第一篇：工商局企業(yè)信用分類分級(jí)基層監(jiān)管規(guī)范

工商局企業(yè)信用分類分級(jí)基層監(jiān)管規(guī)范

第一條為在全市工商行政管理系統(tǒng)建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》（工商企字〔2003〕第131號(hào)2003年10月31日）的要求和《湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管試行辦法》（鄂工商

注〔2004〕204號(hào)2004年11月3日）的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱的基層，包括城區(qū)工商分局所屬的工商所和各縣市區(qū)工商局所屬的基層分局，以及具有經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管職能的其他單位。（以下簡(jiǎn)稱：各基層單位。）

第三條企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管的基本原則是依據(jù)對(duì)企業(yè)的信用分類和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)施有差異的距離監(jiān)管。

第四條企業(yè)信用分類分級(jí)基層監(jiān)管工作按以下程序進(jìn)行：

（一）認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)戶口；

（二）制訂監(jiān)管計(jì)劃；

（三）監(jiān)管計(jì)劃的執(zhí)行；

（四）錄入巡查結(jié)果；

（五）反饋監(jiān)管信息。

第五條企業(yè)信用分類分級(jí)基層監(jiān)管工作以湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件為技術(shù)支撐。

第二章經(jīng)濟(jì)戶口的認(rèn)領(lǐng)

第六條企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口是企業(yè)注冊(cè)登記完成后形成的企業(yè)電子檔案，由各級(jí)注冊(cè)登記的主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放的當(dāng)日登錄到湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件的“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)。

各級(jí)注冊(cè)登記的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將核準(zhǔn)企業(yè)按照所居行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以分級(jí)，并原則上將其列為企業(yè)信用的A類。

第七條各基層單位應(yīng)每日在“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)查詢新登記的企業(yè)，并通過(guò)“監(jiān)管助手”項(xiàng)中的“戶口認(rèn)領(lǐng)”模塊，在3日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)屬于自己管轄的企業(yè)。

第八條各基層單位對(duì)認(rèn)領(lǐng)錯(cuò)誤的企業(yè),通過(guò)檔案移交模塊移轉(zhuǎn)。對(duì)有認(rèn)領(lǐng)爭(zhēng)議的企業(yè)，由注冊(cè)登記的主管機(jī)構(gòu)裁決。

第九條各基層單位應(yīng)在30日內(nèi)對(duì)所認(rèn)領(lǐng)的企業(yè)進(jìn)行一次回訪，并以巡查結(jié)果的形式登錄。

第三章監(jiān)管計(jì)劃的制訂與執(zhí)行

第十條監(jiān)管計(jì)劃是各基層單位根據(jù)企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管基準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管任務(wù)和轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制所制訂的階段性的企業(yè)巡查工作安排。

第十一條企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管基準(zhǔn)是按照企業(yè)信用分類分級(jí)的差異，確定當(dāng)年內(nèi)進(jìn)企業(yè)巡查的次數(shù)，具體規(guī)定如下：

（一）A類守信主體：

1、Ⅰ級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)年檢免于審查；除開(kāi)業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，全年免于巡查。

2、Ⅱ級(jí)中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除有前置審批項(xiàng)目的企業(yè)外，年檢免于審查；除開(kāi)業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，半年巡查1次。

3、Ⅲ級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在辦理行政許可和年檢時(shí)，重點(diǎn)審查前置審批項(xiàng)目；除開(kāi)業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每季度巡查1次。

（二）B類警示企業(yè)：

1、Ⅰ級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，半年巡查1次。

2、Ⅱ級(jí)中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每季度巡查1次。

3、Ⅲ級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每月巡查1次。

（三）C類失信企業(yè)：

1、Ⅰ級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)回訪一次，以后除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每季度巡查1次。

2、Ⅱ級(jí)中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)回訪一次，以后除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每月巡查1次。

3、Ⅲ級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)回訪一次，以后除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每月巡查1次，并適時(shí)安排抽查。

（四）對(duì)D類嚴(yán)重失信企業(yè)，屬于責(zé)令關(guān)閉的應(yīng)及時(shí)督促其依法辦理注銷登記，屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)及時(shí)發(fā)布吊銷公告，同時(shí)采取案后回查，實(shí)施后延監(jiān)管：

1、對(duì)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的予以取締，并將未進(jìn)行清算的投資人納入警示系統(tǒng)。

2、對(duì)吊銷企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并督促其辦理注銷登記；對(duì)投資企業(yè)限期辦理變更登記，否則依法予以查處。

3、對(duì)吊銷企業(yè)的法定代表人依法予以限制，對(duì)負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行義務(wù)時(shí)限制其投資。

第十二條監(jiān)管計(jì)劃的制訂應(yīng)該在認(rèn)真分析轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)該具有針對(duì)性和目的性，必須注重執(zhí)行效果，其基本內(nèi)容包括巡查人員、巡查目的、巡查時(shí)限。

