第一篇：1112瑞安克難攻堅“三改一拆”工作領跑溫州(國土、三改一拆辦)

強勢拆違 拆改結合 高效利用

瑞安克難攻堅“三改一拆”工作領跑溫州

為切實破解保護土地資源與保障經(jīng)濟發(fā)展的“兩難”困境，今年以來，該市堅持強勢拆違、拆改結合、高效利用，全力推進“三改一拆”工作，取得顯著成效。截至10月底，全市共拆除違法建筑182.7萬平方米，位列溫州各縣市區(qū)第一；城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)啟動3595畝，位列溫州各市縣區(qū)第一；完成“三改”336.42萬平方米，位列“三區(qū)兩市”第一；涉宗違法建筑整治工作順利通過省里驗收。主要做法如下：

一、完善三項機制，打開“三改一拆”新局面 一是完善推進機制。針對“三改一拆”重點項目，專門成立六個攻堅小組，由市四套班子領導擔任組長，鎮(zhèn)街主要領導擔任常務副組長，并明確攻堅任務和時間節(jié)點，堅決啃下“硬骨頭”。如占地233畝的安陽C區(qū)老工業(yè)點拆改建項目，計劃拆除12.8萬平方米老舊廠房建筑，改建總投資42億元的商業(yè)住宅綜合體，但由于涉及企業(yè)眾多、利益巨大，政策處理一直難以到位，今年以來市領導帶隊持續(xù)攻堅，現(xiàn)已基本完成協(xié)議簽訂，成功拆除低效地塊約150畝。

二是完善督考機制。制訂出臺2014年“三改一拆”工作推進方案和考核辦法，加大“三改一拆”考績分值比重，嚴督嚴考，狠抓推進。制訂鎮(zhèn)街特色工作考核細則，將無違建創(chuàng)建 等工作列為鎮(zhèn)街特色工作。建立定期督查機制，6月份成立7支市委“三改一拆”、“五水共治”綜合督查組，分赴各鎮(zhèn)街開展為期三個月的督查活動，對督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴令整改、跟蹤督辦。建立定期排名公示機制，實行每月排名通報，在主要媒體進行公示。建立村級利益導向機制，對不主動自拆、限期未完成任務的村居，實行“一票否決”，財政資金停撥、農(nóng)村建房停批、村干部補助資金停發(fā)、評優(yōu)評先資格取消。

三是完善長效機制。制訂出臺《“三改一拆”行動違法建筑處理實施細則》，明確違法建筑認定標準，強化日常巡查監(jiān)督，對現(xiàn)行違建、涉水違建、涉宗違建，實行“即查即拆”，最大程度減少違法建筑當事人損失，降低執(zhí)法成本。建立健全長效監(jiān)管機制，從嚴修訂新建違建責任追究制度，對履職不力、瀆職失職干部從嚴從重處置，以問責促落實，鎮(zhèn)街轄區(qū)違法建設行為一年內(nèi)3起以上，且未依法依規(guī)得到有效處置的，將追究鎮(zhèn)街、執(zhí)法部門有關人員責任。

二、用好三大載體，保持“三改一拆”強態(tài)勢 一是強勢開展攻堅行動，集中鐵腕拆違。6月份起，強勢開展“三改一拆”百日攻堅專項行動，集中精力、鐵下決心，奮戰(zhàn)一百天，全面掀起拆違熱潮。100天時間內(nèi)拆除違法建筑144.8萬平方米，是前五個月的6倍多。同時,強力推進典型違建拆除，如對省國土資源廳掛牌督辦的集云山違建問題，市政府鐵下決心，統(tǒng)一指揮，2次組織集中拆除大行動，拆除違建20多處、約2萬平方米。

二是用好低效用地再開發(fā)政策，開展連片拆違。結合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，全面加大對團塊、連片違建的拆違力度，錦湖牛伏嶺地塊、安陽C區(qū)金融集聚區(qū)、東新路沿線地塊（汀田、莘塍）、塘下鎮(zhèn)陳宅村地塊、塘下鎮(zhèn)上潘村地塊等6個低效用地重點區(qū)塊已經(jīng)基本完成違建拆除工作，僅東新路沿線汀田一個團塊就拆除違法建筑約17萬平方米，共騰出土地面積約187畝。

