第一篇：建筑市場行政執(zhí)法總結

行政執(zhí)法工作總結

2011年以來，我局在**委市政府、**委的正確領導指導和有關部門的支持協(xié)助下，以科學發(fā)展觀為指導，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以建立規(guī)范的建筑市場秩序和進一步提高建筑工程質量保障施工安全為目標，堅持“標本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，全面開展了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，嚴肅查處了建筑行業(yè)違法違規(guī)行為，使工程建設各方主體的法制意識得到顯著增強，有力地保持了地區(qū)建設事業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。2011年，我局共實施行政處理立案查處12件案件，查處完結6件，行政罰款212400元。查處案件正確率100%，無行政復議案發(fā)生?，F(xiàn)將主要工作總結如下：

一、強化制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法工作主要以行政許可、行政處理、行政處罰和行政確認的形式來實現(xiàn)。這就要求我們行政執(zhí)法應建立完善各項制度，牢固樹立依法行政的概念，摒棄人為的偏頗與錯失，只有身體力行，才能帶動被管理的相對人的素質，營造整個建設領域依法從業(yè)的氛圍。為此，根據(jù)行政執(zhí)法的有關規(guī)定，結合我局行政執(zhí)法工作實際，制定和完善了有關行政執(zhí)法制度，其中包括：執(zhí)法大隊巡查制度、行政執(zhí)法辦案程序、建筑市場稽查督察管理辦法、行政執(zhí)法內部監(jiān)督制度、行政案件集體審查制度。

二、加強執(zhí)法檢查、按時上報處罰情況。

執(zhí)法大隊根據(jù)局黨委2011年度工作總體布置，針對我市建筑市場、工程質量、施工安全等現(xiàn)狀，會同質安站、招標辦開展質量檢查 安全檢查市場檢查和標后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處12起違法違規(guī)事件，其中施工企業(yè)6家，監(jiān)理企業(yè)5家，個人1位。此外我局做到按時上報處罰情況，以期達到“信息共享、評價真實”的目的

三、進一步提高案件辦理和執(zhí)法文書質量。在行政執(zhí)法工作中，我們堅持實事求是，以相關法律法規(guī)為準繩，嚴格認真地履行上級主管部門賦予我們的職責，做到認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確，程序合法，使用文書正確，臺帳記錄完整，未發(fā)生一起行政復議案件及行政賠償事件。通過行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范了建設各方的意識，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市場秩序穩(wěn)步提高。

四、加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員素質。

我局自2005年成立專門的建筑市場執(zhí)法大隊以來，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法工作質量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不斷加強隊伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指導工作，嚴守職業(yè)道德，遵循工作紀律；另一方面在要求執(zhí)法人員從思想作風、廉政建設、職業(yè)道德、工作質量上進行對照檢查，塑造建設系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的優(yōu)質、高效、廉潔形象。通過一系列的培訓、教育活動，使我局執(zhí)法人員培訓率100%，持證率100%，以便在當前繁重的建設任務中，都能全身心地投入。

五、存在的問題及今后工作思路

1、一步完善和落實行政執(zhí)法工作制度。完善和落實各項制度是 執(zhí)法工作正常開展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導，促進執(zhí)法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對各種規(guī)范標準的自律意識淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對一再提醒或不應出現(xiàn)的質量病害在實際施工中因采取控制措施不力或由質量意識淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經查處要進行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、加強從業(yè)人員培訓，提高各類人員素質。一方面加強執(zhí)法隊伍人員學習培訓，提高自身業(yè)務素質，保證執(zhí)法工作正確率；另一方面加強對業(yè)主、施工、監(jiān)理、檢測人員培訓，切實提高人員質量意識和自律意識，減少違法違規(guī)行為發(fā)生，提高工程優(yōu)良品率。

4、嚴查市場行為，規(guī)范建筑市場。加強查處項目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領取施工許可證開工建設情況，進一步規(guī)范我市建筑市場。

第二篇：市建筑市場執(zhí)法方案

關于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》的通知

合建建管[2009]41號

各有關單位：

按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標要求，決定開展合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實工作，落實中如遇問題請及時向我委建筑業(yè)管理處報告。