第十三條巡查人員必須按照監(jiān)管計(jì)劃所要求的目的在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成巡查任務(wù)。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，應(yīng)該如實(shí)記錄，認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)分析，迅速匯報(bào)。

第四章巡查結(jié)果的錄入和反饋好范文版權(quán)所有

第十四條各基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在巡查結(jié)束的次日內(nèi)核對(duì)巡查結(jié)果，并將其錄入到“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)的規(guī)定模塊，同時(shí)保存書(shū)

式資料備查。

第十五條巡查結(jié)果的錄入要求表達(dá)準(zhǔn)確，用語(yǔ)簡(jiǎn)明，作為經(jīng)濟(jì)戶口的動(dòng)態(tài)信息由“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)所規(guī)定的程序上傳，并直接影響企業(yè)信用分類狀態(tài)。

第十六條各基層單位可以符合管轄企業(yè)的實(shí)際情況，以《行政執(zhí)法建議書(shū)》等形式向企業(yè)反饋階段性的巡查情況，通報(bào)信用評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法建議。

對(duì)于企業(yè)信用評(píng)價(jià)

一般不得向其他企業(yè)和外部門提供。如果因特殊需要必須提供的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)縣市區(qū)工商局批準(zhǔn)。

第五章附則

第十七條各縣市區(qū)工商局可以按照本規(guī)范制定實(shí)施辦法。

城區(qū)各工商所的實(shí)施辦法按本規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)行。

第十八條本規(guī)范自簽發(fā)之日起實(shí)行。

第二篇：企業(yè)信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

企業(yè)信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

近年以來(lái)，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，高度重視企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，采取了多項(xiàng)扎實(shí)有效措施，抓好企業(yè)信用分類監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下: 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。為抓好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，我局按照一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)股室全面抓的工作思路，形成了全處上下共同參與、共同推進(jìn)的良好局面。在企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施中，我處通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)的形式，讓全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管的重要性和必要性，真正轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作理念，做到明確分工，責(zé)任到人。

二是，全面建立“經(jīng)濟(jì)戶口”，落實(shí)企業(yè)監(jiān)管“雙軌制”，為企業(yè)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。我局嚴(yán)格按照《山東省建立企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”加強(qiáng)屬地監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，經(jīng)過(guò)積極的努力，形成了以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合，溝通上下，聯(lián)動(dòng)左右的企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理新體制。目前，我局所轄的工商所均已實(shí)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，“經(jīng)濟(jì)戶口”管理網(wǎng)絡(luò)的形成，為企業(yè)信用分類監(jiān)管打造了良好的監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。

三是，實(shí)行信用信息數(shù)據(jù)采集責(zé)任制，確保信息的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。在全局和工商所，層層落實(shí)責(zé)任制，按照“誰(shuí)首辦、誰(shuí)錄入，誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的原則，落實(shí)企業(yè)信用信息和“經(jīng)濟(jì)戶口”管理信息記錄責(zé)任制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)的各種信用信息。同時(shí)，加強(qiáng)了與我區(qū)安監(jiān)、文教衛(wèi)生、公安、國(guó)土、國(guó)地稅、銀行等部門的信息溝通和交換，加大了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集面。

四是，科學(xué)實(shí)施分類監(jiān)管，豐富企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能。對(duì)企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行分類監(jiān)管和按市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、退出指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)管的信息與企業(yè)信用分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既拓寬了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集面，又使信用監(jiān)管和“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管兩種監(jiān)管方式相互融合，相互促進(jìn)，大大提高了監(jiān)管效能。一方面，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為前提，加強(qiáng)了對(duì)如礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危、高污染行業(yè)的重點(diǎn)管理。近年來(lái)，先后組織了多次專項(xiàng)整治，將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局，消除了安全隱患。另一方面，整合按風(fēng)險(xiǎn)度監(jiān)管和企業(yè)分類監(jiān)管信息，將企業(yè)劃分為不同的管理類別，即綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍(lán)牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）和黑牌企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)）四類。對(duì)綠牌企業(yè)，重點(diǎn)予以扶持，免于日常檢查；對(duì)藍(lán)牌企業(yè)，實(shí)行警示制度，在日常工作中予以提示；對(duì)黃牌企業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施案后回查，辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查，在一定范圍內(nèi)依法公開(kāi)違法記錄等監(jiān)管措施；對(duì)黑牌企業(yè)，發(fā)布吊銷公告并公開(kāi)違法記錄，選擇典型案件予以曝光。