三是全力抓好無違建創(chuàng)建，確保應拆盡拆。針對溫州市下達的創(chuàng)建1個無違建鎮(zhèn)街的任務，提出創(chuàng)建3個無違建鎮(zhèn)街的目標，出臺《瑞安市“三改一拆”行動違法建筑處理實施細則》，制訂《瑞安市“無違建”創(chuàng)建工作實施方案》等文件，并以創(chuàng)建無違建河流、無違建村（居）、無違建道路為創(chuàng)建單元，開展地毯式排摸，查漏補缺、應拆盡拆，截至10月底，已拆除2013年以來的新違建38.6萬平方米，目前湖嶺鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、玉海街道正全力做好迎接驗收準備工作。

三、注重三個結合，實現(xiàn)“三改一拆”新突破 一是拆綠結合。對于暫時無法利用的拆后土地，結合“四邊三化”，對于高速公路、鐵路、56省道、瑞楓公路、濱海大道等重點道路沿線，以及溫瑞塘河等河流沿岸、山邊等，以綠固拆、以綠促拆。如對溫瑞塘河塘下塘口段違章廠房、汀田段違章彩鋼棚拆除后，分別建成塘口濱水公園和汀田濱水 公園；對羅陽大道兩側拆違60余畝后，安排公園綠化、停車等59畝；對溫瑞塘河塘下陳宅段違法建筑拆除后，規(guī)劃建設綠化總面積2.2萬平方米的濱水公園。

二是拆建結合。把拆違同重點工程、舊村改造等工作相結合，拆掉工程的“攔路虎”，將被拆出的土地直接作為工程建設用地進行利用，使重點工程和舊村改造等項目能得益于違建拆除快速推進，同時又能使被拆出土地快速轉變身份，得到合理開發(fā)利用。如萬松東路延伸工程共拆除違法建筑16萬平方米，有力確保工程的順利推進。

三是拆改結合。在全省率先完成上圖入庫，共排摸出390個圖斑、城鎮(zhèn)低效存量用地4.2萬畝，制訂出臺《瑞安市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作試點實施細則》，在歷史遺留用地的處置、集體土地征收補償政策、集體工業(yè)用地使用等方面實現(xiàn)了重大突破，有效激發(fā)村集體參與再開發(fā)的主動性和積極性，變“要他改”為“他要改”。當前，在政策引導下，瑞安市正積極探索多種開發(fā)利用模式，助推實體經(jīng)濟振興、城市有機更新、環(huán)境優(yōu)化再造。如拆除塘下鮑田連片違建1.3萬平方米改建汽摩配小微園，預計畝產(chǎn)將從改造前的400萬元提升到1500萬元，目前一期上潘村地塊31畝已完成施工招投標；場橋龜山村35畝的拆后改建小微園項目，已完成組件，正在報批中。（瑞安市府辦）

第二篇：三改一拆工作思路

三改一拆工作思路

2014年為“三改一拆”深化年，要緊緊圍繞省委、省政府關于“三改一拆”行動的總體部署和要求，從“以拆為主”向“拆改建管并重”轉變，積極開展“無違建”創(chuàng)建活動，舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造要全面推進。2014年“三改一拆”工作目標：3個鎮(zhèn)街達到“無違建鎮(zhèn)街”標準，229個村（社區(qū)）達到“無違建村（社區(qū)）”標準，拆除違法建筑65萬平方米以上；完成城中村改造285萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造22萬平方米，完成舊廠區(qū)改造18萬平方米。重點要抓好以下幾個方面工作。

