第一篇：綜合治稅辦建立健全維護(hù)群眾利益機制工作情況匯報

建立科學(xué)的維護(hù)群眾利益決策機制 提升解決群眾身邊腐敗問題能力

按照區(qū)紀(jì)委本年度工作安排，區(qū)綜合治稅辦結(jié)合自身工作開展的實際，年初以來，就從建立各項制度入手，開展階段性考核，全面深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。通過日常綜合考核評比辦法，我辦各科室、各崗位都完善建立了《廉政培訓(xùn)教育制度》、《民主生活會制度。

自學(xué)，在崗位中增強做好維護(hù)和保障群眾利益工作責(zé)任意識。使大家充分認(rèn)識，建立健全維護(hù)和保障群眾利益工作機制，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實踐以人為本、執(zhí)政為民具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，加強權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，推進(jìn)各項工作的科學(xué)化、民主化、法制化，符合客觀實際和人民群眾根本利益，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、明確責(zé)任 制度約束

建立健全科學(xué)決策執(zhí)行工作模式，落實責(zé)任，對涉及群眾利益的決策，進(jìn)行任務(wù)分解，量化到崗，細(xì)化到人，明確責(zé)任主體和工作目標(biāo)，強化決策落實機制，通過日常的監(jiān)督考核督辦職能科室，進(jìn)行決策績效評估，使之決策合理有效。

建立健全規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策機制，實現(xiàn)責(zé)任追究制度。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行公證監(jiān)督，對給國家、集體和人民群眾造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，按照黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。此外，還要加強對工作人員的培訓(xùn)工作，提高工作人員的法律素質(zhì)

和職業(yè)道德，樹立依法行政，執(zhí)法為民的理念。

第二篇：綜合治稅工作匯報(20110301)

工作匯報

XX縣社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（2011年3月1日）

下面，就XX縣社會綜合治稅工作作以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

近年來，我縣按照“經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收”的治稅理念，針對地方稅種多、稅源零星分散、易漏難征、征收成本較高的實際，積極探索，大膽實踐，逐步建立了以政府管稅、專業(yè)治稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、司法保稅為主要特征的社會綜合治稅體系，實現(xiàn)了稅源管理由稅務(wù)部門單一治稅到政府主導(dǎo)下多部門綜合治稅的重大轉(zhuǎn)變，較好地解決了稅源難以控管的實際困難，社會綜合治稅工作取得了明顯成效。一是治稅環(huán)境明顯改善。積極實行社會綜合治稅，建立了一套有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有考核的稅源監(jiān)控運行機制，形成了強大的治稅合力，地方稅收從過去的“單打獨斗撿芝麻”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合管理掃芝麻”，逐步建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。二是征管質(zhì)量顯著提高。通過推行社會綜合治稅，進(jìn)一步暢通了信息來源渠道，擴展了稅收管理范圍，大量隱蔽、易于流失的稅2-

治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實，由縣長任組長，分管財稅工作的副縣長任副組長，財政、國稅、地稅等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，承辦相關(guān)業(yè)務(wù)。2009年，《XX市地方稅收征管保障（暫行）辦法》下發(fā)后，縣政府及時進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合縣情制定下發(fā)了《XX縣地方稅收征管保障工作暫行辦法》和《XX縣地方稅收征管保障工作考核（試行）辦法》。去年，縣政府又對兩個辦法進(jìn)行了修訂完善，重新與21個部門簽訂了地方稅收征管保障工作責(zé)任書，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作責(zé)任，增強了各級各有關(guān)部門做好社會綜合治稅工作的責(zé)任感和主動性，保證了我縣地方稅收社會綜合治稅工作扎實有效開展。

