第一篇：區(qū)工商局推行流通領域食品安全信用分類監(jiān)管

區(qū)工商局推行流通領域食品安全信用分類監(jiān)管

加入時間：2009-8-9 9:59:47來源：tcgs 訪問量：29

3達州市通川區(qū)工商局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把貫徹落實《食品安全法》，統(tǒng)一規(guī)范食品經營行為，不斷提高食品安全監(jiān)管效能，營造良好的食品流通市場信用環(huán)境作為學習實踐的具體內容來抓，近日根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、國家工商總局《關于印發(fā)個體工商戶信用分類監(jiān)管指導意見》和達州市工商局《關于加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》精神，制定并實施了《通川區(qū)流通領域食品安全信用分類監(jiān)管辦法》，實現了流通領域食品安全長效監(jiān)管的工作模式。

——分類細化，制定信用標準。根據主體準入、違法記錄等方面的信用信息，把食品經營主體信用情況具體劃分為守信、一般守信、失信3大類，分別用綠色標牌、黃色標牌、紅色標牌標示在食品經營分類監(jiān)管示意圖上。一是綠牌為守信經營者。指近兩年內無任何違反工商法規(guī)的不良行為記錄，按時通過驗照合格者評定為守信經營者，以綠色標牌進行公示。二是黃牌為一般守信經營者。指近兩年內有特別輕微、輕微或一般違法行為記錄者評定為一般守信經營者，以黃色標牌進行公示。三是紅牌為失信經營者。指近兩年內有嚴重或特別嚴重違法行為記錄者評定為失信經營者，以紅色標牌進行公示。同時，對特別輕微違法行為、輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為、特別嚴重違法行為作了以下具體的界定：特別輕微違法行為是指違反食品經營管理規(guī)定，但沒有造成明顯的不良后果，且在被工商部門處以書面警告、責令改正、限期變更等處理后，在規(guī)定時間內及時糾正違章違法行為，采取積極措施消除不良影響，積極配合工商部門監(jiān)督檢查或工商行政管理機關認為可以不予處罰的行為。輕微違法行為是指食品批發(fā)經營者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以下，或者沒收違法所得3000元以下的違法行為；食品零售經營者被工商部門罰款500元以下，或者沒收違法所得1000元以下的違法行為。一般違法行為是指食品批發(fā)經營者和食品生產企業(yè)、區(qū)域總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以上30000元以下，或者沒收違法所得3000元以上50000元以下的違法行為；食品零售經營者被工商部門罰款500元以上10000元以下，或者沒收違法所得1000元以上10000元以下的違法行為。嚴重違法行為是指食品批發(fā)經營者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款30000元以下，或者沒收違法所得50000元以上的違法行為；食品零售經營者被工商部門罰款10000元以上，或者沒收違法所得10000元以上并責令經營者停止營業(yè)的違法行為。特別嚴重違法行為是指食品經營者被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷登記的違法行為。

——分類監(jiān)管，強化市場巡查。對評出的不同信用等級的食品經營主體，以不同的監(jiān)管頻率和措施進行分類監(jiān)管。一是對綠牌經營主體除專項市場巡查和消費者投訴、舉報外，4個月至少巡查一次，予以重點扶持。同時開辟“綠色服務通道”，鼓勵食品經營者做大做強，優(yōu)先辦理工商注冊登記、提供信息咨詢服務等。二是對黃牌經營主體兩個月至少巡查一次，有一般違法行為的進行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。三是對紅牌經營主體每個月至少巡查一次以上，在一定范圍內曝光，重點跟蹤巡查，密切監(jiān)控其是否停止違法經營活動。對因特別嚴重違法行為被工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的食品經營者，發(fā)布營業(yè)執(zhí)照吊銷公告，曝光其違法行為。

——加強領導，納入目標考核。完善健全食品安全信用分類監(jiān)管工作制度，實現食品安全分類監(jiān)管工作的日?；?、長效化。首先，區(qū)局成立流通領域食品安全信用分類監(jiān)管工作領導小組，定期不定期地對基層工商所食品安全信用評價工作進行督查指導，發(fā)現問題及時糾正。同時，將食品安全信用分類監(jiān)管工作列為區(qū)局年度工作的重要考核內容，形成局所上下聯動、合力協(xié)作的工作格局。其次，轄區(qū)工商所成立食品安全信用分類監(jiān)管機構，食品分類監(jiān)管示意圖上墻，建立食品經營者一戶一檔資料，將食品經營者的信用信息實行微機錄入管理。再次，食品經營主體有違法行為被立案查處者，工商所應在處罰決定書下發(fā)

