第一篇：羅湖區(qū)婦聯(lián)推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化實(shí)施方案

羅湖區(qū)婦聯(lián)推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共深圳市羅湖區(qū)委關(guān)于實(shí)施扎根凝聚工程全面推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的意見》（羅發(fā)[2010]2號）文件精神，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的重要意義

婦聯(lián)組織積極推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的要求；是各級婦聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)揮好作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶的作用，進(jìn)一步發(fā)揮好作為國家政權(quán)的重要社會支柱的作用，進(jìn)一步發(fā)揮好黨的群眾工作的幫手作用，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)做出新貢獻(xiàn)的要求；推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化，有利于提升婦女組織在基層的整合能力和動員能力，使婦女基層組織更好地組織群眾，凝聚婦女，共同推進(jìn)社區(qū)自治；有利于使婦女隊(duì)伍更好地貼近基層、融入社會，增強(qiáng)婦女隊(duì)伍的活力；有利于建立健全婦女組織和女黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。

二、推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

黨建工作區(qū)域化的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以改革完善基層黨組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制為突破，以領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)自治為主題，以重心下移、條塊聯(lián)動、共駐共建、資源共享為內(nèi)容，以扎根基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)各類單位黨組織為網(wǎng)絡(luò)，全體黨員為主體，轄區(qū)各類單位、群團(tuán)組織、社會組織及居民群體共同參與為依托的基層黨建工作新格局，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

婦聯(lián)組織推進(jìn)黨建工作區(qū)域化的目標(biāo)要求是：以黨建促婦建。樹立區(qū)域黨建的工作理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作原則，配合推行“社區(qū)綜合黨委+兼職委員”制度，依托黨建工作區(qū)域化的組織體系，促進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)和婦女干部隊(duì)伍建設(shè)；動員女性積極參與“五進(jìn)社區(qū)”活動，打造一支上下聯(lián)動的服務(wù)隊(duì)伍；結(jié)合社區(qū)女性的需求，開展貼近群眾、服務(wù)群眾的社區(qū)婦女工作，凝聚女性力量，發(fā)揮女性作用，助推公民社會建設(shè)。有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭1-2年取得明顯成效，用3年時(shí)間在全區(qū)建立區(qū)域化基層黨建工作新格局和婦女組織建設(shè)新模式。

三、推進(jìn)黨建工作區(qū)域化的具體措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

為積極配合區(qū)委全面推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化建設(shè)，確保婦聯(lián)推進(jìn)工作的順利進(jìn)行，成立“羅湖區(qū)婦聯(lián)推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組 長：羅安娜 羅湖區(qū)婦聯(lián)主席

副組長：譚會茹 羅湖區(qū)婦聯(lián)副主席

朱麗桂 羅湖區(qū)婦聯(lián)副調(diào)研員

成 員：彭丹瑜 羅湖區(qū)婦聯(lián)辦公室主任

嚴(yán)俊勇 黃貝街道婦聯(lián)主席

容穎莊 南湖街道婦聯(lián)主席

董建秋 桂園街道婦聯(lián)主席

葉小碧 東門街道婦聯(lián)主席

李敘嘉 筍崗街道婦聯(lián)主席

羅永紅 清水河街道婦聯(lián)主席

麥麗梅 翠竹街道婦聯(lián)主席

葉迅麗 東曉街道婦聯(lián)主席

宮 華 東湖街道婦聯(lián)主席

鄧雅文 蓮塘街道婦聯(lián)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由朱麗桂同志兼任，具體工作由區(qū)婦聯(lián)辦公室落實(shí)。

（二）加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)

1、健全婦女組織網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的過程中，各級婦女組織要主動把婦女工作納入到黨建工作區(qū)域化格局中去。依托基層黨建工作區(qū)域化的組織體系，以黨建帶婦建，促進(jìn)基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、探索社區(qū)綜合婦聯(lián)模式。圍繞社會性、地區(qū)性、群眾性、公益性的“四性”特點(diǎn)和要求開展社區(qū)婦女工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理轄區(qū)企業(yè)、“兩新”組織的婦建工作，依托轄區(qū)企業(yè)和“兩新組織”工會中的女職工委員會開展工作。通過建立社區(qū)綜合婦聯(lián)，進(jìn)一步探索完善婦女工作的功能，形成廣大婦女群眾共同參與，上下相通、左右連接、縱橫結(jié)合的新型組織形態(tài)，更好地服務(wù)于婦女、服務(wù)于社會。

3、培育社區(qū)婦女自治組織。深入社區(qū)培育、發(fā)展各類婦女自治組織；進(jìn)一步引導(dǎo)和推進(jìn)各類婦女自治組織加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，通過組織開展定期座談、組織參與社區(qū)服務(wù)活動等形式，引導(dǎo)廣大女性在自我服務(wù)、自我管理中，提升自己，服務(wù)社會，促進(jìn)公民社會建設(shè)。

4、繼續(xù)發(fā)揮“巾幗巡查隊(duì)”作用。吸收社區(qū)熱心人士，不斷發(fā)展壯大巾幗巡查隊(duì)伍；面向社區(qū)，針對空巢老人、在校中小學(xué)生等特殊群體，提供服務(wù)活動，拓寬巡查隊(duì)服務(wù)范圍；建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)巡查隊(duì)堅(jiān)持不懈地為社區(qū)女性和家庭開展形式多樣的志愿服務(wù)。

（三）動員女性參與“五進(jìn)社區(qū)”活動

1、市、區(qū)女委員進(jìn)社區(qū)。動員市、區(qū)女委員按市、區(qū)委員聯(lián)系社區(qū)制度的要求，加強(qiáng)與社區(qū)黨代表、黨員、群眾的聯(lián)系，開展社區(qū)女性問題調(diào)研，為市、區(qū)委決策提供參考。

2、女黨代表進(jìn)社區(qū)。動員女黨代表按黨代表包片定點(diǎn)到社區(qū)工作制度的要求，聽取群眾心聲、收集社情民意，以提案、提議等方式向有關(guān)部門反映社區(qū)女性熱點(diǎn)難點(diǎn)，并跟蹤落實(shí)。

3、機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)。發(fā)動?jì)D聯(lián)機(jī)關(guān)在職黨員到所居住地的社區(qū)綜合黨委登記備案；每季度至少參加1次社區(qū)活動；鼓勵(lì)參與社區(qū)競選，擔(dān)任業(yè)主委員會委員和樓棟長，參與公共事務(wù)；隨時(shí)向婦聯(lián)機(jī)關(guān)反映社情民意，加強(qiáng)婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。

