第一篇：筠連縣 “三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展基本情況

筠連縣 “三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展基本情況

近年來，筠連縣堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、采取的主要措施及取得的成效

（一）以工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 縣委縣政府堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.06億元，比2006年增加57.29億元，過去五年期間年均增長36.77%。其中規(guī)模工業(yè)增加值63.33億元，是2006年的9.43倍，年均增長47.83%。連續(xù)四年總量保持全市第一，2009年、2010年連續(xù)兩年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展選進(jìn)縣。

一是實(shí)施園區(qū)建設(shè)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展思路和“市場融資、激活民資、招商引資、政府投資”相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面資金參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，巡司、海瀛、維樂、鎮(zhèn)舟工業(yè)園區(qū)完成相關(guān)規(guī)劃并加快推進(jìn)。巡司工業(yè)園區(qū)已納入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，海瀛工業(yè)園區(qū)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，兩個(gè)園區(qū)已入駐企業(yè)16戶。

二是實(shí)施項(xiàng)目支撐。牢固樹立總量意識(shí)，實(shí)施投資拉動(dòng)，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。魯班山南、北礦，巡司年產(chǎn)

200萬噸干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目全面投產(chǎn)；權(quán)林豪門、同心木業(yè)、口神堿性酒實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)；新維煤礦、船景煤礦進(jìn)展順利；國家發(fā)改委已準(zhǔn)許武樂煤礦開展前期工作；巡司2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目已確定業(yè)主，正在開展前期工作；泓源礦泉水、中石油浙江油田分公司頁巖氣示范區(qū)、合成氨以及好牛旺肉牛深加工等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

三是實(shí)施挖潛提升。深入開展 “到一線服務(wù)，在一線解決問題，服務(wù)企業(yè)一跟到底”的“三個(gè)一”主題服務(wù)活動(dòng)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。積極扶持有代表性的骨干企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量、附加值和核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)利益最大化。還積極圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條上項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和集群化發(fā)展。

（二）以城鎮(zhèn)化為支撐，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)發(fā)展格局 城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生的重要載體。實(shí)踐證明，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，繁榮農(nóng)村必須做大城鎮(zhèn)。

一是實(shí)施“大規(guī)劃”，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。在“山水之城、煤海之都、活力筠州”城市定位的指引下，科學(xué)預(yù)測(cè)縣城發(fā)展趨勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制了《筠連縣土地利用總體規(guī)劃》、《筠連—巡司城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《筠連縣縣域新村總體規(guī)劃》、《筠連縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造規(guī)劃》等規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有章可循，有序推進(jìn)。按照現(xiàn)代城市發(fā)展 的要求，堅(jiān)持合理布局，注重功能分區(qū)，著力打造“一帶三區(qū)”即定水河景觀帶、以玉壺公園為中心的核心生態(tài)休閑區(qū)，以景陽路為主線的核心商業(yè)區(qū)以及城南核心生態(tài)居住區(qū)。

二是揮灑“大手筆”，全力提升城市承載力和城市品位。按照 “延伸主軸、拓展兩翼、完善功能、提升品位”的建設(shè)總體思路，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。舊城改造實(shí)現(xiàn)拆遷30萬平方米，建成區(qū)面積拓展2平方公里，城區(qū)總面積達(dá)4.5平方公里，共計(jì)修建天筠路、河西一路、煤都大道二期等返安房45萬平方米。城鎮(zhèn)化率從2006年的21%提高到2011年的30.85%。不斷加強(qiáng)水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，城市功能日臻完善。二水廠、城市污水處理廠建成投入使用，垃圾填埋場即將投入使用。城區(qū)管道天然氣通氣率進(jìn)一步提高。實(shí)施綠化、黑化、亮化、美化工程，城市品位不斷提升。黑化街道7萬平方米，縣城主要道路完成黑化建設(shè)。城市綠化率達(dá)34.5%，亮化率98%以上。完成定水河“三化”

一、二期工程。玉壺公園一、二期工程建成并投入使用。加快公共交通建設(shè)，16輛城市公交車在試運(yùn)行期間市民免費(fèi)乘坐。

三是構(gòu)建“大交通”，努力打造區(qū)域性交通樞紐。按照“變遠(yuǎn)為近，開放帶動(dòng)”的發(fā)展理念，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2011年末，全縣共投入約5億元，建成縣、鄉(xiāng)、村公路1330公里，建成通鄉(xiāng)和斷頭聯(lián)網(wǎng)路15條，287.5公里。全縣已實(shí)

現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路目標(biāo)。除樂義到高坎，龍鎮(zhèn)到蒿壩幾個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)形成了互通的交通大環(huán)線。目前，正在加快推進(jìn)筠連—巡司快速通道建設(shè)的前期相關(guān)工作，宜昭高速公路（經(jīng)筠連）列入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，已進(jìn)場開展前期工作。四川綿陽至貴州天寶公路（經(jīng)筠連）列入國道規(guī)劃。

（三）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2011年，全縣13家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)14821萬元，銷售收入31015萬元，利潤1395萬元，上繳稅金463.8萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶4.11萬戶，農(nóng)民人均收入達(dá)6121元，人均增收900元，增長17.2%。

一是揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的總體思路，以示范片建設(shè)為重點(diǎn)，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)帶。目前，全縣已建成 10萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝特色茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、10萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝優(yōu)質(zhì)芳香油產(chǎn)業(yè)帶和5萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，成功培育了13家市、縣級(jí)龍頭企業(yè)?！?.20”產(chǎn)業(yè)工程（在“十二五”期間，打造5個(gè)20萬畝特色產(chǎn)業(yè)帶，即：20萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙、20萬畝特色茶葉、20萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、20萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、20萬畝生態(tài)觀光區(qū)）正穩(wěn)步推進(jìn)。

二是抓品質(zhì)，以品牌效應(yīng)提升農(nóng)業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品認(rèn)證，同時(shí)牢固

樹立品牌意識(shí)，不斷擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。筠連紅茶和筠連苦丁茶獲準(zhǔn)實(shí)施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，成功注冊(cè)證明商標(biāo)；我縣成為全省第一個(gè)在茶葉類別擁有2個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的縣。青山綠水合作社生產(chǎn)的苦丁茶獲“四川省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)名牌產(chǎn)品“零突破”。“中國苦丁茶”之鄉(xiāng)已獲正式譽(yù)名。

