第一篇：企業(yè)信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

企業(yè)信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

近年以來，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，高度重視企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，采取了多項扎實有效措施，抓好企業(yè)信用分類監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管服務效能，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下: 一是領(lǐng)導重視，提高認識。為抓好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，我局按照一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務股室全面抓的工作思路，形成了全處上下共同參與、共同推進的良好局面。在企業(yè)信用分類監(jiān)管實施中，我處通過召開動員大會和現(xiàn)場推廣會的形式，讓全局干部職工充分認識到實行企業(yè)信用分類監(jiān)管的重要性和必要性，真正轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作理念，做到明確分工，責任到人。

二是，全面建立“經(jīng)濟戶口”，落實企業(yè)監(jiān)管“雙軌制”，為企業(yè)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。我局嚴格按照《山東省建立企業(yè)“經(jīng)濟戶口”加強屬地監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，經(jīng)過積極的努力，形成了以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以動態(tài)監(jiān)管為核心，分級管理與屬地管理相結(jié)合，溝通上下，聯(lián)動左右的企業(yè)“經(jīng)濟戶口”管理新體制。目前，我局所轄的工商所均已實行“經(jīng)濟戶口”管理，“經(jīng)濟戶口”管理網(wǎng)絡的形成，為企業(yè)信用分類監(jiān)管打造了良好的監(jiān)管和服務平臺。

三是，實行信用信息數(shù)據(jù)采集責任制，確保信息的完整、準確、及時。在全局和工商所，層層落實責任制，按照“誰首辦、誰錄入，誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的原則，落實企業(yè)信用信息和“經(jīng)濟戶口”管理信息記錄責任制，及時、準確、完整地記錄企業(yè)的各種信用信息。同時，加強了與我區(qū)安監(jiān)、文教衛(wèi)生、公安、國土、國地稅、銀行等部門的信息溝通和交換，加大了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集面。

四是，科學實施分類監(jiān)管，豐富企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能。對企業(yè)按風險度進行分類監(jiān)管和按市場準入、經(jīng)營行為、退出指標等進行監(jiān)管的信息與企業(yè)信用分類監(jiān)管有機結(jié)合起來，既拓寬了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集面，又使信用監(jiān)管和“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管兩種監(jiān)管方式相互融合，相互促進，大大提高了監(jiān)管效能。一方面，以維護經(jīng)濟安全和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全為前提，加強了對如礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危、高污染行業(yè)的重點管理。近年來，先后組織了多次專項整治，將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局，消除了安全隱患。另一方面，整合按風險度監(jiān)管和企業(yè)分類監(jiān)管信息，將企業(yè)劃分為不同的管理類別，即綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）和黑牌企業(yè)（嚴重失信企業(yè)）四類。對綠牌企業(yè)，重點予以扶持，免于日常檢查；對藍牌企業(yè)，實行警示制度，在日常工作中予以提示；對黃牌企業(yè)，作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查，實施案后回查，辦理登記和年檢時重點審查，在一定范圍內(nèi)依法公開違法記錄等監(jiān)管措施；對黑牌企業(yè)，發(fā)布吊銷公告并公開違法記錄，選擇典型案件予以曝光。

五是，全面實行企業(yè)準入、存續(xù)、退出警示制度，加強對企業(yè)的全過程監(jiān)管。將包括企業(yè)信用分類監(jiān)管信息、“經(jīng)濟戶口”管理信息等其它工商監(jiān)管信息歸類整理成為警示信息，納入企業(yè)警示系統(tǒng)，在企業(yè)申辦名稱預核、登記注冊，以及年檢和日常監(jiān)管工作中進行自動警示，通過限制機制和激勵機制，實施不同的管理措施，達到有效監(jiān)管的目的。對警示系統(tǒng)外的企業(yè)，重點扶持，上門服務。對警示系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，重點檢查。其中對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)加強后延監(jiān)管，將吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)鎖入警示系統(tǒng)，限制其投資人的經(jīng)營、登記和投資行為，控制其逃廢債務或規(guī)避其它應盡義務。