2.完善機制，形成合力。通過建立完善各項社會綜合治稅機制，切實加大社會綜合治稅合力，共同加強稅源管理。一是建立聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度?？h綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將綜合治稅列入重要議事日程，定期召開會議、通報情況，就有關(guān)重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。定期不定期地向縣社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人匯報工作開展情況，并以縣政府名義召開社會綜合治稅會議，安排部署工作，狠抓任務(wù)落實，推動了社會綜合治稅工作的深入開展。二是建立稅收通報獎懲考核制度。堅持多措并舉、獎懲結(jié)合，依據(jù)《XX縣社會綜合治稅工作考核辦法》，強化監(jiān)管，扎實考評社會綜合治稅工作實績，促進(jìn)社會綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。去年，縣政府將社會綜合治稅工作列入部4-

部門聯(lián)合管理?？h綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與社會綜合治稅，構(gòu)建了部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機制；稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報，完善實時劃繳工作。四是加大社會綜合治稅宣傳力度。廣泛開展宣傳活動，利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報漏洞。

4.信息共享，以堵促收。堅持把信息工作作為綜合治稅的切入點，由縣地稅、國稅、工商等相關(guān)單位實時交換更新信息，加強信息比對；由縣地稅局確定專人，與有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行項目審查審批，在項目實施的最初環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息共享和監(jiān)測。通過一系列行之有效的工作措施，最大限度地提高了地稅部門捕捉、采集信息的能力。牢固樹立信息管稅新理念，借助信息化手段，安裝應(yīng)用貨物運輸軟件、建筑安裝房地產(chǎn)營業(yè)稅管理開票軟件、個人所得稅代扣軟件，切實加強信息稅源管理。及時加工處理各類涉稅信息，有針對性地加強稅源控管，由稅源管理單位組織征收稅款或者委托有關(guān)單位代征稅款。同時，對傳遞利用的每一條涉稅-5-

信息自下而上實行跟蹤問效，督促基層征收單位準(zhǔn)確、及時反饋信息利用、征收管理情況，確保了各項征收信息落實到位，真正將涉稅信息變成了控制稅源、組織收入的依據(jù)。通過部門之間的信息交換，有效監(jiān)控稅源變化，實現(xiàn)資源共享，掌握稅源實際情況，堵塞征管漏洞，從源頭上控制稅源，打擊涉稅違法行為，杜絕稅源流失。

總體來看，我縣綜合治稅工作取得了階段性成效，但還存在工作進(jìn)展不平衡、信息渠道不暢通等問題。下一步，我們將按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，認(rèn)真貫徹《XX市地方稅收征管保障（暫行）辦法》及考核辦法，以加強稅源管理為目標(biāo)，以建立和完善綜合管理的長效機制為重點，進(jìn)一步明確綜合治稅職能，完善綜合治稅制度，強化綜合治稅措施，加強協(xié)調(diào)配合，增強社會綜合治稅整體合力，推動全縣社會綜合治稅工作再上新臺階。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制的意見(試行)

中共江西省委 江西省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾

利益決策機制的意見（試行）

（2011年7月28日）

為進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制，切實把以人為本、執(zhí)政為民要求落實到各項工作中，使各項決策更加符合人民群眾根本利益，推動江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制的重大意義

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實維護(hù)和保障群眾利益十分緊要。建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要保障；是實踐以人為本、執(zhí)政為民要求，始終保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)；是加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān) 系，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。近年來，我省各地各部門按照省委、省政府的要求和部署，積極探索建立行之有效的維護(hù)和保障群眾利益決策機制，切實維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但同時也應(yīng)看到，在實際工作中仍然存在一些損害群眾利益和群眾反映強烈的突出問題。比如，有的地方和單位作決策脫離實際，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?；有的決策不尊重民意，聽取群眾意見流于形式、走過場；有的決策執(zhí)行不力，給群眾利益造成了損失，等等。這些問題違背了以人為本、執(zhí)政為民要求，影響了黨和政府形象，損害了黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。各地各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制的責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化，使各項決策符合客觀實際和人民群眾根本利益。