之日起10日內及時調整其信用等級；對食品經營主體的市場檢查頻率，可視情況增加但不能減少次數；并把食品安全信用分類監(jiān)管與片區(qū)監(jiān)管制度有機地結合起來，合理劃分食品安全信用監(jiān)管責任區(qū)域，實行片長負責制，確保監(jiān)管效能的不斷提升。

第二篇：流通領域食品經營者食品安全信用分類監(jiān)管工作開展情況匯報

流通領域食品經營者食品安全信用分類

監(jiān)管工作開展情況匯報

一、食品經營者信用分類監(jiān)管工作開展情況

根據2005年5月23日國家工商總局下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，我局從2005年起開始按照經濟戶口管理和企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管進行食品經營者信用信息的采集、錄入和上報，并制定了《食品經營者信用分類監(jiān)管制度》（見附件）。

但是，這幾年的信用分類監(jiān)管工作開展很不理想，主要表現在：一是對此項工作認識存在誤區(qū)。開展工作的積極性不高，主動性不強；二是信用分類評定標準制定不科學。在信用評定工作中有結果，無過程，缺少嚴肅性；三是監(jiān)管工作還不實，不能按照所評定的信用等級實行相應頻次的分類監(jiān)管，作用發(fā)揮不明顯；四是信用分類監(jiān)管工作停滯不前，沒有創(chuàng)新和總結推廣。五是對企業(yè)、個體工商戶的負面信息錄入不夠或沒有錄入。

二、食品經營者信用分類監(jiān)管工作的設想和建議 食品經營者信用分類監(jiān)管應以經濟戶口為基礎、以電子信息平臺為依托、以動態(tài)監(jiān)管為手段、以信用體系為載體，按照經營戶主體資格、經營行為、自律、被投訴和被處罰等方面進行量化，綜合評價，根據食品經營單位的不同級別，采用不同程度的監(jiān)管方式和巡查頻率，在日常監(jiān)管和信用信息的采集、錄入和上報工作中，應以注冊登記口工作人員、監(jiān)管口工作人員和市場巡查工作人員承擔工作任務。具體是：

（一）制定評定標準（此項工作是基礎）?？傮w要求是以法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據，按照監(jiān)管責任區(qū)不同時期、不同監(jiān)管難點、重點以及上級局相關考評制度為依據，突出針對性、實用性，具體要體現八方面：