通過近年來的工作實踐來看，企業(yè)信用分類監(jiān)管切合工商工作實際，具有很強的實用性和可操作性，有效地促進了我處的工作。一方面，明確了監(jiān)管重點。通過信用等級、特別關(guān)注企業(yè)、警示信息三大模塊相結(jié)合，由系統(tǒng)自動彈出提示窗口，標明巡查重點、巡查時間、巡查方式、巡查責任，解決了以前“眉毛胡子一把抓”、巡查無目標、無重點、走過場、應付差事等現(xiàn)象，做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”，使巡查成了有源之水，使錄入的“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)起到了指導作用，從而數(shù)據(jù)得到了最大化的應用。另一方面，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管方式。通過劃分信用等級、特別關(guān)注、警示內(nèi)容實施監(jiān)管，使基層工作人員從無序管理中解脫出來，變突擊式監(jiān)管為長效監(jiān)管，變被動式監(jiān)管為主動式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點監(jiān)管，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，有效地解決了長期困惑基層工作人員“管什么”、“怎么管”的問題，既增強了對監(jiān)管工作的前瞻性、防范性、有效性，又促進了監(jiān)管服務的規(guī)范性，大大提升了工商形象。同時，還提高了監(jiān)管效能。通過由計算機根據(jù)信用等級、特別關(guān)注、警示內(nèi)容三項指標確定巡查周期，彈出警示信息，使基層工商所在制定巡查任務和日常巡查中減少人工判別，合理地利用時間和精力，最大化解放監(jiān)管力量，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源，提高工作效率，也解決了基層所在安排工作時“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏數(shù)據(jù)依據(jù)的現(xiàn)象，做到了監(jiān)管任務安排更加合理，監(jiān)管職責更加明確，監(jiān)管效能更加提高。

第二篇：工商局企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管規(guī)范

工商局企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管規(guī)范

第一條為在全市工商行政管理系統(tǒng)建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，推進信用體系建設，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕第131號2003年10月31日）的要求和《湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管試行辦法》（鄂工商

注〔2004〕204號2004年11月3日）的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱的基層，包括城區(qū)工商分局所屬的工商所和各縣市區(qū)工商局所屬的基層分局，以及具有經(jīng)濟戶口監(jiān)管職能的其他單位。（以下簡稱：各基層單位。）

第三條企業(yè)信用分類分級監(jiān)管的基本原則是依據(jù)對企業(yè)的信用分類和行業(yè)風險分級，實施有差異的距離監(jiān)管。

第四條企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管工作按以下程序進行：

（一）認領(lǐng)經(jīng)濟戶口；

（二）制訂監(jiān)管計劃；

（三）監(jiān)管計劃的執(zhí)行；

（四）錄入巡查結(jié)果；

（五）反饋監(jiān)管信息。

第五條企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管工作以湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件為技術(shù)支撐。

第二章經(jīng)濟戶口的認領(lǐng)

第六條企業(yè)經(jīng)濟戶口是企業(yè)注冊登記完成后形成的企業(yè)電子檔案，由各級注冊登記的主管機構(gòu)負責在營業(yè)執(zhí)照發(fā)放的當日登錄到湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件的“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)。

各級注冊登記的主管機構(gòu)應將核準企業(yè)按照所居行業(yè)的風險等級予以分級，并原則上將其列為企業(yè)信用的A類。

第七條各基層單位應每日在“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)查詢新登記的企業(yè)，并通過“監(jiān)管助手”項中的“戶口認領(lǐng)”模塊，在3日內(nèi)認領(lǐng)屬于自己管轄的企業(yè)。

第八條各基層單位對認領(lǐng)錯誤的企業(yè),通過檔案移交模塊移轉(zhuǎn)。對有認領(lǐng)爭議的企業(yè)，由注冊登記的主管機構(gòu)裁決。

第九條各基層單位應在30日內(nèi)對所認領(lǐng)的企業(yè)進行一次回訪，并以巡查結(jié)果的形式登錄。

第三章監(jiān)管計劃的制訂與執(zhí)行

第十條監(jiān)管計劃是各基層單位根據(jù)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管基準的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管任務和轄區(qū)監(jiān)管責任制所制訂的階段性的企業(yè)巡查工作安排。