（一）開展“無違建”創(chuàng)建工作。把“無違建”創(chuàng)建作為2014年“三改一拆”的工作龍頭和最終抓手，努力達到無既有違法建筑、無新增違法建筑、無規(guī)劃盲區(qū)、無管理死角、無非法的“一戶多宅”、無重大群體性事件和安全事故這“六個無”的目標。一是出臺“無違建”創(chuàng)建實施方案，明確無違建創(chuàng)建標準和辦法，啟動“無違建”創(chuàng)建工作，查實違法建筑底數(shù)，要按照屬地管理原則和“無違建”目標，進行一次全面徹底的拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保所有建筑“位置清、面積清、用途清、身份清”，建立違法建筑公開制度，接受群眾監(jiān)督，確保拆有依據(jù)；二是出臺拆改配套政策。按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》、《金華市違法建筑處置實施細則》精神，完成我市違法建筑認定、分類處置和綜合治理辦法等配套規(guī)定，并組織落實；三是健全規(guī)劃體系。加強各項規(guī)劃編制的有序銜接，盡快實現(xiàn)市、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的全覆蓋；四是建立防控體系。堅持“分級管理、分片包干、屬地負責、聯(lián)合防控”的原則，完善網(wǎng)格化的管理體系，明確責任區(qū)塊分管領導和責任人，加強日常監(jiān)管和全天候執(zhí)法，嚴防違建回潮、反彈；五是開展農(nóng)村非法“一戶多宅”清理。堅決破除“不能、不愿、不敢”的思想障礙，做到借勢、借力、借機強勢推進農(nóng)村非法“一戶多宅”整治；六是做好維穩(wěn)工作。在“無違建”創(chuàng)建活動中，加強重大項目社會穩(wěn)定風險評估，建立健全各項應急預案和防控機制，堅決杜絕重大群體性事件、重大惡性社會事件和重大安全事故發(fā)生；七是分步推進?！盁o違建”創(chuàng)建這項工作沒有退路，要先從創(chuàng)建無違建村、無違建社區(qū)，再到創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)街，要與各鎮(zhèn)街和職能部門簽訂無違建創(chuàng)建責任書，落實無違建創(chuàng)建責任，全市創(chuàng)建成功無違建鎮(zhèn)街3個以上，無違建村（社區(qū)）229個以上；八是嚴格考核。要把無違建創(chuàng)建作為“三改一拆”考核的重要內(nèi)容，并把“無違建”考核納入各鎮(zhèn)街黨政領導班子實績考核評價內(nèi)容，對“無違建”創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)街給予獎勵。

（二）繼續(xù)保持高壓拆違態(tài)勢，拆出公平公正。雖然我市2013拆除的違法建筑500余萬平方米，但是我市違法建筑仍然量大面廣，特別是農(nóng)村居住性質的違法建筑基本上還沒有涉及，離省委、省政府“有多少拆多少”的要求還有很大距離。要按照省里的要求，應拆盡拆，在這個問題上不改調(diào)子、不放慢腳步。一是開展違法建筑的“清野”行動，對農(nóng)村荒郊野外違法建筑進行清理，對高速公路、主要公路、鐵路、河道邊違法建筑的開展再排查再拆除；二是全面開展民間信仰和宗教活動場所違法建筑整治，堅決制止新增宗教和民間信仰場所違法建筑的同時，穩(wěn)步減少此類存量違建；三是深入推進黨員干部、兩代表一委員等強勢群體和信訪舉報、群眾反映強烈的違法建筑的拆除力度，努力拆出公平公正，保持平穩(wěn)拆違、和諧拆違的良好勢頭，保持社會穩(wěn)定。

（三）全力推進“三改”工作。相對于“拆”，“改”的力度相對較小、進展也較慢。2014年，要按照“改字當頭，拆是關鍵，改拆結合，惠及群眾”的原則全力推進“三改”工作。一是城中村改造，把城中村改造納入新社區(qū)集聚建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快進度。2014年，繼續(xù)推進目前在建和按原政策改造項目外，計劃重點開工建設31個集聚區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)用房區(qū)塊，總用地3500畝，當年計劃投資40億。同時，加快異地奔小康工程建設，2014年計劃投資3億。2014年，完成城中村改造面積285萬平方米以上。二是舊住宅區(qū)改造。2014年，計劃另行啟動1-2個舊住宅區(qū)的更新改造工作，結合全國文明城市創(chuàng)建工作，有重點、有計劃地開展環(huán)境整治、改善基礎設施、完善功能配套、改造街景立面，不斷提升潔化綠化亮化美化水平。全年完成舊住宅區(qū)改造面積22萬平方米以上。三是舊廠區(qū)改造。加大閑置低效土地處置力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質項目和高新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；要加快“騰籠換鳥、空間換地”和“退二進

