第一篇：在廉政建設和穩(wěn)定工作會議上的講話

在廉政建設和穩(wěn)定工作會議上的講話今天的會議有兩個內容，一個內容是黨風廉政建設剎“四股風”的問題，第二個內容關于穩(wěn)定工作。這兩個會議合在一起開，原打算僅僅是各個部門的一把手上來，考慮到黨風廉政建設，特別是有關剎“四風”問題黨中央特別重視，有必要把所有的副鄉(xiāng)局級領導干部都請上來。剛才榮效傳達了黨中央、省、市有關領導關于剎“四風”的講話

精神，下面，就我市黨風廉政建設，特別是我市的“四風”問題，我代表常委講幾點意見。

一、關于剎“四風”工作首先是為什么要剎“四風”？大家知道，我們黨風廉政建設這幾年來已形成了這么一種習慣。每隔一個階段，從黨中央到省市都進行階段性的剎風整紀。前一段時間剎的那幾個風大家都知道，那么現(xiàn)在為什么黨中央又把給領導干部送錢送物、跑官要官、打著領導的旗號辦私事、直接賭博或者變相賭博這四股風又作為當前的黨風黨紀的重要內容來抓？我感到主要有這么幾個原因：第一，說明這“四風”已經有流行之勢，就象流感一樣，如果僅僅是局部的個別的行為，就不叫風。應該是形成了一定的范圍、一定的面、一定的度，才能叫風。所以在全國已經有流行之勢。其次，黨中央把它當成重點，是當前的“四風”是人民群眾最為痛恨的腐敗行為。在座的各位，我想也會有同感。老百姓看我們黨，老百姓看我們領導干部，看什么？聽到議論最多的，說最大的腐敗是人事腐敗。那么，跑官要官，靠什么跑？靠什么要？賣官鬻爵嘛！送錢送物，用我手中的錢買你手中的權，買了手中的權我再賺更大的錢；然后這個貪官再用你給送來的錢他去跑，買來更大的權。錢和權就如此循環(huán)，老百姓恨之入骨。要剎這“四風”，我感到理由之三，這“四風”也是對我們黨、對我們社會危害最大的腐敗行為。剛才傳達吳官正書記講話大家都聽到了，講到什么程度？跑官要官、送錢送物、收錢收物，作為黨的干部，特別是領導干部，和做賊做強盜一樣，是反人民、反社會的行為，是對黨的直接背叛，上升到這個高度了。這樣，這四種風，特別是跑官要官、送錢送物、收錢收物是對社會對黨危害最大的腐敗行為。基于以上三點理解，我認為黨中央及時地做出了在全國開展一次大型的反腐倡廉活動，狠剎這“四風”是一種英明的決定。這是我和大家講的第一點意見。關于剎“四風”要和大家講的第二點意見：“四風”在我市有什么表現(xiàn)？我們自己的現(xiàn)狀是怎么樣的一種情況？應該做出正確分析，我覺得這“四風”要一個一個地分析。第一個，在我市給領導送錢送物的行為沒有成風。可能有，現(xiàn)在沒抓著，要是抓著早就處理了。但是可以做出這樣的判斷，不嚴重。送錢送物，收受錢物，你們在座的和我們臺上坐的都可能有，但是起碼目前不是很嚴重。所以這一項應該敲敲警鐘。第二個，跑官要官的問題。跑官要官我敢這么說，目前在我市不存在。我們必須客觀公正的看待問題，我是市委書記，誰跑沒跑官，誰要沒要官，我知道。副局級以上的領導干部跑官要官不到我這通不過。我覺得我們我市的各級干部，我真的覺得挺欣慰的，前幾任領導班子為我們奠定了最良好的、最堅實的基礎，就是有了這么一批好的領導干部。大家的素質，我真的很受感動??！自從我任市委書記以來也快一年了，沒有一個同志找我談自己的崗位問題、升遷問題，到現(xiàn)在為止一個沒有。那么，我們副市級的領導干部向上跑官要官的有沒有呢？我就敢說，目前一個沒有。這一點上級組織也是認可的。我們每一次班子調整，我市的干部最安定，誰也不跑，誰也不找。既不找我，也不找長春市委組織部，更不找更高的領導。所以，這一點希望同志們保持和發(fā)揚。第三個，打著領導的旗號辦私事的問題。這股風在我們我市客觀的分析，應該說偶有發(fā)生。各級領導、個別部門領導、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有的時候對自己的親屬和身邊的工作人員管的不緊，一定有打著你的旗號辦私事的問題，究竟你知道不知道？另當別論。雖然沒成風，但是必須引起高度重視。特別是涉及到相關領導、相關部門。前一階段我聽到有些同志，特別是有的部門的同志也向我反映過，感到無奈。什么工程的問題，什么器材的問題，什么物資的銷售問題，等等，偶有發(fā)生。第四個，賭博現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在我市較為嚴重，今年春天我們開了一次大會，其中關于吃喝風和賭博風的問題我講得很重，一個階段有所收斂。我說的是吃喝洗賭，個別還有嫖，吃喝洗賭嫖合在一起叫玩，一度有所收斂。但是，近一個階段，又有點死灰復燃。發(fā)現(xiàn)又有一部分同志，其中包括我們的局級領導，又開始三五成串地進行聚會，尤其是三個合一，吃喝、賭博、泡澡，嫖沒嫖不知道。這三者放在一起的，只要往起一聚，就不是單純的吃喝，就不是單純的打打撲克、打打麻將、洗洗澡的問題，弄不好就是四者合一，吃喝嫖賭。前一階段一些老同志已經向我提醒了，所以，這四個風當中在我們我市已經成風的是后一個風。這是我要講的第二點意見，算是現(xiàn)狀分析吧。不一定準確，供大家參考。我要講的第三個問題是怎么辦？黨中央、省市都已經有了非常非常明確的指示。我再說也沒有吳官正說的好，也沒有云坤書記講的好，也沒有學芳書記講的好?？偟恼f，就是要堅決地按照黨中央、省市的部署去做，立即剎住這四股歪風。具體地我講這么個“三嚴”：第一，嚴于律己。今天在座的各位，從臺上的做起，必須首先從自己做起。我從我做起，絕不在“四風”上出現(xiàn)任何問題。按照黨中央的要求，我在此代表我市市委常委班子，向社會做出鄭重承諾，在今后的工作中堅決做