第十一條企業(yè)信用分類分級監(jiān)管基準是按照企業(yè)信用分類分級的差異，確定當年內(nèi)進企業(yè)巡查的次數(shù)，具體規(guī)定如下：

（一）A類守信主體：

1、Ⅰ級低風險企業(yè)年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，全年免于巡查。

2、Ⅱ級中等風險企業(yè)除有前置審批項目的企業(yè)外，年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡查1次。

3、Ⅲ級高風險企業(yè)在辦理行政許可和年檢時，重點審查前置審批項目；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。

（二）B類警示企業(yè)：

1、Ⅰ級低風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡查1次。

2、Ⅱ級中等風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。

3、Ⅲ級高風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次。

（三）C類失信企業(yè)：

1、Ⅰ級低風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。

2、Ⅱ級中等風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次。

3、Ⅲ級高風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次，并適時安排抽查。

（四）對D類嚴重失信企業(yè)，屬于責令關(guān)閉的應及時督促其依法辦理注銷登記，屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的應及時發(fā)布吊銷公告，同時采取案后回查，實施后延監(jiān)管：

1、對未停止經(jīng)營活動的予以取締，并將未進行清算的投資人納入警示系統(tǒng)。

2、對吊銷企業(yè)的分支機構(gòu)責令停止經(jīng)營活動，并督促其辦理注銷登記；對投資企業(yè)限期辦理變更登記，否則依法予以查處。

3、對吊銷企業(yè)的法定代表人依法予以限制，對負有清算義務的投資人在未履行義務時限制其投資。

第十二條監(jiān)管計劃的制訂應該在認真分析轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營活動狀況的基礎(chǔ)上進行，應該具有針對性和目的性，必須注重執(zhí)行效果，其基本內(nèi)容包括巡查人員、巡查目的、巡查時限。

第十三條巡查人員必須按照監(jiān)管計劃所要求的目的在規(guī)定的時間內(nèi)完成巡查任務。對于所發(fā)現(xiàn)的其他問題，應該如實記錄，認真核實，及時分析，迅速匯報。

第四章巡查結(jié)果的錄入和反饋好范文版權(quán)所有

第十四條各基層單位負責人應在巡查結(jié)束的次日內(nèi)核對巡查結(jié)果，并將其錄入到“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)的規(guī)定模塊，同時保存書

式資料備查。

第十五條巡查結(jié)果的錄入要求表達準確，用語簡明，作為經(jīng)濟戶口的動態(tài)信息由“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)所規(guī)定的程序上傳，并直接影響企業(yè)信用分類狀態(tài)。

第十六條各基層單位可以符合管轄企業(yè)的實際情況，以《行政執(zhí)法建議書》等形式向企業(yè)反饋階段性的巡查情況，通報信用評價，提出執(zhí)法建議。

對于企業(yè)信用評價

一般不得向其他企業(yè)和外部門提供。如果因特殊需要必須提供的，應按照規(guī)定報縣市區(qū)工商局批準。

第五章附則

第十七條各縣市區(qū)工商局可以按照本規(guī)范制定實施辦法。

城區(qū)各工商所的實施辦法按本規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)行。

第十八條本規(guī)范自簽發(fā)之日起實行。

第三篇：企業(yè)信用分類監(jiān)管研討會狀況綜述

2004年9月8日～10日，國務院研究室課題組與國家工商總局研究中心在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市聯(lián)合召開了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重大問題及對策——企業(yè)信用分類監(jiān)管”課題研討會。此次會議得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局和赤峰市工商局的大力支持。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局副局長吳錦鳳、國家工商總局企業(yè)注冊局副處長付宏偉等全國工商系統(tǒng)的39名代表出席了

會議，總局研究中心主任譚小英做工作報告，研究中心副主任陳燁主持了會議。

譚小英主任在報告中指出，黨的十六屆三中全會提出了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會信用體系的新的要求；國家工商總局于2003年8月提出了“兩項改革”的工作要求，下發(fā)了《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》，并將2004年確定為“誠信建設推進年”。國務院研究室與總局聯(lián)合開展“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重大問題及對策”課題研究已歷4年，此次研討會的中心議題是企業(yè)信用分類監(jiān)管研究。譚主任強調(diào)，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管是建立社會信用體系的重要舉措，是工商行政管理市場監(jiān)管方式的重要創(chuàng)新，是建立市場監(jiān)督管理長效機制的有效途徑，因此開好這次研討會、將這項課題研究推向深入，具有重要的現(xiàn)實意義。

