)認(rèn)定的116個(gè)市場(chǎng)中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)67個(gè)，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)38個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)7個(gè)，生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)4個(gè)。市場(chǎng)信用類別分別為a類市場(chǎng)73個(gè)、b類市場(chǎng)18個(gè)、c類市場(chǎng)24個(gè)、d類市場(chǎng)1個(gè)，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過(guò)核準(zhǔn)認(rèn)定的市場(chǎng)占市場(chǎng)數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)33個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，b類市場(chǎng)4個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)35個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定25個(gè)，其中a類市場(chǎng)9個(gè)，b類市場(chǎng)8個(gè)，c類市場(chǎng)8個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)14個(gè)，已認(rèn)定13個(gè)，其中a類市場(chǎng)11個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的65％

xx縣市場(chǎng)數(shù)31個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，c類市場(chǎng)3個(gè)，d類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的83.88％； 合江市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)15個(gè)，已認(rèn)定12個(gè)，其中a類市場(chǎng)6個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè),c類市場(chǎng)4個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的60％； 敘永市場(chǎng)數(shù)12個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)10個(gè)，已認(rèn)定2個(gè)，其中a類市場(chǎng)1個(gè)，c類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的16.67％；

古藺市場(chǎng)數(shù)5個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)4個(gè)，a類市場(chǎng)1個(gè)，由于市場(chǎng)沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，另外3個(gè)市場(chǎng)都是c類市場(chǎng)。

開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

一是健全組織，明確工作目標(biāo)。各區(qū)縣都成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、措施和工作要求，細(xì)化了工作任務(wù)、工作要求和完成時(shí)限。形成了局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審、市場(chǎng)信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充，重點(diǎn)工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責(zé)任。由市場(chǎng)股工作人員和工商所市場(chǎng)監(jiān)管人員共同指導(dǎo)各個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類工作，做到分工明確、責(zé)任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評(píng)定實(shí)施辦法、經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評(píng)定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場(chǎng)信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導(dǎo)幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方開(kāi)展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場(chǎng)情況，分別指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入管理和質(zhì)量管理責(zé)任、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公示、市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的全面開(kāi)展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》中的工作任務(wù)和時(shí)間安排，認(rèn)真對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)基本信息登記表》、《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶基本信息登記表》，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信息予以采集，完善了市場(chǎng)登記臺(tái)賬。根據(jù)企業(yè)、個(gè)體信用分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體資格、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和違法違規(guī)行為等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐戶采集認(rèn)定，并對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、信用狀況、市場(chǎng)管理制度建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和完善，使市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等三個(gè)方面都按市場(chǎng)分類的標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

（二）加強(qiáng)宣傳，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦方職責(zé)，提升商品市場(chǎng)的整體信用水平。

一是多次組織市場(chǎng)開(kāi)辦者及部分經(jīng)營(yíng)者召開(kāi)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)信用建設(shè)的重要性，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)辦者和全體經(jīng)營(yíng)戶的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和參與意識(shí)，促使市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場(chǎng)信用分類工作中廣泛印發(fā)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場(chǎng)內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚(yáng)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位作為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人的義務(wù)，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，落實(shí)市場(chǎng)管理職責(zé)。幫助市場(chǎng)開(kāi)辦者建立經(jīng)營(yíng)者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理。主要是要求市場(chǎng)業(yè)主配合工商部門對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，督促經(jīng)營(yíng)者依法登記，具備合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營(yíng)；督促市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶品牌代理制度，保護(hù)品牌商品標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)范。

四是明確開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)開(kāi)辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理，建立《商品交易市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，將經(jīng)營(yíng)戶的22項(xiàng)信用分類指標(biāo)錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時(shí)掌握查詢經(jīng)營(yíng)者的基本情況和信用等級(jí)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)了分類監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)的自我管理能力，提高了市場(chǎng)的信用管理水平。

（四）開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用管理考評(píng)表》的要求，由經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申報(bào)信用等級(jí)，工商部門聯(lián)合市場(chǎng)主辦方進(jìn)行信用采集，其他部門提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定，以考評(píng)表中上四大項(xiàng)（34小項(xiàng)）為經(jīng)營(yíng)戶考評(píng)項(xiàng)目，總分100分?？荚u(píng)人按實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級(jí)，75分－84分為b級(jí)，65分－74分為c級(jí)，65分以下為d級(jí)。通過(guò)評(píng)比，進(jìn)一步促進(jìn)了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)整體信用水平的提高起到了積極地推動(dòng)作用。

（五）落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的分類監(jiān)管對(duì)商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管分為兩個(gè)方面。一方面是對(duì)市場(chǎng)整體情況的監(jiān)管，主要是對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實(shí)進(jìn)行檢查。另一方面是直接檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和重點(diǎn)商品。我局認(rèn)真落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責(zé)任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強(qiáng)了商標(biāo)管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對(duì)評(píng)定出的b級(jí)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)管，將其列為幫助扶持對(duì)象，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)，促使其達(dá)到a級(jí)信用等級(jí)，并可適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管，保障商品交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)的有效進(jìn)行。

三、嚴(yán)格督導(dǎo)督查，確保工作出成效 為開(kāi)展好市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，各區(qū)、縣局不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的督查。xx縣工商局在市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作中，措施有力，督查到位，專門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作檢查考核的通知》（瀘工商合辦〔2010〕70號(hào)），成立了以局長(zhǎng)劉孝成、分管局長(zhǎng)劉鋒為組長(zhǎng)的兩個(gè)考核組，分別率市場(chǎng)股、消保股、注冊(cè)股等相關(guān)股室人員，對(duì)全縣7個(gè)工商所涉及的22個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，專門制訂了《xx縣工商局市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作考核表》，該考核表包含了7大項(xiàng)27個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容，公正、客觀、全面地反映了各工商所開(kāi)展該項(xiàng)工作情況，并將考核結(jié)果作為今年市場(chǎng)監(jiān)管工作年終績(jī)效考核的重要依據(jù)，如因履職不到位，被市工商局考核驗(yàn)收扣分的，縣局將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。