三、退低進高”進程，實現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉變；要做大產(chǎn)業(yè)，把拆出來的最緊要的要素資源用到關鍵部位，與電子商務園區(qū)、招商引資、浙商回歸等結合起來，特別要提升廠房建筑的開工投產(chǎn)力度，把產(chǎn)業(yè)做強。2014年，加快重點工程涉及的企業(yè)的拆遷安置，包括杭長線涉及到的貝克曼服飾、依多奇紐扣、亮盛針織，爭取最短時間內(nèi)開工建設，全年完成舊廠區(qū)改造面積18萬平方米以上，促進經(jīng)濟轉型和城市環(huán)境秩序提升。四是爭取聯(lián)建成片、沿線成片。要注重統(tǒng)籌布局，形成規(guī)模，改出一批群眾叫好、面貌一新的區(qū)塊。要注重整體感覺、整體效應、整體視覺。同時，要注重同整體改建、空間的布局、環(huán)境的改善、功能的整體提升融為一體，注重綜合效應。

（四）有序利用騰出的土地空間。我市通過“三改一拆”騰出的土地規(guī)劃利用嚴重滯后，除有少部分進行了綠化以外，絕大部分都還沒有規(guī)劃利用。規(guī)劃、國土等相關職能部門要加強拆后騰出土地的規(guī)劃利用，要高起點規(guī)劃、高品質設計、高標準建設、高效益產(chǎn)出，明確“三改一拆”騰出地塊的規(guī)劃用途，把拆出的空間真正用到轉型發(fā)展上，用在民生改善上，用在精品城市建設上。對拆后重點區(qū)塊、重點地段的改造要明確時間表，限期完成，有序利用。一要用在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上。對屬于建設用地的，退低進高，退小進大，促進土地集約利用；二要加快復墾利用。對原屬于農(nóng)田、耕地的拆后地塊及時進行整理，做好復墾等善后工作；三要增加公共綠地和重點項目有有作為。對拆后暫無項目安排的地塊及時予以收儲，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。要重視民生項目，因地制宜建設一批停車場、公園、健身場，全面提升拆后地塊環(huán)境面貌，讓老百姓真切感受得到“三改一拆”的成果。

（五）統(tǒng)籌推進注重結合?！叭囊徊稹辈粌H僅是拆違和改造，而且要成為推動多項工作的重要抓手。在深入推進“三改一拆”行動過程中，要與“五水共治”、“碧水商城”相結合，通過拆除違法建筑，進一步壓縮“低、小、散”等高污染、高能耗行業(yè)的寄生空間，推動轉型升級；與“美麗義烏”、“創(chuàng)建文明城市”等各項工作載體有機結合，互促共進、齊頭并進，拆出優(yōu)美環(huán)境，拆出良好生態(tài)，拆出美麗義烏；與社區(qū)集聚建設、空心村改造相結合，城區(qū)環(huán)境要提質提檔，城郊結合部要拆后集聚社區(qū)，空心村改造要騰空建綠；繼續(xù)與“四邊三化”“雙清”相結合。將這些工作與“三改一拆”有機結合起來，努力實現(xiàn)政策疊加、資源共享、統(tǒng)籌推進。“三改一拆”工作任重而道遠。我們將堅決貫徹落實好省委、省政府的決策部署，按照省“三改一拆”行動領導小組的總體要求，一鼓作氣、乘勢而上，以更大的決心和勇氣，堅決打贏“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。