在會議過程中，與會的北京、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、貴州、河南、廣東、福建、成都、沈陽、深圳、濟南等?。▍^(qū)）、市工商管理部門的代表，聯(lián)系本單位開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的實際情況，緊緊圍繞會議中心議題展開研討，暢所欲言，全面、深入地反映了本系統(tǒng)在探索和實踐分類監(jiān)管工作中的基本認識、主要做法和所遇到的問題及障礙，探討了做好這項工作的新的思路，為課題研究提供了寶貴的經(jīng)驗材料。

本次會議共收到論文14篇，規(guī)范性文件（草稿）7件，為下一階段推進該項課題研究打下了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將會議有關(guān)情況綜述如下：

一、完善制度、繼續(xù)全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管方式方法改革

《國家工商總局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》下發(fā)以后，北京、江蘇、浙江等條件較好、起步較早的省市工商部門按照文件精神認真部署，系統(tǒng)推進，收效顯著。它們分別從經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)合同信用工程、市場巡查制等不同的環(huán)節(jié)切入和強化企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，為全面推進信用建設提供了寶貴的經(jīng)驗。

（一）研究確定建立企業(yè)信用分類標準的原則。江蘇省工商局提出企業(yè)信用分類要以工商行政管理的法定職能為主線，以企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的信用記錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以總局提出的分類標準為基準，以有關(guān)部門的信用信息為參照，對企業(yè)信用科學分類。確定“依據(jù)法定職責、信息來源合法、標準相對統(tǒng)一、系統(tǒng)聯(lián)動便捷”四項原則，按照企業(yè)信用分類的具體標準，將企業(yè)劃分為a、b、c、d四類，再因“信”施“治”。目前，江蘇省工商政管理信息化系統(tǒng)已形成了省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)，為實施企業(yè)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。

（二）按照風險度和信譽度實施對企業(yè)分類監(jiān)管，進行企業(yè)信用獎懲、公示、修復的監(jiān)管方式。自2001年起，北京市工商局從經(jīng)濟戶口分類分級管理入手，開始了企業(yè)信用監(jiān)管方面的嘗試和探索，搭建了包括企業(yè)良好行為記錄、不良行為記錄和不良行為警示系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的基本框架；2003年6月，開始按照風險度和信譽度實施對企業(yè)的分類分級監(jiān)管。對風險程度高、信用等級低的密切關(guān)注，實施重點監(jiān)管，對風險程度低、信譽等級高的地區(qū)、行業(yè)和市場主體以行政指導和服務為主，年檢中免審。在監(jiān)管實施中，建立了約見法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預警、公示披露和警示限制、信用修復等制度，完善了分類監(jiān)管制度，提高了監(jiān)管效能。

（三）以經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)，以信息化為手段開展企業(yè)信用監(jiān)管。浙江省工商局確定了工商企業(yè)信用監(jiān)管體系的主要內(nèi)容是：圍繞企業(yè)信用信息這一核心、基于經(jīng)濟戶口和信息化建設兩個基礎(chǔ)、抓住征信、評價、監(jiān)管三個環(huán)節(jié)、實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位和推進社會信用建設兩個目標。經(jīng)過不懈努力，以經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管工作平臺基本搭就，建立了企業(yè)信用反饋制度，有效規(guī)范了市場主體行為，強化信用監(jiān)管和日常檢查相結(jié)合，實行了對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

二、對企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的認識不斷深化

隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管工作實踐的不斷推進，工商系統(tǒng)對這項工作的認識也在不斷深化。經(jīng)過充分交流和認真研討，與會代表形成了以下主要觀點：

（一）“企業(yè)信用分類監(jiān)管”的本質(zhì)是工商行政管理監(jiān)管方式的變革，并非一項新的職能或任務。監(jiān)管任務不斷增加和人員不足、手段不強的矛盾，是工商部門現(xiàn)階段面臨的基本矛盾之一；分類監(jiān)管依靠“矛盾論”的哲學思維方法試圖解決這一矛盾，必將對工商部門實現(xiàn)職能到位和長效監(jiān)管起到巨