到以下八條：

1、堅決帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定；

2、堅決抵制跑官要官、買官賣官歪風；

3、堅決做到對上不送，對下不收各種錢物；

4、堅決帶頭做到并管好配偶、子女及身邊工作人員不辦私事不謀私利；

5、堅決不參與各種賭博或變相賭博活動；

6、堅決履行“一崗雙責”，剎住分管領域的四股歪風；

7、堅決支持執(zhí)法執(zhí)紀機關查辦違法違紀案件；

8、堅決同各種腐敗現(xiàn)象和不正之風做斗爭。希望在座的各位同志及全市人民給予監(jiān)督。嚴于律己這一條非常關鍵，不管是現(xiàn)在剎這“四風”，還是以前我們剎的“三風”也好，“五風”也好。根子首先在領導，首先在一把手。你比如說跑官要官，跑官的，要官的無疑是不對的，但是，問題是給官的呢？他如果跑官要官碰到的是炸彈，拿到手的是毒藥，他怎么還會跑呢？無論是處理的綏化的案件，還是江蘇那個組織部長案件，都有一個共性的東西，他有甜頭啊！一跑、一要，就能跑到手、要到手。行賄者固然可惡，但是，受賄者，吳官正書記講了，他為什么不給生活有困難的送錢呢？怎么就給你當官的送錢呢？不就是因為你手中有權嗎？不就是花錢買你手中的權，然后再用你手中的權賺更大的錢嗎？你如果堅決頂住了，就是不要，甚至向組織部門報告，向紀檢部門報告，他敢再給你送才怪呢？所以，首先是領導者，首先是黨政一把手，上梁不正下梁歪。因此，希望各個局、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門，在這次大會之后，除了嚴格的管好自己之外，也要象市委常委一樣你們一把手向社會做出鄭重承諾，請人民和輿論給予監(jiān)督。最后我再多說一句，我們在座的，無論是臺上的，還是臺下的，做到這個小官很不容易呀！盡管有的可能生活清貧一點，你畢竟也還享受著黨和國家給予的待遇，也還兒孫繞膝，也還有房子住，有酒喝，有好衣服穿，大家看到了，凡是出事的，哪個不后悔？哪個不懺悔？但是，后悔藥再買不來前程，后悔藥再買不來幸福。黨培養(yǎng)我們這么多年，家人支持我們這么多年，你自己奮斗這么多年，按最低最低的標準說，犯得上嗎？可能一閃念之間，就讓你多年的奮斗、多年的心血就付之東流??！所以這次黨中央現(xiàn)在才這么抓，即使不這么抓，為了你自己，為了你的家庭，為了你的子女，也勸同志們好自為之，保住你的情操。我看了一本書，說的是古代的貪官，往往都是有個規(guī)律，第一年是清官，第二年就是半清半昏的官，第三年就徹底變成了昏官。這個規(guī)律不要成為我們的規(guī)律，希望每個同志都象剛當官的時候那樣，始終保持你剛剛當官的那種精神狀態(tài)和修養(yǎng)情操。不管是什么職務、什么崗位、什么年齡，干干凈凈地干事，清清白白地做人。這是怎么辦的第一條，一定要嚴于律己。所以今天把我們所有的副局級領導干部請來，我要和大家交心，我不希望在我們我市所有的干部當中出現(xiàn)任何一個貪官，那是我們我市的最大恥辱。第二，嚴格教育。從吳官正到云坤書記到學芳書記已經講的很清楚了，就是一定要警鐘長鳴，經常地學習學習黨章，黨的準則，經常地學習學習黨的紀律條例，經常地學習學習處分條例，經常地研究研究那些個貪官的沒落史，使我們每位黨員干部時刻做到警鐘長鳴。為此，除了紀檢監(jiān)察部門之外，宣傳部門一定要擔起自己的責任，在全市范圍內大造反貪社會風氣、社會輿論。第三，嚴肅紀律。往往四門貼告示還有不識字的。不管我在臺上多么聲嚴厲色地、語重心長地和大家講，我也不敢徹底排除在我們的隊伍中會不會出現(xiàn)膽大妄為者。萬一出現(xiàn)怎么辦？紀檢監(jiān)察部門就是一條，毫不手軟，堅決按照黨紀國法辦事。特別這“四風”，吳官正講的很清楚，從黨中央下發(fā)文件之后，一律從嚴。那么我們的紀檢監(jiān)察部門，市委要堅決支持你們的工作。干事的，我們一定要對得起，你個人胡作非為出事的一個也不保。前兩個月，一個企業(yè)出了點事，檢察院給揭露了，這企業(yè)領導來找我，我跟他說我馬上找彥峰同志，如果你是企業(yè)行為，我們市場經濟嘛，是企業(yè)行為要按企業(yè)行為處理，屬于企業(yè)行為當中的班子集體決定，也要按企業(yè)行為處理。但是，如果你中間個人有貪和占的行為，那就要毫不客氣，你找我也白找，彥峰同志就是這樣辦理的，處理的很好。你要是干事，組織是負責的，但是，你明知道是違法違紀的，是黨風廉政建設所不允許的，你卻偏偏往你腰包里劃拉，保你有什么用？你什么也不是，我們隊伍中的敗類，人人除之而后快?？傊@件事希望通過這次大會每一個人都能警鐘長鳴，不能再犯了。這不是很難的，很容易很容易，很簡單很簡單，就看你自己怎么把握。紀檢監(jiān)察部門這次大會之后，除掉這“四風”之外，對原來的吃喝玩重新進行監(jiān)察，看看還有哪一個人、哪一個部門還在頂風上。下面是穩(wěn)定工作。穩(wěn)定工作，前些日子在黨政工作一把手會議上我講了一些意見，今天是副局級同志們都上來了，所以我再重新講一下。大家都非常清楚，在一個區(qū)域穩(wěn)定、改革、發(fā)展這三者之間的關系。如果沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，談改革、談發(fā)展是空話。所以，我們我市要改革、要發(fā)展，大前提是必須穩(wěn)定。因此，這個大會上我還要專門再一次穩(wěn)定工作。當前影響我市穩(wěn)定工作的問題主要是四個方面：第一，居高不下的群眾集體訪和越級訪。這個我就不通報了，甚至有的進京。影響我市穩(wěn)定的第二個問題是說不著、念不到的媒體曝光和網上曝光?，F(xiàn)在的社會是信息化社會，哪里發(fā)生事，有的時候我們自己還不知道呢，用不上一天見報了，有不上兩個小時上網了，超不過24小時上電視了、上電臺了。而往往某一個媒體的反面曝光，就一石激起千層浪。往往一個非常非常小的局部問題被媒體一曝光，就炒作得沸沸揚揚，老百姓就跟著起哄，外界就跟著鬧，上級領導就用這個作為線索來查你。所以，正常工作無法進行。影響我市穩(wěn)定的第三個問題是安全生產。我市的安全生產是大面積的安全生產，不僅僅我們我市有礦山，而且什么交通安全、什么衛(wèi)生安全、什么建筑安全，等等等等。你比如說衛(wèi)生安全，孩子上學為了慶祝，幾桌、十幾桌、幾十桌，十幾人、幾十人、上百人，然后又是在伏天，吃的東西又沒認真把關，吃完就來病，打吊瓶，你自己身上倒不要緊，那面就給你往媒體一捅，就給你炒起來。交通事故，現(xiàn)在全國哪天不發(fā)生?。康乾F(xiàn)在就給你炒作，就怎么樣怎么樣了。再加上我們還有礦山、煤礦，我們的小商品，還有好多好多安全生產的隱患，任何一個出事，就會使社會出現(xiàn)極大的混亂。穩(wěn)定工作的第四個問題就是邪教活動。昨天開常委會我聽到一個情況，在我市境內除掉有“法輪功”之外，還有什么“實際神”、中功、香功。這些邪教活動比我們的正面宣傳來的快，愚昧的人群占多大比例沒經過細算，但是畢竟我們85萬人民當中還有一定的愚昧人群，這些愚昧人群如果我們工作不夠是最容易被封建迷信活動色彩的邪教組織所利用。他們以練功為名進行一些甚至是一系列反社會、反人民，甚至是反國家、反黨活動。以上四個方面都直接影響著我市的社會穩(wěn)定。當然還有一些影響穩(wěn)定的其他問題，但我想主要還是這四個方面的問題。存在這些問題的原因，我們主要從這么幾個方面來分析：第一個是政治因素。比如說邪教勢力、邪教活動的存在主要是政治因素，特別是當前國際形勢一直是動蕩不安。臺灣問題已經成為我們非常非常敏感的問題，西方敵對勢力對我們國家時時刻刻那沒有放松，那么解決臺灣問題關鍵不是臺灣本身，大家知道美國、日本，那么國外的敵對勢力，加上臺灣能消停嗎？這樣，利用邪教組織在國內制造混亂，利用人民在某一點、某一個方面對政府的不理解進行煽動，試圖向發(fā)泄不滿。因此，上訪不要單純地把它看成是一般問題，我們時時刻刻作為黨的領導干部頭腦要清醒，不排除邪惡勢力、不排除敵對分子在中間的蠱惑、煽動和破壞作用。這是第一個因素，政治因素。第二個是經濟因素。所以經常出現(xiàn)大面積上訪，經常出現(xiàn)媒體曝光，很重要的一個方面是一部分人、一部分群眾，甚至還有機關干部個人的某種利益，個人的某種愿望沒有得到滿足，或者是沒有得到實現(xiàn)，就對政府產生了對立情緒?，F(xiàn)在又處于改革的陣痛期，國家的政策和經濟實力，國家的政策和我們地方的經濟實力，國家的政策和我們現(xiàn)有的條件，好多是不同步的，所以就產生了利益上的一些矛盾，這種利益上的矛盾屬于經濟因素，解決要有一個過程，要有條件。但是，這個過程、這個條件需要時間，我們等得了，爭取利益的人等不了，他也不想等。比如說這次企業(yè)改革的問題，誰不知道企業(yè)改革好??？問題是改革要有條件，要有成本，改革要研究被改革對象的社會保障。國家要改，東北老工業(yè)基地改造喊的很響，但是，錢在哪呢？不足部分由地方政府解決，我們我市財政盡管這四年來每年都以30的速度向上增長，但是增長到現(xiàn)在我們去年的財政的本金是1.76億元，而今年我們拼了老命也突破不了2億呀！我們28000人財政口的開支是多少錢??？保我們28000人的財政開支還不夠，現(xiàn)在財政有可能支付高額的改革成本嗎？支付不起。那么，這些職工的利益要求滿足不了，他們就要吵，就要鬧。所以，類似這些一系列的經濟因素導致了階段性的不穩(wěn)定。第三個是制度因素。當前的不穩(wěn)定因素還有好多，是我們社會制度在變革時期不健全的結果。你比如說安全生產，煤炭生產的安全問題，國家只是講要取締，堅決取締非法小井，但是，怎么個堅決取締法國家沒有東西。反過來說咱們安監(jiān)局，張顯同志夠狠了，但是就是沒辦法呀！只能是今天發(fā)現(xiàn)了今天給炸了，明天他又在旁邊弄一個洞。我曾召集所有部門研究到底辦法能治理，窮盡了所有的法律條規(guī)就找不出這方面的制度規(guī)定。你說想拘留他，得夠條件呀，公安要拘留就找不出條款來；說要判他，法院也沒找出依據來呀。類似這樣制度上的空缺也導致了某些方面的不穩(wěn)定。比如上訪，光說要整頓和規(guī)范上訪制度，光說在嘴上，在實際行動中上訪的秩序怎么規(guī)范、怎么整頓？又是空白了。什么情況應該采取什么辦法？不象外國的法律細到動物保護法你怎么虐待了都能給你找到對上，這找不著??！說不準超過5人上訪，我看都能到50人；說不行圍著政府，我就在這堵著門不走；說公安勸解不成找?guī)ь^的，想拘留他找哪個條款都找不出來。等等，這些制度上的空白也是導致當今社會不穩(wěn)定的重要因素。第四個是我們工作上的因素。我今天重點要講的分析原因是工作上的因素。除了以上三個因素之外，也不排除我們的工作人員工作做的不到位，工作上不盡職，甚至是個別人工作上的失職、瀆職造成工人、農民、職工、人民群眾的集體訪、越級訪，造成媒體曝光，造成安全事故。以前說的三個因素我們無能為力，那么因為我們自己的工作因素就很不應該了。如果我們把我們的工作每個人，全市24000個公職人員，我們400多名副鄉(xiāng)局級以上領導干部都扎扎實實地盡職盡責，把自己的工作全部做到位，盡管其中不穩(wěn)定因素還存在，但是肯定會大大地減少?；谝陨戏治?，那么穩(wěn)定工作怎么辦？三點要求：第一，要夯實責任。我昨天常委會講我的觀點，就得不講理。我不會教方法，在這個問題上我永遠不會教方法。我就是講責任，最近有個同志推薦一本書，我看了，確實寫的好，叫做《沒有任何借口》，希望推薦給你們，每個人都看看這本書，是美國一個作者寫的，這本書我用一個下午看了兩遍?！皼]有任何借口”是美國西點軍校的校訓。西點軍校兩個世紀以來培養(yǎng)了3位總統(tǒng)，1700多名將軍，5000多位世界知名的大企業(yè)董事長。進過西點軍校的人都知道從建校開始就有的校訓“沒有任何借口”。西點軍校的學生只能說“是”，他給你出的就是任務和目標，至于你怎么去完成、怎么去實現(xiàn)？他提出必須使每個學員能夠在絕望中找到希望。如果他的學員不能從絕望中找到希望，就不是合格的學員。他其中講到“世界上不缺少有能力的人，但是世界上缺少既有能力又忠誠的人”。我想他的理念就是對只能能力卻不忠誠的人堅決不用，有能力而不忠誠比沒有能力的人還可怕。由此，我很受啟示，如果我們每個人都去教方法，好了，只有我和煥秋兩個人，那個時候誰都能找到任何事由進行匯報，說我抓沒抓，我抓了；說我解決沒解決問題，我解決了。但是，有理由之一，理由之二，他能找出理由之十，說我解決不了，你看怎么辦？如果形成這種局面，那可真是家有千口鬧心一人了。所以怎么辦，就是沒有任何借口，不講理，夯實責任。我不管你啥招，你那塊出問題了，我就為你第一書記質問，我就為你一把手質問，然后你一把手也把問題分解了，必須具體化。我希望一把手也用我這招，就是夯實責任，沒有任何借口。至于你啥招自己想去，你說你沒那本事，你就把崗位交出來。我想我們400多名副鄉(xiāng)局級以上領導干部人人都有這個壓力，說我要不處理好了我的崗位就沒了，我這二十多年我就白干了，你就啥招都有了。好多事并不是擺在桌面上就能解決的，到了人人都動腦想招的時候，那個招法會象泉涌一樣噴涌而出；當你不負責講條件的時候，你那些理由也會象泉涌一樣噴涌而出。所以希望沒有夯實責任的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門、各個系統(tǒng)，進一步夯實責任，落實到每個人頭上。出事了，就追究責任。第二條要求，解決問題。上訪的也好，找媒體的也好，還是個別鬧事的也好。多是心里有苦悶，有事沒解決。正確的分析，上訪的有理總占多數(shù)；半有理半沒理的總是占少數(shù)；徹底沒理的絕對少數(shù)。我們是人民的公仆，因此我們對待上訪的態(tài)度是三句話“善待有理的，澄清混理的，整治無理的”。首先是善待有理的，你那個系統(tǒng)，你那個部門，你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有上訪的，黨政一把手要坐下來一個一個進行排查，一個一個進行調查，一個一個進行分析，然后按照政策來認真的衡量哪個有理。對有理的，有理的有兩種情況，一種情況他說有理，但是由于條件限制一時解決不了，這種情況沒錢你還沒話嗎?你還沒好態(tài)度嗎？說你對，你有理，你是該解決，但是由于什么什么原因，什么什么情況，什么什么條件，我暫時解決不了，你得向人家做出承諾，說這事你就別找別人了，誰讓我當常委書記，誰讓我當領導呢？你就找我，我肯定負責幫你解決，但是你得容期緩限。第二種情況有理又能夠解決，可能是因為某個部門的失誤，某個人的失誤，或某個歷史階段的失誤，有理，應該解決而沒有解決，咬緊牙關一跺腳，早辦也得辦，晚辦也得辦，如果晚辦不如早辦，何不早辦？解決一個，消停一個。第三種情況，既有理又不完全有理，這種情況很多。有的對政策不清，他只能按照過去的政策去衡量，不知道現(xiàn)在的政策；或者他現(xiàn)在的政策只知道一部分，不知道全部。怎么辦呢？那就找有關部門把政策弄清楚，把事實弄清楚。不能怕群眾，得敢于見群眾。我們有的干部可不能怕群眾，越怕越出事，得善于做群眾工作。把政策弄清之后，跟他一個一個地談，一條一條地談，一天不行，兩天，兩天不行，三天，直到把政策弄清楚了。最后一種情況就是經過排查，經過上下核實他確實沒理，一點理都沒有。那就毫不客氣了，但是一定要注意上下溝通，不僅他在我市無理，也要在長春無理，在省里無理。大部分就自消自滅了，剩下的是個別的，就不是群訪了，處理他的時候，甚至抓他的時候也有理由了，有道理了。解決問題的另外一條措施就是一定要變上訪為下訪。多做排查，確實的和潛在的有哪些？黨委第一書記、常委書記、局長、一把手，還有你們分管的，落實之后就是老辦法，主動到村里去，主動到廠子里去，主動到單位里去，主動到他家里去，你別等他來，所以，要變被動為主動，變上訪為下訪。從每位副市級領導做起，我昨天常委會上已經說了，各位副市級領導任常委第一書記首先從我做起，不是常委第一書記的你分管系統(tǒng)也從你做起，不要等他張煥秋一個一個地去排查，他忙得過來嗎？自己排查自己的，排查完了，各系統(tǒng)你有幾個？都誰去？啥時候去？我想大家如果都這么干，立足于解決問題，那么剩的會越來越少的。徹底的扭轉不可能，但是能做到大有好轉。第三條就是加強溝通。穩(wěn)定方面，所有穩(wěn)定都是大事。各個部門，各個系統(tǒng)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對穩(wěn)定方面的任何情況、任何信息必須及時地向兩個辦公室報告，嚴格地按照程序。今天早晨看新聞，國家又有新的規(guī)定了，安全生產現(xiàn)在規(guī)定報告不能超過6個小時，6個小時不報告就是責任。一方面，我們各位一定要加強信息溝通，及時地向有關部門報告，并且重大事件一把手必須親自到場。還有一個事我打個招呼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政一把手和所有的副市級領導，我已經讓政府辦公室曾經下過一個通知，這一段有個別領導我又發(fā)現(xiàn)我找不著你，必須24小時我能找著人。你晚上在家，你家里電話得接；你晚上沒在家，你手機得開著；你到哪去了你得告訴辦公室，告訴你秘書，我得知道你在哪。不能有時候問你辦公室不知道，問你秘書不知道，你哪去了？所以今天也作為一條紀律給大家提出來，至于你對你們的副職怎么說我不管，所有的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政一把手和所有的副市級領導，只要在國內，必須保證24小時都能有通訊聯(lián)系。今天我要講的就這么兩個方面內容。主要東西是經過常委研究的，當然有些個也是我個人的一些想法。遺漏的和不正確的地方請煥秋再補充更正。