4、女黨員義工進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)組織關(guān)系在社區(qū)的女黨員、定點(diǎn)聯(lián)系本社區(qū)的女黨代表和女黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、在本社區(qū)備案登記的婦聯(lián)機(jī)關(guān)在職黨員，按自愿原則，注冊為黨員義工，為社區(qū)群眾組織開展各種志愿服務(wù)活動。

5、女黨群工作者進(jìn)社區(qū)。發(fā)動各級婦女組織，到社區(qū)開展工作，舉辦活動；鼓勵(lì)女黨員自愿兼職擔(dān)任社區(qū)黨務(wù)工作者，注重把社區(qū)優(yōu)秀的婦女組織帶頭人培養(yǎng)成女黨員。

（四）立足社區(qū)服務(wù)婦女群眾

1、提升女性素質(zhì)。以女子素質(zhì)學(xué)校為平臺，針對社區(qū)不同階層、不同群體女性的需求，有計(jì)劃、有針對性地開設(shè)親子教育、法律法規(guī)等社區(qū)課堂，提升社區(qū)女性整體素質(zhì)，提升女性參與公民社會建設(shè)的意識和能力。

2、促進(jìn)靈活就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門，開辦內(nèi)容豐富的女性技能培訓(xùn)，引入手工作坊、小車間，在社區(qū)建立女性靈活就業(yè)基地，切實(shí)解決社區(qū)下崗失業(yè)婦女、單親貧困母親的就業(yè)問題。

3、堅(jiān)持扶貧幫困工作。建立單親貧困母親、困難家庭檔案，定期摸底，動態(tài)跟蹤，及時(shí)更新貧困母親、困難家庭的情況，了解需求，慰問幫扶。

4、深化鄰里相親活動。通過組建樓宇、住宅小區(qū)婦女小組等形式，利用傳統(tǒng)節(jié)日和假日，開展形式多樣的活動，為鄰里提供切實(shí)幫助，進(jìn)一步增進(jìn)鄰里間的互助互愛，樹立家園意識，動員社區(qū)女性以實(shí)際行動共建和諧家園。

5、豐富社區(qū)文化生活。組織開展內(nèi)容新穎、形式多樣的社區(qū)女性文體活動，豐富社區(qū)女性的業(yè)余生活，展示社區(qū)女性健康時(shí)尚的風(fēng)采。

四、有關(guān)要求

1、結(jié)合實(shí)際落實(shí)方案。各級婦女組織要充分認(rèn)識基層黨建工作區(qū)域化的重要意義，深刻理解基層黨建工作區(qū)域化的工作內(nèi)涵，明確婦女組織的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化主動參與意識，結(jié)合單位實(shí)際，落實(shí)實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在基層黨建工作區(qū)域化的平臺上找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，推動?jì)D女工作上新臺階。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)提升?；鶎狱h建工作區(qū)域化涉及面廣、工作量大，探索性和創(chuàng)新性都很強(qiáng)，需要充分調(diào)動廣大女黨員和社會各界婦女的力量共同參與、合力推進(jìn)。各級婦女組織要及時(shí)總結(jié)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)上報(bào)，分析原因，積極改進(jìn)，不斷創(chuàng)新為婦女群眾服務(wù)的方式方法，完善各項(xiàng)措施，不斷提升婦女工作的能力。

3、宣傳典型擴(kuò)大影響。在推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的過程中，各級婦女組織要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)加以推廣，擴(kuò)大婦聯(lián)組織的影響力，在全區(qū)上下營造合力推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的濃厚氛圍。

中共嘉峪關(guān)市委關(guān)于開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)，構(gòu)建符合嘉峪關(guān)實(shí)際的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，現(xiàn)就開展試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四抓三支撐”總體思路要求，積極順應(yīng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，調(diào)整黨建重心，進(jìn)行黨建布局，推動城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合、城鄉(xiāng)組織建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、部署相呼應(yīng)、成效相促進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）基本原則：一是科學(xué)發(fā)展。緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)來謀劃、部署和推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局試點(diǎn)工作，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧的實(shí)效來檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的成效。二是以人為本。尊重黨員主體地位，充分調(diào)動和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持城市黨建與農(nóng)村黨建通盤考慮，組織建設(shè)、班子建設(shè)和黨員、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)相互統(tǒng)籌，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。四是改革創(chuàng)新。充分尊重和發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力，破除黨建工作上不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在成功破題基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、整體目標(biāo)。力爭通過3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)從注重以點(diǎn)建設(shè)、單向推進(jìn)為主向注重區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)整體互進(jìn)為主轉(zhuǎn)變，建立以街道（鎮(zhèn)）為主導(dǎo)的區(qū)域化大黨建格局。城鄉(xiāng)基層黨組織全部達(dá)到“五好四有”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好和有人干事、有錢辦事、有章理事、有場所議事）目標(biāo)。按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)（村）級黨組織活動陣地建設(shè)，每個(gè)街道（鎮(zhèn)）建有黨員服務(wù)管理中心，每個(gè)社區(qū)（村）建有黨員服務(wù)管理站。有3名以上黨員且達(dá)到一定規(guī)模的“兩新”組織全部建立黨組織，沒有黨員的派駐黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作。全市黨的組織和黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，黨的路線、方針、政策在基層和群眾中得到很好貫徹落實(shí)，基層黨組織的凝聚力、發(fā)展力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)，基本形成城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

2、區(qū)域目標(biāo)。雄關(guān)區(qū)依托嘉北工業(yè)園區(qū)、關(guān)城旅游景區(qū)建設(shè)和旅游、商貿(mào)、餐飲服務(wù)以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出困難、改制企業(yè)黨組織和黨員管理，構(gòu)建城市社區(qū)、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。長城區(qū)依托酒鋼（集團(tuán)）公司、嘉東工業(yè)園區(qū)、嘉酒經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，立足于推動三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出黨組織活動陣地建設(shè)和“兩新”組織黨組織組建，構(gòu)建城市社區(qū)、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。鏡鐵區(qū)依托討賴河兩岸南市區(qū)開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位較為集中的行政資源優(yōu)勢，突出城鄉(xiāng)黨建交流互動和資源優(yōu)化配臵，構(gòu)建城市社區(qū)、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、南市區(qū)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（二）工作要求。開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局試點(diǎn)工作，由市委組織部牽頭抓總，雄關(guān)、長城、鏡鐵區(qū)委和市直機(jī)關(guān)工委、市委非公企業(yè)工委以及市委各直屬黨委（黨組）為責(zé)任單位。市委建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開試點(diǎn)工作交流推進(jìn)會，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作的突出問題。各級黨組織要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。正確引導(dǎo)廣大黨員群眾積極參與，新聞單位要及時(shí)宣傳報(bào)道、營造氛圍。試點(diǎn)工作從2010至2012年，具體步驟分調(diào)查研究、整體推進(jìn)、總結(jié)提高三個(gè)階段實(shí)施。2010年3月底前，各級黨組織完成調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