1、依法領取《食品流通許可證》和《營業(yè)熱照》等合法、有效證件，按時參加年檢，并懸掛于明顯位置。

2、考評期無投訴舉報記錄以及因違章違法行為而接受處理的案件。

3、上市銷售的食品符合國家規(guī)定，無“三無”、假冒偽劣、腐爛變質、過期失效以及其它不符合法定要求等；

4、商品擺放整齊，無灰塵、無污染，有防蠅、防塵設備，環(huán)境良好，衛(wèi)生合格。

5、熟知經營者自律制度。

6、經營者建立食品進銷貨臺帳，做到按供貨廠商、時間順序進行登記；履行索證索票義務，能依法建立相應臺帳和檔案，做到整齊、真實、有效。

7、執(zhí)行不合格食品退市等制度，主動組織不合格食品下架、停止銷售、召回。

8、其它應規(guī)范的內容。

（二）市場巡查依據標準進行月份初評，并按等級巡查。具體把握：

1、按條件予以評格，記錄在《市場巡查記錄》中，符合總體條件的可評定為良好；有下列之一者，一項評為一般，兩項以上為差：

⑴主體資格合法，但在市場巡查被發(fā)現未亮照經營或從業(yè)人員無健康證上崗；

⑵經營場所環(huán)境衛(wèi)生一般，地面有雜物，商品擺放不規(guī)范，散裝食品無防蠅、防塵設備，裸露食品未進行包裝而直接銷售；

⑶經營者不熟知經營者自律制度；

⑷已接到工商部門的通知，屬不合格食品沒有按規(guī)定時間及時退市、下架；

⑸不能按照規(guī)定建立食品購銷貨登記臺帳或進銷貨發(fā)票未按要求認真粘貼或粘貼票據不全，又不能提供商品來源有效證明；

⑹食品經營單位在購進食品時，未按規(guī)定索證索票并存檔備案。

⑺出售的食品有兩種以上不符合國家法定要求的； ⑻在工商部門食品抽樣監(jiān)測中，有20%以上食品品種被判定為不合格。⑼在工商部門巡查時被發(fā)現有銷售過期食品、不合格食品等行為。

⑽在相關部門有不良信用記錄或消費者投訴舉報經查實有過錯記錄的。

⑾明知存在重大質量問題，隱瞞不報或不主動組織食品下架、停止銷售。

2、按等級進行巡查：即：對D級巡查對象予以重點監(jiān)管和查處，并開展重點檢測；對C級巡查對象予以“特別關注”與管理；對B級巡查對象予以一般監(jiān)管與指導；對A級巡查對象予以一般管理。

（三）工商所依據巡查員的初評意見每季定格評定。評定過程要有記載、要按要求對分類情況匯總，并對低等級經營者進行分析，研究措施和辦法，監(jiān)督指導低等級經營者加強自律。

（四）季度評定和否決。

1、每季度根據月份檢查評格進行等級評定，其具體方法：A級：三次良好或兩次良好、一次一般；B級：一次良好，兩次一般或一次差；C級：三次一般或兩次差；D級：三次差。

2、有下列情況之一者，一票否決列入C級： ①私自出租、出借或轉讓營業(yè)執(zhí)照；②有違反法律法規(guī)規(guī)章給予2萬元以上罰款或停業(yè)整頓記錄；③有食品安全責任事故，其違法行為或案例曾被媒體或相關部門進行披露和曝光。④法定代表人有因違法經營被追究刑事責任。

三、應注意把握的問題

一是實行動態(tài)管理。高級別食品經營單位違反監(jiān)督項目的，可降低其級別；低級別食品經營單位在日常經營中一直保持良好記錄的，可提高其級別。

二是分類情況匯總分析要務實。要重點對轄區(qū)低等級經營者的經營狀況進行分析，找出存在共性和特殊性問題，然后，要拿出具體的檢查方法。

三是注意記錄收集巡查監(jiān)管信息，及時錄入食品安全信用分類監(jiān)控系統(tǒng)。

四是重視食品安全知識的培訓，指導。

二〇一一年五月二十三日 附件

食品經營者信用分類監(jiān)管制度

為推進我縣食品安全長效監(jiān)管方式的改革與創(chuàng)新，強化對食品經營者的監(jiān)管力度，工商行政管理部門根據經營者的信用程度進行分類監(jiān)管，使經營者不斷增強自律意識，從而提高誠實信用經營效能。

一、根據食品經營者的不同的信用狀況，將食品經營者劃分為A、B、C、D四種類型進行監(jiān)管。

二、A類為守信用食品安全信得過經營者；B類為基本守信用食品安全基本信得過經營者；C類為食品安全無保障的失信經營者；D類為食品安全不合格無安全保障、嚴重失信經營者。

三、對食品經營者的信用監(jiān)管按“經濟戶口”檔案的記錄為依據并用顏色分類標示：A類經營者用綠色標志；B類經營者用藍色標示；C類經營者用黃色標示；D類經營者用黑色標示。

根據上述分類，工商行政管理機關依法實施分類監(jiān)管對A類食品經營者建立信用激勵機制；對B類食品經營者建立預警機制，可提出警示并督促提高食品質量；對C類食品經營者建立失信懲戒機制，監(jiān)管部門可依據記錄和該經營者的違法行為予以處罰；對D類食品經營者建立嚴重失信淘汰機制，監(jiān)管部門可依據有關法律予以關閉取締并吊銷該經營者營業(yè)執(zhí)照。

四、對食品經營者的評定標準按“經濟戶口”記錄界定： １、Ａ類食品經營戶：自成立之日起無違法行為記錄，能自覺遵守法律法規(guī)和誠實守信原則，連續(xù)三年信用記錄良好；