第二篇：在廉政建設和穩(wěn)定工作會議上的講話

在廉政建設和穩(wěn)定工作會議上的講話今天的會議有兩個內容，一個內容是黨風廉政建設剎“四股風”的問題，第二個內容關于穩(wěn)定工作。這兩個會議合在一起開，原打算僅僅是各個部門的一把手上來，考慮到黨風廉政建設，特別是有關剎“四風”問題黨中央特別重視，有必要把所有的副鄉(xiāng)局級領導干部都請上來。剛才榮效傳達了黨中央、省、市有關領導關于剎“四風”的講話精神，下面，就我市黨風廉政建設，特別是我市的“四風”問題，我代表常委講幾點意見。

一、關于剎“四風”工作首先是為什么要剎“四風”？大家知道，我們黨風廉政建設這幾年來已形成了這么一種習慣。每隔一個階段，從黨中央到省市都進行階段性的剎風整紀。前一段時間剎的那幾個風大家都知道，那么現(xiàn)在為什么黨中央又把給領導干部送錢送物、跑官要官、打著領導的旗號辦私事、直接賭博或者變相賭博這四股風又作為當前的黨風黨紀的重要內容來抓？我感到主要有這么幾個原因：第一，說明這“四風”已經有流行之勢，就象流感一樣，如果僅僅是局部的個別的行為，就不叫風。應該是形成了一定的范圍、一定的面、一定的度，才能叫風。所以在全國已經有流行之勢。其次，黨中央把它當成重點，是當前的“四風”是人民群眾最為痛恨的～行為。在座的各位，我想也會有同感。老百姓看我們黨，老百姓看我們領導干部，看什么？聽到議論最多的，說最大的～是人事～。那么，跑官要官，靠什么跑？靠什么要？賣官鬻爵嘛！送錢送物，用我手中的錢買你手中的權，買了手中的權我再賺更大的錢；然后這個貪官再用你給送來的錢他去跑，買來更大的權。錢和權就如此循環(huán)，老百姓恨之入骨。要剎這“四風”，我感到理由之三，這“四風”也是對我們黨、對我們社會危害最大的～行為。剛才傳達吳官正書記講話大家都聽到了，講到什么程度？跑官要官、送錢送物、收錢收物，作為黨的干部，特別是領導干部，和做賊做強盜一樣，是反人民、～的行為，是對黨的直接背叛，上升到這個高度了。這樣，這四種風，特別是跑官要官、送錢送物、收錢收物是對社會對黨危害最大的～行為?；谝陨先c理解，我認為黨中央及時地做出了在全國開展一次大型的反腐倡廉活動，狠剎這“四風”是一種英明的決定。這是我和大家講的第一點意見。關于剎“四風”要和大家講的第二點意見：“四風”在我市有什么表現(xiàn)？我們自己的現(xiàn)狀是怎么樣的一種情況？應該做出正確分析，我覺得這“四風”要一個一個地分析。第一個，在我市給領導送錢送物的行為沒有成風?？赡苡校F(xiàn)在沒抓著，要是抓著早就處理了。但是可以做出這樣的判斷，不嚴重。送錢送物，收受錢物，你們在座的和我們臺上坐的都可能有，但是起碼目前不是很嚴重。所以這一項應該敲敲警鐘。第二個，跑官要官的問題。跑官要官我敢這么說，目前在我市不存在。我們必須客觀公正的看待問題，我是市委書記，誰跑沒跑官，誰要沒要官，我知道。副局級以上的領導干部跑官要官不到我這通不過。我覺得我們我市的各級干部，我真的覺得挺欣慰的，前幾任領導班子為我們奠定了最良好的、最堅實的基礎，就是有了這么一批好的領導干部。大家的素質，我真的很受感動?。∽詮奈胰问形瘯浺詠硪部煲荒炅?，沒有一個同志找我談自己的崗位問題、升遷問題，到現(xiàn)在為止一個沒有。那么，我們副市級的領導干部向上跑官要官的有沒有呢？我就敢說，目前一個沒有。這一點上級組織也是認可的。我們每一次班子調整，我市的干部最安定，誰也不跑，誰也不找。既不找我，也不找長春市委組織部，更不找更高的領導。所以，這一點希望同志們保持和發(fā)揚。第三個，打著領導的旗號辦私事的問題。這股風在我們我市客觀的分析，應該說偶有發(fā)生。各級領導、個別部門領導、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有的時候對自己的親屬和身邊的工作人員管的不緊，一定有打著你的旗號辦私事的問題，究竟你知道不知道？另當別論。雖然沒成風，但是必須引起高度重視。特別是涉及到相關領導、相關部門。前一階段我聽到有些同志，特別是有的部門的同志也向我反映過，感到無奈。什么工程的問題，什么器材的問題，什么物資的銷售問題，等等，偶有發(fā)生。第四個，賭博現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在我市較為嚴重，今年春天我們開了一次大會，其中關于吃喝風和賭博風的問題我講得很重，一個階段有所收斂。我說的是吃喝洗賭，個別還有嫖，吃喝洗賭嫖合在一起叫玩，一度有所收斂。但是，近一個階段，又有點死灰復燃。發(fā)現(xiàn)又有一部分同志，其中包括我們的局級領導，又開始三五成串地進行聚會，尤其是三個合一，吃喝、賭博、泡澡，嫖沒嫖不知道。這三者放在一起的，只要往起一聚，就不是單純的吃喝，就不是單純的打打撲克、打打麻將、洗洗澡的問題，弄不好就是四者合一，吃喝嫖賭。前一階段一些老同志已經向我提醒了，所以，這四個風當中在我們我市已經成風的是后一個風。這是我要講的第二點意見，算是現(xiàn)狀分析吧。不一定準確，供大家參考。我要講的第三個問題是怎么辦？黨中央、省市都已經有了非常非常明確的指示。我再說也沒有吳官正說的好，也沒有云坤書記講的好，也沒有學芳書記講的好。總的說，就是要堅決地按照黨中央、省市的部署去做，立即剎住這四股歪風。具體地我講這么個“三嚴”：第一，嚴于律己。今天在座的各位，從臺上的做起，必須首先從自己做起。我從我做起，絕不在“四風”上出現(xiàn)任何問題。按照黨中央的要求，我在此代表我市市委常委班子，向社會做出鄭重承諾，在今后的工作中堅決做到以下八條：