五是，全面實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入、存續(xù)、退出警示制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管。將包括企業(yè)信用分類監(jiān)管信息、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理信息等其它工商監(jiān)管信息歸類整理成為警示信息，納入企業(yè)警示系統(tǒng)，在企業(yè)申辦名稱預(yù)核、登記注冊(cè)，以及年檢和日常監(jiān)管工作中進(jìn)行自動(dòng)警示，通過(guò)限制機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施不同的管理措施，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。對(duì)警示系統(tǒng)外的企業(yè)，重點(diǎn)扶持，上門服務(wù)。對(duì)警示系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)檢查。其中對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)加強(qiáng)后延監(jiān)管，將吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)鎖入警示系統(tǒng)，限制其投資人的經(jīng)營(yíng)、登記和投資行為，控制其逃廢債務(wù)或規(guī)避其它應(yīng)盡義務(wù)。

通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)信用分類監(jiān)管切合工商工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，有效地促進(jìn)了我處的工作。一方面，明確了監(jiān)管重點(diǎn)。通過(guò)信用等級(jí)、特別關(guān)注企業(yè)、警示信息三大模塊相結(jié)合，由系統(tǒng)自動(dòng)彈出提示窗口，標(biāo)明巡查重點(diǎn)、巡查時(shí)間、巡查方式、巡查責(zé)任，解決了以前“眉毛胡子一把抓”、巡查無(wú)目標(biāo)、無(wú)重點(diǎn)、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付差事等現(xiàn)象，做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”，使巡查成了有源之水，使錄入的“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)起到了指導(dǎo)作用，從而數(shù)據(jù)得到了最大化的應(yīng)用。另一方面，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管方式。通過(guò)劃分信用等級(jí)、特別關(guān)注、警示內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，使基層工作人員從無(wú)序管理中解脫出來(lái)，變突擊式監(jiān)管為長(zhǎng)效監(jiān)管，變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點(diǎn)監(jiān)管，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，有效地解決了長(zhǎng)期困惑基層工作人員“管什么”、“怎么管”的問(wèn)題，既增強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管工作的前瞻性、防范性、有效性，又促進(jìn)了監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范性，大大提升了工商形象。同時(shí)，還提高了監(jiān)管效能。通過(guò)由計(jì)算機(jī)根據(jù)信用等級(jí)、特別關(guān)注、警示內(nèi)容三項(xiàng)指標(biāo)確定巡查周期，彈出警示信息，使基層工商所在制定巡查任務(wù)和日常巡查中減少人工判別，合理地利用時(shí)間和精力，最大化解放監(jiān)管力量，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管資源，提高工作效率，也解決了基層所在安排工作時(shí)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏數(shù)據(jù)依據(jù)的現(xiàn)象，做到了監(jiān)管任務(wù)安排更加合理，監(jiān)管職責(zé)更加明確，監(jiān)管效能更加提高。

第三篇：縣工商局2010年企業(yè)信用監(jiān)管工作總結(jié)

縣工商局2009年企業(yè)信用監(jiān)管工作總結(jié)

2009年年初以來(lái)，××縣工商局根據(jù)省局、市局關(guān)于企業(yè)信用監(jiān)管的指示精神以及《××縣工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，拓展信用信息采集范圍、規(guī)范企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制、完善企業(yè)分類監(jiān)管體系、強(qiáng)化對(duì)失信行為整治力度，取得了一定的成效。內(nèi)資

企業(yè)：認(rèn)定守信企業(yè)（a+級(jí)）----戶；（a級(jí)）----戶；警示企業(yè)（b級(jí)）----戶；失信企業(yè)（c級(jí)）----戶；嚴(yán)重失信企業(yè)（d級(jí)）----戶，合計(jì)----戶。設(shè)置為一級(jí)警示企業(yè)----戶。各類私營(yíng)企業(yè)：①個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，認(rèn)定守信企業(yè)（a級(jí)）---戶、警示企業(yè)（b級(jí)）----戶、失信企業(yè)（c級(jí)）----戶、嚴(yán)重失信（d級(jí)）----戶；②合伙企業(yè)，認(rèn)定守信企業(yè)（a級(jí)）---戶、失信企業(yè)（c級(jí)）-----戶、（d級(jí)）-----戶；③私營(yíng)有限公司認(rèn)定守信企業(yè)（a級(jí)）----戶、失信企業(yè)（c級(jí)）-----戶?，F(xiàn)將2009年企業(yè)信用監(jiān)管情況總結(jié)如下。