2009年4月22日

合肥市建設委員會

關于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法

檢查工作方案》的通知

各有關單位：

按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標要求，決定開展合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實工作，落實中如遇問題請及時向我委建筑業(yè)處報告。

附件：《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》

2009年4月22日

2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案

為切實加強對我市建筑市場的監(jiān)管，加大市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管力度，保障合肥市大建設所需良好的建筑市場環(huán)境，把《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標落到實處，特制定《2009年合肥市建筑市場

專項執(zhí)法檢查工作方案》。

一、工作依據(jù)

1、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》等；

2、《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）。

二、組織領導

建筑市場專項執(zhí)法檢查工作，由市建委統(tǒng)一組織領導，委建筑業(yè)管理處會同有關處室牽頭，具體實施由市建設監(jiān)察大隊負責，委屬有關部門和監(jiān)督機構抽調人員參加。成立市建委建筑市場專項執(zhí)法檢查工作領導小組，組長：紀開學，副組長:王榮村，成員為各相關部門和監(jiān)督機構負責人。

二、檢查實施

（一）建筑市場和施工許可監(jiān)管層級督查

實施單位：建筑業(yè)管理處牽頭組織，質量安全處、科技設計處、建筑事務管理處、建筑質量安全監(jiān)督站、市政質量安全安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊等相關部門、單位抽調人員參加。

督查時間：2009年6-

7、11-12月份

督查內容：

1、施工許可證發(fā)放程序、條件、變更等環(huán)節(jié)的操作。

2、外地進肥隊伍是否辦理登記備案手續(xù)，是否兌現(xiàn)在本市納稅承諾。

3、施工許可中實施建造師制度情況，項目負責人資格審查情況（核查建造師是否通過注冊，是否具有相應級別，是否在崗履

責等）。

4、許可證發(fā)放后變更手續(xù)履行情況，如項目負責人更換批準、項目規(guī)模指標變化等情況。

5、農民工工資保證金收取繳納情況。

6、許可證發(fā)放信息上報情況及責任部責任人確定情況（三縣建設局、建管局分別發(fā)證情況）。

7、證書發(fā)放環(huán)節(jié)及發(fā)放后質量安全監(jiān)督程序、監(jiān)督效果情況。

8、建筑市場違法違規(guī)行為查處情況。

9、竣工驗收備案制度實施情況。

10、企業(yè)資質資格動態(tài)監(jiān)管情況。

11、建筑市場信用信息征集管理情況。

12、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作情況。

13、其他有關監(jiān)管情況。

（二）外地進肥施工企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查。實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務管理處、監(jiān)察大隊； 檢查時間：2009年5-6月份

檢查方法：各單位自查，建委重點抽查；重點是2008-2009年在承接工程中存在違法違規(guī)行為、不能履行施工合同、拖欠農民工工資和發(fā)生過質量安全事故（投訴）的外地進肥企業(yè)。

檢查內容：重點對外地進肥企業(yè)在肥設立分公司登記備案和在建工程的注冊和關鍵崗位人員履責情況、合同與強標執(zhí)行情況、勞務分包情況、民工工資支付情況等行為進行檢查。實地檢查企業(yè)在肥辦公場所，核查企業(yè)進肥登記備案符合性。

（三）勞務分包企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查

實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務管理處、監(jiān)察大隊； 檢查時間：2009年6-7月份

檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合、勞務公司和施工現(xiàn)場相結合，抽查重點是2008年發(fā)生農民工工資拖欠和存在其它不良行為的勞務公司。

檢查內容：資料部分，2008所簽定的勞務分包合同、勞務企業(yè)與工人簽定的用工合同、民工工資的發(fā)放方式、保證措施。現(xiàn)場檢查：勞務公司是否派駐現(xiàn)場管理人員、管理人員的資格等。

（四）勘察設計和施工圖審查市場行為專項治理和執(zhí)法檢查 實施單位：委設計科技處、建筑質量安全站、市政質量安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊；

檢查時間：2009年9月份

檢查方法：設計、審圖單位自查和重點抽查相結合，由市質量安全站提供在08有違法和違規(guī)行為的設計和審圖單位，并提供這些單位的部分已通過圖紙，組織專家評審，確定重點抽查的單位。