1、堅決帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定；

2、堅決抵制跑官要官、買官賣官歪風；

3、堅決做到對上不送，對下不收各種錢物；

4、堅決帶頭做到并管好配偶、子女及身邊工作人員不辦私事不謀私利；

5、堅決不參與各種賭博或變相賭博活動；

6、堅決履行“一崗雙責”，剎住分管領域的四股歪風；

7、堅決支持執(zhí)法執(zhí)紀機關查辦違法違紀案件；

8、堅決同各種～現(xiàn)象和不正之風做斗爭。希望在座的各位同志及全市人民給予監(jiān)督。嚴于律己這一條非常關鍵，不管是現(xiàn)在剎這“四風”，還是以前我們剎的“三風”也好，“五風”也好。根子首先在領導，首先在一把手。你比如說跑官要官，跑官的，要官的無疑是不對的，但是，問題是給官的呢？他如果跑官要官碰到的是炸彈，拿到手的是毒藥，他怎么還會跑呢？無論是處理的綏化的案件，還是江蘇那個組織部長案件，都有一個共性的東西，他有甜頭??！一跑、一要，就能跑到手、要到手。行賄者固然可惡，但是，受賄者，吳官正書記講了，他為什么不給生活有困難的送錢呢？怎么就給你當官的送錢呢？不就是因為你手中有權嗎？不就是花錢買你手中的權，然后再用你手中的權賺更大的錢嗎？你如果堅決頂住了，就是不要，甚至向組織部門報告，向紀檢部門報告，他敢再給你送才怪呢？所以，首先是領導者，首先是黨政一把手，上梁不正下梁歪。因此，希望各個局、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門，在這次大會之后，除了嚴格的管好自己之外，也要象市委常委一樣你們一把手向社會做出鄭重承諾，請人民和～給予監(jiān)督。最后我再多說一句，我們在座的，無論是臺上的，還是臺下的，做到這個小官很不容易呀！盡管有的可能生活清貧一點，你畢竟也還享受著黨和國家給予的待遇，也還兒孫繞膝，也還有房子住，有酒喝，有好衣服穿，大家看到了，凡是出事的，哪個不后悔？哪個不懺悔？但是，后悔藥再買不來前程，后悔藥再買不來幸福。黨培養(yǎng)我們這么多年，家人支持我們這么多年，你自己奮斗這么多年，按最低最低的標準說，犯得上嗎？可能一閃念之間，就讓你多年的奮斗、多年的心血就付之東流?。∷赃@次黨中央現(xiàn)在才這么抓，即使不這么抓，為了你自己，為了你的家庭，為了你的子女，也勸同志們好自為之，保住你的情操。我看了一本書，說的是古代的貪官，往往都是有個規(guī)律，第一年是清官，第二年就是半清半昏的官，第三年就徹底變成了昏官。這個規(guī)律不要成為我們的規(guī)律，希望每個同志都象剛當官的時候那樣，始終保持你剛剛當官的那種精神狀態(tài)和修養(yǎng)情操。不管是什么職務、什么崗位、什么年齡，干干凈凈地干事，清清白白地做人。這是怎么辦的第一條，一定要嚴于律己。所以今天把我們所有的副局級領導干部請來，我要和大家交心，我不希望在我們我市所有的干部當中出現(xiàn)任何一個貪官，那是我們我市的最大恥辱。第二，嚴格教育。從吳官正到云坤書記到學芳書記已經講的很清楚了，就是一定要警鐘長鳴，經常地學習學習黨章，黨的準則，經常地學習學習黨的紀律條例，經常地學習學習處分條例，經常地研究研究那些個貪官的沒落史，使我們每位黨員干部時刻做到警鐘長鳴。為此，除了紀檢監(jiān)察部門之外，宣傳部門一定要擔起自己的責任，在全市范圍內大造反貪社會風氣、社會～。第三，嚴肅紀律。往往四門貼告示還有不識字的。不管我在臺上多么聲嚴厲色地、語重心長地和大家講，我也不敢徹底排除在我們的隊伍中會不會出現(xiàn)膽大妄為者。萬一出現(xiàn)怎么辦？紀檢監(jiān)察部門就是一條，毫不手軟，堅決按照黨紀國法辦事。特別這“四風”，吳官正講的很清楚，從黨中央下發(fā)文件之后，一律從嚴。那么我們的紀檢監(jiān)察部門，市委要堅決支持你們的工作。干事的，我們一定要對得起，你個人胡作非為出事的一個也不保。前兩個月，一個企業(yè)出了點事，檢察院給揭露了，這企業(yè)領導來找我，我跟他說我馬上找彥峰同志，如果你是企業(yè)行為，我們市場經濟嘛，是企業(yè)行為要按企業(yè)行為處理，屬于企業(yè)行為當中的班子集體決定，也要按企業(yè)行為處理。但是，如果你中間個人有貪和占的行為，那就要毫不客氣，你找我也白找，彥峰同志就是這樣辦理的，處理的很好。你要是干事，組織是負責的，但是，你明知道是違法違紀的，是黨風廉政建設所不允許的，你卻偏偏往你腰包里劃拉，保你有什么用？你什么也不是，我們隊伍中的敗類，人人除之而后快。總之，這件事希望通過這次大會每一個人都能警鐘長鳴，不能再犯了。這不是很難的，很容易很容易，很簡單很簡單，就看你自己怎么把握。紀

第三篇：在全市廉政建設、安全生產、穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們：

這次全市廉政建設、安全生產、穩(wěn)定工作會議，是市委、市政府決定召開的。這次會議是在關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要內容是：認真貫徹落實全國黨風廉政建設責任制電視電話會議、國家及省安全生產緊急會議、省及＃＃市信訪穩(wěn)定工作會議精神，分析當前我市廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢，安排部署下一步全市廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作各項任務。要通過我們上上下下扎扎實實的努力工作，實現(xiàn)全市零違紀、零重大責任事故及零越級、集體、無序上訪等“三零”總體工作目標。下面，就如何貫徹落實上級會議精神，做好今后一個時期，尤其是春節(jié)前后一個時期全市廉政建設、安全生產、信訪穩(wěn)定工作，我代表市委、市政府講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好廉政建設、安全生產、信訪穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感

**年，市委、市政府緊緊圍繞市委十一屆八次全會確定的任務和目標，高度重視廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作，不斷完善各項工作機制，切實加大了組織、領導和工作力度，全市政治、經濟和社會事業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的局面。良好的政治、經濟環(huán)境，也推動了“一城兩區(qū)”建設，帶動了醫(yī)藥、食品、能源、機械加工和旅游業(yè)等“五業(yè)”快速發(fā)展，全市經濟實力得到明顯增強，大項目開發(fā)實現(xiàn)了歷史性突破，城鄉(xiāng)基礎設施得到顯著提高，農村經濟得到進一步繁榮，營城綜合治理項目取得了實質性進展，全市國民經濟和社會事業(yè)取得顯著成效。2004年，全市地區(qū)生產總值達到80億元，比上年增長17.6%；財政全口徑一般預算收入達到22,268萬元(剔除農業(yè)稅5,946萬元)，可比口徑比上年增長17.6%；城市居民可支配收入達到4,600元，比上年增長15%；農民人均純收入達到3,950元，比上年增長23.1%；全市固定資產投入實現(xiàn)12.2億元，比上年增長30.2%；到2004年末，全市共引進投資500萬元以上的項目163個，計劃投資總額89.5億元，實際到位資金37.9億元。其中，2004年全市共新建規(guī)模項目30個，計劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(xù)(擴)建規(guī)模項目68個，新投入5.66億元。今年新建、續(xù)建項目實際到位資金9.3億元。這些成績的取得，不僅得益于市委、市政府的正確領導，干部群眾的共同努力，更得益于黨風、政風和安全穩(wěn)定的形勢。這種安全穩(wěn)定的形勢來之不易，是全市上下一致、萬眾一心、戮力拼搏的結果。春節(jié)前后既是平衡各種利益的關鍵之際，更是保證安全穩(wěn)定的關鍵之時。有些信訪問題由于政策、現(xiàn)實條件等因素還未能全部解決；法輪功分子蠢蠢欲動，還需要強化打擊力度；不安全隱患因素和突發(fā)事故還需進一步控制。幾年來，春節(jié)前后發(fā)生在我們身邊的幾起重大事故，使人慘不忍睹。2001年元旦頭一天放牛溝至九臺小客因旅客私自攜帶易燃、易爆危險品上車，造成乘客死傷嚴重；2001年正月初六桐安煤礦由于瓦斯?jié)舛冗^大，造成煤礦爆炸致使16人死亡；去年春節(jié)頭兩日晚上，一場大火，使商業(yè)醫(yī)院毀于一旦。這些事故給原本快樂、祥和的節(jié)日氣氛抹上一層揮之不去的陰影，給眾多家庭帶來巨大傷害，給集體帶來重大經濟損失。事故是觸目驚心的，教訓是異常深刻的?？梢哉f還仍歷歷在目，并不久遠。目前正是新年伊始，謀劃全局的重要時期，能不能保證這一階段安全、穩(wěn)定，至關2005年工作任務的完成。2005年是全面完成“十五”計劃，搶抓機遇，振興九臺經濟的關鍵一年。能不能更好的完成全年工作，不僅需要我們廣大干部群眾牢記全心全意為人民服務的宗旨，廉潔勤政，更需要廣大干部群眾牢固樹立安全穩(wěn)定意識，特別是節(jié)日期間尤為重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服僥幸心理，切實消除不安全隱患和不安定因素。

二、明確任務，突出重點，全面做好廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作

（一）關于安全生產工作

＊＊年，我們以實施《安全生產法》為主線，堅持 “安全第一，預防為主”的基本方針，進一步落實各級安全生產責任制，大力推進了安全生產監(jiān)管體制、安全生產法制和執(zhí)法隊伍建設，安全生產長效機制得到了進一步完善，安全生產形勢保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，全市沒有發(fā)生責任事故、重大和特別重大事故。我們在看到成績的同時，也必須清醒地看到，當前安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀，任重道遠。概括地說，就是各類事故總量居高不下，一些企業(yè)深層次問題還沒有得到解決，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，一些部門安全生產責任制落實不夠到位，企業(yè)的安全生產長效機制還有待于進一步完善。消防安全、校園安全、糧食安全、道路運輸安全、壓力容器安全、危險化學品安全、煙花爆竹的運輸、保管、銷售等都要加強管理，特別是煤價持續(xù)上揚，非法小煤井死灰復燃，綜合治理壓力較大，有效遏制私挖亂采的任務十分繁重。今冬雪大路滑，加強交通安全教育與管理也成為重頭戲。這些問題，我們都需要認真研究并切實加以解決。安全生產事關人民群眾的根本利益，人民利益無小事，安全生產無小事，我們的工作態(tài)度和工作績效，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到黨和政府的形象，關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。為此我們要全面落實《安全生產法》和國務院決定，強化責任主體，狠抓基礎工作；深化安全整治，建立法治秩序；發(fā)展安全文化，提高隊伍素質；落實監(jiān)管責任，嚴格監(jiān)督管理，促進我市安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