一、以暢通信息渠道為重點(diǎn)，強(qiáng)化信用信息征信工作，為各類市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)提供依據(jù)。2009年縣局注重工商所責(zé)任區(qū)信用監(jiān)管工作的全面部署、精心組織，延長(zhǎng)了信用監(jiān)管視線，充分發(fā)揮處于監(jiān)管第一線的基層工商所信用監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，改變了原先信用監(jiān)管工作單靠縣級(jí)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室執(zhí)行而裹足不前的局面，不但使這項(xiàng)“冷門”業(yè)務(wù)落實(shí)到位，而且還有效鞏固和提升了責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能。一是利用企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)照，對(duì)全縣----多家企業(yè)和----多戶個(gè)體工商戶開(kāi)展信用信息采集工作，將上述各類市場(chǎng)主體的原生性信息、再生性信息以及各市場(chǎng)主體自報(bào)信息全部輸入電腦。到目前為止，個(gè)體工商戶驗(yàn)照信用采集信息已全部錄入，已參加企業(yè)年檢的企業(yè)信息錄入達(dá)----%。二是核對(duì)、清理、補(bǔ)充企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫(kù)，糾正、補(bǔ)充企業(yè)信息----條、個(gè)體工商戶信息-----條。三是建立異地登記企業(yè)被處罰信息屬地采集制度。各基層單位定期將非本局登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶的處罰信息進(jìn)行分類、匯總，移送被處罰企業(yè)或個(gè)體工商戶登記地工商行政管理機(jī)關(guān)組織錄入。四是通過(guò)日常巡查，建立、充實(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將本局登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶的處罰信息輸入電腦，案件處罰信息錄入率達(dá)---%。五是開(kāi)展企業(yè)回訪征信工作。全局待回訪企業(yè)----家，現(xiàn)已回訪----家，回訪信息錄入-----%。

二、以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，強(qiáng)化企業(yè)分類監(jiān)管，不斷完善信用長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?？h局逐步推行和完善片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制度，形成“以信用等級(jí)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，以片區(qū)監(jiān)管為載體，以日常巡查為手段，以績(jī)效考核為保證”的企業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制。一是各基層單位依據(jù)企業(yè)監(jiān)管類別，對(duì)企業(yè)實(shí)施適時(shí)巡查、定時(shí)巡查、隨時(shí)巡查和專項(xiàng)檢查等不同級(jí)別的監(jiān)管，逐個(gè)落實(shí)企業(yè)巡查監(jiān)管計(jì)劃。二是本著“教育為主，規(guī)范為本，預(yù)警為先”的原則，對(duì)各種原因?qū)⒁顺鍪袌?chǎng)的企業(yè)加強(qiáng)了有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使企業(yè)了解退出市場(chǎng)須履行的手續(xù)和惡意退出需承擔(dān)的法律責(zé)任。三是對(duì)被吊銷企業(yè)實(shí)行“黑名單”管理，強(qiáng)化對(duì)其法定代表人的任職審查，凡上“黑名單”的，三年之內(nèi)一律不得重新?lián)畏ǘù砣恕?009年通過(guò)電腦提示駁回了----家已受限制企業(yè)的法定代表人擬重新設(shè)立登記的申請(qǐng)。四是把注銷、吊銷的企業(yè)、個(gè)體工商戶名單，及時(shí)向稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、銀行、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、招投標(biāo)等部門進(jìn)行通報(bào)，提示有關(guān)部門加強(qiáng)防范對(duì)策和措施。五是去年因破產(chǎn)、歇業(yè)、解散、未參加2008企業(yè)年檢等原因被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，全部納入經(jīng)營(yíng)戶口管理，防止一些市場(chǎng)主體表面上退出市場(chǎng)，暗地里仍在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況發(fā)生。

三、以服務(wù)發(fā)展為基石，強(qiáng)化企業(yè)信用幫扶，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是開(kāi)展評(píng)選工商企業(yè)“守合同重信用”企業(yè)活動(dòng)。向省、市局推薦“守合同重信用”aaa企業(yè)---家，aa企業(yè)---家，a企業(yè)----家?？h級(jí)兩年一度的“守合同重信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)工作已進(jìn)入尾聲，推薦的11家企業(yè)將被縣人民政府任命為“2008-2009守合同重信用企業(yè)”。二是加強(qiáng)工商企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度建設(shè)，定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)建立經(jīng)營(yíng)信用、產(chǎn)品信用、合同信用、商標(biāo)信用等方面的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，激發(fā)企業(yè)守信意識(shí)。三是開(kāi)展重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)走訪活動(dòng)，通過(guò)建立品牌創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)商標(biāo)品牌，為2010年我縣企業(yè)創(chuàng)牌工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范

淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是整個(gè)社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的實(shí)踐中，特別是在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分突出的問(wèn)題，也是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要解決的問(wèn)題。工商部門對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管主要是

信用行為的監(jiān)管。提高企業(yè)公平、公正的信用水平是工商部門整頓和規(guī)范企業(yè)行為的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。本文就工商行政管理部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義、框架、作用及規(guī)范做初淺的探討。

一、工商部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義

1、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是入世的需要。

隨著加入WTO，我國(guó)將面臨著新的挑戰(zhàn)和沖擊。進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，培養(yǎng)遵守國(guó)際規(guī)范、規(guī)則的意識(shí)，特別是建立信用體系，這是目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的最重要的問(wèn)題。政府入世，企業(yè)同樣要入世；政府要按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則辦事，企業(yè)同樣要按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則經(jīng)營(yíng)。世貿(mào)組織規(guī)則中強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)和政策透明度原則，其核心是國(guó)家信用原則，全球的自由貿(mào)易靠的是信用，維護(hù)國(guó)家的利益靠的是作用力。要更好的規(guī)范企業(yè)信用行為，工商部門必須把握新的形勢(shì)，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。