按照商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的要求，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立完善了12項(xiàng)信用管理制度，切實(shí)履行了市場(chǎng)管理的職責(zé)，做到了定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商品進(jìn)行檢查、登記，落實(shí)索證索票和臺(tái)帳建立等制度，并督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守質(zhì)量管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)等制度；充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主辦單位和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者兩方面的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；使市場(chǎng)開(kāi)辦方、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、基層干部深刻認(rèn)識(shí)到了開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重要意義和必要性，自覺(jué)增強(qiáng)了監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)的積極性和主動(dòng)性。

四、積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的途徑 商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的推行，對(duì)提升市場(chǎng)開(kāi)辦方的管理水平和市場(chǎng)信用程度，加強(qiáng)自律能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升市場(chǎng)服務(wù)檔次，必將發(fā)揮積極的作用。但在開(kāi)展中還需進(jìn)一步完善市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，對(duì)各市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。由于市場(chǎng)開(kāi)辦方管理市場(chǎng)職責(zé)發(fā)揮不夠，主動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)和許多制度流于形式，不能持久堅(jiān)持，造成開(kāi)展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作由工商部門督促才去進(jìn)行，不督促不進(jìn)行。在今后的工作中，還將繼續(xù)探索，深入研究，不斷完善市場(chǎng)信用管理體系，運(yùn)用市場(chǎng)信用信息提高信用監(jiān)管效能，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使全市商品交易市場(chǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化邁進(jìn)。

五、存在問(wèn)題

1、相當(dāng)一部分市場(chǎng)沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)主體資格。主要原因：一是一部分老市場(chǎng)，土地使用產(chǎn)權(quán)不明晰，無(wú)市場(chǎng)業(yè)主，大多是政府交給所在社區(qū)代管。二是一部分市場(chǎng)面積過(guò)小，經(jīng)營(yíng)狀況差，無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，因此市場(chǎng)業(yè)主不愿辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是一部分市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全不達(dá)標(biāo)，建設(shè)和消防等部門不予以驗(yàn)收，市場(chǎng)無(wú)法取得產(chǎn)權(quán)證明和消防證明，因而給辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照帶來(lái)困難。

2、宣傳力度不夠。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位進(jìn)行市場(chǎng)信用分類宣傳不夠，市場(chǎng)開(kāi)辦單位對(duì)市場(chǎng)分類監(jiān)管意識(shí)淡薄，甚至有的工商干部都認(rèn)為開(kāi)展市場(chǎng)信用分類是多此一舉的工作，工商所未對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放信用分類自評(píng)表，也未如實(shí)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出信用等次的考評(píng)建立和完善市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同不規(guī)范，信息錄入、指標(biāo)采集不認(rèn)真、不真實(shí)，實(shí)際操作不熟練。

3、市場(chǎng)管理制度不完善。市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，開(kāi)辦單位未及時(shí)補(bǔ)充完善各項(xiàng)管理制度，制度未上墻。

4、由于人員變動(dòng)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)信用分類的同志業(yè)務(wù)不熟悉。市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息錄入不準(zhǔn)確，部分不齊有缺失，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)采集信息數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，很難統(tǒng)一。

5、有的縣上報(bào)的市場(chǎng)，核準(zhǔn)認(rèn)定情況都是a類市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)信用分類類別評(píng)定不準(zhǔn)確，不真實(shí)，不能達(dá)到對(duì)不同市場(chǎng)信用分類等級(jí)實(shí)施不同的監(jiān)管方式的目的。

六、下一年工作安排

為確保全市市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作任務(wù)的完成，各區(qū)縣局務(wù)必在7月底以前全面完成“四類”市場(chǎng)的信用分類工作，要繼續(xù)做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)抓好查漏補(bǔ)缺工作。確立今年應(yīng)完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的市場(chǎng)，一定要督促市場(chǎng)業(yè)主、所在工商所必須完成。凡是有市場(chǎng)固定設(shè)施、攤位、門市、經(jīng)營(yíng)戶繳納了租金的市場(chǎng)，沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，各區(qū)縣要逐一研究，落實(shí)解決的辦法，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、進(jìn)一步核實(shí)市場(chǎng)信息錄入和指標(biāo)采集的準(zhǔn)確性。在檢查市場(chǎng)基本信息、開(kāi)辦單位信息、經(jīng)營(yíng)者信息的錄入情況有誤的地方要及時(shí)糾正過(guò)來(lái)，22個(gè)指標(biāo)的采集要真實(shí)，否則反映的市場(chǎng)信用類別不科學(xué)、不客觀。

3、完善市場(chǎng)管理制度。市場(chǎng)內(nèi)12項(xiàng)制度不全、不規(guī)范的，要進(jìn)一步完善，必須有商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的痕跡。

4、各區(qū)縣要作好準(zhǔn)備，市局近期將對(duì)以通過(guò)核準(zhǔn)認(rèn)定的市場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果，要作為今年市場(chǎng)工作目標(biāo)考核的依據(jù)。

第二篇：2009開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的工作意見(jiàn)

洛陽(yáng)市工商行政管理局

2009開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管

信息化建設(shè)工作意見(jiàn)

各縣（市）工商局、城區(qū)分局、機(jī)關(guān)各科室、信息中心： 2008年省工商局明確洛陽(yáng)市局為商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作試點(diǎn)單位，當(dāng)前省工商局《2009年全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)合同管理工作要點(diǎn)》進(jìn)一步明確鄭州、洛陽(yáng)、焦作市局先行試點(diǎn)，積極推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管。洛陽(yáng)市工商局依照去年省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局關(guān)于認(rèn)真做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（豫工商文?2008?108號(hào)）和國(guó)家工商總局《關(guān)于印發(fā)<商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范>的通知》（工商辦字?2008?182號(hào)）的文件精神。結(jié)合我局實(shí)際，特提出洛陽(yáng)市工商局商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以十七屆三中全會(huì)精神為指針，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省工商行政管理工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”的工作理念，推動(dòng)全市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的全面展開(kāi)。