２、Ｂ類食品經營戶：累計輕微違法記錄不超過二次，能基本遵守法律法規(guī)和誠信原則；

３、Ｃ類食品經營戶：累計輕微記錄三次以上或有嚴重違法行為一次，但未造成嚴重后果，或違法行為情節(jié)介于輕微和嚴重之間；

４、Ｄ類食品經營戶：有嚴重違法行為二次以上或經營行為造成社會危害后果嚴重的。

五、工商行政管理機關對Ｂ級以下食品經營戶加強監(jiān)管，建立、完善相關食品安全監(jiān)管機制，促使經營者加強內部管理，整改存在問題，定期與不定期的對食品質量進行抽檢，促使食品經營者守法經營。

第三篇：區(qū)工商局流通領域食品安全專項整治工作先進事跡

____年_月，××區(qū)工商局榮獲“全國流通領域產品質量和食品安全專項整治工作先進單位”稱號。這是我局多年來加強對流通領域食品安全管理的所取得的成效之一。____年××區(qū)工商局共查處食品相關案件__起，案值_____元，罰沒_____._元。其中，無照經營食品案件_起，其他食品案件_起，較好地維護了食品市場的安全，受到了

當地百姓的稱贊。

多年來，××區(qū)工商局通過各種措施成功實現流通領域食品安全長效監(jiān)管。其中在巧借電子化管理手段實現流通領域食品安全長效監(jiān)管，扎實開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，應用信息化手段推行無照經營動態(tài)監(jiān)管等三個方面取得了較好成績。

巧借電子化管理手段

____年以來，××市××區(qū)工商局深入開展產品質量和食品安全專項整治工作，緊緊抓住食品批商這一承上啟下環(huán)節(jié)，推廣電子臺帳管理辦法，實現了食品經營戶進銷貨臺帳電子化管理，促進了食品進銷貨臺賬制度和索證索票制度的有效落實，為食品安全溯源工作提供了堅實基礎。

××市××區(qū)地處閩中腹地，是閩西北主要的食品集散地之一。轄區(qū)內有糠煙酒批發(fā)市場、鮮肉批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、水產品批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場等六大食品專業(yè)批發(fā)市場，共有食品批發(fā)商___家，此外，另有商場、超市__家，輻射面涵蓋了××__個縣（市、區(qū)）及周邊部分地市，是主要的食品批發(fā)源頭。而食品批發(fā)環(huán)節(jié)連系著生產廠家和廣大零售商，是食品流通領域的關鍵環(huán)節(jié)，只有管住了批發(fā)環(huán)節(jié)，才能有效控制流通領域食品安全監(jiān)管中的“中樞神經”。為此，××市××區(qū)工商局將食品批發(fā)企業(yè)作為食品安全專項整治工作的中心來抓。

然而，食品批發(fā)商在實際落實中存在許多客觀困難，諸如商品品種多、工作量大、影響生意開展等。在日常監(jiān)管中，他們抵觸情緒較大，影響了兩個制度的長效落實。這一現象立即引起了××局廣大干部的思考，“能不能通過電子化手段的建立，有效降低工作量，從而根本解決這一問題？”。于此同時，他們還發(fā)現轄區(qū)內具有一定規(guī)模的批發(fā)商，在經營中都普遍使用了一種名為“管家婆”的企業(yè)管理軟件，該軟件能對購銷單位及商品信息實施管理，具有基本的進銷臺帳管理功能。受到啟發(fā)后，廣大干部經過深刻的研究討論，拼出了一個全新的思路，按照食品索證索票和進貨臺賬內容要求制作一個食品安全監(jiān)管軟件，植入“管家婆”軟件，實現監(jiān)管軟件與用戶共享原有購銷單位及商品信息數據，即用戶不增加操作內容和費用的情況下,實現索證索票和進貨臺賬電子化管理，從根本上解決食品經營者建立進銷貨臺賬、落實索證索票制度因煩瑣、復雜而難以堅持的問題，并提高工商部門的監(jiān)管效率。

