第一篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學民主決策，推進法治政府建設(shè)

1.科學制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實際，制定了《XX市2013年推進依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標任務(wù)，并將各項工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實際，相應(yīng)制定了各自的年度工作計劃，并層層推進，狠抓落實，確保推進依法行政工作任務(wù)落實到位，推進了法治政府建設(shè)。

2.嚴格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴格執(zhí)行重大事項決策程序規(guī)定，按照依法、科學、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機制。重大決策事項都經(jīng)過了政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構(gòu)進行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風景名勝區(qū)地熱水資源管理暫行規(guī)定、推進國有林場改革工作的實施意見、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩(wěn)定風險評估機制。認真落實重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都進行了社會穩(wěn)定風險評估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進行了社會穩(wěn)定風險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務(wù)辦公平臺和政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用為重點，大力推動政務(wù)信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務(wù)公開做到了主動、及時、準確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區(qū)）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進領(lǐng)導(dǎo)干部學法常態(tài)化。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學法常規(guī)化、常態(tài)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、用法、守法，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務(wù)會議集體學法采取會前學法和專題學法、交流研討等方式進行，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仔細聆聽、摘錄筆記，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學法做出了表率。

2.加強行政機關(guān)工作人員法律知識學習。增加法律知識在公務(wù)員錄用考試中的比例，凡報考公安機關(guān)、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎(chǔ)知識、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務(wù)員初任培訓時，將依法行政知識和相關(guān)法律讀本納入培訓內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務(wù)員進行法律知識考試，公務(wù)員法律知識考試成績列為年度考核評優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學法平臺，要求各營業(yè)性網(wǎng)吧通過設(shè)置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設(shè)立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)水平1.強化平臺規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范市、縣兩級服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強化服務(wù)平臺建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標交易中心管理制度，加強了對市本級招投標活動的程序性、服務(wù)性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強對縣（市、區(qū)）中心的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設(shè)。

2.高效推進并聯(lián)審批。積極開展重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批服務(wù)，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過把涉及投資項目立項審批、初步設(shè)計審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項目審批制、核準制和備案制事項的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設(shè)立綠色通道受理專窗?！皩４啊痹O(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負責進入重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的認定、申報材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進一步暢通綠色通道。為提升服務(wù)重大項目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項，超過正常工作時間必須實行延時服務(wù)，加班加點直到辦結(jié)為止；在非工作日項目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項的，實行預(yù)約服務(wù)。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負責承辦項目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責任領(lǐng)導(dǎo)，負責抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進入重大項目綠色通道的項目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務(wù)。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強交易活動監(jiān)管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運行機制、加強交易監(jiān)管、增強服務(wù)意識開展工作，進一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標準，全力推進行政調(diào)解工作

1.嚴格規(guī)范行政調(diào)解工作標準。為保障行政調(diào)解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)定各級人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規(guī)范標準，即建立行政調(diào)解員隊伍、解決行政調(diào)解場所、安排工作經(jīng)費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調(diào)解氛圍、建立臺帳、構(gòu)建信息平臺和配套工作設(shè)施等，夯實行政調(diào)解工作基礎(chǔ)，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調(diào)解培訓。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書）標準，對市本級部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進行了培訓，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發(fā)行政爭議糾紛的應(yīng)急能力，為推進全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.認真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實和厘清責任的基礎(chǔ)上，對爭議和糾紛當事人進行說服勸導(dǎo)，促成雙方當事人達成調(diào)解，化解了社會矛盾糾紛，實現(xiàn)了定紛止爭、案結(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭議1257件。

五、加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規(guī)范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013年度規(guī)范性文件制定計劃。二是認真審核把關(guān)。嚴格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴格把關(guān)。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進行了通報，并組織召開全市監(jiān)督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認真貫徹落實好省政府辦公廳《關(guān)于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認真貫徹落實《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴格按照標準實施行政處罰。

3.嚴格證件管理工作。嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對市直部門報來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定

1.加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹國務(wù)院法制辦加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見，進一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點工作，現(xiàn)已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復(fù)議申請66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級收到行政復(fù)議申請13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，通過強化指導(dǎo)帶動，推進部門聯(lián)動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當引發(fā)的群體性事件。

3.加強基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，提高了基層人民調(diào)解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務(wù)完成還需進一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對行政行為的監(jiān)督制約機制還不夠健全，基層法制機構(gòu)還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進。下半年工作打算：

1.推進領(lǐng)導(dǎo)干部學法常規(guī)化、常態(tài)化。堅持政府常務(wù)會議和部門辦公會議學法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。2.扎實推進行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實行政調(diào)解工作“十個一”規(guī)范化建設(shè)標準，加強行政調(diào)解工作人員培訓力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時開展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進一步開展清項目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限工作，切實提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進矛盾化解有序化、有效化。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點的工作，推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設(shè)置更加科學合理的依法行政指標體系，改進和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認真貫徹和落實省、市關(guān)于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭創(chuàng)全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進一步落實部門行政執(zhí)法責任制，認真開展基層文明執(zhí)法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)“三項清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標準一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計生行政執(zhí)法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了關(guān)于進一步加強計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統(tǒng)一征收標準，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責更加明確

我縣嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定，成立了人口和計生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責任務(wù)，牢固樹立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責，無行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔的法定職責分解到執(zhí)法崗位，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其負責人，工作人員的權(quán)限、責任和行政規(guī)范，做到權(quán)力與責任對等，并明確其違反法定義務(wù)應(yīng)當承擔的責任種類和形式。

三、利益導(dǎo)向政策落實實現(xiàn)“零”誤差

落實和完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策。一是全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國獎1774人（含省轉(zhuǎn)國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前年度5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農(nóng)村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現(xiàn)）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險351人，免費手術(shù)1021例，）。五是計生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關(guān)懷項目扶助對象的確認工作（全縣15對26人）。八是認真開展孕前優(yōu)生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認真落實現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理職責和任務(wù)。四是加大了依法行政培訓和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任集中培訓了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關(guān)，全縣無一例錯批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動人口管理機制創(chuàng)新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進

結(jié)合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務(wù)、包經(jīng)費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎(chǔ)建設(shè)，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務(wù)協(xié)議，對違約人員或單位給予適當處罰，使各自的責任和義務(wù)更加明確和細化。積極協(xié)調(diào)落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮(zhèn)的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務(wù)意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。

八、民主評議政風行風工作積極開展

一是成立了評議政風行風領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實了具體責任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調(diào)查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務(wù)，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的任務(wù)，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務(wù)水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領(lǐng)導(dǎo)多給予指導(dǎo)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標，圍繞氣象為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)這個工作中心，強化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會氣象活動，認真部署、履行依法行政各項工作。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認識全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持科學決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責任制度，從進一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作、強化公共服務(wù)和社會管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細化工作、嚴格執(zhí)行資格培訓和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學習培訓制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、考核制度，通過參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學習會議和市政府法制機構(gòu)培訓等形式，加強學法培訓工作。針對不同崗位和業(yè)務(wù)需求，進行有針對性的法律法規(guī)知識培訓，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關(guān)知識培訓，財務(wù)管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規(guī)范化進程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會上首次對應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國務(wù)院也相繼出臺了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時間內(nèi)相繼實施，充分表明了國家對氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區(qū)、琴湖小學舉辦“常熟第五屆科學普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會氣象災(zāi)害防御能力。根據(jù)XX省政府《關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關(guān)于農(nóng)村建立氣象災(zāi)害信息員隊伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設(shè)”考核，推進農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，在政府機關(guān)、學校、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預(yù)警預(yù)報顯示屏，并組建了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊伍，每天發(fā)布天氣預(yù)報，同時當氣象災(zāi)害發(fā)生時，增加發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，把準確及時的各種氣象信息和預(yù)警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴格執(zhí)行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的深入，氣象預(yù)警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。在實施過程中，及時總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，充分實現(xiàn)了決策權(quán)和決策責任的統(tǒng)一。

2，認真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務(wù)中心，分別是防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項目。根據(jù)要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務(wù)、媒體傳播氣象信息核準等進行審批再提速。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負責本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調(diào)整行政服務(wù)中心窗口人員，實行行政服務(wù)首席代表制，授權(quán)首席代表履行相關(guān)行政服務(wù)職權(quán)。開通重大建設(shè)項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、重點服務(wù)、無縫對接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)工程防雷設(shè)計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應(yīng)的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認真負責，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程竣工進行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。根據(jù)氣象部門的工作實際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓、部門內(nèi)專項討論、單位之間經(jīng)驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級氣象主管機構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓考核制、執(zhí)法責任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進行政處罰自由裁量權(quán)細化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關(guān)作風和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對政府投資、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執(zhí)法責任制。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責任追究制度》的細化和落實，強化執(zhí)法責任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區(qū)氣象部門的行政復(fù)議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的年度相關(guān)法律知識的培訓工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開通“12345”便民服務(wù)熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調(diào)查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一年度主要工作

本年度依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問題以及工作實際，下一年度我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。

2，根據(jù)市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置年度檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標監(jiān)督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。做到機構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務(wù)。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當天給予發(fā)布，對需要修改的實行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標文件的模式，大大節(jié)約了制定招標文件的時間；實行網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上報名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報名模式，即節(jié)省了投標企業(yè)的時間又節(jié)約了企業(yè)的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標文件評標辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標單位；促進市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風險能力，通過規(guī)范的競標途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。

三、加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強和改進規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴格落實規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進一步完善政府投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》和《關(guān)于加強設(shè)計監(jiān)理服務(wù)類招標工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會研究決定后下發(fā)實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標清理工作的需要，今年對《XX市招標投標監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實施細則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實施細則》、《關(guān)于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務(wù)機構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標采購評標專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準。