建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制，必須堅持把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，做到問政于民、問需于民、問計于民。必須堅持群眾利益至上，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切決策的出發(fā)點和落腳點。凡涉及群眾切身利益的重要事項決策，不能損害群眾既有的合法利益，要讓群眾得到現(xiàn)實利益、看到長遠(yuǎn)利益。在處臵突發(fā)自然災(zāi) 害和重大安全事故時，要把人民群眾生命安全放在首位。必須堅持科學(xué)、民主、依法決策，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，保證各種不同意見和利益訴求得到客觀充分表達(dá)。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確把握現(xiàn)階段群眾共同利益和不同利益主體特殊利益的關(guān)系，引導(dǎo)群眾正確處理眼前與長遠(yuǎn)、局部與全局利益關(guān)系，增強決策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、均衡性。必須堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，把盡力而為與量力而行結(jié)合起來，注重優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使保障和改善民生與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

二、建立健全集中民智、反映民意的決策形成機制(一)暢通民意反映渠道。采取多種途徑暢通民情民意反映渠道，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂、所盼。注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段拓寬群眾訴求渠道。進(jìn)一步完善“民聲通道”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作，設(shè)立輿情信息直報點，建立健全信息收集、處理、反饋、回訪完整的社情民意工作鏈。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，設(shè)區(qū)市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪日每季度至少安排1次，縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日每月至少安排1次，縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個工作日輪流接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部隨時接待群眾來訪。市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日期、主題應(yīng)采取一定形式提前公示。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研長效機制，省級領(lǐng)導(dǎo)干 部每年下基層調(diào)研時間不得少于1個月，市、縣(市、區(qū))和省、市直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研時間不得少于2個月。建立和完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員反映重要情況和建議的“直通車”制度。對涉及群眾切身利益的重大決策事項，可適當(dāng)邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表參與決策。

(二)實行重大決策咨詢、論證和聽證制度。設(shè)立重大決策咨詢論證專家委員會，對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，決策前應(yīng)開展政策咨詢、專家論證和社會聽證。在咨詢論證中，承辦單位應(yīng)向上一級行政主管部門咨詢相關(guān)政策和規(guī)定；根據(jù)決策事項的內(nèi)容和復(fù)雜程度，從相關(guān)領(lǐng)域選擇3名以上專家，對決策備選方案開展必要性、可行性、科學(xué)性論證；重大決策事項應(yīng)提交2個以上可供比較的決策備選方案。完善決策聽證制度，通過聽證會等方式，廣泛聽取社會各方面意見，并作為決策的重要參考依據(jù)，聽證意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布?？茖W(xué)合理地遴選聽證代表，保證各利益相關(guān)方有代表參加。重大決策聽證時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)派員參與監(jiān)督。重大決策方案應(yīng)視情征求下級黨組織和政府部門意見，聽取人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體的意見，并與民主黨派、工商聯(lián)和黨外人士進(jìn)行民主協(xié)商。

(三)推行重大事項決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法性審 查制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的意見》。對涉及民生問題的重大決策，涉及多數(shù)群眾的改革改制事項，涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項目，涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調(diào)整，在政策出臺或?qū)徟?，?yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。重點評估政策的合法性、合理性、可行性和安全性。凡未經(jīng)風(fēng)險評估或經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險不可控的，不得作出決策。對經(jīng)評估預(yù)測風(fēng)險可控的決策事項，承辦部門要及時制定防范和化解風(fēng)險的工作預(yù)案，防止因工作不細(xì)、操作不當(dāng)引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生。重大決策應(yīng)由同級政府法制機構(gòu)對決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

(四)充分尊重群眾意愿和民主權(quán)利。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，必須以適當(dāng)方式充分聽取群眾意見。涉及土地征收、棚戶區(qū)改造、房屋征收等重大決策事項，應(yīng)當(dāng)充分征求被征地農(nóng)民、棚戶區(qū)居民和被征收房屋居民意見，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。對群眾抵觸情緒大的事項不能或暫緩進(jìn)入決策程序。涉及企業(yè)改制、職工裁減和安臵等重大決策事項，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職代會或職工大會審議，并應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工或職工代表出席，且獲得全體職工代表過半數(shù)贊成票通過方能有效。涉及群眾共 同利益的集體資金、資產(chǎn)和資源的處臵，應(yīng)當(dāng)按照村(居)務(wù)公開民主管理程序，提交村民(居民)代表會議或村民(居民)會議審議，并經(jīng)過半數(shù)以上群眾同意方能作出決策。