經協(xié)調、溝通，“管家婆”軟件開發(fā)商很快就接受了工商部門的建議，按照索證索票和進貨臺賬要求內容開發(fā)食品安全監(jiān)管平臺，設置“進貨臺賬”、“銷售臺賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質期管理”等五個子模塊。通過對部分批發(fā)商已使用的“管家婆”企業(yè)管理軟件免費升級后，批發(fā)商在不增加工作量情況下卻增加了業(yè)務量，他們樂了。

為更好的使用和推廣電子臺賬，××局還根據食品安全監(jiān)管要求，委托軟件開發(fā)公司，開發(fā)設計了符合食品安全監(jiān)管條件的“××食品電子臺賬軟件”，免費提供給食品經營者使用。

只要食品批發(fā)企業(yè)在經營活動中運行該軟件，就可以自動生成符合工商監(jiān)管要求的購銷臺賬，所開出的供貨憑證又能作為食品銷售者的進貨臺賬。還可將商品供貨方的營業(yè)執(zhí)照復印件、進貨憑證、產品合格證、產品檢驗檢疫報告等影像資料存入系統(tǒng)，建立了索證索票的電子檔案，既便于查找，又可避免相同資料的重復收集。同時，使用該軟件還能夠滿足企業(yè)對保質期自律管理的需要，實現了行政監(jiān)管行為與食品經營行為的有機結合。

推行無照經營動態(tài)監(jiān)管

無照經營監(jiān)管是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的難點，尤其食品領域的無照經營監(jiān)管更是成為干部履職過程中的主要監(jiān)管風險點。今年以來，××市工商局以××區(qū)工商局為試點,推行以網格化監(jiān)管為基礎，以崗位職責為核心，以信息化為支撐，以效能管理為抓手的無照經營動態(tài)管理模式，取得了明顯成效，有效解決了城市小食雜店和食品小攤點無照經營的問題。今年以來，共督促引導__戶食品無照經營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照，取締食品無照經營戶__戶，立案查處食品無照經營案件_起。

食品行業(yè)無照經營問題仍然比較嚴重，一些地方因無照經營引發(fā)的重、特大食品安全事故時有發(fā)生。針對無照經營監(jiān)管中存在的監(jiān)管責任不明確、監(jiān)管流程、經營臺賬反映滯后、股所、部門協(xié)作不足等問題，××局以食品行業(yè)無照經營為監(jiān)管重點，專門設計開發(fā)了軟件系統(tǒng)，為無照經營監(jiān)管提供平臺支撐。

制度是有效監(jiān)管的保障，建立健全無照經營監(jiān)管責任體系就顯得尤其重要。××區(qū)局在充分調研的基礎上，根據無照經營監(jiān)管職責，制定相關工作制度，建立健

全責任機制。在工商內部，對機關股室、工商所和網格責任人進行三級責任劃分，構筑“局股室—工商所—網格人”三級責任體系。在工商外部，進一步完善政府領導下的綜合治理責任機制。首先，通過明確監(jiān)管責任、規(guī)范管理流程、明確工作要求等方法完善工作制度。如：城區(qū)、國道、省線沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所在地的無照經營戶，須在一個月內巡查發(fā)現，偏遠地區(qū)的無照經營

戶須在三個月內巡查發(fā)現。其次，推行網格化監(jiān)管，通過轄區(qū)網格化、定崗定責、巡辦分離等辦法強化對無照經營戶巡查的后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法，保障巡查有質量，查處有力度。再次，完善綜合治理機制。加強對政府及相關部門的協(xié)調，按照“誰審批、誰發(fā)證、誰負責”的原則，抓好政府查處無證無照經營工作機制的落實。同時，將農村無照經營查處工作納入農村_____消費維權服務站點工作內容，納入農村綜治考核內容，發(fā)揮服務站點網絡點多面廣和農村村干部深入群眾的作用，切實實現政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭，相關部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及居委會、村委會齊抓共管綜合治理的工作機制。

“農村食品安全示范店”創(chuàng)建

為了將食品安全監(jiān)管向農村廣大地區(qū)延伸，××區(qū)工商局在全市率先開展了“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動。