第三篇：三改一拆的問題

正視“三改一拆”中存在的問題

“三改一拆”行動是浙江省人民政府年初做出的重大決定，目前已進入實施階段，但由此產(chǎn)生的問題，應該予以正視。本文主要針對農(nóng)民在自家地上所建房屋的拆違，談點看法。

其一，拆違與農(nóng)民的生存權訴求。在溫嶺地區(qū)，農(nóng)民在自己承包地和自留地上造房用于生活生產(chǎn)十分普遍，這些違章建筑往往是農(nóng)民賴以生活的基礎和條件。一刀切對農(nóng)民用來生活生產(chǎn)的違章建筑全部拆除，使許多村民一下子沒有了生活來源，基本生活都將面臨困難。浙江省人民政府制定“三改一拆”政策，強調(diào)在行動中應體現(xiàn)促發(fā)展、拓空間、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、惠民生的要求。溫嶺市人民政府也提出，涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員的違建，以及存在消防和質量等安全隱患的違建，城市主街道、主要道路、入城口和涉河的違建，新建住宅小區(qū)的違建等9種類型要先拆除。作為農(nóng)民基本生活保障條件的部分建筑，不應成為此次拆除的重點。

其二，拆違與違建的社會和制度根源。對農(nóng)民拆違，應適當考慮建筑的歷史形成過程、深層社會原因和現(xiàn)行制度根源，在制度不公沒有消除情況下，僵硬執(zhí)法只能加劇社會的不公平性，危及社會的安全和穩(wěn)定。我們的現(xiàn)實是，農(nóng)民的主要財產(chǎn)是土地，但土地如果僅用來耕種農(nóng)作物，能養(yǎng)活東部沿海地區(qū)的廣大農(nóng)民家庭嗎？基本生存都是問題，更談不上過什么小康生活。可以說，村民在部分土地上建造一些建筑用來維持生計，這是他們無奈的選擇，雖然這在現(xiàn)行法律上并不被允許。目前溫嶺及浙江其他農(nóng)村地區(qū)的違章建筑的產(chǎn)生，即基于這個社會現(xiàn)實，這個社會現(xiàn)實不改變，違章建筑這次拆除了，下次還會復建。

其三，拆違與不平等選擇性執(zhí)法。在有的村莊，單一片區(qū)完全拆除，其他片區(qū)維持原樣，普通村民建筑全部拆除，村干部違章建筑一律保留，這種做法，是一種嚴重不平等的選擇性執(zhí)法，激起村民的極大憤怒，危及政府執(zhí)法的公平和公正性，損害黨和政府的公信力。拆違任務分配，應經(jīng)全村村民或村民代表協(xié)商討論，不能由部分村干部私自決定，否則將加劇村民間的矛盾和惡化干群關系，也使拆違行動很難得到配合。

拆違應該支持，但存在種種問題的拆違具體方案應該得到優(yōu)化改善，改變不科學、不合理、不公平的做法。拆除農(nóng)民的違章建筑應考慮村民的基本生存訴求，考慮現(xiàn)行制度對農(nóng)民的不公和不利，考慮執(zhí)法的平等性和公平性。拆除多少，怎樣拆，村各片區(qū)間應有協(xié)商，不能少數(shù)村干部說了算。大家都拆一部分，完成拆除任務，同時給農(nóng)民留條活路，維持生計，解決生存問題，這種要求不過分。

關于有序推進我市“三改一拆”工作的建議

“三改一拆”是貫徹落實中共十八大、省第十三次黨代會精神和省委干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”決策部署，加快推進物質富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江建設的重要舉措。自2013年全省啟動“三改一拆”三年行動以來，杭州市充分把握時機，積極動員，領導牽好頭，干部鋪好路，群眾配合拆，“三改一拆”工作取得了階段性成果。截止12月27日，杭州全市共完成“三改”3976.66萬平方米，完成全年“三改”目標任務的685.6%，其中：舊廠區(qū)改造完成863.65萬平方米，完成全年目標的764.3%;城中村改造完成2122.21萬平方米，完成全年目標的583%;舊住宅區(qū)改造完成990.8萬平方米，完成全年目標的961.9%。拆除違法建筑1666.63萬平方米，完成省定確保目標任務的757.6%，力爭任務的694.4%?！叭囊徊稹睂⒉鸪龅目臻g還綠于民，還公共空間于民，讓老百姓感受到了變化，享受到了實惠。但同時，這項民生工程在具體推進過程中也暴露出一些問題，值得有關部門引起重視并加以改進，真正把這項民生工程做好、做實。