(五)規(guī)范決策議事規(guī)則和程序。決策議題的提出和確定必須遵循相關(guān)規(guī)則和程序。黨委、政府所屬工作部門或者下一級黨委、政府提出的重大決策建議，經(jīng)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否進(jìn)入決策程序；黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大決策建議，報黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否進(jìn)入決策程序；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的重大決策建議，直接進(jìn)入決策程序。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，未經(jīng)廣泛聽取民意、充分調(diào)研、專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，不得列入議題。重大決策事項必須提交黨委常委會(黨組會)或政府常務(wù)會(部門行政會)討論，涉及全局和長遠(yuǎn)的問題必須提交黨委全委會或政府全體會議討論決定。嚴(yán)格落實省委《關(guān)于黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見(試行)》和《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子會議作出決策，必須有半數(shù)以上的組成人員到會方能表決。建立重大決策事項討論情況記錄備案制，將討論意見、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。重大事項決策，應(yīng)及時向 上一級黨委、政府請示或報告。涉及群眾切身利益的重大政策文件，出臺前應(yīng)報上一級黨委、政府法制機構(gòu)備案審查通過后，方可實施。

(六)建立重大決策公示制度。對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，除依法需要保密，以及發(fā)生自然災(zāi)害或者危及公共安全的突發(fā)事件需要立即作出決策的以外，決策正式出臺前都要將決策方案通過媒體向社會公示，公示時間原則上不少于20個工作日。公示內(nèi)容包括：決策方案的主要內(nèi)容，制定決策的理由、主要依據(jù)等。對公示過程中群眾提出的意見建議要進(jìn)行認(rèn)真整理和分析研究，合理的要吸納到?jīng)Q策中，不合理的要做好解釋疏導(dǎo)工作。要按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定和黨的基層組織黨務(wù)公開要求，通過政府信息公開平臺、新聞發(fā)布會等形式向有關(guān)新聞媒體和社會公布決策情況，使公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。

三、建立健全權(quán)責(zé)明確、高效暢通的決策落實機制(一)實行決策落實責(zé)任制。對重大決策事項要明確責(zé)任主體、任務(wù)分解、工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，形成權(quán)責(zé)明晰的決策落實工作機制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對重大決策事項的落實，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，形成多層次抓落實的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。建立任務(wù)分解制度，對重大決策事項的落實進(jìn)行分解立項，提出完成工作的目標(biāo)、任務(wù)、時限、基本要求以及考核 評價方法，使重大決策和部署變成具體工作目標(biāo)，量化到崗，細(xì)化到人。建立健全重大決策落實情況報告制度，決策執(zhí)行單位要及時上報落實結(jié)果。

(二)切實提高決策落實效率。決策主體應(yīng)當(dāng)及時了解掌握重大決策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中遇到的問題和困難，進(jìn)一步完善落實決策的措施。對涉及多個部門的決策事項，決策主體應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位以及各自職責(zé)，加強相互之間的協(xié)調(diào)溝通，形成決策落實的工作合力。充分利用各種媒體和電子公共服務(wù)平臺，提高決策信息透明度，讓群眾及時知曉和參與監(jiān)督，確保各項決策落到實處。要科學(xué)設(shè)計工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，防止決策實施過程中出現(xiàn)扯皮拖延、打折扣、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象。加強對惠民政策落實和資金運行的實時監(jiān)控，重點解決惠民政策實施過程中的項目管理、信息平臺、對象審核、發(fā)放形式、服務(wù)質(zhì)量等問題，防止惠民資金被截留、克扣、挪用等與民爭利行為的發(fā)生。積極推廣采用“一卡通”形式發(fā)放惠民項目的資金，不斷完善“一卡通”管理制度。