該局結合轄區(qū)實際情況，制定了《××區(qū)工商局開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動方案》，成立了“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動領導小組，切實開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，取得了初步成效。一是廣泛宣傳，加強引導。組織莘口、富興堡工商所人員深入轄區(qū)農村廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的、意義和要求，指導經營者依照我局下發(fā)的創(chuàng)建標準，建立健全產品質量和食品安全的各項長效管理制度和措施，動員和鼓勵經營者積極參加創(chuàng)建示范店活動。二是制定評選標準，嚴格進行篩選。指導莘口工商所、富興堡工商所按“農村食品安全示范店”的評選標準，做好示范店初選工作。經過嚴格篩選，評選出第一批農村食品安全示范店_家，第二批農村食品安全示范店__家。三是認真做好現場會工作，在全市起示范作用。認真指導食品經營戶按照“農村食品安全示范店”的標準要求著手進行規(guī)范，在店內張?zhí)掇r村食品安全示范店承諾書》，建立了《農村食品安全示范店投訴處理情況記錄》、《農村食品安全示范店不合格食品召回記錄》本，和所有示范店簽訂了《農村食品安全示范店責任書》。四是聯合開展。與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯合開展《農村食品安全示范店》創(chuàng)建活動，對第一批_家《農村食品安全示范店》牌匾聯合落款署名，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導一同在其經營場所頒發(fā)《農村食品安全示范店》牌匾，營造了良好的創(chuàng)建活動氛圍。今年來，__個行政村全部申報了__個農村食品安全示范店，在××區(qū)區(qū)廣大農村食品經營戶中形成良好的創(chuàng)建氛圍，真正起到了帶頭示范作用。

通過創(chuàng)建活動的深入開展，農村食品經營者的責任意識和信用意識不斷增強，自律經營水平不斷提升，農村市場環(huán)境不斷優(yōu)化，農村食品消費安全呈現了新氣象。

食品安全監(jiān)管工作任重道遠。××區(qū)工商局雖說在食品安全工作中取得了一點點的成績，但離人民群眾和上級各有關部門的要求還相距甚遠。只有扎扎實實、認認真真的從人民群眾的利益出發(fā)，群策群力，勇于創(chuàng)新，不斷開拓進取，才能推進食品安全規(guī)范化、長效化監(jiān)管。

第四篇：流通領域食品安全轄區(qū)監(jiān)管責任書

流通領域食品安全轄區(qū)監(jiān)管責任書

為了切實加強流通領域食品安全監(jiān)管工作，落實工商管理部門在流通領域食品質量監(jiān)管職責和貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進一步落實基層工商所對食品安全日常監(jiān)管的職責，工商所長是本轄區(qū)流通領域食品質量監(jiān)督管理工作的第一責任人，按照屬地監(jiān)管的原則，實行轄區(qū)管理工作責任制，對本轄區(qū)流通領域食品質量監(jiān)督管理工作負主要責任。

一、轄區(qū)工商所的主要職責

1、積極開展本轄區(qū)流通領域食品質量安全管理宣傳教育。堅持正面宣傳教育為主，通過發(fā)放宣傳單、明白紙、新聞媒體等形式，向食品經營者宣傳《食品安全法》等相關法律法規(guī)，政策、規(guī)定，教育廣大經營者明確食品安全管理責任，規(guī)范經營行為，不斷提高食品安全意識。

2、嚴格落實食品質量安全監(jiān)管責任。負責監(jiān)督、指導轄區(qū)內市場主辦者、食品經營者建立完善各項食品質量安全管理制度，與市場主辦者和食品經營者簽訂《流通領域食品質量安全監(jiān)督管理責任書》，明確市場開辦單位是食品安全第一責任人的觀念。

3、嚴格食品市場合法主體準入制度，各工商所要嚴把

食品經營市場準入關，建立健全食品質量準入體系。在辦理食品流通許可證的過程中，遵循“依法、公正、便民、高效”的原則，嚴格審查材料是否齊全，經營條件是否符合法定的要求。食品經營者取得許可證后，先到片區(qū)責任人處登記。片區(qū)責任人并向其講明食品安全重要性，食品經營者應當遵守的各項義務，應當遵守的相關法規(guī)并簽訂《食品經營者食品安全責任書》，并建立《經營者進貨臺帳》同時、在年檢、驗照過程中，嚴把食品經營者驗照關。