三是強(qiáng)專合，以體制建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)。以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，圍繞全縣“百村工程”建設(shè)、“新農(nóng)村示范片”主線，依托特色效益農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)各類專合組織快速健康發(fā)展。全縣專合組織達(dá)到104個(gè)，銷售收入達(dá)35056.9萬元。在“百村工程”示范村中，已建成專合組織的有85個(gè)，正在組建的有33個(gè)，示范片范圍內(nèi)的30個(gè)村中，90%以上的村建立有專合組織帶動(dòng)發(fā)展。全縣專合組織登記率達(dá)67.3%。

二、存在的主要困難和問題

一是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍然沒改變。近年來，筠連雖然通過煤炭資源的開采獲得了快速發(fā)展，但依然處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，居民收入水平總體相對(duì)不高，趕超跨越的任務(wù)艱巨。

二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受煤炭資源約束大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)支撐單一，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，競爭力不強(qiáng)，參與區(qū)域分工層次低，加之

土地、資金和節(jié)能減排的制約更為嚴(yán)格，工業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)繁重。

三是發(fā)展瓶頸仍未有效破除。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，與快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

四是城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。2011年，我縣工業(yè)化率達(dá)69%，而城鎮(zhèn)化率僅為30.85%，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的落差達(dá)38.15個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化，相互之間發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出。

三、下一步工作打算

一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快筠連煤田綜合開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與華電、川煤等大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略性合作，實(shí)現(xiàn)資源整合和要素重組。推進(jìn)國有大礦建設(shè)，在保持魯班山南、北兩礦穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建成船景、新維煤礦及洗煤廠，開工建設(shè)武樂煤礦，加快青山、沐園煤礦前期工作；通過資源整合、企業(yè)兼并重組、技改擴(kuò)能推進(jìn)地方煤礦發(fā)展；加大技術(shù)升級(jí)改造力度，建設(shè)高效安全煤礦。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開工建設(shè)巡司2×35萬千瓦煤矸石電廠，推進(jìn)樂義2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目前期工作，大力推進(jìn)瓦斯發(fā)電站建設(shè)，積極爭取鎮(zhèn)舟大型煤化氣基地部分項(xiàng)目開工建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)陶瓷、矸石磚、玄武巖與石灰石

利用等建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展煤炭潔凈深加工、頁巖氣開發(fā)、酒類、礦泉水、茶飲料等具有一定潛力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)群對(duì)鄉(xiāng)村的輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。堅(jiān)持把“兩化”互動(dòng)作為轉(zhuǎn)型跨越的核心戰(zhàn)略，大力拓展城市空間，完善城鎮(zhèn)體系，建設(shè)融入川南、面向宜賓、輻射滇東北結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的空間載體。從筠連、巡司向白鶴、古樓雙向梯度拓展城市空間，形成能承載24萬人口的“筠連—古樓—巡司”一體化中心城區(qū)框架。加快舊城區(qū)改造，拓展“一帶三區(qū)”內(nèi)涵，傾力建設(shè)城南新區(qū)，積極推進(jìn)古樓新城區(qū)建設(shè)，建成具有區(qū)域影響的巡司“兩化互動(dòng)”示范區(qū)。加快城市道路建設(shè)，完成環(huán)城公路的改造提升工程，建成煤都大道，完善筠連、巡司城市交通網(wǎng)絡(luò)。按照“筠連—古樓”打造為生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和巡司打造為工業(yè)區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快橋梁、能源、通訊、給排水、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、文體、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、大型商場和高檔星級(jí)酒店等配套設(shè)施建設(shè)。

三是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，用抓工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法推進(jìn)新村建設(shè)。以全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，跨行政區(qū)域連片打造新農(nóng)村示范片，以“百村工程”和“5·20”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)“三大環(huán)線”（一環(huán)線以茶、牛、林產(chǎn)業(yè)為主，在7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)24個(gè)村連片打造規(guī)模種養(yǎng)環(huán)線；二環(huán)線以烤煙產(chǎn)業(yè)為主，配套發(fā)展林竹業(yè)，在8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)23個(gè)村連片打造現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)環(huán)線；三環(huán)線圍繞茶、花、果立體種植，在2個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)村連片打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)環(huán)線），突出發(fā)展肉牛、茶葉、烤煙三大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，改良品種，堅(jiān)持養(yǎng)殖、屠宰加工等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化和市場化；大力推進(jìn)紅茶規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；鞏固烤煙生產(chǎn)基地，引進(jìn)先進(jìn)種植烘烤技術(shù)，加大風(fēng)險(xiǎn)化解力度，提高烤煙生產(chǎn)效益。培育市場經(jīng)紀(jì)人，扶持壯大好牛旺、醒世、雙星等龍頭企業(yè)，不斷引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)專合組織發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險(xiǎn)”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和發(fā)展機(jī)制。按照“小商品、大市場”的思路，增強(qiáng)市場引領(lǐng)，突出打造“筠連紅”、“筠連烏蒙肉牛”等特色品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦小型農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、營銷和加工企業(yè)。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)產(chǎn)品向深加工延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第二篇：三化聯(lián)動(dòng)提升縣域經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 工業(yè)園區(qū)化 城鄉(xiāng)一體化

陸良“三化”聯(lián)動(dòng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)

近年來，陸良縣按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的新思路，通過工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量再反哺農(nóng)業(yè)，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化拓展工農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