(三)建立健全群眾疏導(dǎo)和矛盾化解機制。加強決策宣傳教育，使群眾全面了解決策帶來的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，積極支持決策執(zhí)行。對一些從長遠(yuǎn)看符合經(jīng)濟社會發(fā)展方向和群眾根本利益而群眾一時想不通、不理解的決策，要做好釋疑解惑。對少數(shù)不按決策執(zhí)行或?qū)Q策有嚴(yán)重抵觸情緒的對 象，要做深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作，依照法律和政策辦事。建立市、縣、鄉(xiāng)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、全覆蓋機制，探索有效管用的宣傳、教育、聯(lián)系、服務(wù)群眾的渠道和方式。加強法制宣傳教育，提高群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求。堅持依法解決群眾利益訴求和保障合法權(quán)益。建立健全干部下基層、排憂解難促和諧的長效機制。省、市、縣機關(guān)每年應(yīng)抽調(diào)一定數(shù)量干部深入到問題較多和困難較大的村(社區(qū)、企業(yè))，及時了解民情，幫助解決困難，并作為了解社會動態(tài)的聯(lián)系點長期保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要完善重點和難點村(社區(qū))定點聯(lián)系和幫扶制度。切實加強和改進(jìn)新形勢下基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化基層群眾性自治組織的社會管理和服務(wù)職能，使矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

(四)完善決策成效評估和糾錯機制。建立健全重大決策執(zhí)行情況跟蹤與決策效果反饋制度。重大決策實施后，承辦單位應(yīng)采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、專家評估及群眾滿意度調(diào)查等方式，收集分析決策實施相關(guān)信息，及時了解決策執(zhí)行情況，全面客觀評估決策實施效果，注重評估成果運用。完善決策失誤糾偏糾錯機制。承辦單位發(fā)現(xiàn)決策有偏差或者執(zhí)行中存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向決策主體提出調(diào)整、補充、修正和完善相關(guān)決策方案的建議，使決策更為科學(xué)合理，更具有可行性和可操作性。對群眾反映強烈、實踐證明造成群眾利 益受損的錯誤決策，應(yīng)立即停止執(zhí)行，并采取補救措施最大限度地減少錯誤決策造成的損失。

四、建立健全考核嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明的決策保障機制(一)完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查考核制度。各級黨委、政府要加強對本級和下一級重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全對決策部署和政策措施執(zhí)行情況定期檢查、專項督查、情況報告等制度。各級人大應(yīng)當(dāng)依法對重大決策及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對決策職責(zé)履行和行政效能的監(jiān)督檢查，審計機關(guān)要加強對政府重大投資專項資金使用等決策執(zhí)行情況的審計，司法機關(guān)要加大查處重大決策和執(zhí)行中涉及的違法案件力度。把決策落實情況作為黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。通過發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用，形成督促決策落實的監(jiān)督合力。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的考核評價體系，把重大決策執(zhí)行情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(二)完善決策責(zé)任追究制度。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”和“誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。對違反程序規(guī)定作出錯誤決策，不執(zhí)行、延誤執(zhí)行或者擅自改變決策，以集體決策為名謀取個人或部門利益等行為，給國家、集體和人民群眾造成重大損 失或者嚴(yán)重不良影響的，按照黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定和《江西省貫徹落實〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的實施辦法》，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)嚴(yán)肅查處損害群眾利益案件。加強對損害群眾利益突出問題專項治理，深入開展教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、資金監(jiān)管、食品藥品安全等涉及民生重要領(lǐng)域的專項治理，健全專項治理損害群眾利益突出問題長效機制。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。重點查處損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災(zāi)、移民安臵等專項資金以及擅自處臵集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，違法違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，教育、醫(yī)療、農(nóng)資、住宅建設(shè)等亂收費損害群眾利益的案件。建立健全對損害群眾利益案件查處的部門協(xié)作機制，充分發(fā)揮職能部門在維護(hù)群眾利益方面的作用。綜合運用黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)手段，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

