第一篇：市旅游局依法行政能力建設(shè)工作匯報

市旅游局依法行政能力建設(shè)工作匯報

20**年10月以來，市旅游局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法行政辦公室的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，按照行政法治原則、行政公開原則、行政公正原則和行政效率原則的依法行政工作總體要求，堅持“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，堅持公正、公開、高效、廉潔、依法行政的原則，以旅游市場監(jiān)管為中心、以維護市場秩序、維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益為工作重點、以隊伍建設(shè)和提高執(zhí)法水平為突破口、以提高依法行政能力為著力點、以“治理景區(qū)周邊環(huán)境”、“規(guī)范旅行社經(jīng)營秩序”、“打擊違規(guī)經(jīng)營、無證從事導(dǎo)游活動”等綜合整治活動為載體，狠抓旅游市場秩序的治理檢查工作，進一步加強了旅游執(zhí)法隊伍自身的建設(shè)，為我市的旅游市場秩序良好起到了保駕護航的作用，全面推進我局依法行政工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織，加強建設(shè)，確保依法行政工作順利實施。

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。在貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，建設(shè)法制政府的工作中，市旅游局黨委高度重視依法行政能力建設(shè)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作，為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市依法行政工作會議要求，專門成立了由局黨組書記、局長擔(dān)任組長，副局長任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的XX市旅游局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初在制定實施全年工作中，就將全面推進依法行政，加強法制建設(shè)，提高依法行政能力建設(shè)作為全年的工作目標(biāo)，要求嚴(yán)格按照市政府法制部門的工作要求，認(rèn)真開展旅游市場秩序的治理檢查工作，強化法制觀念，加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強旅游監(jiān)察隊伍的法制建設(shè)，提高公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法協(xié)調(diào)處理各類利益關(guān)系和正確處理各種社會矛盾的能力，促進依法行政。在開展的旅游市場秩序法理整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，合法行政，合理行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，同時要按照市委市政府的優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境為指導(dǎo)，服務(wù)旅游企業(yè)，維護旅游者的合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格要求，認(rèn)真?zhèn)浒?。為確保制發(fā)的規(guī)范性文件及具體行政行為合法有效，局黨組明確規(guī)定，嚴(yán)格按照《XX市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，凡以局名義對外發(fā)送的規(guī)范性文件、涉法文件及執(zhí)法部門做出的具體行政行為都必須經(jīng)政策法規(guī)科審核后，再送交主管局長簽發(fā)。對規(guī)范性文件的出臺提出了嚴(yán)格的要求，要求在規(guī)范性文件出臺前必須進行法律論證，出臺后必須到市法制部門進行備案審查和評估，必要時要召開相對人的征求意見會，對提出的審查意見及時糾正，建立和完善依法行政決策機制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級文件相違背現(xiàn)象，保證了我局涉法文件及行政行為的合法性、適當(dāng)性、可行性，促進了局各項決策的法制化。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查工作，出臺的規(guī)范性文件在發(fā)布之日起在規(guī)定期限內(nèi)向市政府法制局備案。確保規(guī)范性文件的出臺符合法律程序和規(guī)定，實現(xiàn)法制、政令統(tǒng)一的原則。

（三）制定方案，強化監(jiān)督。一年來，為了加強對旅游市場秩序及旅游安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，我局通過開展旅游行業(yè)大會及旅游市場秩序大檢查的方式地旅游企業(yè)的經(jīng)營秩序進行規(guī)范，以XX市旅游發(fā)展委員會辦公室下發(fā)關(guān)于做好《2010中秋節(jié)及“十一”期間旅游安全工作的通知》、關(guān)于進一步加強《20**年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間旅游市場秩序》的通知、關(guān)于印發(fā)《第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)旅游安全督查工作方案》的通知、關(guān)于加強《“29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)”星級飯店服務(wù)質(zhì)量》的通知、關(guān)于切實加強《第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)安全》的通知、關(guān)于印發(fā)《XX市旅游行業(yè)安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年工作實施方案》的通知、關(guān)于切實加強中國洛陽第29屆牡丹文化節(jié)旅行社服務(wù)質(zhì)量的通知、關(guān)于加強《“一節(jié)兩創(chuàng)”期間景區(qū)服務(wù)工作》的通知、關(guān)于《進一步完善旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)體系》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“文明服務(wù)窗口“爭當(dāng)”文明服務(wù)標(biāo)兵“活動的通知》、關(guān)于《進一步夯實第29屆牡丹文化節(jié)期間旅游安全工作》的通知，并及時召開行業(yè)大會進行部署，要求企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）旅游局檢查、市相關(guān)部門組織督查等形式進一步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)工作，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、完善制度，公開信息，提高效能，認(rèn)真接受社會各界監(jiān)督檢查。

（一）完善制度，強化管理。今年以來，為了全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章，充分發(fā)揮旅游法規(guī)在整頓和規(guī)范旅游市場中的作用，確保旅游市場秩序良好，XX市旅游局在市法制部門的指導(dǎo)下，結(jié)合我市旅游行政執(zhí)法工作要求和當(dāng)前旅游市場秩序治理整頓工作中的實際，按照市法制部門的安排，進一步完善了一系列配套規(guī)章制度。制定完善了《年度執(zhí)法目標(biāo)管理制度》、《行政執(zhí)法職權(quán)崗位分解》、《旅游執(zhí)法工作程序》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《執(zhí)法人員獎懲規(guī)定》等多項規(guī)章制度，通過一系列規(guī)章制度的建立，進一步明確了執(zhí)法職權(quán)、確定了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位，使各項工作有法可依，有章可循，對旅游行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。強化了對全體行政執(zhí)法工作人員行政執(zhí)法和具體行政行為及行政執(zhí)法隊伍的管理。

（二）信息公開，自我約束。為切實增強為旅游企業(yè)和旅游者服務(wù)的意識，進一步強化自我約束和社會監(jiān)督，進一步明確了旅游行政執(zhí)法信息公開的方式、程序、指南和公開范圍，一是通過市政府行政大廳設(shè)立的服務(wù)窗口，進行旅游相關(guān)知識的宣傳，為來辦理業(yè)務(wù)的群眾提供服務(wù)；二是在辦公場所設(shè)立了行政執(zhí)法政務(wù)公開欄，將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員照片、行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰程序進行了公開，便于群眾監(jiān)督；三是充分利用洛陽旅游網(wǎng)政務(wù)公開欄目，重點公開了監(jiān)察大隊的職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序及規(guī)章制度，使群眾通過網(wǎng)絡(luò)真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)；四是利用與聯(lián)通公司聯(lián)合開通的12301旅游咨詢服務(wù)熱線，全天候為旅游者提供服務(wù)，使旅游者隨時能接受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時利用工作簡報、新聞媒體、領(lǐng)導(dǎo)信箱、行風(fēng)熱線、辦事指南、便民資料等多種形式實行政務(wù)公開、辦事公開、信息公開，做到依法公開的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確。

（三）規(guī)范服務(wù)，提高效能。我局以建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”和高效率的行政機關(guān)為目標(biāo)，以增強為旅游企業(yè)、旅游者服務(wù)意識、規(guī)范行政行為、提高工作效率為重點，全面提升機關(guān)及工作人員的工作效能，建立完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。通過行政執(zhí)法政務(wù)公開，提高了執(zhí)法工作的透明度，使行政行為相對人了解了自己的權(quán)利和義務(wù)，便于社會各界及旅游企業(yè)了解查詢和進行監(jiān)督，增強了為民服務(wù)的意識，同時也規(guī)范了工作人員自身的執(zhí)法行為，依法行政的能力明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進，部門形象明顯改變，得到了旅游企業(yè)和社會各界的充分肯定。