二、成立組織

為確保商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作的

1順利開(kāi)展，經(jīng)市局黨組研究決定，成立以黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)賈玉民為組長(zhǎng)，副調(diào)研員杜建生為副組長(zhǎng)，城區(qū)分局主管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)和市局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同科，韓耀光科長(zhǎng)兼任辦公室主任。

三、工作部署

2009，洛陽(yáng)市工商局決定采取以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)的方法，首先在偃師市局、宜陽(yáng)縣局、澗西分局、西工分局作為試點(diǎn)單位先行開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作，要求以上單位先行一步，大膽探索，為全市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，來(lái)帶動(dòng)全市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)蓋章的全面展開(kāi)。

（一）時(shí)間安排

1、第一階段：3月31日前，偃師市局、宜陽(yáng)縣局、澗西分局、西工分局要全面完成商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的試點(diǎn)工作。市局要在4月中旬以工作交流會(huì)的形式召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法向全市工商系統(tǒng)進(jìn)行推廣；

2、第二階段：6月30日前，各縣（市）工商局、城區(qū)分局要完成商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作任務(wù)量的50％;

3、第三階段：9月30日前，全市工商系統(tǒng)要在試點(diǎn)單

位的帶動(dòng)下，全面完成商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作。

4、第四階段：10月份市局組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)全市的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)。

（二）抓好試點(diǎn)

偃師市局、宜陽(yáng)縣局、澗西分局、西工分局首先在大型商場(chǎng)、超市（量販）、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)三種類型中各挑選一個(gè)典型市場(chǎng)作為試點(diǎn)。

（三）工作重點(diǎn)

一是引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位實(shí)施企業(yè)登記，推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)辦主體企業(yè)化。二是制定市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理職責(zé)和行為規(guī)范，明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位的管理責(zé)任。三是制定并推廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本，明確開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在信用管理方面的權(quán)利義務(wù)。四是引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者搭建市場(chǎng)信息化管理平臺(tái)，向工商部門提供市場(chǎng)日常管理信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施信用認(rèn)定及后續(xù)管理。五是繼續(xù)深入開(kāi)展 “文明誠(chéng)信市場(chǎng)”和“文明誠(chéng)信商戶”創(chuàng)建活動(dòng)，明確文明誠(chéng)信市場(chǎng)認(rèn)定的方式、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法。大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提高市場(chǎng)信用度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序和消費(fèi)安全。

四、工作要求

商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多、技術(shù)復(fù)雜，工作量大，要求試點(diǎn)單位和各單位要切實(shí)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。全市各級(jí)工商部門要成立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定詳細(xì)的工作方案，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）明確分工，協(xié)調(diào)配合。承擔(dān)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的業(yè)務(wù)口要和信息中心部門密切配合，分工負(fù)責(zé)。各工商所、監(jiān)管科（股）要積極指導(dǎo)各市場(chǎng)開(kāi)辦者建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化應(yīng)有的功能和指標(biāo)，并做好數(shù)據(jù)整理和提供。各信息中心要積極配合做好信息化數(shù)據(jù)錄入等技術(shù)工作。

（三）督導(dǎo)檢查，按時(shí)完成。市局定期不定期對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行考核，考核情況作為考核依據(jù)。各單位每階段（3月31日、6月30日、9月30日）將工作完成情況向市局市場(chǎng)科進(jìn)行匯報(bào)，9月30日前各縣（市）工商局、城區(qū)分局要前將本商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作總結(jié)報(bào)市局市場(chǎng)科。

二〇〇九年二月十八日

第三篇：青島市工商局：商品交易市場(chǎng)登記

商品交易市場(chǎng)登記

一、受理范圍：、有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開(kāi)交易的消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，均應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)登記；、經(jīng)批準(zhǔn)、有固定場(chǎng)所、常年進(jìn)行交易的夜市、早市，也應(yīng)進(jìn)行登記。

二、法律依據(jù)：、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（1995 年 4 月 8 日省八屆人大常委會(huì)第 14 次會(huì)議通過(guò)、1997 年 10 月 15 日省八屆人大常委會(huì)第 30 次會(huì)議修正）；、《青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（1994 年 11 月 25 日市十一屆人大常委會(huì)第 14 次會(huì)議通過(guò)、1999 年 9 月 22 日市十二屆人大常委會(huì)第 11 次會(huì)議第二次修正）。

三、受理?xiàng)l件：

開(kāi)業(yè)登記：

（一）開(kāi)辦條件：、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他符合國(guó)家規(guī)定、經(jīng)政府批準(zhǔn)的單位；、符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場(chǎng)布局總體規(guī)劃，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施；、上市交易的商品符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；、國(guó)家規(guī)定的其它條件。

（二）應(yīng)提交的文件、證件：、申請(qǐng)報(bào)告；、可行性論證報(bào)告；、土地、房屋所有或使用證明；、當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準(zhǔn)開(kāi)辦市場(chǎng)的文件；、市場(chǎng)名稱預(yù)先審核書；、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的任用及身份證明；、市場(chǎng)開(kāi)辦單位的有效證明復(fù)印件；、市場(chǎng)示意（平面）圖；、聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書（僅限于聯(lián)辦市場(chǎng)）；、國(guó)家有特別規(guī)定的其他文件或證明。

四、登記管轄：

1、市局負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)所有商品市場(chǎng)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)及五市冠“青島”、“青島市”字樣的商品市場(chǎng)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作。即墨、萊西、平度、膠州、膠南五市局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冠本市以下（含本市）字樣的商品市場(chǎng)/

2的名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作。

2、分（市）局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品市場(chǎng)的受理、審核、登記及年檢工作。市局負(fù)責(zé)冠“青島市”、“青島”名稱的市場(chǎng)發(fā)證工作。

五、申請(qǐng)市場(chǎng)開(kāi)辦流程圖：、領(lǐng)取名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書及有關(guān)登記表格；、名稱查詢；、名稱核準(zhǔn)；、準(zhǔn)備設(shè)立登記應(yīng)提交的文件材料；、報(bào)登記機(jī)關(guān)審批；、領(lǐng)證。