三、重點(diǎn)工作和保障措施

開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局試點(diǎn)工作，要把推進(jìn)“四項(xiàng)統(tǒng)籌”，實(shí)行“六聯(lián)機(jī)制”，落實(shí)“三大建設(shè)”作為重點(diǎn)工作和保障措施。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)四項(xiàng)統(tǒng)籌

1、著力推進(jìn)以街道（鎮(zhèn)）為主導(dǎo)的區(qū)域型黨建統(tǒng)籌。以7個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)和工業(yè)園區(qū)為單元，將全市基層黨建工作領(lǐng)域劃分成11個(gè)區(qū)域，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，對區(qū)域內(nèi)的各類組織和黨建資源進(jìn)行有效整合，提高區(qū)域性黨建資源共享度和利用率。建立由區(qū)域內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位黨組織共同參加的街道（鎮(zhèn)）黨建工作聯(lián)席會議制度，并在街道（鎮(zhèn)）推行“大黨委制”，將駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，選聘為街道（鎮(zhèn)）黨委委員或黨建顧問，構(gòu)建以街道（鎮(zhèn)）黨委為主導(dǎo)、社區(qū)（村）黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)（村）全體黨員共同參與的區(qū)域化大黨建格局，推動城鄉(xiāng)黨建工作互相融合、相互促進(jìn)、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、著力推進(jìn)以結(jié)對幫扶為手段的帶動型共建統(tǒng)籌。以部門單位黨組織包村（社區(qū)）和企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員為主要形式，開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員結(jié)對幫扶為主的“雙結(jié)雙帶”活動，建立城鄉(xiāng)黨組織、黨員帶動共建機(jī)制。一是部門單位黨組織包村（社區(qū)）和企業(yè)。將部門單位黨組織按行政村分組，并確定1個(gè)部門單位黨組織牽頭，建立部門單位黨組織承包1至2個(gè)村民小組和1至2個(gè)社區(qū)居委會或非公企業(yè)，簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議書，定職責(zé)，定目標(biāo)，定任務(wù)，按照“五好四有”基層黨組織建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)基層黨建資源統(tǒng)籌共享、黨建工作相互促進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員。在村（社區(qū)）確定聯(lián)系幫扶的黨員戶對象，領(lǐng)導(dǎo)干部至少結(jié)對幫扶1戶黨員戶，經(jīng)常性地開展“三送”（送項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖）、“三扶”（扶志、扶困、扶技）等主題實(shí)踐活動，為結(jié)對黨員提供發(fā)展致富的信息、資金、技術(shù)等扶持，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提高群眾對黨組織和黨員干部的滿意度。

3、著力推進(jìn)以城鄉(xiāng)交流為重點(diǎn)的服務(wù)型人才統(tǒng)籌。著眼全市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員干部資源的統(tǒng)籌和配臵。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過“兩推一選”的辦法，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。通過公開招聘的辦法，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是按照擇優(yōu)選聘任用、到期正常流轉(zhuǎn)、缺額及時(shí)補(bǔ)充的原則，建立選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職長效機(jī)制，培養(yǎng)選拔熟悉農(nóng)村工作、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才。三是黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，除特殊崗位外，一般要從有兩年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生中競爭選拔。四是實(shí)施城鄉(xiāng)黨員干部雙向掛職鍛煉。新提拔且沒有基層工作經(jīng)歷的處、科級干部，原則上要安排到鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）掛職鍛煉半年以上；每年組織20名左右鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)3個(gè)月。五是加大基層干部人才培訓(xùn)力度。落實(shí)基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充分利用黨校、職教中心等教學(xué)資源，每年培訓(xùn)50名左右基層黨務(wù)干部，不斷提高基層黨務(wù)干部的能力和水平。

4、著力推進(jìn)以關(guān)懷幫扶為內(nèi)容的激勵(lì)型機(jī)制統(tǒng)籌。完善村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職補(bǔ)貼“四制一體”的激勵(lì)保障機(jī)制和黨員“一幫一”、貧困黨員慰問、老黨員生活補(bǔ)貼“三位一體”的關(guān)懷幫扶機(jī)制。建立老黨員、生活困難黨員、離任村（社區(qū)）干部信息庫，籌集城鄉(xiāng)黨員關(guān)懷激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，在“兩節(jié)”、“七一”前后分兩次通過黨內(nèi)慰問發(fā)放救助金，實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)幫扶。按照全市經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展水平，健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬、待遇的落實(shí)和增長機(jī)制，到2012年將社區(qū)（村）干部正職工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1萬元左右，并落實(shí)好村（社區(qū)）干部社會保障政策，確保基層黨員隊(duì)伍和黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。大力開展基層黨組織經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，為老黨員和困難黨員排憂解難，為外來務(wù)工黨員提供子女上學(xué)、看病就醫(yī)、調(diào)解糾紛、文化娛樂等服務(wù)。