第二篇：市旅游局依法行政工作總結(jié)

市旅游局依法行政工作總結(jié)

20**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政執(zhí)法的公開、透明、公正，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行上級各項要求，完善執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法治旅工作，促進旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。截止十月底，全市共接待游客977.53萬人次，旅游總收入133.38億元，比去年同期分別增長34%和33%，繼續(xù)保持了較快的增長速度。接待游客人數(shù)、旅游收入、增長速度均創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)就2009年我局依法行政工作總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法律職責(zé)

按照全市依法行政目標(biāo)考核的有關(guān)要求，我局成立了旅游行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，委托執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作責(zé)任制。并成立了呼市旅游局旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)對旅游行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。形成了至上而下的行政執(zhí)法實施、監(jiān)督體系。按照國家《旅游管理條例》、《XX區(qū)旅游管理條例》和《XX市旅游管理條例》細化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法范圍責(zé)任和執(zhí)法程序，執(zhí)法事項做到以事到崗、依法定責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任明確到每個具體崗位，確保了法律職責(zé)的有效履行。

（二）注重培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

要想管理好旅游市場，首先要我們自己弄懂吃透旅游相關(guān)的法律法規(guī)，不然，也只能是“以己昏昏，使人昭昭”的笑談了。一年來，我局不斷加強執(zhí)法人員的管理，建立執(zhí)法人員管理體系，不斷加強人員培訓(xùn)。年初，針對國家新頒布的《旅行社條例》特聘請國家旅游局法規(guī)司司長作專題講解；先后5次組織執(zhí)法人員15人次赴外地培訓(xùn)，并積極派人參加自治區(qū)旅游局和國家旅游局組織的旅游質(zhì)量監(jiān)督工作培訓(xùn)班；按照“學(xué)法用法實施方案”，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)旅游以及其它相關(guān)法律法規(guī)，全面提升了干部職工依法管理和服務(wù)水平；我局旅游執(zhí)法人員全部參加了市法制辦舉辦的法治培訓(xùn)和考試。同時，我們不斷加大執(zhí)法證件的管理力度，堅持持證上崗，按規(guī)定辦理審驗，不斷加強對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，教育執(zhí)法人員正確認(rèn)識依法行政與加快旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的意識和能力，做到了依法文明執(zhí)法，樹立了旅游執(zhí)法的良好形象。

（三）深化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實

落實依法行政，重點是制度建設(shè)。我局認(rèn)真制定完善了一批推進依法行政的制度，并加強制度執(zhí)行的檢查力度，使全局依法行政工作取得較好的成果。

一是以法建制，推行旅游執(zhí)法責(zé)任制。按照國家、自治區(qū)和我市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有關(guān)要求，我局制定了《呼市旅游局重大行政決策合法性審查制度（試行）》、《呼市旅游局重大行政決策責(zé)任追究制度》、《呼市旅游局重大行政決策聽證制度》、《呼市旅游局重大行政決策聽取意見制度（試行）》、《呼市旅游局重大行政決策集體決定制度（試行）》、《呼市旅游行政執(zhí)法違法和錯案追究制度》、《呼市旅游行政執(zhí)法公示制度》等一系列配套的規(guī)章制度。同時，根據(jù)旅游行政執(zhí)法的特點，制定了《XX市旅游行政執(zhí)法日常檢查制度》、《XX市旅游行政執(zhí)法黃金周檢查制度》、《XX市旅游投訴管理制度》等，通過制度的建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行，明確了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。

二是認(rèn)真開展旅游行政執(zhí)法檢查工作。市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所獨立承擔(dān)著全市旅游市場的監(jiān)督檢查職責(zé)。因此，對它履行職責(zé)進行監(jiān)控就顯得必要和重要。在執(zhí)法過程中，我們加強內(nèi)部監(jiān)控，局機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《XX市旅游局旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》，并組織專人通過明查暗訪，突擊檢查、案卷審查與評查等不同形式對質(zhì)監(jiān)所市場檢查執(zhí)法工作進行監(jiān)督，確保了旅游市場執(zhí)法工作始終能夠做到公開、公平、公正。對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決。2009年年初對執(zhí)法文書進行了重新修改，使之更加規(guī)范、明晰。為了杜絕執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，質(zhì)監(jiān)所認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，靠制度約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，收到了很好的效果，全年未發(fā)生索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、打擊報復(fù)等違法違紀(jì)事件。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，提高行政服務(wù)水平

我局結(jié)合打造“誠信呼和浩特旅游業(yè)”這一主題，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守公開、公平、公正及教育和處罰相結(jié)合的原則，加大旅游市場監(jiān)管力度，維護旅游市場正常競爭秩序，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)外雙重監(jiān)督作用。截止目前，我局組織日常檢查130次，聯(lián)合檢查5次，出動執(zhí)法人員428人次，執(zhí)法車141臺次；檢查旅行社105家次，景區(qū)（點）41家次，星級飯店12家次，社會飯店2家次，旅游汽車公司4家次，帶團導(dǎo)游356人次，接團旅游車356臺次；依法查處無證經(jīng)營的“黑社”2家；違規(guī)旅行社5家，違規(guī)導(dǎo)游員57人次；依法對32名違規(guī)導(dǎo)游給予ic卡扣分處理，共計扣減114分；依法查處導(dǎo)游證漏檢人員10名。先后3次邀請新聞單位參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，并及時發(fā)布工作信息，截止目前，已發(fā)布工作信息11篇，督查通報1篇。

及時公正受理旅游投訴，切實維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。在旅游投訴的受理和處理過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，重事實、重證據(jù)、重程序，秉公辦案，不徇私情，截止10月份，共接到各類投訴58起,不符合受理條件的有26起，已受理的有32起，其中投訴旅行社的有27起，投訴導(dǎo)游的有5起。已處理投訴32起，為游客理賠金額為港幣15000元，人民幣37305.8元。其中個案理賠金額最多的是港幣15000元，最少的是人民幣僅為5.8元。但不論事大事小，我們都能以認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度對待每位游客，讓他們能夠高興而來，滿意而歸。由于執(zhí)法的認(rèn)真、公正，我們的工作也得到事主的肯定，全年旅游投訴結(jié)案率100%。經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示的游客表揚信1封，接到游客答謝電話20多次。

在處理投訴過程中，我局積極改進工作方法，強化協(xié)調(diào)督促，重事實重證據(jù)，及時化解矛盾。既不縱容被投訴者也不盲從投訴者，避免了因投訴處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件及其它不良事件，受到了旅游者和旅游經(jīng)營者的一致好評，維護了我市旅游的良好聲譽。

由于執(zhí)法的嚴(yán)格與嚴(yán)謹(jǐn)，在全年的旅游市場執(zhí)法檢查中，大多數(shù)處罰得到了旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的認(rèn)可。但也有個別企業(yè)因自身的違法違規(guī)得到嚴(yán)肅處理而申請行政復(fù)議。我局認(rèn)真準(zhǔn)備材料，積極組織行政復(fù)議。該企業(yè)在此過程中認(rèn)識到自身的錯誤，自行取消了行政復(fù)議。