四、規(guī)范行政行為，推動招投標市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環(huán)節(jié)進行改革，深化招投標信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權(quán)責統(tǒng)一，努力推動招投標市場的規(guī)范運行。一是實行有效的招標公告發(fā)布方式，努力擴大招標項目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標公告近500個。每個項目的招標公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)、XX招標信息網(wǎng)、合肥招投標中心網(wǎng)、XX市招投標網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標文件，了解招標內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權(quán)力公開透明運行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，結(jié)合權(quán)力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時推行查處公開，通過網(wǎng)站對XX省中廣建設(shè)集團有限公司等三十家投標企業(yè)在XX區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目中串通投標行為處理進行通報。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標后監(jiān)管。會同市監(jiān)察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認真履約，抓工期和進度的落實。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標文件和合同規(guī)定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強開評標現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。在開評標現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標和投訴查處相關(guān)制度等要求，強化開評標現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標結(jié)果的17起，有23個項目改變了中標結(jié)果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業(yè)有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。

五、依法履行職責，強化行政監(jiān)督（自評得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責，全面接受相關(guān)部門及社會監(jiān)督。一是主動接受審計、檢察院等機關(guān)監(jiān)督。在招標評標活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標問題”分析座談會、招標文件評標辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監(jiān)督。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。三是進一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規(guī)履行職責，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅持從維護招投標市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護招投標市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉(zhuǎn)交2次。對投訴事項和反映事項我局都認真辦理，充分發(fā)揮作用，維護招投標市場秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

七、加強學習和培訓，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規(guī)的學習，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)班子學法制度，不斷加大依法行政培訓力度。建立黨組中心組學法、辦公會前學法、年度集中學法等制度，確?！胺蛇M機關(guān)”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學法8次，中心組學法3次。緊抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓。組織干部職工學習《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學習《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標監(jiān)督管理水平，強化招投標管理業(yè)務(wù)建設(shè)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標協(xié)會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術(shù)規(guī)范》培訓班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國招標》周刊社舉辦的“招標采購實務(wù)操作及法律風險防范與監(jiān)督管理專題培訓班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓。積極參與各種法規(guī)知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學習書籍，要求局全體工作人員加強學習，進一步強化群眾觀意識，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學習成果。加強督促干部在線學習，要求全體在線學習的黨員干部認真完成在線學習課程，做到學以致用。通過開展多種形式的培訓，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負責人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預(yù)算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。三是及時總結(jié)、交流。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進行總結(jié)和交流。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進招投標管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標市場環(huán)境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標”“串標”，控制“惡意低價中標”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標市場，實現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，奠定基礎(chǔ)。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開標監(jiān)督項目341個，政府控制價63.18億元，中標價54.23億元，節(jié)約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業(yè)由過去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實潛在投標人信息保密措施。一方面對招投標程序進行改革，取消報名環(huán)節(jié)，實行招標公告、招標文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標人直接從網(wǎng)上下載，而無需向業(yè)主或招標代理機構(gòu)購買紙質(zhì)招標文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標文件的購買以及因報名截止后相關(guān)各方掌握投標報名信息導(dǎo)致潛在投標人信息泄密問題的發(fā)生?，F(xiàn)在，各個項目在開標半小時之前，無論是招標人（業(yè)主）、代理機構(gòu)、招投標中心，還是招投標監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標”。另一方面，我們按照招投標市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發(fā)了投標保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標保證金泄密，解決“圍標、串標”問題提供了技術(shù)支撐?，F(xiàn)在，圍標、串標現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學習，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標辦法，落實評標約束機制。今年，我局繼續(xù)運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規(guī)劃設(shè)計綜合評分法、監(jiān)理招標綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標得到有效減少。評標專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標時按程序開啟和宣布，避免評委與投標企業(yè)串標。對于政府重大投資項目，評標專家異地抽取，防止“人情”評標的發(fā)生。強化評標專家的管理，對評委的評標行為實行“一標一考核”，對其評標行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調(diào)查處理。對評標專家進行年度考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標專家資格，增強評標專家的責任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。目前，我局尚無招投標綜合執(zhí)法資格，在招投標市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標活動中相對集中行政處罰權(quán)工作。我局在加強招投標市場管理方面還有許多工作需要進一步探索和創(chuàng)新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市政府法制辦的指導(dǎo)下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持用創(chuàng)新意識指導(dǎo)依法行政工作，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高?，F(xiàn)將我市2013年度依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政工作全面順利開展

1、調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財政局、人事局等單位主要負責人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位在“一把手”負總責的基礎(chǔ)上，明確了依法行政工作責任科室和具體責任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進一步優(yōu)化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復(fù)議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對這些制度進行了集中學習，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊伍的學習教育培訓。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學習培訓中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學校培訓的必學內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學習依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領(lǐng)導(dǎo)到市黨校和相關(guān)執(zhí)法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達1000余人次；邀請XX市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家對我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展法律知識培訓并進行考試1次；各執(zhí)法單位累計舉辦法律知識集中培訓20余期，受訓人員達3000余人。通過集體學法、案例分析、集體討論等形式，加強學法活動與實際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強國家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識的學習培訓，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權(quán)。今年新出臺了《關(guān)于開展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實施方案》，組織開展了規(guī)范行政權(quán)力事項的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個，持證執(zhí)法人員1334名，行政權(quán)力和服務(wù)事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量事項的監(jiān)管。全市38個有行政審批項目的單位全部進駐市行政服務(wù)中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)城終端建設(shè)任務(wù)，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達、文件流轉(zhuǎn)、請示報告全部通過電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費，提高了辦事效率。

二、推進法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務(wù)環(huán)境

1、加強法制宣傳。認真貫徹落實全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任，進一步增強全民法律意識。組織并培訓市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個單位參加“無紙化學法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過學習、考試引導(dǎo)廣大機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學法用法的新高潮。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學習“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執(zhí)法單位在應(yīng)城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務(wù)副市長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會服務(wù)的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據(jù)、條件、要求、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權(quán)進行分層、分類、分解到每個執(zhí)法機構(gòu)，實行定人、定崗、定責，并將人員姓名、照片、職責與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開網(wǎng)站進行公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

3、加強政務(wù)信息公開。積極推進政務(wù)信息公開，滿足公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、便民服務(wù)手冊等多種政務(wù)公開載體，信息公開做到全面、準確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時將決策結(jié)果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進依法行政工作取得實效

1、嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。對涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關(guān)部門認真進行合法性審查和社會風險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負責人參加。

2、認真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴格遵守規(guī)范性文件制定法定權(quán)限和程序，不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規(guī)范性文件21件，擬出臺文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準予出臺17件，不批準出臺2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅持網(wǎng)上征求意見、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關(guān)等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規(guī)范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復(fù)議工作。為暢通復(fù)議申請渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開設(shè)了行政復(fù)議申請窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。為了提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)技能，市政府從人員、辦公設(shè)備配備、經(jīng)費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽證室一間。嚴禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽取當事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復(fù)議申請8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權(quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是嚴把進口關(guān)。堅決杜絕沒有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無正式編制的人員執(zhí)法；對不適合在執(zhí)法崗位的人員堅決調(diào)整出執(zhí)法隊伍。二是強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓。采取請進來，走出去等方式，鼓勵部門派執(zhí)法人員外出學習、上派鍛煉，參加各種形式的自學考試、教育培訓，請專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場授課等，加強對行政執(zhí)法人員的學習培訓，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應(yīng)對284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進行了統(tǒng)一培訓講課，同日對他們進行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強行政執(zhí)法檢查。為強化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進行監(jiān)督檢查。對政府48個執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結(jié)果納入了全市目標考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個單位進行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語規(guī)范，執(zhí)法準確，沒有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯誤的情況。

6、強化監(jiān)督管理。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經(jīng)濟生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實《監(jiān)督法》的一項重要舉措來抓，嚴格執(zhí)行省政府《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)，努力達到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人及群眾代表，面對面地對全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進行民主測評投票，并將測評結(jié)果作為市政府對各部門年終目標考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費標準、舉報電話等向社會公開，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標準、舉報知道電話、維權(quán)知道途徑，推進“陽光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點，加強對民生領(lǐng)域中熱點問題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達400余人次。

2、進一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進行嚴格審核，定期通報負擔卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開展農(nóng)民負擔專項治理工作，全面開展涉農(nóng)收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫(yī)療機構(gòu)收費情況的檢查，并責成違規(guī)單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監(jiān)管，大力推行明碼標價，倡導(dǎo)價格誠信經(jīng)營。

4、認真開展糧油收購市場監(jiān)督檢查。在全市糧油收購市場開展監(jiān)督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認真開展成品糧油市場監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規(guī)企業(yè)進行了批評教育，并下發(fā)了《限期整改通知書》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節(jié)點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學校（托幼機構(gòu)）食品安全風險排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場、超市、學校、托幼機構(gòu)食堂300余次，排查風險隱患26個，下達整改意見書13份。組織開展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達監(jiān)督意見書105份，責令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場整治，取締無證經(jīng)營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經(jīng)營單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)法治政府的目標還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進一步增強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設(shè)有待進一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監(jiān)督制約機制有待進一步加強，現(xiàn)有監(jiān)督機制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機關(guān)在履行職責過程中，還存在越位、錯位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個方面進一步加大工作力度，促進依法行政工作深入開展。

一是進一步提高法制隊伍素質(zhì)。實行執(zhí)法人員定期培訓制度，提高行政執(zhí)法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

二是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法事項的清理，加強執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動監(jiān)管。繼續(xù)對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進行評議考核。進一步加大對行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓。加強對反映強烈、社會普遍關(guān)注的食品安全、勞動保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進一步推進信息公開，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進電子政務(wù)建設(shè)。將電子政務(wù)建設(shè)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，將各類政務(wù)信息、部門審批事項、審批流程等在網(wǎng)上公開。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，強化依法行政工作機制創(chuàng)新，推進服務(wù)型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作任務(wù) 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會議，并以市政府文件印發(fā)了《2013年度市政府推進依法行政工作安排》，明確工作重點和目標，對新一年度依法行政和法治政府建設(shè)工作進行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機關(guān)部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設(shè)工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責任考核工作，對縣區(qū)政府和市政府部門年度開展依法行政工作情況進行全面考核?？茖W設(shè)定考核指標體系，通過日常考核、目標任務(wù)考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進行整改。