走進(jìn)“滇東糧倉”陸良縣，映入眼簾的是田成方、路相連、渠相通，一塊塊桑園良田，一片片蔬菜油菜，一排排經(jīng)濟(jì)林木，濃郁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息撲面而來。該縣堅(jiān)持工業(yè)化理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力扶持、培育和引進(jìn)一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)鏈長、深加工能力強(qiáng)、綜合效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),力爭到“十一五”末，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，率先成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先行區(qū)?？h里從政策上給予農(nóng)業(yè)企業(yè)大力支持，明確了一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、用電、貸款、稅費(fèi)征收等方面都制定了優(yōu)惠政策?？h財(cái)政每年安排300萬元，用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息、項(xiàng)目配套和表彰獎(jiǎng)懲?？h財(cái)政每年安排400萬元以上的小額信貸扶貧貼息專項(xiàng)資金，保證支農(nóng)貸款增速高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度。充分發(fā)揮小額信貸在扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展上“四兩撥千斤”的作用，近三年共發(fā)放貼息小額信貸1.6億元，拉動(dòng)了近1.2億元的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資。目前，陸良培育了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織305個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)46家，其中年銷售收入上千萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)12個(gè)，上億元的2個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶17.7萬農(nóng)戶戶均增收380 元。依托大地生態(tài)、蕻芋食品等大型龍頭企業(yè)，已培育形成蔬菜、蠶繭、烤煙等11類、110萬畝優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和110萬頭商品豬生產(chǎn)基地。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，縣里形成了馬鈴薯、水稻、蓮藕等8個(gè)無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、市場產(chǎn)品檢測(cè)已形成制度，農(nóng)產(chǎn)品加工基本做到了無害化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，以蔬菜為主的無公害蔬菜產(chǎn)品出口合格率達(dá)93％，累計(jì)培育“高原水鄉(xiāng)”、“南盤江”等無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌20多個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地累計(jì)認(rèn)定8.6萬畝，獲得產(chǎn)品認(rèn)證7.6萬畝?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)53%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)60%。

該縣緊緊抓住被列入云南省40個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣和縣工業(yè)園區(qū)被列入云南省30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有利契機(jī)，把“工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)帶動(dòng)”作為主攻方向，采取“組建一套班子，做好一個(gè)規(guī)劃，引進(jìn)一批項(xiàng)目，完善一套政策，搞好一系列服務(wù)”的工作方法，按照“基礎(chǔ)立園、引資興園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”的建設(shè)思路，發(fā)揮園區(qū)招商引資的主力軍作用，圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引入資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展，通過大招商實(shí)現(xiàn)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“保姆式”服務(wù)，推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和全程跟蹤服務(wù)制，全面落實(shí)行政問責(zé)等制度，以縣行政服務(wù)中心為窗口，上門為企業(yè)服務(wù)實(shí)行“零距離”，大力推行行政高效化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，打造了零障礙、低成本、誠信、透明、高效的服務(wù)體系。目前，該縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報(bào)告已率先通過省級(jí)評(píng)審，通過了總用地9.48平方公里的特色工業(yè)園區(qū)評(píng)審。采取政府出資、銀行貸款、企業(yè)出資的方式收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地1000多畝，保證了入園項(xiàng)目的用地需求。投入7億多元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建110KV變電站1座和日供水2.5萬 立方米自來水廠1座，保障工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活用電用水。吸引了42戶工業(yè)企業(yè)聚集園區(qū)，入園項(xiàng)目投資總規(guī)模突破60億元,培育壯大了造紙印刷、建筑建材、化工、能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，該縣工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，占縣域工業(yè)總產(chǎn)值的37％；全縣48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45.8億元，產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)16家。而創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，十分看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，紛紛從非農(nóng)行業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)，成為陸良一道最靚麗的風(fēng)景線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來陸良縣投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的民營企業(yè)已上千家，投資總額近百億。

穿行于我省最大的壩子陸良縣，一馬平川的大地上，南昆鐵路和324、326國道穿境而過，高速公路、縣鄉(xiāng)一級(jí)油路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，全國各種牌照的車輛奔流不息。陸良距昆明122公里、曲靖60公里，是云南的東大門、昆明的“后花園”，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯。縣委、縣政府把城鄉(xiāng)一體化作為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展載體，按照“以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為次中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮”的思路，以縣城所在地中樞鎮(zhèn)為核心，輻射帶動(dòng)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，以物流業(yè)廣泛吸引和聚集人流、物流、信息流和資金流，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近三年來，該縣先后投資3.5億元實(shí)施城鄉(xiāng)“通暢工程”，全縣625個(gè)自然村村村寨寨都修通了公路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)，總里程達(dá)到1772公里。投資2.5億元用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建成區(qū)面積15平方公里，城鎮(zhèn)人口已達(dá)20.24萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)32.6%。2005至2008年，該縣城鎮(zhèn)化率從26.7%躍升至32.6%，增幅達(dá)22.2%。形成了以中樞鎮(zhèn)西橋物流基地為龍頭，輻射帶動(dòng)馬街等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600多平方公里的物流帶，成功培育了木材、建材、生豬、蔬菜、家電等多個(gè)專業(yè)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年該縣的物流企業(yè)年流量達(dá)907萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)7.33億噸，物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.56億元，物流企業(yè)商品貿(mào)易市值達(dá)90多億元。而國內(nèi)外的許多客商十分看好陸良發(fā)達(dá)的物流業(yè)，紛紛前來考察、商洽貿(mào)易和投資，已有陸良和平化工、云南過橋味精等51家外來投資企業(yè)進(jìn)駐，大大加快了全縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化進(jìn)程。

通過“三化聯(lián)動(dòng)”的穩(wěn)步實(shí)施，近年來陸良縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。2008年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的37:35:28調(diào)整優(yōu)化為36：37：27，總體上呈現(xiàn)出一產(chǎn)比重逐步下降、二產(chǎn)穩(wěn)步上升、三產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，總體上進(jìn)入到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化發(fā)展階段。2005至2008年，該縣生產(chǎn)總值從39.8億元躍升至72.1億元，增幅達(dá)81%；縣級(jí)財(cái)政地方一般預(yù)算收入從1.6億元躍升至3億元，增幅達(dá)82%；農(nóng)民人均純收入從2805元躍升至4043元，增幅達(dá)44.1%。2005至2008年三年內(nèi)，該縣縣域經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了翻番的目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值從35.1億元躍升至70.9億元，增幅達(dá)101.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從24.8億元躍升至50億元，增幅達(dá)101.5%；固定資產(chǎn)投資總額從15.8億元躍升至32.1億元，增幅達(dá)103.2%；招商引資總額從2.4億元躍升至41.3億元，增長16倍。

第三篇：兩化互動(dòng) 三化聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

突出產(chǎn)業(yè)興城 促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)

近年來，南充市按照省委、省政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的總體部署，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城、園城互動(dòng)、共融發(fā)展步伐，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和民生問題有效解決。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次突破千億元，達(dá)到1130億元;城鎮(zhèn)人口增加到225.5萬人，城鎮(zhèn)化率35.9%;地區(qū)生產(chǎn)總值827.8億元，財(cái)政一般預(yù)算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長14.6%、28.8%。