一是要突出重點，保證企業(yè)安全生產。要把安全生產工作的立足點始終放在企業(yè)，強化基礎建設、制度建設，提高防控能力。在加強企業(yè)質量標準化建設、落實安全生產許可證制度基礎上，當前重中之重是要落實整改措施，加強對重點行業(yè)的安全專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。對非法和不具備安全生產條件的小礦、小廠深入進行整治。無證非法小煤礦和整頓不合格的D類煤礦，經驗收不合格的非煤礦山，整頓后仍達不到安全標準的危化品從業(yè)單位，隱患嚴重的煙花爆竹廠點等，要堅決關閉取締。嚴厲打擊，堅決取締非法小煤井，防止死灰復燃。對去年以來安全生產大檢查中，專項督察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，都要建檔登記，督促企業(yè)和單位建立隱患整改責任制，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人五落實。

二是高度重視，切實抓好春節(jié)期間的安全生產工作。新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產工作的重要時期。各部門要以確保春節(jié)期間的安全生產為重點，狠抓安全生產措施的落實，組織安全生產大檢查，預防安全事故的發(fā)生。市安監(jiān)局、公安局、交通部門已經開展了安全大檢查，這項工作要持續(xù)下去，抓緊抓實。各單位主要負責同志要親自安排部署并抓好督促檢查，要對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值（帶）班工作，嚴格執(zhí)行領導同志節(jié)日值班制度，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。各部門領導要深入生產一線，切實履行安全監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

安全大檢查重點檢查以下四個行業(yè)和領域。第一，要加強煤礦企業(yè)安全檢查。要監(jiān)督煤礦企業(yè)做好瓦斯監(jiān)控工作，確?！笆址结槨钡穆鋵?，對不具備安全生產條件的小煤礦、“一通三防”隱患嚴重的煤礦、超通風能力生產而拒不整改的煤礦，一律予以停產整頓；要加強對已關閉小煤礦的監(jiān)督檢查力度，嚴防死灰復燃。各煤礦企業(yè)要充分利用春節(jié)長假，安排好煤礦設備檢修，保證各個系統(tǒng)的正常運轉，防止突擊生產和超能力生產。節(jié)日期間，安監(jiān)局、公安局、電業(yè)部門和營城辦事處要抽調得力人員，組成聯(lián)合檢查組，加大對非法小煤井的監(jiān)控和整治，確保非法小煤井得到有效遏制。第二，加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。春節(jié)期間是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期。各有關部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產經營儲存運輸企業(yè)要認真研究制定安全防范措施，嚴防事故的發(fā)生。有關部門節(jié)日期間要組織檢查組，深入經營場所進行安全檢查，對無證經營和非正規(guī)渠道購入的煙花爆竹，予以嚴厲打擊和取締。第三，確保交通運輸安全。各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路、運輸?shù)陌踩珪惩ǎ_保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛帶病運行、超載運營以及農用車載客和疲勞駕駛、酒后駕駛等，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車。第四，切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對旅游景點、賓館、飯店、網吧、娛樂場所等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。人群密集的公共場所要安排足夠的力量，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。與人民生活密切相關的供水、供電、供氣和電信等部門，也要加強日常檢查、檢修，確保安全。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好柴草的安全管理，防止火燒連營。

（二）關于信訪穩(wěn)定工作

過去的一年，我市的信訪態(tài)勢總體是平穩(wěn)的，到本市信訪總量較上一年有所下降，特別是越級到上級市以上的集體上訪量下降幅度比較明顯。但是，根據以往的規(guī)律，越是重大“會事”和重要節(jié)日期間越是各種矛盾集中反映的敏感期，信訪工作任務還異常艱巨。目前，糧食流通體制改革尚未結束，處在改革的陣痛期，隨時都有可能出現(xiàn)越級上訪。城區(qū)因國有企業(yè)改制、農村因債務鏈糾紛、土地糾紛、“一事一議”款收取等問題都是可能引發(fā)群體性上訪的不穩(wěn)定因素。營城的上訪群體始終沒有穩(wěn)定，還存在上訪的可能，越級上訪的隱憂仍然存在。這些問題都需要我們采取有效措施，做好穩(wěn)定和控制工作。因此，我們各級領導干部必須從政治的高度、全局的高度，真正從思想上重視信訪工作，切實增強責任意識，變被動抓為主動抓，進一步加大工作力度，采取超常有效的措施做好信訪工作，努力把工作做到群眾理解的程度。

做好信訪工作，關鍵在于解決實際問題。當前，群眾集體訪、越級訪、重復訪反映的問題，有的解決起來只是舉手之勞的事，有些解決起來確實受到各方面條件的制約，但歸根結底還是一句話，那就是我們對群眾反映的問題是否盡到心，盡到力，盡到職，盡到責了？有些問題我們只要認真工作，很容易就可以解決，這樣的問題解決不了，群眾是不會答應的，有些問題由于受各方面條件的制約，解決起來確實很困難，但只要我們把工作做到位，盡管問題沒有得到解決，多數(shù)群眾還是能夠理解的。工業(yè)兩萬多名職工面臨著企業(yè)改制、解除勞動關系問題，信訪穩(wěn)定工作壓力特別大，但是工業(yè)總公司一班人，作了大量企業(yè)改制的前期準備工作和思想穩(wěn)定工作，有效地穩(wěn)定了職工隊伍，已近三個月沒有發(fā)生一批次到市以上的集體上訪。所以說，做信訪工作就是態(tài)度問題和責任問題。因此，從現(xiàn)在起，各級領導干部一定要下力氣抓好重點地方、重點部門的重大上訪問題，從工作源頭和切實解決問題的根源上控制信訪態(tài)勢。

一要下大力氣做好糧改中的穩(wěn)定工作。糧改工作已經進入實質性操作階段，要嚴格按政策、按程序辦事，不要因為我們工作的原因引發(fā)職工的不滿。對仍存有異議的職工要多宣傳上級有關政策，多作思想穩(wěn)定工作，通過落實包保責任，確保不再發(fā)生越級上訪。對個別仍在煽動鬧事，制造事端的人，有關部門要依法介入，收集好證據，依法嚴肅處理。

二要切實做好營城上訪群體的穩(wěn)定工作。＃＃街道辦事處要負起對原營城煤礦各類上訪群體的掌握和控制工作的責任，要與公安、信訪部門和營城退管中心密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，時刻掌握越級上訪重點人員的動向，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向有關部門和省市報告。要充分發(fā)揮街道辦事處干部和社區(qū)干部的作用，明確責任，落實任務，多作思想穩(wěn)定和必要的安撫工作，通過分化瓦解上訪重點人員，盡最大努力減少或避免發(fā)生越級上訪。信訪部門要隨時掌握上訪人的有關情況，及時與省、市信訪部門匯報、溝通有關情況，必要時可采取“領訪”的方式，帶領不超過5人的代表到上級有關部門探討問題。公安部門要依法介入，對上級已有明確答復，仍持過高要求，非法集資、組織、串聯(lián)集體上訪的重點人員收集好證據，依法處理。

三要解決好事關群眾生產、生活的問題。對事關群眾日常生活的供水、供電、供熱問題，有關部門必須超前排查、主動工作，積極協(xié)調，堅決杜絕由此引發(fā)的大規(guī)模上訪，今后凡因此類問題有關部門工作不到位造成集體上訪的，要嚴肅追究有關領導的責任。對農民問題要警鐘長鳴，對糧食“直補”、土地糾紛、債務鏈糾紛、訂單合同兌現(xiàn)、假種假肥、“一事一議”款的收取等事關群眾利益的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從維護群眾切身利益的角度，積極協(xié)調或幫助農民依法保護自身利益，對農民不合理負擔和侵犯農民利益的問題，要認真落實政策，發(fā)現(xiàn)問題，果斷處理。

四要認真處理好非正常上訪問題。當前，從國家到省、市對解決處理非正常上訪問題，特別是進京上訪老戶、纏戶問題非常重視，要求屬地必須履行控制責任，杜絕發(fā)生老戶、纏戶進京上訪。對于這些重點人員，市級領導要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實責任，戶口所在地和責任單位必須履行穩(wěn)定和控制責任，要落實戶口所在地和責任單位責任領導和責任人及管區(qū)公安民警三級包保，對于上訪人反映的問題應該解決的進行重新復查，落實責任單位給予解決處理，使其息訪罷訴；對于上訪人反映的問題屬涉法或涉及上級部門的問題，由戶口所在地包保領導與司法部門和上級部門溝通，引導上訪人依法到司法部門和有權處理答復的上級部門申訴。戶口所在地三級包保人員要時刻掌握上訪人外出情況，及時介入、立即報告，通過作思想穩(wěn)定和控制工作，避免其越級上訪。對于上訪人反映的問題已經處理終結，但上訪人仍越級到省、進京糾纏的，由戶口所在地三級包保人員通過找上訪人的親屬、朋友，作其思想穩(wěn)定和必要的安撫工作，并時刻掌握上訪人外出情況。如不聽勸解，執(zhí)意到省、進京的，由公安部門依法對其進行訓誡，并時刻搜集證據，采取必要的控制措施，控制住。除了以上的幾種情況，會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直各部門要對本轄區(qū)內越級訪重點人員進行一次全面排查，落實責任，解決問題，通過作思想穩(wěn)定工作和必要的控制措施，堅決杜絕再發(fā)生越級上訪。如果再發(fā)生越級上訪，責任單位或屬地責任單位必須立即派人跟蹤接人，如果因工作失職造成影響，堅決追究責任領導的責任。同時，要進一步強化超前排查、超前化解的工作力度。市信訪辦要對基層排查調處越級訪隱患問題情況，做到一天一調度，全面掌握全市信訪隱患情況。要進一步做好來訪的接待處理工作。從現(xiàn)在起，市委、市政府在家的領導要利用幾天時間集中解決一下自己分管部門的信訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每天要有一名副職領導值班接待群眾來訪，盡最大限度將問題解決在基層。凡發(fā)生到市5人以上集體上訪，事涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的一把手必須親自到場，與信訪辦共同接待，避免問題處理過程中發(fā)生越級上訪。