2、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是靠信用來(lái)支撐，沒(méi)有信用的企業(yè)最終是要倒臺(tái)的。維護(hù)信用企業(yè)的合法利益，打擊不講信用的企業(yè)行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展是工商部門義不容辭的責(zé)任，工商部門通過(guò)對(duì)企業(yè)信用行為監(jiān)管，將不遵守國(guó)家法律和經(jīng)營(yíng)道德的企業(yè)從市場(chǎng)中清除出去，使誠(chéng)信企業(yè)得到保護(hù)。

3、建立和完善企業(yè)信用體系有利于全社會(huì)營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)守信用的濃郁氛圍，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。工商部門推行信用監(jiān)管，用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段來(lái)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有章可循、有法可依，人人恪守經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)則，個(gè)個(gè)按章辦事，造就誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)于推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)將起到積極的作用。

4、建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系是工商部門監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。工商部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的重任，市場(chǎng)信用是市場(chǎng)管理的核心。圍繞著這一核心，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況，我們必須以創(chuàng)新的精神主動(dòng)而不被動(dòng)，自覺(jué)而不盲目的推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管工作。

二、工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成根據(jù)工商部門所擔(dān)負(fù)的職能，信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成主要有四個(gè)方面：即市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記、合同監(jiān)管、市場(chǎng)行為規(guī)范、信息透明和接受社會(huì)監(jiān)督。

1、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記中的信用管理。市場(chǎng)主體的登記是確立市場(chǎng)主體資格的法律制度，它是確保企業(yè)信用的基礎(chǔ)。登記注冊(cè)的信用管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)名稱使用管理。企業(yè)名稱登記應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明，其使用過(guò)程要體現(xiàn)企業(yè)信用制度。二是企業(yè)的注冊(cè)資金、注冊(cè)資本。它在一定程度上反映了企業(yè)履行民事責(zé)任的能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)力，同時(shí)也代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中承擔(dān)商業(yè)信用的能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、注冊(cè)資本的審查管理，查處企業(yè)虛報(bào)、抽逃注冊(cè)資金行為，是保障企業(yè)信用度的重要措施。三是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍信用行為的審查。四是對(duì)企業(yè)法人代表信用資格的審查。規(guī)定了無(wú)民事行為或限制民事行為能力的人不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人。五是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的信用審查。六是對(duì)企業(yè)章程的條款審查，體現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用，按所訂立的章程開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、合同監(jiān)管是工商部門對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。企業(yè)信用往往是通過(guò)履行合約來(lái)表現(xiàn)的，合同管理是工商部門的重要職能。工商部門根據(jù)《合同法》對(duì)企業(yè)訂立的合同進(jìn)行審查，監(jiān)督企業(yè)履行合同。對(duì)合同糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁，對(duì)欺詐虛假合同進(jìn)行查處。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“重合同，守信用”活動(dòng)，保護(hù)恪守合同條款、誠(chéng)實(shí)信用企業(yè)的合法利益。同時(shí)掌握企業(yè)信用信息，應(yīng)用自己職能，收集企業(yè)履約能力、經(jīng)營(yíng)狀況，失信記錄及違約行為的情況，為企業(yè)簽約提供服務(wù)，減少企業(yè)簽約的盲目性，防止上當(dāng)受騙，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)信用按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的進(jìn)程。

沒(méi)有信用可言。

4、企業(yè)信息透明，接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)信用制度的建設(shè)、信用體系的建立，只有采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)才能充分發(fā)揮作用。近年來(lái)。工商部門大量的應(yīng)用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)成為對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要模式。廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)收集整理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格、履約能力、信譽(yù)情況、失信記錄及違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為等涉及企業(yè)信用方面的各種信息進(jìn)行公開(kāi)、透明地向全社會(huì)提供信息服務(wù)，是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用關(guān)系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促時(shí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

三、規(guī)范企業(yè)信用行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

1、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)不守信用的表現(xiàn)主要有：一是合同履約率低。據(jù)國(guó)家工商局2001年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年簽定合同超過(guò)40億份，而合同履約率僅有40左右。二是合同欺詐等違法行為嚴(yán)重。利用簽定合同搞欺詐、騙取錢財(cái)?shù)男袨閷乙?jiàn)不鮮，企業(yè)因合同欺詐等違法行為的侵害造成損失而破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。三是逃避各類債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。采用各種手段逃避企業(yè)和銀行的債務(wù)，使其他企業(yè)和銀行遭受損失。四是市場(chǎng)交易行為嚴(yán)重不規(guī)范。由于缺乏信用，一些企業(yè)害怕上當(dāng)受騙，非現(xiàn)貨交易而不做，喪失營(yíng)銷良機(jī)，錯(cuò)過(guò)交易的最好的時(shí)機(jī)，造成了不應(yīng)有的損失。五是制售假冒偽劣行為突出，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，上述這些不守信用的表現(xiàn)值得我們深思。