一、以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，從西部大開發(fā)、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市。認(rèn)真開展第七次城市總規(guī)修編，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做到城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局與產(chǎn)業(yè)分工布局有機(jī)銜接。產(chǎn)業(yè)布局上，形成了以油氣化工、機(jī)械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團(tuán)”。城鎮(zhèn)布局上，形成了擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城和9個(gè)功能片區(qū)的“三城九片”城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。交通布局上，形成了高速公路四通八達(dá)、鐵路干線“十字”交錯(cuò)、千噸航運(yùn)通江達(dá)海、4D機(jī)場通達(dá)南北的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

二、以項(xiàng)目為抓手，支撐“兩化”互動(dòng)。大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城，突出比較優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，把油氣化工作為南充未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后與中國石油、中國化學(xué)、臺(tái)灣聯(lián)成、巴斯夫、廈門廈化等大型化工企業(yè)達(dá)成投資意向，一批重大項(xiàng)目基本敲定;狠抓重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，做大做強(qiáng)絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.6%。大力實(shí)施重大城建項(xiàng)目，拉大城市骨架，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，主城區(qū)人口增加到90萬，建成區(qū)面積拓展到81平方公里;通過實(shí)施閬中古城災(zāi)后重建、儀隴新縣城風(fēng)貌打造、營山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設(shè)等項(xiàng)目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

三、以園區(qū)為依托，承載“兩化”互動(dòng)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場和城市發(fā)展新組團(tuán)，堅(jiān)持土地、項(xiàng)目、政策向園區(qū)集中，城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)先考慮園區(qū)布局，城市發(fā)展優(yōu)先建設(shè)園區(qū)干道和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、園城共融。近三年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)累計(jì)投資80多億元，南充化學(xué)工業(yè)園(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，園區(qū)面積從不足20平方公里擴(kuò)展到68平方公里，入園企業(yè)598戶，園內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值超過55%。當(dāng)前，我們正加快建設(shè)規(guī)劃面積40平方公里的化學(xué)工業(yè)園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動(dòng)。堅(jiān)持把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)。圍繞特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資，成功引進(jìn)32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業(yè)龍頭企業(yè)。啤酒產(chǎn)銷量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產(chǎn)能世界前列的江蘇雨潤、電阻陶瓷基體占全球市場60%的三環(huán)電子、中國果汁行業(yè)第一品牌匯源果汁，以及康美藥業(yè)、中鹽銀港、暢豐車橋等知名企業(yè)落戶南充。圍繞城市建設(shè)、管理、服務(wù)招商引資，引進(jìn)深圳萬科、廣州恒大、香港佳兆業(yè)等知名企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，江東新區(qū)、北部新城、南門壩舊城改造等成為我市城市建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和規(guī)模大大提升。

五、以創(chuàng)新為動(dòng)力，激活“兩化”互動(dòng)。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務(wù)高回報(bào)的投資洼地。創(chuàng)新管理體制，市上在把更多經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限下放給區(qū)縣的同時(shí)，加大“兩化”發(fā)展指標(biāo)的考核力度，調(diào)動(dòng)了區(qū)縣的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新投融資和土地使用機(jī)制，成立南充發(fā)展投資公司和交通、園區(qū)、城投等投融資平臺(tái)，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，帶動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金投入呈幾何級(jí)數(shù)增加。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，高效配置土地資源，確保了重大工業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目建設(shè)用地。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，項(xiàng)目審批現(xiàn)場辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%。

六、以惠民為目的，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中維護(hù)群眾利益，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和城建項(xiàng)目時(shí)，充分聽取群眾意見，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搞好拆遷安置補(bǔ)償，保障被拆遷群眾就業(yè)安居，全市沒有發(fā)生一起因決策失誤、工作不當(dāng)引發(fā)的不穩(wěn)定事件。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中改善群眾生活環(huán)境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城市建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市速生林、水果、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，商貿(mào)、金融、物流中心建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。

第四篇：“三化”發(fā)展調(diào)研

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

調(diào)

研

報(bào)

告

芒山鎮(zhèn)黨委

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是破解當(dāng)前發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼納入國家“十二五”規(guī)劃綱要和全國主體功能區(qū)規(guī)劃之后，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略，河南，又迎來一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。

我市素有“豫東門戶”之稱，是我省東引西進(jìn)戰(zhàn)略的橋頭堡城市，河南省重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域性中心城市，為全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市之一。近幾年來，我市緊緊圍繞建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市這一方向，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，走出了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，形成了活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的新局面。

近日，芒山鎮(zhèn)組織調(diào)研組，圍繞推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的課題，采取獨(dú)立調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，對(duì)芒山鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

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芒山鎮(zhèn)是我市“漢興之地、能源之城、面粉之都、生態(tài)之市”四張名片之一，為河南省“十二五”十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。全鎮(zhèn)轄26個(gè)行政村，5.61萬人。近年來先后獲得河南省“歷史文化名鎮(zhèn)”、“特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“文明鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)”“園林鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并被列為“河南省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。2010年全鎮(zhèn)GDP達(dá)9.3億元，財(cái)政稅收840萬元，農(nóng)民人均純收入4800元。

自上世紀(jì)末以來，芒山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了“石頭經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”和“旅游經(jīng)濟(jì)”三個(gè)發(fā)展階段。從開山炸石到封山禁采再到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“二次崛起”，構(gòu)筑了永城經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的道路上越走越寬。

二、主要做法

（一）圍繞戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)，構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐

如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是芒山鎮(zhèn)歷屆黨委、政府一直追尋的答案。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，芒山鎮(zhèn)是原河南省委常委、省委秘書長曹維新同志的聯(lián)系點(diǎn)。曹維新同志先后兩次蒞臨芒山調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并明確提出“文化重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，芒山鎮(zhèn)班子廣開門路，集思廣益，綜合分析芒山的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)永城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，在