檢查內容：（1）有無超越資質范圍承接設計和審圖業(yè)務；（2）設計和審圖有無違反強標問題；（3）保證設計、審圖質量的制度措施；（4）在職的設計、審圖人員資質能否滿足要求；（5）設計程序是否規(guī)范。

（五）節(jié)能減排專項治理和執(zhí)法檢查

實施單位：科技設計處、建筑業(yè)管理處、市墻改辦、監(jiān)察大隊、建筑質量安全監(jiān)督站；

檢查時間：2009年7月份

檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合，與勞務分包和外地進肥施工企業(yè)市場行為專項檢查、現(xiàn)場檢查相結合，對可能存在違反“禁粘”的現(xiàn)場重點抽查。

檢查內容：（1）工地使用的保溫材料、墻改材料的產品檢驗檢測資料。（2）所用產品是否獲得安徽省新型墻材的確認證書、產品的備案證書。（3）煤干石磚生產應用情況。（4）禁粘情況。

（六）監(jiān)理市場行為及履責情況專項治理和執(zhí)法檢查

實施單位：建筑業(yè)管理處、質量安全處、監(jiān)察大隊、建筑質量安全監(jiān)督站、市政質量安全監(jiān)督站；

檢查時間：2009年7月份

檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合，重點是外地進肥備案監(jiān)理企業(yè)和本市08監(jiān)理行為問題較多的監(jiān)理企業(yè)。

檢查內容：（1）監(jiān)理單位的資質和人員的資格。（2）有無超越資質承接業(yè)務。（3）監(jiān)理人員在崗在位情況。（4）監(jiān)理人員的履責情況。（5）對違法違規(guī)行為和存在安全隱患問題的處置情況。

（6）項目中監(jiān)理人員的配置是否合理。（7）其他情況。

三、督查、檢查要求

1、對三縣四區(qū)和開發(fā)區(qū)開展建筑市場監(jiān)管和施工許可層級專項督查情況，市建委適時進行講評，對存在的問題督促限期整改，并組織復查整改情況。

2、專項治理和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責令限期改正通知書”，并要求整改單位書面報告整改情況，由相關職能部門部門組織復查，對到期不改的或整改不符合的，由監(jiān)察大隊進行立案查處。

3、對督查和檢查情況，以市建委名義形成檢查和督查通報。

二〇〇九年四月二十一日

第三篇：行政執(zhí)法總結

壽陽縣食品藥品監(jiān)督管理局

依法行政工作總結

近年來，我局在縣依法治縣領導小組和上級部門的幫助指導下，結合自身實際，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，忠實踐行科學發(fā)展觀，認真組織開展依法行政各項工作，堅持把法制工作貫穿于全局，不斷增強干部職工的法制觀念和法制素質，不斷加強部門法規(guī)的宣傳力度，全面落實行政執(zhí)法責任制，依法履行食品藥品監(jiān)督管理職能，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，公正執(zhí)法、依法行政，保證了人民群眾飲食用藥安全放心，為我縣醫(yī)藥經濟和餐飲安全的健康快速發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)將近年來工作情況總結如下：

一、抓素質 筑牢依法行政理念

為提高執(zhí)法隊伍素質，打造一支政治堅定、業(yè)務精熟、公正執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法隊伍，做到依法行政，多年來，我局形成了一系列行之有效的方法措施：一是堅持每周五下午政治業(yè)務學習制度，及時學習黨的各項方針政策，學習先進人物的模范事跡；二是開展“每年讀五本好書”的讀書活動，全體人員每年都要記三萬字以上的筆記；三是每年均組織三次以上專業(yè)法律法規(guī)的學習培訓，通過請專家講課、局領導及部門負責人授課等形式，來提高全體人員法律法規(guī)素質，收到較好效果。通過多層次、多渠道的學習培訓，提高