一、當前我市“三改一拆”工作存在的主要問題

1、政策細則不夠完善。作為新推行的一項工作，“三改一拆”實施時間不長?！靶隆钡奶攸c使得“三改一拆”有著本身的不完善性，特別表現(xiàn)在實施細則上的缺失。與全省各地區(qū)一樣，我市各縣（市）、區(qū)自行制定的標準不一，有的細則不盡合理，難以執(zhí)行；有的細則不夠明確，執(zhí)行者的主觀性太強，權力難以制約?？己朔绞揭膊粔蚩茖W，過多地強調(diào)數(shù)量和面積，導致為拆違而拆違，工作停留在交賬應付狀態(tài)，輕“改”重“拆”，不少通過“改”能解決的問題，都被一“拆”了之。

2、目標任務盲目樂觀。我市不少縣（市）、區(qū)由于前期各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作推進順利，主管部門盲目樂觀，提出不切實際的考核數(shù)據(jù)，工作進度出現(xiàn)大躍進式的苗頭。許多地方提出三年任務一年完成的目標，定期在媒體上公布各單位排名情況，形成了一種你追我趕的繁榮景象。事實上，杭州“三改一拆”的完成面積已達到全年目標任務的600%以上。然而，有些數(shù)據(jù)是由考核任務“倒著填數(shù)”得出，一項切切實實的工作在一定程度上淪為了一場數(shù)據(jù)游戲。

3、管理開發(fā)難以跟進。一是拆后管理沒有及時跟進。不少拆后的建筑垃圾沒有第一時間得到清理，揚塵灰沙造成空氣污染?！案摹焙汀安稹钡倪^程管理不夠嚴謹，不少現(xiàn)場成為了拾荒者的“戰(zhàn)場”，安全隱患無處不在。二是土地“二次開發(fā)”利用政策突破難。拆違后騰空出來的土地，絕大部分屬于非建設用地。按現(xiàn)有政策，如要進行再次開發(fā)利用，必須報批農(nóng)轉用手續(xù)，占用耕地的還要履行耕地占補平衡義務。在目前新增建設用地指標十分有限、耕地占補平衡十分困難的情況下，如果政策上不突破，很難有效開發(fā)利用這些空置的拆后土地。

4、不公現(xiàn)象時有發(fā)生。一是選擇性執(zhí)法難以避免。在實施拆違過程中，執(zhí)法者出于個人偏好或者難易程度對某些問題視而不見，僅對部分人群或者部分違建類別甚至選擇個案進行處理，盡管起到了一定的威懾作用，但執(zhí)法不公損害了群眾利益和政府公信力，其造成的不良影響遠遠大于“三改一拆”的惠民生效應。二是執(zhí)行過程的不合法。從嚴格意義上講，對違法建筑的認定到處置完畢，要經(jīng)過較長的法定時間和多個程序。我市“三改一拆”大多在短時間內(nèi)進行執(zhí)法，多多少少有些違規(guī)動作，導致群眾對“三改一拆”政策產(chǎn)生誤解，進而引發(fā)抵觸情緒。此外，部分走關系現(xiàn)象的滋生，也導致執(zhí)法公正難以保證。

5、和諧穩(wěn)定難以維護。與“三改一拆”密切相關的大多是社會底層的特殊群體，一是當?shù)氐睦щy戶，違法建筑多數(shù)是自用，用于解決基本生活問題；二是外來務工人員，多數(shù)是就近租住或活動在舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和違法建筑里。這些人群經(jīng)濟相對貧困，“拆違”后若不能妥善解決好他們的基本生活問題，將人為地影響干群關系，導致矛盾升級，引發(fā)各類社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、進一步推進我市“三改一拆”工作的建議