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十二五規(guī)劃中把城鎮(zhèn)發(fā)展定位為“具有幅射作用強(qiáng)的旅游商貿(mào)型區(qū)域性中心城鎮(zhèn)”，景區(qū)定位“漢文化旅游和休閑度假目的地”，產(chǎn)業(yè)定位在“旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”上面，確立了“一鎮(zhèn)兩區(qū)三環(huán)四園五村”的總體旅游設(shè)想，力爭用3-5年的時(shí)間，依托漢興之地的優(yōu)勢(shì)，突出漢文化主題元素，把芒山建設(shè)成為幅射豫皖蘇魯邊區(qū)的商品集散地及具有濃郁秦風(fēng)漢韻格調(diào)的風(fēng)情小鎮(zhèn)，景區(qū)建成為生態(tài)公園、森林公園、地質(zhì)公園等各種游樂園區(qū)，成為中原五省區(qū)新興旅游目的地和河南旅游業(yè)的東部重要門戶和增長極，形成旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)相互拉動(dòng)、相互促進(jìn)的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。

（二）圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，拉動(dòng)群眾增收

芒山鎮(zhèn)是全國罕有的漢文化富集地，在如何把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，芒山鎮(zhèn)把搞好承接產(chǎn)業(yè)作為重中之重。

把調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為突破口。探索推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的合作模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前已建成四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地：張莊2000畝沙紅桃高效農(nóng)業(yè)示范園、朱廠3000畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地、環(huán)芒主峰4000畝雜果基地及柿園2000苗木基地，形成了夏莊、磨山、劉廠養(yǎng)豬場等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)形成養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè)，千頭以上養(yǎng)殖廠10個(gè)，各類養(yǎng)殖戶2000多戶。同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，北山山杏成功注冊(cè)了“芒碭山”牌商標(biāo)。

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把搞好承接發(fā)展，創(chuàng)建特色品牌作為著力點(diǎn)。以省“百村萬戶”扶持項(xiàng)目的契機(jī)，啟動(dòng)了張莊村鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，建設(shè)了近百家農(nóng)家樂。下一步，還要打造如餐飲一條街、酒吧一條街、旅游、民俗工藝品一條街等風(fēng)情街區(qū)，開發(fā)特色游村落，并利用高效種植基地，鋪設(shè)游道，添臵桌凳，設(shè)立采摘區(qū)、觀賞區(qū)、休息區(qū)等，開展農(nóng)業(yè)觀光、蘋果采摘等農(nóng)家樂休閑項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加雜果銷售附加值，促進(jìn)群眾增收。

把服務(wù)旅游開發(fā)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)作為支撐點(diǎn)。全鎮(zhèn)全力以赴服務(wù)于芒碭山文化旅游區(qū)建設(shè)，先后為漢文化廣場、博物館、碑林等項(xiàng)目建設(shè)完成了近五百戶群眾的拆遷；全力配合景區(qū)成童禮、等大型禮儀展示活動(dòng)，以及“芒碭山小鎮(zhèn)攝影節(jié)”、“永城面粉食品博覽會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng)推廣景區(qū)活動(dòng)。旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，鎮(zhèn)區(qū)餐飲、住宿、交通、購物等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，飯店、賓館、餐飲業(yè)門店達(dá)百余家，商場、超市等商業(yè)、服務(wù)業(yè)門店達(dá)300多個(gè)，各種客運(yùn)車輛達(dá)80余輛，旅游從業(yè)人員2000多人，外來務(wù)工人員800多人，旅游業(yè)社會(huì)綜合效益達(dá)1.2億元。

（三）圍繞破解瓶頸轉(zhuǎn)，凸顯機(jī)制優(yōu)勢(shì)

破解用地制約瓶頸。隨著景區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，芒山鎮(zhèn)和沱南工業(yè)集聚區(qū)一樣，獲得了市政府把芒山土地升值收益部分用于旅游生態(tài)建設(shè)的優(yōu)惠政策。但國家土

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地用地政策收緊，是其發(fā)展的剛性約束。該鎮(zhèn)采取蟻食式組織、蟬蛻式運(yùn)作、魚鱗式獎(jiǎng)補(bǔ)等方法，加大“空心村”治理，向老莊盤要土地，然后進(jìn)行土地臵換，從而為旅游生態(tài)開發(fā)提供更多的用地指標(biāo)。

破解物權(quán)歸屬瓶頸。比如對(duì)荒山綠化，通過承包與芒山林場簽合同等方式，確立了造林綠化“民辦官助”的經(jīng)營體制，明確了“誰承包、誰投資、誰管理、誰受益”的承包經(jīng)營政策，以磨山楊書仁、柿元張孟收等典型引路，實(shí)行合同發(fā)包，產(chǎn)權(quán)按《土地承包法》中規(guī)定的有關(guān)期限執(zhí)行，政府提供服務(wù)，既保護(hù)了承包戶的利益，提高了承包戶的積極性和主動(dòng)性，又達(dá)到了四季常青的效果，大大提高了群眾綠化荒山的積極性。又如王引河、堿河河灘以及公共溝渠、空心村閑臵土地等，以林定權(quán)，以樹定證，建成了8000畝國債楊和速生楊林。

破解投入主體瓶頸。旅游開發(fā)中，當(dāng)?shù)厝罕娂仁锹糜伟l(fā)展的建設(shè)者，也應(yīng)該是旅游發(fā)展的參與者，更應(yīng)是是旅游發(fā)展獲利者。在前期建設(shè)中，一直是政府主導(dǎo)，群眾被動(dòng)參與，群眾增收緩慢，所以群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，芒山鎮(zhèn)從“轉(zhuǎn)”字入手，大力扶持本鎮(zhèn)居民參與旅游開發(fā)及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)中來。比如探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、以地入股、以房入股、房屋整合、參與建設(shè)等方式，把整個(gè)旅游拆分成若干個(gè)項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)周邊群眾參與景區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)旅游

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三產(chǎn)，使旅游開發(fā)亮點(diǎn)紛呈。

（四）圍繞改善民生轉(zhuǎn)，打造宜居家園

該鎮(zhèn)立足改善民生，致力宜居家園，推進(jìn)把芒山建設(shè)成為有山有水、天藍(lán)水清，人與自然和諧共處的優(yōu)美小城，風(fēng)情小鎮(zhèn)。

開展清潔家園行動(dòng)。以創(chuàng)建省級(jí)“文明鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”為契機(jī)，連年開展清潔家園行動(dòng)，清理亂搭亂建，整治亂停亂放，規(guī)范行業(yè)管理，建立長效機(jī)制，為廣大群眾創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，提升了芒山景區(qū)的品位。被評(píng)為河南省“清潔家園行動(dòng)先進(jìn)單位”。