了全局干部職工的理論、業(yè)務水平，全局上下比學習、比能力、比業(yè)績、比奉獻的風氣更加濃厚，也帶動了隊伍整體素質的提高。

2007年以來，我們以文明和諧單位創(chuàng)建為契機，在全局開展了“三聲四心五個一”活動?！叭曀男奈鍌€一”活動的具體組織內容是：對待來機關辦事的群眾‘來有迎聲、問有答聲、走有送聲；接待群眾熱心、聽取陳述耐心、講解政策細心、解決問題公心；一張笑臉相迎、一聲問候待人、一把椅子讓座、一杯熱水端上、一個滿意答復’。通過活動，在全局形成了人人爭當服務型公務員的風尚，促進了精神文明創(chuàng)建工作，加強了隊伍建設，樹立了執(zhí)法為民的理念。

二、抓宣傳 營造依法行政氛圍

我局始終把法制宣傳教育列為依法行政的一項重要工作，常抓不懈。牢牢抓住整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序、促進醫(yī)藥經濟和餐飲業(yè)安全健康快速發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)，認真履職，依法檢藥、依法監(jiān)食，多層次、多途徑開展食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)知識的學習、宣傳，促進社會誠信制度的建立，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

一是抓住?3.15?、?4.28?等活動契機，加大食品安全、藥品、醫(yī)療器械管理法規(guī)的宣傳教育。利用假劣藥品現(xiàn)場識別咨詢、超期變質食品現(xiàn)場展示集中銷毀、流動展牌、掛橫幅、送法下鄉(xiāng)等多種形式向社會進行宣傳，提高人民群

眾健康消費和維護自身合法權利的法制意識。二是抓好法律培訓學習，提高從業(yè)人員守法意識。通過舉辦各涉食涉藥單位從業(yè)人員相關法律法規(guī)培訓班，有獎知識競賽等活動，提高從業(yè)人員法律意識，使依法辦事的自覺性明顯提高，藥品質量及餐飲業(yè)安全形勢明顯好轉。三是將宣傳貫穿于監(jiān)管，結合市場秩序整規(guī)活動，宣傳普及相關食品藥品監(jiān)管知識。在日常監(jiān)督檢查中，就檢查中發(fā)現(xiàn)其相對人不當行為，當場書寫《監(jiān)督檢查記錄卡》，幫助其了解相關法規(guī)，及時整改，規(guī)范經營。四是主動征求人大、政協(xié)部門和行風監(jiān)督員的意見，采納他們對有關法規(guī)宣傳的有益建議，以宣傳促監(jiān)管。并就一些熱點問題開展論證會、座談會，下基層調研等多種形式、了解聽取管理相對人的意見，以便出臺相關配套政策措施更具可行性。五是進一步完善信息宣傳工作制度，利用電子版和紙質版兩種形式，通過各級報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等公眾媒體平臺，宣傳食品藥品安全監(jiān)管工作，使社會各界和公眾更加關心、了解和支持食品藥品監(jiān)管工作。幾年來，在各級各級各類報刊、網(wǎng)站、電視臺登載我局工作動態(tài)240多次，編發(fā)信息400期，發(fā)放宣傳資料、宣傳品50余萬份，組織街頭宣傳40多次，我局網(wǎng)站與壽陽縣人民政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，點擊總數(shù)達到95000余人次。

通過以上多種形式，不僅宣傳了食品藥品監(jiān)管部門的職能，更使相對人和廣大人民群眾增強了守法經營和依法維權 的意識，提高了群眾對食藥監(jiān)部門的認識度和可信度，樹立了食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。

三、抓制度，規(guī)范依法行政行為

幾年來，我局在依法行政上建立一套科學規(guī)范、行之有效的管理制度。一是在制度建設方面，認真抓好行政執(zhí)法相關配套制度的建立和完善，使機關管理工作法制化、規(guī)范化，做到以制度建設規(guī)范行為，以行為規(guī)范促進工作開展。積極推行行政公示制，對行政執(zhí)法依據(jù)進行疏理，并進行公示。通過公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權限、辦結案期限等職權目錄以流程圖、公示欄等形式向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。二是在行政執(zhí)法方面，嚴格辦案程序，要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時做到亮證執(zhí)法，填寫執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄，每月匯總后裝訂成冊。在辦理案件時做到事實清楚，程序合法，證據(jù)充分。在辦案過程中做到文明執(zhí)法，詳細告知行政相對人享有的權利和義務。在作出處罰決定時做到公開、透明，杜絕暗箱操作行為的發(fā)生，保證了執(zhí)法工作健康有序地進行。在依法辦事的同時，對重大事項實行集體會審制度，凡涉及重大違法案件的處罰時都要集體討論，集體做出案件處理意見。三是在案件稽查方面，探索出行之有效的?12346?工作機制，緊緊圍繞一個中心，狠抓兩個環(huán)節(jié)，落實三要方法，堅持四個結合，貫穿六心六從，使案件查處工作邁上了一個新的臺階。即在整個工作中，緊緊圍繞一個