4、督促轄區(qū)內各食品經營者，建立和完善食品安全制度，健全完善食品進銷貨臺帳，健全和完善食品安全制度。各工商所負責對食品經營者，落實食品安全制度情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督轄區(qū)內的食品經營者落實食品質量安全承諾制 度，嚴格履行承諾內容，一旦出現問題，必須承擔由此造成的法律后果。食品質量安全承諾書要向轄區(qū)工商所備案。

5、強化對轄區(qū)食品經營戶預包裝食品，散裸裝食品經營的監(jiān)管措施，按照《食品安全法》指導食品經營戶健全完善供貨商檔案，健全商品進銷貨臺帳，完善商品質量查驗制度，確保食品經營戶“三條線”落實到位。全面推行“一票通”，實現點對點監(jiān)管，搞好工商所食品安全追溯應用數據的錄入，切實保證食品監(jiān)督追溯系統(tǒng)數據的連續(xù)、完整。

6、重點加強轄區(qū)食品集貿市場的監(jiān)督管理。按照省局食品經營三條線的要求，食品經營業(yè)戶要劃行規(guī)市，保持市

場環(huán)境衛(wèi)生宣傳，建立轄區(qū)內各市場流動熟食經營戶證明登記臺帳，食品經營從業(yè)人員實名登記備案資料等。完善食品經營者靜動態(tài)監(jiān)管檔案，及視頻經營日常巡查和專項檢查筆錄。

7、推行重要食品抽檢制度。根據上級局的食品抽檢計劃和要求，開展對轄區(qū)內食品經營者。所經營的食品進行抽樣，及時送上級局統(tǒng)一進行質量檢測，對本所巡查中發(fā)現的涉嫌存在質量問題的食品，消費者申訴、舉報較多的食品，隨時按法定程序進行質量抽檢。

8、加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度?；鶎庸ど趟獔猿帧皯土P與教育”相結合，強化食品行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。一方面，依法查處無證無照，有證無照，有照無證等食品經營行為，強化對不合格食品的處理力度，并依照食品安全相關法律，嚴厲打擊經銷偽劣食品的違法行為，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。另一方面積極倡導食品經營戶誠信經營，并引導食品經營戶依規(guī)定辦理相關手續(xù)，合法經營。在行政執(zhí)法中，要堅守職業(yè)道德，嚴格自律，合法的依法辦理相關事項，違法的要堅決查處，經營者或者其他人員有誤解的及時解釋說明，維護工商威嚴，樹立良好工商形象。

9、加強對食品質量安全的社會監(jiān)督。及時受理和處結消費者申述舉報。進一步健全12315維權舉報網絡，在轄區(qū)

內廣泛設立食品質量安全申述舉報點，落實舉報獎勵制度，及時受理食品質量安全投訴，認真解決消費糾紛，發(fā)現和查處違章違法行為。

10、提供食品質量安全信息。及時整合申訴舉報、市場巡查、執(zhí)法檢查、食品質量抽查，案件查處等途徑獲得的信息，認真分析、歸納、總結，掌握食品質量動態(tài)，嚴格執(zhí)行重大食品安全問題報告制度。

二、責任追究

因不落實食品質量監(jiān)督，轄區(qū)內發(fā)生食品質量安全問題的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位主要負責人和直接責任人的相關責任。

第五篇：流通領域食品安全轄區(qū)監(jiān)管責任書

流通領域食品安全轄區(qū)監(jiān)管責任書

為了切實加強流通領域食品安全監(jiān)管工作，落實工商管理部門在流通領域食品質量監(jiān)管職責和貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進一步落實基層工商所對食品安全日常監(jiān)管的職責，工商所長是本轄區(qū)流通領域食品質量監(jiān)督管理工作的第一責任人，按照屬地監(jiān)管的原則，實行轄區(qū)管理工作責任制，對本轄區(qū)流通領域食品質量監(jiān)督管理工作負主要責任。

一、轄區(qū)工商所的主要職責

1、積極開展本轄區(qū)流通領域食品質量安全管理宣傳教育。堅持正面宣傳教育為主，通過發(fā)放宣傳單、明白紙、新聞媒體等形式，向食品經營者宣傳《食品安全法》等相關法律法規(guī)，政策、規(guī)定，教育廣大經營者明確食品安全管理責任，規(guī)范經營行為，不斷提高食品安全意識。