大的推動作用。

（二）依法行政是實施“分類監(jiān)管”的起點和歸宿。在分類監(jiān)管工作中，我們建立企業(yè)信用激勵、預警、懲戒、淘汰等機制都不能脫離現(xiàn)行法律、法規(guī)的范圍，更不能錯入“行政不作為”或“濫用行政權(quán)力”的誤區(qū)。

（三）盡快建立科學、合理的企業(yè)信用分類監(jiān)管指標體系和分類標準。從目前工商

部門實施分類監(jiān)管的情況來看，構(gòu)建一個參數(shù)體系龐大完整、以定量分析為主的數(shù)學模型，難度過大，成本較高；因此，有必要建立全國統(tǒng)一的指標體系和分類標準，把握宜簡不宜繁，宜粗不宜細，以定性為主、定量為輔的原則，便于一線執(zhí)法人員操作。

（四）完善的經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的技術(shù)標準和管理規(guī)范以及信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化，是企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性條件。

（五）企業(yè)信用分類不是最終目的，應以工商監(jiān)管職能到位為目標開展工作。市場主體信用信息的內(nèi)涵和外延極其廣泛，工商部門征集的信息主要是反映市場主體遵守工商行政管理法律、法規(guī)的情況。根據(jù)這些信用信息對企業(yè)做出分類，是以更加高效地實施監(jiān)管為目的；對市場主體進行信用評級是行業(yè)協(xié)會或中介組織的工作，政府不宜參與。分類監(jiān)管中，工商部門可向社會公布市場主體違法的客觀記錄，不宜公布信用分類監(jiān)管等級。

（六）建立分類監(jiān)管長效機制的重點之一是逐步實現(xiàn)政府導向、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)為主管理。應根據(jù)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進程和社會中介組織的成熟程度，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管從現(xiàn)在的政府大包大攬，向政府導向、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)管理的方向轉(zhuǎn)變，從而最大限度地減少行政因素對企業(yè)的干擾。

三、對全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的建議

研討會上，代表們分析了在推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中遇到的突出問題。一是實施企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足，監(jiān)管措施難以落實，包括監(jiān)管中采取的公示企業(yè)信用信息、限制企業(yè)經(jīng)營行為等措施有可能引起行政訴訟；二是缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，政府各部門擁有的數(shù)據(jù)庫之間互相封鎖，信息共享難以實現(xiàn)；三是不同地區(qū)的信用信息數(shù)據(jù)庫在指標內(nèi)容、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)格式等方面不盡相同，與總局“金信工程”對接存在障礙；四是各地發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進展較快，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，信息化水平較低，經(jīng)濟戶口管理尚未起步，距實現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管更加遙遠。與會代表們建議：

（一）建立健全企業(yè)信用管理法律制度。信用建設在我國剛剛起步，配套法律、法規(guī)很少，工商部門缺乏實施分類監(jiān)管的法律依據(jù)和手段。國家要制定相關(guān)法律，推動整個社會信用體系不斷健全，明確信用行為的概念、范疇、分類和信用信息披露、失信行為行政懲戒等內(nèi)容。國家工商總局可根據(jù)各地經(jīng)驗先行制訂部門規(guī)章，對企業(yè)信用分類監(jiān)管工作作出全面、規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)定。

（二）加強企業(yè)信用分類監(jiān)管信息化建設。建議國家工商總局盡快開發(fā)出一套能夠基本滿足各級工商部門企業(yè)信用監(jiān)管需要的示范性、框架性應用軟件，各地工商部門通過這套軟件系統(tǒng)實現(xiàn)對接，從而逐步實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息的全國共享。