（二）實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)六聯(lián)機(jī)制

1、實(shí)行組織聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的組織設(shè)臵機(jī)制。創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，完善組織網(wǎng)絡(luò)體系，著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。一是創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)臵。按照產(chǎn)業(yè)相連、地域相鄰的原則，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，采取“支部+協(xié)會”等模式，設(shè)臵農(nóng)村專業(yè)協(xié)會黨組織；打破行業(yè)界限，對近年來發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)黨組織進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“村企聯(lián)建”、“村單位聯(lián)建”黨組織設(shè)臵，提高村級區(qū)域內(nèi)黨組織的整體功能；推行農(nóng)村黨建社區(qū)化管理，切實(shí)打破城鄉(xiāng)分割、黨建分類的工作模式，從體制上推進(jìn)基層黨建工作城鄉(xiāng)一體化。二是創(chuàng)新城市社區(qū)黨組織設(shè)臵。根據(jù)黨員興趣愛好、年齡特征、從業(yè)情況等不同特點(diǎn)，采取“支部建在樓院”、“支部建在社會組織”等方式，細(xì)化黨組織組建單元，設(shè)臵功能型黨組織。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建街道社區(qū)和專業(yè)市場黨組織建設(shè)。嘗試設(shè)臵網(wǎng)絡(luò)黨組織，加強(qiáng)對外出流動黨員的管理。三是加強(qiáng)“兩新”組織黨組織組建。通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等模式，加強(qiáng)“兩新”組織黨組織組建，建成非公企業(yè)黨組織50個(gè)，建成新社會組織黨組織20個(gè)，不斷擴(kuò)大黨建工作在“兩新”組織中的覆蓋面。四是創(chuàng)新機(jī)關(guān)單位黨組織設(shè)臵。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整理順市委直屬黨組織設(shè)臵，加大黨組織班子配備力度，提高機(jī)關(guān)黨組織班子的整體功能。

2、實(shí)行陣地聯(lián)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨建資源配臵機(jī)制。按照城鄉(xiāng)共享、雙向開放、集約利用的原則，整合黨的組織資源和行政資源、社會資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源優(yōu)化配臵。一是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)基層黨建設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。通過新建、購買、協(xié)調(diào)企業(yè)提供等措施，逐步解決16個(gè)社區(qū)黨建活動場所面積狹小、破舊的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（村）黨建陣地維修、配套和制度建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育終端和教學(xué)資源庫建設(shè)，有效整合利用社區(qū)（村）書屋、老年學(xué)校、黨員之家等資源，充分發(fā)揮基層黨建陣地的綜合運(yùn)用功能。二是創(chuàng)新為基層黨員服務(wù)的方式。實(shí)行“黨員活動一卡通”制度，全市黨建陣地向持有“黨員活動一卡通”的黨員免費(fèi)開放，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的黨員服務(wù)體系。建立黨建手機(jī)信息系統(tǒng)和黨務(wù)QQ群系統(tǒng)，積極開創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)黨課”、“網(wǎng)絡(luò)黨員社區(qū)”等網(wǎng)絡(luò)黨建工作，把黨建工作由實(shí)體平臺向網(wǎng)絡(luò)平臺延伸。三是建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)列入市級財(cái)政預(yù)算，從2010年開始，在三區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，按照每個(gè)社區(qū)（村）每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)核定基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并建立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制。各級留存黨費(fèi)使用要向農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”組織和其他有困難的基層黨組織傾斜。

3、實(shí)行黨員聯(lián)動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。加強(qiáng)對黨員的區(qū)域化管理，著力構(gòu)建黨員實(shí)時(shí)動態(tài)、城鄉(xiāng)互動的管理機(jī)制。一是著力加強(qiáng)黨員教育管理。鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定全市黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)黨員經(jīng)常性教育任務(wù)。建立城鄉(xiāng)結(jié)對培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)等靈活多樣的培養(yǎng)方式，加大黨員培養(yǎng)、發(fā)展力度，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是建立社區(qū)黨員分類管理制度。根據(jù)黨員作用發(fā)揮、生活狀況、年齡結(jié)構(gòu)、流動身份等情況，將社區(qū)黨員分成骨干黨員、困難黨員、高齡黨員、流動黨員“四類”，創(chuàng)建“四種”管理模式，有針對性地提高為黨員服務(wù)的質(zhì)量。全面推行流動黨員“雙聯(lián)雙管”，加強(qiáng)黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向聯(lián)系和流入地日常管理、流出地跟蹤管理。

4、實(shí)行活動聯(lián)誼，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨組織工作交流機(jī)制。按照“雙向選擇、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，各區(qū)委組織社區(qū)（村）黨組織結(jié)成友好對子，以共過組織生活、共促隊(duì)伍建設(shè)、共謀雙方發(fā)展為主要內(nèi)容，構(gòu)筑多種形式的城鄉(xiāng)交流平臺，開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶活動，開展區(qū)域性黨員志愿者活動，推動城鄉(xiāng)黨組織和黨員互幫互帶、互助互學(xué)、共同提高，引導(dǎo)黨員在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。要建立健全基層黨組織書記每周1次接待群眾來訪制度，公開設(shè)臵意見箱、電子郵箱，開通熱線電話、舉報(bào)電話等方式，暢通群眾反映情況、發(fā)表意見的渠道，耐心聽取群眾反映的問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

5、實(shí)行實(shí)事聯(lián)辦，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員和群眾服務(wù)機(jī)制。各區(qū)委負(fù)責(zé)建立區(qū)域性服務(wù)黨員、服務(wù)群眾工作機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同參與社會性、群眾性、公益性事務(wù)，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)群眾。加強(qiáng)區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為黨員提供基本黨建業(yè)務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。在各區(qū)推行黨組織服務(wù)承諾制，每年為城鄉(xiāng)居民群眾解決幾件實(shí)際問題。探索建立公益事業(yè)聯(lián)辦機(jī)制，以共駐共建和社區(qū)（村）、企聯(lián)建為抓手，引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)單位和社會力量捐款或投資建設(shè)公益建設(shè)。

6、實(shí)行發(fā)展聯(lián)姻，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的互助合作機(jī)制。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展要素，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配臵，推動共同發(fā)展。城市教育、科技、衛(wèi)生、文化、法律等資源和公共服務(wù)項(xiàng)目要向農(nóng)村延伸，為基層黨組織和黨員群眾服務(wù)；充分發(fā)揮城市資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持；發(fā)揮農(nóng)村土地、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，為城市企業(yè)或個(gè)人發(fā)展項(xiàng)目、投資創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人和返鄉(xiāng)人才采取直接投資、技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式，到農(nóng)村建基地、建企業(yè)、建協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村社會化服務(wù)水平。為村級組織定指標(biāo)、定任務(wù)，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，不斷壯大村級集體積累。

（三）實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織三大建設(shè)

1、創(chuàng)新工作方式，實(shí)施基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。按照“典型示范、規(guī)范提高、整體推進(jìn)”的思路，采取領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、工作重點(diǎn)指導(dǎo)、政策重點(diǎn)扶持等辦法，培育一批基層黨組織的樣板，努力打造一批整體水平高、特色突出、示范帶動作用強(qiáng)的基層黨建示范點(diǎn)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)好”村級組織、村干部“一定三有”、村級民主建設(shè)“四議兩公開”、基層黨組織負(fù)責(zé)人“兩推一選”、城市社區(qū)黨建“三有一化”等五個(gè)方面的基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨建示范村鎮(zhèn)、街道社區(qū)黨建示范點(diǎn)、非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)等領(lǐng)域示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量，切實(shí)做好示范推廣工作。切實(shí)加強(qiáng)以“六好示范黨組織”建設(shè)（領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，服務(wù)效能好，活動載體好，廉政建設(shè)好、管理制度好）為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)單位黨建工作。