為了更好的履行好法定職責(zé)，我局還采取了各種措施，加大旅游執(zhí)法的宣傳力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。一是加強與媒體合作，倡導(dǎo)誠信旅游。在執(zhí)法檢查期間，邀請內(nèi)蒙古電視臺、呼市電視臺、呼市日報社和北方新報社的記者全程跟蹤，及時在電視臺、報紙上對檢查情況進行報道。截止目前，已通過電視臺作專題報道2次，報紙報道13次。另外，我們根據(jù)不同季節(jié)旅游市場的變化情況，先后2次通過呼市電臺和交通臺向社會公眾傳授旅游常識和文明出游知識。從游客出游前的準(zhǔn)備到如何辦理參團手續(xù)，如何簽訂旅游合同，如何正確處理途中糾紛，如何恰當(dāng)維護自身權(quán)益等各個方面作耐心細致的解答。通過媒體宣傳，社會效果良好，在引導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從業(yè)人員守法自律，廣大游客依法維權(quán)，震懾“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑店”等各方面起到了積極的推動作用。二是就旅游市場監(jiān)督管理工作的有關(guān)情況及時發(fā)布工作信息，爭取得到有關(guān)部門對旅游市場監(jiān)督管理工作的了解、理解和支持。三是加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，就旅游市場檢查中查處的“黑”經(jīng)營者，我局及時在旅游行業(yè)內(nèi)部予以通報，便于互相監(jiān)督。

一年來，我局執(zhí)法人員無違法違規(guī)發(fā)生。在XX區(qū)旅游局組織的行風(fēng)評議中，我局旅游執(zhí)法滿意率達到98%以上。通過我局自行組織的行政執(zhí)法案件評查，旅游行政執(zhí)法能認(rèn)真做到：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。嚴(yán)格地執(zhí)法有效打擊了違法經(jīng)營行為，為規(guī)范經(jīng)營的旅游企業(yè)創(chuàng)造了更好的經(jīng)營環(huán)境，維護了廣大游客的合法權(quán)益。

（五）加快旅游立法步伐，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度 旅游法律法規(guī)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。我市旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，但在日常的管理中，有法無規(guī)現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出，極大地影響和制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為此，我局責(zé)成專門科室負責(zé)旅游立法的前期準(zhǔn)備工作。2008年上報的旅游立法計劃《XX市旅游管理條例實施細則》。2009年隨著旅游上位法的修訂和我市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2005年1月1日頒布實施的《XX市旅游管理條例》已明顯不能適應(yīng)實際需要，為此，我局及時重新修改了該《條例》（草案），正征求各科室意見，以便進一步修改完善。2009年10月我局根據(jù)市法制辦要求，上報2010年市政府?dāng)M定地方性法規(guī)立法文件一項。

在加強地方性旅游法規(guī)建設(shè)的同時，我們結(jié)合地區(qū)實際積極探索出臺地方政府規(guī)范性文件促進地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。為此，我們按照規(guī)范性文件備案審查工作的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)制度,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，按照備案審查工作要求報送了《XX市加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》呼政發(fā)2009]32號。通過開展此項工作，加強對我局草擬上報的規(guī)范性文件的管理。

二、今后的工作打算

（一）進一步強化行政執(zhí)法責(zé)任制

1、加大培訓(xùn)教育力度，嚴(yán)格制度執(zhí)行，切實推進依法治旅。一是深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《旅行社條例》、《導(dǎo)游條例》、《XX區(qū)旅游管理條例》，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展實際，制定旅游市場監(jiān)管措施，建立健全旅游執(zhí)法體系。開展旅游法規(guī)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法能力，強化服務(wù)意識，提升旅游執(zhí)法隊伍素質(zhì)。二是針對我市旅游市場存在的問題，加強調(diào)研，分析癥結(jié)，制訂措施，確保旅游市場監(jiān)管任務(wù)的落實。三是加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，理順旅游執(zhí)法機構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，明確工作目標(biāo)責(zé)任，確保旅游執(zhí)法工作的有效開展；指導(dǎo)旅游企業(yè)建立健全旅游投訴協(xié)調(diào)、調(diào)解機構(gòu)，落實專（兼）職質(zhì)監(jiān)人員，完善XX市旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)內(nèi)部監(jiān)督體系。四是嚴(yán)格秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，杜絕不公正執(zhí)法和不按程序執(zhí)法，自覺維護旅游執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。五是加強旅游執(zhí)法信息工作。

2、加強旅游市場綜合治理，建立和諧旅游發(fā)展環(huán)境。一是進一步建立健全旅游市場綜合治理長效機制，積極主動協(xié)調(diào)公安、交通、勞動、衛(wèi)生、文化、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、宗教等職能部門，結(jié)合旅游市場特點，完善旅游市場綜合治理聯(lián)系會議、聯(lián)合執(zhí)法和督查督辦制度，研究制訂治理旅游市場的具體措施。二是堅持日常檢查與專項治理相結(jié)合，重點治理旅游購物欺詐、超范圍經(jīng)營、虛假廣告、非法租用旅游車輛的違法違規(guī)行為。

（二）轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，推動旅游行政執(zhí)法再上新臺階 旅游執(zhí)法要轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，督導(dǎo)旅游企業(yè)合法、誠信經(jīng)營，有效維護旅游者的合法權(quán)益，創(chuàng)建首府和諧旅游環(huán)境。

1、規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。一是加強旅游企業(yè)依法經(jīng)營意識，深入企業(yè)調(diào)查研究，指導(dǎo)建立誠信經(jīng)營，提倡明白消費、規(guī)范服務(wù)的經(jīng)營理念，打造誠信品牌，依法維護旅游者的合法權(quán)益，樹立我市旅游的整體形象。二是加強對旅游企業(yè)的監(jiān)督管理，積極配合旅游協(xié)會強化企業(yè)行業(yè)自律，增強企業(yè)社會公信力，建立旅游企業(yè)和導(dǎo)游旅游誠信服務(wù)及行政處罰查詢數(shù)據(jù)庫。三是強化旅游市場監(jiān)管，完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督機制，健全旅游市場監(jiān)管四位一體的監(jiān)督體制（監(jiān)督員－管理者－經(jīng)營者－消費者），切實發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。

2、引導(dǎo)游客理性消費。一是充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，進一步加強與新聞媒體的合作，正面宣傳高尚旅游、健康旅游、品質(zhì)旅游和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的典型案例，使旅游者建立正常的消費理念，引導(dǎo)旅游者理性消費。二是結(jié)合旅游市場特點，開展旅游消費展示活動，增強旅游消費環(huán)節(jié)透明度，為旅游者提供人性化的咨詢和服務(wù)。

3、強化服務(wù)意識。一是拓寬旅游投訴渠道，完善旅游投訴受理平臺，建立旅游投訴快速反應(yīng)機制，做到游客投訴有人接、游客疑問有人解、游客矛盾有人化、游客消費有人引、旅游市場有人管、市場問題有人研、市場秩序有人規(guī)、企業(yè)經(jīng)營有人指、違法案件有人查、執(zhí)法形象有人樹。二是嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，提高旅游投訴處理工作效率。三是正確處理旅游行政處罰與規(guī)范的關(guān)系，牢固樹立以人為本的服務(wù)意識，對違規(guī)行為教育與處罰并重，對嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序的案件必須依法從重從快處理，不斷增強旅游企業(yè)、從業(yè)人員維護我市旅游市場良好秩序的自覺性和旅游法規(guī)的嚴(yán)肅性。

第三篇：市旅游局平安建設(shè)情況工作匯報

市旅游局平安建設(shè)情況工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、檢查組成員：

20xx年，為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強社會管理各項決策部署和《平安鄭州建設(shè)綱要（20xx—20xx年）》，我局充分發(fā)揮旅游行政主管部門的職能作用，積極參與社會綜合治理，努力化解社會矛盾，今年，全市旅游系統(tǒng)沒有發(fā)生有重大影響的政治案件和群體性的事件及非法聚集事件；沒有發(fā)生有重大影響的刑事案件和安全事件；沒有發(fā)生有重大影響的暴力恐怖事件；未發(fā)生進京、赴省、來市個訪和集訪事件，較好地完成了綜治和平安建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機制