2、抓好企業(yè)信用行為規(guī)范，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在承認(rèn)其主體追求最大利益行為的同時(shí)，也有一定的規(guī)則約束其主體合法經(jīng)營(yíng)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。守信用是中國(guó)的傳統(tǒng)美德，也是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“兩手抓”的一個(gè)重要方面。企業(yè)只有加強(qiáng)信用意識(shí)，才能更好地和國(guó)際接軌，這是入世新形勢(shì)對(duì)每個(gè)企業(yè)的基本要求。規(guī)范企業(yè)信用行為，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工商部門要充分應(yīng)用企業(yè)信用監(jiān)管體系，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。具體要做以下幾項(xiàng)工作：

一是宣傳法規(guī)，幫助企業(yè)提高法律意識(shí)和法制觀念。當(dāng)前要根據(jù)我國(guó)入世的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)入世教育，幫助企業(yè)了解世貿(mào)，了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。要組織企業(yè)學(xué)習(xí)《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法規(guī)，提高合同履約意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)自我管理、自我約束、自我保護(hù)能力和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是以建設(shè)“服務(wù)型工商”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展信用服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好誠(chéng)信。要在企業(yè)合同訂立上為企業(yè)把關(guān)，防止合同欺詐和不履約行為；要在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上為企業(yè)把關(guān)，防止“三無(wú)產(chǎn)品”流入市場(chǎng)；要在經(jīng)營(yíng)信用度上為企業(yè)把關(guān)，防止企業(yè)投機(jī)經(jīng)營(yíng)不守信用行為；為企業(yè)討回公道、保護(hù)合法權(quán)益服務(wù)；為企業(yè)追討合同欠款服務(wù)；為企業(yè)宣傳自己、創(chuàng)造信用環(huán)境服務(wù)。

三是加快企業(yè)信用監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，發(fā)揮征信服務(wù)效能。工商部門在對(duì)企業(yè)登記和日常監(jiān)管中積累大量的企業(yè)信用信自資源，如企業(yè)的資產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品情況、商標(biāo)使用、合同履約、簽約動(dòng)產(chǎn)抵押、投資等等，這些企業(yè)信息是社會(huì)各界十分關(guān)注的東西，我們應(yīng)該把企業(yè)信用信息社會(huì)化。在法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，加快建立工商部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快使征信數(shù)據(jù)開(kāi)放。征信數(shù)據(jù)規(guī)范為全社會(huì)所用，同時(shí)也使企業(yè)信用接受社會(huì)監(jiān)督。在目前階段，工商部門企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)的實(shí)施可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）企業(yè)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記資料、資信情況、違法違規(guī)記錄及商標(biāo)使用、合同信用等記錄通過(guò)工商互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)開(kāi)放，允許公眾查閱，同時(shí)給每個(gè)企業(yè)都建立網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)行電子監(jiān)控。

（2）嚴(yán)禁失信人員擔(dān)任企業(yè)管理人員，尤其是擔(dān)任企業(yè)董事長(zhǎng)、董事、經(jīng)理、會(huì)計(jì)等，并建立電子檔案。對(duì)失信企業(yè)在工商年檢中給予處罰或劃定為B級(jí)企業(yè)，限制企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)信用度。

（3）建立失信企業(yè)名單檔案。在一定范圍內(nèi)，通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體充分披露不講信用的企業(yè)行為，向社會(huì)曝光，讓輿論譴責(zé)不講信用者，接受社會(huì)監(jiān)督。

（4）通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程提供信息，進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。工商部門要積極牽頭，成立各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行民間處罰。

四、開(kāi)展打假治劣，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境文秘114版權(quán)所有

工商部門要通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)打假治劣，造就企業(yè)信用氛圍，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是要開(kāi)展市場(chǎng)巡查，定期檢查市場(chǎng)交易行為，對(duì)市場(chǎng)上銷售的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行查處，同時(shí)要深挖源頭，對(duì)制造假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行打擊，徹底搗毀制假窩點(diǎn)。二是要堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)充斥市場(chǎng)，必然對(duì)守信用企業(yè)的利益產(chǎn)生影響，要維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，就必須堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。三是要深入開(kāi)展消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)，使假冒偽劣產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)。讓那些不講信用、不講職業(yè)道德、不講社會(huì)公德、見(jiàn)利忘義的不法分子無(wú)處藏身，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)講信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

上一頁(yè)

[1]

[2]

第五篇：企業(yè)信用分類監(jiān)管研討會(huì)狀況綜述

2004年9月8日～10日，國(guó)務(wù)院研究室課題組與國(guó)家工商總局研究中心在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市聯(lián)合召開(kāi)了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重大問(wèn)題及對(duì)策——企業(yè)信用分類監(jiān)管”課題研討會(huì)。此次會(huì)議得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局和赤峰市工商局的大力支持。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局副局長(zhǎng)吳錦鳳、國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副處長(zhǎng)付宏偉等全國(guó)工商系統(tǒng)的39名代表出席了