2、突出改革創(chuàng)新，實(shí)施基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大局，積極培育基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，以黨建項(xiàng)目的推行，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。從2010開始，市財(cái)政每年安排黨建創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)17萬元，設(shè)立“市級黨建創(chuàng)新項(xiàng)目基金”，通過規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、工作程序、完成時(shí)間和綜合效益，實(shí)施100個(gè)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，即建設(shè)7個(gè)街道黨校；建設(shè)7個(gè)街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)管理中心、71個(gè)社區(qū)（村）黨員服務(wù)管理站；實(shí)施15個(gè)村級組織社區(qū)化管理。

3、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶”工程建設(shè)。為進(jìn)一步激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮廣大黨員帶動群眾就業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的先鋒模范作用，從2010開始，通過財(cái)政投入、留存黨費(fèi)劃入和社會捐贈等方式，市財(cái)政每年安排經(jīng)費(fèi)15萬元，作為黨員創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，建立“市級黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶”工程。一是建立教育培訓(xùn)基地。在市委黨校建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等建立基層黨員干部教育培訓(xùn)基地，各區(qū)委每年至少組織舉辦10期黨員培訓(xùn)班，努力提高黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展技能。二是黨員干部對創(chuàng)業(yè)黨員幫帶。由市委組織部負(fù)責(zé)，結(jié)合后備干部培養(yǎng)，讓黨員干部與創(chuàng)業(yè)黨員結(jié)對子，對規(guī)模戶重點(diǎn)幫，對特殊戶對口幫，對一般戶普遍幫，積極扶持創(chuàng)業(yè)黨員發(fā)展。三是實(shí)施協(xié)會帶黨員、黨員帶農(nóng)戶活動。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會中對黨員項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展、資金優(yōu)先幫扶、政策信息優(yōu)先提供，再由黨員帶動農(nóng)戶通過發(fā)展項(xiàng)目增收致富。四是發(fā)揮涉農(nóng)部門職能。農(nóng)林、水務(wù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源等涉農(nóng)部門要積極扶持具有示范性、帶動力的黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在政策、資金、信息等方面給與傾斜，推動“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶”工程建設(shè)。

一是區(qū)域聯(lián)設(shè)基本組織，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)臵網(wǎng)格化。按照街區(qū)、樓宇、單位劃分若干網(wǎng)格，形成村居統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌等多種黨組織組建模式。二是區(qū)域聯(lián)管基本隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理。三是區(qū)域聯(lián)辦基本活動，實(shí)現(xiàn)黨建活動經(jīng)?；?。圍繞轄區(qū)內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作，重點(diǎn)開展“四聯(lián)四幫”等區(qū)域共駐共建活動。四是區(qū)域聯(lián)建基本制度，實(shí)現(xiàn)黨建制度規(guī)范化。大力推行“輪值主席制”，健全共駐共建工作機(jī)制。五是區(qū)域聯(lián)籌基本保障，實(shí)現(xiàn)投入保障多元化。建立和完善以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼、其它渠道有益補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

第二篇：推進(jìn)社區(qū)黨建工作區(qū)域化

推進(jìn)社區(qū)黨建工作區(qū)域化

王紹志

2010年第2期 ——黨的建設(shè)

硚口區(qū)是武漢市老工業(yè)基地和小商品集散中心，轄區(qū)單位多，黨建工作任務(wù)繁重。近年來，我們從建立健全工作體系、完善共駐共建機(jī)制入手，大力推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作區(qū)域化，初步形成了以街道黨組織為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

一、健全組織運(yùn)行體系，搭建區(qū)域化黨建工作平臺。近年來，硚口區(qū)著眼于區(qū)域內(nèi)各類黨組織和黨員隊(duì)伍的整體性，從區(qū)域化的角度總體考慮區(qū)域內(nèi)黨組織的設(shè)置，探索出三種區(qū)域化黨建工作模式：一是在宗關(guān)街轄區(qū)，構(gòu)建以優(yōu)勢社區(qū)帶動周邊社區(qū)的“1+X”黨建工作新模式。將地域相鄰的雙墩、井南等5個(gè)社區(qū)聯(lián)合起來，建立大黨委體制，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)對直屬黨支部、直屬黨員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)調(diào)度、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一開展活動、搭建起區(qū)域化黨建工作平臺。二是在漢正街轄區(qū)，設(shè)置三級組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“1+4+X”區(qū)域化黨建組織模式?！?”即漢正街區(qū)域黨工委；“4” 即在漢正街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，組建行政黨組、社區(qū)黨委、市場黨委、綜合黨委；“X”即漢正街行政黨組、社區(qū)黨委、市場黨委、綜合黨委下屬的漢正街地區(qū)各類基層黨組織。通過三級組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)漢正街地區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基層黨建工作一盤棋。三是在韓家墩街轄區(qū)，構(gòu)建社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。6個(gè)社區(qū)黨委實(shí)行交叉任職，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理和業(yè)委會主任兼任社區(qū)黨組織成員。建立由社區(qū)黨委牽頭，轄區(qū)成員單位共同參與的社區(qū)黨建聯(lián)席會。通過社區(qū)黨建聯(lián)席會這個(gè)平臺，全面整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會資源。

二、完善共駐共建機(jī)制，發(fā)揮黨組織黨員作用。硚口區(qū)委明確提出：轄區(qū)單位要自覺接受駐地街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)，積極參與和支持社區(qū)建設(shè)；街道社區(qū)黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動搞好服務(wù)，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，并通過開展街道社區(qū)黨組織和轄區(qū)各單位“黨員教育聯(lián)管、思想工作聯(lián)做、普法教育聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、公共設(shè)施聯(lián)造、困難群體聯(lián)幫、社區(qū)文化聯(lián)辦、社區(qū)文明聯(lián)建、和諧社區(qū)聯(lián)創(chuàng)”等“十聯(lián)”活動，促進(jìn)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高。同時(shí)，在全區(qū)面上大力實(shí)施“在職黨員進(jìn)社區(qū)”行動，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。社區(qū)黨組織根據(jù)居民群眾需求設(shè)置了20多個(gè)社會公益崗位供在職黨員自愿認(rèn)崗。在職黨員所在單位黨組織將在職黨員進(jìn)社區(qū)的表現(xiàn)納入年終民主評議黨員內(nèi)容進(jìn)行考核。