今年，局黨組根據(jù)班子成員變化，及時調(diào)整了平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，組長由局黨組書記、局長張杰峰擔(dān)任，副組長由常務(wù)副局長張杰擔(dān)任，班子成員實行 “一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)旅游行業(yè)平安創(chuàng)建工作。結(jié)合工作實際，修訂了《XX市旅游局平安建設(shè)工作實施方案》、《鄭州突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和《XX市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；與縣（市）區(qū)簽訂了《旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，細化分解目標(biāo)，強化部門責(zé)任與屬地管理。同時，我們注重工作創(chuàng)新，主動將旅游投訴電話納入12301旅游服務(wù)熱線受理范圍，通過自動轉(zhuǎn)接與人工話務(wù)接聽方式傾聽市民心聲，為廣大游客及市民免費提供信息咨詢和旅游投訴，及時解決游客遇到的各種問題。截至目前，受理各類旅游咨詢電話601個，19個投訴事項經(jīng)調(diào)解、責(zé)令整改等得到妥善解決。

二、筑牢安全根基，打造平安旅游

（一）排查安全隱患。一是堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理”原則，大力開展安全隱患清查整治活動，局領(lǐng)導(dǎo)分成8個小組，分片包干，重點檢查旅游星級飯店、景區(qū)（點）和人員聚集場所，全方位查隱患苗頭，確保萬無一失。二是積極開展旅游市場安全檢查?！按汗?jié)”、“五一”、“端午”等假日，嚴(yán)格落實24小時值班、局領(lǐng)導(dǎo)縣（市）區(qū)包干、機關(guān)工作組每日巡查制度，24小時受理咨詢投訴，實時上報假日旅游信息，各檢查組對景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案、安全責(zé)任制度、安全警示標(biāo)志、消防設(shè)施設(shè)備、旅游項目安全情況、大型娛樂機械裝備安全檢測記錄進行檢查，確保了安全制度的落實。6月19日上午，XX區(qū)文化旅游新聞出版局組織轄區(qū)4a級景區(qū)世紀(jì)歡樂園開展大型游樂設(shè)施應(yīng)急救援演練，此次應(yīng)急救援演練項目為雙環(huán)過山車運行中突發(fā)停電，模擬過山車運行在20米高空突發(fā)停電游客被困，園區(qū)工作人員見狀立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案?？头脖?、醫(yī)療等救援人員在接到通知后迅速趕到事發(fā)地點、按照自身職責(zé)開展救援，在醫(yī)療人員對被困游客的身體檢查后此次救援演練圓滿完成。

（二）整頓旅游市場。2月份，對游客反映的XX市世紀(jì)歡樂園園區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施不及時開放，耽誤游玩時間、持兒童票游玩受限制、XX市鴕鳥園持軍殘證在景區(qū)未能享受免票政策、三皇山桃花峪景區(qū)滑雪場持網(wǎng)購門票滑雪、雪場以天氣回暖、已經(jīng)閉場為由拒絕開放和退票等情況進行妥善解決。經(jīng)協(xié)調(diào)，XX市世紀(jì)歡樂園采取園區(qū)游樂設(shè)施加開班次、延長閉園時間并在園區(qū)進行公告、XX市金鷺鴕鳥游樂園給投訴人做出合理解釋、三皇山桃花峪景區(qū)對雪場門票延期至明年繼續(xù)使用。上述矛盾糾紛均妥善處理，投訴人對處理結(jié)果表示滿意。

（三）優(yōu)化旅游環(huán)境。為促進登封旅游交通道路標(biāo)識規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，進一步完善城市旅游功能，5月份，XX市對全市的道路交通公共信息標(biāo)識系統(tǒng)、公共信息圖形符號等標(biāo)識是否詳細明確、是否缺失、是否需更新維護、是否規(guī)范等為重點進行了勘查。對存在的少數(shù)標(biāo)識標(biāo)牌不符合規(guī)范、圖形符號不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、同一類型的標(biāo)識標(biāo)牌制作不統(tǒng)一、后期維護、維修、保養(yǎng)不到位（如有銹漬、污漬、壞損、豎干傾斜等）、道路旁、綠化隔離帶內(nèi)存在違規(guī)導(dǎo)向標(biāo)識牌、在行人較多的露天場所未設(shè)置街區(qū)導(dǎo)向圖、個別高速下口、景區(qū)出口通往鄰近景區(qū)的導(dǎo)示牌、標(biāo)志牌缺失等問題進行了整改、更新、維護，確保游客能夠更加暢通、方便、快捷地到達旅游景區(qū)；同時，一是設(shè)動態(tài)交通管理攝像探頭107個，24小時監(jiān)控車流；二是新建1680平方米電瓶車停車場；三是改造景區(qū)內(nèi)游覽車道路，實行人車分流；四是建設(shè)游客候車長廊；五是在游客集中區(qū)和塔林、武術(shù)表演處增設(shè)游客休息木凳；六是在游客休息大廳，增設(shè)靠背椅、藤藝組合桌、木雕茶藝桌、報夾、書架、行李寄存柜、茶水、世界重要區(qū)位時鐘、手機加油站、離子電視和立地式50吋觸摸屏、增加休息位160個、咨詢處，安排4名專職人員不間斷服務(wù)；七是在信息影視大廳，設(shè)60吋液晶電腦、文化墻、嵩山少林書刊1200余種；八是投資1800萬元建設(shè)旅游公廁和環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，新建四星級公廁2座，購置生化公廁5座，改造水沖式廁所25座，增加垃圾箱120個。

（四）凈化旅游行業(yè)。為防止極少數(shù)嚴(yán)重破壞社會秩序、頑固堅持反政府、反社會、反人民的邪教頑固分子擾亂社會秩序，我局首先加強情報信息工作，健全和完善信息員隊伍。其次堅持開展對各種不穩(wěn)定因素的排查，了解干部職工思想動態(tài)，關(guān)注特殊人員動態(tài)，對可能造成不穩(wěn)定的重點問題認(rèn)真分析、及早預(yù)防。再次充分認(rèn)識新形勢下對敵斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強國家安全意識、政權(quán)意識和憂患意識，始終警惕敵對勢力以“邪教”等形式對我國的滲透活動。截至目前，旅游系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)“邪教”人員。

（五）暢通信訪渠道。今年，旅游系統(tǒng)沒有發(fā)生一起進京、赴省、來市個訪和集訪事件，我們的做法：一是正確處理人民內(nèi)部矛盾，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行分級負責(zé)、歸口管理。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處定期報告制度，加大調(diào)處力度，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。三是重點解決勞資利益糾紛等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，暢通干部職工表達意愿和投訴求助渠道，對干部職工的合理訴求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定及時解決。四是針對不同類型的群體性的事件，建立完善處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生群體性的事件，能夠及時依法果斷處置。(六)積極創(chuàng)新社會管理。5月2日全市“三走進、三鄭州”活動動員會結(jié)束后，我局積極承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，將活動的籌備組織任務(wù)納入中心工作，建立了局領(lǐng)導(dǎo)分包線路、中層干部跟線銜接、餐飲點全時監(jiān)管等制度，確定由兩名班子成員、兩名中層干部分包一條線，明確當(dāng)日線路值班副局長為第一責(zé)任人，隨車處長為直接責(zé)任人，堅持每天、每條線、每輛車都有該局隨車人員保障，實行每條線路全體隨車保障人員的早例會、晚小結(jié)，確保了活動的順利進行。根據(jù)參與群眾和廣大基層人員參觀后的體會，概括為三個方面。首先他們最直接的感受是綠地面積增多了，近郊可玩的免費景點多了，晨練和節(jié)假日的好去處多了。據(jù)統(tǒng)計，近來從前往樹木園、黃河濕地公園、綠博園、植物園、黃河大堤等休閑的市民游客明顯增多來看，此次活動已在普通百姓中產(chǎn)生了影響。其次切實感受到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的初步成果。過去，一些市民群眾對新型城鎮(zhèn)化缺乏了解，甚至持懷疑態(tài)度。通過這次活動，他們親耳聽到新型城鎮(zhèn)化的美好藍圖，親眼看到原來低、矮、舊、臟、亂、差的地方，變成了綠樹成林的生態(tài)廊道和美麗舒適、設(shè)施完備的新型社區(qū)，心中的疑慮正逐漸減少。