中心:保障人民群眾飲食用藥安全、滿足公眾飲食用藥需求。在市場監(jiān)管中，狠抓三個環(huán)節(jié)：藥品購進環(huán)節(jié)；藥品銷售環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)操作環(huán)節(jié)。在每次檢查前，落實三要方法：要學習擬定方法；要掌握平時情況；要了解上次的問題。在日常監(jiān)督檢查中，堅持四個結合：重點監(jiān)控與全面監(jiān)督相結合；明查與暗查相結合；專業(yè)監(jiān)督與部門協(xié)作相結合；分組包片責任到人與聯(lián)合行動重點突擊相結合。在整個查案過程中，貫穿?六心、六從?：檢查要細心，從蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)；了解要用心，從細微情節(jié)入手；觀察要留心，從言語表情察覺；取證要耐心，從一點一滴尋找；詢問要攻心，從各個層面突破；辦案要公心，從法真情理結案。四是在應對食品藥械安全突發(fā)事件方面，我局采取預防為主、積極應對的方針。從執(zhí)法人員預演的效果來看，該預案的出臺提高了全縣應對藥品、醫(yī)療器械以及食品安全事故的能力，能有效預防積極應對和及時控制重大食品、藥品、醫(yī)療器械安全事故，在保障公眾飲食用藥安全，維護社會穩(wěn)定方面意義重大。五是在廉潔從政方面，我局公開舉報投訴電話，聘請行政執(zhí)法行風監(jiān)督員，發(fā)放行風評議監(jiān)督卡、召開藥品協(xié)管員座談會等多種途徑，來增強行政執(zhí)法的透明度和執(zhí)法人員的廉潔自律意識，全方位改進機關作風。同時嚴格遵循《山西省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政過錯責任追究暫行辦法》，根據(jù)追究有據(jù)，處理有序的原則，對本局行政管理人員在履行行政處罰、行政

確認等公務過程中的行政過錯行為進行責任追究。

由于我局在法制建設方面采取的有效措施和扎實的工作，建局以來從未發(fā)生一起違法違紀案件，也沒有一例錯案、行政復議案件，有效保證了行政執(zhí)法工作的公正性、嚴肅性，依法行政水平明顯提高，受到社會各界的一致好評。各項工作也得到了上級的肯定，08年，被國家食品藥品監(jiān)督管理局授予國家級食品安全示范縣稱號，被北京奧組委頒發(fā)榮譽證書。

二〇一〇年九月十五日

第四篇：行政執(zhí)法總結

新城鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法依據(jù)清理總結

我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在區(qū)法制辦的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮(zhèn)進程為根本出發(fā)點，深入進行了《公民道德建設實施綱要》、涉農法律法規(guī)、農業(yè)科技三大教育，把法制宣傳教育、依法治理同經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面，推動全鎮(zhèn)經濟超常發(fā)展。在具體工作中，我們按照區(qū)委、區(qū)政府行政執(zhí)法工作有關要求，結合全鎮(zhèn)實際情況，認真安排部署行政執(zhí)法工作，進一步加強行政執(zhí)法力度，整體推動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳，向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強化了普法力度，增強了人民群眾的法制意識。

二、嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制領導小組的統(tǒng)一安排下，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進一步健全了制度，明確了責任，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)嚴格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《鎮(zhèn)村務公開管理辦法》，明確目標措施，并根據(jù)各部門業(yè)務特點，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。年初，鎮(zhèn)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽

訂了目標管理責任書，責任落實到人，年中進行階段性檢查，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補缺，年終全面考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