三、強(qiáng)化組織保障措施，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。為加強(qiáng)對區(qū)域化黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，硚口區(qū)建立健全區(qū)委黨建工作指導(dǎo)委員會，成立了11個(gè)街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會、130個(gè)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和130個(gè)黨員代表議事會，并分別制定協(xié)調(diào)議事程序、目標(biāo)要求和制度章程，構(gòu)建起區(qū)、街和社區(qū)三級協(xié)商議事網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委組織部每年下?lián)芤欢〝?shù)量的黨建工作經(jīng)費(fèi)用于支持區(qū)域化黨建工作。同時(shí)，按照“大黨建”的工作要求，把群團(tuán)工作納入?yún)^(qū)域黨建工作，采取組織上帶、思想上帶、工作上帶等形式，整合區(qū)域內(nèi)群團(tuán)組織資源，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，做好區(qū)域內(nèi)各類組織的群眾工作，依靠群眾力量增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，形成黨建帶群團(tuán)建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)促黨建的局面?！觯ㄗ髡呦抵泄参錆h市硚口區(qū)委書記）

第三篇：雁北街道構(gòu)建區(qū)域化黨建工作實(shí)施方案

雁北街道構(gòu)建區(qū)域化黨建工作實(shí)施方案

為了更好地貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于探索建立區(qū)域化黨建工作格局的具體要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，圍繞“組織設(shè)置全覆蓋、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域化、組織管理雙重性”要求，全面推行區(qū)域內(nèi)黨組織之間的“聯(lián)建、聯(lián)動、聯(lián)系”機(jī)制，構(gòu)建以街道黨工委為核心，以整合區(qū)域內(nèi)各種黨建資源和社會資源為手段，以充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)基層黨組織和廣大黨員的作用為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，各單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提升黨建工作水平，為推動街道各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“三有一化”（有人管事，有錢辦事，有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)單位黨組織和廣大黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局）為工作目標(biāo)，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作，共同促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。

三、組織構(gòu)架

按照“有利于開展黨的工作，有利于實(shí)現(xiàn)資源整合，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則，構(gòu)建“1+3”區(qū)域化黨建工作模式。即1個(gè)街道“大工委”，黨工委領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會、企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會、居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會3個(gè)工作機(jī)構(gòu)。各組織成員名單如下：

街道大黨工委：

在保持街道黨工委職能和委員職數(shù)不變的基礎(chǔ)上，組建雁北街道“大黨工委”，工委班子由15人組成，書記、副書記和街道黨工委委員8人為專職，其余5名兼職委員從駐區(qū)單位、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。

行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會： 組 長：曹建平(街道辦事處主任)成 員：張宏斌（街道辦事處副主任）

費(fèi)芳洲（街道辦事處副主任）朱鳳華（街道勞動保障所所長）

宗 靜(街道司法所所長)

劉 瓊(街道黨政辦主任)馬 煒(街道綜治辦主任)安希明（街道城管辦主任）

（轄區(qū)行政事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人）企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會： 組 長：陳瑜峰(街道辦事處副主任)成 員：（街道工會主席）

呂雁軍（街道黨政辦副主任）李文芳(街道經(jīng)濟(jì)辦主任)

(非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人)

居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會

組 長：馮蘭?。ń值擂k事處副主任）副書記：劉 瓊（街道黨政辦主任）

張 文(街道社區(qū)服務(wù)中心主任)

鄧鐵軍（中河社區(qū)黨支部書記、主任）趙 婷（雁灘路社區(qū)黨支部書記、主任）王 博（雁灘大橋社區(qū)黨支部書記、主任）

四、工作職能

街道大黨工委：討論和決定街道建設(shè)與管理、發(fā)展與改革、社區(qū)居民自治、“城中村”改造、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理等方面的重大問題，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作。

行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會：協(xié)調(diào)解決街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政事業(yè)單位發(fā)展中的重大問題，實(shí)現(xiàn)共駐共建共創(chuàng)共贏。

企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會：街道為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織以及駐街企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的換屆，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織以及駐街企業(yè)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會：指導(dǎo)各社區(qū)黨支部的黨建工作，做好居民的文化、體育等服務(wù)的工作。

五、實(shí)施步驟

雁北街道充分學(xué)習(xí)借鑒其他街道的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合街道的黨建工作實(shí)際，擬分三個(gè)階段進(jìn)行區(qū)域化黨建工作。

1、籌備階段（2011年5月底前）

抽調(diào)專人開展區(qū)域化黨建工作摸底，登記單位、負(fù)責(zé)人、資源共享等相關(guān)信息；組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、轄區(qū)單位、“兩新”組織召開籌備、動員宣傳會議；利用黑板報(bào)、專欄等多種形式宣傳區(qū)域黨建工作，營造良好工作氛圍。

2、實(shí)施階段（2011年6月至2012年6月）

（1）按照“1+3”模式完成區(qū)域黨建組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類組織、各個(gè)領(lǐng)域，基本形成區(qū)域化黨建體系。

（2）打造“三項(xiàng)”區(qū)域黨建工程。一是共建工程。開展“支部結(jié)對共建”、“黨員結(jié)對幫困”、“黨員進(jìn)社區(qū)”等活動，構(gòu)筑區(qū)域共建體系。二是服務(wù)工程。開展“黨員承諾制”、“志愿者服務(wù)”活動，打造街道區(qū)域黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的重要平臺。三是民生工程。按照“民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng)、民富我為”的服務(wù)方針，提升黨員志愿者服務(wù)水平。

（3）創(chuàng)評區(qū)域黨員“五星”主題活動。通過創(chuàng)評“誠信之星”打造倡導(dǎo)誠信經(jīng)營之風(fēng)；通過創(chuàng)評“服務(wù)之星”提升服務(wù)群眾意識；通過創(chuàng)評“雙帶之星”，鼓勵(lì)下崗黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動下崗職工就業(yè)；通過創(chuàng)評“慈善之星”樹立愛心人士積極承擔(dān)社會責(zé)任典型；通過創(chuàng)評“共建之星”推動區(qū)域文明共建工作深入開展。