三是堅持政府常務(wù)會議學法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務(wù)會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學習法律法規(guī)。2013年以來，XX市堅持常務(wù)會議學法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持學以致用，學法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會議相繼學習了《行政強制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強了依法解決復(fù)雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會前學法制度，全市各級行政機關(guān)形成了濃厚的學法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規(guī)范性文件項目基礎(chǔ)上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013年度政府規(guī)范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等一批立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規(guī)范性文件。

二是大力改進政府規(guī)范性文件制定方式。為增強規(guī)范性文件的科學性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問題。實施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進城鎮(zhèn)化進程的重要措施。但實施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動城中村和舊城區(qū)改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設(shè)安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責任人員，及時做好市政府制定規(guī)范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會議，對整體工作進行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報送的498件規(guī)范性文件進行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。

（三）加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動。市政府常務(wù)會議專門聽取了法制辦開展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報，根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實施方案》，在構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進行政執(zhí)法方式、增強行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強監(jiān)督檢查等方面進行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執(zhí)法部門座談會、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會，就如何推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風險、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進行交流，確定了重點突破的具體工作任務(wù)。同時，還采取以點帶面的培訓方式，選取交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進行重點培訓。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設(shè)立160個投訴咨詢臺，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀委優(yōu)化辦，對市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進行了監(jiān)督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進行了現(xiàn)場督察，督察現(xiàn)場通過抽檢案卷、查看資料，當場指出存在的問題，并提出相應(yīng)的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強個案監(jiān)督。針對媒體曝光的我市XX區(qū)運管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區(qū)運管所、市公路局進行了監(jiān)督，并責令市交通局對有關(guān)責任人員進行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊伍等處理，同時對整個交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進行了監(jiān)督。

（四）強化復(fù)議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請114件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪事項。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當事人復(fù)議請求，沒有一件撤銷或確認違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經(jīng)驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風險，保證了各項事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟活動提供法律咨詢和法律服務(wù)20余次，審查了市政府與美國美聯(lián)投資集團合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)?？仆刭J款、利思達商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問題的推進和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門法制機構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機制和力度尚須進一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進一步提升全市依法行政工作水平。

一是進一步加大依法行政推進力度。加強全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標，組織開展年度全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環(huán)境保護、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機制。對清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進一步深化行政審批制度改革。認真做好國務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強對行政審批事項清理結(jié)果的督查落實。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改并通報。繼續(xù)強化對處罰裁量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準備申報工作，力爭申報成功。

五是創(chuàng)新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標，加快推進法治政府建設(shè)

制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標。去年8月，市政府常務(wù)會議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標，到2014年底，全市率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時出臺了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進法治政府規(guī)范化建設(shè)。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評價標準》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標準》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項一級指標，27項二級指標和100項三級指標，對法治政府建設(shè)階段性工作目標進行了細化，為實施量化考評提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時對依法行政考評標準進行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設(shè)的考核評價納入本級政府目標考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系，考核評價結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務(wù)會議學法制度，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅持政府常務(wù)會議法律學習制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會議學法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓；XX市堅持政府機關(guān)人員每月一法學習制度，不斷增強政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風險。大力宣揚典型，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場監(jiān)管制度，加強市場管理等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟發(fā)展。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，各級政府及有關(guān)經(jīng)濟管理部門以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實上級各項經(jīng)濟調(diào)控政策，結(jié)合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補償、環(huán)境污染責任保險、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費1294.5萬元，責任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權(quán)交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達1.08億元，為全面保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻。加強市場監(jiān)管，服務(wù)保障民生。2011年，市政府完善物價監(jiān)督管理機制，推進平價商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價商品日報監(jiān)測制度，加強與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監(jiān)測，發(fā)布各類價格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費行為的專項監(jiān)督檢查，對市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店的政策執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時調(diào)整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達15%。加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點，全面推進平臺、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了“進一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護稅、計劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個大類1000多項服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進行的“無錫社區(qū)采風行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實行24小時人工接聽，相關(guān)部門建立112個二級平臺，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責”和“誰主管、誰負責、誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負責制”的原則，認真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運行實施監(jiān)督。自去年7月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達93.8%。市行政服務(wù)中心進一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務(wù)中心共計辦理行政服務(wù)事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對接、同步運行，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項一網(wǎng)辦理，在2011年12月國家電子政務(wù)理事會主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗交流大會上被評為2011年中國政府網(wǎng)站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護為重點的生態(tài)保護制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理條例》、《藍藻打撈與處理辦法》、《實施細則》列入立法調(diào)研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進一步加強生態(tài)保護制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業(yè)管理、醫(yī)療機構(gòu)管理等項目進行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人

第二篇：市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報

市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認真落實行政執(zhí)法責任制，著力規(guī)范行政行為，切實端正政風行風，進一步增強了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務(wù)民生、促進發(fā)展作為依法行政的價值取向，不斷強化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎頒獎大會并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個和地理標志產(chǎn)品13個，繼續(xù)保持全國地標產(chǎn)品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標產(chǎn)品物流中心，舉辦地標產(chǎn)品推介會，牽線地標產(chǎn)品參加香港食博會，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價搭建平臺，全市名牌和地標產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展爭創(chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅持“首次不罰”，實行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個“說清”，在連續(xù)五年政風行風和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎(chǔ)上，今年再次被市政協(xié)評為優(yōu)化政風行風第一名；按照市團委要求，會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯(lián)系對象；認真落實“亮盾”行動部署，堅持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發(fā)動機、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設(shè)備449臺套；堅持12365全天候?qū)Ｈ酥凳?，開展12365進社區(qū)活動，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起，做到了“件件有落實、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)能力。繼續(xù)推動豆制品集中加工園區(qū)建設(shè)，推進食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價，落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強化重大危險源監(jiān)控，落實“三方”責任，建立和完善特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管機制，保持了全市特種設(shè)備安全態(tài)勢的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務(wù)和辨假識假知識宣傳活動，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費檢測714項次，受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設(shè)備安全整治行動，315期間全市系統(tǒng)出動執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備安全隱患179處；加大服務(wù)能力建設(shè)力度，全年全系統(tǒng)投入項目建設(shè)資金3090萬元，加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設(shè)步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項目180個，檢驗手段更趨完備，技術(shù)支撐更加有力。

二、夯實依法行政基礎(chǔ)

我們始終堅持立足當前、著眼長遠，不斷夯實和改善依法行政的基礎(chǔ)和條件。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導(dǎo)思想，完善創(chuàng)建方案，加強過程督辦，確保創(chuàng)建活動扎實開展，今年6月份順利通過了省局驗收，依法行政工作邁上了新的臺階。

二是充實監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設(shè)、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標責任書，召開法治建設(shè)工作座談會，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進一步落實了依法行政工作的各項要求。三是提升隊伍素質(zhì)。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運行，宣貫學法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學習、積累學時并爭取通過普法考試；督促執(zhí)法機構(gòu)利用春訓時機，扎實開展憲法、行政強制法等法規(guī)的培訓學習，增強執(zhí)法人員法律知識的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學習制度，落實全員法規(guī)學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動上門，為9個執(zhí)法機構(gòu)開展了有針對性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識培訓，邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強了培訓學習的實用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓和考試，順利過關(guān)并申領(lǐng)了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓班；邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設(shè)備安全法》宣貫培訓視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實開展案例研討活動，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋；開展案卷評查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結(jié)果，比較真實地了解和掌握了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識明顯增強，先后涌現(xiàn)出3名全國系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風險控制”論文一等獎和三等獎，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進活動、建設(shè)法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動，舉辦《特種設(shè)備安全法》、《行政強制法》等法規(guī)宣貫會、培訓班，為企業(yè)上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務(wù)，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機，開展現(xiàn)場咨詢，舉辦知識競賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識假知識宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日報》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關(guān)注質(zhì)量安全的社會氛圍。

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認真落實行政執(zhí)法責任制，著力規(guī)范行政行為，切實端正政風行風，進一步增強了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務(wù)民生、促進發(fā)展作為依法行政的價值取向，不斷強化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎頒獎大會并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個和地理標志產(chǎn)品13個，繼續(xù)保持全國地標產(chǎn)品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標產(chǎn)品物流中心，舉辦地標產(chǎn)品推介會，牽線地標產(chǎn)品參加香港食博會，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價搭建平臺，全市名牌和地標產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展爭創(chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅持“首次不罰”，實行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個“說清”，在連續(xù)五年政風行風和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎(chǔ)上，今年再次被市政協(xié)評為優(yōu)化政風行風第一名；按照市團委要求，會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯(lián)系對象；認真落實“亮盾”行動部署，堅持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發(fā)動機、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設(shè)備449臺套；堅持12365全天候?qū)Ｈ酥凳?，開展12365進社區(qū)活動，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起，做到了“件件有落實、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)能力。繼續(xù)推動豆制品集中加工園區(qū)建設(shè)，推進食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價，落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強化重大危險源監(jiān)控，落實“三方”責任，建立和完善特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管機制，保持了全市特種設(shè)備安全態(tài)勢的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務(wù)和辨假識假知識宣傳活動，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費檢測714項次，受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設(shè)備安全整治行動，315期間全市系統(tǒng)出動執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備安全隱患179處；加大服務(wù)能力建設(shè)力度，全年全系統(tǒng)投入項目建設(shè)資金3090萬元，加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設(shè)步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項目180個，檢驗手段更趨完備，技術(shù)支撐更加有力。

二、夯實依法行政基礎(chǔ)

我們始終堅持立足當前、著眼長遠，不斷夯實和改善依法行政的基礎(chǔ)和條件。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導(dǎo)思想，完善創(chuàng)建方案，加強過程督辦，確保創(chuàng)建活動扎實開展，今年6月份順利通過了省局驗收，依法行政工作邁上了新的臺階。