三、認真貫徹省市精神，規(guī)范執(zhí)法行為

按照市、區(qū)關于行政執(zhí)法的有關要求，鎮(zhèn)政府在執(zhí)法工作中，嚴格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時，?建立健全全鎮(zhèn)各部門公開辦事制度，規(guī)范工作內容，在政務公開欄中公布辦事制度，將機關各部門辦事依據(jù)、范圍、責任、程序及處罰辦法、行政事業(yè)收費標準、收費依據(jù)等制度公開上墻，接受人民群眾的監(jiān)督，促進各項工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，努力營造投資環(huán)境、建設環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在減輕農民負擔方面，積極督促各村在村務公開欄中公開村級財務收支、計劃生育指標等情況，特別是財務狀況。鎮(zhèn)經管中心對各村財務、帳目實行雙代管，并定期核銷各種票據(jù)，定期審計各村財務帳目，對農民反映的問題及時處理。

四、加強監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責任制的實施

鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務公開等工作中充分發(fā)揮主導監(jiān)督作用，有計劃、有重點地開展對行政執(zhí)法、政務公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法的法律意識。上半年，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大民事調解力度，深入開展“五五”普法等宣傳教育活動，確保農村社會穩(wěn)定。

五、存在的問題：

一是部分農民法律意識淡薄。二是對有關法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個別農戶只要權利不要義務，只顧個人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整中，這種現(xiàn)象帶來的負面影響極為不好。

六、下一步工作思路

一是按照“五五”普法的總體要求，繼續(xù)強化《農業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農民整體素質相互結合，注重實效，真正達到教育農民和提高干部、農民法制意識的目的。二是及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓，使執(zhí)法人員全部及時取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認真完善行政執(zhí)法責任制，依法定責、分解量化、職責到位，并強化實施。四是繼續(xù)加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核，列為考核的重要內容，對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題，嚴肅查處，決不姑息遷就。

總之，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在區(qū)法制辦的正確領導下，在各行政執(zhí)法部門的努力下，嚴格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權力，履行法定職責，使各項工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，為全鎮(zhèn)經濟超常發(fā)展，發(fā)揮了保駕護航的重要作用。

蘭州市西固區(qū)新城鎮(zhèn)人民政府

2011年4月22日

第五篇：行政執(zhí)法總結

規(guī)范執(zhí)法程序 促進依法行政

日期: 2014-12-23 01:15:54.0 作者: 巴林右旗

規(guī)范執(zhí)法程序 促進依法行政

加強行政執(zhí)法程序建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，是依法行政基礎性工作和關鍵性環(huán)節(jié)。國務院全面推進依法行政實施綱要頒布以來，行政執(zhí)法程序建設取得了實質性進展和階段性成果。從梳理執(zhí)法依據(jù)、清理執(zhí)法主體到建立健全執(zhí)法程序的相關制度措施，行政執(zhí)法程序進一步規(guī)范化、制度化，將有力推動依法行政和法治政府建設。

一、規(guī)范行政執(zhí)法程序工作存在的問題

規(guī)范行政執(zhí)法程序作為當前依法行政工作的一項全局性工作。但由于此項工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，受當前體制機制條件限制及主客觀因素的影響，規(guī)范行政執(zhí)法程序工作也存在一些亟待解決的問題和不足。

（一）對規(guī)范行政執(zhí)法程序工作的認識有待進一步深化。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要基礎。行政執(zhí)法程序，指的是國家行政機關和法律法規(guī)授權的組織，實施行政執(zhí)法行為，所要遵循的方式、步驟、順序和時間規(guī)則的總稱。行政執(zhí)法程序規(guī)則，調整行政執(zhí)法主體與公民、法人和其他組織之間，以及行政執(zhí)法主體之間的行政法律關系。行政公正包括程序公正和實體公正，沒有程序公正，就沒有實體公正，兩者相輔相成、不可偏廢。實體公正是行為追求的目標，并以程序公正為前提；程序公正則是實現(xiàn)實體公正的措施和保障，并以實體公正為依歸。沒有實體公正，程序公正就會毫無價值；而沒有程序公正，實體公正就會成為空話。實體與程序不可分割、互為條件。有些執(zhí)法人員缺少程序行政意識，認為只要處理結果合理合法，過程手段可有可無。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法程序受執(zhí)法人員素質影響較大。作為程序制度的執(zhí)行者，執(zhí)法人員的素質直接關系到程序執(zhí)行力的發(fā)揮和落實的好壞。部分執(zhí)法人員受傳統(tǒng)“官本位”思想影響，只注重實體處理，不履行告之義務，不寫現(xiàn)場筆錄，不遵守時限要求；有些執(zhí)法人員文化素質不高，業(yè)務知識匱乏，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，處理依據(jù)不合法，依法依程序辦案能力較差；有些執(zhí)法人員工作作風不實，衙門作風大行其道；受執(zhí)法環(huán)境影響和執(zhí)法手段限制，有些執(zhí)法人員產生畏難情緒和逃避心理，不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法，行政不作為。