1、進一步完善政策，組織到位。要進一步認識“三改一拆”的重要意義，尤其要統(tǒng)一思想，明確“拆”不是目的，而是為了更好地利用土地和空間資源，為百姓生活提升、杭州發(fā)展提質騰出空間。結合新型城鎮(zhèn)化建設，做好科學合理的規(guī)劃布局，進一步明確“三改一拆”實施細則，制定科學的考核方式，做到拆、控、建、管統(tǒng)籌安排。進一步優(yōu)化組織，建立完善全市“三改一拆”例會制度、信息數(shù)據(jù)報送、工作日志臺賬、進度通報等各項制度，形成全市上下齊心協(xié)力，各司其職，各項工作有序推進的良好局面。

2、進一步優(yōu)化目標，提升質量?？茖W制定工作目標任務，避免一窩蜂、假大空的大躍進模式，從量的突破轉向質的提升，把“提質”作為下階段“三改一拆”工作的重點。通過排摸，理出一批難點和重災區(qū)，集中時間和精力，圍繞重點區(qū)域、重點項目、重點對象抓推進，以科學方法攻堅克難，做到敢拆、會拆、公平拆。把“三改一拆”工作與“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設等工作結合起來，抓好拆違質量。

3、進一步加強管理，確保穩(wěn)定。建立完善長效機制，加強拆后統(tǒng)籌管理與科學利用，注重規(guī)劃、復耕、開發(fā)、公益導向，做到宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，讓百姓充分享受到整治成果。結合“三改”助推“一拆”，真正做到有堵有疏、有拆有建。要體現(xiàn)公平正義，一方面，對一些蠻橫無理的公然作對者，無論涉及到誰，都要堅決啟動行政強制程序，依法強制拆除，并作為負面典型宣傳報道，形成強有力的輿論壓力。另一方面，對特殊困難群眾要通過低保、幫助就業(yè)、廉租房等渠道，用最大的力度幫助解困，真正體現(xiàn)法治為民。

4、進一步落實監(jiān)督，公開透明。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，組織“兩代表一委員”和市民代表等參與監(jiān)督“三改一拆”工作，通過委員代表視察、召開座談會、明察暗訪、意見征集、電視問政等方式，堅持走干部帶頭、因地制宜、公開透明的群眾路線，全面推進“三改一拆”工作走向深入。設立專門的舉報電話，讓廣大群眾參與整治行動，促使執(zhí)法主體依法行政。完善信息公開制度，如印制相關法律法規(guī)簡明讀本，提供相關法律咨詢服務，做到政策公開；對各個違法建筑的認定情況在一定范圍進行公示，公開處理結果，曝光違法違規(guī)事例等

5、進一步掌握實情，營造氛圍。進一步深入基層、深入群眾，了解真實情況，掌握群眾需要；加強與群眾的溝通，宣傳相關政策。充分利用各類媒體，以動態(tài)消息、專題報道、媒體評論、反面曝光、網(wǎng)友互動等形式，每天“廣播有聲音、電視有畫面、報紙有圖文”，全力做好有關“三改一拆”專項行動新聞報道工作。通過組織文藝晚會、征文比賽、攝影比賽等形式多樣的活動宣傳“三改一拆”工作，全面反映“三改一拆”的決心和階段性成果，力求做到家喻戶曉、人人皆知，以強大的輿論聲勢推進整治工作。

第四篇：大寧村三改一拆總結

大寧村三改一拆工作小結 自2013年浙江省政府決定實施“三改一拆”以來，海鹽縣委及開發(fā)區(qū)街道高度重視舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑的拆除。三年行動將舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造及違法建筑拆除全面推進。截至今日通過縣、街道、村社區(qū)的不懈努力已大見成效。

結合實際：大寧村違法建筑類型主要以違法豬舍為主，全村22個村民小組，總違章豬舍面積26466平方，經(jīng)過一年多的三改一拆工作推進已拆24984平方，剩余1618平方。