各地各部門要緊密結(jié)合實際，制定具體措施，切實抓好本意見的貫徹落實。

第四篇：某縣建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制的做法與成效（最終版）

以人為本 科學(xué)決策

----**縣建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機制的做法與

成效

群眾利益無小事。近年來，**縣委、縣政府順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會關(guān)注，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時掌握群眾所思、所憂、所盼，不斷完善保障群眾利益的決策機制，創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的管理機制，強化損害群眾利益的查處機制。堅持五個步驟 確保決策科學(xué)合理

收集民意。在進(jìn)一步完善“民聲通道”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作的基礎(chǔ)上，建立了“一隊伍、一場所、一平臺、一信箱、一中心”的“五個一”暢通民意載體(下鄉(xiāng)包村隊伍、信訪接待場所、政民互動平臺、民意信箱、農(nóng)民訴求中心)，進(jìn)一步暢通民意，了解群眾所思所想所盼。

決策咨詢。成立了**縣決策咨詢委員會，配備了1名主任和7名副主任，均由不再擔(dān)任四套班子實職的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聘請了若干名各類專家為咨詢委員，組成工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、城市建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等若干個專門委員會。制定了《**縣決策咨詢論證辦法》，規(guī)定凡經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大政策措施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重要的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃等重大事項在提交縣委、縣政府決策前，均須經(jīng)過縣決策咨詢委員會咨詢論證。

風(fēng)險評估。堅持執(zhí)行《**縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，由重大事項的承辦部門對涉及民生問題的重大決策、涉及多數(shù)群眾的改革改制事項、涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項目、涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調(diào)整等重大事項實施的合法性、合理性、可行性、安全性，組織實施好風(fēng)險評估工作。

議事決策。認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，堅持實行《關(guān)于黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)》，對縣級重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，嚴(yán)格按照規(guī)定，均通過縣委常委會或縣委全委會表決通過后執(zhí)行。在上一屆縣委議事決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，研究了新一屆縣委議事決策規(guī)則，對縣委全委會、縣委常委會、黨政聯(lián)席會、四套班子會等重要會議的議事決策原則、范圍、程序作出了初步規(guī)定，將在市委全委會和常委會工作規(guī)則下發(fā)后，參照完善并印發(fā)。同時，堅持實行《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，依照程序作出科學(xué)合理決策。

決策公示。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級黨務(wù)政務(wù)公開平臺。縣里建設(shè)了三個百米長的黨務(wù)政務(wù)公開長廊，開通了黨務(wù)公開網(wǎng)和南豐縣人民政府門戶網(wǎng)；縣直各單位均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開欄，安裝了電子顯示屏和電子觸摸屏；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開欄或公開墻。通過上述平臺公布決策情況，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到了實處。

抓好三個環(huán)節(jié) 確保決策落實到位

決策落實。建立了“項目化、時間表、責(zé)任人”的決策落實機制，對重大決策事項，按項目化方式分解任務(wù)，制定工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，實行“六個一”(“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實施方案、一張進(jìn)度表”)工作方法，形成了多層次抓落實的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。

矛盾化解。從今年7月起，到2014年7月，該縣組織千名機關(guān)干部下到172個行政村，開展“五民一促”(“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”)活動。通過每個月20天以上吃住在村、工作在村，開展好調(diào)查研究、宣傳政策、扶貧解困、化解糾紛、發(fā)展經(jīng)濟、夯實組織等活動，從而達(dá)到縣委、縣政府決策執(zhí)行順暢，黨群干群關(guān)系密切，黨員干部作風(fēng)改進(jìn)，矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的目的。同時，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級組織建設(shè)的意見》，引起了國內(nèi)主流媒體的高度關(guān)注，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

決策糾偏。為使決策不損害大部分群眾的利益，該縣堅持跟蹤決策落實情況，積極糾偏糾錯，最大限度地維護(hù)了群眾的根本利益。如：在建設(shè)**住宅小區(qū)的過程中，針對周邊居民反映被遮擋了陽光、損害其切身利益的問題，該縣通過集體決策，決定變更原設(shè)計規(guī)劃，并由政府對開發(fā)商進(jìn)行損失補償。