二是充實監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設(shè)、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標責任書，召開法治建設(shè)工作座談會，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進一步落實了依法行政工作的各項要求。

三是提升隊伍素質(zhì)。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運行，宣貫學法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學習、積累學時并爭取通過普法考試；督促執(zhí)法機構(gòu)利用春訓時機，扎實開展憲法、行政強制法等法規(guī)的培訓學習，增強執(zhí)法人員法律知識的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學習制度，落實全員法規(guī)學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動上門，為9個執(zhí)法機構(gòu)開展了有針對性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識培訓，邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強了培訓學習的實用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓和考試，順利過關(guān)并申領(lǐng)了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓班；邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設(shè)備安全法》宣貫培訓視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實開展案例研討活動，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋；開展案卷評查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結(jié)果，比較真實地了解和掌握了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識明顯增強，先后涌現(xiàn)出3名全國系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風險控制”論文一等獎和三等獎，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進活動、建設(shè)法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動，舉辦《特種設(shè)備安全法》、《行政強制法》等法規(guī)宣貫會、培訓班，為企業(yè)上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務(wù)，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機，開展現(xiàn)場咨詢，舉辦知識競賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識假知識宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日報》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關(guān)注質(zhì)量安全的社會氛圍。

三、完善依法行政機制

我們始終把依法行政與改進工作方式方法結(jié)合起來，積極探索依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。加強和完善決策過程的監(jiān)督措施，保證決策民主、合法。先后出臺了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等監(jiān)督管理制度，局黨組以身作則，堅持重大決策、重要事項在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到用制度管人管事管權(quán)，力求決策不失誤、用人不錯誤、機遇不耽誤。在公共檢測平臺等檢測項目建設(shè)過程中，局黨組反復(fù)進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，做到依法決策、科學決策，加快和提高了項目建設(shè)的速度和質(zhì)效。

二是完善應(yīng)急機制。認真落實省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機制，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時法律手段、技術(shù)措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。出臺《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》，明確制修訂權(quán)限、程序以及時效要求，按照立項、調(diào)研、征求意見、合法性審查的程序和以“規(guī)”字文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件；嚴格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等工作定期報告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生；按照監(jiān)察、法制部門的要求，全面清理了行政權(quán)力、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法依據(jù)、自由裁量標準以及規(guī)范性文件，及時上報了清理結(jié)果，進一步界定了執(zhí)法職責和權(quán)限，并將行政處罰、行政許可、行政強制等職權(quán)明確到具體崗位并通過市局網(wǎng)站向社會公布；今年制修訂了《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理辦法》、《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法檢查案源登記備案制度》、《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書票據(jù)化管理制度》等執(zhí)法管理制度并匯編成冊，把具體行政行為的依據(jù)、權(quán)限和要求全面納入了法制軌道；認真貫徹《打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議紀要》，加強與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育等部門的協(xié)作，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦；及時將辦結(jié)案件錄入“兩法銜接”系統(tǒng)，對案件涉案貨值、違法情節(jié)達到刑事追訴標準的16起案件，及時依法移送司法機關(guān)處理，杜絕了以罰代刑、以收代刑現(xiàn)象發(fā)生；在市局門戶網(wǎng)站開辟“雙打”案件、行政復(fù)議和聽證專欄，落實政務(wù)公開要求；推行“價值工作法”和檢驗“一體化”、服務(wù)“一站式”工作模式，把同一單元的業(yè)務(wù)“打包”，由優(yōu)化辦組織相關(guān)機構(gòu)集中辦理，嚴格實行綜合執(zhí)法，堅持首問負責制、限時辦結(jié)制，兌現(xiàn)“六個一”承諾，從源頭上消除了多頭執(zhí)法、重復(fù)收費等擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

四是完善考核機制。強化績效考核辦公室職能，完善行政管理、行政執(zhí)法和檢測檢驗工作目標考核措施，把依法行政工作納入目標責任制并實行嚴格考核，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責與行風評議、工作績效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評議聯(lián)系起來，將績效考核與個人待遇掛鉤，全面落實依法實施處理處罰、依法處理違紀違法的依法行政工作要求；加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和資格審查，把法律知識考試成績作為考核的重要依據(jù)，把審查結(jié)果運用到執(zhí)法資格持有、個人評先晉級上來，強化了考核的導(dǎo)向作用。今年通過考核、年審清理、收繳并上報省局注銷了8人執(zhí)法證，促進了行為規(guī)范，收到了多年以來執(zhí)法人員無違紀、案件無訴訟、復(fù)議無撤銷的良好效果。

五是完善監(jiān)督機制。加強內(nèi)部法制監(jiān)督，根據(jù)依法行政的目標要求，法制機構(gòu)在充分履行執(zhí)法監(jiān)督職責的同時，加大對部門內(nèi)部涉法事務(wù)、規(guī)范性文件等合法性審查和把關(guān)力度，今年先后對電梯管理辦法、地標管理辦法和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境意見等文件實施了合法性審查。組織了特種設(shè)備行政許可案卷自查和送審工作。在執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法機構(gòu)和人員、自由裁量權(quán)和規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，全面明晰和界定執(zhí)法機構(gòu)的職責權(quán)限；暢通社會監(jiān)督渠道，續(xù)聘12名依法行政監(jiān)督員，完善門戶網(wǎng)站上“雙打”案件、聽證、復(fù)議等政務(wù)公開措施，協(xié)調(diào)督促行風熱線聽眾的產(chǎn)品質(zhì)量投訴問題處理。嚴格執(zhí)行“兩法銜接”規(guī)定，主動接受司法監(jiān)督。堅持和完善“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度，及時糾正行為失范，全年全市系統(tǒng)發(fā)出“行風監(jiān)督卡”5816張，滿意率達到98.5%。堅持案件回訪制度，自覺接受相對人監(jiān)督，全年全市系統(tǒng)回訪案件343件，回訪率42%；落實層級監(jiān)督，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查，6月份完成了全市系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查，提出整改意見70余條，抽查案卷52宗并通報了評查情況。下半年按照省局要求，組織開展了全市系統(tǒng)20**年7月至20**年6月的結(jié)案案卷自查活動，全面清理了規(guī)定期間的案卷，完成了案卷抽查送審工作，提高了案卷質(zhì)量、規(guī)范了案卷管理。及時組織聽證，依法運用聽證結(jié)果，盡量滿足相對人的合法訴求，今年以來共受理并及時組織聽證案件8起。認真組織行政復(fù)議并督促執(zhí)法機構(gòu)嚴格執(zhí)行復(fù)議決定，今年以來共移送市政府行政復(fù)議委員會復(fù)議案件14件，向省局提交復(fù)議答辯書3份，保持了復(fù)議無撤銷的記錄。嚴格按照市檢察院關(guān)于“兩法銜接”工作的要求，制定工作方案，落實工作人員，配備工作設(shè)施，適時錄入和更新“兩法銜接”數(shù)據(jù)庫，保持“兩法銜接”系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，受到市檢察院的肯定并在“兩法銜接”工作會議上交流了工作經(jīng)驗。

四、落實依法行政要求

我們始終把依法行政與加強行為規(guī)范統(tǒng)一起來，全面落實依法行政的規(guī)范性要求。

一是管理方式“標準化”。在全省率先推行iso9001質(zhì)量管理方式，將先進管理理念導(dǎo)入日常依法行政工作之中，確定“創(chuàng)新務(wù)實、公正高效、四化建設(shè)、提升質(zhì)量、文明和諧、科學發(fā)展”的質(zhì)量方針，制定和完善質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，將質(zhì)監(jiān)工作視為“產(chǎn)品”，將上、下級機關(guān)和行政相對人看作“顧客”，以“顧客”關(guān)注為焦點，做到全員參與、持續(xù)改進、閉環(huán)運行，不斷提高“產(chǎn)品”質(zhì)量和行政行為的規(guī)范化水平。二是工作流程“格式化”。推廣質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用，升級市局門戶網(wǎng)站，完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，一網(wǎng)打盡管理、執(zhí)法和檢驗信息，依法固定行政管理、行政執(zhí)法和檢測檢驗的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強行政行為的他律措施；通過管理、執(zhí)法和檢驗行為的實施，適時刷新監(jiān)管系統(tǒng)中有關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品和食品、特種設(shè)備的分布、類別、數(shù)量和管理進程等原始信息，適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患并依法實施監(jiān)管措施，基本實現(xiàn)監(jiān)管“動態(tài)化”、進程“格式化”。

三是執(zhí)法行為“程序化”。認真貫徹執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序和案件審理規(guī)定》和《湖北質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則和指導(dǎo)標準》，全方位嚴格行政執(zhí)法程序和實體要求，落實案件三級審理和查、審、決分離規(guī)定；將行政許可納入服務(wù)中心集中辦理，按照法規(guī)規(guī)定和市政府要求，實行流程再造，突出便民特色；推廣應(yīng)用行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，依法固定管理、執(zhí)法和檢驗的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強具體行政行為的他律措施，進一步完善了執(zhí)法監(jiān)管體系及其功能，辦案質(zhì)量明顯提高，上半年抽查52份案卷，合格率達到95%，比去年提高了4個百分點。四是市區(qū)職能“一體化”。嚴格實行綜合執(zhí)法體制，歸口稽查機構(gòu)統(tǒng)一行使行政執(zhí)法和處罰權(quán)；在市直部門中率先整合市、區(qū)行政執(zhí)法和技術(shù)機構(gòu)，合并和理順市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門職能，實現(xiàn)了真正意義上的城區(qū)行政執(zhí)法、檢測檢驗“一體化”，比市政府提出市、區(qū)行政工作“一體化”要求提前了整整四年，從根本上解決了由來已久的黃州城區(qū)市、區(qū)兩級職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等“老大難”問題，最大限度地避免了擾民擾企現(xiàn)象發(fā)生。