六、工作時(shí)限、市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)；、登記材料齊全，受理審批后 3 日內(nèi)發(fā)照；、變更、注銷登記、年檢材料齊全 5 日內(nèi)辦結(jié)。

七、責(zé)任單位及電話

青島市工商局市場(chǎng)管理處： 85730885

各分（市）局市場(chǎng)科聯(lián)系電話：

市南分局：85753960 黃島分局：86897611

市北分局： 83636843 即墨市局：87567952

四方分局： 85627491 萊西市局：***

李滄分局： 87698409平度分局：87362139

城陽(yáng)分局：87868838膠州分局：87212034

嶗山分局： 88960322 膠南分局：86175315/ 2

第四篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指

【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商市字[2007]208號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)

(工商市字[2007]208號(hào))

為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)主體行為的精神，合理配置市場(chǎng)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高行政監(jiān)管效能，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)商，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的含義及適用范圍

商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，是指工商行政管理機(jī)關(guān)以商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和違法行為記錄為依據(jù)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將商品交易市場(chǎng)劃分為不同信用類別，并采取不同方式對(duì)其實(shí)施監(jiān)管的管理制度。

商品交易市場(chǎng)信用狀況依據(jù)本《意見(jiàn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》（工商企字[2003]131 號(hào)）、《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商個(gè)字 [2007]248 號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管適用于已在工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記的商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦單位，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不包含臨時(shí)性、季節(jié)性進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。

二、商品交易市場(chǎng)信用類別和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

商品交易市場(chǎng)信用狀況根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等指標(biāo)進(jìn)行綜合認(rèn)定，具體分為A 類、B 類、C 類、D 類四個(gè)類別。

商品交易市場(chǎng)信用類別由省級(jí)工商行政管理局根據(jù)本《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際情況組織進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。商品交易市場(chǎng)信用類別實(shí)行定期復(fù)核制，根據(jù)市場(chǎng)信用狀況動(dòng)態(tài)檢查情況，調(diào)整其相應(yīng)信用等級(jí)。具體辦法由省級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。

（一）A 類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、市場(chǎng)開(kāi)辦單位企業(yè)信用連續(xù)三年以上為 A 級(jí)，市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大或嚴(yán)重商品質(zhì)量安全責(zé)任事故和銷售國(guó)家明令禁止交易商品的行為。

2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任主體明確，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，市場(chǎng)開(kāi)辦單位認(rèn)真履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)：

（1）市場(chǎng)開(kāi)辦單位與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者全部簽定進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任明確。其中涉及商品安全質(zhì)量保障、知名品牌商品保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等主要責(zé)任條款，雙方約定具體清晰；

（2）建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息和經(jīng)營(yíng)信息，并建立登記檔案；

（3）建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)管理。在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率高；

（4）建立市場(chǎng)退出管理制度，及時(shí)清退違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和不合格商品；

（5）建立市場(chǎng)檢查制度。對(duì)市場(chǎng)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)的管理措施。市場(chǎng)內(nèi)配備了市場(chǎng)交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；

（6）建立品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；

（7）建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并通過(guò)合同與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定了消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，有機(jī)構(gòu)、人員處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到 95% 以上。在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。對(duì)消費(fèi)者投訴率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并把處理結(jié)果和投訴者滿意度記錄備案；

（8）建立信息公示制度。在商品交易市場(chǎng)內(nèi)顯著位置建立信息公示牌，及時(shí)發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的獎(jiǎng)懲及違法違規(guī)等信息；

（9）積極配合工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管工作。在場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布市場(chǎng)管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。對(duì)于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，能夠及時(shí)予以制止，并報(bào)告工商行政管理及時(shí)進(jìn)行處理；

（10）建立市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督制度，定期對(duì)入場(chǎng)的經(jīng)銷商、采購(gòu)商、消費(fèi)者進(jìn)行滿意度抽樣調(diào)查，征詢對(duì)市場(chǎng)服務(wù)意見(jiàn)，并記錄在案，及時(shí)整改；

（11）建立市場(chǎng)應(yīng)急管理制度。具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急管理隊(duì)伍；

（12）努力培育客戶，積極創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體按照現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較高。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的知名企業(yè)數(shù)不低于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的 20% ；

（13）積極引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展了信用經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度。

3、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律和市場(chǎng)管理制度，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，A 級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的 90% 以上：

（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營(yíng)，有照率、亮照率為 100% ；

（2）建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度；

（3）經(jīng)營(yíng)的商品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，商品標(biāo)識(shí)完整清晰，證件齊全；

（4）交易商品明碼標(biāo)價(jià)，屬于國(guó)家價(jià)格管理的商品，符合國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定；

（5）計(jì)量器具符合法定要求，交易計(jì)量準(zhǔn)確、公正；

（6）全面履行交易合同。沒(méi)有故意利用合同實(shí)施欺騙和其它違法違約行為的發(fā)生；

（7）近三年內(nèi)有嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于 1% ；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于 3%。

（二）B 類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、市場(chǎng)開(kāi)辦單位企業(yè)信用連續(xù)二年以上為 A 級(jí)，市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大商品質(zhì)量安全責(zé)任事故和銷售國(guó)家明令禁止交易商品的行為。

2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任主體明確，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度比較健全，建立并執(zhí)行了下列管理制度和措施：

（1）市場(chǎng)開(kāi)辦單位與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者全部簽定進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，權(quán)利義務(wù)責(zé)任明確；

（2）建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真審查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格，建有登記檔案；

（3）建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者身體健康生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)管理。在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，商品質(zhì)量合格率較高；

（4）建立市場(chǎng)退出管理制度，能夠按照國(guó)家規(guī)定清退違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和不合格商品；

（5）建立市場(chǎng)檢查制度。對(duì)市場(chǎng)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)措施。配備了市場(chǎng)交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；

（6）建立執(zhí)行知名品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督查制度，市場(chǎng)內(nèi)無(wú)嚴(yán)重侵權(quán)行為發(fā)生；

（7）建立了消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度，有機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到 90% 以上。在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。通過(guò)合同與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定了消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，消費(fèi)投訴能夠得到較好解決；