會(huì)議，總局研究中心主任譚小英做工作報(bào)告，研究中心副主任陳燁主持了會(huì)議。

譚小英主任在報(bào)告中指出，黨的十六屆三中全會(huì)提出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的新的要求；國(guó)家工商總局于2003年8月提出了“兩項(xiàng)改革”的工作要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》，并將2004年確定為“誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年”。國(guó)務(wù)院研究室與總局聯(lián)合開(kāi)展“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重大問(wèn)題及對(duì)策”課題研究已歷4年，此次研討會(huì)的中心議題是企業(yè)信用分類監(jiān)管研究。譚主任強(qiáng)調(diào)，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管是建立社會(huì)信用體系的重要舉措，是工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是建立市場(chǎng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，因此開(kāi)好這次研討會(huì)、將這項(xiàng)課題研究推向深入，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在會(huì)議過(guò)程中，與會(huì)的北京、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、貴州、河南、廣東、福建、成都、沈陽(yáng)、深圳、濟(jì)南等?。▍^(qū)）、市工商管理部門的代表，聯(lián)系本單位開(kāi)展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的實(shí)際情況，緊緊圍繞會(huì)議中心議題展開(kāi)研討，暢所欲言，全面、深入地反映了本系統(tǒng)在探索和實(shí)踐分類監(jiān)管工作中的基本認(rèn)識(shí)、主要做法和所遇到的問(wèn)題及障礙，探討了做好這項(xiàng)工作的新的思路，為課題研究提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)材料。

本次會(huì)議共收到論文14篇，規(guī)范性文件（草稿）7件，為下一階段推進(jìn)該項(xiàng)課題研究打下了基礎(chǔ)。現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況綜述如下：

一、完善制度、繼續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管方式方法改革

《國(guó)家工商總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》下發(fā)以后，北京、江蘇、浙江等條件較好、起步較早的省市工商部門按照文件精神認(rèn)真部署，系統(tǒng)推進(jìn)，收效顯著。它們分別從經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)合同信用工程、市場(chǎng)巡查制等不同的環(huán)節(jié)切入和強(qiáng)化企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，為全面推進(jìn)信用建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）研究確定建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)的原則。江蘇省工商局提出企業(yè)信用分類要以工商行政管理的法定職能為主線，以企業(yè)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的信用記錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以總局提出的分類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以有關(guān)部門的信用信息為參照，對(duì)企業(yè)信用科學(xué)分類。確定“依據(jù)法定職責(zé)、信息來(lái)源合法、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)便捷”四項(xiàng)原則，按照企業(yè)信用分類的具體標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)劃分為a、b、c、d四類，再因“信”施“治”。目前，江蘇省工商政管理信息化系統(tǒng)已形成了省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。

（二）按照風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度實(shí)施對(duì)企業(yè)分類監(jiān)管，進(jìn)行企業(yè)信用獎(jiǎng)懲、公示、修復(fù)的監(jiān)管方式。自2001年起，北京市工商局從經(jīng)濟(jì)戶口分類分級(jí)管理入手，開(kāi)始了企業(yè)信用監(jiān)管方面的嘗試和探索，搭建了包括企業(yè)良好行為記錄、不良行為記錄和不良行為警示系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的基本框架；2003年6月，開(kāi)始按照風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度實(shí)施對(duì)企業(yè)的分類分級(jí)監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、信用等級(jí)低的密切關(guān)注，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度低、信譽(yù)等級(jí)高的地區(qū)、行業(yè)和市場(chǎng)主體以行政指導(dǎo)和服務(wù)為主，年檢中免審。在監(jiān)管實(shí)施中，建立了約見(jiàn)法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預(yù)警、公示披露和警示限制、信用修復(fù)等制度，完善了分類監(jiān)管制度，提高了監(jiān)管效能。

（三）以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，以信息化為手段開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管。浙江省工商局確定了工商企業(yè)信用監(jiān)管體系的主要內(nèi)容是：圍繞企業(yè)信用信息這一核心、基于經(jīng)濟(jì)戶口和信息化建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)、抓住征信、評(píng)價(jià)、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位和推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)兩個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管工作平臺(tái)基本搭就，建立了企業(yè)信用反饋制度，有效規(guī)范了市場(chǎng)主體行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管和日常檢查相結(jié)合，實(shí)行了對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二、對(duì)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不斷深化

隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管工作實(shí)踐的不斷推進(jìn)，工商系統(tǒng)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。經(jīng)過(guò)充分交流和認(rèn)真研討，與會(huì)代表形成了以下主要觀點(diǎn)：