總之，今年以來，我局在依法行政方面做了很大的努力，但與依法行政的要求和目標還存在一定的差距，我們將在市政府法制辦的指導(dǎo)和幫助下，加大力度，創(chuàng)新舉措，加快推進黃岡質(zhì)監(jiān)的依法行政進程。

第三篇：市國家稅務(wù)局依法行政工作匯報

市國家稅務(wù)局依法行政工作匯報

市國家稅務(wù)局依法行政工作匯報

2012年，我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市國稅工作中心，以“核心業(yè)務(wù)強化年”為抓手，以“創(chuàng)建依法行政示范單位”為主題，以稅收執(zhí)法督察、稅收執(zhí)法考核、重大案件審理為重點，有力地促進了我局稅收法制工作的順利開展，并取得了顯著成績，在省局政策法規(guī)、督察內(nèi)審工作會議上分別以《規(guī)范重大稅務(wù)案件審理程序切實提高重案審理工作質(zhì)效》、《四措并舉促規(guī)范執(zhí)法考核見成效》為題作經(jīng)驗交流，依法行政工作得到省局認可，并被評為全省國稅系統(tǒng)首批依法行政示范單位?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，依法行政工作見成效。為迎接全省國稅系統(tǒng)創(chuàng)建依法行政示范單位的檢查驗收，我們先后收集整理裝訂依法行政示范單位創(chuàng)建資料5萬余套共計20余冊。在全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位考核驗收工作中，省局考核驗收專班對我局開展創(chuàng)建全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位工作給予了充分肯定，創(chuàng)建工作卓有成效。10月19日，全市法治創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩會在市局十三樓會議室召開，市法治辦領(lǐng)導(dǎo)要求與會各單位要認真學習國稅部門在法治創(chuàng)建方面好的經(jīng)驗和做法，積極做好本單位的法治創(chuàng)建基礎(chǔ)工業(yè)，迎接全省首批法治創(chuàng)建先進單位的檢查驗收。

二、強化稅收執(zhí)法考核，增強風險防控能力。按照“明確執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法流程、細化執(zhí)法考核、嚴格執(zhí)法追究”的十六字方針，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴格考核監(jiān)督入手，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)預(yù)警功能，實行“事前預(yù)警、事中糾錯、事后追責”的日常監(jiān)控管理功能，并通過按月通報，按季考核，有效監(jiān)控執(zhí)法過錯，使稅收執(zhí)法質(zhì)量和效率明顯提升。1-12月，納入考核系統(tǒng)監(jiān)控的執(zhí)法行為總量55883戶次，執(zhí)法行為正確數(shù)量55862戶次，執(zhí)法正確率達99.96%，同比上升0.04個百分點，高出全省平均執(zhí)法正確率99.92%0.02個百分點，居全省前7名。在2012年5月8日襄陽召開的全省國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議上，我局稅收執(zhí)法考核由全省國稅系統(tǒng)排名第15位一舉躍升至2011年全省第8名，并以《四措并舉促規(guī)范執(zhí)法考核見成效》在會上作經(jīng)驗交流。

三、強化重案審理，提高案件審理工作質(zhì)效。根據(jù)《XX市國家稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理實施辦法》重案審理標準、審理內(nèi)容和工作流程，在案件審理中堅持把好“三關(guān)”：一是把好程序關(guān)。審查執(zhí)法文書流程，看執(zhí)法是否符合法定程序，確保案件質(zhì)量和執(zhí)法程序的合法性;二是把好證據(jù)關(guān)。重點看稽查取證程序是否合法，證據(jù)是否確鑿，提取的文件資料是否完整有效；三是把好定性關(guān)。根據(jù)納稅人違法事實,審查稽查處理意見，看引用的法律法規(guī)是否正確，定性是否準確。實行三個結(jié)合。案前介入與審前調(diào)查相結(jié)合、機上審理與紙質(zhì)審理相結(jié)合、書面審理與會議審理相結(jié)合，切實解決了重大案件審理工作中存在的審理流于形式、審理質(zhì)量不高和稽查部門無案移送以及法規(guī)部門無案可審等問題。2012，我們共審理稽查局送審稅務(wù)稽查案件12件，案件涉稅額共計120829.39元，涉稅罰款352740.81元(其中，行為處罰256000元)，其中重大稅務(wù)案件1件，并移送司法機關(guān)。

四、加強督導(dǎo)整改，嚴格規(guī)范性文件管理。根據(jù)省局《2011稅收規(guī)范性文件備案審查整改通知書》要求，我們及時召開了規(guī)范性文件清理整改專題工作會議，學習了省局文件精神，并按照“誰制定誰整改”的原則，對《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于公布稅收規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的公告》（2011年第1號）中公布的稅收規(guī)范性文件進行了整改，并以《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于公布稅收規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的公告》（2012年第1號）重新公布了《XX市國家稅務(wù)局全文廢止或失效的稅收規(guī)范性文件目錄》、《XX市國家稅務(wù)局非稅收規(guī)范性文件目錄》。同時，嚴格執(zhí)行了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定，對外收文發(fā)文格式錯誤的問題予以糾正，確保了收發(fā)文的處理符合《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》要求。

五、強化稅收執(zhí)法督察，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。按照《XX市國家稅務(wù)局2012年稅收執(zhí)法督察工作實施方案》的要求，我們組織力量對全市國稅系統(tǒng)2011年1月至2012年6月間稅收執(zhí)法情況進行了重點督察。并對存在的問題，及時進行了通報，并下達了《稅收執(zhí)法督察處理決定書》，責成相關(guān)分局及時整改，要求各單位對各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進行重新梳理，查明存在問題的原因，以提高稅收執(zhí)法風險的防范和控制能力。通過督察整改，達到了掌握現(xiàn)狀、糾正偏差、促進規(guī)范的目的。同時，對4個單位主要領(lǐng)導(dǎo)離崗進行離任督察審計，并在全市國稅系統(tǒng)開展“小金庫”全面清理工作，各單位負責人向市局做出書面承諾，保證本單位無“小金庫”。

六、開展執(zhí)法案卷評查，提高案卷審理質(zhì)量。制定評查方案。明確了評查范圍、評查期間、報送數(shù)量和評查標準及具體評查方法；成立評查專班。市局成立由征收管理科、貨物和勞務(wù)稅管理科、所得稅管理科、進出口稅收管理科、納稅服務(wù)科、納稅評估科、政策法規(guī)科和稽查局組成評查專班，確保了稅收執(zhí)法案卷評查工作順利進行；嚴格評查標準。組織評審專班對各地報送稅收執(zhí)法類案卷進行評查，精選了20件案卷上報省局參加優(yōu)秀案卷評查。

七、突出“四減五制”，優(yōu)化辦稅服務(wù)。一是認真組織操作培訓。開展《涉稅事項操作規(guī)程》的全員培訓，進一步提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是界定涉稅事項屬性。按省局要求，對涉稅業(yè)務(wù)流程進行清理，界定辦稅事項屬性，確定即辦事項69個、備案審批事項53個和流轉(zhuǎn)審批事項59個。三是明確業(yè)務(wù)辦結(jié)時限。印發(fā)《市國家稅務(wù)局關(guān)于進一步落實“四減五制”工作要求的通知》，明確要求對即辦事項當場受理，當場辦結(jié)；對非即辦事項嚴格按操作規(guī)程規(guī)定的時限和“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求辦理；嚴格執(zhí)行“兩個一律”。實現(xiàn)了“再簡、再少、再提、再優(yōu)”目標，即進一步簡化了辦稅程序，進一步減少了審批事項，進一步提高了辦稅效率，進一步優(yōu)化了納稅服務(wù)。

八、開展教育培訓，提高干部隊伍素質(zhì)。一是明確重點，制定培訓方案。制定印發(fā)了《全市國稅系統(tǒng)2012年教育培訓工作要點》、《全系統(tǒng)稅收核心業(yè)務(wù)重點培訓工作方案》、《全市國稅系統(tǒng)2012年普法教育工作要點》，對全年教育培訓的重點對象、內(nèi)容、形式以及實施步驟進行明確，保障干部隊伍教育和核心業(yè)務(wù)重點培訓工作有序開展。二是目標明確，分類組織培訓。以提升領(lǐng)導(dǎo)干部組織決策能力為目標，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，選派新提拔干部進行任職培訓，組織相關(guān)崗位人員開展政策法規(guī)、所得稅業(yè)務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金稅工程、出口貨物退（免）稅、稅源專業(yè)化管理、納稅服務(wù)、納稅評估以及ctais操作等方面的學習培訓，共辦班學習10余期，培訓790多人次。三是加強管理，確保培訓效果。加強教育培訓工作的全過程管理，做到訓前有計劃、有準備，訓中有督導(dǎo)、有考勤，訓后有考試、有通報，確保了教育培訓效果，提升了教育培訓工作水平。按省局要求，組織開展了多項比武競賽活動。在去年11月份，國家稅務(wù)總局組織的全國企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)知識抽考中，我局稽查局謝三海同志以91.9分的成績獲得全省第一名，并入選國家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅人才庫。

九、夯實基礎(chǔ)工作，征管水平穩(wěn)步提升。探索稅源專業(yè)化管理，按“試點先行、逐步完善、總結(jié)深化、全面推進”的思路，選擇在竟陵分局先行試點探索稅源專業(yè)化管理新路。12月1日凌晨0點18分成功開出首張“營改增”發(fā)票、稅票，標志全市“營改增”試點業(yè)務(wù)順利啟動。加強納稅評估，對醫(yī)藥化工制造、棉紡紗、泵制造等重點行業(yè)實施專項評估，全年評估92戶次，存在問題68戶次，評增稅額1655.4萬元，同比增收380萬元，增幅30%。全年落實各項稅收優(yōu)惠政策1.2億，辦理出口退（免）稅4681萬元，比同期3193萬元增長46.6%，有力地支持企業(yè)發(fā)展。