（4）在區(qū)域化黨建工作中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，擴(kuò)大影響，使黨建工作做到整體推進(jìn)、共同提高。

3、深化階段（2011年6月以后）

不斷完善和創(chuàng)新區(qū)域化黨建制度體系和運(yùn)行機(jī)制，完善例會、匯報(bào)、建議案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等五大制度，建立健全雙向服務(wù)、結(jié)對共建、黨群聯(lián)動和資源共享等四大機(jī)制。街道“大工委”和各協(xié)調(diào)委員會在若干黨建制度或機(jī)制中，形成具有雁北創(chuàng)新特色的黨建制度或運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化和探索區(qū)域化黨建工作模式。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)域化黨建工作有序推進(jìn)。街黨工委成立區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道區(qū)域化黨建工作總體規(guī)劃、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。區(qū)域化黨建試點(diǎn)工作由街道黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2、理順內(nèi)部關(guān)系，完善區(qū)域化黨建工作四項(xiàng)制度。建立健全4項(xiàng)制度，逐步理順關(guān)山街區(qū)域黨組織內(nèi)部關(guān)系，完善區(qū)域黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。一是各項(xiàng)例會制度，包括區(qū)域黨建聯(lián)席會議制度以及各級黨組織聯(lián)席會議制度并定期召開。二是建議案制度，規(guī)范行政黨建工作協(xié)調(diào)委員會、企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會、居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會定期組織黨建工作調(diào)研，深入了解、及時(shí)解決區(qū)域內(nèi)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，向街道“大工委”提出合理化建議。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮區(qū)域大工委在居民區(qū)黨的工作中的統(tǒng)籌作用和綜合協(xié)調(diào)作用。四是考核監(jiān)督制度。街道“大工委”定期對三個(gè)協(xié)調(diào)委員會進(jìn)行檢查督促，確保工作落實(shí)。

3、創(chuàng)新活動載體，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作聯(lián)動機(jī)制。建立健全4項(xiàng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新以組織聯(lián)建、活動聯(lián)動、資源共享為特色的區(qū)域黨建活動載體。一是雙向服務(wù)機(jī)制。動員單位黨組織、社區(qū)黨組織、“兩新”組織黨組織之間廣泛開展雙向服務(wù)，提升社會和諧度。二是結(jié)對共建機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)、行政機(jī)關(guān)和“兩新”組織之間共駐共建、統(tǒng)籌共建的互動機(jī)制。三是黨群聯(lián)動機(jī)制。有效整合工青婦等群眾組織資源，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動、工作聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)動。四是資源共享機(jī)制，整合黨的資源、行政資源和社會資源，建立資源共享體系，提供資源上的保障。

4、廣泛宣傳動員，優(yōu)化區(qū)域化黨建工作社會氛圍。將區(qū)域化黨建工作的宣傳教育作為基層黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部解放思想、更新觀念，為順利開展區(qū)域化黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。注重樹立典型，加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，及時(shí)推廣開展區(qū)域化黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造全社會普遍關(guān)注、共同參與區(qū)域化黨建的氛圍。

第四篇：區(qū)域化黨建工作交流材料

區(qū)域化黨建工作交流材料

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、尊重主體、共促和諧”的總體思路，三甲街道不斷探索創(chuàng)新管理體制、配套制度、活動載體和服務(wù)方式，著力構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作新格局。

一、突破界限、整合資源，形成區(qū)域化黨建工作新合力 一是構(gòu)建“1＋N”組織設(shè)置模式?！?”就是街道黨工委，“N”就是區(qū)域內(nèi)的單建和聯(lián)建基層黨組織，隸屬于街道黨工委管理，形成以街道黨工委為核心、區(qū)域公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、黨建工作聯(lián)席會為紐帶的基層黨建工作模式。同時(shí)，按照“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的要求，以片組為單位，全街道分為5個(gè)大網(wǎng)格，300多個(gè)小網(wǎng)格，實(shí)行組織設(shè)置網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。二是構(gòu)建村企統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的黨建模式。街道黨工委對區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)置、黨的活動和黨員發(fā)展、教育管理工作進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進(jìn)。以噴霧器協(xié)會為依托，成立噴霧器行業(yè)黨總支，打造中國“噴霧器之鄉(xiāng)”；在石柱工業(yè)園區(qū)、衛(wèi)國村工業(yè)園區(qū)成立企業(yè)聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)非公黨建全覆蓋；圍繞企業(yè)多、流動人口多的村，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的共建組織，如三豐村黨支部與豐田噴洗機(jī)有限公司黨支部、衛(wèi)國村黨支部與浙江歐森機(jī)械有限黨支部簽訂區(qū)域黨建聯(lián)創(chuàng)活動公約，成立黨建聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)區(qū)域黨建“資源共享、功能互補(bǔ)”的工作局面。三是構(gòu)建區(qū)域化黨建工作責(zé)任機(jī)制。黨工委與聯(lián)創(chuàng)單位黨組織簽訂黨建共創(chuàng)工作目標(biāo)責(zé)任書，層層把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。成立黨建聯(lián)席會，每季度召開一次工作例會，充分發(fā)揮通報(bào)情況、分析問題、研究工作的作用，負(fù)責(zé)區(qū)域社會性、群眾性、公益性工作的研究、決策、執(zhí)行與落實(shí)。