（三）關于廉政建設工作

召開的全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上，吳官正和賀國強同志就切實解決領導干部廉潔自律方面的突出問題，尤其是對領導干部收錢送錢；跑官要官；領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；參與賭博；借婚喪嫁娶之機收錢斂財?shù)韧犸L，提出要下“重藥”，出“重拳”，進行清理整治；省委、省政府專門召開了“全省狠剎收錢送錢歪風電視電話會議”，就狠剎收錢送錢歪風提出嚴厲要求，與此同時又要求各地、各部門要采取堅決有力的措施，狠剎“五股歪風”。

前段時間，按照中央和省、＠＠市的要求，我們集中組織開展了狠剎“五股歪風”工作，全市廣大黨員干部尤其是領導干部受到了強烈的震動和警示。可以說，時值歲末年初，從中央到地方全面掀起了一場黨風廉政建設和保持黨員先進性教育的風潮，這對于鞏固執(zhí)政黨的地位、提高黨的執(zhí)政能力有著極其重要而深遠的意義。最近德惠有關賭博問題被新聞媒體曝光，一名公安局巡警大隊副大隊長和一名政治處副主任已被停職檢查。市紀委前期到＠＠檢查了一次乘公車觀看籃球比賽的問題，發(fā)現(xiàn)有九臺的小車，市紀委正在核實情況，待核實后做出處理。為使我市廣大領導干部保持清醒頭腦，認真吸取德惠的教訓，不往槍口上撞，不做頂風違紀的事，所以，市委、市政府決定年前召開這個會議，對黨員領導干部廉潔自律有關規(guī)定再做出強調和部署，提個醒。最近，市委就落實黨風廉政建設責任制和保持黨員先進性教育活動專門召開了常委會議，對我市黨員干部特別是領導干部提出了明確要求，提出了“十個不準”：一是不準違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，對違反規(guī)定的，一律先免職，再按規(guī)定處理。也不準收送各種禮品和土特產品。二是不準“跑官要官”、“買官賣官”；三不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動以及其它任何方式謀取非法利益；四是不準參與賭博或變相賭博。今后，凡是參與賭博的，一律先免職，后查處，到國外、境外賭博的，一律開除黨籍；五是不準借婚喪嫁娶等事宜之機，大操大辦，收錢斂財；六是不準揮霍公款大吃大喝，公務接待也要禁止鋪張浪費，避免一客多陪，或沒客找理由私自聚會相互宴請；七是不準用公款旅游、參加健身活動；八是不準公車私用。不準用公車參與婚喪嫁娶、外出旅游、走親訪友、參加私宴、接送子女上下學、觀看體育比賽、文藝演出等私事活動，領導干部一律不準本人私駕公車；九是不準非工作需要，副局級以上領導干部搞小團體私人聚會；十是不準用公款濫發(fā)獎金和實物。全市的黨員干部特別是領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，做到令行禁止，維護黨的尊嚴，保持黨的先進性和純潔性，密切黨群、干群關系，同人民群眾保持血肉聯(lián)系。各級領導干部要全面落實黨風廉政建設責任制，確保領導干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。

首先，領導干部要做到自重、自醒、自警、自勵，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。各位領導干部要堅持從我做起，以身作則，嚴格自律，做到“三管七不”，即管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，不該做的事不做，不該要的不要，不該吃的不吃，不該說的不說，不該送的不送，不該跑的不跑，不該辦的不辦。尤其是要注意收錢送錢、請客送禮、跑官要官、賭博、借機斂財?shù)葐栴}。特別是當前，全國打擊賭博專項斗爭內外形勢都非同尋常，不僅各級組織格外關注，新聞媒體和廣大人民群眾監(jiān)督舉報的力度也非常大，全市所有領導干部要遠離賭博，少撞槍口。

其次，要履行好“一崗雙責”。我們的領導干部既要管住自己、做好本職業(yè)務，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。一定要管好、管住家庭成員和下屬領導干部及機關工作人員，確保本單位、本部門的黨員干部遵守廉潔自律各項規(guī)定，不犯錯誤。各單位領導回去后，要召開好有關會議，貫徹精神，明確要求，落實責任，要建章建制，堵塞漏洞，要看住自己的門，管住自己的人，堅決防止各類違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律。前期市紀委、監(jiān)察局已就“兩節(jié)”期間領導干部廉潔自律有關事宜，通過下發(fā)文件，電視臺播報形式給各級領導干部提了醒，同時我們已經向300名黨風廉政建設義務監(jiān)督員下發(fā)了公開信，并公布了舉報電話，對全市領導干部進行監(jiān)督。現(xiàn)在的新聞媒體對賭博問題也都設立了專門熱線。請各位一定不要碰這個“高壓線”。今后一個時期市紀委將會同有關部門不斷加大監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)者將毫不姑息，堅決執(zhí)行紀律。

第四，各級領導干部一定要充分認識當前的形勢，同中央、省市精神保持高度一致。要努力做到胡錦濤總書記所強調的，解決好“六觀”、“三?！钡膯栴}：“六觀”即世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀；“三?！奔闯Ｐ逓檎?、常思貪欲之害、常懷為民之心。努力做到勤廉、高效、務實求實，永保共產黨員的先進性，為發(fā)展九臺、建設九臺，做出新的更大的貢獻。

三、加強領導，落實責任，切實把廉政建設、安全生產、信訪穩(wěn)定工作落到實處

廉政建設、安全生產、信訪穩(wěn)定工作事關全局，是黨和政府的重要工作。各級黨委、政府主要負責同志一定要從領導入手，從責任制抓起，真正重視起來，納入重要工作日程，深入一線，抓好落實。

1、要嚴格實行“一把手”抓落實工程。一把手要親自主抓，親自落實，務求實效。以上三項工作是春節(jié)前后一個時期內的工作重點，各單位、各部門的“一把手”是第一責任人，要靠前指揮，建立起一級抓一級的工作機制，一級查一級的領導包案跟蹤機制，分解任務，落實到人。要以早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處置“四早”為目標，迅速開展不廉潔、不安全、不穩(wěn)定因素自查工作，切實把各種矛盾糾紛控制在當?shù)?、化解在基層?！耙话咽帧币龅揭惶煲徽{度，一天一分析，一天一處理，將隱患問題消滅在萌芽之中。對于工作中重視不夠、領導無方，不履行職責或者不正確履行職責，工作失職瀆職，致使造成重大影響的有關單位和領導，決不手軟，堅決處理，并通報全市。市委組織部、市紀檢委、監(jiān)察局、信訪辦、市委政府督查室要共同組織實施。

2、要嚴格執(zhí)行重大突發(fā)性事件報告制度。去年，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直各部門遲報、漏報、瞞報重大突發(fā)事件，給我們上報工作造成了很大被動，多次被長春市政府批評。今年，為了保證政府信息暢通、指揮靈敏、有效維護社會穩(wěn)定，我們又重新下發(fā)了《關于實行重大突發(fā)性事件報告制度的通知》，各單位、各部門一定要引起高度重視。凡是發(fā)生在我們九臺行政區(qū)域內的所有突發(fā)性事件都要主動、迅速、準確、及時向市政府報告。事件發(fā)生后必須立即向市政府主要領導報告，并形成文字材料報到政府總值班室。最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時，對一時難以完全搞清楚的緊急情況，要先通過電話進行初報，隨著對全面情況的了解和事態(tài)進展、處理情況，再不斷地補充報告，絕不能壓而不報；一次報不詳盡的，可分幾次續(xù)報，直至事情處理完畢。今年再出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報重大突發(fā)事件的事情，一定要追究單位或部門一把手責任。

3、要嚴格抓好軟環(huán)境建設工作。＊＊年，我市軟環(huán)境建設工作取得明顯實效，群眾、企業(yè)表示非常滿意。時值春節(jié)即將來臨之際，是正常人際往來和行賄受賄交叉期，也是權力部門最易發(fā)生不廉政現(xiàn)象的高發(fā)期。大家一定要管好自己，時刻用軟環(huán)境“十條禁令”約束自己。尤其值得注意的是，會后相關部門一定不要借助此次會議之機，行檢查、排查、整改、處理之權，借機吃、拿、卡、要、報，借機謀取好處。一定要記住，雖然過年了，但軟環(huán)境的“高壓線”還沒解除。在此期發(fā)生涉軟案件，一定要嚴肅處理，加重處罰。

同志們，當前我市的廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作任務仍然十分繁重。我們要進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，為促進我市的黨風廉政建設，維護政治安定和社會穩(wěn)定做出我們應有的貢獻。

第四篇：在全市廉政建設安全生產穩(wěn)定工作會議講話

文章標題：在全市廉政建設安全生產穩(wěn)定工作會議講話

同志們：

這次全市廉政建設、安全生產、穩(wěn)定工作會議，是市委、市政府決定召開的。這次會議是在關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要內容是：認真貫徹落實全國黨風廉政建設責任制電視電話會議、國家及省安全生產緊急會議、省及＃＃市信訪穩(wěn)定工作會議精神，分析當前我市廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢，安排部署下一步全市廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作各項任務。要通過我們上上下下扎扎實實的努力工作，實現(xiàn)全市零違紀、零重大責任事故及零越級、集體、無序上訪等“三零”總體工作目標。下面，就如何貫徹落實上級會議精神，做好今后一個時期，尤其是春節(jié)前后一個時期全市廉政建設、安全生產、信訪穩(wěn)定工作，我代表市委、市政府講三點意見：

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一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好廉政建設、安全生產、信訪穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感