（七）強化網(wǎng)格化管理。為切實把旅游市場監(jiān)管職責(zé)融進基層“橫到底、縱到邊、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理，建立 “堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制，有效發(fā)揮監(jiān)管巡查作用，我局率先與行政執(zhí)法人員簽訂了《分包網(wǎng)格承諾書》，向社會公開承諾：嚴(yán)格按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)劃分，及時發(fā)現(xiàn)并上報、處置分包區(qū)域、網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游行業(yè)違規(guī)行為，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時處理；依法督導(dǎo)旅游行政執(zhí)法網(wǎng)格單位依照相關(guān)法律法規(guī)程序規(guī)定，實施行政處罰；積極參加分包區(qū)域網(wǎng)格旅游法律服務(wù)進社區(qū)及旅游市場專項整治活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。XX區(qū)文廣新局強化網(wǎng)絡(luò)輿情綜合預(yù)警，組建了一支由業(yè)務(wù)科室、辦公室為主體的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警隊伍，組建qq群，實施輿情觀察，一旦發(fā)現(xiàn)涉及旅游系統(tǒng)的民生求助、旅游零負團費、旅游合同侵權(quán)等投訴舉報的輿情信息，第一時間向輿情責(zé)任人匯報，進行輿情分析與研判；合理引導(dǎo)網(wǎng)民訴求，提高輿情處置針對性與實效性；拓展溝通交流渠道，加強對投訴熱線、微博等平臺的宣傳與普及力度，對投訴（舉報）人，在解決問題后、12小時內(nèi)予以確認(rèn)與告知。今年，共處理涉及旅游投訴的網(wǎng)絡(luò)輿情案件9件并全部得到妥善處置。

下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果，進一步加強旅游市場監(jiān)管力度，堅決查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進全市旅游業(yè)健康有序發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和鄭州都市區(qū)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。

第四篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學(xué)民主決策，推進法治政府建設(shè)

1.科學(xué)制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實際，制定了《XX市2013年推進依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實際，相應(yīng)制定了各自的工作計劃，并層層推進，狠抓落實，確保推進依法行政工作任務(wù)落實到位，推進了法治政府建設(shè)。

2.嚴(yán)格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序規(guī)定，按照依法、科學(xué)、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機制。重大決策事項都經(jīng)過了政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構(gòu)進行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)地?zé)崴Y源管理暫行規(guī)定、推進國有林場改革工作的實施意見、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴(yán)格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。認(rèn)真落實重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務(wù)辦公平臺和政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用為重點，大力推動政務(wù)信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務(wù)公開做到了主動、及時、準(zhǔn)確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區(qū)）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務(wù)會議集體學(xué)法采取會前學(xué)法和專題學(xué)法、交流研討等方式進行，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仔細聆聽、摘錄筆記，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。

2.加強行政機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)。增加法律知識在公務(wù)員錄用考試中的比例，凡報考公安機關(guān)、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎(chǔ)知識、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)時，將依法行政知識和相關(guān)法律讀本納入培訓(xùn)內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務(wù)員進行法律知識考試，公務(wù)員法律知識考試成績列為考核評優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學(xué)法平臺，要求各營業(yè)性網(wǎng)吧通過設(shè)置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學(xué)法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設(shè)立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)水平1.強化平臺規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范市、縣兩級服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強化服務(wù)平臺建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標(biāo)交易中心管理制度，加強了對市本級招投標(biāo)活動的程序性、服務(wù)性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強對縣（市、區(qū)）中心的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設(shè)。

2.高效推進并聯(lián)審批。積極開展重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批服務(wù)，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過把涉及投資項目立項審批、初步設(shè)計審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項目審批制、核準(zhǔn)制和備案制事項的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設(shè)立綠色通道受理專窗。“專窗”設(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負責(zé)進入重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的認(rèn)定、申報材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進一步暢通綠色通道。為提升服務(wù)重大項目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項，超過正常工作時間必須實行延時服務(wù)，加班加點直到辦結(jié)為止；在非工作日項目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項的，實行預(yù)約服務(wù)。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負責(zé)承辦項目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進入重大項目綠色通道的項目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務(wù)。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強交易活動監(jiān)管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運行機制、加強交易監(jiān)管、增強服務(wù)意識開展工作，進一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進行政調(diào)解工作

1.嚴(yán)格規(guī)范行政調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)。為保障行政調(diào)解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)定各級人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即建立行政調(diào)解員隊伍、解決行政調(diào)解場所、安排工作經(jīng)費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調(diào)解氛圍、建立臺帳、構(gòu)建信息平臺和配套工作設(shè)施等，夯實行政調(diào)解工作基礎(chǔ)，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調(diào)解培訓(xùn)。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書）標(biāo)準(zhǔn)，對市本級部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進行了培訓(xùn)，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發(fā)行政爭議糾紛的應(yīng)急能力，為推進全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對爭議和糾紛當(dāng)事人進行說服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達成調(diào)解，化解了社會矛盾糾紛，實現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭議1257件。

五、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學(xué)制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規(guī)范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計劃。二是認(rèn)真審核把關(guān)。嚴(yán)格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴(yán)格把關(guān)。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進行了通報，并組織召開全市監(jiān)督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認(rèn)真貫徹落實好省政府辦公廳《關(guān)于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《XX省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和《關(guān)于貫徹落實規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實施行政處罰。

3.嚴(yán)格證件管理工作。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對市直部門報來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定

1.加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹國務(wù)院法制辦加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見，進一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點工作，現(xiàn)已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復(fù)議申請66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級收到行政復(fù)議申請13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，通過強化指導(dǎo)帶動，推進部門聯(lián)動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

3.加強基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，提高了基層人民調(diào)解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務(wù)完成還需進一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對行政行為的監(jiān)督制約機制還不夠健全，基層法制機構(gòu)還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進。下半年工作打算：

1.推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。堅持政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。2.扎實推進行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實行政調(diào)解工作“十個一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時開展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進一步開展清項目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限工作，切實提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進矛盾化解有序化、有效化。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點的工作，推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關(guān)負責(zé)人參加行政復(fù)議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設(shè)置更加科學(xué)合理的依法行政指標(biāo)體系，改進和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真貫徹和落實省、市關(guān)于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭創(chuàng)全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進一步落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展基層文明執(zhí)法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)“三項清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴(yán)格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計生行政執(zhí)法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了關(guān)于進一步加強計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責(zé)更加明確

我縣嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，成立了人口和計生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)任務(wù)，牢固樹立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責(zé)，無行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔(dān)的法定職責(zé)分解到執(zhí)法崗位，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其負責(zé)人，工作人員的權(quán)限、責(zé)任和行政規(guī)范，做到權(quán)力與責(zé)任對等，并明確其違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類和形式。

三、利益導(dǎo)向政策落實實現(xiàn)“零”誤差

落實和完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策。一是全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴(yán)格按獎、特扶資格確認(rèn)條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國獎1774人（含省轉(zhuǎn)國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責(zé)任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農(nóng)村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現(xiàn)）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險351人，免費手術(shù)1021例，）。五是計生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關(guān)懷項目扶助對象的確認(rèn)工作（全縣15對26人）。八是認(rèn)真開展孕前優(yōu)生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認(rèn)真落實現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識到實行計劃生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀(jì)人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理職責(zé)和任務(wù)。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴(yán)格按《XX省人口和計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準(zhǔn)162例，嚴(yán)格把關(guān)，全縣無一例錯批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動人口管理機制創(chuàng)新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進