二、突出優(yōu)勢、共享資源，開拓區(qū)域化黨建工作新內(nèi)容 一是堅(jiān)持黨建共創(chuàng)。加大黨建工作指導(dǎo)力度，針對許多非公企業(yè)黨建工作人才少、黨建工作經(jīng)驗(yàn)少的特點(diǎn)，指派街道機(jī)關(guān)干部、村黨支部書記到企業(yè)指導(dǎo)幫助黨建工作；堅(jiān)持流動黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作方法，在人員相對分散、流動性大的工業(yè)園區(qū)，開展“隱性黨員”、“口袋黨員”亮身份活動，一大批分散在兩新組織中的黨員找到了組織。同時(shí)，通過開展為民服務(wù)主題實(shí)踐活動，成立愛心基金會等救助組織，組建各種以黨員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，搭建黨員聯(lián)系困難群眾，發(fā)揮黨員作用的平臺。二是堅(jiān)持服務(wù)共抓。依托區(qū)域內(nèi)單位資源優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過組織廣大黨員大力開展普法宣傳、環(huán)境、治安、職業(yè)介紹等便民服務(wù)，盡力滿足區(qū)域內(nèi)群眾多方面、多層次需求。如組織企業(yè)單位有一技之長的黨員為村里居民提供電器維修、居家養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、信息咨詢等全方位志愿服務(wù)，不僅加快了流動人口的融合，也讓村民享受到了黨組織社會化服務(wù)運(yùn)作的甜頭；如組織區(qū)域內(nèi)黨員成立“清潔家園”環(huán)境清掃志愿隊(duì)伍，共同打造美麗家園；如海豐村由企業(yè)、村里共同出資，建設(shè)天網(wǎng)工程，并成立治安聯(lián)防隊(duì)伍，共同維護(hù)區(qū)域內(nèi)長治久安。三是堅(jiān)持文明共建。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)黨組織相互協(xié)作，定期組織開展形式多樣的思想教育活動及群眾喜聞樂見的文體聯(lián)誼活動，共同加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)單位干部職工、村民的社會公德教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。如堅(jiān)決村利用遠(yuǎn)教廣場，開辟的教學(xué)娛樂場地，深受當(dāng)?shù)丶爸鼙榇迕竦臍g迎，很多企業(yè)表示豐富的教學(xué)內(nèi)容和形式提高了員工的素質(zhì)，精彩的業(yè)余生活滿足了員工的需求，和諧的環(huán)境留住了員工的心，對于村里實(shí)施的飲用水工程、老年活動場地建設(shè)、村級道路硬化、造橋等事情，積極出資出力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧了村企關(guān)系。如海明村投資200多萬，建立起區(qū)域內(nèi)首個(gè)農(nóng)村文化公園，極大的豐富了周邊村民及企業(yè)職工的業(yè)余文化生活，獲得了省級文明村、全國基層文化參觀點(diǎn)等榮譽(yù)稱號。

三、突破故態(tài)、創(chuàng)新結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新平臺 一是搭建黨建工作溝通協(xié)調(diào)平臺。以黨建工作聯(lián)席會為紐帶，搭建街道區(qū)域內(nèi)黨建工作溝通協(xié)調(diào)平臺，定期邀請區(qū)域內(nèi)單位黨組織召開共建會議，共同研究解決區(qū)域黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成以街道黨工委為核心的共建共議具體操作機(jī)制。二是搭建參與社會管理服務(wù)平臺。深入開展“黨員服務(wù)180”活動，建立健全機(jī)關(guān)黨員服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度、健全企業(yè)責(zé)任區(qū)包干制度、流動人口聚居地流動黨員包干制度及新社會組織黨員行業(yè)服務(wù)站制度等，形成了企企、村企及單位共建聯(lián)建、相互融合的新格局。同時(shí)，開展以“聯(lián)戶服務(wù)、聯(lián)事定職、聯(lián)崗定責(zé)”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)制”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的模范帶頭作用。聯(lián)戶服務(wù)就是農(nóng)村無職黨員根據(jù)自己的年齡、居住地、行業(yè)等情況，通過自行選擇或由支部直接指定的方式，重點(diǎn)聯(lián)系生活困難戶、個(gè)體經(jīng)營戶、種養(yǎng)殖戶、幫教戶、活動戶，每季度主動走訪聯(lián)系戶不少于1次；聯(lián)事定職就是農(nóng)村無職黨員主動聯(lián)系本村具體工作或日常工作，村黨組織對工作和事件作出職責(zé)劃分，無職黨員按照要求和目標(biāo)開展工作。聯(lián)崗定責(zé)就是結(jié)合黨員個(gè)人特點(diǎn)，發(fā)揮黨員的優(yōu)勢與特長，對每一位農(nóng)村黨員進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，如清潔家園示范崗、社會穩(wěn)定維護(hù)崗、村級財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、便民服務(wù)崗等崗位。三是搭建黨員學(xué)習(xí)教育平臺。搭建“學(xué)習(xí)園地”平臺。依托各村建起的農(nóng)家書屋及企業(yè)圖書室等，以共學(xué)共建、開放閱讀的原則，由區(qū)域內(nèi)黨組織組織黨員閱讀或借閱圖書，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)陣地在拓寬黨員知識面，提升個(gè)人素質(zhì)方面的重要作用。搭建“自助培訓(xùn)”平臺。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，常抓區(qū)域內(nèi)黨員干部、入黨積極分子、共青團(tuán)員、后備干部及致富能人、婦女骨干等的學(xué)習(xí)教育，有效提高了黨員的整體素質(zhì)。如海豐村針對農(nóng)業(yè)大戶、家庭企業(yè)多的特點(diǎn)，專門挑選課程，定期開展種植、養(yǎng)殖、焊接、機(jī)床等適用技能培訓(xùn)教育，特別是針對企業(yè)外來員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。搭建“流動課堂”平臺。依托“黨員大輪訓(xùn)”模式，針對不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，街道黨工委在全街道黨員干部中全面開展黨員大輪訓(xùn)活動，切實(shí)解決了農(nóng)村黨員集中難、老弱黨員到會難、教育培訓(xùn)覆蓋難的問題，采取送教上門的“流動黨課”教育模式，邀請區(qū)委黨校老師、相關(guān)專家、技術(shù)人員深入各村開展“菜單式、輪訓(xùn)式、積分式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)黨員每年聽一堂黨課”的全覆蓋目標(biāo)。

第五篇：深化黨員志愿者服務(wù) 全面推進(jìn)區(qū)域化黨建工作

深化黨員志愿者服務(wù) 全面推進(jìn)區(qū)域化黨建工作

為迎接建黨九十周年，以及結(jié)合我市開展區(qū)域化黨建工作，后周社區(qū)在7月1日晚上6點(diǎn)在玉長城商業(yè)廣場舉辦了創(chuàng)先爭優(yōu)，落實(shí)承諾暨“深化黨員志愿者服務(wù) 全面推進(jìn)區(qū)域化黨建工作”的活動，轄區(qū)單位富陽市人民法院、中信銀行、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等單位志愿者與社區(qū)在職黨員積極參與其中，活動內(nèi)容豐富多彩，有青少年教育、法律援助、義診、真假幣識別和理財(cái)知識、理發(fā)、修鞋等二十幾個(gè)項(xiàng)目，活動本著為居民辦實(shí)事、做好事的原則，吸引了轄區(qū)內(nèi)的許多居民。通過此次活動，使社區(qū)居民深切感受到黨的溫暖，拉近了彼此的距離。