**年，市委、市政府緊緊圍繞市委十一屆八次全會確定的任務和目標，高度重視廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作，不斷完善各項工作機制，切實加大了組織、領導和工作力度，全市政治、經濟和社會事業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的局面。良好的政治、經濟環(huán)境，也推動了“一城兩區(qū)”建設，帶動了醫(yī)藥、食品、能源、機械加工和旅游業(yè)等“五業(yè)”快速發(fā)展，全市經濟實力得到明顯增強，大項目開發(fā)實現(xiàn)了歷史性突破，城鄉(xiāng)基礎設施得到顯著提高，農村經濟得到進一步繁榮，營城綜合治理項目取得了實質性進展，全市國民經濟和社會事業(yè)取得顯著成效。2004年，全市地區(qū)生產總值達到80億元，比上年增長17.6；財政全口徑一般預算收入達到22,268萬元(剔除農業(yè)稅5,946萬元)，可比口徑比上年增長17.6；城市居民可支配收入達到4,600元，比上年增長15；農民人均純收入達到3,950元，比上年增長23.1；全市固定資產投入實現(xiàn)12.2億元，比上年增長30.2；到2004年末，全市共引進投資500萬元以上的項目163個，計劃投資總額89.5億元，實際到位資金37.9億元。其中，2004年全市共新建規(guī)模項目30個，計劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(xù)(擴)建規(guī)模項目68個，新投入5.66億元。今年新建、續(xù)建項目實際到位資金9.3億元。這些成績的取得，不僅得益于市委、市政府的正確領導，干部群眾的共同努力，更得益于黨風、政風和安全穩(wěn)定的形勢。這種安全穩(wěn)定的形勢來之不易，是全市上下一致、萬眾一心、戮力拼搏的結果。春節(jié)前后既是平衡各種利益的關鍵之際，更是保證安全穩(wěn)定的關鍵之時。有些信訪問題由于政策、現(xiàn)實條件等因素還未能全部解決；FLG分子蠢蠢欲動，還需要強化打擊力度；不安全隱患因素和突發(fā)事故還需進一步控制。幾年來，春節(jié)前后發(fā)生在我們身邊的幾起重大事故，使人慘不忍睹。2001年元旦頭一天放牛溝至九臺小客因旅客私自攜帶易燃、易爆危險品上車，造成乘客死傷嚴重；2001年正月初六桐安煤礦由于瓦斯?jié)舛冗^大，造成煤礦爆炸致使16人死亡；去年春節(jié)頭兩日晚上，一場大火，使商業(yè)醫(yī)院毀于一旦。這些事故給原本快樂、祥和的節(jié)日氣氛抹上一層揮之不去的陰影，給眾多家庭帶來巨大傷害，給集體帶來重大經濟損失。事故是觸目驚心的，教訓是異常深刻的?？梢哉f還仍歷歷在目，并不久遠。目前正是新年伊始，謀劃全局的重要時期，能不能保證這一階段安全、穩(wěn)定，至關2005年工作任務的完成。2005年是全面完成“十五”計劃，搶抓機遇，振興九臺經濟的關鍵一年。能不能更好的完成全年工作，不僅需要我們廣大干部群眾牢記全心全意為人民服務的宗旨，廉潔勤政，更需要廣大干部群眾牢固樹立安全穩(wěn)定意識，特別是節(jié)日期間尤為重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服僥幸心理，切實消除不安全隱患和不安定因素。

二、明確任務，突出重點，全面做好廉政建設、安全生產和信訪穩(wěn)定工作

（一）關于安全生產工作

＊＊年，我們以實施《安全生產法》為主線，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，進一步落實各級安全生產責任制，大力推進了安全生產監(jiān)管體制、安全生產法制和執(zhí)法隊伍建設，安全生產長效機制得到了進一步完善，安全生產形勢保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，全市沒有發(fā)生責任事故、重大和特別重大事故。我們在看到成績的同時，也必須清醒地看到，當前安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀，任重道遠。概括地說，就是各類事故總量居高不下，一些企業(yè)深層次問題還沒有得到解決，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，一些部門安全生產責任制落實不夠到位，企業(yè)的安全生產長效機制還有待于進一步完善。消防安全、校園安全、糧

第五篇：在政府廉政建設工作會議上的講話

杜 昌 文 同 志

在全市政府系統(tǒng)廉政建設

工作會議上的講話

（2003年5月31日）

同志們：

這次全市政府系統(tǒng)廉政建設工作會議是新一屆政府班子成立后召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹國務院、省政府廉政建設工作會議精神，安排部署我市政府系統(tǒng)廉政建設工作，為奪取我市抗擊非典和經濟建設“雙勝利”提供有力保障。剛才，市監(jiān)察局、財政局的負責同志作了發(fā)言，市農業(yè)局等五個部門作了書面發(fā)言。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，講以下三個問題：

一、統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下抓好政府廉政建設工作的重要性和緊迫性

近年來，市政府按照市委的整體部署，在集中精力抓好經濟建設的同時，高度重視廉政建設，堅持從嚴治政，不斷加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各級領導班子和領導干部廉潔自律意識普遍增強，從政行為進一步規(guī)范；嚴肅查處違紀違法案件，突破了一批大案要案，嚴懲了腐敗分子；強化糾風工作，治理“三難五亂”，經濟發(fā)展 環(huán)境明顯改善；重視從源頭上預防和治理腐敗，行政審批、財政管理、人事管理等各項改革順利推進，取得新的進展。

同時，也要清醒地看到，由于我們正處在社會轉型、體制轉軌的重大歷史變革時期，舊的思維方式、行為方式尚未完全打破，新的體制、機制尚未完全建立，各種腐敗現(xiàn)象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建設工作任務仍然十分艱巨。貪污、受賄等經濟領域犯罪活動還沒有得到有效遏制；有些領導干部不能嚴格要求自己，貪圖享樂，奢侈浪費，甚至以權謀私；有些部門和行業(yè)的不正之風還比較突出，執(zhí)法不嚴、辦事不公、“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；有的領導干部組織紀律觀念淡薄，貫徹執(zhí)行上級決議不堅決，講價錢，打折扣，甚至陽奉陰違，我行我素；有的群眾觀念不強，做決策、辦事情不考慮群眾利益，甚至為了一己之利不惜侵犯群眾的合法權益，等等。這些問題的存在，不僅敗壞社會風氣，損害政府形象，破壞黨群干群關系，而且嚴重擾亂社會經濟秩序，惡化投資環(huán)境，阻礙經濟發(fā)展。對此，廣大干部群眾深惡痛絕。全市各級政府務必引起高度重視，采取有力措施，下大氣力予以解決。

政府是因公而設，依法而設，為民而設，廉潔勤政是對政府和公務人員的最基本要求。只有加強廉政建設，才能促進政府機關轉變職能，改進作風，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；只有加強廉政建設，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭撻歪風，弘揚正氣，凈化社會環(huán)境，發(fā)展先進文化，促進社會全面進步；只有加強廉政建設，才能保持黨的先進性和純潔性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系；只有加強廉政建設，才能優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，充分調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，解放和發(fā)展生產力。

當前，我市經濟發(fā)展與全省、全國相比，存在很大差距，加快發(fā)展的任務異常艱巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年國內生產總值只占全省的2.4%，人均GDP只相當于全國平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年達到人均GDP3000美元，全國需要翻兩番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市則需翻3.1番，年均增速要達到13.5%以上。千方百計加快經濟發(fā)展，盡快改變欠發(fā)達面貌，與全國人民一道全面建設小康社會，是擺在全市干部群眾面前最艱巨、最緊迫的任務，是各級政府義不容辭的責任。經濟上不去就是最大的失職，最大的無能，最大的腐敗，無功就是過。加快菏澤發(fā)展是廉政建設的根本目的，只有廉政建設搞好了，才能為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障，才能把加快發(fā)展落到實處，把實現(xiàn)小康社會的宏偉目標變成現(xiàn)實。因此，各級政府要充分認識加強廉政建設工作的極端重要性，以更大的決心、更扎實的工作，把政府系統(tǒng)廉政建設提高到一個新水平。

二、強化措施，全面落實政府廉政建設的各項工作任務 根據市委、市政府《關于2003年黨風廉政建設工作的實施意見》及全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議要求，今年全市政府系統(tǒng)廉政建設，要重點抓好以下四個方面。

第一，牢記“兩個務必”，遵守“約法三章”，樹立起新一屆政府的良好形象。十六大之后，胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時發(fā)表重要講話，要求全黨同志牢記毛澤東同志提出的“兩個務必”，就是“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！边@對于我們深入學習和全面貫徹“三個代表”重要思想，加強政府廉政建設具有十分重要的意義。我們必須很好地理解其深意，全面落實在行動上，提高政治素養(yǎng)，增強拒腐防變能力，經受起各種考驗。具體工作中，要嚴格遵守新一屆市政府確定的“約法三章”。一是務實勤政，不做表面文章。我們的政府是人民的政府，政府全體工作人員都是人民的公仆，任何時候都要把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實事、辦好事。要堅持實事求是的思想路線，切實轉變工作作風，堅決杜絕形式主義、官僚主義和光說空話、不干實事的惡劣作風，把更多的時間和精力放在抓調研、抓落實和解決實際問題上。本屆政府決不搞那些沽名釣譽、勞民傷財、沒有效益的“形象工程”。各級政府必須弄清楚在市場經濟條件下應扮演的角色，必須十分明確在經濟發(fā)展中應擔負的職責，更加自覺地站在發(fā)展大局和人民群眾的根本利益上考慮問題，使各方面的工作都真正納入服從服務于經濟發(fā)展的軌道，并且要敢于突破陳規(guī)，創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，切實改善服務方式，提高服務質量和服務效率。二是依法行政，不失職瀆職。我們社會主義國家應該是一個法制社會，人民政府必須依法行政，辦任何事情都必須合法，而且應該成為遵紀守法的模范。通過依法辦事、嚴格執(zhí)法，取信于民，保護人民群眾的合法權益，成為廣大人民群眾稱職的誠信政府。只要政府違法都必須依法追究，執(zhí)法犯法應該加重懲處。三是廉潔從政，不以權謀私。政府是公眾的服務機關，任何國家都不允許以公眾賦予政府的權力謀私。各級政府工作人員要倍加珍惜黨和人民給予的機會，用好手中的權力，扎扎實實做事，堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到一身正氣，兩袖清風。始終保持艱苦奮斗的政治本色，堅決摒棄拜金主義、享樂主義和極端個人主義，自覺遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好家庭、子女和身邊工作人員，樹立起新一屆人民政府廉潔從政的良好形象。