抓住三個關(guān)鍵 確保決策取得成效

監(jiān)督檢查。在以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查為主的基礎(chǔ)上，整合人大、政協(xié)、司法、審計、媒體等各種監(jiān)督主體的監(jiān)督力量，變單一監(jiān)督為聯(lián)合監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體的優(yōu)勢。及時引導(dǎo)和糾正一些部門和單位在決策執(zhí)行中的錯誤傾向，確保監(jiān)督檢查落到實處，保障決策執(zhí)行不走樣不變調(diào)。對有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，堅決予以查處，維護(hù)、保障人民群眾的切身利益。建立健全監(jiān)督檢查考核問責(zé)機制，把對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，列入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法(試行)》，對超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國家、集體利益和群眾合法權(quán)益的決策行為，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)責(zé)任、政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。暢通信息收集渠道，通過領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管、開展縣直單位重要崗位“一述職二亮相多測評”活動等方式，及時收集群眾反映的單位部門決策偏差、執(zhí)行不當(dāng)?shù)惹闆r，并督促相關(guān)單位和部門及時受理、快速處理。對久拖不決，造成矛盾激化、導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重擴大等社會影響惡劣的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

案件查處。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了糾風(fēng)工作組，配備了45名工作人員，每個村(社區(qū))都聘請了2-3名共418名糾風(fēng)監(jiān)督員，實現(xiàn)了“縣有糾風(fēng)辦、鄉(xiāng)有糾風(fēng)組、村有監(jiān)督員”的工作格局。深入開展教育、醫(yī)療、征地拆遷、住房保障、強農(nóng)惠農(nóng)資金、食品藥品安全、失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公路“三亂”等涉及民生重要領(lǐng)域的專項治理。在開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理中，共清退不符合低保條件的363戶、962人，同時新增符合低保條件的216戶、492人。加強效能督查，堅決查處在貫徹落實重大決策部署過程中的不作為、慢作為、亂作為和欺上瞞下行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年以來，該縣共立案查處各類違法違紀(jì)案件63件，其中涉及民生領(lǐng)域的案件6件，涉及黨員干部9人，切實保障了重大決策部署的貫徹落實和人民群眾的合法權(quán)益。

第五篇：綜合治稅工作匯報材料

綜合治稅工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自去年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣社會綜合治稅工作要求，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，財稅主管，部門配合，司法保障，社會參與的工作機制，積極開展社會綜合治稅工作，我鄉(xiāng)社會綜合治稅工作取得了顯著成效。一年多來共采集有關(guān)涉稅信息840多條，其中有利用價值的涉稅信息310多條，利用涉稅信息新增稅款57萬元，通過強化發(fā)票控管新增稅款36萬元。07年全年僅地稅收入就增加98.97萬元，截止今年5月底比去年同期財政收入增加8.9%。我們的具體做法是：

一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了思想認(rèn)識：

自去年以來,我鄉(xiāng)加強了社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室組成人員，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組組長，把社會綜合治稅工作擺上了議事日程，親自督導(dǎo)。及時多形式地召開了會議，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，各有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會綜合治稅工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機制，為保障社會綜合治稅工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是拓寬了信息來源，完善了信息傳遞機制：