（三）程序制度建設的不平衡性和滯后性，妨礙行政執(zhí)法程序的進一步規(guī)范。自由裁量行政行為規(guī)范工作相對滯后，人情執(zhí)法，差別對待，執(zhí)法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，百姓意見很大；執(zhí)法程序中表明身份制度、告之制度、陳述申辯制度執(zhí)行較好，而證據(jù)認定、證據(jù)審查及運用能力不強，材料不全、事后補證現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了執(zhí)法工作的合法性和嚴肅性。

（四）行政執(zhí)法責任制落實不到位，執(zhí)法人員的行政崗位責任制、過錯追究制和領導干部問責制等缺少細化量化標準，執(zhí)行力約束力不夠。以上問題在規(guī)范行政執(zhí)法程序工作中具有一定程度的普遍性和典型性，因此要把規(guī)范行政執(zhí)法程序工作作為全面推進依法行政工作的著力點和突破口。

二、如何進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序 當前進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序的工作思路，就是從完善體制機制入手，強化執(zhí)法單位的組織建設和責任考核，建立健全相關保障制度和配套措施，充分發(fā)揮制度的約束力，機制的運行力和責任的威懾力，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進，逐步形成規(guī)范行政執(zhí)法程序的科學體系和長效機制。

（一）健全機制約束，規(guī)范執(zhí)法程序的有效運行。落實行政執(zhí)法程序制度，關鍵要建立形成制度化、常態(tài)化的工作模式和運行機制。

一是要健全完善行政辦理工作機制。行政事項辦理主要涉及行政許可、行政征收、行政確認、行政鑒定、行政給付等依申請行政執(zhí)法行為。要依據(jù)職權特點，著力完善行政辦理的立案受理、審查決定、案卷管理、統(tǒng)計分析、上報備案等工作運行機制，明確環(huán)節(jié)分工，細化崗位職責，落實責任人員，做到設置合理、流程清楚，責任明晰，科學規(guī)范。在行政辦理工作機制中，要強化目標管理和責任考核，創(chuàng)新管理服務模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政管理效能。

二是要健全完善行政執(zhí)法工作機制。行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等依職權行政執(zhí)法行為，涉及行政相對人和人民群眾切身利益，事關執(zhí)法機關和政府形象，是行政執(zhí)法程序規(guī)范的重點。要按照行政處罰法、行政強制法的要求，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手段措施。進一步健全表明身份、說明理由、聽取申辯、調查取證、聽證、審查決定、送達等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止語言，做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法；要進一步規(guī)范當場處罰行為和即時性強制行為，充分保障相對人的陳述權和申辯權，進一步提高行政執(zhí)法的專業(yè)化和規(guī)范化水平。法定執(zhí)法程序是行政相對人權利和義務的保障。在一般行政執(zhí)法實踐中，行政相對人的地位、能力相對于行政機關來說較弱，雙方處于實際上的不平等地位。大量事實告訴我們，行政機關違法行使職權侵害相對人合法權益的時候，相對人可以得到的救濟多數(shù)是事后救濟，而有些權利一旦被侵害，就難以恢復原狀。因此，賦予相對人一定的防衛(wèi)權利，如知情權、申辯權、質證權、要求回避權等，并使行政權的行使具備公正的程序，這樣可以讓行政執(zhí)法的每一環(huán)節(jié)都受到程序約束，從而充分保障和維護相對人的合法權益。