第二，加大糾風工作力度，推動政府提速，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。大家都知道，環(huán)境是經濟發(fā)展的生命線，一個地方發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，只有創(chuàng)造一個最具吸引力的環(huán)境，才能推進經濟社會的更快發(fā)展。為盡快改變菏澤經濟欠發(fā)達的狀況，幾年來我們在治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有許多不盡人意的地方，特別是在軟環(huán)境方面，亂作為和不作為的問題在有些部門仍很嚴重，仍是制約菏澤發(fā)展、侵害群眾利益、敗壞政府形象的最為突出的現(xiàn)實問題，是當前政府系統(tǒng)存在的最為突出的腐敗問題，是廣大人民群眾最為痛恨的社會問題?！叭齺y”不除，就沒有菏澤的快速發(fā)展，同樣，不作為的問題不解決，菏澤不可能有良好的發(fā)展環(huán)境。為了菏澤860萬人民的現(xiàn)實利益、長遠利益和根本利益，本屆政府要義無反顧、矢志不移地與各種亂作為和不作為的腐敗現(xiàn)象作不妥協(xié)的斗爭，不徹底根治發(fā)展環(huán)境，決不罷休。最近一個時期，我們查處了幾個我行我素、頂風而上搞“三亂”的害群之馬，有的撤了職，有的下了崗，有的被清理出了執(zhí)法隊伍，老百姓拍手稱快，社會反響良好。但這僅僅是開始，離徹底根治環(huán)境的目標還差得很遠，今后的任務是全面治理，徹底治理，由此使菏澤經濟社會擺脫惡性循環(huán)，步入良性發(fā)展的軌道。為此，市委、市政府按照標本兼治的原則，已正式制定出臺了有關規(guī)定，一是實行有獎舉報，二是實行收支兩條線，三是實行行政首長負責制。各級必須嚴格貫徹落實，持之以恒，常抓不懈，除惡務盡。要針對當前人民群眾反映最強烈的問題，從根治公路“三亂”入手，對教育亂收費和醫(yī)藥購銷中的不正之風以及加重企業(yè)負擔、增加農民負擔等方面的問題開展專項治理，尤其要按照中央紀委的要求，集中整頓和規(guī)范土地市場，并真正見到明顯成效。同時，還要對經濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)部門繼續(xù)開展行風民主評議活動，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，促進部門和行業(yè)改進作風，推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展。

要堅持一手治亂作為，一手治不作為，進一步加強行政效能監(jiān)察，推進政府提速，提高行政效率和服務質量。要按照政資分開、政企分開、政事分開和政社分開的原則，逐步理順政府與企業(yè)、市場與社會的關系，該管的事情一定要管好，不該管的事情堅決放開。要適應“入世”的需要，降低市場準入，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。在全面清理審批項目的基礎上，取消市和市以下自行設立的所有審批項目，必須審批的全部進入行政審批服務中心實行集中審批，對于該批不批的、拖延審批的和擅自設置審批障礙的，由監(jiān)察機關通過效能監(jiān)察逐個查處。真正使行政審批中心成為高速運轉、服務周到、群眾滿意的文明服務典范。要以治理整頓多頭執(zhí)法、重復處罰為重點，改進行政執(zhí)法工作。在重點搞好城市管理領域的綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權工作的基礎上，逐步擴大到文化市場管理、資源環(huán)境管理、農業(yè)管理等其他領域。對于執(zhí)法不嚴，影響行政效能的，要實行行政過錯責任追究，強化對各級行政機關及公務人員履行職責、廉潔勤政等方面的監(jiān)督，促進行政管理活動更加規(guī)范、有序、高效。要加強與人民群眾的聯(lián)系，密切關注人民群眾在生產、生活中面臨的實際問題，為人民群眾聯(lián)系政府、監(jiān)督政府提供更加廣泛、便捷、暢通的渠道。不論通過來信、來訪渠道，還是通過“市縣長公開電話”、“行政效能投訴中心”、“糾風110”等渠道舉報投訴的案件，都要按照分級辦理的原則，認真辦理，做到件件有著落，事事有回音。對推諉扯皮、文過飾非，不能在規(guī)定時間內辦復的，要逐個進行行政效能監(jiān)察，追究有關人員的責任。無論如何不能因為個別工作人員不作為，使人民群眾對政府失望，用我們全體公務員的高效服務，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、舒心的好環(huán)境。

第三，深化改革，創(chuàng)新機制，從源頭上預防和治理腐敗。加強政府廉政建設，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，關口前移，強化管理，建立防范和監(jiān)督機制。為此，我市今年要著重抓好三項改革：一是推行財政管理改革。對全市所有國有資產納入政府統(tǒng)一管理，實行市場化經營，促進國有資產保值增值。強化預算約束，實行綜合預算和部門預算，各部門預算內、預算外收入全部收歸財政統(tǒng)一管理，所需支出由財政按編制，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，并集中支付。加強財政支出管理，推行政府招標采購，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。同時，要全面推行會計委派制度，充分發(fā)揮財政會計的監(jiān)督職能，建立起廉潔、高效的財政管理機制。二是加快行政方式改革。為保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，最大限度地增加政府行政的公開性、透明度，把整個政府工作納入廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。要推行政務公開，凡是不涉及國家機密的，都要及時、充分地向社會公開，特別是與人民群眾切身利益直接相關的事宜，都要堅持事前公開、過程公開、結果公開。如收費要實行公示制度，不公示的收費，都被視為違法收費；建設項目要公開招標投標，不公開實行招投標的，都被視為違法行為；土地和國有資產交易要通過市場公開，不通過市場的交易，都應視為違法交易，都要受到查處。堵死以權謀私的渠道，鏟除因暗箱操作而形成的滋生腐敗的土壤，以此真正把各級政府建設成為人民群眾放心的“陽光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐敗是最大的腐敗。為防止用人上的不正之風，要建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。今后，錄用公務員必須經過省統(tǒng)一組織的專門考試擇優(yōu)錄用；事業(yè)單位用人，必須通過人才市場公開進行崗位競爭，并普遍實行有使用期的合同聘用制；企業(yè)用人由企業(yè)在勞務市場上按需擇優(yōu)選擇；大中專畢業(yè)生實行市場化就業(yè)；城鎮(zhèn)退伍兵安置要在本人條件和用人崗位雙公開基礎上實行依次自主擇崗就業(yè)。對所有超編違規(guī)進入黨政機關、事業(yè)單位的人員要全部進行清理、清退，并嚴肅追究有關責任者的責任。為優(yōu)化人才資源配置，要制定更加有效的政策，鼓勵更多的機關事業(yè)人員、軍隊轉業(yè)退伍人員和各類畢業(yè)生領辦和參與創(chuàng)辦經濟實體，直接進入經濟建設主戰(zhàn)場，施展自己的聰明才智。

第四，加大案件查辦力度，嚴厲打擊腐敗分子。要按照中央和省的統(tǒng)一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴重的大案要案，特別要堅決查辦官商內外勾結作案、執(zhí)法人員執(zhí)法犯法以及領導干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。同時，還要認真查辦侵害群眾利益、盤剝百姓的腐敗案件，為他們伸張正義。對各類違法違紀案件，無論涉及到誰，無論手段多么隱蔽，無論背景多么復雜，都要一查到底，嚴懲不貸。各級領導干部對查處違法違紀案件不準說情，更不準袒護和包庇。各執(zhí)紀執(zhí)法機關要密切配合，形成查處重大案件的工作合力。要注意發(fā)揮案件的警示作用，善于運用案件教育干部，提高干部群眾遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

三、加強領導，確保政府廉政建設順利進行 全市各級政府要切實把廉政建設納入政府工作的整體格局，作為衡量和考核干部政績的重要標準，把廉政建設、經濟建設和其他業(yè)務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實做到“一崗雙責”，更好地統(tǒng)籌協(xié)調各方面的力量，共同推進廉政建設工作。一是認真落實廉政建設責任制，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。一個地方、一個部門、一個單位的廉政建設情況如何，關鍵在領導班子，尤其是“一把手”，如果歪風盛行、腐敗叢生，就說明其領導班子和主要負責人沒有擔負起反腐倡廉的職責，就是嚴重的失職。各級政府及其部門的主要負責同志要真正負總責，切實發(fā)揮好第一責任人的作用。不但要帶頭廉潔自律，而且還要對本地區(qū)、本部門廉政建設工作中存在的問題敢于正視，自覺承擔起抓廉政建設的責任，特別是對領導班子成員和分管部門負責人在廉潔從政和廉潔自律方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時與其談話、打招呼，該批評教育的進行批評教育，批評教育不能解決問題的，要支持專門機關依法依紀查處。在這類問題上當“老好人”，是對同志、對班子、對事業(yè)、對人民不負責任的表現(xiàn)。嚴是愛，松是害。只有對班子成員和工作人員嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，才是真正的關心愛護。政府部門要各負其責，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好本機關、本系統(tǒng)與所管業(yè)務有關的廉政建設和反腐敗工作。抓廉政建設，要貫穿政府所有工作的全過程，不能時緊時松，不準搞形式、走過場。對廉潔勤政的好典型要大力宣傳表彰，對責任制落實不好的要通報批評，對造成嚴重問題的要嚴肅處理。

二是領導機關和領導干部要帶頭廉潔從政。市政府和各部門要做全市的表率，堅持高標準、嚴要求，從自身抓起，從具體事情做起。按照中央和省的統(tǒng)一要求，嚴格執(zhí)行“四個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”的規(guī)定?！八膫€不準”是：不準在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動，凡是干預和插手的，不論你是否從中得到好處，都是違紀行為，都應受到查處；不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權謀私?！拔鍌€嚴禁”是：嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)母鞣N“形象工程”、“政績工程”；嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車；嚴禁以開會、考察、招商、研討、培訓等名義變相公費旅游；嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品；嚴禁向企事業(yè)單位攤派會議經費?！八膫€嚴格控制”是：繼續(xù)嚴格控制新建和裝修機關辦公樓；嚴格控制各種名目的慶典和達標評比活動；嚴格控制出國團組；嚴格控制會議和文件?！八膫€堅決制止”是：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待；堅決制止私自借用下級機關或企事業(yè)單位的車輛。各級領導干部要率先垂范，凡是要求下級做到的，市政府和各部門必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領導班子和領導干部必須首先做到。領導干部絕不能利用手中的權力，謀取任何私利，用自身的模范行動，帶動政風和社會風氣的好轉。在這里，我代表新一屆市政府領導成員鄭重向大家保證，在廉政勤政方面，我們一定以身作則，嚴格執(zhí)行和遵守中央、省委和市委的規(guī)定，誠懇歡迎大家和全市人民進行監(jiān)督。

三是全力支持監(jiān)察機關履行職責。監(jiān)察機關是政府的監(jiān)督機關，在廉政建設中擔負著重大責任。各級政府要及時聽取監(jiān)察部門的工作匯報，全力支持監(jiān)察機關大膽履行職責，依法開展工作。特別是在從嚴執(zhí)紀、查辦案件中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，更要旗幟鮮明地予以支持，做他們的堅強后盾。政府系統(tǒng)各部門都要自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督，保證廉政建設的一系列政策措施得到很好地貫徹落實。對監(jiān)察干部既要嚴格要求，又要關心愛護，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。各級監(jiān)察機關要不負重望，不辱使命，進一步加強思想、政治、組織和作風建設，不斷提高隊伍整體素質和執(zhí)法執(zhí)紀水平，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，為推動全市政府系統(tǒng)廉政建設做出更大貢獻。