（8）建立了信息公示制度。在商品交易市場(chǎng)內(nèi)的顯著位置建立信息公示牌，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的違法違規(guī)等信息；

（9）配合工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管工作，在場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布市場(chǎng)管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。對(duì)于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，能夠及時(shí)予以制止，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理進(jìn)行處理；

（10）建立市場(chǎng)應(yīng)急管理制度。具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急管理人員；

（11）創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的知名企業(yè)數(shù)不低于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的 15% ；

（12）引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展了信用經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度。

3、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者遵守法律和市場(chǎng)管理制度，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范 ,A 級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的 80% 以上：

（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營(yíng)，有照率、亮照率為 100% ；

（2）建立執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度較好；

（3）經(jīng)營(yíng)的商品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；商品標(biāo)識(shí)完整清晰，證件齊全；

（4）交易商品明碼標(biāo)價(jià)，屬于國(guó)家價(jià)格管理的商品，符合國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定；

（5）計(jì)量器具符合法定要求，交易計(jì)量準(zhǔn)確、公正；

（6）履行與客戶簽定的交易合同。沒(méi)有故意利用合同實(shí)施欺騙和其它嚴(yán)重違法違約行為的發(fā)生；

（7）近兩年內(nèi)有嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于 3% ；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于 5%。

（三）C 類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、市場(chǎng)開(kāi)辦單位企業(yè)信用為 B 級(jí)，市場(chǎng)有嚴(yán)重商品質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。

2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不夠健全，市場(chǎng)開(kāi)辦單位與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間權(quán)利義務(wù)責(zé)任約定不清楚，市場(chǎng)開(kāi)辦單位履行管理職責(zé)情況不到位，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格審查、商品市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)、知名品牌商品保護(hù)等主要管理制度落實(shí)執(zhí)行一般；對(duì)于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為制止和處理不及時(shí)，不報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行處理。

3、在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率穩(wěn)定性較低。

4、缺乏保障消費(fèi)者合法權(quán)益的制度措施，消費(fèi)投訴不能得到及時(shí)處理和解決，消費(fèi)糾紛解決率不足 80%。

5、A 級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)不足場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的 70%，有照率低于 90%。

6、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為屢有發(fā)生，近一年內(nèi)有嚴(yán)重違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 5% ；有一般違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 10% ；發(fā)生過(guò)兩次場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。

（四）D 類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、市場(chǎng)開(kāi)辦單位企業(yè)信用為 C 級(jí)，近一年內(nèi)有嚴(yán)重違反工商行政管理法規(guī)和國(guó)家其它法律法規(guī)違法行為記錄；市場(chǎng)有重大商品質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。

2、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全且落實(shí)情況較差，市場(chǎng)開(kāi)辦單位不履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格不進(jìn)行認(rèn)真審查，放任無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品質(zhì)量不履行查驗(yàn)責(zé)任，市場(chǎng)內(nèi)有偽劣、侵權(quán)商品、國(guó)家明令禁止交易的商品等銷售；消費(fèi)者合法權(quán)益得不到保障，投訴舉報(bào)率高，消費(fèi)糾紛解決率不足 70%。

3、在工商部門組織進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率較低。

4、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范程度高，A 級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的 60% 以下；進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等商品準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到確實(shí)執(zhí)行；商品場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有照率低于 70% ；近一年內(nèi)有較嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者比例占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 10% ；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者比例占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 20% ；發(fā)生過(guò)兩次以上場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。

三、市場(chǎng)分類監(jiān)管措施

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的信用類別實(shí)施不同的監(jiān)管方式、方法。

（一）A 類市場(chǎng)監(jiān)管措施

除開(kāi)展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開(kāi)展檢查外，一般每季度檢查一次。重點(diǎn)檢查有過(guò)違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的輕微違法行為，應(yīng)以教育和責(zé)令改正為主。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)提供便捷服務(wù)，符合條件的當(dāng)場(chǎng)辦理。優(yōu)先推薦A 類市場(chǎng)參加 “守合同、重信用”單位認(rèn)定活動(dòng)。

（二）B 類市場(chǎng)監(jiān)管措施

除開(kāi)展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開(kāi)展檢查外，至少每季度進(jìn)行1 至 3 次日常巡查。重點(diǎn)檢查有過(guò)違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違法行為，應(yīng)以責(zé)令改正和警告為主。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行針對(duì)性的審查。

（三）C 類市場(chǎng)監(jiān)管措施

除開(kāi)展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開(kāi)展檢查外，至少每季度進(jìn)行3 次以上日常巡查。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開(kāi)辦單位健全市場(chǎng)管理制度及履行管理職責(zé)情況，有過(guò)違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處，并加大市場(chǎng)預(yù)警頻度；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)教育，督促其自覺(jué)履行管理職責(zé)。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查。

（四）D 類市場(chǎng)監(jiān)管措施

除開(kāi)展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開(kāi)展檢查外，至少每周進(jìn)行一次日常巡查，必要時(shí)，檢查市場(chǎng)整改情況不受每周檢查一次的限制，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處市場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為；將市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者列為年檢重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)違法違章行為，依法從重處罰；公開(kāi)違法記錄，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)教育和懲戒教育，強(qiáng)化其誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行全面審查。

經(jīng)認(rèn)定的信用類別市場(chǎng)，發(fā)生下列行為之一的，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)立即調(diào)整其信用類別，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施：

1、銷售假冒偽劣商品，并造成嚴(yán)重惡劣影響的；

2、發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量、安全和衛(wèi)生事故的；

3、監(jiān)督檢查結(jié)果證明市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不符合信用類別標(biāo)準(zhǔn)的；

4、其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

四、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

各地在開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作時(shí)，要注意與市場(chǎng)監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)。在開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的同時(shí)，將市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)列入工作日程，研究制定市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)采集、錄入、加工、傳輸和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)具有自動(dòng)分類、提示、預(yù)警，自動(dòng)解除過(guò)期信息，滿足多方面查詢需求等功能，與各業(yè)務(wù)軟件兼容的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件，并與與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，逐步建立起互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效提高市場(chǎng)管理水平和效能。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管取得實(shí)效