十、優(yōu)化納稅服務(wù)，征納關(guān)系和諧共進。維權(quán)服務(wù)建設(shè)榮獲全省國稅系統(tǒng)精品項目，并在全省納稅服務(wù)工作會議上作了典型發(fā)言。全年共接待納稅人咨詢55人次，其中：涉稅審批類22人次，征稅、定稅、退稅類17人次，納稅服務(wù)類14人次。為納稅人提供延時服務(wù)時間達100多小時，節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)20余次。認真落實“四減五制”工作要求，運用網(wǎng)站、短信、qq群等信息平臺，為大企業(yè)和重點納稅戶實行“定制服務(wù)”和“套餐服務(wù)”。

2012年，我局的依法行政工作取得了一定成績，但也還存在不少問題，執(zhí)法督察不深、自由裁量權(quán)過大、規(guī)范性文件把關(guān)不嚴、防范執(zhí)法風險意識不夠等方面的問題還亟待解決。下一步，我們將在省國稅局和XX市政府的指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹實施省局有關(guān)依法行政工作要求，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，落實稅收執(zhí)法責任制，全面推進依法行政考核，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，促進全市國稅系統(tǒng)依法行政工作再上一個新臺階。

第四篇：市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報 一、一、優(yōu)化體制機制，進一步落實城市管理責任

一是保障城市管理的基本投入。堅持強化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區(qū)城市管理投入，推進落實城市管理“四個二”，即落實不少于2000萬元/年的區(qū)級城市管理人員工作經(jīng)費，建設(shè)不少于200人規(guī)模的區(qū)級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎(chǔ)上增至2倍，發(fā)揮街道和社區(qū)2級組織城市管理作用。二是深化推進“三掛鉤”。建立長效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動與服務(wù)管理對象掛鉤，與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點掛鉤，與工作目標任務(wù)掛鉤，實現(xiàn)市、區(qū)、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執(zhí)法隊員，對全市47個街鎮(zhèn)、622個社區(qū)及50個城市管理監(jiān)督點的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實“三公開”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環(huán)衛(wèi)管理等方面，統(tǒng)一梳理制訂了10項服務(wù)承諾，對外公開公示，接受社會監(jiān)督。對投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實情況，主動公開進展和結(jié)果，取信于民、取信社會。以城市管理、階段性重點工作的完成情況為主要內(nèi)容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務(wù)運行環(huán)境。四是全面確?！叭轿弧薄娀瘓?zhí)法隊員集中培訓、管理隊員分級培訓、日常專業(yè)培訓等機制，組織全體執(zhí)法隊員和管理骨干700多人集中培訓輪訓，落實行政執(zhí)法“五項規(guī)范”、督察督辦、責任追究等制度，確保教育培訓和制度建設(shè)到位。圍繞目標和重點工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績效，確保目標責任和執(zhí)行力建設(shè)到位。結(jié)合城市管理實際，細化失職追究行為，明確問責范圍，確保失職追究和問責機制到位。五是系統(tǒng)實施“三考評”。建立全員績效考核機制，完善分類分級考評體系，突出考評班子作風，圍繞解決問題、團結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，重點考核思想作風、工作作風、生活作風和黨風廉政建設(shè)等情況。突出考評部門績效，結(jié)合重點目標任務(wù)和部門職能工作，圍繞組織協(xié)調(diào)和強化管理、解決熱點和疑難問題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實長效等內(nèi)容，實行分級績效考核。突出考評個人實績，結(jié)合機關(guān)、執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門實際，分別制定個性化的考核細則，對職工隊員進行實績考核。

二、強化綜合整治，進一步提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境

按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強勢推進集中專項整治。重點圍繞戶外廣告、占道經(jīng)營、施工工地、環(huán)境衛(wèi)生等方面，全面實施集中專項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬起，其中，查處無證設(shè)攤、占道經(jīng)營5.8萬起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”6萬余起，查處拋撒滴漏3467起，機動車人行道板違停12.5萬起，違法建設(shè)1857處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農(nóng)貿(mào)市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發(fā)動，舉一反三，全面開展自查自糾，累計自查整改問題3.9萬個，查糾率98.4%。三是進一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機制，堅持每周全員上路參與整治整改，累計督查發(fā)現(xiàn)、落實整改問題5.3萬個，整改率98.1%。通過強化市容環(huán)境秩序整治，實現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標，為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ)，圓滿完成了中秋、國慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點工作，進一步加強精細長效管理

一是連續(xù)實施主要道路包裝出新。今年繼續(xù)對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預(yù)計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達60條。二是繼續(xù)推進背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎(chǔ)上，今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環(huán)境得到進一步改善。三是大力開展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。結(jié)合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開展139個社區(qū)“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進，目前累計排查顯見性問題8152個，整改7446個。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門頭店招及相關(guān)標識標牌的設(shè)置管理，切實做到“先規(guī)劃設(shè)計、后規(guī)范設(shè)置”。今年以來，完成對商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門頭店招規(guī)劃40個，歷年累計完成60多個。五是深化公共停車泊位管理。全市現(xiàn)有政府性投資公共停車泊位14075個，其中，實施收費管理的5667個。

四、深化依法行政，進一步增強履職服務(wù)能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據(jù)本的立法工作計劃，做好《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法調(diào)研和起草制定工作。在上的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，充分調(diào)研和反復(fù)征求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確?！稐l例》貫徹落實到位，及時做好各項前期法制基礎(chǔ)工作：（1）印制、發(fā)放《條例》單行本，組織各級執(zhí)法骨干認真學習新法規(guī)，更好地熟悉并理解《條例》的內(nèi)容；（2）全面梳理《條例》中的執(zhí)法、管理依據(jù)，科學合理設(shè)定自由裁量標準，修訂《城市管理行政執(zhí)法一本通》手冊，規(guī)范執(zhí)法行為；（3）編寫《實施問答》，為下一步開展法制宣傳和便民服務(wù)提供資料。

二是嚴格落實行政許可權(quán)下放工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。為進一步規(guī)范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開展對各區(qū)城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項實施情況開展檢查。采取抽樣檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對組織機構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規(guī)范情況進行了全面檢查，掌握了各區(qū)局在實施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問題，為進一步推進管理權(quán)下移科學化、規(guī)范化，并以此為契機進一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權(quán)委托書。根據(jù)《XX市向市（縣）區(qū)下放行政審批事項目錄》，市城管局召開各區(qū)城管局局長會議，簽訂委托書，明確委托事權(quán)，委托期限、法律責任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結(jié)果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編寫行政審批事項辦理指南的通知》的要求，對城管局的22項行政許可職能進行梳理，編寫了相關(guān)的辦理指南，流程更加清晰，服務(wù)事項更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，今年累計行政執(zhí)法查處違法案件數(shù)14.6萬起。通過嚴格落實《行政執(zhí)法崗位責任制度》、《行政處罰案件查處規(guī)定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法責任人制度》、《XX市城市管理行政執(zhí)法查封、暫扣物品處置暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確了責任體系和行政執(zhí)法的后續(xù)處置問題，對執(zhí)法不依法、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不為民的行為，嚴格按制度追究相關(guān)執(zhí)法人員責任。

四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級政府、各行業(yè)主管部門主張的大型商貿(mào)活動和各類商業(yè)企業(yè)的開業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動，加強市容環(huán)境保障工作。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個環(huán)節(jié)，強化檢查考核，基本做到件件有回復(fù)、事事有回音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結(jié)11578件。

四、依法解決行政爭議，進一步做好復(fù)議訴訟工作 一是落實行政首長出庭應(yīng)訴制度。進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，提高行政機關(guān)依法行政能力，樹立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長出庭應(yīng)訴案件數(shù)有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機關(guān)的良好形象。

二是認真辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。今年，我局收到的復(fù)議申請有5件，均已立案并嚴格依法辦理。行政應(yīng)訴案件數(shù)有12件，有9件已辦結(jié)。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定，3件經(jīng)調(diào)解當事人撤回訴訟。通過承辦被復(fù)議案件和訴訟案件，及時發(fā)現(xiàn)解決行政許可、行政處罰和行政強制實施過程中的突出問題，對執(zhí)法辦案的適用法律依據(jù)、證據(jù)、程序等情況認真研究分析，提出建議和措施，維護本部門的合法權(quán)益及工作權(quán)威性，最大限度的減少行政爭議的負面效應(yīng)，同時保障廣大人民群眾運用法定救濟渠道，理性合法地表達利益訴求，維護相對人合法權(quán)益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現(xiàn)代城市管理發(fā)展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。2013年我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標和“四個無錫”建設(shè)總體要求，在行政執(zhí)法方面進一步完善體制機制配套，提增依法行政能力，加大服務(wù)為民力度，擴大公眾參與程度，努力打造無錫“服務(wù)城管”、“百姓城管”、“科學城管”品牌。一是積極開展市容綜合治理。堅持以市容環(huán)境秩序綜合整治為手段，落實以塊為主責任，重點針對占道經(jīng)營、停車秩序、渣土運輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項整治，強化對違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場化運作打?qū)嵒A(chǔ)。二是夯實屬地管理基礎(chǔ)。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區(qū)級在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位，落實主體責任。結(jié)合重心下移的要求，將執(zhí)法與管理觸手進一步向街道、社區(qū)延伸和強化，加強街道執(zhí)法管理隊伍、社區(qū)城管工作站建設(shè)，充分發(fā)揮出街道基礎(chǔ)平臺和社區(qū)基本單元的屬地優(yōu)勢。