2、嚴格落實食品質量安全監(jiān)管責任。負責監(jiān)督、指導轄區(qū)內市場主辦者、食品經營者建立完善各項食品質量安全管理制度，與市場主辦者和食品經營者簽訂《流通領域食品質量安全監(jiān)督管理責任書》，明確市場開辦單位是食品安全第一責任人的觀念。

3、嚴格食品市場合法主體準入制度，各工商所要嚴把 食品經營市場準入關，建立健全食品質量準入體系。在辦理食品流通許可證的過程中，遵循“依法、公正、便民、高效”的原則，嚴格審查材料是否齊全，經營條件是否符合法定的要求。食品經營者取得許可證后，先到片區(qū)責任人處登記。片區(qū)責任人并向其講明食品安全重要性，食品經營者應當遵守的各項義務，應當遵守的相關法規(guī)并簽訂《食品經營者食品安全責任書》，并建立《經營者進貨臺帳》同時、在年檢、驗照過程中，嚴把食品經營者驗照關。

4、督促轄區(qū)內各食品經營者，建立和完善食品安全制度，健全完善食品進銷貨臺帳，健全和完善食品安全制度。各工商所負責對食品經營者，落實食品安全制度情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督轄區(qū)內的食品經營者落實食品質量安全承諾制 度，嚴格履行承諾內容，一旦出現問題，必須承擔由此造成的法律后果。食品質量安全承諾書要向轄區(qū)工商所備案。

5、強化對轄區(qū)食品經營戶預包裝食品，散裸裝食品經營的監(jiān)管措施，按照《食品安全法》指導食品經營戶健全完善供貨商檔案，健全商品進銷貨臺帳，完善商品質量查驗制度，確保食品經營戶“三條線”落實到位。全面推行“一票通”，實現點對點監(jiān)管，搞好工商所食品安全追溯應用數據的錄入，切實保證食品監(jiān)督追溯系統(tǒng)數據的連續(xù)、完整。

6、重點加強轄區(qū)食品集貿市場的監(jiān)督管理。按照省局食品經營三條線的要求，食品經營業(yè)戶要劃行規(guī)市，保持市場環(huán)境衛(wèi)生宣傳，建立轄區(qū)內各市場流動熟食經營戶證明登記臺帳，食品經營從業(yè)人員實名登記備案資料等。完善食品經營者靜動態(tài)監(jiān)管檔案，及視頻經營日常巡查和專項檢查筆錄。

7、推行重要食品抽檢制度。根據上級局的食品抽檢計劃和要求，開展對轄區(qū)內食品經營者。所經營的食品進行抽樣，及時送上級局統(tǒng)一進行質量檢測，對本所巡查中發(fā)現的涉嫌存在質量問題的食品，消費者申訴、舉報較多的食品，隨時按法定程序進行質量抽檢。

8、加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度。基層工商所要堅持“懲罰與教育”相結合，強化食品行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。一方面，依法查處無證無照，有證無照，有照無證等食品經營行為，強化對不合格食品的處理力度，并依照食品安全相關法律，嚴厲打擊經銷偽劣食品的違法行為，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。另一方面積極倡導食品經營戶誠信經營，并引導食品經營戶依規(guī)定辦理相關手續(xù)，合法經營。在行政執(zhí)法中，要堅守職業(yè)道德，嚴格自律，合法的依法辦理相關事項，違法的要堅決查處，經營者或者其他人員有誤解的及時解釋說明，維護工商威嚴，樹立良好工商形象。

9、加強對食品質量安全的社會監(jiān)督。及時受理和處結消費者申述舉報。進一步健全12315維權舉報網絡，在轄區(qū)內廣泛設立食品質量安全申述舉報點，落實舉報獎勵制度，及時受理食品質量安全投訴，認真解決消費糾紛，發(fā)現和查處違章違法行為。

10、提供食品質量安全信息。及時整合申訴舉報、市場巡查、執(zhí)法檢查、食品質量抽查，案件查處等途徑獲得的信息，認真分析、歸納、總結，掌握食品質量動態(tài)，嚴格執(zhí)行重大食品安全問題報告制度。

二、責任追究

因不落實食品質量監(jiān)督，轄區(qū)內發(fā)生食品質量安全問題的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位主要負責人和直接責任人的相關責任。