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案、實(shí)施措施、實(shí)施步驟，建立健全與商品交易市場(chǎng)信用分類管理相配套的工作機(jī)制和工作制度，切實(shí)保障人員、資金和技術(shù)落實(shí)到位。

商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管主要用于工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施分類監(jiān)管，嚴(yán)禁利用信用分類搞評(píng)比、評(píng)定，頒發(fā)信用等級(jí)牌匾等活動(dòng)。

各地應(yīng)于2007 年年底前完成商品交易市場(chǎng)信用分類認(rèn)定和信息匯總錄入工作，初步構(gòu)建起商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)框架。各地商品交易市場(chǎng)信用分類認(rèn)定匯總情況，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局于 2007 年 12 月 31 日 之前報(bào)總局備案。

為及時(shí)掌握商品交易市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功創(chuàng)新的市場(chǎng)監(jiān)管制度、機(jī)制和方式，國(guó)家工商行政管理總局對(duì)于信用度好、輻射面大、政府和社會(huì)各界反映良好的A 類信用市場(chǎng)，將確定為重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在完成本地區(qū)市場(chǎng)信用分類認(rèn)定工作后向總局提出重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)薦名單，并于 2008 年 1 月 31 日 之前報(bào)送總局。

二 00 七年九月二十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法

《市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》

（國(guó)家工商總局政務(wù)信息）

為促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，提高工商執(zhí)法效能，近日，重慶市工商局出臺(tái)了《市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》。具體內(nèi)容如下：

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，提高工商行政管理執(zhí)法效能，根據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》（工商企字〔2003〕第131號(hào)）和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法〉的通知》（工商個(gè)字〔2005〕第26號(hào)）、《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（工商個(gè)字〔2006〕第248號(hào)），制定本辦法。

第二條 市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管是工商行政管理部門立足自身職能，以市場(chǎng)主體的信用狀況為主導(dǎo)、并根據(jù)所從事的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)地域和預(yù)警等狀況進(jìn)行內(nèi)部分類和評(píng)價(jià)，劃分市場(chǎng)主體的監(jiān)管等級(jí)，并相應(yīng)采取不同監(jiān)管措施，以明確監(jiān)管距離，合理分配監(jiān)管力量，實(shí)行區(qū)別重點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展信用監(jiān)管的方式。

第三條 本辦法所稱市場(chǎng)主體是指屬于本市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職能范圍的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和其它市場(chǎng)主體。

第四條 市場(chǎng)主體分類情況用于工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理需要，不得隨意對(duì)外披露或公示。

第二章 市場(chǎng)主體信用分類

第一節(jié) 信用分類標(biāo)準(zhǔn)

第五條 依據(jù)工商部門掌握的市場(chǎng)主體的信用狀況，可以將市場(chǎng)主體分為A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)為守信市場(chǎng)主體，用綠牌表示；B級(jí)為警示市場(chǎng)主體，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為一般失信市場(chǎng)主體，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體，用黑牌表示。

第六條 守信市場(chǎng)主體指遵守法律法規(guī)和信用原則，具有良好信用的市場(chǎng)主體。企業(yè)一年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的企業(yè)自成立以來(lái)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應(yīng)認(rèn)定為守信企業(yè)。

個(gè)體工商戶一年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的個(gè)體工商戶自成立以來(lái)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應(yīng)認(rèn)定為守信個(gè)體工商戶。

第七條 警示市場(chǎng)主體指有輕微失信行為的市場(chǎng)主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、3萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收3萬(wàn)元以下違法所得或沒(méi)收價(jià)值3萬(wàn)元以下非法財(cái)物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為警示企業(yè)。

個(gè)體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、1千元以下罰款、沒(méi)收1千元以下違法所得或沒(méi)收價(jià)值1千元以下非法財(cái)物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為警示個(gè)體工商戶。

第八條 一般失信市場(chǎng)主體指有較嚴(yán)重違法行為的市場(chǎng)主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到3萬(wàn)元以上（不含本數(shù)，下同）罰款、沒(méi)收3萬(wàn)元以上違法所得、沒(méi)收價(jià)值3萬(wàn)元以上非法財(cái)物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為一般失信企業(yè)。

個(gè)體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到1千元以上罰款、沒(méi)收1千元以上違法所得或沒(méi)收價(jià)值1千元以上非法財(cái)物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為一般失信個(gè)體工商戶。

第九條 嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體指有嚴(yán)重違法行為的市場(chǎng)主體。

因違反相關(guān)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)。因違反相關(guān)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信個(gè)體工商戶。

第十條 市場(chǎng)主體信用等級(jí)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照本辦法規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)進(jìn)行分類。

第二節(jié) 信用等級(jí)的評(píng)定和修復(fù)

第十一條 市場(chǎng)主體的信用等級(jí)從該市場(chǎng)主體最近一次發(fā)生信用分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)處罰記錄被認(rèn)定之日起評(píng)定。市場(chǎng)主體同時(shí)符合多類信用等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，以失信程度最高的信用等級(jí)確定其信用等級(jí)。

第十二條 市場(chǎng)主體信用等級(jí)修復(fù)是指有不良信用記錄的市場(chǎng)主體經(jīng)過(guò)規(guī)定的信用等級(jí)修復(fù)期限后，工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，重新評(píng)定其信用等級(jí)。

第十三條 B級(jí)和C級(jí)市場(chǎng)主體信用等級(jí)修復(fù)期限為信用等級(jí)評(píng)定后一年。市場(chǎng)主體在信用等級(jí)修復(fù)期限內(nèi)發(fā)生信用分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新的處罰記錄的，從新的處罰記錄被認(rèn)定之日起信用等級(jí)修復(fù)期限重新開(kāi)始計(jì)算。

被責(zé)令停業(yè)整頓的D級(jí)企業(yè)和被責(zé)令停業(yè)的D級(jí)個(gè)體工商戶的信用等級(jí)修復(fù)期限為停業(yè)期結(jié)束恢復(fù)營(yíng)業(yè)后一年。其他情況的D級(jí)市場(chǎng)主體不能進(jìn)行信用修復(fù)。