三是深化依法行政意識。結(jié)合城市管理現(xiàn)代化發(fā)展，嚴格行政程序、規(guī)范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規(guī)范。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行，對各類行政許可，在嚴謹審核把關(guān)的同時，優(yōu)化簡化流程設(shè)置，落實執(zhí)行公開承諾、限時辦結(jié)等各項服務(wù)制度，確保行政權(quán)力既在陽光下透明運行，又面向群眾接受監(jiān)督。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，強化網(wǎng)上報備、權(quán)力公開透明運行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以服務(wù)為主、管理為輔，以疏導(dǎo)為主、強制為輔，強化文明執(zhí)法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強執(zhí)法效能監(jiān)管。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，提升執(zhí)法效率效能。加強對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管查處，強化問責和責任追究。

五是強化各級隊伍建設(shè)。按照省、市有關(guān)城管隊伍規(guī)范化建設(shè)的標準和要求，執(zhí)法與管理一體，重點在隊容風紀、作風紀律、業(yè)務(wù)技能、黨風廉政等方面，健全完善制度機制，強化執(zhí)行力建設(shè)，切實提高隊伍規(guī)范化程度，提升整體形象。強化市、區(qū)兩級對城管隊伍的分類、分級培訓，完善和落實學習培訓制度，大力開展以理論知識、先進經(jīng)驗、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為主的培訓活動，提升隊伍整體素質(zhì)。

六是健全城市管理考評機制。進一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評體系，加強對各級城管部門執(zhí)法效能、工作情況和目標任務(wù)完成情況的檢查考評，強調(diào)考核剛性，強化結(jié)果應(yīng)用，促進城市管理水平提升。七是加快推進數(shù)字城管建設(shè)。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能，完善運行、管理、維護、考評等一整套機制措施，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。市、區(qū)兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發(fā)現(xiàn)—反饋指揮中心—落實整治整改的方式，提高問題發(fā)現(xiàn)和整改效率。

八是強化輿論宣傳。充分利用?？瘜０?、媒體訪談、信息公開等宣傳城市管理的主陣地，主動公開信息，加強輿論引導(dǎo)，提高輿論宣傳的影響力。認真辦好城管微博網(wǎng)站，一方面，以此為平臺，加大政府信息公開力度，主動對外公開服務(wù)承諾和工作情況，另一方面，提高關(guān)注度，吸引更多人群主動關(guān)心城管、評議城管。發(fā)揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點，引導(dǎo)其深入一線，以專業(yè)的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點工作、好人好事，擴大城市管理的影響面。

第五篇：市外辦依法行政工作匯報

市外辦依法行政工作匯報

一、立法或制度建設(shè)情況

（一）立法工作情況。

我辦工作主要職能是執(zhí)行黨和國家外交及港澳方針政策，工作任務(wù)大多數(shù)涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務(wù)。外交大權(quán)在中央，地方外事授權(quán)有限。根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)2013立法工作計劃的通知》（深府〔2013〕42號）要求，我辦2013年沒有立法計劃。按照年初工作計劃，今年我辦也沒有需要制定涉及重大民生事項的規(guī)范性文件工作安排，亦沒有起草市政府規(guī)范性文件草案的任務(wù)。因此今年在制定法規(guī)草案、規(guī)章草案、涉及重大民生事項規(guī)范性文件等方面，無需安排專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證和提請政府常務(wù)會議審議事項。

（二）規(guī)范性文件制定和修訂情況。

1.制定發(fā)布《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》。去年，我辦承擔《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》的調(diào)研起草工作。經(jīng)過一年多的努力，今年8月提交市法制辦進行審核通過，并經(jīng)市政府批準同意正式頒布實施。9月13日通過政府公報發(fā)布了《XX市公共場所公示語英文譯寫和使用管理辦法》（深府外〔2013〕248號）（政府公報2013年第35期，總第851期）。9月26日我辦在市政府新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，對開始實施的該辦法進行了宣傳推介，政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

2.制定發(fā)布《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）行政服務(wù)提供辦法》。今年3月，按照市法制辦《關(guān)于梳理行政服務(wù)事項、擬定行政服務(wù)提供辦法并及時公布的通知》（深法制函〔2013〕197號）要求，我辦組織起草了《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）行政服務(wù)提供辦法》（深府外〔2013〕162號），6月5日按照要求在我辦門戶網(wǎng)站公布，并致函市法制辦《XX市人民政府外事辦公室關(guān)于提請備案行政服務(wù)事項目錄和行政服務(wù)提供辦法函》（深外函〔2013〕75號）。

3.修訂已有的規(guī)范性文件。

今年4月，我辦組織各業(yè)務(wù)部門對2012年發(fā)布的10項非行政許可實施辦法規(guī)范性文件進行清理和修改，以適應(yīng)國家政策的變化和調(diào)整，4月26日《XX市人民政府外事辦公室辦公室關(guān)于報送保留的行政審批事項目錄并提請審查保留的行政審批事事實施辦法的函》（深外函〔2013〕65號）報市法制辦，申請法制部門對修訂后的10項非行政許可審批事項實施辦法進行審查。6月3日《市法制關(guān)于對XX市人民政府外事辦公室（港澳事務(wù)辦公室）非行政許可審批和登記實施辦法（送審稿）的審查意見》（深法制函〔2013〕493號）同意我辦修訂意見，并要求我辦于10個工作日在“政府在線”和本辦門戶網(wǎng)站發(fā)布此規(guī)范性文件。6月19日政府公報對我辦10項非行政許可審批事項實施辦法進行了發(fā)布（政府公報2013年第23期，總第839期），政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

（三）清理規(guī)范性文件。

根據(jù)市法制辦《關(guān)于報送評估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的通知》（深法制函〔2013〕722號文）要求，我辦對現(xiàn)有的規(guī)范性文件再次進行了清理，按時完成清理工作后，向市法制辦報送了清理結(jié)果《XX市人民政府外事辦公室關(guān)于報送評估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的函》（深外函〔2013〕110號）。

（四）建設(shè)法治政府，通過機制體制提升行政效能。

1.靠制度落實因公出國（境）管理服務(wù)工作。為認真貫徹中央八項規(guī)定、中辦發(fā)〔2013〕16號文等中央文件精神，落實群眾路線教育實踐活動要求，我辦采取多項措施構(gòu)建因公出國（境）審批管理服務(wù)長效機制。一是通過梳理、優(yōu)化日常審批管理工作流程和服務(wù)措施。制定了《XX市加強因公出國審批管理實施細則》、《因公出國成效評估工作制度》兩項制度，將審批管理工作方法和各項措施以規(guī)章制度的形式加以固化，進一步提高審批管理的規(guī)范化和制度化水平。二是進一步加大支持企業(yè)“走出去”服務(wù)力度，以群眾需求為導(dǎo)向，制定了《市外辦因公出國赴港澳審批辦證改進服務(wù)措施》，通過簡化報批材料、優(yōu)化審批流程、擴大郵政報件服務(wù)、加強企業(yè)調(diào)研、積極推廣apec商旅卡、搭建qq群交流平臺等途徑，努力提升為企業(yè)“走出去”服務(wù)的質(zhì)量。

2.靠長效機制服務(wù)企業(yè)走出國門。為幫助企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，提升國際競爭力，我辦幫助企業(yè)建立了《apec商務(wù)旅行卡企業(yè)自行管理制度》，讓制度規(guī)范、管理嚴格的企業(yè)實現(xiàn)自行管理。一是總結(jié)試點比亞迪等12家自行保管企業(yè)的經(jīng)驗，逐步完善企業(yè)自行管理apec商務(wù)旅行卡管理辦法；二是繼續(xù)試點一批制度比較規(guī)范、管理到位的企業(yè)，扎實推進apec商務(wù)旅行卡自行管理工作，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題；三是根據(jù)外交部相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)不宜apec商務(wù)旅行卡自行保管制度，由我辦負責保管；四是對已建立規(guī)范的apec商務(wù)旅行卡保管制度和持有數(shù)量較多的企業(yè)，將分期分批推行自行保管工作；五是我辦將不定期抽查apec商務(wù)旅行卡自行管理企業(yè)。

（五）加強內(nèi)部管理，建章立制，規(guī)范權(quán)力運行機制。

法治政府建設(shè)首先需要建立規(guī)范的內(nèi)部管理運行長效機制，這就需要不斷規(guī)范和完善已有的規(guī)章制度，不斷細化和修訂原有制度，我辦對已完成《XX市人民政府外事辦公室規(guī)章制度匯編》（共涉及法制工作、組織人事培訓、文秘機要、計劃財務(wù)、行政后勤、電子政務(wù)及信息管理、應(yīng)急值守及保衛(wèi)等七大類的36個規(guī)章制度）和《XX市人民政府外事辦公室工作流程匯編》（涉及國際交流、出入境管理、涉外管理、港澳事務(wù)、文秘機要管理、行政事務(wù)等六大類的53個工作流程）編印的工作基礎(chǔ)上，各部門也相應(yīng)建立健全了部門工作規(guī)范，完善了內(nèi)部責任和權(quán)力運行機制。今年我辦全辦新增和修訂了《市外辦外網(wǎng)內(nèi)容保障工作方案》、《市外辦加強機關(guān)作風建設(shè)和績效管理工作方案》、《市外辦對外聯(lián)絡(luò)方式責任分工管理規(guī)定》、《市外辦應(yīng)急值班電話管理規(guī)定》、《市外辦改進工作作風密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《市外辦貫徹落實XX市2013年黨政信息工作實施方案》、《市外辦政府信息公開保密審查制度（修訂版）》、《市外辦2013年法治政府建設(shè)（含普法教育）考評工作實施方案》、《市外辦2013年政府網(wǎng)站績效評估工作實施方案》、《市外辦2013年信息安全績效評估工作實施方案》等一系列規(guī)章制度。

（六）按照全市部署，實施我辦法治政府建設(shè)考評方案。

根據(jù)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《XX市人民政府2013法治政府建設(shè)考評工作實施方案的通知》（深法治辦〔2013〕50號）要求，我辦制定了《市外辦2013法治政府建設(shè)（含普法教育）考評工作實施方案》，并將目標任務(wù)層層分解到全辦各處（部），秘書處負責督查各部門落實情況，按照責任分工情況，每季度對各處（部）工作完成情況進行內(nèi)部績效考評管理。