三是要健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機制。缺少制約的權力，必然會產生腐敗。健全行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機制，是減少權力濫用和程序違法的重要環(huán)節(jié)。要加強部門法制機構的法制監(jiān)督能力，定期檢查指導本部門執(zhí)法程序的落實和執(zhí)行情況；嚴格規(guī)范委托執(zhí)法行為，要加強對受委托單位行政執(zhí)法行為的經常性監(jiān)督；完善重大行政處罰備案制度，加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督管理。

（二）牢固樹立執(zhí)法為民理念。依法治國，實質是保障廣大人民群眾依法享有管理國家事務和社會事務的權利。建立社會主義法治國家，要求規(guī)范和限制政府權力，全面推進依法行政。依法行政，要求行政機關權力來自法律，行政行為遵守法律，行政違法必須承擔法律責任。依法行政是依法治權、依法治“官”。必須改變行政機關和相對人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關系，將命令改為問計于民，將管理改為寓管理于服務之中，不但在實體上而且在程序上體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護人民權利、接受人民監(jiān)督，貫徹“一切權力屬于人民”的憲法精神。

增強程序依法意識。行政執(zhí)法人員必須樹立程序依法的意識。行政行為程序合法，要求行政機關實施行政行為不能缺少法定的步驟、顛倒法定的順序、超越法定的期限。為了規(guī)范行政權力的行使，保護相對人的合法權益，有關行政法律、法規(guī)和規(guī)章建立了一套科學的程序規(guī)則，這是實現(xiàn)實體公正的有力保障。任何違反法定程序實施的行政行為，都有可能影響和破壞實體的公正性，致使良好的立法精神在貫徹落實的過程中被扭曲。從一定意義上講，依法行政主要是依法定程序行政。

（三）保證相對人的參與權?，F(xiàn)代行政管理活動紛繁復雜，沒有相對人的參與和配合，行政機關很難實施有效的行政管理，行政機關與行政管理相對人應當是一種互動合作的關系。因此，行政機關應盡可能增強行政行為的透明度，保證相對人的參與。這既是取得相對人對行政行為的理解、配合和認同，從而提高行政效率、節(jié)約行政成本、實現(xiàn)行政目的的客觀需要；也是提高行政管理的透明度、加強對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，從而防止暗箱操作、減少腐敗行為、建設廉潔高效政府的必然要求。

（四）強化培訓與責任考核，提高執(zhí)法人員依法行政能力。人是一切社會關系的核心和決定性因素，規(guī)范執(zhí)法程序的關鍵是要以人為本，抓好執(zhí)法人員素質的提升和責任約束。

一是要大力開展立黨為公，執(zhí)法為民思想教育活動。二是要有效開展形式多樣的法律知識培訓活動。

三是要進一步做實做細行政執(zhí)法責任制。強化行政執(zhí)法責任制。違反法定程序，與濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊和不依法履行職責一樣，也是一種違法行政行為，同樣須承擔相應的法律責任。沒有責任，就沒有約束。各級行政機關應梳理執(zhí)法依據(jù)，依法確定執(zhí)法標準、明確執(zhí)法程序、強化執(zhí)法責任，進一步界定和分解落實崗位職責，使每項行政職權都能得到合法、公正、公平行使，切實做到用權受監(jiān)督、違法受追究。要建立錯案追究制度，凡是被行政復議、行政訴訟改變或撤銷的案件，要追究執(zhí)法人員相關的法律責任。有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，才能實現(xiàn)行政執(zhí)法權的規(guī)范動作。

（五）不斷完善層級監(jiān)督機制，加強對行政機關的監(jiān)督。積極推進政府信息公開，認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，統(tǒng)一政府信息發(fā)布平臺，及時、準確地向社會公開政府信息。積極創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，不斷完善監(jiān)督檢查的方式方法，切實加強對下級行政機關的監(jiān)督，及時糾正違法和不當?shù)男姓袨椤Ｍ晟迫罕娕e報制度，加強對群眾舉報和投訴的處理，對社會影響較大的問題，及時將處理結果向社會公布。加強行政復議工作，進一步暢通行政復議渠道，凡符合法定條件的行政復議申請，行政機關必須依法受理，審理行政復議案件，必須重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法或明顯不當?shù)男姓袨?，保護人民群眾的合法權益。