啟動(dòng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。為解決有山缺水的現(xiàn)狀，芒山鎮(zhèn)啟動(dòng)了“三年行動(dòng)計(jì)劃”，利用2-3年的時(shí)間，打造“一帶兩園一水系”?！耙粠А奔丛谕跻又晾湘?zhèn)區(qū)的永李路兩側(cè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶，同時(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化；“兩園”就是在芒碭山主峰南側(cè)和永李路西側(cè)，打造兩個(gè)占地300畝以上的生態(tài)園，目前，已建成生態(tài)園400畝?！耙凰怠敝附Y(jié)合鄭州許高速鐵路、濟(jì)祁高速公路建設(shè)，加大對(duì)景區(qū)、山體、河道的治理，做好王引河、堿河、東風(fēng)渠、堯山溝、袁莊溝、磨山溝等水體連接工作，形成循環(huán)水系，并把堿河打造成連接新老鎮(zhèn)區(qū)的景觀長廊，形成山、水、村、景互為依托的人居環(huán)境模式。

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（五）圍繞公共服務(wù)轉(zhuǎn)，發(fā)展成果共享

民生是最大的政治。公共服務(wù)均等化是群眾的必然需求。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。以服務(wù)旅游為切入點(diǎn)，建成了漢街、漢風(fēng)街、汽車站等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，完工了林場、供銷社和一職高家屬小區(qū)以及雨亭安臵小區(qū)等，修通了120多公里的村村通公路，完成了26000畝除澇工程；鎮(zhèn)區(qū)街道全部硬化、綠化，通修了下水道，添臵了太陽能路燈，設(shè)臵了綠化帶，鋪設(shè)了人行道彩磚，并與芒山執(zhí)法大隊(duì)、園林分局、規(guī)劃分局聯(lián)手，把芒山納入城市管理。

帶動(dòng)人口集聚。用好社區(qū)建設(shè)政策，對(duì)村莊進(jìn)行了整合，鼓勵(lì)周圍群眾到中心村居住。目前，芒山鎮(zhèn)新老鎮(zhèn)區(qū)居住人口達(dá)1.4萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口4860人，鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)人口7890人，占鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诘?6.3%。在就業(yè)人口中，來自鎮(zhèn)外的就業(yè)人口占38%，跨鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)已成為城鎮(zhèn)就業(yè)的重要組成部分。

打造平安芒山。加大了社會(huì)治安綜合治理工作力度，通過開展“大走訪”活動(dòng)，建立“大民調(diào)”機(jī)制，組建專職治安巡邏隊(duì)，安裝監(jiān)控設(shè)備等方式，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

推進(jìn)文化惠民。26個(gè)行政村全部建成文化大院，充實(shí)了新農(nóng)村書屋，訂閱了書籍、雜志供農(nóng)民免費(fèi)借閱，安裝了健身器材供群眾休憩娛樂練身。同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)及景區(qū)增設(shè)晨晚練點(diǎn)，組織腰鼓隊(duì)等表演鍛煉，不斷完善有線電視、網(wǎng)絡(luò)入

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村、入戶工程，滿足廣大群眾的精神文化需求，提高群眾的文化素質(zhì)，促進(jìn)民生的改善和社會(huì)的和諧。

文教衛(wèi)生、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。九年義務(wù)教育得到普及，鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施較為完善，新型合作醫(yī)療改革正在深入、文化站、廣播電視站的服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快，新建了一所敬老院，被評(píng)為省級(jí)文明敬老院，五保救助、社會(huì)保障體系已初具規(guī)模。

三、幾點(diǎn)建議

今年是是“十二五”時(shí)期發(fā)展的開局之年，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。特提幾點(diǎn)建議：

(一)立足資源，加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度

永城市歷史底蘊(yùn)深厚，文化古跡薈萃，要把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是要立足芒山漢文化旅游和陳官莊、芒山紅色文化旅游特色，對(duì)雨亭祠及其殉國紀(jì)念地、市內(nèi)酂城古文化遺跡、崇法寺塔、抗大四分校等重要文化遺存地進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)，對(duì)所有文化資源進(jìn)行整合，大力實(shí)施“旅游名市、文化興市”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市文化旅游由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是加大宣傳和推介，形成全方位、立體化、不間斷的宣傳格局，使宣傳成為生產(chǎn)力。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，對(duì)現(xiàn)存景區(qū)景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、環(huán)境

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等硬件設(shè)施加大投入，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合效益。四是開通永城至芒山等景點(diǎn)公交旅游專線，完善市內(nèi)游交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)抓住優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)

芒山被定位為我市的四個(gè)功能區(qū)之一，是“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要一環(huán)，轄區(qū)內(nèi)連霍高速穿境而過，正在開工建設(shè)鄭徐高鐵、濟(jì)祁高速等重點(diǎn)工程。一是要盡快建設(shè)市區(qū)連接線、形成“內(nèi)網(wǎng)外環(huán)，順暢通達(dá)”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。二是要加大財(cái)政投入，建設(shè)污水處理廠、垃圾處理中心等項(xiàng)目，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，開工天然氣輸送工程，集聚人氣，把中心鎮(zhèn)培育形成具有較強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)周邊農(nóng)村腹地的增長極。三是把中心鎮(zhèn)的管理完全納入城市管理，破除城鎮(zhèn)化的管理體制障礙。要?jiǎng)?chuàng)新中心鎮(zhèn)管理體制，實(shí)施好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，賦予中心鎮(zhèn)部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，把其建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、輻射能力強(qiáng)的小城市，促進(jìn)中心鎮(zhèn)迅速發(fā)展，形成“主副結(jié)合，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，軸帶拓展”的城鎮(zhèn)空間布局體系。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

“十二五”時(shí)期，我市必須進(jìn)一步處理好城市化與“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機(jī)制。要加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚，依法為進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，提供職業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)、—9—

醫(yī)療保健等方面的公共服務(wù)，增加城市商品房供應(yīng)量，提高享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房人群的比例，為進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。二是按照構(gòu)建新型城鎮(zhèn)要求，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。要積極拓展中心鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展空間，提高中心鎮(zhèn)承載能力，鼓勵(lì)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集聚，發(fā)揮中心鎮(zhèn)的聚集輻射作用。三是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。要優(yōu)化政府公共支出結(jié)構(gòu)，把有限的公共財(cái)政資源優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)、公共交通等基本公共服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)以及不同區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。