（三）進一步提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的準確性、合法性和完整性。首先要提高工商執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平，規(guī)范登記、檢查、處罰等行政行為，完善經(jīng)濟戶口管理，健全各項規(guī)章制度和工作程序，確保日常監(jiān)管數(shù)據(jù)的合法性和真實性；其次要強化數(shù)據(jù)采集和維護管理制度，堅持“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處理，誰錄入”的原則，嚴格責任追究制度，確保數(shù)據(jù)的時效性和準確性；再次要加強與地方政府的橫向聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)各部門的信息共享，增強監(jiān)管數(shù)據(jù)的完整性，實現(xiàn)對企業(yè)信用狀況的全方位長效監(jiān)管。

（四）強化行業(yè)協(xié)會引導業(yè)內(nèi)企業(yè)建立信用自律制度和行業(yè)征信的職能。工商部門要提高行政執(zhí)法效率，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，作為政府信用管理政策的引導者指導行業(yè)協(xié)會參與政府信用管理，強化對整個行業(yè)的組織與管理能力，形成“政府執(zhí)法，行業(yè)自律，輿論監(jiān)督，企業(yè)參與”的信用管理體系。

第四篇：開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中存在的主要問題

開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中存在的主要問題

楊科長，我結(jié)合本職工作，簡要闡述我對于開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中存在的主要問題和自己的看法如下（只是建議，不算調(diào)研報告）：

1、單人監(jiān)管風險：目前施行的網(wǎng)格化監(jiān)管中每個網(wǎng)格只有一名監(jiān)管員，此舉可能導致在監(jiān)管中出現(xiàn)權(quán)力無法制約，因而我認為單人監(jiān)管存在一定的廉政風險和責任承擔風險；

2、企業(yè)申報信息雜亂：目前工商部門采用的企業(yè)信用信息除工商監(jiān)管工作中收集的信息外，主要是企業(yè)年檢期間自行申報的資產(chǎn)負債表、損益表等信息內(nèi)容，部分企業(yè)是有相關(guān)會計來年檢，某些會計為貪圖方便或達到某種目的，在填報這些內(nèi)容時，隨意或故意編造各種信息，由于工商行政管理機關(guān)對企業(yè)申報的信息絕大多數(shù)只進行書質(zhì)審查，使一些不準確的信息很輕易記載到信用信息數(shù)據(jù)庫中，最終評價得出的數(shù)據(jù)和信用等級難以準確反映企業(yè)實際信用狀況。

3、信用提示使用率不高：信用分類監(jiān)管的重點是根據(jù)信用信息系統(tǒng)的提示，對企業(yè)進行不同頻率的監(jiān)管，起到提醒和指導工作的作用。但實際工作，執(zhí)法人員對這些信息關(guān)注度并不高，有些警示甚至已經(jīng)成為工作的負擔，沒有任何意義（比如D類企業(yè)每季度的提示信息和公平交易提示信息）。從而使信用提示監(jiān)管功能失效。對工商部門之外的信息更是關(guān)注不足，即使掌握了相關(guān)的資信，也不能及時錄入系統(tǒng)。

4、監(jiān)管功能難顯現(xiàn)。實施信用分類監(jiān)管是實行激勵、預警、懲戒和淘汰機制，根據(jù)企業(yè)信用等級和監(jiān)管類別分別對企業(yè)采取扶持、警示、監(jiān)控、強制、限制等相應監(jiān)管措施。但目前這些相應管理機制并沒有完全到位，沒有真正發(fā)揮出其實際效能，企業(yè)并沒有真正感受到監(jiān)管待遇的不同。

如過我們辦理年檢時根據(jù)企業(yè)信用等級不同分別予以免審和重點審查的規(guī)定，但在具體操作中，企業(yè)并未明顯感覺到差別，對企業(yè)來說也就無關(guān)緊要。

而且目前部門之間的企業(yè)信用監(jiān)管信息還么沒有實現(xiàn)共享，分類信息沒有對接，這些信息的功效大打折扣。

5、工商采集信息不全。信用信息采集越全面，信用等級評價越有效。但在現(xiàn)實工作中，工商行政管理機關(guān)采集的只有登記注冊、日常監(jiān)管的信息，相關(guān)政府部門在對企業(yè)實行行政管理的職責范圍內(nèi)，也掌握有大量的資信信息，如稅務部門的企業(yè)納稅信息、法院的訴訟記錄、勞動部門的用工信息等相互封閉，不能實現(xiàn)共享。工商部門對這些信息難以采集，工商部門的信息也不易被其他部門采用，造成一些失信企業(yè)被評定為守信企業(yè)的事例時有發(fā)生。