（七）積極推進政務(wù)信息公開，打造陽光政府。

市外辦政務(wù)公開工作按照《XX市政府信息公開規(guī)定》和增強政府工作透明度、保障輿論監(jiān)督、促進市民參與、監(jiān)督政府工作等要求，從加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、豐富載體、完善制度等方面，積極推進信息公開工作。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。我辦高度重視信息公開工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能處室抓落實”的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。同時成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織由辦領(lǐng)導(dǎo)親自擔任，并下設(shè)辦公室，成員為各處室負責人，負責政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查、考核評比等工作。

2.規(guī)范程序。一是根據(jù)《XX市人民政府外事辦公室新聞發(fā)布工作規(guī)程》，進一步規(guī)范和完善了我辦的新聞發(fā)布工作，提高了政府透明度。二是建立了專門的信息報送機制，各處室均設(shè)有信息員負責日常的信息公開工作，設(shè)有專門的處室負責信息公開工作的總體管理和協(xié)調(diào)。三是組織全體人員，特別是信息員進行業(yè)務(wù)培訓，進一步明確了信息公開工作的制作、任務(wù)和辦事流程。

3.豐富載體。一是優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，提高為民服務(wù)的便捷性。及時更新工作動態(tài)、政策法規(guī)、辦事指南等信息，推進門戶網(wǎng)站、深圳政府在線、公務(wù)員之窗等載體信息的同步更新。二是充分利用電視、報紙、廣播、新聞發(fā)布會、專訪等多渠道多方式，不斷提高信息公開的質(zhì)量和范圍，加強對我市外事港澳工作的新聞宣傳。三是在市民中心行政服務(wù)大廳市外辦窗口設(shè)立政府信息公告欄，提供各類有關(guān)我辦業(yè)務(wù)的辦事指南，方便前來辦事的企業(yè)與市民了解我辦業(yè)務(wù)情況。

4.完善制度。及時制定和完善《XX市外辦信息公開指南》、《XX市外辦政府信息公開目錄》等規(guī)范性文件。

5．加強信息報送。根據(jù)市委辦《XX市2012年黨政信息工作實施方案》要求，我辦制定了《關(guān)于貫徹落實XX市2012年黨政信息工作實施方案的通知》，分解我辦今年向市委報送信息的任務(wù)至各個部門，并按月收集、統(tǒng)計、通報我辦各部門上報市委《信息快報》及被采納情況。今年我辦報送的多篇信息得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，也充分發(fā)揮了我辦作為市委市政府重要參謀助手的職能。

6．主動公開“三公”經(jīng)費情況。我辦認真貫徹落實市政府部署，第一時間公布了我辦的“三公”經(jīng)費預(yù)決算情況。

7．快速處理在線咨詢投訴和依申請公開事項。對網(wǎng)站咨詢投訴和依申請公開事項指定專人負責，對提交的申請第一時間轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)處室辦理，并全程跟蹤、督辦直至回復(fù)申請人辦結(jié)。

（八）完善全市大外事工作機制，統(tǒng)籌推進國際化城市建設(shè)。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。市外辦通過領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機制統(tǒng)籌全市外事工作、推進深圳國際化城市建設(shè)，推動了外事港澳工作體制機制、工作方式、工作手段的創(chuàng)新。2013年進一步健全國際化城市建設(shè)推進機制，積極構(gòu)建國際友城網(wǎng)絡(luò)，建立“XX市海外領(lǐng)事保護案（事）件處理機制”，同時，力促各區(qū)成立區(qū)級外事（港澳事務(wù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對轄區(qū)內(nèi)外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.積極推動區(qū)級外辦建設(shè)。2011年，領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定在各區(qū)兩辦（新區(qū)綜合辦）加掛“區(qū)外事（港澳）辦公室”牌子。今年在我辦的推動下，各區(qū)紛紛設(shè)立外事（港澳）辦，區(qū)委常委、兩辦主任（新區(qū)綜合辦主任）擔任區(qū)外事（港澳）辦主任，并明確了專兼職工作人員，結(jié)束了深圳經(jīng)濟特區(qū)30多年來沒有區(qū)級外事（港澳）辦的歷史。1月17日，我辦成功組織召開了市區(qū)兩級外辦主任座談會。會議總結(jié)2012年的工作，互通信息，研究問題，部署下一階段工作。將進一步完善市區(qū)兩級外辦之間的溝通協(xié)調(diào)機制，更加有力、有效地推動全市外事港澳工作。

3.構(gòu)建市區(qū)兩級工作網(wǎng)絡(luò)。今年我辦先后走訪了各區(qū)和100余家市直部門、中直駐深單位、市重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，促請各單位明確分管外事工作的領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和專兼職工作人員。建立了以10個區(qū)的外辦為主，90余家市直和駐深單位、市屬企業(yè)參加的市區(qū)兩級外事工作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，我們積極謀劃構(gòu)建包括國際友城網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)“走出去”網(wǎng)絡(luò)、僑界網(wǎng)絡(luò)、使領(lǐng)館網(wǎng)絡(luò)、國際化城市建設(shè)專家網(wǎng)絡(luò)、國際形象推廣網(wǎng)絡(luò)、市民講外語工作和人才網(wǎng)絡(luò)、“大外事”工作網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的對外交流合作網(wǎng)絡(luò)體系，整合資源，形成合力，提高我市對外交流與合作水平，為推進國際化城市建設(shè)打穩(wěn)體制基礎(chǔ)。

4.加強與區(qū)級外辦溝通聯(lián)絡(luò)工作機制。為進一步加強市外辦（港澳辦）對各級外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理和政策指導(dǎo)，完善“大外事”工作格局，提高市區(qū)兩級對外交流與合作水平，制定了《加強市外辦與區(qū)級外辦溝通聯(lián)絡(luò)工作機制》。一是建立管理機制。負責對區(qū)級外事港澳工作的歸口管理和政策指導(dǎo)，與各區(qū)（新區(qū)）外辦溝通聯(lián)絡(luò)的日常工作；二是建立聯(lián)絡(luò)機制。負責落實經(jīng)市外辦主任辦公會審議各業(yè)務(wù)處室向各區(qū)（新區(qū)）外辦交辦的重點工作和任務(wù)；三是建立信息共享機制。我辦將最新政策和工作動向，傳達給各區(qū)（新區(qū)）外辦，做好政策指導(dǎo)和信息共享服務(wù)，定期安排到基層區(qū)級外辦了解外事港澳工作具體情況；四是建立培訓交流機制。市外辦每年不少于2人次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦選派干部到市外辦定崗培訓；每年不少于1次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦到上級外事港澳管理部門培訓學習；每半年組織一次各區(qū)（新區(qū)）外辦橫向交流座談會。

二、科學民主決策情況

（一）未出現(xiàn)考評指標框架描述的重大行政決策事項。由于外事和港澳事務(wù)業(yè)務(wù)涉及國家外交、安全等內(nèi)容，工作性質(zhì)特殊、內(nèi)容敏感，工作內(nèi)容不直接面對社會公眾，服務(wù)對象主要為黨政機關(guān)、事業(yè)單位和部分企業(yè)的外事和人事部門，業(yè)務(wù)偏重于執(zhí)行國家政策和方針，多依據(jù)外交部、國務(wù)院港澳辦或省外辦的內(nèi)部涉密或敏感文件，外交大權(quán)在中央，地方外事授權(quán)有限。因此本，我辦沒有制定考評指標框架中所述的重大行政決策規(guī)則和程序，沒有需要向社會公眾公布的重大行政決策，沒有組織重大行政決策聽證會，沒有重大行政決策草案需提交政府常務(wù)會議審議，沒有需要進行風險評估的重大行政決策。

（二）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策公布情況。我辦堅持發(fā)揚民主，吸納專業(yè)人士及利益相關(guān)人士的意見。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學行政決策機制，重大決策涉及公民、法人或者其他組織利益的，或者需要社會公眾廣泛知曉參與的，通過政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視和公告欄等其他方式積極主動、及時、準確地予以公開，通過舉辦座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，為我辦依法決策、科學決策、民主決策提供了有力的理論支撐和智力支持。今年，我辦沒有此類行政決策需要對外征求意見。

（三）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策集體討論決定情況。我辦一直以來，嚴格執(zhí)行《市外辦黨組重大問題議事規(guī)范》和《市外辦行政領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)范》這兩個法定行政決策制度，每一項決策都經(jīng)過充分調(diào)研、準備材料、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等程序，保證了重大事項決策的規(guī)范化。

三、機構(gòu)職責法定化和規(guī)范化情況

（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位設(shè)立情況。我辦對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位的設(shè)立、撤銷或者調(diào)整，嚴格按照法定權(quán)限和程序進行，向市編辦申請和報備，沒有私自違規(guī)操作設(shè)立、撤銷或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位情況。

（二）政府各部門之間職責劃分情況。市外辦主要職能是執(zhí)行黨和國家外交及港澳方針政策，工作內(nèi)容涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務(wù)，職能由市委市政府劃定，我辦既是市委的工作機構(gòu)，又是市政府的工作部門，沒有與其他部門之間職責劃分明顯交叉、沖突、缺位發(fā)生職責爭議的情況，也無需要提交市政府解決的此類事項。

（三）行政執(zhí)法職權(quán)核準情況。我辦沒有行政執(zhí)法權(quán)，不存在此類問題。

（四）行政審批事項及其他對外行政管理事項對外公布情況。如前所述，我辦所有對外的10項非行政許可審批事項和1項行政服務(wù)事項均已按照市法制辦要求以規(guī)范性文件的形式向社會公布，并在政府在線和門戶網(wǎng)站進行了發(fā)布，接受社會監(jiān)督和檢驗，今年我們又對10項非行政行政許可審批事項內(nèi)容進行了修訂和完善，我辦在行政審批方面逐步邁向法制化。