第十四條 市場(chǎng)主體信用等級(jí)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照本辦法的規(guī)定自動(dòng)進(jìn)行評(píng)定和修復(fù)。

第三章 市場(chǎng)主體行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類

第十五條 依據(jù)市場(chǎng)主體行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，可以將市場(chǎng)主體分為高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、熱點(diǎn)行業(yè)和一般行業(yè)市場(chǎng)主體。

第十六條 高危行業(yè)市場(chǎng)主體指經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可，且與人身安全和公共安全相關(guān)，需要工商行政管理部門重點(diǎn)監(jiān)管的市場(chǎng)主體。高危行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）道路運(yùn)輸行業(yè)；

（二）水路運(yùn)輸行業(yè)；

（三）煤礦開(kāi)采行業(yè)；

（四）非煤礦山開(kāi)采行業(yè)；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)；

（六）民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)行業(yè)；

（七）藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)；

（八）食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)（包括食品生產(chǎn)加工行業(yè)和食品銷售行業(yè)）；

（九）其它高危行業(yè)市場(chǎng)主體。

第十七條 公眾聚集場(chǎng)所市場(chǎng)主體指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為公眾聚集場(chǎng)所，需要工商行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)管的市場(chǎng)主體。公眾聚集場(chǎng)所包括以下場(chǎng)所：

（一）歌舞廳；

（二）影劇院；

（三）住宿服務(wù)場(chǎng)所；

（四）茶樓、茶座、酒吧；

（五）餐飲服務(wù)場(chǎng)所；

（六）商場(chǎng)；

（七）網(wǎng)吧；

（八）游戲廳；

（九）洗?。ê茨_）服務(wù)場(chǎng)所；

（十）其它公眾聚集場(chǎng)所。

第十八條 熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體指階段性引起社會(huì)關(guān)注，需要工商行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)管的行業(yè)的市場(chǎng)主體。熱點(diǎn)行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）廣告行業(yè)；

（二）糧食行業(yè)；

（三）廢舊金屬經(jīng)營(yíng)行業(yè)；

（四）報(bào)廢車回收拆解行業(yè)；

（五）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行業(yè)；

（六）中介行業(yè)；

（七）其它熱點(diǎn)行業(yè)。

針對(duì)轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際變化，熱點(diǎn)行業(yè)范圍將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十九條 一般行業(yè)市場(chǎng)主體指除高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所和熱點(diǎn)行業(yè)以外的其它市場(chǎng)主體。

第二十條 市場(chǎng)主體屬于多種行業(yè)的，以風(fēng)險(xiǎn)度最高的行業(yè)確定其風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類別。

第四章 市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)地域分類

第二十一條 依據(jù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的不同位置對(duì)監(jiān)管工作的不同要求，可以將市場(chǎng)主體分為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和一般監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體。

第二十二條 重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域主要包括以下區(qū)域：

（一）學(xué)校周邊；

（二）商業(yè)繁華地區(qū)；

（三）旅游景區(qū)；

（四）車站、碼頭；

（五）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)；

（六）其它重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。

各區(qū)縣局、直屬局可以針對(duì)轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際對(duì)上述重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，并劃定其具體區(qū)域范圍。

第二十三條 一般監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體指重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體以外的其他市場(chǎng)主體。第二十四條 各區(qū)縣局、直屬局可以針對(duì)轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，決定是否采取市場(chǎng)主體經(jīng)

營(yíng)地域分類。

各區(qū)縣局、直屬局未采取市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)地域分類的，其轄區(qū)市場(chǎng)主體視為一般監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體。

第五章 市場(chǎng)主體預(yù)警分類

第二十五條 依據(jù)警示情況，可以將市場(chǎng)主體分為預(yù)警市場(chǎng)主體和無(wú)預(yù)警市場(chǎng)主體。第二十六條 預(yù)警市場(chǎng)主體指具有警示信息的市場(chǎng)主體，無(wú)預(yù)警市場(chǎng)主體指沒(méi)有警示信息的市場(chǎng)主體。

第二十七條 警示信息由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則自動(dòng)產(chǎn)生或由相關(guān)人員根據(jù)工作需要錄入。

除由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則自動(dòng)產(chǎn)生的警示信息外（如全國(guó)、全市黑牌企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）信息、一人有限責(zé)任公司信息、未年檢企業(yè)、案件查處信息等），相關(guān)人員應(yīng)錄入市場(chǎng)主體下列警示信息：

（一）主體資格警示，包括：登記材料不全、被有關(guān)部門撤銷或者吊銷許可、股權(quán)被凍結(jié)、有關(guān)部門建議吊銷執(zhí)照、企業(yè)應(yīng)辦理變更登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制或凍結(jié)、產(chǎn)權(quán)未過(guò)戶、企業(yè)應(yīng)辦理注銷登記（含經(jīng)營(yíng)期限到期）；

（二）法定代表人、董事、經(jīng)理資格警示，包括：因企業(yè)破產(chǎn)自企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年；因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝；

（三）企業(yè)名稱警示；

（四）重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整頓；

（五）違法違規(guī)情況警示，包括需要警示的案件立案信息、大要案件及典型案件；

（六）退出市場(chǎng)未經(jīng)清算的清算責(zé)任人；

（七）其它警示信息。

第六章 市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管措施

第二十八條 根據(jù)市場(chǎng)主體的信用分類、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類、經(jīng)營(yíng)地域分類等情況可以將市場(chǎng)主體分為Ⅰ類監(jiān)管等級(jí)、Ⅱ類監(jiān)管等級(jí)、Ⅲ類監(jiān)管等級(jí)、Ⅳ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體符合多類監(jiān)管等級(jí)條件的，以最高監(jiān)管等級(jí)確定其監(jiān)管等級(jí)。

第二十九條 同時(shí)滿足下列條件的市場(chǎng)主體為Ⅰ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體：