我村推進三改一拆進度有以下幾點：

一、明確工作責任。自去年三改一拆行動初我村便召開兩套班子小組會議明確工作思路、確認成立三改一拆工作小組。成立了以村書記為組長，村主任為副組長，以及其他班子人員為成員的工作小組。前期主要做法是：一是出臺考核獎勵辦法，將任務下達到給各位小組成員，要求各村干部下組入戶做工作、宣傳政策。二是黨員干部帶頭示范，各組開展貼心服務。三是要求規(guī)范三改一拆的信息上報及資金申報材料的責任、要求統(tǒng)一違章豬舍拆前、拆中、拆后現(xiàn)場照片角度及參照物。

二、工作開展情況。從起初三改一拆開始的時候，因農(nóng)戶不了解三改一拆的政策所以都懷著觀望的態(tài)度。到后來的村干部不停的下組入戶給農(nóng)戶做思想工作，發(fā)通知單、宣傳資料等，以及黨員干部帶頭示范，以至先帶動部分農(nóng)戶愿意拆除自家違章豬舍。后期在此基礎上很多農(nóng)戶便跟著帶動了起來。從2013年4月至12月我村共發(fā)放宣傳資料3500份；拆除違章豬舍196戶；拆除面積12767平方，完成街道分配任務的188%。2014年我村違章豬舍所剩一小部分都是以小面積豬舍為主的違章建筑，再加上在退養(yǎng)補助方面也從原有的220元減至150元所以在工作上還是比較有難度的，但是我們憑借著去年原有的經(jīng)驗，加上開發(fā)區(qū)領導的關心幫助下，最終在6月底圓滿完成了任務數(shù)：1-6月共發(fā)放宣傳資料7批次，4816份，拆除違章豬舍152戶共計12216平方，完成任務數(shù)的152%。其中河道50米內(nèi)93戶7186平方任務也全部完成。

三、生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理：我村大力整治養(yǎng)殖污染直排，宣傳鼓動各農(nóng)戶自家做好自家直排口封堵，村委定期檢查對有直排現(xiàn)象的農(nóng)戶將給與口頭警告，屢教不改的我們將通知執(zhí)法部門對于罰款處理。

四、下一步工作舉措：一是節(jié)點進度再加快。以生豬養(yǎng)殖整治為重點，抓好三改一拆、整治提升工作，力爭全面拆除違章建筑。二是工作難點再突破。對全村所有臨時建筑作一個全面的摸底，區(qū)別對待改變用途的、生產(chǎn)經(jīng)營的、閑置未用的，完善鄉(xiāng)建房管理辦法，以村規(guī)民約的形式，對臨時建筑進行規(guī)范管理。對影響美麗鄉(xiāng)村建設的臨時建筑，逐戶分析逐戶突破。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改一拆”宣傳標語

1、嚴厲打擊兩違行為，保護美麗村莊。

2、整治違法違規(guī)用地，保住耕地生命線。

3、依法集中整治，嚴厲打擊違法用地、違法建設。

4、積極開展拆違，優(yōu)化村容環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。

5、全市動員，全民發(fā)動，堅決打贏集中整治“兩違”攻堅戰(zhàn)。

6、堅持依法管地，嚴查違法用地。

7、整治一方地，造福萬家人。

8、拆除“兩違”建筑，保護公眾利益。

9、嚴肅法紀，堅決打擊違法用地、違法建設行為。

10、黨員干部自覺帶頭、積極參與、主動支持集中整治嚴厲打擊違法用地違法建設行動。

11、“兩違”整治民心所向、大勢所趨。

12、深入開展兩違整治行動，營造良好發(fā)展環(huán)境。

13、堅決制止違法、違章突擊建房。

14、不參與違法用地、違法建設，做守法公民。

15、增強法律意識，自行糾正違法違規(guī)用地行為。

16、嚴格土地管理，保障和促進科學發(fā)展。

17、落實共同責任，遏制違法建設。

18、增強依法用地意識，主動拆除“兩違”建筑。

19、嚴厲打擊“兩違”行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施。

20、違法用地必究，違法建設必拆。