6、信用獎懲制度偏向薄弱：要使信用獎懲制度有效形成并徹底執(zhí)行，首先要明確獎懲方式，細化獎懲內(nèi)容，對企業(yè)既不能簡單的以快捷服務、重點扶持等籠統(tǒng)抽象的用詞來安慰，也不能采取一些批評教育、重點審查等不著痛癢的行動來恐嚇，要制定出震懾威力強、影響程度高并且企業(yè)在意、切合實際的獎懲制度。其次，信用等級評價結(jié)果出來后，要抓緊時間開展社會公示、落實獎懲措施等系列后續(xù)工作，并在今后業(yè)務工作中，嚴格根據(jù)“信用監(jiān)管評價等級”區(qū)別對待企業(yè)，決不能僅僅開具“空頭支票”就應付了事。

7、登記程序方面存在一定偏差：政府為了提高辦事效率，成立了政務服務中心，提供“一條龍”服務，極大的方便了群眾。但登記機關(guān)往往只注重工商主

要登記事項的書證材料審查，其材料的真實性和實地勘查工作往往被忽略。經(jīng)營地址不祥、聯(lián)系方式?jīng)]有登記或者虛假，在個體登記時既要審查前置審批條件的真實性，還要對其延續(xù)性進行把關(guān)，給基層管理干部的日常監(jiān)管工作帶來了極大難度，牽制了基層干部大量的工作精力，也讓其他相關(guān)職能部門沒有很好的履行自己的職責。由于企業(yè)登記發(fā)照時不經(jīng)過基層工商所的實地勘查，又有相當一部分企業(yè)是通過代理機構(gòu)代辦的執(zhí)照，導致了基層管理干部根本不可能與企業(yè)負責人見面，相當一部分企業(yè)在基層工商所進行日常檢查時表示不理解、不配合，甚至是惡語相向。向社會以及群眾的承諾固然重要，但也不能以犧牲規(guī)范的登記程序來滿足企業(yè)和經(jīng)營戶辦照從簡、從快的要求。若要保證信息登記如實，我想是否要進一步完善實質(zhì)審查呢？

以上是我個人（非我所）的一點不成熟的認識和看法，請科長審查。謝謝！

武興華

2011年2月15日

第五篇：縣工商局2010年企業(yè)信用監(jiān)管工作總結(jié)

縣工商局2009年企業(yè)信用監(jiān)管工作總結(jié)

2009年年初以來，××縣工商局根據(jù)省局、市局關(guān)于企業(yè)信用監(jiān)管的指示精神以及《××縣工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理實施辦法》，不斷完善監(jiān)管機制，加強信用監(jiān)管系統(tǒng)建設，拓展信用信息采集范圍、規(guī)范企業(yè)信用評價機制、完善企業(yè)分類監(jiān)管體系、強化對失信行為整治力度，取得了一定的成效。內(nèi)資

企業(yè)：認定守信企業(yè)（a+級）----戶；（a級）----戶；警示企業(yè)（b級）----戶；失信企業(yè)（c級）----戶；嚴重失信企業(yè)（d級）----戶，合計----戶。設置為一級警示企業(yè)----戶。各類私營企業(yè)：①個人獨資企業(yè)，認定守信企業(yè)（a級）---戶、警示企業(yè)（b級）----戶、失信企業(yè)（c級）----戶、嚴重失信（d級）----戶；②合伙企業(yè)，認定守信企業(yè)（a級）---戶、失信企業(yè)（c級）-----戶、（d級）-----戶；③私營有限公司認定守信企業(yè)（a級）----戶、失信企業(yè)（c級）-----戶?，F(xiàn)將2009年企業(yè)信用監(jiān)管情況總結(jié)如下。