（一）信用分類為A級(jí)；

（二）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類為一般行業(yè)；

（三）經(jīng)營(yíng)地域分類為一般監(jiān)管區(qū)域；

第三十條 對(duì)Ⅰ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報(bào)調(diào)查外可以免于日常檢查（發(fā)現(xiàn)情況，隨時(shí)檢查）；

（二）在年檢驗(yàn)照時(shí)，提供便捷服務(wù)。對(duì)經(jīng)申請(qǐng)符合年檢免審條件的企業(yè)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)認(rèn)定后，年檢時(shí)免予審查；

第三十一條 符合下列任一條件的非高危行業(yè)市場(chǎng)主體為Ⅱ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體：

（一）信用分類為B級(jí)；

（二）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類為公眾聚集場(chǎng)所或熱點(diǎn)行業(yè)。

第三十二條 對(duì)Ⅱ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報(bào)調(diào)查外，每年至少巡查一次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時(shí)檢查）；

（二）在日常工作中予以提示，辦理變更登記、年檢或驗(yàn)照時(shí)進(jìn)行針對(duì)性審查；

（三）對(duì)預(yù)警市場(chǎng)主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)警內(nèi)容在業(yè)務(wù)工作中予以關(guān)注；

（四）市場(chǎng)主體違法失信信息進(jìn)入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管；

（五）有關(guān)單位向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具市場(chǎng)主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十三條 滿足下列任一條件的市場(chǎng)主體為Ⅲ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體：

（一）信用分類為C級(jí)；

（二）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類為高危行業(yè)；

（三）監(jiān)管區(qū)域分類為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。

第三十四條 對(duì)Ⅲ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報(bào)調(diào)查外，加強(qiáng)日常檢查，每半年至少巡查一

次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時(shí)檢查）。區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)轄區(qū)需要特別監(jiān)控的C級(jí)、高危行業(yè)以及重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的市場(chǎng)主體提高巡查頻率（可改設(shè)定為每個(gè)季度至少巡查一次或每個(gè)月至少巡查一次）；

（二）在辦理變更登記、年檢或驗(yàn)照時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；

（三）對(duì)預(yù)警市場(chǎng)主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)警內(nèi)容在業(yè)務(wù)工作中予以重點(diǎn)關(guān)注；

（四）實(shí)行嚴(yán)管機(jī)制，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加大監(jiān)管力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正和查處。對(duì)涉及人身安全和公共安全的違法行為，依法果斷采取強(qiáng)制措施，防止惡性事件發(fā)生;

（五）市場(chǎng)主體違法失信信息進(jìn)入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具市場(chǎng)主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十五條 Ⅳ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體指信用等級(jí)為D級(jí)的市場(chǎng)主體。

第三十六條 對(duì)Ⅳ類監(jiān)管等級(jí)市場(chǎng)主體實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制。對(duì)停業(yè)整頓的個(gè)體工商戶，重點(diǎn)檢查工商行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰是否執(zhí)行到位，違法經(jīng)營(yíng)行為是否改正，對(duì)其新的違章違法行為，從重從嚴(yán)查處，在登記和驗(yàn)照時(shí)，加強(qiáng)全面審查；對(duì)責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要督促其依法辦理注銷登記；對(duì)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，實(shí)施以下措施加強(qiáng)后延監(jiān)管工作：

（一）自吊銷之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行案后回查，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行清算；

（二）回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要予以取締，企業(yè)未進(jìn)行清算的，要注明未經(jīng)清算和負(fù)有清算責(zé)任的投資人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；

（三）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不予年檢，并責(zé)令依法辦理注銷登記；對(duì)其投資設(shè)立相關(guān)企業(yè)，要督促其辦理變更登記；

（四）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人，以及法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行限制的原法定代表人或有關(guān)人員依法進(jìn)行限制；

（五）依法公開(kāi)違法記錄并選擇典型予以公示；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具市場(chǎng)主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為；

（七）被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體違法失信信息進(jìn)入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)和全國(guó)黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提示相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。

第三十七條 區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管等級(jí)進(jìn)行合理調(diào)整，但不得低于本辦法規(guī)定的監(jiān)管等級(jí)。

第七章 市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管工作規(guī)范

第三十八條 各業(yè)務(wù)處（科）室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本業(yè)務(wù)口市場(chǎng)主體分類監(jiān)管工作的督促落實(shí)，確保分類監(jiān)管工作全面實(shí)施到位。

第三十九條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在完善企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)戶口的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步建立屬于各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的廣告媒體單位、商標(biāo)注冊(cè)人、無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶等其它市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)戶口。

第四十條 各級(jí)工商行政管理局應(yīng)全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管工作需要將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格片區(qū)，并明確每個(gè)網(wǎng)格片區(qū)的分管干部及其監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格片區(qū)劃分率100%。

第四十一條 各級(jí)工商行政管理局應(yīng)按以下要求全面落實(shí)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)率100%：

（一）企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)登記后三個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（二）個(gè)體工商戶應(yīng)在核準(zhǔn)登記后兩個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（三）商標(biāo)應(yīng)在商標(biāo)信息錄入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)后五個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（四）廣告經(jīng)營(yíng)許可證、固定格式印刷品、戶外廣告應(yīng)在登記后十五個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

第四十二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按以下權(quán)限落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注率100%：

（一）注冊(cè)登記部門負(fù)責(zé)新設(shè)立和變更登記市場(chǎng)主體重點(diǎn)行業(yè)的標(biāo)注；

（二）工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注錯(cuò)誤的，工商所可進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注的修改。

第四十三條 各級(jí)局應(yīng)按照本辦法要求，根據(jù)本轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域市場(chǎng)主體進(jìn)行標(biāo)注。

第四十四條 錄入的警示信息實(shí)行“誰(shuí)警示，誰(shuí)解除”的原則，由錄入警示信息的部門負(fù)責(zé)解除。

第四十五條 監(jiān)管巡查干部應(yīng)按本辦法要求實(shí)施市場(chǎng)主體巡查工作，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管巡查

到位率100%，并在巡查結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)將巡查記錄錄入相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。