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第五篇：實(shí)施三化聯(lián)動(dòng)促進(jìn)進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

實(shí)施三化聯(lián)動(dòng)促進(jìn)進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

高縣縣委副書記、縣長李康

“三化聯(lián)動(dòng)”指的是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展進(jìn)程中相互支撐和統(tǒng)籌推進(jìn)。其中，新型工業(yè)化創(chuàng)造供給，新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則提供生產(chǎn)原材料，“三化”之間相互依賴，相互促進(jìn)，是一個(gè)密不可分的循環(huán)共生系統(tǒng)。實(shí)踐證明，“三化”之間的關(guān)聯(lián)度越高，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度會(huì)越快、質(zhì)量會(huì)更優(yōu)，也越能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、“三化聯(lián)動(dòng)”的時(shí)代背景

“三化聯(lián)動(dòng)”作為一種全新的發(fā)展思路，有其特定的時(shí)代背景，也是發(fā)展的迫切需要。實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”，加速新型工業(yè)化，拓展新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是順應(yīng)時(shí)代潮流，搶占贏得發(fā)展制高點(diǎn)的重要抓手，也是遵循發(fā)展規(guī)律，奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵舉措。“三化聯(lián)動(dòng)”是時(shí)代大勢(shì)所趨。黨的十七屆五中全會(huì)在對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展大勢(shì)深刻把握的基礎(chǔ)上，把“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”確定為“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)；省委九屆八次全會(huì)在對(duì)四川省情和發(fā)展環(huán)境深入分析的基礎(chǔ)上，將“一主、三化、三加強(qiáng)”（其中“三化”，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）進(jìn)一步明確為全省未來五年的總體發(fā)展思路。當(dāng)前，各地?fù)?jù)其所處的不同發(fā)展層面和不同的地域特性，各攻其堅(jiān)，各破其障，積極探索加快推動(dòng)“三化”進(jìn)程的路子和方法。在探索實(shí)踐中，“三化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路因其顯著成效正逐步獲得廣泛認(rèn)同并日漸成為一種發(fā)展共識(shí)。如果我縣不及時(shí)探索加速“三化”進(jìn)程的方式，尋求實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的辦法，勢(shì)必會(huì)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊先進(jìn)區(qū)縣的差距拉大，縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也勢(shì)必會(huì)受到影響。

二、高縣實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)條件

從高縣的現(xiàn)實(shí)條件來看，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富有特色，城鎮(zhèn)拓展深具潛力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三化”建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，現(xiàn)代工業(yè)體系日臻完善。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)連年景氣運(yùn)行，由小變大，由弱變強(qiáng)，構(gòu)筑起較為成熟的工業(yè)產(chǎn)品體系，主要有以電、煤為主體的能源工業(yè)，以電石、甲醇、造紙為主體的化工工業(yè)，以白酒、茶葉、粉絲等為主體的食品工業(yè)，以蠶繭、絲綢為主體的輕紡工業(yè)，以水泥為主體的建材工業(yè)及以機(jī)械為主體的制造工業(yè)。我縣在深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略中強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，打造工業(yè)園區(qū)，不斷增添新動(dòng)力、不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使“十一五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅達(dá)到36.09%，先后啟動(dòng)福溪電廠一期工程、高洲酒業(yè)年增5萬噸白酒等重大項(xiàng)目，明磊實(shí)業(yè)、川紅集團(tuán)等骨干企業(yè)落戶高縣，福溪工業(yè)集中區(qū)和文江-慶符農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已基本成型。截止目前，福溪工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)達(dá)18戶，已投產(chǎn)的芙蓉玻棉、普什鑄造、華焰乙炔等8家企業(yè)今年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.86億元。慶符-文江特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)正逐步實(shí)施，其中高洲白酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)正加快推進(jìn)。

（二）注重城市品位，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。縣城慶符建設(shè)上，突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力功能提升，及時(shí)啟動(dòng)高縣城市總體規(guī)劃修編，全面完成慶符東區(qū)控制性詳規(guī)、西區(qū)控制性詳規(guī)、縣城風(fēng)貌整治專項(xiàng)規(guī)劃、東區(qū)城市設(shè)計(jì)、濱河景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)等規(guī)劃編制，高起點(diǎn)的規(guī)劃為高水準(zhǔn)的建設(shè)奠定了基石；32米干道、石門大道、白鶴林大道、二夾河繞城路等城市道路竣工通車，城市框架進(jìn)一步拉開；縣城污水處理廠、垃圾處理場等配套設(shè)施加快建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，“五十百千示范工程”全域達(dá)標(biāo)成功創(chuàng)建，縣城面貌進(jìn)一步改觀。節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造上，因地制宜，彰顯特色，穩(wěn)步推進(jìn)大窩、月江、沙河、來復(fù)、文江、羅場等小城鎮(zhèn)建設(shè)，比如大窩鎮(zhèn)，離宜賓城區(qū)僅10公里，可以直接融入“宜賓半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，隨著長江國際溫泉城和中國白酒第一白酒莊園項(xiàng)目的實(shí)施，憑借其優(yōu)越的區(qū)位、優(yōu)美的風(fēng)光，很有潛力成為宜賓城區(qū)休閑娛樂的后花園。同時(shí)，文江作為老縣城、產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，月江作為福溪工業(yè)集中區(qū)所在地，來復(fù)作為中核建中812廠所在地，沙河作為宜珙路上高縣、長寧、珙縣的交界點(diǎn)，羅場作為茶葉基地、茶花基地、煤炭中轉(zhuǎn)站，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展上都有著較好的基礎(chǔ)條件。