（一）“企業(yè)信用分類監(jiān)管”的本質(zhì)是工商行政管理監(jiān)管方式的變革，并非一項(xiàng)新的職能或任務(wù)。監(jiān)管任務(wù)不斷增加和人員不足、手段不強(qiáng)的矛盾，是工商部門現(xiàn)階段面臨的基本矛盾之一；分類監(jiān)管依靠“矛盾論”的哲學(xué)思維方法試圖解決這一矛盾，必將對(duì)工商部門實(shí)現(xiàn)職能到位和長(zhǎng)效監(jiān)管起到巨

大的推動(dòng)作用。

（二）依法行政是實(shí)施“分類監(jiān)管”的起點(diǎn)和歸宿。在分類監(jiān)管工作中，我們建立企業(yè)信用激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰等機(jī)制都不能脫離現(xiàn)行法律、法規(guī)的范圍，更不能錯(cuò)入“行政不作為”或“濫用行政權(quán)力”的誤區(qū)。

（三）盡快建立科學(xué)、合理的企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)。從目前工商

部門實(shí)施分類監(jiān)管的情況來(lái)看，構(gòu)建一個(gè)參數(shù)體系龐大完整、以定量分析為主的數(shù)學(xué)模型，難度過(guò)大，成本較高；因此，有必要建立全國(guó)統(tǒng)一的指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)，把握宜簡(jiǎn)不宜繁，宜粗不宜細(xì)，以定性為主、定量為輔的原則，便于一線執(zhí)法人員操作。

（四）完善的經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范以及信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化，是企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性條件。

（五）企業(yè)信用分類不是最終目的，應(yīng)以工商監(jiān)管職能到位為目標(biāo)開(kāi)展工作。市場(chǎng)主體信用信息的內(nèi)涵和外延極其廣泛，工商部門征集的信息主要是反映市場(chǎng)主體遵守工商行政管理法律、法規(guī)的情況。根據(jù)這些信用信息對(duì)企業(yè)做出分類，是以更加高效地實(shí)施監(jiān)管為目的；對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)是行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織的工作，政府不宜參與。分類監(jiān)管中，工商部門可向社會(huì)公布市場(chǎng)主體違法的客觀記錄，不宜公布信用分類監(jiān)管等級(jí)。

（六）建立分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)之一是逐步實(shí)現(xiàn)政府導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)為主管理。應(yīng)根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)中介組織的成熟程度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管從現(xiàn)在的政府大包大攬，向政府導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理的方向轉(zhuǎn)變，從而最大限度地減少行政因素對(duì)企業(yè)的干擾。

三、對(duì)全面推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的建議

研討會(huì)上，代表們分析了在推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中遇到的突出問(wèn)題。一是實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足，監(jiān)管措施難以落實(shí)，包括監(jiān)管中采取的公示企業(yè)信用信息、限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等措施有可能引起行政訴訟；二是缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府各部門擁有的數(shù)據(jù)庫(kù)之間互相封鎖，信息共享難以實(shí)現(xiàn)；三是不同地區(qū)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)在指標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等方面不盡相同，與總局“金信工程”對(duì)接存在障礙；四是各地發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)展較快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金缺乏，信息化水平較低，經(jīng)濟(jì)戶口管理尚未起步，距實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管更加遙遠(yuǎn)。與會(huì)代表們建議：

（一）建立健全企業(yè)信用管理法律制度。信用建設(shè)在我國(guó)剛剛起步，配套法律、法規(guī)很少，工商部門缺乏實(shí)施分類監(jiān)管的法律依據(jù)和手段。國(guó)家要制定相關(guān)法律，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系不斷健全，明確信用行為的概念、范疇、分類和信用信息披露、失信行為行政懲戒等內(nèi)容。國(guó)家工商總局可根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)先行制訂部門規(guī)章，對(duì)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作作出全面、規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)定。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)。建議國(guó)家工商總局盡快開(kāi)發(fā)出一套能夠基本滿足各級(jí)工商部門企業(yè)信用監(jiān)管需要的示范性、框架性應(yīng)用軟件，各地工商部門通過(guò)這套軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，從而逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息的全國(guó)共享。

（三）進(jìn)一步提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合法性和完整性。首先要提高工商執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平，規(guī)范登記、檢查、處罰等行政行為，完善經(jīng)濟(jì)戶口管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序，確保日常監(jiān)管數(shù)據(jù)的合法性和真實(shí)性；其次要強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和維護(hù)管理制度，堅(jiān)持“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入；誰(shuí)處理，誰(shuí)錄入”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；再次要加強(qiáng)與地方政府的橫向聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享，增強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的完整性，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用狀況的全方位長(zhǎng)效監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立信用自律制度和行業(yè)征信的職能。工商部門要提高行政執(zhí)法效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，作為政府信用管理政策的引導(dǎo)者指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府信用管理，強(qiáng)化對(duì)整個(gè)行業(yè)的組織與管理能力，形成“政府執(zhí)法，行業(yè)自律，輿論監(jiān)督，企業(yè)參與”的信用管理體系。