結(jié)合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務(wù)、包經(jīng)費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎(chǔ)建設(shè)，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務(wù)協(xié)議，對違約人員或單位給予適當(dāng)處罰，使各自的責(zé)任和義務(wù)更加明確和細化。積極協(xié)調(diào)落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮(zhèn)的村級計生專干待遇達到了村主要負責(zé)人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務(wù)意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。

八、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作積極開展

一是成立了評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實了具體責(zé)任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計生辦政風(fēng)行風(fēng)評議自查表》及《群眾評議調(diào)查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認(rèn)真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務(wù)，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的任務(wù)，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務(wù)水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領(lǐng)導(dǎo)多給予指導(dǎo)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，圍繞氣象為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)這個工作中心，強化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會氣象活動，認(rèn)真部署、履行依法行政各項工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認(rèn)識全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制度，從進一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作、強化公共服務(wù)和社會管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細化工作、嚴(yán)格執(zhí)行資格培訓(xùn)和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，通過參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學(xué)習(xí)會議和市政府法制機構(gòu)培訓(xùn)等形式，加強學(xué)法培訓(xùn)工作。針對不同崗位和業(yè)務(wù)需求，進行有針對性的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關(guān)知識培訓(xùn)，財務(wù)管理人員重點進行《會計法》的培訓(xùn)，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴(yán)格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規(guī)范化進程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會上首次對應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國務(wù)院也相繼出臺了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時間內(nèi)相繼實施，充分表明了國家對氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學(xué)知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區(qū)、琴湖小學(xué)舉辦“常熟第五屆科學(xué)普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學(xué)生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會氣象災(zāi)害防御能力。根據(jù)XX省政府《關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關(guān)于農(nóng)村建立氣象災(zāi)害信息員隊伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設(shè)”考核，推進農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，在政府機關(guān)、學(xué)校、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預(yù)警預(yù)報顯示屏，并組建了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊伍，每天發(fā)布天氣預(yù)報，同時當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時，增加發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，把準(zhǔn)確及時的各種氣象信息和預(yù)警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的深入，氣象預(yù)警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。在實施過程中，及時總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責(zé)”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，充分實現(xiàn)了決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2，認(rèn)真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務(wù)中心，分別是防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項目。根據(jù)要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務(wù)、媒體傳播氣象信息核準(zhǔn)等進行審批再提速。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負責(zé)本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調(diào)整行政服務(wù)中心窗口人員，實行行政服務(wù)首席代表制，授權(quán)首席代表履行相關(guān)行政服務(wù)職權(quán)。開通重大建設(shè)項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、重點服務(wù)、無縫對接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)工程防雷設(shè)計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應(yīng)的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認(rèn)真負責(zé)，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程竣工進行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責(zé)任制，推進了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。根據(jù)氣象部門的工作實際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓(xùn)、部門內(nèi)專項討論、單位之間經(jīng)驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級氣象主管機構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進行政處罰自由裁量權(quán)細化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對政府投資、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》的細化和落實，強化執(zhí)法責(zé)任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔(dān)蘇州地區(qū)氣象部門的行政復(fù)議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識的培訓(xùn)工作，堅決糾正違法行政和不當(dāng)行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開通“12345”便民服務(wù)熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認(rèn)真調(diào)查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體負責(zé)，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學(xué)習(xí)，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認(rèn)識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

2，根據(jù)市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴(yán)格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責(zé)同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負責(zé)我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標(biāo)工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。做到機構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔(dān)著全市招投標(biāo)工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴(yán)格落實首問負責(zé)制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務(wù)。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標(biāo)文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當(dāng)天給予發(fā)布，對需要修改的實行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標(biāo)文件的模式，大大節(jié)約了制定招標(biāo)文件的時間；實行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上報名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報名模式，即節(jié)省了投標(biāo)企業(yè)的時間又節(jié)約了企業(yè)的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標(biāo)文件評標(biāo)辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學(xué)，招投標(biāo)市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位；促進市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風(fēng)險能力，通過規(guī)范的競標(biāo)途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。

三、加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強和改進規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴(yán)格落實規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進一步完善政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》和《關(guān)于加強設(shè)計監(jiān)理服務(wù)類招標(biāo)工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會研究決定后下發(fā)實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標(biāo)市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標(biāo)清理工作的需要，今年對《XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實施細則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實施細則》、《關(guān)于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務(wù)機構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標(biāo)采購評標(biāo)專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標(biāo)采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準(zhǔn)。

四、規(guī)范行政行為，推動招投標(biāo)市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)進行改革，深化招投標(biāo)信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力推動招投標(biāo)市場的規(guī)范運行。一是實行有效的招標(biāo)公告發(fā)布方式，努力擴大招標(biāo)項目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標(biāo)公告近500個。每個項目的招標(biāo)公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標(biāo)網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、XX招標(biāo)信息網(wǎng)、合肥招投標(biāo)中心網(wǎng)、XX市招投標(biāo)網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標(biāo)公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標(biāo)文件，了解招標(biāo)內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權(quán)力公開透明運行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，結(jié)合權(quán)力運行流程圖，深化開展廉政風(fēng)險防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責(zé)、人員和責(zé)任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時推行查處公開，通過網(wǎng)站對XX省中廣建設(shè)集團有限公司等三十家投標(biāo)企業(yè)在XX區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目中串通投標(biāo)行為處理進行通報。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標(biāo)后監(jiān)管。會同市監(jiān)察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標(biāo)后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約，抓工期和進度的落實。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標(biāo)文件和合同規(guī)定的情形，按照招標(biāo)文件和合同約定進行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標(biāo)后履約督查通報》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。在開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標(biāo)和投訴查處相關(guān)制度等要求，強化開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標(biāo)結(jié)果的17起，有23個項目改變了中標(biāo)結(jié)果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標(biāo)資格，有7個項目因為中標(biāo)企業(yè)有不良行為記錄被取消中標(biāo)資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標(biāo)資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標(biāo)資格，有1個項目屬于“圍標(biāo)”被取消中標(biāo)資格。

五、依法履行職責(zé)，強化行政監(jiān)督（自評得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責(zé)，全面接受相關(guān)部門及社會監(jiān)督。一是主動接受審計、檢察院等機關(guān)監(jiān)督。在招標(biāo)評標(biāo)活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標(biāo)問題”分析座談會、招標(biāo)文件評標(biāo)辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監(jiān)督。二是健全行政問責(zé)制度，做到制度健全，責(zé)任落實。三是進一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標(biāo)結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規(guī)履行職責(zé)，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅持從維護招投標(biāo)市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護招投標(biāo)市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀(jì)委轉(zhuǎn)交2次。對投訴事項和反映事項我局都認(rèn)真辦理，充分發(fā)揮作用，維護招投標(biāo)市場秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