鄉(xiāng)綜治稅辦根據(jù)縣社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的通知精神，首先明確了各單位、各部門、各村隊負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并依據(jù)各單位、各部門的職能特點，有針對性地確定各單位信息傳遞的具體內(nèi)容。財政、稅務(wù)部門與城建、工商、公安、交管、公路等各部門、村隊之間建立了工作聯(lián)系制度，并且各單位都明確了專人負(fù)責(zé)采集、傳遞各自管轄范圍內(nèi)的涉稅信息，及時將本轄區(qū)的涉稅信息傳遞給鄉(xiāng)綜治辦，做到信息共享。著力加強對重點稅源、新興稅源的控管，形成覆蓋所有涉稅行業(yè)的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。在信息采集上，不僅主要采集有關(guān)營業(yè)稅、車船使用稅的涉稅信息，而且還形成了覆蓋各個稅種的社會綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)，初步形成工作聯(lián)系、聯(lián)合辦公、相互配合的治理格局，為推動我鄉(xiāng)社會綜合治稅工作的健康發(fā)展提供強有力的保證。如鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)我鄉(xiāng)在上海從事貨物運輸勞務(wù)人員的不斷增加的現(xiàn)狀，及時調(diào)整了思路，從提供辦公場所、信息平臺、控制票據(jù)手續(xù)等方面，堵塞了一大批稅源的流失，其中僅泰山國際物流有限公司年繳稅達(dá) 萬元。2006年5月，縣委組織部和鄉(xiāng)黨委經(jīng)過考察論證，在上海組建了東平縣第一個上海務(wù)工黨支部，選舉上海相武運輸公司總經(jīng)理陸相武同志任黨支部書記，現(xiàn)已有正式黨員36人，使在外務(wù)工黨員過上了正常的組織生活，也為我鄉(xiāng)綜合治稅工作開辟了一個新的信息平臺。

三是注重票據(jù)管理，強化源頭控管，堵塞稅源漏洞：

近年來，鄉(xiāng)村兩級行政事業(yè)單位的辦公費用、公益事業(yè)支出項目不少，特別是近年來鄉(xiāng)民營企業(yè)工程、村村通工程、小城鎮(zhèn)開發(fā)工程等建設(shè)面廣量大，還有農(nóng)村小型公益事業(yè)項目支出名目繁多。我們財政所和農(nóng)經(jīng)站充分發(fā)揮代理記賬的優(yōu)勢，對各村、各部門在支付各種費用時取得合法的票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)；同時，紀(jì)檢、審計、財政定期對鄉(xiāng)村兩級部門單位進(jìn)行財務(wù)審查，審查其在財務(wù)支出活動中的票據(jù)規(guī)范性情況。四是強化考核激勵機制，嚴(yán)格實施獎懲措施。

鄉(xiāng)綜治稅辦根據(jù)各單位、各部門的職能作用，在信息采集、傳遞、組織、協(xié)調(diào)等方面加強考核，并與各單位、各部門的年終考核掛鉤。在各自的轄區(qū)內(nèi)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)有不報或瞞報涉稅信息的，取消其年終評先資格；因不報或瞞報涉稅資料而導(dǎo)致稅源流失的，將追究單位負(fù)責(zé)人和信息員的責(zé)任。獎懲措施的落實，努力營造了社會綜合治稅的良好氛圍。

運輸營業(yè)稅對我鄉(xiāng)來說也是一個主要稅種，今年鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)研究確定由鄉(xiāng)政府牽頭將統(tǒng)一管理在上海從事貨物運輸?shù)臉I(yè)戶，僅此一項預(yù)計年交納稅款150萬元以上。對于在上海從事運輸?shù)能囕v，將按照新的車船稅征收規(guī)定，即按每輛車自重15噸、每噸96元計算征收車船稅，此項預(yù)計年應(yīng)收稅款60萬元以上。各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)社會綜合治稅工作在上級正確的領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家的共同努力和全社會的積極參與，已經(jīng)有了一個良好的開端，但隨著工作的不斷深入，面臨的困難也不少，比如上海運輸業(yè)戶要求及時提供稅票，但當(dāng)我們接到信息后，即使用特快專遞也要三四天的時間，這樣耽誤了付款，影響了業(yè)務(wù)的時效。同時對于異地作業(yè)的車輛，我們征收車船稅也有一定的難度等等。盡管這樣，但我們更要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認(rèn)識，健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機制，強化措施，深入開展各項工作，形成完整高效的工作體系，以保障社會綜合治稅工作持續(xù)健康地向前發(fā)展。