（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)多年發(fā)展，我縣逐漸形成了“蠶、茶、竹、畜、糧”五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——高洲酒業(yè)以及立華蠶繭、華盛紙業(yè)等3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和早白尖、白家薯業(yè)、川紅集團(tuán)等11個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣”、“畜牧業(yè)重點(diǎn)縣培育縣”并連續(xù)四年被評(píng)為全省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)縣”。剛剛過去“十一五”，我縣落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金共計(jì)5.02億元，水利建設(shè)投資完成4.15億元，新增有效灌溉面積2.68萬畝，投資4.39億元硬化通鄉(xiāng)公路259.6公里和建設(shè)通村公路2713公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件明顯改善。目前我縣栽桑面積達(dá)18萬畝，年發(fā)種達(dá)16.62萬張,年產(chǎn)繭量達(dá)5606噸，居全省第二、川南第一；優(yōu)質(zhì)茶園面積達(dá)18萬畝，年產(chǎn)茶量達(dá)5265噸，被國家農(nóng)業(yè)部列入川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū)；竹林面積達(dá)8.5萬畝，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.8億元，糧食年產(chǎn)量達(dá)26.1萬噸，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)“三化聯(lián)動(dòng)”的路徑選擇

高縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“聯(lián)”字上下功夫，在“動(dòng)”字上求成效，向著全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

（一）樹立“三種理念”，解決前提問題。只有把前提理順，工作才能穩(wěn)步推進(jìn)。一是樹立規(guī)劃先行的理念。不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城市建設(shè)都必須遵循科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行的原則，突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性,努力做到起點(diǎn)高、大手筆，特色鮮明，讓人震撼，并明確各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，確保規(guī)劃的權(quán)威性，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，防止反復(fù)折騰和人為浪費(fèi)。二是樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。雖然縮小城鄉(xiāng)差距的努力已有多年，但是城鄉(xiāng)差距非但沒有縮小，反而有所擴(kuò)大。究其原因，就在于思想觀念以及工作方法上自覺不自覺地把城鎮(zhèn)和農(nóng)村分割開來，“重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村”，上面強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”了，就做一陣子，過后又把主要精力放在城鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)“三化聯(lián)動(dòng)”，就必須擺脫“城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)、農(nóng)村是農(nóng)村”的二元結(jié)構(gòu)思維模式，特別是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，絕不能重蹈以往那種片面、失衡的發(fā)展老路。三是樹立錯(cuò)位發(fā)展的理念。從區(qū)域競爭來看，競爭力的關(guān)鍵不在于大而全，而在于特而強(qiáng)，有所為，有所不為。錯(cuò)位發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要各尋其位，揚(yáng)長避短，認(rèn)準(zhǔn)某些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育自身的比較優(yōu)勢(shì)，形成自己的經(jīng)濟(jì)特色。實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”的進(jìn)程中，我們必須找準(zhǔn)我縣經(jīng)濟(jì)興奮點(diǎn)，抓住資源優(yōu)勢(shì)做文章，不與沿海地區(qū)比海水、沙灘，不與中部地區(qū)比樓高、路寬，而是比樹多、草綠、花紅的環(huán)境，比誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)的氛圍，營造比較優(yōu)勢(shì)，形成高縣特色。

（二）注重“三個(gè)互動(dòng)”，解決操作問題。從實(shí)踐層面來看，全省除成都等個(gè)別地市先行一步外，實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”也沒有太多成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。這種情況下，我們只有靠大家的聰明才智和膽識(shí)勇氣，逐步探索出有效的實(shí)施路徑，各項(xiàng)工作才能快速推進(jìn)。一是注重產(chǎn)城相融互動(dòng)。一方面，按照“積極發(fā)展、擴(kuò)區(qū)建園，一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，以

產(chǎn)業(yè)的增長促進(jìn)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，避免新型城鎮(zhèn)和新型社區(qū)發(fā)展中的“空心化”傾向；另一方面，圍繞福溪工業(yè)集中區(qū)和文江-慶符農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)布局生活配套和公共服務(wù)設(shè)施，通過拓展慶符、文江、月江等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展空間服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)。一方面，依托慶符、文江等中心城鎮(zhèn)和月江、沙河、大窩、羅場等節(jié)點(diǎn)場鎮(zhèn)輻射新農(nóng)村建設(shè)，全面推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，連片開發(fā)體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的“新農(nóng)村綜合體”；另一方面，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，突出抓好特色種植和健康養(yǎng)殖，為城鎮(zhèn)居民提供更多安全、綠色、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，打造服務(wù)宜賓主城區(qū)和周邊各城鎮(zhèn)的休閑度假目的地。三是注重工農(nóng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。一方面，通過項(xiàng)目爭取和資金整合，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷壯大“桑、茶、竹、畜、糧”五大主打特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供更多更優(yōu)的加工原料；另一方面，繼續(xù)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下功夫，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，重點(diǎn)扶持高洲酒業(yè)、立華蠶繭、華盛紙業(yè)、川紅集團(tuán)、早白尖等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，逐步壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)慶符-文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。

（三）完善“三項(xiàng)機(jī)制”，解決落實(shí)問題。落實(shí)才能真發(fā)展，發(fā)展才有話語權(quán)，我們要把落實(shí)作為推動(dòng)工作的第一要求，作為檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牡谝粯?biāo)準(zhǔn)。一是完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。“三化聯(lián)動(dòng)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非“單打獨(dú)斗”就能勝任完成，要整合工作力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)乃至各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人的率先垂范作用，將進(jìn)程中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、部門負(fù)責(zé)人身上，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人頭上有指標(biāo)”，防止“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”。二是完善快速高效的推動(dòng)機(jī)制。因?yàn)闆]有典型范本來借鑒，所以我縣有必要篩選出一批樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范項(xiàng)目來作為實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”的試驗(yàn)田，每個(gè)季度利用幾天時(shí)間組織縣四家領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，并召開分析點(diǎn)評(píng)會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以此推動(dòng)工作的開展。同時(shí)，逐步推行“一線工作法”，將辦公室“搬到”重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，一線發(fā)現(xiàn)問題、一線協(xié)調(diào)問題、一線解決問題，確保各項(xiàng)工作“提質(zhì)、提速、提效”。三是完善重獎(jiǎng)重懲的考核機(jī)制。要按照公開公正、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)、科學(xué)合理的原則，堅(jiān)持從“三化”推進(jìn)一線選拔干部，對(duì)“三化”聯(lián)動(dòng)建設(shè)成績突出的干部，不唯年齡，不唯學(xué)歷，不唯身份給予提拔重用。建立全過程、差異化、個(gè)性化及評(píng)價(jià)主體群眾化的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果與工作先進(jìn)評(píng)比、公務(wù)員考核、第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資、陽光津補(bǔ)貼等相掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情。