七、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對依法行政知識和招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷加大依法行政培訓(xùn)力度。建立黨組中心組學(xué)法、辦公會前學(xué)法、集中學(xué)法等制度，確?！胺蛇M機關(guān)”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學(xué)法8次，中心組學(xué)法3次。緊抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標(biāo)監(jiān)督管理水平，強化招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)建設(shè)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標(biāo)協(xié)會舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺技術(shù)規(guī)范》培訓(xùn)班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國招標(biāo)》周刊社舉辦的“招標(biāo)采購實務(wù)操作及法律風(fēng)險防范與監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓(xùn)。積極參與各種法規(guī)知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)書籍，要求局全體工作人員加強學(xué)習(xí)，進一步強化群眾觀意識，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學(xué)習(xí)成果。加強督促干部在線學(xué)習(xí)，要求全體在線學(xué)習(xí)的黨員干部認(rèn)真完成在線學(xué)習(xí)課程，做到學(xué)以致用。通過開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負責(zé)人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預(yù)算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。三是及時總結(jié)、交流。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進行總結(jié)和交流。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進招投標(biāo)管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標(biāo)市場環(huán)境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標(biāo)”“串標(biāo)”，控制“惡意低價中標(biāo)”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標(biāo)市場，實現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，奠定基礎(chǔ)。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開標(biāo)監(jiān)督項目341個，政府控制價63.18億元，中標(biāo)價54.23億元，節(jié)約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業(yè)由過去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實潛在投標(biāo)人信息保密措施。一方面對招投標(biāo)程序進行改革，取消報名環(huán)節(jié)，實行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標(biāo)人直接從網(wǎng)上下載，而無需向業(yè)主或招標(biāo)代理機構(gòu)購買紙質(zhì)招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標(biāo)文件的購買以及因報名截止后相關(guān)各方掌握投標(biāo)報名信息導(dǎo)致潛在投標(biāo)人信息泄密問題的發(fā)生?，F(xiàn)在，各個項目在開標(biāo)半小時之前，無論是招標(biāo)人（業(yè)主）、代理機構(gòu)、招投標(biāo)中心，還是招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標(biāo)”。另一方面，我們按照招投標(biāo)市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發(fā)了投標(biāo)保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標(biāo)前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標(biāo)保證金泄密，解決“圍標(biāo)、串標(biāo)”問題提供了技術(shù)支撐。現(xiàn)在，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學(xué)習(xí)，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標(biāo)辦法，落實評標(biāo)約束機制。今年，我局繼續(xù)運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標(biāo)合理低價法、市政道路工程招標(biāo)合理低價法、規(guī)劃設(shè)計綜合評分法、監(jiān)理招標(biāo)綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標(biāo)得到有效減少。評標(biāo)專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標(biāo)時按程序開啟和宣布，避免評委與投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)。對于政府重大投資項目，評標(biāo)專家異地抽取，防止“人情”評標(biāo)的發(fā)生。強化評標(biāo)專家的管理，對評委的評標(biāo)行為實行“一標(biāo)一考核”，對其評標(biāo)行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)行為，堅決啟動處理程序進行調(diào)查處理。對評標(biāo)專家進行考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標(biāo)專家資格，增強評標(biāo)專家的責(zé)任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。目前，我局尚無招投標(biāo)綜合執(zhí)法資格，在招投標(biāo)市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標(biāo)活動中相對集中行政處罰權(quán)工作。我局在加強招投標(biāo)市場管理方面還有許多工作需要進一步探索和創(chuàng)新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標(biāo)監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市政府法制辦的指導(dǎo)下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持用創(chuàng)新意識指導(dǎo)依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政工作全面順利開展

1、調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財政局、人事局等單位主要負責(zé)人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位在“一把手”負總責(zé)的基礎(chǔ)上，明確了依法行政工作責(zé)任科室和具體責(zé)任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學(xué)。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進一步優(yōu)化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復(fù)議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對這些制度進行了集中學(xué)習(xí)，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學(xué)法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學(xué)校培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學(xué)習(xí)依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領(lǐng)導(dǎo)到市黨校和相關(guān)執(zhí)法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達1000余人次；邀請XX市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家對我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展法律知識培訓(xùn)并進行考試1次；各執(zhí)法單位累計舉辦法律知識集中培訓(xùn)20余期，受訓(xùn)人員達3000余人。通過集體學(xué)法、案例分析、集體討論等形式，加強學(xué)法活動與實際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強國家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權(quán)。今年新出臺了《關(guān)于開展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實施方案》，組織開展了規(guī)范行政權(quán)力事項的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個，持證執(zhí)法人員1334名，行政權(quán)力和服務(wù)事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量事項的監(jiān)管。全市38個有行政審批項目的單位全部進駐市行政服務(wù)中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)城終端建設(shè)任務(wù)，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達、文件流轉(zhuǎn)、請示報告全部通過電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費，提高了辦事效率。

二、推進法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務(wù)環(huán)境

1、加強法制宣傳。認(rèn)真貫徹落實全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進一步增強全民法律意識。組織并培訓(xùn)市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個單位參加“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過學(xué)習(xí)、考試引導(dǎo)廣大機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學(xué)法用法的新高潮。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學(xué)習(xí)“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執(zhí)法單位在應(yīng)城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務(wù)副市長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會服務(wù)的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據(jù)、條件、要求、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權(quán)進行分層、分類、分解到每個執(zhí)法機構(gòu)，實行定人、定崗、定責(zé)，并將人員姓名、照片、職責(zé)與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開網(wǎng)站進行公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

3、加強政務(wù)信息公開。積極推進政務(wù)信息公開，滿足公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、便民服務(wù)手冊等多種政務(wù)公開載體，信息公開做到全面、準(zhǔn)確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時將決策結(jié)果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進依法行政工作取得實效

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關(guān)部門認(rèn)真進行合法性審查和社會風(fēng)險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學(xué)性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀(jì)要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負責(zé)人參加。

2、認(rèn)真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定法定權(quán)限和程序，不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規(guī)范性文件21件，擬出臺文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準(zhǔn)予出臺17件，不批準(zhǔn)出臺2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅持網(wǎng)上征求意見、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關(guān)等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規(guī)范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復(fù)議工作。為暢通復(fù)議申請渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開設(shè)了行政復(fù)議申請窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。為了提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)技能，市政府從人員、辦公設(shè)備配備、經(jīng)費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽證室一間。嚴(yán)禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當(dāng)事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽取當(dāng)事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復(fù)議申請8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權(quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是嚴(yán)把進口關(guān)。堅決杜絕沒有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無正式編制的人員執(zhí)法；對不適合在執(zhí)法崗位的人員堅決調(diào)整出執(zhí)法隊伍。二是強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。采取請進來，走出去等方式，鼓勵部門派執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)、上派鍛煉，參加各種形式的自學(xué)考試、教育培訓(xùn)，請專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場授課等，加強對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應(yīng)對284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進行了統(tǒng)一培訓(xùn)講課，同日對他們進行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強行政執(zhí)法檢查。為強化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進行監(jiān)督檢查。對政府48個執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結(jié)果納入了全市目標(biāo)考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個單位進行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語規(guī)范，執(zhí)法準(zhǔn)確，沒有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯誤的情況。

6、強化監(jiān)督管理。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經(jīng)濟生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實《監(jiān)督法》的一項重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)，努力達到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責(zé)人及群眾代表，面對面地對全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進行民主測評投票，并將測評結(jié)果作為市政府對各部門年終目標(biāo)考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話等向社會公開，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標(biāo)準(zhǔn)、舉報知道電話、維權(quán)知道途徑，推進“陽光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點，加強對民生領(lǐng)域中熱點問題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當(dāng)事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達400余人次。

2、進一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進行嚴(yán)格審核，定期通報負擔(dān)卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作，全面開展涉農(nóng)收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫(yī)療機構(gòu)收費情況的檢查，并責(zé)成違規(guī)單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監(jiān)管，大力推行明碼標(biāo)價，倡導(dǎo)價格誠信經(jīng)營。