一、以暢通信息渠道為重點，強化信用信息征信工作，為各類市場主體信用評價提供依據(jù)。2009年縣局注重工商所責任區(qū)信用監(jiān)管工作的全面部署、精心組織，延長了信用監(jiān)管視線，充分發(fā)揮處于監(jiān)管第一線的基層工商所信用監(jiān)管優(yōu)勢，改變了原先信用監(jiān)管工作單靠縣級局機關(guān)業(yè)務科室執(zhí)行而裹足不前的局面，不但使這項“冷門”業(yè)務落實到位，而且還有效鞏固和提升了責任區(qū)監(jiān)管效能。一是利用企業(yè)年檢和個體驗照，對全縣----多家企業(yè)和----多戶個體工商戶開展信用信息采集工作，將上述各類市場主體的原生性信息、再生性信息以及各市場主體自報信息全部輸入電腦。到目前為止，個體工商戶驗照信用采集信息已全部錄入，已參加企業(yè)年檢的企業(yè)信息錄入達----%。二是核對、清理、補充企業(yè)和個體工商戶數(shù)據(jù)庫，糾正、補充企業(yè)信息----條、個體工商戶信息-----條。三是建立異地登記企業(yè)被處罰信息屬地采集制度。各基層單位定期將非本局登記的企業(yè)和個體工商戶的處罰信息進行分類、匯總，移送被處罰企業(yè)或個體工商戶登記地工商行政管理機關(guān)組織錄入。四是通過日常巡查，建立、充實無照經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，及時將本局登記的企業(yè)和個體工商戶的處罰信息輸入電腦，案件處罰信息錄入率達---%。五是開展企業(yè)回訪征信工作。全局待回訪企業(yè)----家，現(xiàn)已回訪----家，回訪信息錄入-----%。

二、以創(chuàng)新機制為抓手，強化企業(yè)分類監(jiān)管，不斷完善信用長效監(jiān)管機制?？h局逐步推行和完善片區(qū)監(jiān)管責任制度，形成“以信用等級為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟戶口為依托，以片區(qū)監(jiān)管為載體，以日常巡查為手段，以績效考核為保證”的企業(yè)分類監(jiān)管機制。一是各基層單位依據(jù)企業(yè)監(jiān)管類別，對企業(yè)實施適時巡查、定時巡查、隨時巡查和專項檢查等不同級別的監(jiān)管，逐個落實企業(yè)巡查監(jiān)管計劃。二是本著“教育為主，規(guī)范為本，預警為先”的原則，對各種原因?qū)⒁顺鍪袌龅钠髽I(yè)加強了有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使企業(yè)了解退出市場須履行的手續(xù)和惡意退出需承擔的法律責任。三是對被吊銷企業(yè)實行“黑名單”管理，強化對其法定代表人的任職審查，凡上“黑名單”的，三年之內(nèi)一律不得重新?lián)畏ǘù砣恕?009年通過電腦提示駁回了----家已受限制企業(yè)的法定代表人擬重新設立登記的申請。四是把注銷、吊銷的企業(yè)、個體工商戶名單，及時向稅務、經(jīng)貿(mào)、銀行、質(zhì)監(jiān)、勞動、招投標等部門進行通報，提示有關(guān)部門加強防范對策和措施。五是去年因破產(chǎn)、歇業(yè)、解散、未參加2008企業(yè)年檢等原因被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，全部納入經(jīng)營戶口管理，防止一些市場主體表面上退出市場，暗地里仍在從事經(jīng)營活動的情況發(fā)生。

三、以服務發(fā)展為基石，強化企業(yè)信用幫扶，服務企業(yè)發(fā)展。一是開展評選工商企業(yè)“守合同重信用”企業(yè)活動。向省、市局推薦“守合同重信用”aaa企業(yè)---家，aa企業(yè)---家，a企業(yè)----家。縣級兩年一度的“守合同重信用”企業(yè)評選活動工作已進入尾聲，推薦的11家企業(yè)將被縣人民政府任命為“2008-2009守合同重信用企業(yè)”。二是加強工商企業(yè)聯(lián)系點制度建設，定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)建立經(jīng)營信用、產(chǎn)品信用、合同信用、商標信用等方面的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，激發(fā)企業(yè)守信意識。三是開展重點商標企業(yè)走訪活動，通過建立品牌創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，支持企業(yè)爭創(chuàng)商標品牌，為2010年我縣企業(yè)創(chuàng)牌工作打下堅實基礎(chǔ)。