4、認(rèn)真開展糧油收購市場監(jiān)督檢查。在全市糧油收購市場開展監(jiān)督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認(rèn)真開展成品糧油市場監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規(guī)企業(yè)進行了批評教育，并下發(fā)了《限期整改通知書》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節(jié)點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學(xué)校（托幼機構(gòu)）食品安全風(fēng)險排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場、超市、學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂300余次，排查風(fēng)險隱患26個，下達整改意見書13份。組織開展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達監(jiān)督意見書105份，責(zé)令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場整治，取締無證經(jīng)營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經(jīng)營單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進一步增強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設(shè)有待進一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監(jiān)督制約機制有待進一步加強，現(xiàn)有監(jiān)督機制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中，還存在越位、錯位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個方面進一步加大工作力度，促進依法行政工作深入開展。

一是進一步提高法制隊伍素質(zhì)。實行執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

二是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法事項的清理，加強執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動監(jiān)管。繼續(xù)對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進行評議考核。進一步加大對行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓(xùn)。加強對反映強烈、社會普遍關(guān)注的食品安全、勞動保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進一步推進信息公開，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進電子政務(wù)建設(shè)。將電子政務(wù)建設(shè)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，將各類政務(wù)信息、部門審批事項、審批流程等在網(wǎng)上公開。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，強化依法行政工作機制創(chuàng)新，推進服務(wù)型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作任務(wù) 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會議，并以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進依法行政工作安排》，明確工作重點和目標(biāo)，對新一依法行政和法治政府建設(shè)工作進行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機關(guān)部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設(shè)工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責(zé)任考核工作，對縣區(qū)政府和市政府部門開展依法行政工作情況進行全面考核?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，通過日常考核、目標(biāo)任務(wù)考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進行整改。

三是堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務(wù)會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2013年以來，XX市堅持常務(wù)會議學(xué)法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持學(xué)以致用，學(xué)法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會議相繼學(xué)習(xí)了《行政強制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強了依法解決復(fù)雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會前學(xué)法制度，全市各級行政機關(guān)形成了濃厚的學(xué)法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學(xué)立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規(guī)范性文件項目基礎(chǔ)上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等一批立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規(guī)范性文件。

二是大力改進政府規(guī)范性文件制定方式。為增強規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問題。實施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進城鎮(zhèn)化進程的重要措施。但實施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動城中村和舊城區(qū)改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設(shè)安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀(jì)要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責(zé)任人員，及時做好市政府制定規(guī)范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會議，對整體工作進行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報送的498件規(guī)范性文件進行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。

（三）加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動。市政府常務(wù)會議專門聽取了法制辦開展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報，根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實施方案》，在構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進行政執(zhí)法方式、增強行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強監(jiān)督檢查等方面進行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執(zhí)法部門座談會、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會，就如何推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風(fēng)險、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進行交流，確定了重點突破的具體工作任務(wù)。同時，還采取以點帶面的培訓(xùn)方式，選取交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進行重點培訓(xùn)。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設(shè)立160個投訴咨詢臺，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀(jì)委優(yōu)化辦，對市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進行了監(jiān)督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進行了現(xiàn)場督察，督察現(xiàn)場通過抽檢案卷、查看資料，當(dāng)場指出存在的問題，并提出相應(yīng)的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強個案監(jiān)督。針對媒體曝光的我市XX區(qū)運管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區(qū)運管所、市公路局進行了監(jiān)督，并責(zé)令市交通局對有關(guān)責(zé)任人員進行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊伍等處理，同時對整個交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進行了監(jiān)督。

（四）強化復(fù)議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請114件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪事項。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當(dāng)事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當(dāng)事人復(fù)議請求，沒有一件撤銷或確認(rèn)違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經(jīng)驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風(fēng)險，保證了各項事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟活動提供法律咨詢和法律服務(wù)20余次，審查了市政府與美國美聯(lián)投資集團合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)專科威特貸款、利思達商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問題的推進和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門法制機構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機制和力度尚須進一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進一步提升全市依法行政工作水平。

一是進一步加大依法行政推進力度。加強全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，組織開展全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環(huán)境保護、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機制。對清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強對行政審批事項清理結(jié)果的督查落實。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改并通報。繼續(xù)強化對處罰裁量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準(zhǔn)備申報工作，力爭申報成功。

五是創(chuàng)新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標(biāo)，加快推進法治政府建設(shè)

制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年8月，市政府常務(wù)會議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到2014年底，全市率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時出臺了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進法治政府規(guī)范化建設(shè)。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項一級指標(biāo)，27項二級指標(biāo)和100項三級指標(biāo)，對法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進行了細化，為實施量化考評提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時對依法行政考評標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設(shè)的考核評價納入本級政府目標(biāo)考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系，考核評價結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅持政府常務(wù)會議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會議學(xué)法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓(xùn)；XX市堅持政府機關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風(fēng)險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險。大力宣揚典型，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場監(jiān)管制度，加強市場管理等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟發(fā)展。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，各級政府及有關(guān)經(jīng)濟管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級各項經(jīng)濟調(diào)控政策，結(jié)合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補償、環(huán)境污染責(zé)任保險、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費1294.5萬元，責(zé)任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權(quán)交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達1.08億元，為全面保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻。加強市場監(jiān)管，服務(wù)保障民生。2011年，市政府完善物價監(jiān)督管理機制，推進平價商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價商品日報監(jiān)測制度，加強與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監(jiān)測，發(fā)布各類價格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費行為的專項監(jiān)督檢查，對市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店的政策執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時調(diào)整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達15%。加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點，全面推進平臺、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了“進一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護稅、計劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個大類1000多項服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進行的“無錫社區(qū)采風(fēng)行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實行24小時人工接聽，相關(guān)部門建立112個二級平臺，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)、誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運行實施監(jiān)督。自去年7月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達93.8%。市行政服務(wù)中心進一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務(wù)中心共計辦理行政服務(wù)事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對接、同步運行，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項一網(wǎng)辦理，在2011年12月國家電子政務(wù)理事會主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗交流大會上被評為2011年中國政府網(wǎng)站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護為重點的生態(tài)保護制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理條例》、《藍藻打撈與處理辦法》、《實施細則》列入立法調(diào)研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進一步加強生態(tài)保護制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業(yè)管理、醫(yī)療機構(gòu)管理等項目進行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人

第五篇：市旅游局黨建工作匯報

３月６日，市旅游局黨支部召開會議，部署2010年黨建工作，促進大理旅游的“二次創(chuàng)業(yè)”。

強化宣傳教育，提高思想認(rèn)識。一是要抓學(xué)習(xí)，強化黨員干部政治意識；二是抓培訓(xùn)，強化黨員干部責(zé)任意識；三是抓教育，強化黨員干部法律意識和法制觀念；四是抓引導(dǎo)，強化黨員干部道德意識。將《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的十項制度》列入全局領(lǐng)導(dǎo)班子的重要學(xué)習(xí)

內(nèi)容，要求班子成員定期集中學(xué)習(xí)。

明確廉政職責(zé)，推動工作落實。一是分解責(zé)任，明確目標(biāo)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項責(zé)任進行了認(rèn)真分解，明確分工，并規(guī)定責(zé)任制內(nèi)容，確定達到的目標(biāo)和要求，主要是在抓工作的同時，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)進行細化，明確了在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中如何干，到何程度，如何抓，到何標(biāo)準(zhǔn)等具體問題。三是領(lǐng)導(dǎo)示范，表率帶動。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，對廉潔自律負責(zé)，嚴(yán)格管理；對家屬、子女及身邊工作人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育。

強化督查考核，嚴(yán)格落實責(zé)任。一是召開機關(guān)干部會，聽取黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況的匯報，總結(jié)匯報廉政工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任文秘雜燴網(wǎng)制情況，然后進行民主測評；二是召開離退休老干部座談會，了解其在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的反映、意見和建議；三是有針對性地進行談話，聽取群眾反映，最后綜合打分。